第一篇：福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導意見(閩政辦[2006]250號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]250號 【發(fā)布日期】2006-11-30 【生效日期】2006-11-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導意見

(閩政辦[2006]250號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十一月三十日

福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導意見

為進一步加強我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，切實提高農(nóng)村群眾預(yù)防火災(zāi)能力，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）精神，結(jié)合我省推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署和農(nóng)村消防工作實際，制定如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和省第八次黨代會精神，緊緊圍繞我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)略任務(wù)和《福建省“十一五”消防工作專項規(guī)劃》（閩政〔2006〕22號）的目標要求，遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學發(fā)展，預(yù)防為主、綜合治理，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、注重實效，以人為本、提高素質(zhì)，抓點帶面、整體推進”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，全面加強農(nóng)村消防工作，為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，健全完善各級農(nóng)村消防安全工作組織機構(gòu)，初步形成適合農(nóng)村特點的滅火救援體系；農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善；群眾消防安全意識穩(wěn)步提高，農(nóng)村火災(zāi)隱患得到有效整治，火災(zāi)事故較多的勢頭得到有效遏制，抗御火災(zāi)的整體能力進一步增強。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立完善由政府負責，派出所、綜治、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及教育、文化等部門參加的農(nóng)村消防安全管理機構(gòu)，加強對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要運用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立綜治辦、村設(shè)立綜治協(xié)管員的有利條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職防火員配備工作，努力構(gòu)筑以綜治辦和派出所為依托、村委會為載體、治安巡邏隊伍為紐帶、綜治協(xié)管員為骨干、家庭為單元的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。有條件的村要逐步配備村專職防火員，其他村、自然村配備兼職防火員，不斷落實農(nóng)村消防工作措施，努力消除農(nóng)村消防安全工作的空白點。2010年，實現(xiàn)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備或聘用專（兼）職防火員。

（二）切實加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》和《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》等有關(guān)消防法律法規(guī)，結(jié)合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整、村容村貌治理、農(nóng)村扶貧以及水利建設(shè)和農(nóng)電工程建設(shè)改造等工作，將村民住宅、商業(yè)網(wǎng)點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通訊等建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、電網(wǎng)改造、能源、公路、農(nóng)業(yè)信息化等總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。2010年前，全省完成總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)，消防規(guī)劃審批率達100％。要按照科學、規(guī)范、合理、合法的要求，堅持因地制宜、量力而行、適度超前的原則，充分利用現(xiàn)有房屋、設(shè)施和自然條件，加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村消防安全環(huán)境。要有計劃地對以易燃建筑材料為主體，房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村實施改造；在村莊內(nèi)部道路整治中，要按照消防規(guī)范要求保證消防通道通達順暢；在農(nóng)村供水、能源、水利建設(shè)和改造等工程中，要充分考慮消防用水需要，結(jié)合各地自然條件，修建消火栓、消防水池或天然水源取水設(shè)施；同時本著“快補舊賬，不欠新賬”的原則，加強消火栓建設(shè)，嚴格按規(guī)劃落實同步建設(shè)，力爭逐年減少省級重點鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）的市政消火栓欠賬問題，從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村多種形式消防隊伍。大力發(fā)展適合農(nóng)村特點的地方專職、企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊伍，探索建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系。重點鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）以及人口超過5萬、年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1億元的建制鎮(zhèn)，要率先建立專職消防隊，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜地依托民兵、保安、治安聯(lián)防等組織建立專（兼）職消防隊伍。依法建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職消防隊，發(fā)展政企聯(lián)建消防隊、群眾志愿、義務(wù)消防隊。配備消防車輛或必要的消防裝備器材，推行“一村一隊一車一泵”，逐步規(guī)范隊伍的“建、管、訓、用”。成立村民聯(lián)戶聯(lián)防組織，建立執(zhí)勤制度，定期組織滅火演練，掌握初起火災(zāi)撲救技能，協(xié)助開展防火安全檢查和巡查。力爭用5年時間，在農(nóng)村逐步建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊為主體，集鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍，切實提高農(nóng)村群眾抗御火災(zāi)的能力。

（四）深入開展農(nóng)村消防宣傳教育。把農(nóng)村消防宣傳教育納入普法和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動。按照“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的要求，制定村民防火安全公約。抓住季節(jié)特點和重大節(jié)日等時機，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，充分發(fā)動新聞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、文化、旅游、共青團、婦聯(lián)等各方面力量，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、文化工作站以及各種消防宣傳資料，倡導科學的生產(chǎn)、生活習俗，指導農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，增強農(nóng)民群眾的消防安全意識；采用編制教材、讀本等方式，切實把消防安全教育納入農(nóng)村中小學校教育內(nèi)容，組織家庭學習火災(zāi)撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，提高農(nóng)民群眾基本的滅火和逃生技能；在農(nóng)民群眾集中的學習室、活動室等場所開展消防安全常識的宣傳，并在村內(nèi)人員主要流動地段設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌，在駐村企業(yè)和火災(zāi)荷載大的區(qū)域（地段、部位）制作防火警示標志。

（五）大力整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。各級政府要加強對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導，調(diào)動村民委員會防火、滅火的積極性，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的作用，組織開展農(nóng)村消防安全監(jiān)督檢查，做好火災(zāi)隱患登記備案，實施跟蹤復查。在重大節(jié)日、活動期間和備耕和收獲季節(jié)，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟條件，分清輕重緩急，實施重點檢查，切實加大對農(nóng)村草垛、麥場、育種、養(yǎng)殖、種植場所、木屋毗連區(qū)、企業(yè)以及林內(nèi)林緣邊工礦企業(yè)、臨時作業(yè)點、電力線路走廊等火災(zāi)隱患的督促整改力度。對火災(zāi)危險性較大的，要加大監(jiān)督檢查力度，堅決依法作出相應(yīng)處理，努力減少和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。

四、工作職責

（一）縣（市、區(qū)）政府職責。一是將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)。二是建立健全農(nóng)村消防安全管理機制，成立農(nóng)村消防安全工作機構(gòu)，定期研究部署工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的消防安全責任，保障消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步進行。三是指導制定當?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍的發(fā)展目標，把村鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍發(fā)展的經(jīng)費保障機制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要。四是定期檢查村鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)等消防工作實施情況，督促整改火災(zāi)隱患，組織開展農(nóng)村消防安全宣傳教育，定期考評消防安全責任落實情況。五是組織協(xié)調(diào)農(nóng)村火災(zāi)事故撲救工作。

（二）相關(guān)職能部門職責。公安機關(guān)要加強對農(nóng)村消防工作的指導協(xié)調(diào)，督促、指導農(nóng)村基層組織和公安派出所落實消防安全責任，建立健全消防組織，制定工作措施；要將消防安全工作納入農(nóng)村派出所等級評定和民警績效考評內(nèi)容，將轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作與其它公安工作同部署、同檢查、同評比、同驗收；并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，確保農(nóng)村消防安全工作落到實處。公安消防部門要有計劃、有步驟地做好農(nóng)村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓工作，指導開展消防安全管理工作。民政部門要結(jié)合基層民主法制建設(shè)，主動宣傳消防法律法規(guī)和各級黨委、政府關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的有關(guān)政策，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的社會救助和保障工作。建設(shè)（規(guī)劃）部門要做好農(nóng)村消防規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，把消防規(guī)劃納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要嚴把城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān)，凡在總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或內(nèi)容不合理的，一律不予審批。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收等時節(jié)的防火安全，配合有關(guān)部門宣傳農(nóng)村安全用火、用電、用油、用氣常識，發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機械在滅火方面的作用，實現(xiàn)一機多能。林業(yè)部門要結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點，做好森林用火安全和防火工作。教育部門要把消防安全教育納入農(nóng)村中小學校安全常識教育內(nèi)容，通過學生帶動農(nóng)民消防安全素質(zhì)的提高，達到教育一個學生、帶動一個家庭、推動一個村莊的消防安全社會效應(yīng)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責。一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，加強消防組織和設(shè)施建設(shè)；定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實施情況。二是加強農(nóng)村消防安全宣傳教育，對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規(guī)和消防知識宣傳教育，努力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識和逃生自救能力。三是制定本行政區(qū)域的消防規(guī)劃，定期討論研究消防安全工作，將消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保與新農(nóng)村建設(shè)同步進行。四是建立公共消防設(shè)施和專（兼）職、義務(wù)、民辦等多種形式的消防隊伍發(fā)展的保障機制，逐步配齊必要的消防設(shè)施，定期開展訓練，及時處置火災(zāi)事故。五是定期檢查指導各村組、各單位的消防工作；重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)期，組織專項檢查，采取措施，及時消除隱患，做好季節(jié)性防火工作；督促指導所轄村（自然村）制定防火安全公約，落實消防安全措施；積極組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故撲救工作。六是與各村委會，轄區(qū)企業(yè)、學校等單位簽訂消防安全責任書。

（四）基層公安派出所職責。一是認真貫徹落實《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將農(nóng)村消防工作與其他公安工作一并部署。二是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組落實農(nóng)村消防安全職責。三是督促轄區(qū)單位、村民委員會建立健全消防安全組織機構(gòu)和規(guī)章制度；掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會、各企業(yè)消防組織機構(gòu)開展工作情況。四是定期檢查指導各單位和村民委員會消防工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時依法督促整改。五是組織開展消防宣傳教育活動。六是嚴肅查處違反消防法律法規(guī)的行為；開展火災(zāi)事故調(diào)查登記處理工作。

（五）村民委員會職責。一是建立健全消防安全工作組織，落實消防安全聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)消防隊員職責，建立消防設(shè)施器材使用管理保養(yǎng)、防火安全檢查巡查、消防宣傳教育、消防安全獎懲和用火、用電、用氣、用油等消防安全制度。二是制定并監(jiān)督實施防火安全公約，將消防安全責任落實到戶，并將落實情況納入“文明家庭”評選。三是建立消防宣傳陣地，有條件的設(shè)立固定的消防宣傳欄、宣傳櫥窗，宣傳消防安全常識和法律法規(guī)；春播、夏收、秋收等農(nóng)事林事用火高峰期及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間應(yīng)加大消防宣傳力度。四是搞好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障其正常運轉(zhuǎn)；適時組織進行滅火技能和逃生自救訓練，并組織開展防火巡查、檢查活動，消除火災(zāi)隱患，組織及時撲救火災(zāi)。

（六）駐村單位職責。接受村委會、派出所消防工作指導、監(jiān)督，積極配合做好當?shù)叵腊踩ぷ鳎唤∪珒?nèi)部消防安全管理制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，充實內(nèi)部消防管理機構(gòu)、人員，加強員工消防安全教育培訓，制定和實施滅火疏散逃生演練；認真開展防火巡查，及時整改火災(zāi)隱患；積極建立“安全自查，隱患自除，責任自負”社會單位消防安全管理機制。

五、保障措施

（一）建立健全農(nóng)村消防安全責任體系。要以落實消防安全責任制為核心，建立健全農(nóng)村火災(zāi)防控體系。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立由政府領(lǐng)導負責，公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)、教育、文化以及安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負責人參加的農(nóng)村消防安全管理領(lǐng)導小組。各級政府主要領(lǐng)導是消防安全責任人，全面負責本轄區(qū)消防安全工作；可以根據(jù)需要確定一名副職為本轄區(qū)消防安全管理人，具體負責組織開展各項消防安全工作。各級公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合、各司其職，努力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作格局。

（二）建立健全農(nóng)村消防工作機制。各級政府要建立農(nóng)村消防工作督查、考評、獎懲機制，將消防工作任務(wù)層層分解，納入政府及其部門領(lǐng)導任期工作目標、安全生產(chǎn)目標責任考核和社會治安綜合治理之中，作為“文明村舍”、“五好家庭”評比的內(nèi)容，把農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟工作指標和各項社會管理工作指標實施同制定、同考核，兌現(xiàn)獎懲，確保農(nóng)村消防工作健康、順利發(fā)展。切實形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導，村民委員會、村辦企業(yè)、個體業(yè)主、村民代表共同參與、齊抓共管的農(nóng)村消防安全管理機制。

（三）以點帶面，推動農(nóng)村消防工作全面發(fā)展。各級各部門要認真組織開展創(chuàng)建“消防安全示范鄉(xiāng)村”活動，并以創(chuàng)建活動為載體開展新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點，及時總結(jié)、推廣好經(jīng)驗和好做法，積極推動落實農(nóng)村消防工作措施。要從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，確定農(nóng)村消防工作目標，加強分類指導，重點抓好基層、基礎(chǔ)工作，標準由低到高，內(nèi)容由少到多，不斷豐富和發(fā)展。

（四）加強農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立健全村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)保障機制，將村鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、多種形式消防隊伍及其裝備設(shè)施經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定納入地方政府財政統(tǒng)籌保障。鼓勵依法設(shè)立消防公益基金，開展消防公益活動；鼓勵公民、法人和其他組織捐助消防公益事業(yè)，用于加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、多種形式消防隊伍及其消防裝備建設(shè)和防火宣傳。

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第二篇：加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導意見中央社會治安綜合治理

【發(fā)布單位】中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公安部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-05-27 【生效日期】2007-05-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導意見

中央社會治安綜合治理委員會辦公室 公安部 國家發(fā)展和改革委員會 民政部 財政部 建設(shè)部

農(nóng)業(yè)部

（2007年5月27日）

多年來，在黨中央、國務(wù)院及地方各級黨委、政府領(lǐng)導下，我國農(nóng)村消防工作有了較大發(fā)展，為保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種原因，我國農(nóng)村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，火災(zāi)撲救力量嚴重不足，火災(zāi)隱患多，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全國95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防規(guī)劃、沒有專業(yè)消防力量，90%以上的村莊缺乏消防水源、沒有配備基本消防器材設(shè)施，近幾年農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)均占全國總數(shù)的60%以上，上升幅度遠遠大于城市，一次燒毀幾十甚至幾百戶的重特大火災(zāi)時有發(fā)生，許多農(nóng)民因火災(zāi)“致貧、返貧”，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）等文件，均明確提出了加強農(nóng)村消防工作的要求。為了切實加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，特提出以下指導意見：

一、農(nóng)村消防工作的指導思想、基本原則和工作目標

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制，全面加強農(nóng)村消防工作，為保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2．基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進；堅持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；堅持綜合治理，夯實農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法；堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作。

3．工作目標。力爭“十一五”期間，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作機制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標。

二、全面落實農(nóng)村消防工作責任

4．加強農(nóng)村消防工作領(lǐng)導。各地要積極推動地方各級人民政府將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，納入社會治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理、責任、保障、考評機制，上級政府每年對下級政府農(nóng)村消防工作開展檢查，落實獎懲。要積極推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立消防安全工作領(lǐng)導小組，具體抓好消防安全責任制落實，編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，組織開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作。

5．部門切實履行職責。農(nóng)村消防工作要充分發(fā)揮人力、物力、財力資源的綜合利用效率。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。發(fā)展改革等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。財政部門要在編制財政預(yù)算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費內(nèi)容。建設(shè)部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導性目錄時納入消防安全項目，在實施村莊整治中具體落實公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。民政部門要督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復重建等工作。公安機關(guān)要切實加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患；公安消防部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導。

6．村民委員會組織管理。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實專（兼）職消防管理員，具體抓好日常消防工作。要制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，協(xié)助有關(guān)部門落實農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護。要組建專（兼）職、義務(wù)（志愿）消防隊伍，加強管理和訓練，組織火災(zāi)撲救。

7．單位落實消防安全主體責任。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要按照國家消防法律法規(guī)，落實消防安全管理責任，加強自身消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓，建立消防組織，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責任自負。

三、加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)

8．編制消防規(guī)劃。各地要在編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、漁港、國有農(nóng)場等總體規(guī)劃時，按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標準，納入消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍等內(nèi)容。已編制、修訂完成總體規(guī)劃，但缺少消防安全內(nèi)容的，要及時補充。凡沒有消防安全內(nèi)容的總體規(guī)劃，不得批準。

9．建設(shè)公共消防設(shè)施。各地要因地制宜建設(shè)公共消防設(shè)施，在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、信息工程、群眾漁港等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施時，要綜合考慮消防安全需要。要加強消防水源、消防車道和消防器材裝備建設(shè)。對設(shè)有自來水管網(wǎng)的，要按標準安裝消火栓；對使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施；對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜，解決消防用水。

10．發(fā)展多種形式消防隊伍。各地要采取各種措施，切實加強多種形式消防隊伍建設(shè)。到2008年，人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)，以及東部地區(qū)的全國重點鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊；到2009年，人口5萬至10萬、年GDP1億元至5億元的建制鎮(zhèn)，以及中西部和東北地區(qū)的全國重點鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊；到2010年，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實際需要，要建成政府專（兼）職消防隊，村莊、漁港碼頭要基本建立一支配有消防機動泵和配套消防器材的群眾義務(wù)消防隊、志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。

11．落實經(jīng)費保障。各地要按照擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，將農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障機制。要充分調(diào)動社會和企業(yè)單位等多方面力量參與新農(nóng)村消防建設(shè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加投入。

四、提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平

12．強化消防宣傳教育培訓。各地及各有關(guān)部門要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝團體等資源，開展突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活的消防知識宣傳教育，將農(nóng)村消防宣傳納入創(chuàng)建平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等工作，培養(yǎng)健康的民俗民風和安全的生產(chǎn)生活方式。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展消防法律法規(guī)和消防安全知識的宣傳教育活動，并將其納入農(nóng)村中小學和幼兒園的教學內(nèi)容，納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓的內(nèi)容，切實提高農(nóng)民的消防安全意識和消防常識。要在村莊、漁港碼頭設(shè)置固定的消防宣傳欄、宣傳標語，鄉(xiāng)村廣播站要經(jīng)常開展消防安全宣傳，尤其是在農(nóng)業(yè)收割季節(jié)、捕撈休漁期、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動期間，加強消防宣傳工作，提高農(nóng)民消防安全意識和自防自救能力。

13．整治火災(zāi)隱患。各地要組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶進行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣，減少致災(zāi)因素；對以易燃建筑材料為主體、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開展治理，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。要加強村莊、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)及單位消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所的火災(zāi)隱患，對危及公共消防安全的易燃易爆單位要限期搬遷。

14．落實防范措施。各地要加強對農(nóng)村新建、擴建工業(yè)項目的消防安全審批，防止將火災(zāi)危險性大的生產(chǎn)企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村；加強對農(nóng)民新建房屋的消防監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；開發(fā)、應(yīng)用適合農(nóng)村特點和農(nóng)民消費水平的阻燃、耐火建材，提高建筑耐火等級；針對不同地區(qū)自然環(huán)境、建筑特點、生活習慣，研制和推廣適合農(nóng)村地區(qū)的消防車、消防泵等消防器材裝備，提升農(nóng)村防控火災(zāi)水平。

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第三篇：社會主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)方案

社會主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)方案

為加快我市社會主義新農(nóng)村消防工作進程，切實提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力，努力改善農(nóng)村消防安全狀況，全力打造新型農(nóng)村消防防控體系，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》精神，結(jié)合我市農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的實際情況，特制定本方案。

一、工作目標

通過3年的時間，使全市農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善,農(nóng)村消防管理得到規(guī)范，農(nóng)村消防組織建設(shè)進一步加強，村民消防安全意識明顯提高，全面提升我市農(nóng)村消防安全環(huán)境，做到初起火災(zāi)不出組、小火不出村、一般火災(zāi)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，杜絕重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故，保障村民群眾安居樂業(yè)。每個縣市區(qū)要確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一個行政村作為新農(nóng)村建設(shè)消防工作示范村，以點帶面，通過示范作用促進全市新農(nóng)村建設(shè)消防工作。2007年底，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到試點單位標準。到2008年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部達到新農(nóng)村建設(shè)消防工作標準。市政府每年對各地社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況進行一次全面檢查和考核，對工作突出的地區(qū)進行表彰獎勵，對沒有完成任務(wù)的，取消

評先選資格，并在全市通報批評，凡因?qū)r(nóng)村消防工作不重視、工作不落實而轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)的，將按照國家有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，追究有關(guān)人員的相關(guān)責任。

二、工作任務(wù)

（一）健全機制，全面推進農(nóng)村消防工作。

建立和落實農(nóng)村消防安全責任制，建立起“黨委政府領(lǐng)導、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防安全管理機制。各縣市區(qū)要建立由黨委、政府主管領(lǐng)導負責，公安、綜治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、民政、消防等有關(guān)部門負責人參加的農(nóng)村消防工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，研究解決農(nóng)村消防工作，加強對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。將農(nóng)村消防工作納入任期目標和工作計劃，將消防工作與創(chuàng)建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等活動有機結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要成立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，公安派出所牽頭的農(nóng)村消防工作領(lǐng)導小組，督促檢查村委會及各企事業(yè)單位落實消防安全責任制。村委會要成立消防安全組織，明確消防安全責任人，具體組織開展消防宣傳教育，消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患。要充分發(fā)揮村民代表會議的監(jiān)督作用，定期對村民委員會落實消防安全管理職責的情況進行評議，不斷推進農(nóng)村消防工作責任制的落實。要加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強規(guī)劃，合理規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)消防工作示范村要將消防規(guī)劃納入整體規(guī)劃之中，給消防工作的發(fā)展留足余地。一是要保障消防通道暢通，無環(huán)形消防車道的，應(yīng)設(shè)置盡頭式回車場（不能小于12×12米）。二是要確保消防用水。有市政消防給水的，應(yīng)安裝室外消火栓，沒有市政消防給水的，要在保護好原有消防水源的基礎(chǔ)上，合理修建消防水池?？勺鳛橄浪词褂玫慕?、湖泊、池塘，要修建供消防車使用的取水碼頭。三是要配置必須的滅火器材，如手抬機動泵、水槍、水帶和滅火器等。四是要加強電氣管理，規(guī)范農(nóng)村電氣線路敷設(shè)和用電管理。五是要提高新建房屋耐火等級，提倡多采用不燃和難燃材料進行裝修。六是要規(guī)范農(nóng)村大屋場、棚戶區(qū)的管理。因地制宜，制訂有針對性的防火措施和村民防火公約。棚戶密聚的村寨要進行合理的改造，留出防火間距，改善防火條件，切實減少火災(zāi)至災(zāi)因素，在提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的同時，從根本上改善農(nóng)村防火條件。

（三）加強宣傳，增強農(nóng)民消防安全素質(zhì)。

據(jù)統(tǒng)計，絕大多數(shù)農(nóng)村火災(zāi)是由農(nóng)民群眾消防安全意識淡漠、消防知識和技能匱乏等人為因素引起的。切實增強農(nóng)民消防安全素質(zhì)，是加強農(nóng)村消防工作的基礎(chǔ)性、長遠性的治本措施。要利用電視臺、廣播站、村民文化站、活動室等建立消防宣傳陣地。教育部門要將消防宣傳教育納入到中小

學素質(zhì)教育內(nèi)容，司法部門要將消防宣傳教育作為對農(nóng)普法教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中、小學校廣泛開展消防安全知識教育，通過學生把消防知識帶到千家萬戶，勞動部門要將消防宣傳作為農(nóng)民工勞動就業(yè)培訓內(nèi)容，民政部門和村民委員會要認真抓好老年人和弱勢群體消防安全教，文化部門要通過農(nóng)村電影放映隊、農(nóng)村文藝演出隊等農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，將消防知識傳遞到千家萬戶。有條件的示范村還要利用村辦學校，建立村民消防安全教育培訓基地。要在進村主要道路、村口設(shè)置固定宣傳展牌。要積極推進農(nóng)村消防法制、道德、文化建設(shè)，建立防火公約，引導農(nóng)民樹立“生命至上、安全第一”的新風尚，移風易俗、改變陋習，養(yǎng)成科學、文明的用火用電習慣。大力開展消防安全村、消防安全戶創(chuàng)建活動，努力形成人人參與消防工作、村村遠離火災(zāi)的良好局面。

（四）依法治火，切實提高消防部隊服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。

各縣市區(qū)公安消防大隊要嚴格履行職責，堅持依法治火，積極推進公安派出所消防監(jiān)督三級管理工作。要進一步推動地方政府、有關(guān)部門、各類經(jīng)濟組織和經(jīng)營者落實消防安全管理的法律責任。要切實加大消防執(zhí)法力度，依法查處違反消防法規(guī)的行為，積極預(yù)防、嚴厲打擊放火犯罪活動，強力推進火災(zāi)隱患排查整治，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤

其是群死群傷火災(zāi)事故，有效地防止“火燒連營”、燒村毀林的惡性火災(zāi)發(fā)生。要牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，積極研究、解決我市新農(nóng)村示范村建設(shè)中消防工作的新情況、新問題，切實加強和改進新農(nóng)村示范村消防基層基礎(chǔ)工作，努力提高為新農(nóng)村示范村消防安全服務(wù)的質(zhì)量和效率。在新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)上，消防大隊要特事特辦，依照法律、法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范的要求，既要嚴格執(zhí)法，更要熱情服務(wù)，要通過簡化手續(xù)、限時辦理、提前辦理、上門服務(wù)等措施，積極主動地為新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)搞好消防建審服務(wù)，確保新農(nóng)村示范村建設(shè)工作的正常發(fā)展，促進我市新農(nóng)村示范村公共消防安全水平不斷上新臺階，為我市新農(nóng)村示范村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作基本情況

社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作基本情況

根據(jù)公安部等7部門《關(guān)于開展〈加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導意見〉貫徹情況專項檢查的通知》精神，近日，省綜治辦、公安廳等7部門組織各地對社會主義新農(nóng)村消防工作開展情況進行了自查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作基本情況

據(jù)統(tǒng)計，全省11地級市共有建制鎮(zhèn)946個，其中全國重點鎮(zhèn)98個，人口超過5萬的建制鎮(zhèn)117個。有1961個鄉(xiāng)、48949個行政村。以來，全省發(fā)生在鎮(zhèn)、村的火災(zāi)共5235起，死45人，傷17人，直接財產(chǎn)損失5588.2萬元，未發(fā)生重大火災(zāi)，火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接財產(chǎn)損失呈逐年下降趨勢。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的開展情況

全省各級按照“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門聯(lián)動、試點先行、整體推進”的思路，全力開展新農(nóng)村建設(shè)消防工作。

（一）統(tǒng)籌謀劃，全省新農(nóng)村建設(shè)消防工作全面展開

一是統(tǒng)一部署。省政府將新農(nóng)村建設(shè)消防工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并每年召開全省消防工作會議，簽訂《消防安全責任狀》，明確了責任分工和任務(wù)目標，年底組織考核驗收。5月21日，省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村消防工作的通知》（冀政辦函〔〕27號），省公安廳等7部門也迅速將《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導意見》轉(zhuǎn)發(fā)各地，并督促貫徹落實。以來，省政府先后五次召開消防工作聯(lián)席會議，研究具體的推進措施，建立了消防工作聯(lián)合監(jiān)管、信息互通機制，定期組織督導檢查。

二是落實責任。10月29日，省政府發(fā)布《河北省消防安全責任制實施辦法》（政府令〔〕第8號），進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的消防安全職責，并將消防工作納入政府目標責任考核、領(lǐng)導干部政績考評以及創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)的考評范圍。省綜治辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳等7部門認真履職，出臺了加強農(nóng)村消防工作的意見和措施，建立了農(nóng)村消防工作管理、考評機制并督促逐級落實，對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實行一票否決制。財政部門將全省新農(nóng)村消防工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。

三是全面推進。按照省政府的統(tǒng)一安排，各地迅速行動。等成立專門的領(lǐng)導組織，層層抓好落實。邯鄲、承德、廊坊等市政府督查室、綜治辦等部門成立聯(lián)合檢查組，對工作開展情況定期進行督導檢查，確保了各項任務(wù)的深入開展。據(jù)統(tǒng)計，以來，全省市級以上政府共召開農(nóng)村消防工作會議50余次，下發(fā)文件130余份，深入基層督導檢查350余次。

（二）創(chuàng)新思路，全省社會主義新農(nóng)村消防工作跨越發(fā)展

一是開展試點建設(shè)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以來，全省組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”（有車、有人、有房、有經(jīng)費）消防隊伍、農(nóng)村消防“八有”（有專兼職防火員、義務(wù)消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設(shè)施器材、防火巡查、防火檔案）試點建設(shè)。率先投資55萬余元，購置了10輛多功能三輪、四輪消防車，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專兼職消防隊伍，達到了“一鄉(xiāng)一車、一隊10人”的建設(shè)標準，省公安消防總隊及時在市召開現(xiàn)場會，全面推廣了邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法。目前，全省已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊1093個；29299個農(nóng)村達到“八有”標準，762個建制鎮(zhèn)、790個鄉(xiāng)、23767個村成立了消防安全組織，配備了消防安全專兼職人員。公安部“防火墻”工程現(xiàn)場會后，省政府、省公安廳分別出臺了“防火墻”工程實施意見和實施方案，確定2011年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊伍建設(shè)以及農(nóng)村消防“八有”全部達標。

二是夯實基礎(chǔ)建設(shè)。自以來，省政府確定了消防工作“大干三年、實現(xiàn)三年三大步”的目標任務(wù)，在強力推進設(shè)區(qū)市和縣級公共消防設(shè)施建設(shè)的同時，將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步發(fā)展。省建設(shè)廳將消防安全項目納入村政規(guī)劃和人居環(huán)境治理指導性目錄內(nèi)容，督促各級在實施村莊整治中落實公共消防設(shè)施建設(shè)。全省加強消防投入，以來已投入6576萬元用于農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，其中政府投入5776萬元。已有105個建制鎮(zhèn)、28個鄉(xiāng)制定了消防專業(yè)規(guī)劃。全省14950個村設(shè)立了消防水源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)消火栓5778個，配備消防泵6447個。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”的社會化消防工作模式，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防管理組織25319個，建立“四有”消防隊伍1093個，購置各類消防車1206部；建立志愿消防隊5964個，義務(wù)消防隊11890個，參與人員達到11萬人。

三是深化消防宣傳教育。省綜治辦下發(fā)了《關(guān)于綜治成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》，明確了23個政府部門的消防宣傳教育職責，將農(nóng)村消防宣傳教育工作納入創(chuàng)建平安縣城、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、評選文明戶以及應(yīng)急科普宣傳等重要內(nèi)容，年底組織考核。結(jié)合消防宣傳“六進”、119”消防宣傳周、農(nóng)忙季節(jié)、冬季防火百日宣傳，廣泛開展了《消防法》宣貫?zāi)昊顒?，并組織萬名消防志愿者、千名消防官兵走進農(nóng)村，并針對老弱病殘、農(nóng)民工等，積極開展專項防火和逃生自救宣傳，并將消防知識納入農(nóng)村中小學和幼兒園教學內(nèi)容。組織35000個村鎮(zhèn)制定了村民防火公約，設(shè)置固定消防宣傳標志牌5000余個、張貼消防警示語3萬余條，發(fā)放消防宣傳資料167萬份。全省30%的村建立消防宣傳教育活動室，定期組織村民觀看消防錄像片，開展滅火和逃生自救演練2萬余次，舉辦農(nóng)村消

防培訓班1600余次，直接受教育群眾80余萬人次。

（三）專項整治，強力整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。

一是大力實施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，依托綜治辦、安檢辦、警務(wù)室等機構(gòu)設(shè)立消防辦公室，針對火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，積極推行“網(wǎng)格”排查，集中整治出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災(zāi)隱患。省公安消防總隊積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，督促在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立警務(wù)室8251個，開展檢查、聯(lián)查19536次，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患20余萬處。

二是推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會建立分級負責的農(nóng)村消防工作機制，推行農(nóng)村消防多戶聯(lián)防制度，實行村民消防安全自治。省農(nóng)業(yè)廳、連續(xù)下發(fā)通知，組織部署農(nóng)忙、秋收及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作。

三是加強技術(shù)改造和自查評估。，省公安廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行村莊整治技術(shù)規(guī)范全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的實施意見》，并積極開展農(nóng)村消防安全自查評估活動，制定了農(nóng)村消防安全自查評估標準和檢查記錄表，全省48949個行政村均開展了自查評估活動。

四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，積極推動城中村改造，加強對農(nóng)村新建、擴建工業(yè)項目的消防安全審批。石家莊、唐山、秦皇島、承德、邢臺、衡水等市在新村建設(shè)過程中提前介入，防止先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生。

三、存在的問題和下一步工作措施

雖然我省新農(nóng)村建設(shè)消防工作取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)村火災(zāi)隱患仍很突出，小火亡人的情況還沒有從根本上解決。二是農(nóng)村消防工作投入還不能滿足需要，消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)以及消防器材裝備配備還仍待加強。三是村民消防安全意識普遍不高，針對性的消防宣傳教育還需要進一步加強。

在下一步工作中要采取以下幾項工作措施：一是派出督導組對各地工作情況進行督導檢查，督促各級各部門要嚴格落實消防安全責任，推動工作深入開展。二是要加大農(nóng)村消防投入，加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防專業(yè)規(guī)劃，建設(shè)公共消防設(shè)施，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊伍以及農(nóng)村“八有”建設(shè)，培養(yǎng)典型示范單位，適時推廣經(jīng)驗，確保2010年底全部達標。三是要貫徹執(zhí)行村莊整治技術(shù)規(guī)范，積極開展“網(wǎng)格化”管理，集中開展農(nóng)村以及出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災(zāi)隱患專項整治，最大限度地消除火災(zāi)隱患。五是要深入開展農(nóng)村消防大宣講大培訓活動，力爭年底前全省所有農(nóng)村消防安全專兼職人員培訓合格率達到100%，村民消防教育普及率達到60%以上。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況匯報(縣)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況匯報

縣人民政府

尊敬的考核組領(lǐng)導：

首先，我代表縣政府對考核組的光臨指導表示熱烈的歡迎，同時懇請各位領(lǐng)導多提寶貴意見。下面，我將全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況簡要匯報如下。

我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。全縣共有建制鎮(zhèn)14個，鄉(xiāng)3個，行政村163個，農(nóng)村人口40余萬人，占全縣人口的比率高達80％。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和相關(guān)部門的積極努力下，我縣的農(nóng)村消防工作有了長足的發(fā)展，消防安全環(huán)境得到很大改善。特別是構(gòu)筑“防火墻”工程開展以來，縣委、縣政府高度重視，形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作新機制，實現(xiàn)了全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作整體建設(shè)的跨越式發(fā)展。

一、強化組織領(lǐng)導，建立健全新農(nóng)村消防安全責任和保障體系。

按照中央1號文件和國務(wù)院15號文件指示精神，縣政府為切實加強對全縣新農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導，在派員深入農(nóng)村開展調(diào)研反復論證的基礎(chǔ)上，先后多次召開各職能部門的聯(lián)席會議，就做好新農(nóng)村消防工作進行深入細致的研究 1 探討，通過四個方面全面加強我縣社會主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)。

一是政府加強農(nóng)村消防工作領(lǐng)導?？h政府把農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃，納入社會治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，并建立健全消防工作管理、責任、保障、考評機制?？h政府每年與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鑒定責任狀，逐級明確責任，從確定共性指標到確定個性指標，都把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一把手作為第一責任人，納入社會治安綜合治理考評之中，開展檢查，落實獎懲。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均建立起消防安全工作領(lǐng)導小組，具體負責消防安全責任制落實，編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)。與此同時，立足實際，縣政府制定出臺了《關(guān)于將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實施意見》、《遼中縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作方案》及《遼中縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防典型標準》等一系列文件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作提供了堅實的政策保障。

二是各職能部門切實履行職責?？h政府各職能部門切實履行各職責，將農(nóng)村消防工作納入各本職工作之中，充分發(fā)揮人力、物力、財力資源的綜合利用效率。社會治安綜合治理部門將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建 設(shè)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展改革局在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目時，統(tǒng)籌考慮到農(nóng)村公共消防設(shè)施需要，將小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入到固定資產(chǎn)投資計劃。財政局在編制財政預(yù)算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費內(nèi)容，設(shè)立消防專戶，切實實現(xiàn)農(nóng)村消防工作的經(jīng)費保障。近三年共投入6000余萬元用于興建符合農(nóng)村生產(chǎn)、生活實際的消防水池、消防道路、消火栓等消防設(shè)施。目前，共有消火栓79個，消防水鶴2個，對于缺少消火栓的全部修建蓄水池和天然水源取水口。建委在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導性目錄時納入消防安全項目，在實施村莊整治中落實公共消防設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防安全布局合理，消防水源、通道建設(shè)及時到位，強化農(nóng)村防控火災(zāi)的技術(shù)物質(zhì)手段。目前，我縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超過5萬人口建制鎮(zhèn)遼中鎮(zhèn)和茨榆坨鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制已完成，并通過審批。農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，進行宣傳用火、用電、用氣安全常識。民政局督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作，做好了農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復重建等工作。公安機關(guān)切實加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患。通過七部門的聯(lián)動，實現(xiàn)了黨委政府領(lǐng)導，部門行業(yè)齊抓共管的新局面，有力推動了我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大力發(fā)展。三是村民委員會實施組織管理。各村民委員會建立了消防安全管理組織，健全了工作制度，實施村屯干部包農(nóng)戶的消防管理網(wǎng)絡(luò)，落實專（兼）職消防管理員，做到層層控制，人人負責，保證了各項消防措施落實到基層，落實到農(nóng)戶。同時制定了消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，積極落實農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護。

四是社會單位落實消防安全主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位嚴格按照國家消防法律法規(guī)，落實消防安全管理責任，加強自身消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓，建立消防組織，做到了消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責任自負。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，加強農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 中央1號文件和國務(wù)院15號文件下發(fā)后，縣政府圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的角度出發(fā)，認真貫徹落實中共中央的指示，將七部委下發(fā)的《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導意見》作為全面提升我縣農(nóng)村消防工作水平的突破口和切入點，全面強化全縣的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是全面編制消防規(guī)劃?？h政府在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，都把消防規(guī)劃內(nèi)容納入總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，本著“政府負責、落實規(guī)劃、不欠新帳、快補舊帳、健全設(shè)施、加強管理”的要求，將村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造等建設(shè)納入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌的治理改造同步實施。

二是大力發(fā)展公共消防設(shè)施建設(shè)。在實施農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)過程當中結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路、沼氣工程、能源建設(shè)以及水電建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施，凡設(shè)有自來水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村要設(shè)置消火栓，配備消防器材，同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機械在滅火方面的作用，實行一機多用，缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯要修建消防水池，確保消防用水。

三是建立多種形式消防隊伍。為進一步增強全縣抗御火災(zāi)能力，縣政府將建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊、農(nóng)村義務(wù)、志愿消防隊列入重點建設(shè)目標。2004年8月16日，由20位志愿者組成的遼寧省第一支消防志愿宣傳隊在沈陽市遼中縣成立。這支隊伍利用業(yè)余時間積極深入到遼中縣百家企業(yè)以及學校、社區(qū)、農(nóng)村等各個地方進行大型演出宣傳活動近五十余場大型文藝匯演、近十萬多群眾在觀看演出中受到了教育和熏陶。因為遼中有2個現(xiàn)役消防部隊，所以這只志愿宣傳隊被官兵和百姓稱為 “三中隊”，并多次受到各級領(lǐng)導和社會各界的好評，他們當中有六人還榮獲“沈陽市文明市民”榮譽稱號。自07年以來，縣政府采取“政府補助、企業(yè)贊助、群眾捐助”的方式，廣泛推廣消防志愿宣傳隊的經(jīng)驗做法，拓寬渠道籌集資金，建設(shè)公企聯(lián)辦型、企業(yè)集資型、以廠（企）養(yǎng)隊型、以民養(yǎng)隊型、群眾自辦型等消防隊伍，農(nóng)村多種形 式消防隊伍建設(shè)取得了豐碩的成果。目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了12支消防志愿宣傳隊，182支義務(wù)消防隊，人員1340余多人，配備消防車17輛，消防水泵45臺。另外，依托縣消防大隊成立遼中縣第一支應(yīng)急救援大隊。投入675.4萬元購買消防車輛、配齊裝備器材，打造消防鐵軍。投入1500余萬元在近海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)消防站，預(yù)計年內(nèi)完工并投入使用。

四是大力改善消防安全環(huán)境。全面清理“三堆”（柴草堆、糞肥堆、垃圾堆），減少了大量柴草堆，存在的少量柴草堆也使其與農(nóng)房之間保持一定安全距離，降低了火災(zāi)危險性。按村鎮(zhèn)道路規(guī)范等級要求修建村內(nèi)道路、小城鎮(zhèn)道路、拓寬道路寬度、疏通瓶頸路、打通斷頭路，確保道路暢通和主要道路達到防火通道要求。同時，改造建設(shè)了村級廣場，增加了村莊避災(zāi)空間。

三、強化宣傳教育，提高消防安全意識

新農(nóng)村消防工作是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。為此，我縣依托消防志愿宣傳隊優(yōu)勢資源，全方位構(gòu)建轄區(qū)消防宣傳新平臺，廣泛開展消防宣傳進農(nóng)村活動。一是組織消防志愿宣傳隊以宣傳消防知識為主題，以群眾喜聞樂見的群口快板、二人轉(zhuǎn)、小品、歌舞等貼近生活、寓教于樂的文藝形式、繼續(xù)深化消防隊站開放和消防宣傳“五進”活動，擴大消防宣傳覆蓋面，切實提高公眾的消防安全意 6 識和素質(zhì)。二是把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動之中，在農(nóng)業(yè)收割季節(jié)，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動期間，大力加強消防宣傳，將消防宣傳滲透到社會各個領(lǐng)域。三是充分利用有線電視、農(nóng)村文化廣播站等平臺，開設(shè)消防安全教育專欄，定時對《消防法》等法律、法規(guī)、農(nóng)村防火常識進行廣泛宣傳，真正將消防知識送到農(nóng)民身邊。四是利用培訓學習的形式，開展村委會負責人、專職、志愿、義務(wù)消防隊隊伍消防安全培訓，并把農(nóng)民工培訓納入消防知識內(nèi)容，促進整個農(nóng)村消防宣傳工作順利開展。五是通過加強對基層派出所消防民警的培訓指導，充分發(fā)揮派出所點多面廣的優(yōu)勢，真正把消防宣傳的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個角落，不斷提高農(nóng)民的消防安全意識和自防自救能力。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，全縣共組織流動消防站深入農(nóng)村宣傳56次，教育群眾1萬余人；開展“消防知識送下鄉(xiāng)”活動，舉辦消防知識專題講座、消防掛圖展71次；發(fā)放消防宣傳掛畫3萬余份，張貼、設(shè)置消防標語、警示牌1400多處；通過廣播電視開設(shè)消防宣傳專欄、專題片、公益廣告10000余次；省、市、縣報刊雜志刊發(fā)消防宣傳稿件1500余份，有效增強了農(nóng)村群眾的消防安全意識和自防自救能力，為扎實做好新時期農(nóng)村消防工作奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。

四、抓好消防監(jiān)督管理工作，大力整治火災(zāi)隱患 只有充分發(fā)揮公安消防部門、派出所在消防監(jiān)督管理體制中的主導作用，才能有效遏制農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的勢頭，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供消防安全保障，為此縣政府不斷加強農(nóng)村火災(zāi)隱患的整治力度。

一是按照國家、省市有關(guān)部署，先后開展了“七小”場所、公共聚集場所、企業(yè)及周邊環(huán)境等消防安全專項整治行動，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所的火災(zāi)隱患。在專項整治過程中，本著檢查一處、放心一處的原則，深入排查，以整改隱患為重點，能整改的必須立即整改，存在嚴重火災(zāi)隱患的予以查封，對于無法關(guān)停的，要求單位確保防控到位，必要時由消防部門監(jiān)督人員親自看護，堅決遏制了惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

二是針對春耕、秋收、冬防等特殊時期開展季節(jié)性消防安全檢查工作。為確保全縣農(nóng)村火災(zāi)形勢的平穩(wěn)，縣政府消連續(xù)三年下發(fā)《關(guān)于加強春季防火工作的通知》及《關(guān)于進一步加強冬季防火工作的通知》，針對特殊時期研究制定相應(yīng)對策，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的組織作用，積極發(fā)動群眾看家護院，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，有效控制火勢，堅決防止了小火釀成大災(zāi)。今年，根據(jù)春季風大物燥、農(nóng)村生活用火、燒荒頻繁的特點，縣消防安全委員會下發(fā)了《關(guān)于嚴禁野外動火、上墳燒紙、燒荒、燒秸稈的緊急通知》，確保了我縣農(nóng)村消防 工作的有序開展。

三是推進村屯創(chuàng)“三無”活動。2007年以來，縣政府連續(xù)開展了社會消防安全標準化管理創(chuàng)“三無”活動，其中村屯落實消防安全標準化管理是重點，通過樹立典型，以點帶面，全面推廣的工作模式，形成了全縣農(nóng)村消防工作社會化的新局面。

四是重點加強了對農(nóng)村新建、擴建工業(yè)項目的消防安全審批，對重點項目實施“消防管家式服務(wù)”，進行全程跟蹤，對建設(shè)項目受理、審核、驗收等各個環(huán)節(jié)實施一站式辦理，壓縮審批時間，嚴把審批、驗收關(guān)，防止將火災(zāi)危險性大的生產(chǎn)企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

今后，我們將按照上級領(lǐng)導機關(guān)的安排部署，繼續(xù)加強農(nóng)村消防工作，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，切實把黨中央的惠農(nóng)政策落到實處。

新農(nóng)村建設(shè)消防工作體會：

（一）政府重視是做好農(nóng)村消防工作的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視，撥出專款用于購置消防裝備，同時，建立健全了全鎮(zhèn)的各級消防組織，使全鎮(zhèn)的消防工作有人組織，有人負責，有人落實，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導，村委會為依托，廣大群眾共同參與的農(nóng)村消防工作運行機制，為試點工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

（二）充分發(fā)動群眾是做好農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵。目前，消防部門警力有限，而人民群眾的力量是無限的，只有全力推進消防宣傳進村寨，才能提高農(nóng)村群眾的消防安全意識，讓他們積極主動的參與到這項工作中來，只有將農(nóng)村消防工作扎根于群眾之中，相信群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的聰明才智，才能達到預(yù)期的目的。

（三）整合資源是做好農(nóng)村消防工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村消防工作是一項系統(tǒng)工程，在推進農(nóng)村消防建設(shè)過程中，公安、消防、民政等部門必須通力合作，才能使農(nóng)村消防工作與精神文明建設(shè)、扶貧工作、社會治安綜合治理、學校的安全教育等工作有機結(jié)合。