第一篇：住宅樓道墻壁粉飾設(shè)施完善實施意見

住宅樓道墻壁粉飾設(shè)施完善實施意

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住宅樓道墻壁粉飾設(shè)施完善實施意見

為貫徹落實我市2005年城市管理工作會議確定的全市住宅區(qū)樓道墻壁粉飾、設(shè)施功能完善工作（以下簡稱：“樓道粉飾工程”），特提出以下實施意見

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從人民群眾的實際需要出發(fā)，改善城市居民居住環(huán)境，以實際行動推動創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”工作，為“2006年世園會”在我市的成功舉辦，營造最佳的城市環(huán)境。

二、工作目標及標準

（一）目標

對城區(qū)范圍內(nèi)，所有住宅區(qū)需粉飾的共用樓道粉飾一遍，并對樓道設(shè)施功能進行完善。不需粉飾的住宅樓包括：1999年以后新建住宅區(qū)內(nèi)商品住宅樓道或單體商品住宅樓道和2004年前投入使用，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或各區(qū)政府組織進行過樓道粉飾，且勘查后無污染損壞的住宅區(qū)內(nèi)住宅樓道或單體住宅樓道。

（二）標準

1、清理標準。根據(jù)勘查記錄，對擠占樓梯間功用空間所有雜物進行清理。達到雜物無占位，墻面無張貼，地面行人無障礙，空間無擠占。

2、定項標準。由下至上對擬粉飾的單元樓梯間墻面、頂棚進行勘查。記錄墻面和頂棚的損壞情況，原基層是否平整、堅實、空鼓、起泡；是否有灰漬油漬污染；是否有抹灰面層起砂脫落。

3、施工標準。針對不同的損壞情況，制定相應(yīng)的粉飾標準。原墻面有少量空鼓起皮，基層堅實平整，表面有灰漬油漬污染的，采用內(nèi)墻涂料粉飾；原

墻面基層局部空鼓、起砂脫落的，抹灰或膩子找平基層后進行內(nèi)墻涂料粉飾；整層大部分基層空鼓、起砂脫落的，抹灰層重新鏟抹或膩子找平后進行內(nèi)墻涂料粉飾?；鶎隅P剔補抹或補刮膩子找平達到粘接牢固，接縫平整及規(guī)范規(guī)程有關(guān)要求，各層涂料粉刷操作達到不流淌，不下墜，每層涂料粘接緊密不露底，不脫皮，不起粉，不咬色，要干燥平整色調(diào)一致。

4、設(shè)施完善標準。樓梯間內(nèi)的供暖等設(shè)施設(shè)備與粉飾工程緊密結(jié)合，按相關(guān)部門制定的整改措施達到設(shè)施功能基本齊全，管道設(shè)備整齊、完整，色調(diào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市房產(chǎn)局、各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市“樓道粉飾”工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局。市房產(chǎn)局負責(zé)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；各區(qū)政府作為責(zé)任主體具體組織實施，建立健全街道

辦事處、社區(qū)及相關(guān)房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位層層負責(zé)的責(zé)任體系，負責(zé)工程施工組織及具體協(xié)調(diào)等工作，并成立“樓道粉飾”工程辦公室。

四、資金籌措

各區(qū)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)樓道粉飾工程所需資金的籌措。

五、實施步驟

1、調(diào)查摸底。（2月16日~3月15日）在“樓道粉飾”工程領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各區(qū)政府組織有關(guān)單位對本轄區(qū)內(nèi)樓道需粉飾的房屋總量進行調(diào)查統(tǒng)計，主要統(tǒng)計需粉飾樓棟具體數(shù)量及建筑面積等（見附表）。

2、制定方案。（3月16日~3月25日）由區(qū)政府委托相關(guān)單位對樓道粉飾工程進行總體方案規(guī)劃，包括大白、涂料種類、顏色、達到的標準和效果等。

3、確定隊伍。（3月26日~4月15日）工程范圍確定后，各區(qū)政府組織“樓道粉飾”工程大宗材料、施工隊伍招投標工作。在區(qū)政府同意下，產(chǎn)權(quán)單位自行

實施的工程，也可由產(chǎn)權(quán)單位自行確定施工隊伍。

4、工程實施。（4月16日~7月15日）各區(qū)政府要根據(jù)時間要求，結(jié)合本區(qū)實際，對工程項目編制具體的實施計劃，并組織具體工程實施。工程實施應(yīng)由區(qū)政府確定的“樓道粉飾”辦公室，組織擬實施粉飾的物業(yè)房管單位房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人召開專門會議，選舉產(chǎn)生工程監(jiān)督住戶代表，參與工程進度、質(zhì)量日常監(jiān)督；社區(qū)及物業(yè)房管單位應(yīng)按施工合同、技術(shù)規(guī)范工程及有關(guān)要求制作公示板向居民公示，公示內(nèi)容包括：施工隊伍名稱、負責(zé)人、聯(lián)系電話、施工內(nèi)容、招標采用的材料名稱、各道及技術(shù)指標。工序工藝：基層處理及達到標準—涂刷第一遍涂料及達到標準—第二遍補找膩子及達到標準—涂刷第二遍涂料和清理達到的標準—清掃現(xiàn)場達到的標準。被選舉的住戶代表在社區(qū)和物業(yè)房管單位的指導(dǎo)下對施工單位的施工工程進行監(jiān)督。（1）進場材料名稱、標識、表觀質(zhì)量、出廠合格證檢查驗收。（2）對施工每道工序進行和完工時的檢查。（3）每次材料進場、每道工序檢查驗收，做好質(zhì)量驗收記錄，提出存在問題及整改要求，簽署驗收意見。對工序質(zhì)量不合格的及施工隊伍拒不整改的，社區(qū)、管理單位、居民代表有權(quán)向工程辦公室提出清退施工隊伍的要求。對反映情況屬實的，應(yīng)立即清退并按合同約定進行處罰。

5、竣工驗收。（7月16日~8月31日）工程竣工后，各區(qū)政府組織相關(guān)單位，對“樓道粉飾”工程進行驗收。驗收應(yīng)由相關(guān)單位、社區(qū)、物業(yè)（產(chǎn)權(quán)）單位、住戶代表組成工程驗收組，對工程進行最終驗收。施工單位應(yīng)上報竣工驗收申請報告和相關(guān)技術(shù)資

住宅樓道墻壁粉飾設(shè)施完善實施意見

第二篇：住宅樓道墻壁粉飾設(shè)施完善實施意見

住宅樓道墻壁粉飾設(shè)施完善實施意見

為貫徹落實我市2005年城市管理工作會議確定的全市住宅區(qū)樓道墻壁粉飾、設(shè)施功能完善工作（以下簡稱：“樓道粉飾工程”），特提出以下實施意見

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從人民群眾的實際需要出發(fā)，改善城市居民居住環(huán)境，以實際行動推動創(chuàng)建“國家衛(wèi)生

城市”工作，為“2006年世園會”在我市的成功舉辦，營造最佳的城市環(huán)境。

二、工作目標及標準

（一）目標

對城區(qū)范圍內(nèi)，所有住宅區(qū)需粉飾的共用樓道粉飾一遍，并對樓道設(shè)施功能進行完善。不需粉飾的住宅樓包括：1999年以后新建住宅區(qū)內(nèi)商品住宅樓道或單體商品住宅樓道和2004年前投入使用，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或各區(qū)政府組織進行過樓道粉飾，且勘查后無污染損壞的住宅區(qū)內(nèi)住宅樓道或單體住宅樓道。

（二）標準

1、清理標準。根據(jù)勘查記錄，對擠占樓梯間功用空間所有雜物進行清理。達到雜物無占位，墻面無張貼，地面行人無障礙，空間無擠占。

2、定項標準。由下至上對擬粉飾的單元樓梯間墻面、頂棚進行勘查。記錄墻面和頂棚的損壞情況，原基層是否平整、堅實、空鼓、起泡；是否有灰漬油漬污染；是否有抹灰面層起砂脫落。

3、施工標準。針對不同的損壞情況，制定相應(yīng)的粉飾標準。原墻面有少量空鼓起皮，基層堅實平整，表面有灰漬油漬污染的，采用內(nèi)墻涂料粉飾；原墻面基層局部空鼓、起砂脫落的，抹灰或膩子找平基層后進行內(nèi)墻涂料粉飾；整層大部分基層空鼓、起砂脫落的，抹灰層重新鏟抹或膩子找平后進行內(nèi)墻涂料粉飾?；鶎隅P剔補抹或補刮膩子找平達到粘接牢固，接縫平整及規(guī)范規(guī)程有關(guān)要求，各層涂料粉刷操作達到不流淌，不下墜，每層涂料粘接緊密不露底，不脫皮，不起粉，不咬色，要干燥平整色調(diào)一致。

4、設(shè)施完善標準。樓梯間內(nèi)的供暖等設(shè)施設(shè)備與粉飾工程緊密結(jié)合，按相關(guān)部門制定的整改措施達到設(shè)施功能基本齊全，管道設(shè)備整齊、完整，色調(diào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市房產(chǎn)局、各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市“樓道粉飾”工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局。市房產(chǎn)局負責(zé)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；各區(qū)政府作為責(zé)任主體具體組織實施，建立健全街道辦事處、社區(qū)及相關(guān)房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位層層負責(zé)的責(zé)任體系，負責(zé)工程施工組織及具體協(xié)調(diào)等工作，并成立“樓道粉飾”工程辦公室。

四、資金籌措

各區(qū)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)樓道粉飾工程所需資金的籌措。

五、實施步驟

1、調(diào)查摸底。（2月16日~3月15日）在“樓道粉飾”工程領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各區(qū)政府組織有關(guān)單位對本轄區(qū)內(nèi)樓道需粉飾的房屋總量進行調(diào)查統(tǒng)計，主要統(tǒng)計需粉飾樓棟具體數(shù)量及建筑面積等（見附表）。

2、制定方案。（3月16日~3月25日）由區(qū)政府委托相關(guān)單位對樓道粉飾工程進行總體方案規(guī)劃，包括大白、涂料種類、顏色、達到的標準和效果等。

3、確定隊伍。（3月26日~4月15日）工程范圍確定后，各區(qū)政府組織“樓道粉飾”工程大宗材料、施工隊伍招投標工作。在區(qū)政府同意下，產(chǎn)權(quán)單位自行實施的工程，也可由產(chǎn)權(quán)單位自行確定施工隊伍。

4、工程實施。（4月16日~7月15日）各區(qū)政府要根據(jù)時間要求，結(jié)合本區(qū)實際，對工程項目編制具體的實施計劃，并組織具體工程實施。工程實施應(yīng)由區(qū)政府確定的“樓道粉飾”辦公室，組織擬實施粉飾的物業(yè)房管單位房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人召開專門會議，選舉產(chǎn)生工程監(jiān)督住戶代表，參與工程進度、質(zhì)量日常監(jiān)督；社區(qū)及物業(yè)房管單位應(yīng)按施工合同、技術(shù)規(guī)范工程及有關(guān)要求制作公示板向居民公示，公示內(nèi)容包括：施工隊伍名稱、負責(zé)人、聯(lián)系電話、施工內(nèi)容、招標采用的材料名稱、各道及技術(shù)指標。工序工藝：基層處理及達到標準—涂刷第一遍涂料及達到標準—第二遍補找膩子及達到標準—涂刷第二遍涂料和清理達到的標準—清掃現(xiàn)場達到的標準。被選舉的住戶代表在社區(qū)和物業(yè)房管單位的指導(dǎo)下對施工單位的施工工程進行監(jiān)督。（1）進場材料名稱、標識、表觀質(zhì)量、出廠合格證檢查驗收。（2）對施工每道工序進行和完工時的檢查。（3）每次材料進場、每道工序檢查驗收，做好質(zhì)量驗收記錄，提出存在問題及整改要求，簽署驗收意見。對工序質(zhì)量不合格的及施工隊伍拒不整改的，社區(qū)、管理單位、居民代表有權(quán)向工程辦公室提出清退施工隊伍的要求。對反映情況屬實的，應(yīng)立即清退并按合同約定進行處罰。

5、竣工驗收。（7月16日~8月31日）工程竣工后，各區(qū)政府組織相關(guān)單位，對“樓道粉飾”工程進行驗收。驗收應(yīng)由相關(guān)單位、社區(qū)、物業(yè)（產(chǎn)權(quán)）單位、住戶代表組成工程驗收組，對工程進行最終驗收。施工單位應(yīng)上報竣工驗收申請報告和相關(guān)技術(shù)資料

第三篇：住宅樓道墻壁粉飾設(shè)施完善實施意見

為貫徹落實我市～年城市管理工作會議確定的全市住宅區(qū)樓道墻壁粉飾、設(shè)施功能完善工作（以下簡稱：“樓道粉飾工程”），特提出以下實施意見

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從人民群眾的實際需要出發(fā)，改善城市居民居住環(huán)境，以實際行動推動創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”工作，為“～年世園會”在我市的成功舉辦，營造最佳的城市環(huán)境。

二、工作目標及標準

（一）目標

對城區(qū)范圍內(nèi)，所有住宅區(qū)需粉飾的共用樓道粉飾一遍，并對樓道設(shè)施功能進行完善。不需粉飾的住宅樓包括：1999年以后新建住宅區(qū)內(nèi)商品住宅樓道或單體商品住宅樓道和～年前投入使用，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或各區(qū)政府組織進行過樓道粉飾，且勘查后無污染損壞的住宅區(qū)內(nèi)住宅樓道或單體住宅樓道。

（二）標準

1、清理標準。根據(jù)勘查記錄，對擠占樓梯間功用空間所有雜物進行清理。達到雜物無占位，墻面無張貼，地面行人無障礙，空間無擠占。

2、定項標準。由下至上對擬粉飾的單元樓梯間墻面、頂棚進行勘查。記錄墻面和頂棚的損壞情況，原基層是否平整、堅實、空鼓、起泡；是否有灰漬油漬污染；是否有抹灰面層起砂脫落。

3、施工標準。針對不同的損壞情況，制定相應(yīng)的粉飾標準。原墻面有少量空鼓起皮，基層堅實平整，表面有灰漬油漬污染的，采用內(nèi)墻涂料粉飾；原墻面基層局部空鼓、起砂脫落的，抹灰或膩子找平基層后進行內(nèi)墻涂料粉飾；整層大部分基層空鼓、起砂脫落的，抹灰層重新鏟抹或膩子找平后進行內(nèi)墻涂料粉飾?；鶎隅P剔補抹或補刮膩子找平達到粘接牢固，接縫平整及規(guī)范規(guī)程有關(guān)要求，各層涂料粉刷操作達到不流淌，不下墜，每層涂料粘接緊密不露底，不脫皮，不起粉，不咬色，要干燥平整色調(diào)一致。

4、設(shè)施完善標準。樓梯間內(nèi)的供暖等設(shè)施設(shè)備與粉飾工程緊密結(jié)合，按相關(guān)部門制定的整改措施達到設(shè)施功能基本齊全，管道設(shè)備整齊、完整，色調(diào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市房產(chǎn)局、各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市“樓道粉飾”工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局。市房產(chǎn)局負責(zé)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；各區(qū)政府作為責(zé)任主體具體組織實施，建立健全街道辦事處、社區(qū)及相關(guān)房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位層層負責(zé)的責(zé)任體系，負責(zé)工程施工組織及具體協(xié)調(diào)等工作，并成立“樓道粉飾”工程辦公室。

四、資金籌措

各區(qū)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)樓道粉飾工程所需資金的籌措。

五、實施步驟

1、調(diào)查摸底。（2月16日~3月15日）在“樓道粉飾”工程領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各區(qū)政府組織有關(guān)單位對本轄區(qū)內(nèi)樓道需粉飾的房屋總量進行調(diào)查統(tǒng)計，主要統(tǒng)計需粉飾樓棟具體數(shù)量及建筑面積等（見附表）。

2、制定方案。（3月16日~3月25日）由區(qū)政府委托相關(guān)單位對樓道粉飾工程進行總體方案規(guī)劃，包括大白、涂料種類、顏色、達到的標準和效果等。

3、確定隊伍。（3月26日~4月15日）工程范圍確定后，各區(qū)政府組織“樓道粉飾”工程大宗材料、施工隊伍招投標工作。在區(qū)政府同意下，產(chǎn)權(quán)單位自行實施的工程，也可由產(chǎn)權(quán)單位自行確定施工隊伍。

4、工程實施。（4月16日~7月15日）各區(qū)政府要根據(jù)時間要求，結(jié)合本區(qū)實際，對工程項目編制具體的實施計劃，并組織具體工程實施。工程實施應(yīng)由區(qū)政府確定的“樓道粉飾”辦公室，組織擬實施粉飾的物業(yè)房管單位房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人召開專門會議，選舉產(chǎn)生工程監(jiān)督住戶代表，參與工程進度、質(zhì)量日常監(jiān)督；社區(qū)及物業(yè)房管單位應(yīng)按施工合同、技術(shù)規(guī)范工程及有關(guān)要求制作公示板向居民公示，公示內(nèi)容包括：施工隊伍名稱、負責(zé)人、聯(lián)系電話、施工內(nèi)容、招標采用的材料名稱、各道及技術(shù)指標。工序工藝：基層處理及達到標準—涂刷第一遍涂料及達到標準—第二遍補找膩子及達到標準—涂刷第二遍涂料和清理達到的標準—清掃現(xiàn)場達到的標準。被選舉的住戶代表在社區(qū)和物業(yè)房管單位的指導(dǎo)下對施工單位的施工工程進行監(jiān)督。（1）進場材料名稱、標識、表觀質(zhì)量、出廠合格證檢查驗收。（2）對施工每道工序進行和完工時的檢查。（3）每次材料進嘗每道工序檢查驗收，做好質(zhì)量驗收記錄，提出存在問題及整改要求，簽署驗收意見。對工序質(zhì)量不合格的及施工隊伍拒不整改的，社區(qū)、管理單位、居民代表有權(quán)向工程辦公室提出清退施工隊伍的要求。對反映情況屬實的，應(yīng)立即清退并按合同約定進行處罰。

5、竣工驗收。（7月16日~8月31日）工程竣工后，各區(qū)政府組織相關(guān)單位，對“樓道粉飾”工程進行驗收。驗收應(yīng)由相關(guān)單位、社區(qū)、物業(yè)（產(chǎn)權(quán)）單位、住戶代表組成工程驗收組，對工程進行最終驗收。施工單位應(yīng)上報竣工驗收申請報告和相關(guān)技術(shù)資料（合同、方案、工序驗收記錄、材料出廠合格證等）。接到施工單位竣工驗收報告15日內(nèi)，工程驗收組按國家有關(guān)驗收規(guī)范標準進行實物質(zhì)量評定和技術(shù)資料驗收評定，合格的由驗收組共同簽署質(zhì)量竣工驗收證明，存檔備案。

六、后期管理

1、“樓道粉飾”工程后，在社區(qū)的監(jiān)督下由施工單位向房屋管理單位辦理移交手續(xù)。移交手續(xù)應(yīng)有施工單位、管理單位及社區(qū)簽定《合同》或協(xié)議，明確維修、養(yǎng)護和管理責(zé)任。實行物業(yè)管理的住宅區(qū)由物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)樓道粉飾后的日常維修、養(yǎng)護、管理工作；未實施物業(yè)管理的住宅區(qū)由物業(yè)所在地的社區(qū)負責(zé)樓道粉飾后的日常維修、養(yǎng)護、管理工作，建立樓道粉飾工程的長效管理機制。

2、“樓道粉飾”工程后，如發(fā)生在樓道內(nèi)施工維修，造成粉飾后樓道污染破損的，應(yīng)由其責(zé)任人予以修繕和恢復(fù)。

七、工作要求

1、提高認識?！皹堑婪埏棥惫こ淌鞘姓疄樯虺前傩辙k實事的重要體現(xiàn)，也是改善居民群眾居住環(huán)境的重要載體，提升城市環(huán)境競爭力的重要組成部分。各單位、各部門要提高認識，高度重視，把此項工程辦實、辦好。

2、精心組織。在粉飾施工時，要做到文明施工，盡可能避免給周圍居民帶來麻煩，不干擾或少干擾入住居民的日常生活，努力做到群眾滿意。

3、確保質(zhì)量?！皹堑婪埏棥惫こ桃鞔_責(zé)任、強化管理，充分應(yīng)用“新材料、新技術(shù)、新工藝”，提高科技含量，確保工程質(zhì)量，努力降低工程成本。

4、加強宣傳。通過宣傳讓廣大居民群眾了解“樓道粉飾”工程的意義，號召廣大居民充分認識整修、美化樓道是為居民自己創(chuàng)造舒適、美觀、整潔的居住環(huán)境，自覺維護樓道內(nèi)設(shè)施及環(huán)境，鞏固樓道粉飾成果。

附表一：～年沈陽市住宅區(qū)樓道需粉飾工程統(tǒng)計明細表；

附表二：～年沈陽市住宅區(qū)樓道需粉飾工程情況統(tǒng)計匯總表；

附表三：～年沈陽市住宅區(qū)樓道暫不需粉飾工程統(tǒng)計明細表；

附表四：～年沈陽市住宅區(qū)樓道暫不需粉飾工程情況統(tǒng)計匯總表。

第四篇：“三電”設(shè)施“三定”管理實施意見

任市鎮(zhèn)關(guān)于開展“三電”設(shè)施“三定”管理的實施意

見

各村（社區(qū)）：

為全面推進“三電”設(shè)施“三定”管理，有效遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施案件的發(fā)生，確?！叭姟痹O(shè)施安全保護工作取得實效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我鎮(zhèn)制定了“三電”設(shè)施“三定”管理實施意見。

一、基本原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致的原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，整合各方力量；堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管（誰受益）、誰負責(zé)”原則；堅持依法管理、強化防范的原則，加強長效機制建設(shè)，逐步建立“三電”設(shè)施安全保護“三定”管理工作模式。

二、工作要求

以“三電”企業(yè)為主，實施“定址、定類、定人”的同時，鎮(zhèn)綜治委牽頭，村（社區(qū)）具體落實，廣泛開展“定片、定員、定責(zé)”的網(wǎng)格化“三定”管理模式。

（一）企業(yè)“三定”

1、準確“定址”?！叭姟逼髽I(yè)對每一處設(shè)施按其所處的地理位置和網(wǎng)絡(luò)位置進行登記造冊。

2、科學(xué)“定類”。按照“三電”設(shè)施危險程度或者重要程度進行分類。電力設(shè)施按特別危險、一般危險、低危險、由用戶管理的用戶產(chǎn)權(quán)劃分為四類；電信設(shè)施按主干線光纜、主干電纜、接入網(wǎng)光纜、配線電纜和A類基站、B類基站、C類基站、D類基站分別劃分為四類；移動、聯(lián)通設(shè)施按主干線光纜、匯聚環(huán)光纜、接入環(huán)光纜、支鏈光纜和A類基站、B類基站、C類基站、D類基站分別劃分為四類；廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施按A類基站、B類基站、C類基站、D類基站分別劃分為四類。

3、全面“定人”。對一類設(shè)施采取24小時值守、零報告制度，二類、三類設(shè)施采取完善應(yīng)急預(yù)案、懸掛宣傳標語、定期巡邏、完善技防等措施，對四類設(shè)施主要由用戶自防。

（二）地方“三定”

1、“定片”。根據(jù)“三電”設(shè)施地理位置，以單位劃分責(zé)任片區(qū)，落實所在村（社區(qū)）、組的看護責(zé)人和義務(wù)看護人。

2、“定員”。確定看護人員，對同一區(qū)域內(nèi)相連的不同設(shè)施落實同一看護人員。鎮(zhèn)上建立由綜治工作人員、公安民警、綜治維穩(wěn)信息員、片區(qū)責(zé)任人、義務(wù)看護人和預(yù)備役相關(guān)人員組成的治安巡邏隊伍，實行“三包”：鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心定人包村（社區(qū)），村（社區(qū)）綜治工作站定治安巡邏隊包片，協(xié)助“三電”企業(yè)定義務(wù)看護人包點。

3、“定責(zé)”。明確義務(wù)看護人員責(zé)任。義務(wù)看護人每天對責(zé)任段（點、站）的設(shè)施進行一次以上的巡查。發(fā)現(xiàn)設(shè)施周圍出現(xiàn)陌生人員的，應(yīng)當(dāng)及時盤查，情況可疑的要立即報告公安派出所、企業(yè)和村（社區(qū)）片區(qū)負責(zé)人。發(fā)現(xiàn)盜竊破壞“三電”設(shè)施線索的應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提供信息。發(fā)生案件、交通事故或者自然災(zāi)害造成線路、設(shè)施損毀的，采取安全措施保護案（事）件現(xiàn)場?！叭姟辈块T對提供信息或者制止違法犯罪案件有功的義務(wù)看護人員要給予獎勵。

（三）實行網(wǎng)格化管理

以村為單位，在對 “三電”設(shè)施進行登記造冊的基礎(chǔ)上，劃分若干網(wǎng)格，實行網(wǎng)格化管理，由地方和企業(yè)分別建立“三定”管理的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、保障體系，分別負責(zé)網(wǎng)內(nèi)、格內(nèi)“三電”設(shè)施保護工作，形成網(wǎng)內(nèi)有看護隊伍，格內(nèi)有具體看護人員和物防、技防設(shè)施的防護網(wǎng)絡(luò)。

三、工作步驟

（一）組織動員階段（2011年6月20日前）。鎮(zhèn)成立“三電”設(shè)施“三定”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負責(zé)，制定好“三定”管理工作方案，對“三定”工作進行安排部署。通過召開村組干部會宣傳動員。

（二）調(diào)查核實階段（2011年7月10日前）。由“三電”部門負責(zé)對應(yīng)當(dāng)納入 “三定”管理的“三電”設(shè)施進行調(diào)查核實，于7月10日前向各鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治辦提供各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組“三電”設(shè)施的分布情況。由“三電”部門負責(zé)以鎮(zhèn)為單位繪制一份“三電”設(shè)施安全保護“三定”管理網(wǎng)絡(luò)圖，以便安全保護工作使用。

（三）責(zé)任落實階段（2011年7月20日前）。結(jié)合“三電”設(shè)施的摸底調(diào)查，由鎮(zhèn)綜治委牽頭，各村（社區(qū)）完成村（社區(qū)）、村（居）民小組、義務(wù)看護人員的“定片、定員、定責(zé)”，將地方“三定”情況報告鎮(zhèn)綜治辦。所落實的各級責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)人人見面，明確職責(zé)任務(wù)，懂得基本工作方法，熟悉有關(guān)單位、人員電話號碼。

（四）機制完善階段（2011年8月30日前）。建立健全工作臺帳、檔案，制定“三定”工作管理制度，建立檢查、考核、獎懲、協(xié)作配合機制，開展“三電”設(shè)施保護宣傳活動，增設(shè)警示標志，確保工作有序開展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善長效機制

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將“三電”設(shè)施“三定”管理工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理目標管理，把“三電”設(shè)施安全保護工作作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，解決民生問題，社會治安綜合治理的一項重要基礎(chǔ)工程來抓。鎮(zhèn)上成立“三電”設(shè)施安全保護“三定”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室，負責(zé)全鎮(zhèn)“三電”設(shè)施“三定”管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促、考核。各村（社區(qū)）要建立“三電”設(shè)施安全保護“三定”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，層層落實，量化責(zé)任到組到人。各村（社區(qū)）建立一支“三電”設(shè)施安全保護巡邏防范隊伍（與以前建立的整體聯(lián)動、治安巡邏隊伍結(jié)合，村（社區(qū)）巡邏隊員包括村（社區(qū)）干部、“三電”片區(qū)負責(zé)人、綜治維穩(wěn)信息員、義務(wù)看護人等），在治安巡邏防范中注重對“三電”設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)盜竊破壞“三電”設(shè)施的犯罪或者報警時參與聯(lián)動處置。

（二）協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各村（社區(qū)）要牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞保護“三電”設(shè)施目標要求，按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，各司其職、緊密配合，形成工作合力，推動各項工作落實，務(wù)求工作實效。鎮(zhèn)“三電”設(shè)施安全保護領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)綜治辦要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，充分調(diào)動各方面力量參與“三電”設(shè)施安全保護，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，村（社區(qū)）齊抓共管的工作格局，確?！叭ā惫芾眄樌七M。各村（社區(qū)）綜治組織要明確職責(zé)任務(wù)，排查掌握重點違法犯罪情況，建立工作臺帳，組織力量對重要設(shè)施加強巡邏防控，形成守護人員控“點”，巡邏隊伍控“線”，村（社區(qū)）兩委控“面”的保護格局。

（三）明確責(zé)任，健全考核獎懲機制。各村（社區(qū)）要把加強“三電”設(shè)施安全保護工作擺在重要位置，及時研究解決“三定”管理中的困難和問題。按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，村黨支部書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，組長承擔(dān)分管工作范圍的責(zé)任。落實村（社區(qū)）片區(qū)責(zé)任人和各村（居）民小組義務(wù)看護人。村（居）民小組以就近、方便為原則，以溝、灣、碥、坳等相對成片的區(qū)域落實一名義務(wù)看護人，加上“三電”部門提供的看護責(zé)任人形成《村（社區(qū)）“三電”設(shè)施安全保護“三定”管理工作臺帳》。層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把“三電”設(shè)施安全保護工作各項任務(wù)落實到位，落實到責(zé)任人。對開展“三定”管理工作扎實、成效顯著的村（社區(qū)）和個人進行表彰獎勵，對有效報警并中止盜竊破壞“三電”設(shè)施案件或者發(fā)生重大案件的，追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

第五篇：關(guān)于進一步修訂完善計劃生育章程的實施意見

寧陽縣人口和計劃生育局 文件 寧陽縣計劃生育協(xié)會

寧人口發(fā)〔2010〕 號

關(guān)于進一步修訂完善《村民自治章程》的意見

推行計劃生育綜合改革以來，全縣村級制定了《村民自治章程》（以下簡稱《章程》）等村規(guī)民約，在規(guī)范村兩委和群眾的計劃生育行為中發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢的發(fā)展，目前的《村民自治章程》部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢、新要求。為深化計劃生育村民自治，從根本上促進群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)揮村民自治章程在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題中的作用，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、山東省《關(guān)于進一步完善有關(guān)移風(fēng)易俗利益導(dǎo)向和男女平等村規(guī)民約的指導(dǎo)意見》（魯人口發(fā)?2009?46號）精神及計劃生育相關(guān)法律法規(guī)的要求，現(xiàn)就做好《村民自治章程》的修訂完善工作提出如下意見。

一、明確目的意義

近幾年來，經(jīng)過全縣各級的共同努力，群眾的婚育觀念有了較大改變，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。但是群眾早婚早育、男孩偏好、傳宗接代、兒女雙全等傳統(tǒng)的觀念還不同程度存在。村集體經(jīng)濟內(nèi)部利益導(dǎo)向機制不健全，傳統(tǒng)的祭領(lǐng)、婚喪嫁娶、續(xù)家譜等存在男女不平等的習(xí)慣。特別是我縣男女青年未婚同居、早婚早育現(xiàn)象非常嚴重，對社會、家庭、個人都會帶來不良影響，影響了出生人口素質(zhì)，也影響了全縣低生育水平的穩(wěn)定。對《章程》計劃生育內(nèi)容的部分條款進行修訂完善，充分發(fā)揮《章程》在規(guī)范村兩委和群眾計劃生育行為中的重要作用，積極倡導(dǎo)自尊自重自立、杜絕早婚早育，倡樹婚育文明；深入開展移風(fēng)易俗活動，積極倡樹生男生女都一樣，女兒也是傳后人的新型婚育文明觀念；完善村級集體經(jīng)濟內(nèi)部利益導(dǎo)向機制，落實對計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，是時代的呼喚，群眾的期盼，也是加快建設(shè)經(jīng)濟文化強縣的必然要求。

二、把握原則要求

1、上合法律法規(guī)。修訂完善的內(nèi)容符合《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)要求，不能與法律法規(guī)相違背。

2、下合村情民意。結(jié)合村里的實際情況，把村里一些合法管用、具有約束力的“小政策”、土辦法完善到《章程》中，提 高《章程》的約束力。

3、堅持群眾主體。堅持群眾計劃生育主體地位，大張旗鼓地宣傳修訂完善《章程》的目的意義，方法步驟，把修訂完善《章程》的過程，作為宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾積極參與計劃生育工作的過程。

4、實行雙向約定。本著權(quán)利與義務(wù)對等的原則，依法約定村民委員會和育齡群眾雙方的權(quán)利和義務(wù)，切實做到既要充分保障權(quán)利，又要切實履行義務(wù)。堅持獎勵與懲處并舉，對自覺落實《章程》的，要給予鼓勵、獎勵，尤其要在普惠政策中充分體現(xiàn)計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實讓群眾得到實惠；要明確群眾計劃生育義務(wù)和責(zé)任，對違反《章程》的，要按照村委會與群眾的約定，收取違約金，提高群眾實行計劃生育的自覺性。

三、規(guī)范完善內(nèi)容

1、完善對控制早婚早育及生育行為的制約措施。根據(jù)本村實際，制定出對男女定婚、非婚同居、非法懷孕、非婚生育等方面的具體規(guī)定和制約措施。

2、完善對生育行為的獎懲措施。制定出本村對計劃生育家庭在獎勵、扶持、救助、就業(yè)和享受村民福利等方面的規(guī)定；制定對非法生育、非法收抱養(yǎng)村民在就業(yè)和享受村民福利等方面的規(guī)定。

3、完善對避孕節(jié)育行為的獎懲措施。對按時落實相應(yīng)避孕節(jié)育措施和參加查體的群眾，給予更多的利益補償和村民福利； 對不按時落實相應(yīng)避孕節(jié)育措施和不參加查體的群眾，在享受村民福利等方面給予必要制約。

4、完善對流動人口的獎懲措施。對流出育齡婦女、遵守計劃生育管理規(guī)定、按時交回聯(lián)系函和按時參加查體并交回有效證明的，給予物質(zhì)獎勵；否則，在享受村民福利等方面給予必要制約。

5、完善促進男女平等方面的內(nèi)容。圍繞提倡男女平等，深化移風(fēng)易俗，倡樹婚育新風(fēng)，改革有關(guān)陳規(guī)陋習(xí)。特別是提倡男女在村務(wù)管理、家庭生活、戶籍管理、土地承包等活動中平等的待遇，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，倡樹少生優(yōu)生、男女平等、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。

6、完善違反《章程》進行責(zé)任追究方面的內(nèi)容。制訂具體的對村委會及工作人員和群眾違反《章程》的責(zé)任追究及其具體辦法。并用計劃生育合同的形式進一步確定。

四、遵循程序步驟

堅持先行試點，全面推開。在群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)較好的村先行試點，總結(jié)試點經(jīng)驗，力爭在6月底前全面完成《章程》修訂完善工作。具體分為6個步驟。

1、搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居），要利用發(fā)放明白紙、黑板報、宣傳欄、廣播和入戶等方法，廣泛宣傳制定《約定》的目的、意義，得到群眾理解支持、自覺參與。

2、民主推選修改小組。由村（居）民代表會議民主推薦《章 程》修改小組，一般應(yīng)由村（居）計生協(xié)會會長擔(dān)任執(zhí)筆人，村干部、黨員、會員、群眾和群團組織代表共同參加。

3、草擬初稿。要在原《章程》的基礎(chǔ)上，根據(jù)村實際情況，草擬出《章程》修改初稿，村兩委對初稿進行討論研究。

4、反復(fù)征求匯總意見。將《章程》修改變動內(nèi)容以明白紙的形式發(fā)放到戶，以會員小組為單位，會員小組長和會員骨干逐戶征求意見，然后以會員小組為單位，匯總征求意見，起草小組召開會員小組長會議，討論群眾提出的意見，對《章程》修改內(nèi)容反復(fù)修改。

5、上報審議。各村（居）要將《章程》部分內(nèi)容章節(jié)修改稿上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織計生辦、計生協(xié)、民政室、司法所等相關(guān)部門對《章程》修改完善內(nèi)容和程序的合法性進行審議把關(guān)。

6、提交通過。將討論稿提交代表大會討論通過，形成正式稿，將《章程》修改完善的內(nèi)容發(fā)放到戶，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立專門組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立修訂完善《章程》指導(dǎo)小組，吸收計生辦、計生協(xié)、民政、司法等部門參加，抓好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促等工作，及時研究解決修訂完善《章程》過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保工作順利進行。

2、抓好培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想認識、熟悉具體操作辦法，特別是要做好村支部書記這關(guān)鍵人 的培訓(xùn)工作，得到村支部書記理解支持，積極組織實施。

3、精心組織實施。按照分類試點、重點指導(dǎo)、全面推進的原則，精心組織好修訂完善《章程》工作，要對各村（居）人口規(guī)模、經(jīng)濟條件、群眾基礎(chǔ)進行認真分析梳理，讓修訂完善的《章程》內(nèi)容切實符合本村實際。

4、強化考核督導(dǎo)。要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善《章程》情況的檢查督導(dǎo)，將修訂完善《章程》工作納入平時重點工作督導(dǎo)和責(zé)任目標考核范圍，加大考核力度，確保修訂完善《章程》工作的扎實有效進行。

附：《村民自治章程》中應(yīng)修改完善的內(nèi)容

二0一0年五月 日

主題詞：修訂完善 章程 意見

寧陽縣人口和計劃生育局辦公室 2010年5月 日印發(fā) 共印50份

附件：

《村民自治章程》中應(yīng)修改完善的內(nèi)容

一、第二章（村民組織）第六節(jié)（村民委員會）增加2條內(nèi)容：

1、加強戶籍管理。本村村民子女結(jié)婚后落戶地由男女雙方自愿選擇，男女雙方平等。男到女家落戶者與村民享有同等的待遇。離婚后婦女及子女回娘家落戶不得拒絕。子女隨父姓，隨母姓，隨父母雙姓均可。

2、在普惠的前提下，向計劃生育家庭傾斜。（1）對符合二孩生育政策自愿終生只要一個孩子的夫婦每月加發(fā)**元的生活補貼，以后隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高。（2）對新建居民樓，村民購買住戶樓享受成本價，計劃生育戶再優(yōu)惠總價的**％。（3）村辦或招商引資企業(yè)優(yōu)先按排獨生子女和雙女戶家庭的子女進廠務(wù)工。（村級根據(jù)自己的實際情況制定對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策）（4）對計劃生育家庭困難戶優(yōu)先照顧，確保生活在平均水平以上。

二、在第三章（經(jīng)濟工作）第四節(jié)（土地管理）中增加1條內(nèi)容：對實行計劃生育的戶，在劃分宅基地時，實行優(yōu)先，土地承包期內(nèi)，婦女婚嫁外地，在新居住地未取得承包地的，承包地不得收回。

三、第四章（精神文明建設(shè)）第二節(jié)（社會秩序與公德）增加1條內(nèi)容：移風(fēng)易俗，鼓勵男女平等參與社會活動，在祭祀、續(xù)家譜等傳統(tǒng)性活動中，反對重男輕女。

四、第四章（精神文明建設(shè)）第三節(jié)（計劃生育）第55條（村計劃生育委員會）增加3項內(nèi)容：

1、做好人口和計劃生育宣傳教育工作，宣傳有關(guān)政策法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育避孕節(jié)育知識。

2、加強對未婚男女青年的管理服務(wù)，嚴格控制早婚早育、非婚生育。

五、第四章（精神文明建設(shè)）第三節(jié)（計劃生育）第57條（計劃生育管理服務(wù)）增加4項內(nèi)容：

1、對流出育齡婦女、遵守計劃生育管理規(guī)定、按時交回聯(lián)系函和按時參加查體并交回有效證明的，由村委會給予**獎勵；否則，在享受村民福利等方面給予****。

2、合法生育后，按規(guī)定采取長效節(jié)育措施的，生育一孩放環(huán)的獎勵**元，生育二孩實行絕育手術(shù)的獎勵**元錢，否則，在享受村民福利等方面****。

3、對按時參加生殖健康查體的已婚育齡婦女獎勵**元；政策外懷孕自覺終止妊娠者獎勵**元；否則，在享受村民福利等方面****。（村級在確保能落實到位的前提下，根據(jù)自己的實際情況制定相應(yīng)的具體內(nèi)容）