第一篇：河南蒙古族自治縣河道采砂管理?xiàng)l例

河南蒙古族自治縣河道采砂管理?xiàng)l例（草案）第一條 本條例適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事河道（包括天然河道、人工河道）管理范圍內(nèi)的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理活動(dòng)。

第二條 河道管理范圍：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、河口沖積扇、兩岸堤防及護(hù)堤地。一、二級(jí)堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外20至50米； 三、四級(jí)堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外15至30米；四級(jí)以下堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外８至15米。

無(wú)堤防的河道，其管理范圍按防洪規(guī)劃確定的河道岸線、治導(dǎo)線或者規(guī)劃兩岸堤防走線之間的行洪區(qū)域、堤基地和護(hù)堤地確定。

無(wú)防洪規(guī)劃的河道，按歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的行洪河床確定。

根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以將河道管理范圍以外的相連地域30至50米劃定為堤防安全保護(hù)區(qū)。

第三條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與專業(yè)管理相結(jié)合的原則，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪暢通。

第四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)

處理河道管理和防汛方面的重大問(wèn)題。

縣水行政主管部門主管全縣的河道開發(fā)利用和保護(hù)管理工作。沿河的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和牧民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助水行政主管部門做好河道的保護(hù)工作。

縣國(guó)土資源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好對(duì)河道的監(jiān)督管理工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)河道安全和防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

對(duì)在維護(hù)河道安全、防汛搶險(xiǎn)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 河道管理范圍內(nèi)的土地和水域?qū)賴?guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占。因建設(shè)需要占用土地或水域的，須先征得縣水行政主管部門的同意，方可向有關(guān)管理部門辦理審批手續(xù)。

第七條 河道的整治與建設(shè)，以及在河道管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目和從事生產(chǎn)活動(dòng)，必須服從流域的綜合規(guī)劃，嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，并應(yīng)事先征得縣水行政主管部門的同意。

水行政主管部門進(jìn)行河道整治，應(yīng)事先征求有關(guān)行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的意見，并兼顧農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)和交通建設(shè)的需要。

第八條 建設(shè)單位編制河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（以

下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）在批準(zhǔn)立項(xiàng)前，必須按照河道管理權(quán)限，向縣水行政主管部門提出申請(qǐng)。縣水行政主管部門在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)將審查意見書面通知申請(qǐng)單位。同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門備案。

建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須附有縣水行政主管部門的審查同意書。

第九條 在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作較大變動(dòng)，應(yīng)事先征得縣水行政主管部門的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理變更審批手續(xù)。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工方案送縣水行政主管部門審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工方案應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，縣水行政主管部門對(duì)其是否符合審查同意書要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工方案的要求進(jìn)行施工的，或者涉及河道防洪與建設(shè)項(xiàng)目防洪安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正或預(yù)防意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，應(yīng)同時(shí)報(bào)告上一級(jí)水行政主管部門。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)縣水行政主管部門驗(yàn)收合格的，方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后十日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料報(bào)送至縣水行政主管部門備案。

第十三條 確需利用堤身或堤頂兼做公路、鄉(xiāng)村道路的，須經(jīng)縣水行政主管部門同意。通車堤段路面分別由縣交通部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，確保原防洪標(biāo)準(zhǔn)和堤防安全。

第十四條 河道采砂依法實(shí)行許可制度。任何單位和個(gè)人在河道內(nèi)、河堤兩側(cè)從事經(jīng)營(yíng)性采石、挖砂、淘金、取土的，必須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取河道采砂許可證，憑許可證到縣國(guó)土資源等行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條 河道采砂實(shí)行按年度核發(fā)許可證制度。采砂單位或個(gè)人在辦證后六個(gè)月內(nèi)未開工生產(chǎn)的，采砂許可證應(yīng)予廢止。

第十六條 從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的采砂單位或個(gè)人在領(lǐng)取河道采砂許可證時(shí)，須向縣水行政主管部門預(yù)交保證金。保證金標(biāo)準(zhǔn)為二千元至一萬(wàn)元。待采挖作業(yè)結(jié)束時(shí)，經(jīng)縣水行政主管部門檢查驗(yàn)收，對(duì)無(wú)違反采砂規(guī)定的，退還保證金；對(duì)違反規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，用部分或全部保證金抵頂應(yīng)交河道采砂管理費(fèi)或作為河道整治賠償金。如預(yù)交保證金不足以抵頂應(yīng)交河道采砂管理費(fèi)或河道整治實(shí)際賠償費(fèi)用時(shí)，追繳不足部分。

第十七條 個(gè)人自建或維修房屋的非經(jīng)營(yíng)性采砂，憑身份證和戶口所在地的村民（居民）委員會(huì)的證明，向縣河道

管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)河道臨時(shí)采砂許可證，并在指定的地點(diǎn)按批準(zhǔn)的限量采挖。

第十八條 準(zhǔn)許進(jìn)入河道采砂的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間向縣水行政主管部門繳納河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）河道采挖砂、石、取土，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)售價(jià)的10%計(jì)收；

（一）難以核定產(chǎn)量、產(chǎn)值的人工采砂或翻動(dòng)砂石，按進(jìn)入河道作業(yè)人數(shù)每天每人0.4元計(jì)收。

有下列情形之一的，經(jīng)縣水行政主管部門審查同意后，可免繳河道采砂管理費(fèi)：

（一）駐軍（警）部隊(duì)因國(guó)防需要從河道采挖砂石、取土的；

（二）按照縣級(jí)以上人民政府防汛指揮部命令，為防汛搶險(xiǎn)需要從河道采挖砂石、取土的；

（三）河道管理單位，因疏浚整治河道需從河道采挖砂石、取土的；

（四）河道管理單位和水文站，因整治河道、維修養(yǎng)護(hù)堤防和河道工程、維護(hù)養(yǎng)護(hù)水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施和整治水文測(cè)驗(yàn)河段，需從河道采挖砂石、取土的；

（五）勘測(cè)設(shè)計(jì)、地質(zhì)鉆探、文物考古等單位因在河道中作業(yè)需采挖砂石、取土的；

（六）因抗災(zāi)、搶險(xiǎn)等其他特殊原因需從河道采挖砂石、取土的；

（七）符合本條例第十八條規(guī)定的。

第十九條 采砂單位或個(gè)人，不得弄虛作假、謊報(bào)、瞞報(bào)采砂情況，以欺騙手段免繳河道采砂管理費(fèi)；已獲準(zhǔn)免繳河道采砂管理費(fèi)的單位和個(gè)人，不準(zhǔn)從事河道砂石經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第二十條 凡在河道管理范圍內(nèi)從事采石、挖砂、淘金、取土等活動(dòng)的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）接受縣水行政執(zhí)法人員的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照縣水行政主管部門批準(zhǔn)的采挖地點(diǎn)、范圍、寬度、深度、路線進(jìn)行采挖，不得擅自變更；

（二）按期足額繳納河道采砂管理費(fèi)；

（三）按期履行河道采砂許可證的報(bào)批辦證手續(xù)；

（四）隨時(shí)清理開采后的棄料，保持底平、坡順、無(wú)坑、無(wú)坨，符合河道整治要求，保證水流暢通。

第二十一條 準(zhǔn)許進(jìn)入河道采砂的單位或個(gè)人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干涉。因違法干涉使經(jīng)營(yíng)者造成停工、停產(chǎn)損失的，由行為人賠償經(jīng)營(yíng)者損失。

第二十二條 準(zhǔn)許進(jìn)入河道采砂的單位或個(gè)人，必須堅(jiān)持開發(fā)與治理并重的原則，兼顧上下游、左右岸的利益，按要求采取必要的防洪護(hù)岸措施，確保群眾利益不受侵害。因

采砂行為損害群眾合法利益的，采砂單位或個(gè)人賠償全部損失并恢復(fù)原狀。

第二十三條 有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的山區(qū)河岸兩側(cè)的地段，禁止開墾、破壞植被等造成水土流失和開山采石、采礦等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

第二十四條 向河道排污的入河排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)保部門申請(qǐng)之前，應(yīng)先征得縣水行政主管部門同意。

在河道管理范圍內(nèi)，禁止棄置、堆放固體廢棄物和傾倒、排放有毒有害污染物。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器。

縣水行政主管部門開展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)保行政主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條 禁止在河道、水庫(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和在干涸的河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

第二十六條 河道內(nèi)其他水工程的保護(hù)范圍：以工程為中心，內(nèi)、外側(cè)各十米，上游四十米、下游一百米；橋梁以上三十米、以下五十米。未修防洪堤的河道保護(hù)范圍（兩岸寬度）以五十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十七條 禁止在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金等影響河勢(shì)穩(wěn)定和危害水工程運(yùn)行安全的行為。

第二十八條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。

第二十九條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列危害水工程和防洪安全、妨礙河道管理秩序的行為：

（一）非管理人員操作水工程的涵洞、閘門；

（二）干擾或妨礙水行政工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

（三）非法侵占、砍伐或破壞護(hù)堤、護(hù)岸林木；

（四）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等固體廢棄物。

第三十條 河道防汛和清障工作，實(shí)行縣人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置阻水障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則予以清除，清除費(fèi)用由設(shè)障者負(fù)擔(dān)。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并視情節(jié)輕重給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式，在河道內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，給予警告，吊銷采砂許可證，沒收非法所得，并處以一千元以下的罰款；

（二）在河道管理范圍內(nèi)擅自建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（三）未經(jīng)縣水行政主管部門同意，擅自在河道內(nèi)修建水工程，或者建設(shè)橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（四）雖經(jīng)縣水行政主管部門審查同意，但未按照要求修建前項(xiàng)所列工程設(shè)施的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（五）在河道、水庫(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的固體廢物和在干涸河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物的，未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（六）未經(jīng)縣水行政主管部門審查同意，擅自在河道新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條 違法本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以一萬(wàn)元以

上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）向河道、水庫(kù)、水渠等水體內(nèi)傾倒、排放有毒有害污染物的；

（二）在河道清理裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器的。

第三十四條 偽造、涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，除沒收非法所得、賠償損失和吊銷許可證外，可并處三千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本條例第十九條第一款、第二十條規(guī)定的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)交河道采砂管理費(fèi)；逾期不繳納的，從結(jié)算之日起每日加收5‰的滯納金；超過(guò)一個(gè)月不繳的，加倍收繳滯納金；超過(guò)兩個(gè)月不繳的，除吊銷許可證、追繳全部應(yīng)繳管理費(fèi)和滯納金外，可以并處警告、沒收非法所得和一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第二十一條

（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，吊銷許可證，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例第二十五條、第三十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由縣水行政主管部門依法責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可處以警告或者五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條 對(duì)違反本條例第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處以五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理處罰條例的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 水行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂、徇私舞弊，尚不構(gòu)成刑事處罰的，依法給予行政處分；致使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題由河南蒙古族自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點(diǎn)：昭陽(yáng)區(qū)灑漁鄉(xiāng)弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據(jù)《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關(guān)于加大推進(jìn)新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號(hào)）精神，支持和扶持發(fā)展混凝土節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產(chǎn)。

四、采砂依據(jù)： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國(guó)水法》第39條。

2、水利部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費(fèi)管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第25條

五、采砂時(shí)間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬(wàn)噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長(zhǎng)

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護(hù)河堤。

九、作業(yè)方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護(hù)好河堤安全，不在河道內(nèi)留有深水池，不設(shè)有攔水壩。

十一、對(duì)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)、村、社以及當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，如果發(fā)生水事糾紛我公司承擔(dān)一切責(zé)任，主動(dòng)接受鄉(xiāng)、村監(jiān)督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉(xiāng)、村、社意見

2011年10月28日

第三篇：河道采砂流程

河道采砂許可證辦理流程

一、涉及到的單位

主辦單位：當(dāng)?shù)厥?、縣水務(wù)局

辦理窗口：市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口 審查審批單位：防汛辦公室

二、辦證所需時(shí)間

兩個(gè)階段：兩個(gè)階段共需要75天左右

第一階段：從水利局貼出采砂權(quán)出讓公告到最后競(jìng)買者獲得采砂權(quán)需要45天左右 第二階段：申請(qǐng)辦理許可證階段，根據(jù)各個(gè)流程的時(shí)間限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申請(qǐng)表；

2、經(jīng)營(yíng)河砂業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有關(guān)證明材料；

3、采砂船船舶登記證書、檢驗(yàn)證書復(fù)印件；

4、標(biāo)明經(jīng)緯度座標(biāo)或者岸線距離的采砂申請(qǐng)范圍平面圖。

5、上述所有材料一式叁份，申請(qǐng)人提交上述復(fù)印件時(shí)，須同時(shí)交驗(yàn)原件。

四、辦理?xiàng)l件

1、取得中標(biāo)通知書；

2、有經(jīng)營(yíng)河砂業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3、有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；

4、沒有違法采砂記錄；

5、用船舶采砂的，船舶證書齊全。

五、辦理流程

第一步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按照市水務(wù)局批準(zhǔn)的河道疏浚采砂實(shí)施方案進(jìn)行招標(biāo)；

第二步：申請(qǐng)單位或個(gè)人將申請(qǐng)和本企業(yè)的基本情況登記表（包括經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、工商執(zhí)照、砂石加工設(shè)備、工程機(jī)械、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)場(chǎng)地、管理水平等）報(bào)所在地水行政主管部門審查；

第三步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按招標(biāo)競(jìng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定，組織河道疏浚采砂開采權(quán)的競(jìng)標(biāo)拍賣；

第四步：中標(biāo)單位或個(gè)人到區(qū)（市）縣水行政主管部門填寫《河道采砂許可證申請(qǐng)表》、簽訂《河道管護(hù)責(zé)任制》、繳納砂石費(fèi)、清障保證金及完善其它相關(guān)手續(xù)等；

第五步：區(qū)（市）縣水行政主管部門統(tǒng)一將許可證申請(qǐng)的有關(guān)手續(xù)上報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口核發(fā)采砂許可證。

第四篇：河道采砂實(shí)施方案

河道采砂實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以x生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央全面推行河湖長(zhǎng)制相關(guān)要求以及x省水利廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)河湖水域岸線管理與保護(hù)規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃編制工作的通知（x水發(fā)〔20xx〕xx號(hào)文件）精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，正確處理砂石資源保護(hù)與利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、遵循原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開采原則。

2、堅(jiān)持有利于防汛、抗洪的原則。

3、堅(jiān)持預(yù)防為主，安全第一的原則。

4、堅(jiān)持建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管的原則。

三、工作任務(wù)

（一）開采范圍

縣域采砂地點(diǎn)集中在兩條河流，x河、x河。

1、x河可放置開采點(diǎn)為六段

（1）x浪鄉(xiāng)x村東南河段；

（2）x浪鄉(xiāng)x浪村河段；

（3）x浪鄉(xiāng)x村河段；

（4）x鎮(zhèn)x村西河段；

（5）x鎮(zhèn)x河段；

（6）x山鎮(zhèn)x東河段。

2、x河可放置開采點(diǎn)為五段

（1）x鄉(xiāng)x村河段；

（2）x縣林業(yè)局x村段；

（3）x鎮(zhèn)x村河段；

（4）x鎮(zhèn)x村—x村河段；

（5）x鎮(zhèn)x村北河段；

（6）x鄉(xiāng)x村北河段；（已取締）。

劃定開采地點(diǎn)共計(jì)11段，預(yù)計(jì)開放采砂點(diǎn)13處，將嚴(yán)格按x省x縣x河、x河河道采砂規(guī)劃要求，有計(jì)劃發(fā)放采砂證。

（二）開采時(shí)間、開采量

開采時(shí)間：明水期采砂規(guī)定5月1日起至10月30日止。

開采量：2020年因x線高鐵及建筑行業(yè)建設(shè)，計(jì)劃開采總量38萬(wàn)立方米；每個(gè)采區(qū)一戶（一套設(shè)備一灘，10000—20000立方米）。深度不超2米，不準(zhǔn)超量開采，以免影響防洪。

（三）相關(guān)設(shè)施要求

采砂戶應(yīng)具備相應(yīng)的采砂設(shè)備，配備技術(shù)人員和運(yùn)輸工具，明確運(yùn)輸線路，有砂石堆放地點(diǎn)，棄料及時(shí)處理，采砂活動(dòng)結(jié)束后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理干凈。

（四）開采審批程序和范圍

1、河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向x縣行政審批局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（1）河道采砂申請(qǐng)書；

（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有效身份證件；

（3）采砂機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備的有關(guān)證書；

（4）河道采砂與第三者利害關(guān)系達(dá)成的協(xié)議書等。

2、申請(qǐng)從事河道采砂應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具備符合批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和采砂實(shí)施方案；

（2）具備合法有效的河道采砂營(yíng)業(yè)執(zhí)照和身份證件；

（3）具備符合規(guī)定的作業(yè)方式和安全措施；

（4）具備符合要求的采砂地點(diǎn)、機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備及從業(yè)人員；

（5）具備符合要求的河道采砂運(yùn)輸路線；

（6）無(wú)違法采砂記錄；

（7）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

3、河道采砂點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘察：行政審批局將聯(lián)合水行政主管部門對(duì)提供的采砂區(qū)域進(jìn)行全面勘察，制定開采范圍，嚴(yán)格控制開采區(qū)域（有現(xiàn)場(chǎng)勘查范圍圖）。

4、審批發(fā)放河道采砂準(zhǔn)采證辦理流程:

首先申請(qǐng)人到x縣行政服務(wù)中心二樓經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合窗口xxx號(hào)提交申請(qǐng)材料，由x縣行政審批局工作人員初步審核，審核通過(guò)后由x縣行政審批局審批人員協(xié)同x縣水務(wù)局河道執(zhí)法勘察人員聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，根據(jù)相關(guān)材料出具意見，報(bào)河道采砂領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對(duì)符合以上要求的申請(qǐng)人至x縣行政審批局領(lǐng)取河道采砂準(zhǔn)采證。

四、具體要求

1、河道采砂準(zhǔn)采證實(shí)行一戶（一船或一灘）一證。禁止偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂準(zhǔn)采證。

2、嚴(yán)格按照河道采砂準(zhǔn)采證（河砂）規(guī)定的開采坐標(biāo)、期限、范圍、開采量、深度、作業(yè)方式采砂。對(duì)同一個(gè)地點(diǎn)多個(gè)業(yè)主競(jìng)爭(zhēng)的采取公開招投標(biāo)的形式確定采砂業(yè)主，無(wú)違法采砂記錄者優(yōu)先。

3、必須在采砂區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)格要求采砂技術(shù)人員安全生產(chǎn)、規(guī)范采砂，每個(gè)采砂點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件不允許少于6個(gè)警示牌，警示牌標(biāo)準(zhǔn)按發(fā)證機(jī)關(guān)要求制作，做好安全工作。

4、各砂場(chǎng)采砂過(guò)程中要按照要求使用采砂工具和設(shè)備，隨采隨運(yùn)及時(shí)清除或平復(fù)砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在行洪區(qū)、河岸堆放砂石料。

5、運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場(chǎng)路線行駛，禁止隨意開道行車。

6、采砂單位或個(gè)人必須與縣河道主管部門簽訂《河道采砂管理協(xié)議書》、《x縣河道采砂安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

7、每個(gè)采砂點(diǎn)按照《x省河道采砂管理辦法》規(guī)定，根據(jù)《河道采砂管理協(xié)議書》的要求，及時(shí)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整保持原有狀態(tài)。

8、為營(yíng)造健康有序的生產(chǎn)環(huán)境，每個(gè)采砂戶需向河道管理部門繳納5萬(wàn)元安全生產(chǎn)抵押金，如果沒有發(fā)生安全事故、亂采亂挖、超量開采、損毀農(nóng)田、堤岸等水利工程及其它設(shè)施的，采砂結(jié)束后將全部返還，下一年優(yōu)先放證。

9、河道下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（1）河道防洪工程、整治工程、取排水工程。水庫(kù)樞紐和水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（2）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

（3）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；

（4）飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)；

（5）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（6）x河x城鎮(zhèn)段（x公路橋—x縣工業(yè)園區(qū)段—x河鐵路橋）；

（7）小x河整條河流（x山水庫(kù)上游）。

10、下列時(shí)段為禁采期：

（1）江河、湖泊達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí)；

（2）蓄滯洪區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行期間；

（3）防汛、抗洪時(shí)期；

（4）依法被禁止采砂的其它時(shí)段。

11、不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護(hù)設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌；

12、不得破壞水環(huán)境、污染水體；

13、采砂活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整，保持原有狀態(tài)。

14、本方案中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土等活動(dòng)。

五、水行政主管部門權(quán)利

水行政主管部門對(duì)采砂區(qū)域、采砂戶進(jìn)行檢查監(jiān)督，并行使以下權(quán)利：

1、進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

2、要求采砂單位或個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)資料；

3、有權(quán)對(duì)采沙點(diǎn)的安全措施、安全警示等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4、責(zé)令采砂單位或個(gè)人停止違法采砂行為；

5、監(jiān)督檢查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)超范圍開采情節(jié)嚴(yán)重的將聯(lián)合行政審批局吊銷準(zhǔn)采證并處以罰款；

6、對(duì)無(wú)證開采、亂采亂挖、違法嚴(yán)重者，申報(bào)司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。

六、河道采砂市場(chǎng)規(guī)范管理

依據(jù)《x縣人民政府辦公室關(guān)于河道采砂市場(chǎng)規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，按照x縣政府關(guān)于規(guī)范河道采砂管理的相關(guān)要求，縣政府委托縣水務(wù)局對(duì)采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，縣水務(wù)局聘請(qǐng)x索創(chuàng)資源咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司做出評(píng)估，收取采礦權(quán)價(jià)款每立方米1.015元。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研與采砂企業(yè)和個(gè)人及相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)議商定，收取經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議價(jià)款每立方米2元。稅務(wù)局應(yīng)收繳稅款每立方米1.89元，合計(jì)采砂企業(yè)應(yīng)上繳各項(xiàng)稅款每立方米5.00元（不包括企業(yè)個(gè)人所得稅）。采砂企業(yè)和個(gè)人在一次性繳納經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓價(jià)款及相關(guān)費(fèi)（稅）款等全部費(fèi)用后，由行政審批局發(fā)放《河道采砂準(zhǔn)采證》，方可進(jìn)行采砂行為。上述所有款項(xiàng)均由縣水務(wù)局代收。

第五篇：河道采砂管理?xiàng)l例

池州市河道采砂管理?xiàng)l例

2017年12月14日池州市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò) 2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范河道采砂管理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂及其管理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱河道，包括自然河道、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。本條例所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土等活動(dòng)。

長(zhǎng)江干流河道池州段采砂及其管理活動(dòng)，按照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 河道砂石資源屬于國(guó)家所有。禁止任何組織或者個(gè)人用任何方式侵占或者破壞河道砂石資源。第四條 河道采砂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。第五條 河道采砂管理，實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)河道采砂的日常管理和糾紛調(diào)處等工作。第六條 市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門在河道采砂監(jiān)督管理工作中依法履行下列職責(zé)：

（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織編制河道采砂規(guī)劃、河道采砂計(jì)劃和實(shí)施方案，實(shí)施采砂許可，組織可采區(qū)開采，查處違法采砂行為；

（二）港航、地方海事行政主管部門負(fù)責(zé)通航河道采砂、運(yùn)砂船舶的管理，查處采砂、運(yùn)砂船舶證照不齊全等違法行為；

（三）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)砂車輛的管理，查處運(yùn)砂車輛超限、超載等違法行為；

（四）經(jīng)濟(jì)和信息化、工商質(zhì)監(jiān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)采砂船舶建造和改造的管理，查處采砂船舶違法建造和改造的行為；

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。

（六）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處河道采砂過(guò)程中的涉嫌犯罪活動(dòng)和違反治安管理的違法行為。

市和縣、區(qū)人民政府國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條 市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，組織水務(wù)、港航、地方海事、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)行政主管部門開展河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法。

第八條 市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。

第二章 采砂規(guī)劃

第九條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求相關(guān)縣、區(qū)人民政府和市港航、地方海事、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等相關(guān)行政主管部門意見后，依法辦理報(bào)批手續(xù)。

縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)其他河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求縣、區(qū)相關(guān)行政主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見，并經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信、油氣管道等設(shè)施保護(hù)范圍的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，需要修改的，依照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第十條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道生態(tài)環(huán)境和防洪、通航、涉河工程安全要求，符合流域和區(qū)域綜合規(guī)劃, 并與河道生態(tài)環(huán)境、防洪、河道整治、航道整治等規(guī)劃相銜接。

第十一條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）砂石的砂質(zhì)、分布、儲(chǔ)量、可利用總量以及補(bǔ)給量；

（二）可采區(qū)、禁采區(qū)；

（三）可采期、禁采期；

（四）可采區(qū)內(nèi)河道砂石開采控制總量、開采范圍和開采高程；

（五）可采區(qū)內(nèi)采砂船舶、機(jī)具控制數(shù)量及采砂設(shè)備功率、開采方式；

（六）臨時(shí)堆砂場(chǎng)、卸砂點(diǎn)布置及其處置方式；

（七）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求；

（八）采砂影響分析評(píng)價(jià)；

（九）采砂管理措施；

（十）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。第十二條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地；

（三）橋梁、碼頭、渡口、通信、電力、過(guò)河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；

（五）依法禁止采砂的其他區(qū)域。第十三條 下列時(shí)段為禁采期:

（一）汛期；

（二）河道達(dá)到或者超過(guò)警戒水位、汛限水位時(shí)；

（三）依法禁止采砂的其他時(shí)段。

第十四條 市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期，并予以公告。

第十五條 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，編制河道采砂計(jì)劃，經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門備案。

河道采砂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂具體地點(diǎn)，可采長(zhǎng)度、寬度，可采砂量，作業(yè)方式，作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂频取５谑鶙l 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和河道采砂計(jì)劃以及當(dāng)年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補(bǔ)給的實(shí)際情況，組織編制河道采砂實(shí)施方案。

河道采砂實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)征求縣、區(qū)港航、地方海事、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等相關(guān)行政主管部門的意見。青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂實(shí)施方案經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn);其他河道采砂實(shí)施方案，報(bào)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府水行政主管部門備案。

第十七條 河道采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采區(qū)基本情況；

（二）許可方式、期限；

（三）采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方案；

（四）采區(qū)砂石開采總量、開采范圍和開采高程；

（五）采砂作業(yè)方式以及采砂船舶、機(jī)具數(shù)量，采砂設(shè)備功率；

（六）臨時(shí)堆砂場(chǎng)、卸砂點(diǎn)控制數(shù)量和布局，存放時(shí)限和清理要求；

（七）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整措施；

（八）河道清理、修復(fù)方案；

（九）采砂影響分析、評(píng)價(jià)及處理措施；

（十）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（十一）其他需要明確的事項(xiàng)。

第三章 采砂許可

第十八條 河道采砂實(shí)行許可制度。

在青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂的，由市人民政府水行政主管部門實(shí)施許可；在其他河道采砂的，由縣、區(qū)人民政府水行政主管部門實(shí)施許可。

第十九條 實(shí)施河道采砂許可應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定并頒發(fā)許可證。具體工作由市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限辦理。

需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。第二十條 河道采砂許可證的有效期限不得超過(guò)一年。

市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時(shí)公告。第二十一條 未取得河道采砂許可證的，不得從事河道采砂活動(dòng)。

因河道整治、航道整治或者防洪吹填加固堤防等需要采砂的，可以免辦河道采砂許可證。所采砂石用于銷售的，應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證。

村民可以采挖用作普通建筑材料以及生活自用的少量砂石，憑當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核實(shí)后，可以免辦河道采砂許可證。采挖的砂石不得銷售。

第二十二條 禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 河道采砂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、開采總量、范圍、開采高程、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進(jìn)行開采；

（二）服從有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置采區(qū)邊界標(biāo)識(shí)，按日統(tǒng)計(jì)采砂數(shù)量，提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查；

（三）隨采隨運(yùn)，不得在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者廢棄物；

（四）在航道和通航水域內(nèi)采砂，不得違反有關(guān)通航安全規(guī)定，不得向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全；

（五）不得危及水工程、水文、航道、橋梁、管線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施以及岸坡安全；

（六）不得違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十四條 任何單位和個(gè)人在河道采砂過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T；文物已取出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法上繳當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，不得哄搶、私分、藏匿。

第二十五條 因水利工程和航道設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、有重大水上活動(dòng)等情況不宜采砂的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令采砂船舶、機(jī)具暫停作業(yè)，駛離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施。

前款規(guī)定的情形消除后，市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)處置措施。

第二十六條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定總量的，河道采砂許可證自行失效，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷。河道砂石開采人應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)。

第二十七條 裝運(yùn)、收購(gòu)、銷售河道砂石，應(yīng)當(dāng)持有合法來(lái)源單證。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)督管理人員在采砂現(xiàn)場(chǎng)核簽河道砂石合法來(lái)源單證，并不得收取費(fèi)用。第二十八條 采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。確需滯留的，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在縣、區(qū)人民政府指定的地點(diǎn)。

可采期和禁采期采砂船舶、機(jī)具的管理，依照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)可以采取下列措施：

（一）要求相關(guān)單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求相關(guān)單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)情況作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入采區(qū)進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令停止違法行為；

(五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十條 從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受、配合市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

采砂活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)可以設(shè)置監(jiān)管設(shè)備、設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得干擾監(jiān)管設(shè)備的運(yùn)行，不得破壞或者擅自拆除監(jiān)管設(shè)備、設(shè)施。

第三十一條 市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。

第三十二條 市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，組織相關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理隊(duì)伍，對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、運(yùn)輸和社會(huì)治安等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未取得河道采砂許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，或者采取對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)等其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，沒收偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。

第三十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。超范圍、超高程開采等影響防洪安全、通航安全和涉河工程安全的，責(zé)令對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、修復(fù)，經(jīng)催告仍不清理、修復(fù)的，可以代為清理、修復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定，未隨采隨運(yùn)，擅自在河道內(nèi)設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者廢棄物的，責(zé)令恢復(fù)原狀，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整影響河道安全的，可以代為清除、清理、平整，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，沒有合法來(lái)源單證裝運(yùn)、收購(gòu)、銷售河道砂石的，由市或者縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，扣押違法運(yùn)砂船舶、車輛，沒收違法所得，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具在禁采區(qū)滯留的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 從事違法采砂或者運(yùn)砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)的，市或者縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門可以依法扣押采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具，并針對(duì)當(dāng)事人的違法行為依照本條例規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的；

（二）不按照規(guī)定實(shí)施河道采砂許可或者核簽河道砂石合法來(lái)源單證等其他相關(guān)證件的；

（三）不依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（四）違反國(guó)家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂違法行為的；

（五）其他在河道采砂管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本條例自2018年5月1日起施行。