第一篇：福建省牲畜定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置管理辦法(閩政辦〔2008〕217號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕217 號 【發(fā)布日期】2008-12-21 【生效日期】2008-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省牲畜定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置管理辦法

(閩政辦〔2008〕217 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委修訂的《福建省牲畜定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省牲畜定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置管理辦法的通知》（閩政辦〔2003〕100號）停止執(zhí)行。

二○○八年十二月二十一日

福建省牲畜定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置管理辦法

省經(jīng)貿(mào)委

（二○○八年十二月）

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范牲畜定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)的設(shè)置布局，加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰工作，推進(jìn)牲畜屠宰加工行業(yè)的健康發(fā)展，保證肉類食品的質(zhì)量衛(wèi)生安全，根據(jù)國務(wù)院《 生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《 福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱牲畜定點(diǎn)屠宰場，是指根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府確定設(shè)立的豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰場和豬、牛、羊肉類生產(chǎn)加工企業(yè)的有關(guān)屠宰部分（以下簡稱屠宰場）。

本辦法所稱小型牲畜屠宰點(diǎn)是指根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府確定在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立的、較為簡易的豬、牛、羊屠宰場所（以下簡稱屠宰點(diǎn)）。

牲畜定點(diǎn)屠宰場和小型牲畜屠宰點(diǎn)合稱牲畜定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)（以下簡稱屠宰場點(diǎn)）。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第三條第三條 屠宰場點(diǎn)的設(shè)置，必須納入土地利用總體規(guī)劃和市、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，遵循“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)社會資源和生產(chǎn)要素的合理配置，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

第四條第四條 屠宰場的設(shè)置數(shù)量，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）日均牲畜消費(fèi)量1200頭以上的較大城市市區(qū)可設(shè)屠宰場1～2個(gè)。屠宰場資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T10396―2005）標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱部頒標(biāo)準(zhǔn)）二星級以上。

（二）日均牲畜消費(fèi)量1200頭以下的城市市區(qū)和縣城可各設(shè)屠宰場1個(gè)；距市區(qū)、縣城20公里以外鮮肉需求量大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或工礦區(qū)可設(shè)置屠宰場1個(gè)。屠宰場資質(zhì)應(yīng)達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)一星級以上。

對只生產(chǎn)加工分割肉、冷卻肉小包裝產(chǎn)品，不銷售白條肉、不從事代宰業(yè)務(wù)、年生產(chǎn)能力20萬頭以上、資質(zhì)達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)三星級以上的規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的屠宰場，可不受本條第一款規(guī)定的設(shè)置數(shù)量限制。

第五條第五條 牛、羊屠宰可在生豬屠宰場內(nèi)附設(shè)牛、羊屠宰車間，也可專設(shè)屠宰場。

第六條第六條 鮮肉需求量小、邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地可以設(shè)立僅限于向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供應(yīng)牲畜產(chǎn)品的屠宰點(diǎn)。

第七條第七條 地處偏遠(yuǎn)、居住分散、交通不便、屠宰量較小、暫不具備定點(diǎn)屠宰條件的農(nóng)村，可以實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度。

第八條第八條 設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法第三條至第七條的規(guī)定會同有關(guān)部門向設(shè)區(qū)市人民政府提出本設(shè)區(qū)市轄縣市區(qū)范圍內(nèi)屠宰場點(diǎn)設(shè)置和農(nóng)村屠工管理制度實(shí)施方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)公布后組織實(shí)施，并向省人民政府商品流通行政主管部門備案。

第九條第九條 新建屠宰場點(diǎn)和原有屠宰場點(diǎn)遷建、改擴(kuò)建的規(guī)劃選址，由設(shè)區(qū)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同商品流通行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)赝涝讏鳇c(diǎn)設(shè)置實(shí)施方案提出意見，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)。

第十條第十條 設(shè)區(qū)市人民政府可以根據(jù)屠宰場點(diǎn)設(shè)置的實(shí)施方案，有計(jì)劃地調(diào)整屠宰場點(diǎn)的布局結(jié)構(gòu)，引入優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，推行屠宰場分級管理制度，鼓勵和支持屠宰場實(shí)行規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰牲畜和從事分割肉、冷卻肉小包裝產(chǎn)品的屠宰加工。逐步采用國際通用的屠宰方式和實(shí)行品牌經(jīng)營，逐步淘汰設(shè)施簡陋和工藝落后的屠宰場點(diǎn)，提高屠宰加工水平。

因設(shè)區(qū)市人民政府調(diào)整屠宰場點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)造成屠宰場點(diǎn)經(jīng)營者損失的，由設(shè)區(qū)市、縣級人民政府商品流通行政主管部門和財(cái)政部門核實(shí)后按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三章 設(shè)置條件

第十一條第十一條 屠宰場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）必須符合國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和主體工程與配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，環(huán)保設(shè)施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關(guān)規(guī)定要求。

（三）屠宰設(shè)施設(shè)備必須符合商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T10396―2005）規(guī)定。

（四）屠宰場的生產(chǎn)衛(wèi)生條件必須符合《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694）標(biāo)準(zhǔn)，牲畜產(chǎn)品的盛裝器具和運(yùn)載工具必須符合食品衛(wèi)生要求。

（五）按照《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB／T17236）、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB／T17996）和《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB18393）的規(guī)定，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的，經(jīng)縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的屠宰操作人員和經(jīng)省人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，具備健全的牲畜驗(yàn)收和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；同時(shí)，建立健全屠宰臺賬管理、肉品質(zhì)量追溯、不合格產(chǎn)品召回等相關(guān)制度。

（六）屠宰場應(yīng)當(dāng)配備符合病害牲畜及牲畜產(chǎn)品無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理設(shè)施。

（七）必須符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動物防疫條件。

第十二條第十二條 屠宰點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）有符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源；

（二）有基本的屠宰設(shè)施，包括待宰間、屠宰間、地面硬化不滲漏及肉品“四不落地”（豬頭、腳、胴體、內(nèi)臟不落地）的相應(yīng)設(shè)施；

（三）有相應(yīng)的檢疫、檢驗(yàn)和消毒設(shè)施及相應(yīng)場所；

（四）有相應(yīng)的無害化處理措施，污水排放符合要求；

（五）屠宰人員持有健康證明；

（六）建立符合省商品流通行政主管部門要求的肉品質(zhì)量安全相關(guān)管理制度。

（七）符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動物防疫條件。

第十三條第十三條 已設(shè)立的屠宰場點(diǎn)未達(dá)到本辦法規(guī)定條件的，由縣級以上商品流通行政主管部門責(zé)令其整改，限期達(dá)到本辦法規(guī)定條件；對整改不合格的，按程序報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，取消其定點(diǎn)屠宰資格。

第四章 設(shè)置程序

第十四條第十四條 設(shè)立（包括新建、遷建、改擴(kuò)建）屠宰場的單位或個(gè)人，應(yīng)向設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門提出書面申請，并提交下列材料：

（一）國土資源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的屠宰場規(guī)劃選址意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的屠宰場項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審核意見；

（四）畜牧獸醫(yī)行政主管部門出具的屠宰場的選址和設(shè)計(jì)等符合國家規(guī)定的動物防疫條件的審核意見；

（五）屠宰場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（六）屠宰場設(shè)計(jì)方案、工藝流程及有關(guān)圖紙（包括地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖）；

（七）投資者的營業(yè)執(zhí)照或身份證明、屠宰場的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書、屠宰場的法定代表人身份證明等其它書面材料；

（八）縣（市、區(qū)）商品流通行政主管部門出具的屠宰場建設(shè)意見。

第十五條第十五條 設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門收到設(shè)立屠宰場的申請資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，對不符合屠宰場設(shè)置規(guī)劃的以及申請材料不齊全或者不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)場或在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人；對符合設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府。設(shè)區(qū)市人民政府不同意設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，并說明理由；對擬同意設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)就申請?jiān)O(shè)立屠宰場是否符合設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級商品流通主管部門意見。省級商品流通主管部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。設(shè)區(qū)市人民政府在收到省級商品流通主管部門答復(fù)之日起，五個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。需要組織專家論證或?qū)嵉睾瞬榈?，所需時(shí)間不計(jì)算在上述時(shí)限內(nèi)。

第十六條第十六條 申請?jiān)O(shè)立屠宰點(diǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)向設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門提出申請，并提供符合本辦法第十二條規(guī)定的基本條件的有關(guān)證明材料和申請報(bào)告以及縣級商品流通行政主管部門的意見。上述證明材料具體要求由省商品流通行政主管部門規(guī)定。

第十七條第十七條 設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門收到設(shè)立屠宰點(diǎn)的申請資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，對符合基本條件的報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)市人民政府審批。

第十八條第十八條 申請?jiān)O(shè)立屠宰場點(diǎn)的單位或個(gè)人，憑設(shè)區(qū)市人民政府批文向城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理建設(shè)等有關(guān)后續(xù)審批手續(xù)。

第十九條第十九條 屠宰場點(diǎn)建設(shè)竣工后，由申請?jiān)O(shè)立的單位或個(gè)人向設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門提出驗(yàn)收申請。設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)會同建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的，設(shè)區(qū)市商品流通行政主管部門報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)市人民政府發(fā)給定點(diǎn)屠宰證書和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；畜牧獸醫(yī)、環(huán)保行政主管部門分別給予辦理動物防疫條件合格證、排放污染物許可證；申請?jiān)O(shè)立屠宰場點(diǎn)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)持定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。屠宰場點(diǎn)證照齊全后方可開業(yè)，并應(yīng)將定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌及各項(xiàng)證照公開懸掛于顯著位置。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條第二十條 省人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對屠宰場點(diǎn)和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和屠宰場點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)管理，依法經(jīng)營，促進(jìn)屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展。

第二十一條第二十一條 設(shè)區(qū)市和縣級人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，落實(shí)屠宰場點(diǎn)設(shè)置和農(nóng)村屠工管理制度的實(shí)施方案；設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的屠宰場點(diǎn)名單及時(shí)向社會公布，并報(bào)省人民政府備案；設(shè)區(qū)市和縣級人民政府商品流通行政主管部門必須加強(qiáng)對本地區(qū)屠宰場點(diǎn)和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理，建立專門的管理制度，依法規(guī)范管理。

第二十二條第二十二條 各級商品流通、規(guī)劃、建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安等行政主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好屠宰場點(diǎn)和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理工作。

第二十三條第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助縣級人民政府商品流通行政主管部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜屠宰場點(diǎn)和農(nóng)村屠工進(jìn)行監(jiān)督管理。

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第二篇：福建省牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置管理辦法(閩政辦[2003]100號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2003]100號 【發(fā)布日期】2003-08-06 【生效日期】2003-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置管理辦法

(閩政辦[2003]100號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各大企業(yè)：

省經(jīng)貿(mào)委制定的《福建省牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○三年八月六日

福建省牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)的設(shè)置布局，加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰工作，推進(jìn)牲畜屠宰加工行業(yè)的健康發(fā)展，保證肉類食品的質(zhì)量衛(wèi)生安全，根據(jù)國務(wù)院《 生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《 福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)，是指根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)市、縣人民政府確定設(shè)立的豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰廠(場)〔以下簡稱屠宰廠(場)〕。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第三條第三條 屠宰廠(場)的設(shè)置，必須納入市縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)社會資源和生產(chǎn)要素的合理配置，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

第四條第四條 屠宰廠(場)的設(shè)置數(shù)量，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：日均牲畜消費(fèi)量1200頭以上的城市市區(qū)可設(shè)屠宰廠(場)1―2個(gè)；日均牲畜消費(fèi)量1200頭以下的城市市區(qū)和縣城可各設(shè)屠宰廠(場)1個(gè)；距市區(qū)、縣城10公里以外鮮肉需求量大的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和工礦區(qū)可各設(shè)置屠宰廠(場)1個(gè)；鮮肉需求量小的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可按經(jīng)濟(jì)區(qū)域與其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合設(shè)置屠宰廠(場)，不單獨(dú)設(shè)點(diǎn)；地處偏遠(yuǎn)、居住分散、交通不便、屠宰量較小、暫不具備定點(diǎn)屠宰條件的農(nóng)村，可以實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度。對只生產(chǎn)加工分割肉、冷卻肉小包裝產(chǎn)品，不銷售白條肉、不從事代宰業(yè)務(wù)、年生產(chǎn)能力20萬頭以上的規(guī)?；C(jī)械化、工廠化的屠宰廠(場)，當(dāng)?shù)乜蛇m當(dāng)增加設(shè)置數(shù)量。

牛、羊屠宰一般在當(dāng)?shù)赝涝讖S(場)內(nèi)附設(shè)牛、羊屠宰車間。為了尊重少數(shù)民族食用牛、羊的民族風(fēng)俗習(xí)慣，也可專設(shè)屠宰廠(場)。

第五條第五條 市、縣人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法第三條、第四條的規(guī)定會同有關(guān)部門向市、縣人民政府提出屠宰廠(場)設(shè)置實(shí)施方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)公布后組織實(shí)施，并向省人民政府商品流通行政主管部門備案。

第六條第六條 新建屠宰廠(場)和原有屠宰廠(場)遷建、改擴(kuò)建的規(guī)劃選址，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同商品流通行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)赝涝讖S(場)設(shè)置實(shí)施方案提出意見，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第七條第七條 市、縣人民政府可以根據(jù)屠宰廠(場)設(shè)置的實(shí)施方案，有計(jì)劃地調(diào)整屠宰廠(場)的布局結(jié)構(gòu)，引入優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，鼓勵和支持屠宰廠(場)實(shí)行規(guī)?；?、機(jī)械化、工廠化屠宰牲畜和從事分割肉、冷卻肉小包裝產(chǎn)品的屠宰加工。要逐步采用國際通用的屠宰方式和實(shí)行品牌經(jīng)營，逐步淘汰設(shè)施簡陋和工藝落后的屠宰廠(場)，提高屠宰加工水平。

因市、縣人民政府調(diào)整屠宰廠(場)布局結(jié)構(gòu)造成屠宰廠(場)損失的，由市、縣人民政府商品流通行政主管部門和財(cái)政部門核實(shí)后給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三章 設(shè)置條件

第八條第八條 屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)必須符合國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和主體工程與配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，環(huán)保設(shè)施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關(guān)規(guī)定要求。

(三)按照《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50317)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)或改擴(kuò)建，還必須符合動物防疫條件。要設(shè)置病畜隔離圈、急宰間、無害化處理間、檢疫檢驗(yàn)室以及防疫、消毒、沖洗設(shè)施，動物防疫、肉品檢驗(yàn)和分割車間的場地設(shè)施條件符合國家有關(guān)規(guī)定要求。

(四)屠宰廠(場)的生產(chǎn)衛(wèi)生條件必須符合《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB12694)標(biāo)準(zhǔn)，牲畜產(chǎn)品的盛裝器具和運(yùn)載工具必須符合食品衛(wèi)生要求。

(五)按照《生豬屠宰操作規(guī)程》(GB/T17236)、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》(GB/T17996)和《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》(GB18393)的規(guī)定，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的，經(jīng)縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的屠宰操作人員和經(jīng)省人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，具備健全的牲畜驗(yàn)收和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度。

第九條第九條 已設(shè)立的屠宰廠(場)未達(dá)到本辦法規(guī)定條件的，由商品流通行政主管部門責(zé)令其整改，限期達(dá)到本辦法規(guī)定條件。對整改不合格的，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，取消其定點(diǎn)屠宰資格。

第四章 設(shè)置程序

第十條第十條 設(shè)立(包括新建、遷建、改擴(kuò)建)屠宰廠(場)的單位或個(gè)人，應(yīng)向市、縣人民政府商品流通行政主管部門提出書面申請。市、縣人民政府商品流通行政主管部門先對該申請是否符合屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行審查，并在五個(gè)工作日內(nèi)通知申請人。凡符合設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案的，由申請人再提交下列資料：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的屠宰廠(場)規(guī)劃選址意見；

(二)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的屠宰廠(場)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的審核意見；

(三)畜牧獸醫(yī)行政主管部門出具的屠宰廠(場)的選址和設(shè)計(jì)符合國家規(guī)定的動物防疫條件的審核意見；

(四)屠宰廠(場)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

(五)屠宰廠(場)設(shè)計(jì)方案、工藝流程及有關(guān)圖紙(包括地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖)；

(六)投資者的營業(yè)執(zhí)照或身份證明、屠宰廠(場)的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書、屠宰廠(場)的法定代表人身份證明等其它書面材料。

第十一條第十一條 市、縣人民政府商品流通行政主管部門收到設(shè)立屠宰廠(場)的申請資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同食品衛(wèi)生行政主管部門審核，在十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市、縣人民政府，由市、縣人民政府在收件日起十個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。不同意設(shè)立的應(yīng)書面說明理由。

設(shè)區(qū)市的區(qū)人民政府不得審批設(shè)置屠宰廠(場)。

申請?jiān)O(shè)立屠宰廠(場)的單位或個(gè)人，憑市、縣人民政府批文、向城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理建設(shè)有關(guān)后續(xù)審批手續(xù)。

第十二條第十二條 屠宰廠(場)建設(shè)竣工后，由申請?jiān)O(shè)立的單位或個(gè)人向市、縣人民政府商品流通部門提出驗(yàn)收申請。商品流通部門應(yīng)會同建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的，市、縣商品流通行政主管部門立即報(bào)請市、縣人民政府發(fā)給定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、工商行政管理部門分別給予辦理衛(wèi)生許可證、動物防疫合格證、排放污染物許可證和工商登記手續(xù)。屠宰廠(場)證照齊全后方可開業(yè)，并應(yīng)將定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌及各項(xiàng)證照公開懸掛于顯著位置。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條第十三條 省人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂必要的措施和制度，加強(qiáng)對屠宰廠(場)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和屠宰廠(場)加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)管理，依法經(jīng)營，促進(jìn)屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展。

第十四條第十四條 市、縣人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，落實(shí)屠宰廠(場)設(shè)置的實(shí)施方案；市、縣人民政府商品流通行政主管部門必須加強(qiáng)對本地區(qū)屠宰廠(場)的監(jiān)督管理，建立專門的管理制度，依法規(guī)范管理。

第十五條第十五條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商行政管理、公安等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好屠宰廠(場)的監(jiān)督管理工作。

第十六條第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)協(xié)助市、縣級人民政府商品流通行政主管部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜屠宰廠(場)進(jìn)行監(jiān)督管理。

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第三篇：《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》(閩政辦〔2011〕189號)

福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

目錄 第一章總則

第二章規(guī)劃及用地要求 第三章建房審批 第四章建設(shè)管理 第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 第六章法律責(zé)任 第七章附則

第一章

總則

第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民（以下簡稱村民）住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理。第三條 村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風(fēng)采光等相鄰關(guān)系。

第四條 村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。

有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

（一）因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；

（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；

（四）實(shí)施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第五條 村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。

第二章

規(guī)劃及用地要求

第六條 村民建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。第七條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制或修編進(jìn)度。村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合《福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農(nóng)村實(shí)際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應(yīng)按修建性詳細(xì)規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設(shè)。

第八條 村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

村委會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十條 村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物(含基礎(chǔ))垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。

第三章

建房審批

第十一條 村民建房申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

（三）因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（七）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第十二條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。

第十三條 村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。村民建房取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條 村民個(gè)人申請住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)；

（四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報(bào)圖紙（含四至范圍）上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯娮C或者依法公證；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。

村委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或者每一個(gè)月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《村民住宅建設(shè)和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認(rèn)宅基地情況，并報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。

第十五條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會上報(bào)的村民建房申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地勘測，并對是否符合住宅建設(shè)和用地申請條件，是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在5個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴(kuò)建和改建兩種情形報(bào)批。

第十六條 屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進(jìn)行審批，符合條件的在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開工建設(shè)。

第十七條 屬新建、擴(kuò)建的，應(yīng)報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，對符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級人民政府審批用地。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外)進(jìn)行審核，予以批準(zhǔn)的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十八條 采取集中建房的，村民應(yīng)向村民委員會提交以下材料：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設(shè)方案，按照十五條、十七條新建擴(kuò)建情形規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。

第十九條 屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前，應(yīng)將其改建方案書面征得文物保護(hù)行政主管部門同意。

第二十條 對村民建房規(guī)劃申請不予批準(zhǔn)的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

對村民建房用地申請不予批準(zhǔn)的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

第二十一條 村民建房規(guī)劃和用地審批完成后5個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請人，并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設(shè)。

第二十二條 申請人應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申請延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請延期一次，延長期限不得超過一年。

第二十三條 在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第二十四條 縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門、國土部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限等相關(guān)規(guī)定和村民建房審批情況進(jìn)行公示。村民委員會應(yīng)將村民建房申請和審批情況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。

第四章

建設(shè)管理

第二十五條 村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。第二十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自覺接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案，做好放線、核樣工作，并加強(qiáng)施工期間的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和質(zhì)量、安全管理。

第二十七條 村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，或者選用省級和當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖。選用通用圖建房的，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)住宅基礎(chǔ)施工。建設(shè)多層單元式住宅的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二十八條 農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中統(tǒng)建的），應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與參與建設(shè)各方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十九條 農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能。縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書。鼓勵和引導(dǎo)村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。

第三十條 縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)依法對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，特別在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水施工等分部分項(xiàng)工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)必要的技術(shù)指導(dǎo)。

第三十一條 村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，不得收取規(guī)劃許可證書工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三十二條 村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。村民對原舊住宅進(jìn)行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十三條 農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分?jǐn)偫U納。

第三十四條 村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條 縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)提供住宅通用圖紙，加大技術(shù)宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全要求、減災(zāi)防災(zāi)知識、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

鼓勵社會各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)。

第三十六條 新建、擴(kuò)建、改建村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。

第五章

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第三十七條 村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

（一）選址：應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。

（二）規(guī)劃：集中建設(shè)的住宅小區(qū)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，個(gè)人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近城市、縣城、鎮(zhèn)所在地住宅小區(qū)，引導(dǎo)參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層單元式住宅。

（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)。建設(shè)多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一般3米左右。

（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。

（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設(shè)防要求，板、梁、柱不得采用石結(jié)構(gòu)。

（七）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應(yīng)設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲藏間（農(nóng)具堆放間），應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應(yīng)進(jìn)行一次性裝修。

（八）配套：應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施；集中建設(shè)住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章

法律責(zé)任 第三十八條 對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十九條 未取得規(guī)劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。

非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十條 未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

嚴(yán)禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十一條 參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第四十二條 違反本辦法規(guī)定，向申請住宅建設(shè)用地的村民收取費(fèi)用的，由縣級以上有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十三條 實(shí)施村民建房規(guī)劃建設(shè)和用地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附則

第四十四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳對本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。

第四十五條 本辦法自2011年8月19日起施行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：最新-福建省小額貸款公司暫行管理辦法-閩政辦〔2012〕32號

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《福建省小額貸款公司暫行管理辦法》的通知

閩政辦?2012?32號

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省小額貸款公司暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月十日

福建省小額貸款公司暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范其組織和經(jīng)營行為，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號）和《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于村鎮(zhèn)銀行貸款公司農(nóng)村資金互助社小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)?2008?137號）精神，結(jié)合福建省實(shí)際，制定本暫行管理辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，不吸收公眾存款，主要為中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提供小額貸款服務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營活動受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 成立福建省小額貸款公司監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議（簡稱“省聯(lián)席會議”），省政府分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議召集人，省政府辦公廳、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省法制辦、省金融辦等為成員單位，省聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，掛靠省經(jīng)貿(mào)委，承擔(dān)省聯(lián)席會議日常工作，落實(shí)省聯(lián)席會議的有關(guān)決定，辦公室主任由省經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。省聯(lián)席會議的主要職能：一是統(tǒng)籌指導(dǎo)小額貸款公司管理工作；二是研究制定相關(guān)管理、配套政策和措施；三是協(xié)調(diào)解決小額貸款公司管理中遇到的重大問題；四是指導(dǎo)和督促各級政府及相關(guān)部門做好小額貸款公司監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)處置工作；五是對小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會應(yīng)參照省聯(lián)席會議形式，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，聯(lián)席會議辦公室掛靠同級經(jīng)貿(mào)行政管理部門。

第五條 省聯(lián)席會議各成員單位主要職責(zé)：

省經(jīng)貿(mào)委：作為全省小額貸款公司的主管部門，負(fù)責(zé)小額貸款公司設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)范圍的審查批準(zhǔn)；牽頭負(fù)責(zé)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，并指導(dǎo)、督促各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會做好小額貸款公司的屬地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作；建立小額貸款公司運(yùn)營統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)；建立小額貸款公司考核評價(jià)制度。

人民銀行福州中心支行：將小額貸款公司納入人民銀行征信系統(tǒng)；辦理小額貸款公司貸款卡等相關(guān)工作；并對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；負(fù)責(zé)小額貸款相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料收集工作；對小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助主管部門對小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查。

福建銀監(jiān)局：組織有關(guān)部門對小額貸款公司涉嫌吸收或變相吸收公眾存款及非法集資行為進(jìn)行認(rèn)定，并配合、協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府進(jìn)行查處；配合當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為。省工商局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級登記機(jī)關(guān)依法辦理小額貸款公司的名稱預(yù)核、設(shè)立、變更、注銷登記和年檢等相關(guān)工作。

省財(cái)政廳：依法履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，加強(qiáng)小額貸款公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；參與研究制定小額貸款公司的扶持政策。

省公安廳：指導(dǎo)各級公安機(jī)關(guān)配合做好小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動。

省國稅局、省地稅局：負(fù)責(zé)做好小額貸款公司的納稅服務(wù)工作，落實(shí)相關(guān)國家稅收優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向上級有關(guān)部門爭取有利于促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的稅收政策。

省聯(lián)席會議成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對小額貸款公司的管理。各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合省經(jīng)貿(mào)委開展小額貸款公司監(jiān)督管理工作，及時(shí)識別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)。省聯(lián)席會議辦公室要定期或不定期向成員單位通報(bào)工作情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第六條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本地區(qū)小額貸款公司的政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)小額貸款公司的組織實(shí)施工作，統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

第七條 各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)小額貸款公司的具體實(shí)施工作，確定設(shè)立對象，做好小額貸款公司申報(bào)材料初審工作，承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，并組織公安、人行、銀監(jiān)等職能部門跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、吸收或變相吸收公眾存款、高利貸、暴力收貸等違法違規(guī)活動。

第二章 小額貸款公司的設(shè)立

第八條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

小額貸款公司名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”字樣。第九條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程；

（二）有符合規(guī)定條件的出資人。有限責(zé)任公司應(yīng)由 8～50 名股東出資設(shè)立，股份有限公司應(yīng)有8～200名發(fā)起人；其中須有半數(shù)以上的出資人在中國境內(nèi)有自有固定住所；企業(yè)法人股權(quán)比例不低于70%；

（三）注冊資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人在公司設(shè)立時(shí)一次性足額繳納。嚴(yán)禁虛假出資和抽逃注冊資本。初次設(shè)立時(shí)，小額貸款公司注冊資本不得低于1億元，上限為5億元；

（四）有符合任職條件的董事和高級管理人員。擬任董事中應(yīng)有20%及以上的人員從事金融領(lǐng)域工作3年以上。高級管理人員不少于2名，具有履職所需的金融知識、經(jīng)濟(jì)專業(yè)水平、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技能，具備本科以上學(xué)歷，從事金融領(lǐng)域工作3年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作5年以上；或大專以上學(xué)歷，從事金融領(lǐng)域工作8年以上；

（五）出資設(shè)立小額貸款公司的自然人、企業(yè)法人和其他社會組織，擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的自然人，應(yīng)無犯罪記錄和不良信用記錄；

（六）有完善的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理機(jī)制，建立健全透明規(guī)范的貸款管理制度和操作流程；

（七）在設(shè)立縣（市、區(qū)）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他必要設(shè)施；開業(yè)前營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)行政管理部門實(shí)地驗(yàn)收并出具書面驗(yàn)收報(bào)告；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他審慎性條件。

第十條 小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)，申請前連續(xù)3個(gè)會計(jì)贏利且三年凈利潤累計(jì)總額在1500萬元以上，申請前一個(gè)會計(jì)凈資產(chǎn)不低于 5000 萬元、資產(chǎn)負(fù)債率低于 50%、出資額不高于凈資產(chǎn)的 50%（按合并會計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算）。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)是指注冊地址在所在縣（市、區(qū)）的企業(yè)。

主發(fā)起人（或最大股東）及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不超過公司注冊資本總額的 30%（不含本數(shù)），且不得再參股本縣域其他小額貸款公司；其他單一股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不超過10%，且出資額不得低于50萬元。單一股東入股本縣域小額貸款公司不得超過2家。入股股東實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)禁股東集合他人資金入股。

第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府要采取公開公平的方式擇優(yōu)選擇主發(fā)起人（或最大股東）及其他發(fā)起人（或股東）；鼓勵和支持符合條件的實(shí)體經(jīng)濟(jì)類企業(yè)主發(fā)起設(shè)立小額貸款公司；支持符合條件的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、省屬企業(yè)在省內(nèi)主發(fā)起設(shè)立小額貸款公司；支持符合條件的企業(yè)到所在的設(shè)區(qū)市欠發(fā)達(dá)縣域主發(fā)起設(shè)立小額貸款公司；鼓勵經(jīng)營層和業(yè)務(wù)骨干入股小額貸款公司。

對現(xiàn)有小額貸款公司運(yùn)行良好、經(jīng)營規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的，當(dāng)?shù)卣匾暡⒁崖鋵?shí)省政府制定的扶持政策的，轄內(nèi)民間融資活躍、“三農(nóng)”和中小微企業(yè)需求較大的縣（市、區(qū)），允許在已有1家的基礎(chǔ)上，再增設(shè)1至2家小額貸款公司。第十二條 開展外資小額貸款公司試點(diǎn)。在福州市探索設(shè)立一家外商獨(dú)資的小額貸款公司。

第十三條 小額貸款公司的經(jīng)營范圍：

（一）辦理各項(xiàng)小額貸款；

（二）銀行業(yè)機(jī)構(gòu)委托貸款；

（三）其他經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

第十四條 小額貸款公司暫不允許跨縣（市、區(qū)）域經(jīng)營和設(shè)立分公司。

第十五條 小額貸款公司設(shè)立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。第十六條 申請?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)由主發(fā)起人（或最大股東）組成小額貸款公司籌備組，向所在地縣級經(jīng)貿(mào)行政管理部門提交下列申請材料：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請書；

（二）出資人承諾書；

（三）公司設(shè)立方案；

（四）可行性研究報(bào)告；

（五）出資人協(xié)議書；

（六）各股東之間的關(guān)聯(lián)情況；

（七）股東基本情況，主要內(nèi)容是：小額貸款公司股東名冊（含法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址等）、經(jīng)營情況、經(jīng)股東（代表）大會通過的同意投資設(shè)立小額貸款公司的決定、法人代碼證復(fù)印件、經(jīng)過工商年檢的法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、貸款卡復(fù)印件、工商企業(yè)登記情況表、人行信用報(bào)告、未償還金融機(jī)構(gòu)貸款本息情況、納稅記錄、關(guān)聯(lián)企業(yè)名單、法定代表人無犯罪記錄證明等事項(xiàng)；自然人股東的姓名、簡歷、住所、身份證復(fù)印件、無犯罪記錄證明、人行信用報(bào)告、入股資金來源和個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入的相關(guān)證明材料；出資人自有固定住所的證明材料；

（八）出資人（除自然人以外）經(jīng)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。第十七條 所在地縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)行政管理部門對小額貸款公司籌備組的申請材料進(jìn)行預(yù)審，經(jīng)同級人民政府同意后向上一級經(jīng)貿(mào)行政管理部門提出申請?jiān)O(shè)立小額貸款公司的工作方案。設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)行政管理部門對上報(bào)的材料和方案進(jìn)行初審，提出意見并形成工作方案，經(jīng)同級人民政府（或管委會）同意后報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。申報(bào)方案內(nèi)容包括：

（一）實(shí)施小額貸款公司工作承諾書。設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)向上一級人民政府提交工作承諾書。內(nèi)容包括遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和金融政策的相關(guān)規(guī)定，建立小額貸款公司相關(guān)制度和工作機(jī)制，按照屬地管轄原則承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，負(fù)責(zé)對經(jīng)營情況進(jìn)行日常監(jiān)管和定期檢查，負(fù)責(zé)處置違法、違規(guī)經(jīng)營產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，制定風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案。

（二）小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案。擬設(shè)立小額貸款公司的設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序，妥善處置設(shè)立和經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的吸收公眾存款或變相吸收公眾存款等違法違規(guī)經(jīng)營行為，以及因公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)群體性突發(fā)事件等風(fēng)險(xiǎn)事件，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安定穩(wěn)定。

（三）工作方案。內(nèi)容主要包括：工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；對擬設(shè)立小額貸款公司的審核意見，尤其是對發(fā)起人（或股東）的審核意見；步驟與工作安排；其他需要說明的問題。

（四）申請?jiān)O(shè)立小額貸款公司的材料。第十八條 省經(jīng)貿(mào)委自收到申報(bào)方案的完整材料后，經(jīng)準(zhǔn)入審核專家組論證，在30個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。符合籌建條件的小額貸款公司憑省經(jīng)貿(mào)委出具的籌建批復(fù)文件到工商行政管理部門申請名稱預(yù)核。小額貸款公司的籌建期為省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)籌建之日起90個(gè)工作日，期滿未完成籌建的即取消籌建資格。

第十九條 籌建期間若發(fā)生出資人、注冊資本金等重大事項(xiàng)變更，需重新審核后上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。

第二十條 達(dá)到開業(yè)條件的，由小額貸款公司籌備組提出開業(yè)申請。由所在地縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)行政管理部門受理并進(jìn)行初審；設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)行政管理部門復(fù)審，并審核注冊資本金來源的真實(shí)性和合理性；省經(jīng)貿(mào)委審批。開業(yè)申請材料主要包括以下內(nèi)容：

（一）開業(yè)申請書；

（二）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（三）籌建工作報(bào)告；

（四）選舉董事、監(jiān)事的決議及擬任董事長、董事、高級管理人員的簡歷和從業(yè)證明、無犯罪記錄證明、個(gè)人信用報(bào)告等相關(guān)材料；

（五）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；營業(yè)場所驗(yàn)收報(bào)告；

（六）公司章程及管理制度；

（七）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（八）省經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他材料。

第三章 小額貸款公司的合規(guī)經(jīng)營

第二十一條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及自主選擇若干家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，融入資金的余額不得超過資本凈額的50%。

對運(yùn)行情況良好、合規(guī)經(jīng)營、考評符合條件的小額貸款公司，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金上限可提高至公司資本凈額的100%。經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核并依照監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定，可與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，但回購式信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過小額貸款公司資本凈額的50%。

第二十二條 小額貸款公司在銀行應(yīng)開設(shè)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)賬戶與信貸業(yè)務(wù)專用賬戶，并將開、銷戶情況按照監(jiān)管部門要求及時(shí)上報(bào)。發(fā)放及回收貸款與利息，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的委托貸款都必須通過信貸業(yè)務(wù)專用賬戶運(yùn)行，該賬戶不得辦理其他業(yè)務(wù)，并根據(jù)資金來源及使用設(shè)置相關(guān)的明細(xì)科目進(jìn)行核算。

第二十三條 各有關(guān)部門對小額貸款公司開展的正常業(yè)務(wù)要給予大力支持，在小額貸款公司辦理房屋、股權(quán)、機(jī)器設(shè)備、車輛、知識產(chǎn)權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利抵（質(zhì)）押登記時(shí)，積極予以受理，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第二十四條 小額貸款公司按照市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為同期貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。

第二十五條 小額貸款公司應(yīng)建立合理的利率定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)禁“坐地起價(jià)、哄抬利率”，或以收取手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相提高利率。對發(fā)放高利貸的，縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關(guān)職能部門嚴(yán)肅查處，責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的由省經(jīng)貿(mào)委撤銷批復(fù)文件，由工商行政管理部門責(zé)令其依法辦理注銷登記或者變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 嚴(yán)禁小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款、非法集資、以借款名義進(jìn)行內(nèi)外部融資、賬外經(jīng)營、提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、隱瞞重要事實(shí)、高管或股東利用個(gè)人名義違規(guī)發(fā)放貸款等。違反規(guī)定的，縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關(guān)職能部門嚴(yán)肅查處，責(zé)令其停業(yè)整頓。嚴(yán)重影響金融秩序、損害社會公眾利益的，由省經(jīng)貿(mào)委撤銷批復(fù)文件，由工商行政管理部門責(zé)令其依法辦理注銷登記或者變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門處理。

第二十七條 小額貸款公司必須將自律承諾內(nèi)容在經(jīng)營場所顯著位置進(jìn)行公示，內(nèi)容包括但不限于：不以借貸資金和他人委托資金入股、不非法集資、不吸收公眾存款或變相吸收公眾存款、不發(fā)放高利貸、不使用非法手段催債、不跨縣域經(jīng)營等。小額貸款公司應(yīng)將省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)開業(yè)的文件與營業(yè)執(zhí)照一起在經(jīng)營場所明示，并公布縣級監(jiān)管部門的監(jiān)督電話。

第二十八條 小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十九條 小額貸款公司應(yīng)建立完善的信貸管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的財(cái)會管理制度，嚴(yán)格按照《會計(jì)法》以及財(cái)政部有關(guān)金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財(cái)務(wù)活動。并按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送季度報(bào)告、財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)分析報(bào)告，財(cái)務(wù)決算報(bào)告必須經(jīng)具有相應(yīng)資格的會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表利潤表以及其他財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料；按時(shí)向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)報(bào)送利率報(bào)表。

小額貸款公司應(yīng)申請加入人民銀行征信系統(tǒng)，按時(shí)合規(guī)向征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第三十一條 小額貸款公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在 100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。鼓勵小額貸款公司面向中小微型企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。小額貸款公司貸款余額的 70%應(yīng)用于單戶貸款余額 100 萬元以下的小額貸款，同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額5%。

第三十三條 小額貸款公司不得向本公司股東、董事和高級管理人員以及其關(guān)聯(lián)方提供貸款。

第三十四條 主發(fā)起人（或最大股東）持有的股份（股權(quán)）自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、高級管理人員持有的股份（股權(quán)），在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁股東以其持有的小額貸款公司的股份對外質(zhì)押或提供擔(dān)保。第三十五條 小額貸款公司股東股份轉(zhuǎn)讓比例超過公司全部股份的5%的，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）人民政府同意，由設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)行政管理部門上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。

第三十六條 對于規(guī)范經(jīng)營、運(yùn)行良好且需要補(bǔ)充資本的小額貸款公司，一年后符合條件的可增資擴(kuò)股。支持和推薦運(yùn)行情況良好、合規(guī)經(jīng)營、考評符合條件且有意愿的小額貸款公司轉(zhuǎn)制成為村鎮(zhèn)銀行。

第四章 小額貸款公司的變更和終止

第三十七條 小額貸款公司營業(yè)場所、法定代表人和高管人員、組織形式等變更事項(xiàng)，由設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)行政管理部門審批并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案；公司名稱、股東、注冊資本金、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司章程重大修訂等變更事項(xiàng)以及機(jī)構(gòu)終止報(bào)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。因以上事項(xiàng)引起修改公司章程的，可以在申請變更事項(xiàng)時(shí)一并提出。

小額貸款公司變更以上事項(xiàng)由縣級以上（含縣級）經(jīng)貿(mào)行政管理部門逐級審核上報(bào)。

工商行政管理部門憑相關(guān)經(jīng)貿(mào)行政管理部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件辦理小額貸款公司相關(guān)變更登記或備案手續(xù)。

第三十八條 小額貸款公司變更營業(yè)場所僅限于同一縣（市、區(qū)）行政區(qū)域范圍的遷址，不得進(jìn)行異地遷址。

第三十九條 獲準(zhǔn)變更的事項(xiàng)，小額貸款公司應(yīng)自批準(zhǔn)之日起90個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)法定變更手續(xù)，并向省經(jīng)貿(mào)委、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十條 小額貸款公司解散，依照《公司法》進(jìn)行清算和注銷。小額貸款公司有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

（二）股東會或股東大會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法予以解散。

第四十一條 小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施破產(chǎn)清算。

第五章 小額貸款公司的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范

第四十二條 各級經(jīng)貿(mào)管理部門要加強(qiáng)對小額貸款公司的日常監(jiān)管，及時(shí)識別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)。要定期開展現(xiàn)場檢查，不定期進(jìn)行抽查，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并存檔，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改，并向上一級報(bào)告。根據(jù)監(jiān)管需要，省經(jīng)貿(mào)委可委托具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)，對小額貸款公司進(jìn)行獨(dú)立專項(xiàng)審計(jì)或稽核，審計(jì)結(jié)果可作為是否取消小額貸款資格的依據(jù)。

第四十三條 注冊地縣（市、區(qū)）人民政府是小額貸款公司日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范與處置的第一責(zé)任人，要明確監(jiān)管工作部門，建立監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大對縣（市、區(qū)）人民政府做好小額貸款公司監(jiān)管的督查和指導(dǎo)，促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展。

第四十四條 小額貸款公司應(yīng)向注冊地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)錄入人民銀行征信系統(tǒng)，并報(bào)送所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第四十五條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈機(jī)構(gòu)披露經(jīng)營情況等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會披露。

第四十六條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若出現(xiàn)下列情形之一，由所在地經(jīng)貿(mào)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令其停業(yè)整頓：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的；

（二）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）未經(jīng)核準(zhǔn)變更；

（四）超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的；

（五）違反利率政策的；

（六）拒絕或阻礙有關(guān)部門非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查的；

（七）不按照規(guī)定提供資料的，提供虛假的資料或隱瞞重要事實(shí)的；

（八）未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的；

（九）經(jīng)認(rèn)定需整改的其他行為。

第四十七條 建立社會監(jiān)督機(jī)制，充分利用和發(fā)揮社會監(jiān)督力量，加強(qiáng)對小額貸款公司經(jīng)營行為的約束、監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。

第六章 附則

第四十八條 本暫行管理辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《公司法》和有關(guān)小額貸款公司的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本暫行管理辦法自印發(fā)之日起施行。《福建省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)的通知》（閩政辦?2010?221號）同時(shí)廢止。

第五篇：福建省海域使用金征收配套管理辦法(閩政辦[2007]153號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]153號 【發(fā)布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省海域使用金征收配套管理辦法

(閩政辦[2007]153號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

《福建省海域使用金征收配套管理辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月二日

福建省海域使用金征收配套管理辦法

第一條第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范我省海域使用金的征收與管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《 中華人民共和國海域使用管理法》、《 福建省海域使用管理?xiàng)l例》、《財(cái)政部、國家海洋局關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本配套辦法。

第二條第二條 凡在本省毗鄰陸地的平均大潮高潮線以下的海域及其水面、水體、海床和底土從事3個(gè)月以上的排他性開發(fā)、利用等各種用海活動的單位和個(gè)人（以下簡稱海域使用人），必須按照本辦法規(guī)定繳納海域使用金，領(lǐng)取海域使用證，方可使用海域。

臨時(shí)用海的海域使用金征收管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條第三條 海域使用金由縣級以上海洋行政主管部門依照批準(zhǔn)發(fā)放海域使用證的權(quán)限，在發(fā)證、年審或辦理海域使用權(quán)續(xù)期手續(xù)時(shí)征收。

其他任何部門、單位和個(gè)人一律不得向海域使用人征收海域使用金。

第四條第四條 海域使用金是指國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權(quán)，而向取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人收取的權(quán)利金。海域使用金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，主要用于海域的規(guī)劃、整治、保護(hù)和管理。

第五條第五條 海域使用金包括海域出讓金、海域轉(zhuǎn)讓金和海域租金。

(一)海域出讓金是指國家將海域使用權(quán)在一定時(shí)限內(nèi)有償出讓給海域使用人時(shí)，按照規(guī)定向海域使用人收取的海域使用權(quán)出讓價(jià)款。海域使用期滿后，海域使用人經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用而繳納的海域使用權(quán)出讓價(jià)款，也屬海域使用金。

(二)海域轉(zhuǎn)讓金是指通過有償出讓形式取得的海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人開發(fā)、利用時(shí)，就其所取得的增值額按規(guī)定的比例，向國家繳納的海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值的部分價(jià)款。

(三)海域租金是指在不轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的條件下，海域使用人將通過有償出讓形式取得的海域使用權(quán)出租給他人開發(fā)、利用時(shí)，就其所取得的租金收入按規(guī)定的比例，向國家繳納的海域使用權(quán)出租收入的部分價(jià)款。

第六條第六條 海域使用金統(tǒng)一按照財(cái)政部、國家海洋局制定的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。國家未制定的分別按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

(一)農(nóng)業(yè)填海造地用海

填海造地用于農(nóng)業(yè)耕種的按填海造地用海征收標(biāo)準(zhǔn)的3%一次性計(jì)征，所繳納的海域使用金在上繳中央財(cái)政后的地方留成部分，經(jīng)批準(zhǔn)后由各級財(cái)政全額返還項(xiàng)目業(yè)主；填海后改變農(nóng)業(yè)耕種用途的，按填海造地用海征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交海域使用金。

(二)鹽業(yè)用海

潮間帶納潮制鹽用海，按占用潮間帶面積，每年每畝1元計(jì)征。

(三)養(yǎng)殖用海

1.已建池塘（包括圍海）、灘涂海水養(yǎng)殖和淺海筏式養(yǎng)殖（含區(qū)間距），每年每畝20元計(jì)征。

2.淺海底播養(yǎng)殖，按每年每畝30―50元計(jì)征；部分條件優(yōu)越的海域，每年每畝最高不得超過100元計(jì)征。

3.海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖，按實(shí)際占用水面，每年每畝100-200元計(jì)征。港灣外新發(fā)展的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，五年內(nèi)免征海域使用金。

4.新增圍海用于養(yǎng)殖的，每年每畝按100元計(jì)征。

漁民（以捕撈或養(yǎng)殖為家庭生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)，戶籍所在地為沿海漁業(yè)村的居民）使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可以按每戶不高于30畝的用海面積，免繳海域使用金。具體免征面積由縣級海洋行政主管部門和財(cái)政部門根據(jù)海域資源實(shí)際狀況統(tǒng)一制定，報(bào)省海洋行政主管部門和省財(cái)政部門審定。

第七條第七條 海域轉(zhuǎn)讓金，按海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易取得的增值額40％計(jì)征。

海域轉(zhuǎn)讓增值額是指海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的全部價(jià)款扣除海域轉(zhuǎn)讓人原受讓該海域使用權(quán)時(shí)所支付的海域使用金和海域設(shè)施重置費(fèi)后的余額。

第八條第八條 海域租金，按其租金收入的20％計(jì)征。

第九條第九條 省政府公布的省重點(diǎn)項(xiàng)目用海海域使用金除按規(guī)定上繳中央財(cái)政外，上繳地方財(cái)政的海域使用金減征30%。

第十條第十條 凡一次計(jì)征海域使用金的，必須于領(lǐng)取海域使用證或辦理續(xù)期登記手續(xù)的同時(shí)一次性繳納海域使用金。用海單位和個(gè)人一次性繳納確有困難的，經(jīng)海洋行政主管部門批準(zhǔn)后，可以采取分期繳納方式，但最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項(xiàng)目用海的施工期限。

凡按計(jì)征的，應(yīng)在領(lǐng)取海域使用證或辦理續(xù)期登記手續(xù)時(shí)繳納第一年的海域使用金；自第二年起，應(yīng)于每年年審時(shí)繳納。

第十一條第十一條 海域使用金按下列比例分成：

(一)縣級以上人民政府審批的項(xiàng)目用海30%上繳中央財(cái)政，就地繳入中央國庫；其余數(shù)按省20%、市10%、縣40%比例分別就地繳入各級國庫。

(二)養(yǎng)殖用海繳納的海域使用金，由縣級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)征收，就地全額繳入同級地方國庫，但應(yīng)返還一部分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，具體比例由縣級人民政府確定。

第十二條第十二條 海域使用金的繳交，納入福建省非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)管理，具體辦法由省海洋行政主管部門和省財(cái)政部門另行制定。

第十三條第十三條 海域使用人不按期繳納海域使用金的，自逾期之日起，一律按照其滯納日期及滯納金額按日加收1‰的滯納金；逾期30天仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府依法注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。

第十四條第十四條 企業(yè)依法繳納的海域使用金，可列入企業(yè)成本。

第十五條第十五條 各級財(cái)政、海洋行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對海域使用金征繳使用工作的管理、監(jiān)督和檢查，依法查處違法行為。

第十六條第十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條第十七條 本辦法自公布之日起施行?！陡＝ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省海域使用金征收管理暫行辦法〉的通知》（閩政辦〔2001〕201號）同時(shí)廢止。

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