第一篇：蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定(蘭州市人民政府令[2003]第2號)

【發(fā)布單位】蘭州市

【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令[2003]第2號 【發(fā)布日期】2003-04-23 【生效日期】2003-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定

(蘭州市人民政府令[2003]第2號)

《 蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年4月3日市政府第7次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2003年6月1日起施行。

市長 張志銀

2003年4月23日

第一條第一條 為了加強本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道采砂管理，保障防汛和通航安全，合理開采利用河道砂石資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道的采砂管理。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道(以下簡稱市區(qū)黃河河道)是指：黃河新城大橋以東、桑園峽黃河鐵路大橋以西的黃河蘭州段河道。

第三條第三條 市建設(shè)行政主管部門主管市區(qū)黃河河道采砂管理工作，負責本規(guī)定的組織實施。

市交通、國土資源、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門，應當在各自職責權(quán)限范圍內(nèi)，協(xié)同做好市區(qū)黃河河道采砂的管理工作；公安部門負責市區(qū)黃河河道采砂的治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的犯罪行為。

市水行政主管部門負責市區(qū)黃河河道采砂管理的統(tǒng)一監(jiān)督工作。

市區(qū)黃河河道沿河各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當依照各自的職責權(quán)限，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道采砂管理的相關(guān)工作。

第四條第四條 市區(qū)黃河河道砂石資源屬國家所有，禁止任何單位或個人用任何手段侵占或者破壞。

采砂管理應當遵循有利于防汛排洪、航道疏浚和嚴格控制、有償使用、有序開采、保護環(huán)境的原則。

采砂不得損壞河道基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙和影響河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)黃河流域所有排洪道內(nèi)，禁止采砂洗砂。

第五條第五條 在市區(qū)黃河河道采砂，應當取得采砂權(quán)，采砂權(quán)應當以公開競標的方式取得；但市區(qū)黃河航道疏浚中的采砂作業(yè)，可以采取議標的方式，由具備條件的航道疏浚養(yǎng)護專業(yè)隊伍承擔。

河道采砂權(quán)競標的具體辦法，由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第六條第六條 市建設(shè)行政主管部門應當會同交通行政主管部門和國土資源行政主管部門，確定河道采砂標段和該標段內(nèi)采砂作業(yè)的相關(guān)事項。

河道采砂作業(yè)的相關(guān)事項應當包括采砂范圍、采砂期限、采砂總量、采砂的技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求、棄料處理方式等內(nèi)容。

河道采砂標段及其相關(guān)事項，應當向市水行政主管部門備案。

第七條第七條 河道采砂權(quán)競標者應當具備下列條件：?(一)有符合國家技術(shù)規(guī)范要求并經(jīng)法定檢驗登記的河道采砂作業(yè)船舶和采砂設(shè)備；(二)有健全的安全作業(yè)和財務管理等內(nèi)部規(guī)章制度；(三)有相應的專業(yè)人員和具備資質(zhì)的船員；(四)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條第八條 對依照本規(guī)定取得河道采砂權(quán)的，相關(guān)行政主管部門應當按照下列程序核發(fā)相應的許可證書：

(一)市建設(shè)行政主管部門核發(fā)市區(qū)黃河河道采砂許可證；

(二)涉及航道的，市交通行政主管部門核發(fā)水上水下施工作業(yè)許可證；

(三)市國土資源行政主管部門核發(fā)采礦許可證。

按照前款規(guī)定取得相應許可證書的，方可進行采砂作業(yè)。

各相關(guān)行政主管部門應當按照誰發(fā)證、誰管理的原則，對各自所發(fā)證書進行監(jiān)督管理并承擔相應責任。

第九條第九條 市區(qū)黃河河道的下列范圍內(nèi)，禁止采砂：

(一)城市供水取水口、跨河公路和鐵路橋梁、港口、碼頭、渡口、河道堤壩和自然邊坡、水下跨河天然氣管道和供電及通信纜線、引黃提灌站等建筑及設(shè)施的有效保護范圍內(nèi)；

(二)有可能影響河勢穩(wěn)定或者危及航道、水利工程、防汛排洪工程設(shè)施和其他河道基礎(chǔ)設(shè)施安全的區(qū)域。

前款所指有效保護范圍和安全區(qū)域，由市建設(shè)行政主管部門會同水利、交通、環(huán)保、供水、供氣、供電、通信、城管等有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際予以劃定，報請市人民政府批準后公布執(zhí)行。

第十條第十條 市區(qū)黃河河道五號灘以東、天水路北口黃河大橋以西的范圍內(nèi)，未經(jīng)市人民政府批準，不得采砂。

前款規(guī)定的河道內(nèi)因河道清淤治理或者航道疏浚等確需采砂的，市建設(shè)行政主管部門應當會同市交通等有關(guān)部門提出具體方案，報請市人民政府批準后，按本規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條第十一條 七、八、九三個月為防汛主汛期。

防汛主汛期內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：

(一)禁止使用陸用采砂機械設(shè)備在河道采砂；

(二)黃河水流量達到3000立方米/秒時，采砂船舶和機械設(shè)備停止作業(yè)并停泊到市建設(shè)行政主管部門和市交通行政主管部門指定的水域。

防洪期間，采砂船舶和機械設(shè)備應當撤離河道。

第十二條第十二條 河道采砂，應當采用符合環(huán)保要求的先進船舶、設(shè)備和技術(shù)；禁止使用污染環(huán)境的、落后的和已被淘汰的船舶、設(shè)備和技術(shù)。

第十三條第十三條 河道采砂，應當遵守下列規(guī)定：

(一)按照批準的范圍、期限、限量及技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求進行；

(二)不得影響通航和航道建設(shè)；

(三)不得向河道內(nèi)傾倒、棄置垃圾、廢料、污水和其他廢棄物；

(四)采砂船舶安全管理的有關(guān)規(guī)定；

(五)采砂作業(yè)結(jié)束后，按照河道管理的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范，及時清理作業(yè)現(xiàn)場。

第十四條第十四條 河道水域采砂，可設(shè)置簡易碼頭和吊裝設(shè)備；河道灘涂采砂，可設(shè)置運砂臨時便道，但不得破堤修路。

采砂成料應當及時運出河道，不得在河道內(nèi)堆放。

采砂廢料除按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定用于砂坑回填和培筑堤壩外，應當及時運出河道加工利用，不得在河道內(nèi)堆放。

第十五條第十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，處以20000元以上30000元以下罰款；造成損失的，還應責令其承擔賠償責任：

(一)在市區(qū)黃河流域排洪道內(nèi)采砂洗砂的；

(二)未按本規(guī)定程序取得河道采砂權(quán)和相應許可證書，擅自在河道采砂的；

(三)在禁止采砂范圍內(nèi)采砂的。

對雖按本規(guī)定取得河道采砂權(quán)和相應許可證書，但有前款(一)、(三)項行為且情節(jié)嚴重的，除按前款規(guī)定處罰外，原發(fā)證部門還應當收回所發(fā)許可證書。

第十六條第十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以10000元以上20000元以下罰款：

(一)擅自變更批準的采砂范圍、期限、總量等事項的；

(二)違反防汛主汛期采砂規(guī)定的。

第十七條第十七條 違反本規(guī)定，不及時清運采砂成料、廢料，或者采砂作業(yè)后不按技術(shù)規(guī)范要求及時清理作業(yè)現(xiàn)場的，由市建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款；對在規(guī)定期限內(nèi)仍不清運或清理的，由建設(shè)行政主管部門代為清運或清理，所需費用由當事人承擔。

第十八條第十八條 違反本規(guī)定，經(jīng)處罰后仍不停止違法行為的，由市建設(shè)行政主管部門會同其他相關(guān)部門，責令其停止作業(yè)，將采砂船舶和設(shè)備工具停放到指定的地點，接受處理。

第十九條第十九條 違反本規(guī)定的其他行為，由市建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)行政管理部門在各自法定職責權(quán)限內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條第二十條 當事人對市建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十一條第二十一條 市建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)行政管理部門工作人員，在河道采砂管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十二條第二十二條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河北省人民政府令河北省河道采砂管理規(guī)定.

河北省人民政府令

〔2008〕 第 3 號

《河北省河道采砂管理規(guī)定》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長

郭庚茂 二○○八年二月十四日

河北省河道采砂管理規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。

經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準設(shè)置的河系管理機構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作。

財政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第二章 河道采砂規(guī)劃

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。

河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護范圍的，應當征求有關(guān)部門的意見。

第六條 主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門審查同意后實施；跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行；因河勢、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準。第七條 河道采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模；

（五）砂石篩分場的布局及控制數(shù)量；

（六）棄料處理和現(xiàn)場清理要求；

（七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。第八條 河道的下列區(qū)域為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護范圍；

（三）河道頂沖段、險段和規(guī)劃保留區(qū)；

（四）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（五）其他依法應當禁止采掘的區(qū)域。

第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)險情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。

第三章 河道采砂許可

第十一條 從事河道采砂活動，應當向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營權(quán)。

第十二條 申請河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照；

（三）有相應的采砂設(shè)備和相應技術(shù)人員；

（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線；

（五）無非法河道采砂記錄。

第十三條 申請辦理河道采砂許可證應當提交下列資料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照及申請人有效身份證明的復印件；

（三）河道采砂設(shè)備和相應技術(shù)人員的有關(guān)證明文件；

（四）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見；

（五）與有利害關(guān)系的第三者達成的協(xié)議。申請人提交上述資料時，提交復印件的應當同時交驗原件。河道采砂申請人應當對所提交資料的真實性負責，對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。

第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批。

第十五條 申請河道采砂由當?shù)乜h級人民政府水行政主管部門受理?？h級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級審批的，應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準予許可的決定，并報河系管理機構(gòu)備案。不屬于本級審批的，縣級人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見。屬于設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當自收到縣級人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準的決定，并報河系管理機構(gòu)備案。屬于省級審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報河系管理機構(gòu)審核。屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機構(gòu)自收到設(shè)區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應當提出審核意見，報省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機構(gòu)的審核意見后應當于5日內(nèi)作出是否批準的決定。

第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會同同級有關(guān)部門審批。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應當于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。法律、法規(guī)對河道采砂審批另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 有行政許可權(quán)的水行政主管部門對符合條件的河道采砂申請批準后，向申請人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對不符合條件的河道采砂申請不予批準的，應當說明理由并書面告知申請人。

第十八條 有兩個以上申請人對同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應當通過公開招標的方式作出實施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 從事河道采砂活動，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；

（二）隨時轉(zhuǎn)運、清除或者復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護等工程設(shè)施；

（五）在禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區(qū)內(nèi)，應當停止河道采砂活動，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂設(shè)備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條 在通航航道進行河道采砂活動必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯作業(yè)標志，保證航道暢通和航行安全。第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過一個可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應當在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標準向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。

任何單位和個人不得減免繳納河道采砂管理費。

第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費以后，應當于次日按上解比例、數(shù)額、級次，一次性繳入財政征管機構(gòu)指定的銀行賬戶。第二十四條 河道采砂管理費屬于行政事業(yè)性收費，應當納入財政綜合預算，實行收支兩條線管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十五條 河道采砂管理費的征收標準、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財政、價格主管部門會同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定。第二十六條 水行政主管部門應當依照《河北省行政事業(yè)性收費管理條例》到同級物價部門申領(lǐng)收費許可證，并使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

對違反前款規(guī)定的，繳費人有權(quán)拒絕繳納河道采砂管理費。第二十七條 從事河道采砂的單位和個人，應向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個人。采砂單位和個人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個人負責補足。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法采砂行為。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動的情況，都有權(quán)向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應當及時查處。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關(guān)的資料；

（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期進行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責依法作出處理。

第三十一條 水行政主管部門應當建立河道采砂業(yè)主信譽制度，對河道采砂業(yè)主的采砂活動情況建立檔案，并作為下一個可采期河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第六章 法律責任

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執(zhí)行已批準的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的；

（二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的；

（四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十三條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本規(guī)定第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、（四）項、第（五）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償損失。

第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。第三十六條 阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十七條 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)對河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附

則

第三十八條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時廢止。

第三篇：蘭州市人民政府令蘭州市扶助殘疾人規(guī)定

蘭州市人民政府令

〔2011〕第6號

《蘭州市扶助殘疾人規(guī)定》已經(jīng)2011年9月15日市政府第13次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

市 長

袁占亭

二○一一年十月十日

第一章 總則

第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的，享受本規(guī)定的各項扶助待遇；戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，可以比照本規(guī)定第三十五條、第三十六條獲得扶助。

第三條 市、縣(區(qū))人民政府負責領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。

市、縣(區(qū))人民政府的殘疾人工作機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門和公共服務單位做好殘疾人扶助工作，對本規(guī)定的實施進行指導檢查，并可向同級人民政府及有關(guān)部門提出工作意見和建議。

市、縣(區(qū))人民政府各有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)，做好殘疾人扶助工作。公共服務單位應當履行扶助殘疾人的責任和義務。

第四條 全社會應當對殘疾人給予特別扶助，其相關(guān)經(jīng)費由以下部分組成：

(一)市、縣(區(qū))人民政府財政預算安排的殘疾人事業(yè)經(jīng)費；

(二)每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取10%，作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的專項資金；

(三)公民、法人或者其他組織采取多種形式為扶助殘疾人提供的捐助；

(四)其他方式籌集的資金。

第五條 鼓勵社會組織和個人向殘疾人提供服務，開展志愿者扶助殘疾人活動。

第六條 新聞媒體應當及時無償刊登、播發(fā)扶助殘疾人工作的公益廣告，積極營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

第二章 社會保障

第七條 市、縣(區(qū))民政部門應當完善殘疾人社會保障制度，將殘疾人全部納入城鄉(xiāng)社會保障范圍，保障和改善殘疾人的生活。

對家庭主要勞動力因重病、重殘完全喪失勞動能力、需要長期重點保障的，屬于城市低保對象的家庭，殘疾人本人在已補助的基礎(chǔ)上，按照保障標準，保障金上浮20%；屬于農(nóng)村低保對象的殘疾人，納入當?shù)剞r(nóng)村一類保障對象。

對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和對生活不能自理的殘疾人，在享受城鄉(xiāng)低保待遇后生活仍有困難的，應當給予臨時救助。對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構(gòu)應當予以救助。

第八條 市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門應當確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。鼓勵并組織殘疾人按規(guī)定參加社會保險；對生活確有困難的，其社會保險個人繳納部分由市人民政府給予補貼。

符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的殘疾人，按照規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由縣(區(qū))人民政府全額補助；其他貧困殘疾人給予適當補貼。

第九條 縣(區(qū))國土部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項目，依照有關(guān)規(guī)定減免個人承擔的相關(guān)費用。

殘疾人家庭申請廉租住房的，房地產(chǎn)部門應當在實物配租過程中予以優(yōu)先安排。

因公共利益需要征收殘疾人房屋的，其過渡安置補助和歇業(yè)補助應在規(guī)定基礎(chǔ)上提高30%。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，市、縣(區(qū))房屋征收部門應當按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

第十條 市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生部門應當按照市人民政府有關(guān)規(guī)定對殘疾人免征城市垃圾處理費。

第十一條 殘疾人申辦殘疾人證時，經(jīng)縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會認定屬于貧困殘疾人的，由縣(區(qū))人民政府給予適當?shù)臍埣茶b定費補助。

第三章 勞動就業(yè)

第十二條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織應當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適合身體和專業(yè)的崗位；除對身體條件有特殊要求的崗位外，不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十三條 市人民政府有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府可以通過依法減免稅費、補貼經(jīng)費等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、庇護工場和其他福利性機構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)。

市人民政府有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府及街道辦事處、社區(qū)在設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、公共停車場、報刊信息(公用電話)亭、公廁等服務行業(yè)的公益性崗位時，應當按不低于30%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

用人單位應當為殘疾職工提供相應的勞動條件、勞動保護，并在社會保險、福利待遇、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定等方面，與其他職工同等對待。

第十四條 公共就業(yè)服務機構(gòu)免費為殘疾人提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)需求信息、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務，為用人單位招用殘疾人提供幫助。各級人才交流中心和人力資源市場應為殘疾人提供招聘信息；對殘疾職工和三年擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的大、中專殘疾畢業(yè)生的檔案實行免費托管。殘疾人聯(lián)合會下屬的殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)免費為殘疾人提供實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓、職業(yè)推介、檔案托管等服務。殘疾人參加各類職業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的，免收證書工本費和職業(yè)技能鑒定費。

第十五條 鼓勵和扶持殘疾人從事個體經(jīng)營。

殘疾人從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先安排經(jīng)營場地，按照規(guī)定免收行政事業(yè)性收費。殘疾人從事個體工商生產(chǎn)經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位承包和承租經(jīng)營所得，以及工資、薪金、勞務報酬、稿酬、特許權(quán)使用費所得，按有關(guān)規(guī)定減半征收個人所得稅。對殘疾人為社會提供的勞務，免征營業(yè)稅。

第十六條 有條件的公辦醫(yī)療機構(gòu)應當優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。盲人按摩機構(gòu)，按國家規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費及營業(yè)稅。

第四章 醫(yī)療衛(wèi)生與康復

第十七條 市、縣(區(qū))醫(yī)療保險部門、衛(wèi)生部門應當降低殘疾人城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院自付標準，殘疾人醫(yī)保住院、大病住院報銷比例在原有基礎(chǔ)上分別上浮15%、20% ；大病救助、醫(yī)療補助優(yōu)先照顧殘疾人。

第十八條 企、事業(yè)單位應當為殘疾職工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；殘疾職工因病就醫(yī)，導致家庭生活困難的，所在單位應當給予醫(yī)療救助。

第十九條 殘疾人憑殘疾人證到市內(nèi)各類公益性醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，給予掛號、交費、化驗、取藥等優(yōu)先照顧，免收普通掛號費和注射費。

鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人提供免費醫(yī)療項目和優(yōu)惠服務。

第二十條 市、縣(區(qū))醫(yī)療保險部門、衛(wèi)生部門應當對貧困殘疾人重癥醫(yī)療實施特別救助，將白內(nèi)障復明、肢體殘疾矯治、小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨癥、聽力語言、智力殘疾康復、假肢裝配運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業(yè)療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練和日常生活能力評定等列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。

第二十一條 各級各類公辦康復機構(gòu)，對接受康復訓練的貧困殘疾人，免收康復訓練費。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)應免費為殘疾人提供康復指導服務?？h(區(qū))人民政府應當為殘疾人康復創(chuàng)造條件，對貧困殘疾人康復經(jīng)費給予補貼，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平逐年予以增加。

第五章 教育

第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評估考核體系，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。

第二十三條 人口在30萬以上、殘疾兒童少年較多的縣(區(qū))應當新建或者改擴建一所教學、康復和無障礙設(shè)施完善的特殊教育學校；其他縣(區(qū))在普通學校增設(shè)特殊教育班。

縣(區(qū))人民政府應當完善縣級殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，采取有效措施支持殘疾兒童少年隨班就讀，大力普及殘疾兒童少年義務教育，注重發(fā)展特殊中等職業(yè)教育，拓寬殘疾人接受高中教育的渠道，積極發(fā)展殘疾人學前教育和高等教育。

各級各類教育機構(gòu)應當接受符合條件的殘疾人入學，義務教育階段適齡殘疾兒童少年和殘疾人子女，可以就近就便入學。

第二十四條 教育部門應當將特殊教育教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓總體規(guī)劃，加大培訓力度。

人力資源和社會保障部門應當落實并提高特殊教育教師津貼，將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容，不斷提高特殊教育教師的福利待遇和工資收入。

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立特殊教育補助專項經(jīng)費并逐步增加，在基礎(chǔ)建設(shè)、各種政策性補助方面對特教學校給予支持。

市、縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會每年應從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金，用于補貼特殊教育學校。

第二十六條 各級各類教育機構(gòu)應對貧困殘疾學生在獎學金、助學金、助學貸款、困難補助等方面給予優(yōu)先照顧。

享受最低生活保障待遇家庭的殘疾人子女、殘疾學生，義務教育階段在公辦學校就讀的，免收學雜費，并補助寄宿生活費等費用；高中教育階段在公辦學校就讀的，學雜費應予適當減免。

對錄取到高中、大中專院校的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生和參加自學考試取得學歷的殘疾人，按照規(guī)定給予適當補助。

第二十七條 殘疾考生和在校殘疾學生，免試與本人身體不適宜的體育項目；聽力殘疾學生的外語聽力測試可以通過筆試的形式進行。

第六章 文化體育

第二十八條 市、縣(區(qū))文化、體育部門應當建立殘疾人優(yōu)秀文體人才的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵機制，對在國際、國內(nèi)殘疾人文藝匯演和體育賽事中取得優(yōu)異成績的殘疾人給予表彰獎勵和就業(yè)、就學、生活保障等優(yōu)先照顧。

市體育運動學校及業(yè)余體校應當有計劃的招收殘疾人運動員。

第二十九條 殘疾人職工較多的單位，應當組織開展適合殘疾人特點的文化體育活動。殘疾人參加文藝、體育、職業(yè)技能競賽等活動，舉辦單位應免除參賽費，所在單位應當給予支持，在集訓、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。無固定收入的，舉辦單位應當予以補貼。

第三十條 有工作單位的盲人，所在單位應當免費為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的，由縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一組織贈閱。郵政企業(yè)應當免費郵寄盲人讀物郵件。

第七章 其他扶助

第三十一條 公共服務單位應當在單位的入口處、收費處、營業(yè)室等顯著位置設(shè)置無障礙服務窗口，設(shè)置殘疾人優(yōu)先的明顯標志。

第三十二條 殘疾人憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，免收初裝費，減免50%的有線電視基本收視維護費。

第三十三條 殘疾人家庭安裝燃氣、電話、信息網(wǎng)絡等設(shè)施和開通互聯(lián)網(wǎng)，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，應減半收取燃氣、信息網(wǎng)絡安裝費；通信網(wǎng)絡運營商要提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務，在開戶、通話、信息、網(wǎng)絡服務收費方面給予適當優(yōu)惠。

第三十四條 殘疾人憑殘疾人證在本市范圍內(nèi)乘坐公共客運車輛享受半票優(yōu)惠，并免費攜帶隨身的輔助器具；

一、二級殘疾人可免費搭乘市內(nèi)公共交通工具。

大型公共停車場應設(shè)殘疾人專用停車位，殘疾人專用車在公共停車場可免費停放。公安交警部門應當為殘疾人車輛通行提供有效引導。

第三十五條 符合條件辦理戶口遷移手續(xù)的殘疾人及其配偶、子女，公安機關(guān)應當優(yōu)先辦理，并按照有關(guān)規(guī)定免收相關(guān)費用。

第三十六條 各級法律援助機構(gòu)為符合條件的殘疾人免費提供法律援助。涉及殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務的，法律服務機構(gòu)應予優(yōu)先受理，減免相關(guān)法律服務費用；并根據(jù)殘疾人的需求，及時提供盲文、手語翻譯等特殊服務。

第三十七條 衛(wèi)生醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)和司法鑒定機構(gòu)應當為貧困殘疾人免費提供醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定。

第八章 法律責任

第三十八條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)行政部門、殘疾人聯(lián)合會的工作人員在扶助殘疾人工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)為不符合殘疾人標準的人員發(fā)放殘疾人證的；

(二)在殘疾人扶助工作中出具虛假的家庭貧困證明的；

(三)濫用職權(quán)，侵害殘疾人合法權(quán)益的；

(四)其他不依法履行職責，造成不良后果的。

第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)行政部門、殘疾人聯(lián)合會未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由本級人民政府責令限期改正，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。相關(guān)企、事業(yè)單位和其他社會組織未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由其上級行政主管部門或者相關(guān)行政主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條 單位或者個人違反本規(guī)定騙取殘疾人扶助的，由負責扶助工作的行政主管部門給予警告，限期退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十一條 本規(guī)定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)低保范圍內(nèi)的殘疾人和經(jīng)市(區(qū))相關(guān)部門認定的困難殘疾人。

第四十二條 本規(guī)定自2011年12月1日起施行。1996年5月17日市人民政府發(fā)布的《蘭州市扶助優(yōu)惠殘疾人辦法》同時廢止。

第四篇：江蘇省長江河道采砂管理實施辦法(江蘇省人民政府令第25號)

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第25號 【發(fā)布日期】2004-08-13 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

江蘇省長江河道采砂管理實施辦法

(江蘇省人民政府令第25號)

《江蘇省長江河道采砂管理實施辦法》已于2004年8月4日經(jīng)省政府第36次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月1日起施行。

省 長 梁保華

二○○四年八月十三日

江蘇省長江河道采砂管理實施辦法

第一條第一條 為了加強長江河道采砂管理，維護長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《 中華人民共和國防洪法》、國務院《 長江河道采砂管理條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在長江江蘇水域從事開采砂石（以下簡稱“長江采砂”）及其管理活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱長江江蘇水域包括本省境內(nèi)長江干流河道、通江河道已建涵閘的閘下港堤之間水域、通江河道未建涵閘的從入長江的河口向上500-2000米的水域。

第三條第三條 長江采砂必須嚴格按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃進行。任何單位和個人不得在禁采區(qū)、禁采期非法開采江砂。沿江各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對非法采砂活動的打擊力度，切實保障長江的防洪和通航安全。

第四條第四條 省人民政府水行政主管部門對長江采砂實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導工作。

沿江設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門依照《長江河道采砂管理條例》和本辦法的規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

長江南京航道局負責長江航道管理工作，江蘇海事局負責長江干流水域環(huán)境及水上交通安全的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府交通行政主管部門負責長江通江河道交通安全的監(jiān)督管理工作，公安部門負責長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。

第五條第五條 長江采砂實行國家統(tǒng)一規(guī)劃制度。省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家制定的長江采砂規(guī)劃和經(jīng)審定的江砂開采可行性論證報告，擬訂本省長江水域采砂規(guī)劃實施方案，報省人民政府批準后公告，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。

沿江設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門按照省人民政府批準的長江采砂規(guī)劃實施方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實施計劃，經(jīng)同級人民政府同意后，報省人民政府水行政主管部門批準組織實施。

第六條第六條 國家批準的長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷、通航保障和管理等需要，按照保證河勢穩(wěn)定、防洪安全和江岸沿線工程設(shè)施正常使用的要求，在國家長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報省人民政府決定后公告。

因河道和航道整治、整修長江堤防吹填固基、吹填造地進行長江采砂的，不受長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期和采砂設(shè)備功率的限制。

第七條第七條 長江采砂實行可行性論證報告制度。采砂可行性論證報告按可采區(qū)分區(qū)進行，由負責管理可采區(qū)的設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門委托具有水利水電工程勘察甲級資質(zhì)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)部門及相關(guān)專家審查后作為擬定長江水域采砂規(guī)劃實施方案的依據(jù)。

有下列情形之一的，采砂可行性論證報告由申請采砂單位或者個人委托具有水利水電工程勘察甲級資質(zhì)單位編制：

（一）因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的；

（二）因整治長江航道采砂的；

（三）因吹填造地采砂的。

第八條第八條 采砂可行性論證報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）采砂范圍圖、控制點坐標以及上一年汛后的水下地形圖；

（二）采砂河段河勢、河床演變分析；

（三）砂石來源、補給情況和開采總量的可行性分析；

（四）砂石堆放地點或者棄料處理方案的論證分析；

（五）采砂對河勢及防洪影響的論證分析；

（六）采砂對通航安全影響的論證分析；

（七）采砂對水環(huán)境影響的論證分析；

（八）采砂對通訊、橋渡、飲排水口等水上水下臨近建筑物和設(shè)施的安全方面影響的論證分析；

（九）論證的結(jié)論意見。

第九條第九條 長江河道采砂實行許可制度，應當通過招標、拍賣等公平競爭方式確定開采人，由省人民政府水行政主管部門發(fā)放河道采砂許可證。

省際邊界重點河段的采砂許可證由長江水利委員會發(fā)放。省際邊界重點河段范圍按照國務院水行政主管部門劃定的范圍執(zhí)行。

第十條第十條 從事長江采砂活動的單位和個人應當向采砂地點所在的設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申請人名稱、地址、法人代表（負責人）、企業(yè)代碼（身份證）、申請理由；

（二）采砂船船名、船號、船主姓名（名稱）、采砂船舶和船員證書；

（三）開采性質(zhì)、種類、地點和范圍（附具范圍圖和控制點坐標）、時限、深度、開采量、采砂設(shè)備類型、采砂技術(shù)人員情況、作業(yè)方式、施工方案、棄料處理方式；

（四）采砂申請人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

第十一條第十一條 沿江設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門收到采砂申請后應當進行審查，有下列情形之一的，應當自收到采砂申請之日起5日內(nèi)，一次性告知申請采砂的單位或者個人補正的全部內(nèi)容：

（一）采砂申請書內(nèi)容不全或者填注不明的；

（二）應當提交采砂可行性論證報告而沒有提交，或者采砂可行性論證報告不符合要求的；

（三）無相關(guān)材料或者相關(guān)材料不符合要求的。

第十二條第十二條 對申請材料符合長江采砂規(guī)劃、省長江水域采砂規(guī)劃實施方案和其他條件的，沿江設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門，應當自收到采砂申請之日起10日內(nèi)簽署意見后，報省人民政府水行政主管部門審批；屬于省際邊界重點河段的，省人民政府水行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)簽署意見后轉(zhuǎn)報長江水利委員會審批。

審批機關(guān)應當自收到采砂申請之日起30日內(nèi)作出是否批準的決定；不予批準的，應當在作出不予批準決定之日起7日內(nèi)書面通知申請人和有關(guān)水行政主管部門，并說明理由。

第十三條第十三條 因整修長江堤防進行吹填固基和整治長江河道采砂的，建設(shè)單位應當提交采砂許可申請和采砂可行性論證報告，并附具經(jīng)審批同意的工程設(shè)計文件等相關(guān)資料，逐級報省人民政府水行政主管部門審查，并報長江水利委員會批準。

因整治長江航道采砂的，應當依法征求長江水利委員會或者省人民政府水行政主管部門意見，并提供航道整治采砂可行性論證報告、設(shè)計和審批文件以及其他有關(guān)材料。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。其中單項工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬噸以下的，逐級報省水行政主管部門審批發(fā)證；10萬噸以上的，省人民政府水行政主管部門在審批前應當報經(jīng)長江水利委員會審查同意。

第十四條第十四條 采砂許可證實行一船一證，正本懸掛在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上備查。

采砂許可證的有效期限不得超過1個可采期。河道采砂許可證的有效期屆滿，或者累計采砂量達到采砂許可證規(guī)定的采砂總量時，審批機關(guān)應當注銷采砂許可證，并發(fā)布公告。

從事長江采砂活動的單位和個人如需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項內(nèi)容，應當重新辦理河道采砂許可證。

第十五條第十五條 不同行政區(qū)域之間因長江采砂發(fā)生的糾紛，應當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。

第十六條第十六條 從事長江采砂活動單位和個人應當持有與采砂有關(guān)的各類有效證件（書），采砂船舶應當在顯著位置標明船名、船號，裝置監(jiān)測設(shè)備，單船采砂設(shè)備功率在750至1500馬力之間，配備具有符合船舶運行、機械操作等要求的采砂技術(shù)人員。

從事長江采砂活動的單位和個人應當建立健全采砂采銷臺帳，逐日填報采砂生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)計報表，在規(guī)定時段內(nèi)按照河道采砂許可證的要求進行開采，并在采砂區(qū)域設(shè)立作業(yè)標志。采砂生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)計報表由省人民政府水行政主管部門依法統(tǒng)一制定。

批準的采砂作業(yè)區(qū)應當按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立明顯標志。

第十七條第十七條 可采期內(nèi)，由于出現(xiàn)影響長江河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，水行政主管部門應當通知采砂單位和個人停止采砂活動，采砂單位和個人必須服從；上述事由消除后，水行政主管部門應當及時告知采砂單位和個人恢復采砂活動。

第十八條第十八條 沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強長江河道采砂的管理和監(jiān)督檢查，被檢查的采砂單位和個人、船主和作業(yè)人員應當如實提供情況。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者批準文件的規(guī)定進行采砂；

（三）是否按規(guī)定繳納長江河道砂石資源費；

（四）是否按規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）采砂船、運砂船是否按規(guī)定停放；

（六）應當監(jiān)督檢查的其他情況。

第十九條第十九條 下列行為屬非法采砂：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的；

（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂或者未按照采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；

第二十條第二十條 沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強水政監(jiān)察和執(zhí)法巡查，嚴厲打擊長江非法采砂活動。在打擊長江非法采砂中，涉及設(shè)區(qū)的市、縣邊界河段的有關(guān)水行政主管部門可以越界追擊和查處，所在地的水行政主管部門應當予以配合；在省際邊界重點河段發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時處置措施，再移交長江水利委員會查處。

第二十一條第二十一條 禁止采砂期內(nèi)所有采砂船舶和可采期內(nèi)未取得河道采砂許可證的采砂船舶，應當按照縣級以上地方人民政府指定的水域停泊。因從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等特殊情況，需要駛離停泊地點的，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門批準，并拆除采砂設(shè)備；涉及長江省際邊界重要河段的，在批準前應當事先征求長江水利委員會的意見。

禁采區(qū)內(nèi)不得滯留采砂船舶。

第二十二條第二十二條 在長江采砂地點裝運砂石的單位和個人，應當裝運持有河道采砂許可證的單位和個人開采的砂石。

第二十三條第二十三條 沿江設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當組織對本行政區(qū)域內(nèi)長江河道可采區(qū)的河床變化進行采前、采后監(jiān)測，并將監(jiān)測資料報省人民政府水行政主管部門核備。

對河床變化監(jiān)測，應當由具有乙級以上水下測繪資質(zhì)單位承擔。

第二十四條第二十四條 從事長江采砂活動的單位和個人應當向發(fā)放河道采砂許可證的機關(guān)繳納長江河道砂石資源費，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。

第二十五條第二十五條 沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立長江河道采砂監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話，對舉報非法采砂行為屬實的給予獎勵。

第二十六條第二十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準在長江水域因吹填固基、整治河道采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門，責令其停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的扣押或者沒收非法采砂船舶，對扣押的非法采砂船舶應當在當事人履行行政處罰決定后5日內(nèi)返還；對沒收的非法采砂船舶應當依法予以拍賣，難以拍賣或者拍賣不掉的可以就地拆卸、銷毀。

違反本辦法規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照前款規(guī)定處罰，并吊銷河道采砂許可證。

第二十九條第二十九條 運砂船舶在長江采砂地點裝運非法采砂船舶偷采的江砂的，屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為，依照本《辦法》第二十八條規(guī)定給予處罰。

第三十條第三十條 從事非法采砂活動的單位和個人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門有權(quán)將非法采砂船舶拖至指定地點停放，并依法處理，因此發(fā)生的費用由責任人承擔。

第三十一條第三十一條 違反《長江河道采砂管理條例》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于在長江江蘇水域嚴禁非法采砂活動的決定》或者本辦法的規(guī)定，受到行政處罰的，自行政處罰決定作出之日起一年內(nèi)，不得申請從事長江河道采砂活動；其中吊銷采砂許可證的，自吊銷之日起兩年內(nèi)，不得申請從事長江河道采砂活動。

第三十二條第三十二條 采砂單位和個人拒絕、阻礙國家機關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行職務，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條第三十三條 國家機關(guān)工作人員在長江采砂管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的，依法追究有關(guān)人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

對因管理不力造成轄區(qū)內(nèi)采砂管理工作秩序混亂以及造成重大損失或者嚴重影響的，由上級人民政府追究有關(guān)負責人和直接責任人的行政責任。

第三十四條第三十四條 違反本辦法規(guī)定，屬于其他有關(guān)部門職責范圍的，由相關(guān)部門依法予以處罰。

第三十五條第三十五條 本辦法自2004年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河道采砂管理情況工作匯報

關(guān)于河道采砂管理情況工作匯報

市局水政水資源科：

根據(jù)《臨滄市水務局關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展河道采砂情況調(diào)查的通知》、《臨滄市河道專項整治活動工作方案》中的相關(guān)要求，進一步清理、整頓和規(guī)范我縣河道采砂管理行為，實現(xiàn)科學、合理、有序的開發(fā)和利用河砂資源，建立河道采砂管理長效運行機制，保障河道行洪安全，現(xiàn)將我縣河道采砂管理情況匯報如下：

一、河道采砂依據(jù)

河道采砂管理依據(jù)：《中華人民共和國水法》第三十九條（國家主席令第74號）、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條（國務院令第3號）、《云南省實施<中華人民共和國水法>辦法》第二十四條（省十屆人大常委會公告第27號）等法律、法規(guī)規(guī)定，國家實行河道采砂許可制度，在河道管理范圍內(nèi)進行采砂活動必須報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準，按照批準的地點、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式開采。

二、審批程序

根據(jù)《永德縣人民政府關(guān)于開展第四輪行政審批制度改革的通知》（永政發(fā)?2008?號）、《永德縣優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動集中整治階段工作方案》（永發(fā)?2010?10號）等文件的要求，審批過程如下：

1、采砂業(yè)主申請

①申請人的名稱（姓名）、詳細地址；②申請理由；③開采的詳細地點、方式、規(guī)模、年開采數(shù)量；④所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會意見簽署；⑤與第三者利害的相關(guān)說明。

2、受理

水行政主管部門接到采砂申請后，對申請材料進行審查和實地調(diào)查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：①、申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；②、提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；③、不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

3、審查批準

水行政主管部門審核后，申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，及時組織人員現(xiàn)場勘查，填寫《河道采砂審批表》，水政監(jiān)察大隊提出擬辦意見，分管領(lǐng)導復核審查，審批機關(guān)主要負責人審批，應當辦理的，發(fā)放《河道采砂許可證》。

審批機關(guān)不予批準的情形，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)。不予批準的情形有：①屬于禁采范圍的；②對堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施會造成危害以及直接造成河勢改變的；③開采地段有爭議的；④可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的。

4、期限與延續(xù) 河道采砂許可證有效期為1年，有效期內(nèi)作為采砂證明，期滿自行失效；河道采砂許可證如需延續(xù)，必須在期滿前30內(nèi)進行申報延續(xù)手續(xù)。

三、收費依據(jù)、標準

1、收費依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》、《云南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》、《云南省水土流失防治費及水土保持設(shè)施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法》（云南省物價局、財政廳、水利水電廳云價費發(fā)（1997）25號）、《云南省行政事業(yè)性收費許可證》（滇發(fā)改費臨永證字?2008?第043002號）。

2、征收標準：河道采砂收費類型為水土流失防治費，核準為0.3元/m，該項收費作為水土保持專項資金，按《云南省預算外資金管理條例》進行管理。

四、河流簡況

永德縣境內(nèi)河流，屬怒江、瀾滄江兩大水系，瀾滄江水系只有發(fā)源于大雪山自然保護區(qū)東北坡道人燒香處的秧瑯河，只占0.6%。多屬怒江水系，長度5公里以上的河流84條，河道總長800多公里，但季節(jié)性河流多，常年性行河少。其中沿境河4條，即南汀河、大勐統(tǒng)河、勐波羅河、怒江；內(nèi)域主體河4條，即賽米河、永康河、麥壩河、秧瑯河（瀾滄江），最長為永康河，境內(nèi)流程98公里，主要支流有德黨河、南橋河、大勐統(tǒng)河（含勐底河）。

五、采砂分布數(shù)量

31、南汀河

南汀河屬怒江水系，是沿境河流，發(fā)源于臨翔區(qū)博尚，自大雪山大紅巖山腳入境，從東北沿大雪山東斜山腳向南流向，至崇崗戶等的南榨河口出境入耿馬縣，是常年性行河。

目前流經(jīng)永德縣境內(nèi)的河段共有采砂戶8戶，核定采砂許可量為1.35萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2005年南汀河辦理河道采砂證以來，各采砂戶都積極遵守相關(guān)的水法律法規(guī)，按劃定的范圍內(nèi)進行有序的開采?，F(xiàn)由于振清二級公路的開工，為避免公路用砂出現(xiàn)問題和糾紛，水務局水政監(jiān)察大隊采取不定期進行河道巡查，對振清二級公路沿途的河道采砂點進行監(jiān)督和檢查，從實地檢查的情況看，采砂戶沒有出現(xiàn)惡意囤積河砂和有意抬高河砂價格的情況。目前無因采砂造成河勢改變的現(xiàn)象。

2、永康河

永康河屬怒江的二級支流，發(fā)源于明朗?；锾亮辽奖甭?，海拔2882米，自南向北縱貫縣境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放壩與昌寧縣的柯柯河（亦稱灣甸河）匯入勐波羅河。

該河可采砂區(qū)河段長度約26公里，目前該段內(nèi)共有河道采砂戶13戶，核定許可采砂量為4.95萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法，沒有出現(xiàn)越界開采行為及擾亂市場砂價行為?，F(xiàn)由于施孟二級公路的開工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用現(xiàn)有河砂，為防止公路用砂和采砂戶發(fā)生沖突，水務局水政監(jiān)察大隊隨時對永康至永甸鏈子橋段進行河道用砂、安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)解和處理，通過不定時的實地檢查和走訪，沒有發(fā)現(xiàn)采砂戶故意囤積河砂及惡意抬高砂價的情況，公路施工方與采砂戶的協(xié)議都在雙方互利共贏的前提下進行。目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞的現(xiàn)象。

3、南橋河

南橋河發(fā)源于大雪山鄉(xiāng)大巖房村大巖房自然村，亦稱忙令河，與班卡鄉(xiāng)的忙東河交匯后稱為南橋河，向西北方向流向，橫穿羊鎮(zhèn)公路，于永康鎮(zhèn)永康農(nóng)場過口下約500米處匯入永康河，干流全長39.6公里，是常年性行河。

該條河可采砂區(qū)河段長度約3公里（南橋河大橋下至交匯口），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶7戶，核定許可采砂量為2.98萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞的現(xiàn)象。

4、勐底河

勐底河是大勐統(tǒng)河的一條支流，巖房河與馬龍河交匯后稱勐底河，呈南東向北西流向，橫穿羊鎮(zhèn)公路，流經(jīng)永康鎮(zhèn)勐底農(nóng)場，在大葉林山腳匯入大勐統(tǒng)河，干流全長35.3公里，是常年性行河。該條河可采砂區(qū)河段長度約2公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶5戶，核定許可采砂量為1.87萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞的現(xiàn)象。

5、大勐統(tǒng)河

大勐統(tǒng)河發(fā)源于保山市昌寧縣的翁堵鄉(xiāng)，為永德與昌寧的一段界河，流經(jīng)昌寧縣勐統(tǒng)鎮(zhèn)、鳳慶縣營盤鎮(zhèn)、永德縣亞練鄉(xiāng)，在永德縣小勐統(tǒng)鎮(zhèn)老石壩下匯入永康河。永德縣境內(nèi)長約47公里，是常年性行河。

該條河可采砂區(qū)河段長度約2.6公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶2戶，核定許可采砂量為1.1萬立方米，采砂方式為鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都遵守相關(guān)規(guī)定合法開采，無因采砂造成河勢改變的現(xiàn)象。

六、采砂監(jiān)督和執(zhí)法管理

近年來，隨著建筑市場的火熱，對建筑用砂需求量急增，河砂資源的開采呈上升局面，因而，給河道砂場管理工作增添了難度。為維護好河道采砂的正常秩序，規(guī)范河道采砂行為，防止因采砂引起的各種矛盾糾紛，永德縣水務局充分認識當前的形勢，因地制宜、常抓不懈、加大執(zhí)法力度，依法有序地監(jiān)督管理采砂行為，保證了河砂地有序開采，保護生 態(tài)環(huán)境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理機構(gòu)，確保組織到位

自開展河道采砂管理工作以來，永德縣水務局每年都組織成立由分管領(lǐng)導任組長，水政監(jiān)察大隊、水土保持股、防汛抗旱股為成員的河道采砂管理工作領(lǐng)導小組，配備合適人員，加強河道的日常管理和整治，以維護正常有序的河道采砂秩序。

2、加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法到位

為確保采砂活動有序開展，永德縣水務局采取日常管理和集中整治相結(jié)合的有效方式，對縣境內(nèi)的采砂河道進行定期不定期的巡查，及時調(diào)處巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免糾紛的擴大激化。對不按規(guī)定要求采砂的，依法予以處理；對偷采濫挖砂石資源、毀壞水利工程設(shè)施行為的，堅持做到發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。對接報和巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛采取耐心講解和調(diào)處，使雙方都自覺讓步，心服口服，做到依法調(diào)處，適用條款，處置得當，記錄清楚。由于我縣的河道都比較小，各采砂戶都自覺按劃定范圍開采，沒有發(fā)生過重大、特大的采砂糾紛。

為提高群眾對河道特別是采砂河段危險性的認識，保障生命安全，我們加強了采砂戶安全防范措施檢查，在每一年的換證工作中，我們都與采砂戶簽定了《河道采砂責任書》，要求各采砂戶必須在劃定河段、采砂坑旁設(shè)立安全警示牌，按劃定的范圍內(nèi)開采和汛期前進行砂坑的回填以及機械的 安全操作、撤離等，明確了采砂戶的職責，確保河道的行洪安全和河勢的穩(wěn)定。

3、加強汛期管理，確保河道度汛安全

為切實做好汛期準備工作，保障河道行洪暢通，確保安全度汛，每年汛期前，永德縣水務局組織成立汛前安全工作領(lǐng)導小組，奔赴采砂河段開展實地檢查，發(fā)出《限期除障通知書》，要求所有砂場自行清除各自采砂段內(nèi)堆放的砂石、廢料以及行洪障礙物，平整河床，無條件拆除侵占河道擋墻和攔砂壩，清淤疏通河道，并停止采砂行為，采砂設(shè)備全部上岸。在嚴格執(zhí)法的同時，還積極探索采砂與治理相結(jié)合的管理機制，按照“誰采砂誰治理”、“以采砂促治理”的河道綜合管理模式，對需要維修的運砂道路，要求涉及的采砂戶出資出力，鋪墊平整路面，保障運砂安全和附近群眾的出行方便。

通過采取以上措施，維護了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德縣水務局將進一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推動我縣河道采砂管理工作再上新臺階。

二〇一一年六月十六日