第一篇：蘭州市畜禽屠宰管理辦法(蘭州市人民政府令〔2005〕第8號)

【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市

【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令〔2005〕第8號 【發(fā)布日期】2005-07-25 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】蘭州市

蘭州市畜禽屠宰管理辦法

(蘭州市人民政府令〔2005〕第8號)

《蘭州市畜禽屠宰管理辦法》已經(jīng)2005年7月8日市政府第14次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

市長:張津梁???

二○○五年七月二十五日

?

蘭州市畜禽屠宰管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)畜禽屠宰管理，防止動物疫病傳播，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《 中華人民共和國動物防疫法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

第二條第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰經(jīng)營和管理。?

本辦法所稱畜禽包括豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、鴿子等動物。本辦法所稱畜禽肉品包括前款所述動物屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮等。

第三條第三條 市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門對全市畜禽屠宰活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。?

市畜禽定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡稱“市定點(diǎn)辦”）具體負(fù)責(zé)本市畜禽屠宰活動的日常管理工作。?

縣、區(qū)商業(yè)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰活動的管理工作，并接受市定點(diǎn)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管、環(huán)保、物價(jià)、公安、民族事務(wù)等相關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好畜禽屠宰管理工作。?

第四條第四條 市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽屠宰活動的監(jiān)督檢查，取締私屠濫宰畜禽等違法行為，查禁生產(chǎn)、銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)和病害的肉類及其制品的違法行為，取締非法肉品交易。

市定點(diǎn)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽屠宰活動的日常監(jiān)督管理，定期檢查畜禽定點(diǎn)屠宰場的生產(chǎn)條件、屠宰工藝和檢驗(yàn)狀況，并將檢查結(jié)果向社會公布。?

從事畜禽屠宰經(jīng)營活動的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)動物防疫、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，配合市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門的稽查活動，接受調(diào)查或詢問，提供相關(guān)證據(jù)。?

第五條第五條 清真肉類及其制品的屠宰加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，必須符合《蘭州市清真食品管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和食用清真食品少數(shù)民族的習(xí)俗。?

第六條第六條 鼓勵(lì)畜禽屠宰經(jīng)營者采用屠宰新技術(shù)、新工藝，保障肉品質(zhì)量，降低環(huán)境污染，減輕動物痛苦。?

第七條第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽定點(diǎn)屠宰場的設(shè)置規(guī)劃，由市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門會同市農(nóng)牧、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。?

第二章 畜類屠宰管理

第八條第八條 畜類屠宰實(shí)行定點(diǎn)屠宰許可證制度。?

未取得畜類定點(diǎn)屠宰許可證，不得從事畜類屠宰經(jīng)營活動。?

第九條第九條 經(jīng)營者申請?jiān)O(shè)立畜類定點(diǎn)屠宰場，應(yīng)當(dāng)向市定點(diǎn)辦提出書面申請并提交相關(guān)材料。?

市定點(diǎn)辦應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立申請和相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合條件的，不予辦理并書面說明理由；對符合條件的，報(bào)市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門。?

市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門在收到市定點(diǎn)辦的審查意見和申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織市農(nóng)牧、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行審核和實(shí)地勘察，對符合條件的予以批準(zhǔn)并發(fā)給畜類定點(diǎn)屠宰許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。?

畜類定點(diǎn)屠宰場在取得畜類定點(diǎn)屠宰許可證后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)。?

第十條第十條 設(shè)立畜類定點(diǎn)屠宰場，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?

（一）畜類定點(diǎn)屠宰場的選址必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；?

（二）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、隔離間、急宰間、肉品冷卻間、檢疫檢驗(yàn)室以及畜類屠宰設(shè)備和專用運(yùn)載工具；?

（三）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水源、充足的光照和良好的通風(fēng)條件；?

（四）排放的廢水、廢氣和噪聲必須符合國家或地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；?

（五）有必要的與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的畜類及畜類產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施、消毒藥品、污染物處理設(shè)施和無害化處理設(shè)施；?

（六）屠宰技術(shù)人員、專職或兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員依法取得健康證明和專業(yè)培訓(xùn)、考核合格證書；?

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。?

第十一條第十一條 除個(gè)人自宰自食者外，畜類屠宰必須到定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行，禁止私自屠宰。?

禁止任何單位和個(gè)人為私自屠宰畜類提供場所和其他便利條件。?

第三章 禽類屠宰管理

第十二條第十二條 禽類屠宰實(shí)行屠宰備案制度。?

禽類屠宰經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、稅務(wù)等行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向市定點(diǎn)辦備案。?

第十三條第十三條 禽類屠宰逐步實(shí)行定點(diǎn)屠宰。鼓勵(lì)禽類屠宰經(jīng)營者向規(guī)?；?、工廠化和機(jī)械化屠宰發(fā)展。?

禽類定點(diǎn)屠宰場的選址、設(shè)立程序和設(shè)立條件參照畜類定點(diǎn)屠宰相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第十四條第十四條 活禽經(jīng)營者在農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所現(xiàn)場屠宰禽類，應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨(dú)的屠宰間，并應(yīng)符合下列條件：?

（一）所經(jīng)營活禽具有合法齊全的產(chǎn)地檢疫合格證明；

（二）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源、充足的光照和良好的通風(fēng)條件；?

（三）排放的廢水、廢氣和噪聲必須符合國家或地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；?

（四）有消毒設(shè)施、消毒藥品、污染物處理設(shè)施和無害化處理設(shè)施；?

（五）屠宰技術(shù)人員依法取得健康證明；?

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。?

第四章 檢疫檢驗(yàn)

第十五條第十五條 畜禽定點(diǎn)屠宰場的屠宰檢疫工作，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；畜禽定點(diǎn)屠宰場負(fù)責(zé)本場的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。?

第十六條第十六條 畜禽定點(diǎn)屠宰場應(yīng)當(dāng)遵守下列動物防疫規(guī)定：?

（一）屠宰的畜禽必須附有產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明；?

（二）嚴(yán)格實(shí)行畜禽宰前檢疫，發(fā)現(xiàn)病、死畜禽和傷殘畜禽，必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理；?

（三）屠宰的畜禽肉品應(yīng)離地存放，不得帶有血污、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織；?

（四）經(jīng)檢疫合格的畜禽肉品，必須由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加蓋驗(yàn)訖印章，并出具檢疫證明；?

（五）檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的畜禽肉品不得出場，病害肉必須在動物檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。

第十七條第十七條 畜禽定點(diǎn)屠宰場必須遵守下列肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)定：?

（一）建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及其處理情況登記制度；?

（二）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)在加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格訖章和肉品等級章后，方可出場；?

（三）屠宰加工淘汰的種畜及晚閹畜應(yīng)在胴體上單獨(dú)加蓋標(biāo)志印章，不得作為食用肉品上市銷售；?

（四）經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；?

（五）不得對畜禽肉品注水或注入其他物質(zhì)；?

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。?

第十八條第十八條 畜禽屠宰管理實(shí)行動物疫病控制制度。?

畜禽屠宰經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)動物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施，并及時(shí)報(bào)告動物疾病控制部門。

畜禽動物病害肉、尸及其產(chǎn)品的無害化處理，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程執(zhí)行。?

第五章 銷售管理

第十九條第十九條 畜禽肉品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向商業(yè)貿(mào)易行政主管部門備案，并到工商、衛(wèi)生等部門辦理相關(guān)證照；經(jīng)營清真肉品的，還應(yīng)到民族事務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。?

第二十條第二十條 上市銷售的畜禽肉品必須是檢疫、檢驗(yàn)合格的畜禽肉品，并附有動物防疫監(jiān)督部門出具的檢疫合格證明。

第二十一條第二十一條 市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門及工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧等相關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場、超市和肉類批發(fā)交易市場的監(jiān)督管理，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。?

畜禽肉品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、超市主辦單位應(yīng)當(dāng)建立畜禽肉品的上市管理制度，對進(jìn)入市場的畜禽肉品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的畜禽肉品，不得允許上市銷售。

第二十二條第二十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售或者作為食品原料使用的外省市畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：?

（一）原生產(chǎn)廠家或者設(shè)在本市的總經(jīng)銷商向市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門備案；?

（二）為當(dāng)?shù)厥小⒖h以上政府主管部門確定的定點(diǎn)屠宰場所生產(chǎn)；?

（三）符合國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽與包裝標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；?

（四）進(jìn)入本市的每批肉品隨車附表，標(biāo)明定點(diǎn)屠宰廠名稱、畜禽來源、檢疫檢驗(yàn)證明、瘦肉精及獸藥殘留等檢測報(bào)告、數(shù)量、車號及業(yè)務(wù)員（經(jīng)手人）姓名，運(yùn)輸過程必須懸掛、密封、冷藏，并整車簽封。?

第二十三條第二十三條 市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門可以對進(jìn)入本市的畜禽肉品所附相關(guān)證明及檢測報(bào)告進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，可以進(jìn)行抽樣送檢：?

（一）證、物不符的；?

（二）相關(guān)證明超過有效期限的；?

（三）相關(guān)證明及檢測報(bào)告有轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造嫌疑的。

對拒絕復(fù)核、抽檢的，視為不合格肉品。?

第二十四條第二十四條 運(yùn)輸畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)按照國家《鮮、凍肉運(yùn)輸條件》的要求進(jìn)行，防止畜禽肉品二次污染。?

市內(nèi)運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用密封、防塵、吊掛專用車運(yùn)輸。?

第二十五條第二十五條 經(jīng)營畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?

（一）有畜禽肉品儲存間和冷藏設(shè)施；?

（二）營業(yè)室與儲肉間的墻壁、地面應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，便于清洗、消毒；?

（三）有專用銷售柜臺和防蠅、防塵、洗滌、消毒及給、排水設(shè)施；?

（四）有健全的肉品銷售衛(wèi)生管理制度。?

第二十六條第二十六條 禁止經(jīng)營下列畜禽肉品：?

（一）未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格的；?

（二）來自疫區(qū)的；?

（三）無檢疫、檢驗(yàn)合格證或證章不全的；?

（四）病死、毒死或者死因不明的；?

（五）注水或注入其他物質(zhì)的；?

（六）種畜及晚閹畜的鮮凍產(chǎn)品。?

第二十七條第二十七條 畜禽肉品的銷售管理，實(shí)行責(zé)任追溯制度。?

畜禽肉品的屠宰、初加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏（保鮮）、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合技術(shù)規(guī)程要求，并對主要事項(xiàng)和相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行記載；發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的肉品時(shí)，市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，追溯發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。?

第二十八條第二十八條 畜禽肉品實(shí)行不合格產(chǎn)品退出制度。?

對經(jīng)檢測不合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：?

（一）由物主進(jìn)行無害化處理；?

（二）生產(chǎn)者立即停止生產(chǎn)；?

（三）已經(jīng)售出的，由經(jīng)營者公告追回。?

不合格畜禽肉品的無害化處理，應(yīng)當(dāng)在動物疫病控制部門所屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行；對不能進(jìn)行無害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；物主拒不處理的，由動物疫病控制部門所屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)代為處理，所需費(fèi)用由物主承擔(dān)。?

第二十九條第二十九條 以畜禽肉品為原料的集體伙食單位和賓館、飯店、餐館等飲食業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立肉品采購加工、冷藏、倉儲登記制度；使用的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的畜禽肉品，購買畜禽肉品時(shí)應(yīng)索取有效證明，不得使用未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽肉品。?

第三十條第三十條 畜禽肉品加工企業(yè)生產(chǎn)加工肉制品，禁止使用下列畜禽肉品：?

（一）腐敗變質(zhì)的；?

（二）含有毒、有害物質(zhì)的；?

（三）病死和死因不明的；?

（四）染疫和注入或摻入可能對人體健康有害物質(zhì)的；

（五）超過保質(zhì)期的；?

（六）來自封鎖疫區(qū)的；?

（七）未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的；?

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止使用的其他情況。?

第六章 法律責(zé)任

第三十一條第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商業(yè)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以500元以上1000元以下罰款：?

（一）禽類屠宰經(jīng)營者未按規(guī)定向市定點(diǎn)辦備案的；?

（二）畜禽肉品經(jīng)營者未按規(guī)定向商業(yè)貿(mào)易行政主管部門備案的；?

（三）銷售或者作為食品原料使用的外省市畜禽肉品，其原生產(chǎn)廠家或者設(shè)在本市的總經(jīng)銷商未向市商業(yè)貿(mào)易行政主管部門備案的。?

第三十二條第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商業(yè)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：?

（一）活禽經(jīng)營者設(shè)立的屠宰間不符合規(guī)定條件的；?

（二）運(yùn)輸畜禽肉品，不符合規(guī)定要求的；?

（三）經(jīng)營畜禽肉品，不符合經(jīng)營條件的；?

（四）集體伙食單位、飲食業(yè)經(jīng)營者和畜禽肉品加工企業(yè)使用未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽肉品作為食品原料的。?

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立牛、羊、禽類屠宰場、點(diǎn)，從事屠宰經(jīng)營活動的，由商業(yè)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以20000元以上30000元以下罰款。?

第三十四條第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由商業(yè)貿(mào)易行政主管部門或其他相關(guān)行政管理部門在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。?

第三十五條第三十五條 商業(yè)貿(mào)易行政主管部門在對畜禽屠宰行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反肉品檢疫檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定、銷售可能染疫肉品，以及不正當(dāng)競爭等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門通報(bào)，接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正和處罰。?

商業(yè)貿(mào)易行政主管部門、農(nóng)牧行政管理部門、工商行政管理部門及其他相關(guān)行政管理部門，在收回或吊銷各自核發(fā)的畜禽屠宰經(jīng)營者的證、照時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行通報(bào)。?

第三十六條第三十六條 拒絕、妨礙畜禽屠宰管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?

第三十七條第三十七條 畜禽屠宰行政管理部門工作人員在畜禽屠宰管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第三十八條第三十八條 當(dāng)事人對商業(yè)貿(mào)易行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。?

第七章 附 則

第三十九條第三十九條 本辦法自2005年9月1日起施行。1993年1月30日蘭政發(fā)〔1993〕10號《蘭州市肉類及其制品生產(chǎn)和銷售管理暫行規(guī)定》、1997年10月26日市政府令第1號《蘭州市生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法》和1999年3月3日蘭政發(fā)[1999]22號《蘭州市清真牛羊屠宰管理辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：蘭州市人民政府

蘭 州 市 人 民 政 府

中國科學(xué)院蘭州分院

全面科技合作協(xié)議書

自2002年6月以來，蘭州市人民政府與中國科學(xué)院蘭州分院積極開展科技合作，初步形成了以項(xiàng)目為紐帶的合作模式，取得了明顯成效。為加強(qiáng)雙方科技合作，經(jīng)過多次協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。

一、合作宗旨

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從蘭州市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，緊緊圍繞蘭州市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，以加快培育區(qū)域創(chuàng)新體系和營造創(chuàng)新環(huán)境為主線，以“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、真誠合作、務(wù)實(shí)重效”為原則，積極拓展雙方合作的新領(lǐng)域、新途徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

二、合作內(nèi)容和方式

1、設(shè)立“蘭州市-中國科學(xué)院高新技術(shù)種子資金”。圍繞蘭州市“3997”項(xiàng)目發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃和國企改革“393”攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，以項(xiàng)目合作為基本方式，三年內(nèi)，由市政府投入500萬元左右的“種子資金”，用于啟動、支持基于地方行業(yè)發(fā)展需求的研發(fā)項(xiàng)目和中科院系統(tǒng)成熟、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。至2007年，院地合作項(xiàng)目年創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到10億元左右。

2、圍繞蘭州區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求，鼓勵(lì)支持中科院有關(guān)研究所與骨干企業(yè)聯(lián)合共建行業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。在條件成熟時(shí)，市院共建科技企業(yè)孵化器。

3、聯(lián)合組織申報(bào)國家和省上重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。市上對所立項(xiàng)目給予總經(jīng)費(fèi)10—20%的匹配資金（不包括在“種子資金”之內(nèi)）。

4、互派掛職干部。蘭州分院選派高層次專家到市政府綜合部門和縣、區(qū)政府或企業(yè)集團(tuán)擔(dān)任科技副職，蘭州市選派優(yōu)秀干部到中科院有關(guān)管理部門掛職，及時(shí)溝通信息，發(fā)揮牽線搭橋作用。

5、聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，吸納企業(yè)科技人員到研究所攻讀碩士、博士學(xué)位或進(jìn)行客座研究，不定期舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

三、合作的組織與職能

成立市院科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和蘭州分院分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，蘭州市成員單位為科技局、發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)牧局、財(cái)政局、人事局、高新區(qū)管委會，蘭州分院成員單位為近代物理研究所、蘭州化學(xué)物理研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、西北高原生物研究所、鹽湖研究所、資源環(huán)境科學(xué)信息中心、蘭州油氣資源研究中心?？萍己献黝I(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：協(xié)調(diào)解決科技合作中的重大問題，制定有關(guān)配套政策，決定重大科技合作項(xiàng)目等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會議，聽取科技合作情況匯報(bào)，研究部署科技合作工作。

科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)落實(shí)科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、決議，做好科技合作項(xiàng)目的日常組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、督查、上報(bào)等工作。辦公室分設(shè)在蘭州市科技局成果管理處和中科院蘭州分院科技合作處，辦公室主任分別由其負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

四、合作方式

1、蘭州市政府每年征集、篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動效應(yīng)強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有重大帶動作用的技術(shù)需求項(xiàng)目，及時(shí)與中科院對接，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)推廣、轉(zhuǎn)化中科院的科技成果，提供優(yōu)惠的合作政策，促進(jìn)廣泛合作局面的形成，對確定的重大科技合作項(xiàng)目，可優(yōu)先列入蘭州市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。

2、雙方定期召開信息通報(bào)會，舉辦院士專家講座、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論壇、技術(shù)診斷和項(xiàng)目洽談等活動。

3、蘭州分院推薦高層次專家進(jìn)入市政府科技顧問團(tuán)，為蘭州市重大項(xiàng)目立項(xiàng)論證發(fā)揮決策咨詢作用。

4、雙方提出的合作項(xiàng)目，由合作單位另行簽署專項(xiàng)協(xié)議或合同，明確責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。

五、附則

協(xié)議中的未盡事宜，由科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組商定；協(xié)議一式六份，雙方各持三份，自簽字之日起生效；有效期從2005年5月至2008年4月止，期滿后經(jīng)雙方同意可續(xù)簽合作協(xié)議。

蘭州市人民政府中國科學(xué)院蘭州分院

簽字：張津梁

二00五年五月二十七日

（于蘭州）

簽字：程國棟 00五年五月二十七日（于蘭州）二

第三篇：蘭州市人民政府令蘭州市扶助殘疾人規(guī)定

蘭州市人民政府令

〔2011〕第6號

《蘭州市扶助殘疾人規(guī)定》已經(jīng)2011年9月15日市政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

市 長

袁占亭

二○一一年十月十日

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的，享受本規(guī)定的各項(xiàng)扶助待遇；戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，可以比照本規(guī)定第三十五條、第三十六條獲得扶助。

第三條 市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。

市、縣(區(qū))人民政府的殘疾人工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和公共服務(wù)單位做好殘疾人扶助工作，對本規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)檢查，并可向同級人民政府及有關(guān)部門提出工作意見和建議。

市、縣(區(qū))人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人扶助工作。公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行扶助殘疾人的責(zé)任和義務(wù)。

第四條 全社會應(yīng)當(dāng)對殘疾人給予特別扶助，其相關(guān)經(jīng)費(fèi)由以下部分組成：

(一)市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政預(yù)算安排的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

(二)每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取10%，作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的專項(xiàng)資金；

(三)公民、法人或者其他組織采取多種形式為扶助殘疾人提供的捐助；

(四)其他方式籌集的資金。

第五條 鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人向殘疾人提供服務(wù)，開展志愿者扶助殘疾人活動。

第六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償刊登、播發(fā)扶助殘疾人工作的公益廣告，積極營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

第二章 社會保障

第七條 市、縣(區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)完善殘疾人社會保障制度，將殘疾人全部納入城鄉(xiāng)社會保障范圍，保障和改善殘疾人的生活。

對家庭主要?jiǎng)趧恿σ蛑夭?、重殘完全喪失勞動能力、需要長期重點(diǎn)保障的，屬于城市低保對象的家庭，殘疾人本人在已補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照保障標(biāo)準(zhǔn)，保障金上浮20%；屬于農(nóng)村低保對象的殘疾人，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一類保障對象。

對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和對生活不能自理的殘疾人，在享受城鄉(xiāng)低保待遇后生活仍有困難的，應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)救助。對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以救助。

第八條 市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)并組織殘疾人按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)；對生活確有困難的，其社會保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分由市人民政府給予補(bǔ)貼。

符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的殘疾人，按照規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣(區(qū))人民政府全額補(bǔ)助；其他貧困殘疾人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第九條 縣(區(qū))國土部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定減免個(gè)人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

殘疾人家庭申請廉租住房的，房地產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)物配租過程中予以優(yōu)先安排。

因公共利益需要征收殘疾人房屋的，其過渡安置補(bǔ)助和歇業(yè)補(bǔ)助應(yīng)在規(guī)定基礎(chǔ)上提高30%。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，市、縣(區(qū))房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

第十條 市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定對殘疾人免征城市垃圾處理費(fèi)。

第十一條 殘疾人申辦殘疾人證時(shí)，經(jīng)縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會認(rèn)定屬于貧困殘疾人的，由縣(區(qū))人民政府給予適當(dāng)?shù)臍埣茶b定費(fèi)補(bǔ)助。

第三章 勞動就業(yè)

第十二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適合身體和專業(yè)的崗位；除對身體條件有特殊要求的崗位外，不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十三條 市人民政府有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府可以通過依法減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、庇護(hù)工場和其他福利性機(jī)構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)。

市人民政府有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府及街道辦事處、社區(qū)在設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、公共停車場、報(bào)刊信息(公用電話)亭、公廁等服務(wù)行業(yè)的公益性崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按不低于30%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供相應(yīng)的勞動條件、勞動保護(hù)，并在社會保險(xiǎn)、福利待遇、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定等方面，與其他職工同等對待。

第十四條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)需求信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)，為用人單位招用殘疾人提供幫助。各級人才交流中心和人力資源市場應(yīng)為殘疾人提供招聘信息；對殘疾職工和三年擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的大、中專殘疾畢業(yè)生的檔案實(shí)行免費(fèi)托管。殘疾人聯(lián)合會下屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)推介、檔案托管等服務(wù)。殘疾人參加各類職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，免收證書工本費(fèi)和職業(yè)技能鑒定費(fèi)。

第十五條 鼓勵(lì)和扶持殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營。

殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，優(yōu)先安排經(jīng)營場地，按照規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)。殘疾人從事個(gè)體工商生產(chǎn)經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位承包和承租經(jīng)營所得，以及工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得，按有關(guān)規(guī)定減半征收個(gè)人所得稅。對殘疾人為社會提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅。

第十六條 有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。盲人按摩機(jī)構(gòu)，按國家規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及營業(yè)稅。

第四章 醫(yī)療衛(wèi)生與康復(fù)

第十七條 市、縣(區(qū))醫(yī)療保險(xiǎn)部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)降低殘疾人城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院自付標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人醫(yī)保住院、大病住院報(bào)銷比例在原有基礎(chǔ)上分別上浮15%、20% ；大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)先照顧殘疾人。

第十八條 企、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；殘疾職工因病就醫(yī)，導(dǎo)致家庭生活困難的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療救助。

第十九條 殘疾人憑殘疾人證到市內(nèi)各類公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，給予掛號、交費(fèi)、化驗(yàn)、取藥等優(yōu)先照顧，免收普通掛號費(fèi)和注射費(fèi)。

鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人提供免費(fèi)醫(yī)療項(xiàng)目和優(yōu)惠服務(wù)。

第二十條 市、縣(區(qū))醫(yī)療保險(xiǎn)部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)對貧困殘疾人重癥醫(yī)療實(shí)施特別救助，將白內(nèi)障復(fù)明、肢體殘疾矯治、小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨(dú)癥、聽力語言、智力殘疾康復(fù)、假肢裝配運(yùn)動療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、言語訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練和日常生活能力評定等列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。

第二十一條 各級各類公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，對接受康復(fù)訓(xùn)練的貧困殘疾人，免收康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)?？h(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，對貧困殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐年予以增加。

第五章 教育

第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評估考核體系，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。

第二十三條 人口在30萬以上、殘疾兒童少年較多的縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)新建或者改擴(kuò)建一所教學(xué)、康復(fù)和無障礙設(shè)施完善的特殊教育學(xué)校；其他縣(區(qū))在普通學(xué)校增設(shè)特殊教育班。

縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)完善縣級殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，采取有效措施支持殘疾兒童少年隨班就讀，大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，注重發(fā)展特殊中等職業(yè)教育，拓寬殘疾人接受高中教育的渠道，積極發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和高等教育。

各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受符合條件的殘疾人入學(xué)，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年和殘疾人子女，可以就近就便入學(xué)。

第二十四條 教育部門應(yīng)當(dāng)將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度。

人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)并提高特殊教育教師津貼，將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容，不斷提高特殊教育教師的福利待遇和工資收入。

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立特殊教育補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐步增加，在基礎(chǔ)建設(shè)、各種政策性補(bǔ)助方面對特教學(xué)校給予支持。

市、縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會每年應(yīng)從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金，用于補(bǔ)貼特殊教育學(xué)校。

第二十六條 各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對貧困殘疾學(xué)生在獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先照顧。

享受最低生活保障待遇家庭的殘疾人子女、殘疾學(xué)生，義務(wù)教育階段在公辦學(xué)校就讀的，免收學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用；高中教育階段在公辦學(xué)校就讀的，學(xué)雜費(fèi)應(yīng)予適當(dāng)減免。

對錄取到高中、大中專院校的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生和參加自學(xué)考試取得學(xué)歷的殘疾人，按照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十七條 殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，免試與本人身體不適宜的體育項(xiàng)目；聽力殘疾學(xué)生的外語聽力測試可以通過筆試的形式進(jìn)行。

第六章 文化體育

第二十八條 市、縣(區(qū))文化、體育部門應(yīng)當(dāng)建立殘疾人優(yōu)秀文體人才的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵(lì)機(jī)制，對在國際、國內(nèi)殘疾人文藝匯演和體育賽事中取得優(yōu)異成績的殘疾人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和就業(yè)、就學(xué)、生活保障等優(yōu)先照顧。

市體育運(yùn)動學(xué)校及業(yè)余體校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的招收殘疾人運(yùn)動員。

第二十九條 殘疾人職工較多的單位，應(yīng)當(dāng)組織開展適合殘疾人特點(diǎn)的文化體育活動。殘疾人參加文藝、體育、職業(yè)技能競賽等活動，舉辦單位應(yīng)免除參賽費(fèi)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，在集訓(xùn)、演出、比賽期間，其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。無固定收入的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。

第三十條 有工作單位的盲人，所在單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的，由縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一組織贈閱。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)郵寄盲人讀物郵件。

第七章 其他扶助

第三十一條 公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在單位的入口處、收費(fèi)處、營業(yè)室等顯著位置設(shè)置無障礙服務(wù)窗口，設(shè)置殘疾人優(yōu)先的明顯標(biāo)志。

第三十二條 殘疾人憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點(diǎn)與戶籍所在地一致的，免收初裝費(fèi)，減免50%的有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)。

第三十三條 殘疾人家庭安裝燃?xì)?、電話、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施和開通互聯(lián)網(wǎng)，凡申請安裝地點(diǎn)與戶籍所在地一致的，應(yīng)減半收取燃?xì)狻⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)安裝費(fèi)；通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，在開戶、通話、信息、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費(fèi)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第三十四條 殘疾人憑殘疾人證在本市范圍內(nèi)乘坐公共客運(yùn)車輛享受半票優(yōu)惠，并免費(fèi)攜帶隨身的輔助器具；

一、二級殘疾人可免費(fèi)搭乘市內(nèi)公共交通工具。

大型公共停車場應(yīng)設(shè)殘疾人專用停車位，殘疾人專用車在公共停車場可免費(fèi)停放。公安交警部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人車輛通行提供有效引導(dǎo)。

第三十五條 符合條件辦理戶口遷移手續(xù)的殘疾人及其配偶、子女，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，并按照有關(guān)規(guī)定免收相關(guān)費(fèi)用。

第三十六條 各級法律援助機(jī)構(gòu)為符合條件的殘疾人免費(fèi)提供法律援助。涉及殘疾人申請追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務(wù)的，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予優(yōu)先受理，減免相關(guān)法律服務(wù)費(fèi)用；并根據(jù)殘疾人的需求，及時(shí)提供盲文、手語翻譯等特殊服務(wù)。

第三十七條 衛(wèi)生醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為貧困殘疾人免費(fèi)提供醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定。

第八章 法律責(zé)任

第三十八條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)行政部門、殘疾人聯(lián)合會的工作人員在扶助殘疾人工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)為不符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的人員發(fā)放殘疾人證的；

(二)在殘疾人扶助工作中出具虛假的家庭貧困證明的；

(三)濫用職權(quán)，侵害殘疾人合法權(quán)益的；

(四)其他不依法履行職責(zé)，造成不良后果的。

第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)行政部門、殘疾人聯(lián)合會未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由本級人民政府責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。相關(guān)企、事業(yè)單位和其他社會組織未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由其上級行政主管部門或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條 單位或者個(gè)人違反本規(guī)定騙取殘疾人扶助的，由負(fù)責(zé)扶助工作的行政主管部門給予警告，限期退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十一條 本規(guī)定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)低保范圍內(nèi)的殘疾人和經(jīng)市(區(qū))相關(guān)部門認(rèn)定的困難殘疾人。

第四十二條 本規(guī)定自2011年12月1日起施行。1996年5月17日市人民政府發(fā)布的《蘭州市扶助優(yōu)惠殘疾人辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：蘭州市糧食流通管理辦法(蘭州市人民政府令[2002]第4號)

【發(fā)布單位】蘭州市

【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令[2002]第4號 【發(fā)布日期】2002-08-07 【生效日期】2002-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

蘭州市糧食流通管理辦法

(蘭州市人民政府令[2002]第4號)

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)本市糧食流通管理,規(guī)范糧食經(jīng)營行為,維護(hù)糧食流通秩序,保障糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《糧食收購條例》和有關(guān)法律、法規(guī)及國家相關(guān)政策之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通和經(jīng)營管理工作。

第三條第三條 本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷及成品糧。

第四條第四條 市糧食行政主管部門主管本市糧食流通管理工作。

榆中、皋蘭、永登三縣糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作。

城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作,由市糧食行政主管部門直接負(fù)責(zé)。

第五條第五條 市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食流通行業(yè)的稽查管理。

糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同技術(shù)監(jiān)督部門,加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的檢查、檢驗(yàn)和管理工作,對糧食流通行業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)。

工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合糧食行政主管部門做好糧食流通管理工作。

第六條第六條 政府鼓勵(lì)符合本辦法規(guī)定條件的各種所有制經(jīng)濟(jì)主體在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食經(jīng)營活動。

第七條第七條 糧食行政主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法工作人員,在糧食流通管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行自己的法定職責(zé),堅(jiān)持依法管理、文明執(zhí)法,在對糧食流通行業(yè)行使管理職權(quán)、進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件；對不出示相應(yīng)行政執(zhí)法證件的,糧食流通行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員可以拒絕檢查并及時(shí)向有關(guān)部門反映。

糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理糧食流通行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的有關(guān)投訴,為他們提供必要的服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難和有關(guān)問題。

第二章 收 購

第八條第八條 收購糧食實(shí)行糧食收購資格制度。

取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者(含各種所有制經(jīng)濟(jì)主體,下同),方可收購糧食。

未取得糧食收購資格的,不得直接向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者收購糧食。

第九條第九條 從事糧食收購的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)由糧食行政主管部門審查其糧食收購資格;經(jīng)糧食行政主管部門審查同意的,由同級工商行政管理部門予以核準(zhǔn)登記。

取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對糧食收購資格的復(fù)審核檢。

第十條第十條 從事糧食收購,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有30萬元以上的自有資金;

(二)有50萬公斤以上的倉儲設(shè)施并符合儲糧要求;

(三)有與收儲能力相適應(yīng)的糧食檢化驗(yàn)和保管專業(yè)人員;

(四)有與收儲能力相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗(yàn)單位的證明。

第十一條第十一條 申請糧食收購資格,應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書面申請和工商營業(yè)執(zhí)照、資信證明、倉儲設(shè)施明細(xì)表、檢化驗(yàn)設(shè)施和相關(guān)人員名冊等材料;糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書和相關(guān)材料之日起10日內(nèi),作出同意或不同意的書面答復(fù),對不同意的還應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十二條第十二條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者收購糧食,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得隨意壓級壓價(jià)或者抬級抬價(jià)。

在農(nóng)村收購糧食,應(yīng)當(dāng)在收購現(xiàn)場以現(xiàn)金結(jié)算,并即時(shí)向售糧農(nóng)民本人支付糧款,不得拖欠。

第十三條第十三條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者收購糧食時(shí),不得代扣、代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的其他任何稅費(fèi)。

禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部在糧食收購現(xiàn)場坐收統(tǒng)籌款、提留款或者其他任何稅費(fèi)。

第三章 銷 售

第十四條第十四條 糧食銷售實(shí)行糧食批發(fā)資格制度和糧食零售備案制度。

從事糧食批發(fā)的糧食經(jīng)營者, 應(yīng)當(dāng)取得糧食行政主管部門核發(fā)的糧食批發(fā)資格證明。

第十五條第十五條 從事糧食批發(fā),應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有50萬元以上自有資金;

(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施，其中倉容量達(dá)到100萬公斤以上;(三)有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食檢化驗(yàn)和保管專業(yè)人員；

(四)有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗(yàn)單位的證明;(五)執(zhí)行國家的糧食政策,承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)；

(六)豐年最低庫存量不低于倉容量的50%,歉年最高庫存量不高于倉容量的40%;(七)有健全的內(nèi)部管理制度。

第十六條第十六條 申請糧食批發(fā)資格,應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書面申請和資信證明、倉庫及倉容量證明、糧食檢化驗(yàn)設(shè)施清單、檢化驗(yàn)和保管專業(yè)人員名單以及內(nèi)部管理制度等材料。

對申請糧食批發(fā)資格的,糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書和相關(guān)材料之日起10日內(nèi),作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定, 對不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由。取得糧食批發(fā)資格的,按照國家有關(guān)規(guī)定到工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條第十七條 取得糧食批發(fā)資格的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對糧食批發(fā)資格的復(fù)審核檢。

第十八條第十八條 糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入糧食交易市場公開進(jìn)行。

禁止在糧食交易市場之外進(jìn)行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易活動。

第十九條第十九條 從事糧食零售業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向所在地糧食行政主管部門備案。

第二十條第二十條 從事糧食零售業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有固定的經(jīng)營場所;

(二)有完善的保管和衛(wèi)生措施及相應(yīng)的設(shè)施,確保所售糧食與住宿場所及可能污染糧食的物品相分離;

(三)有健全的內(nèi)部管理制度和信譽(yù)服務(wù)制度;

(四)營銷人員持有衛(wèi)生防疫部門核發(fā)的健康證,并懂得防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染的基本常識,具有感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力。

第二十一條第二十一條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)。

糧食經(jīng)營者可以采用流動經(jīng)營方式銷售糧食,但在流動經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)持有糧食行政主管部門和相關(guān)行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證明和證件。

第二十二條第二十二條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所售糧食應(yīng)當(dāng)附有地、市級以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明。

無地、市級以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明的糧食,不得上市銷售。

市糧食行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門可對上市銷售糧食所附的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明進(jìn)行復(fù)核,并可對上市銷售的糧食進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

第二十三條第二十三條 幼兒園、中、小學(xué)校和大、中、專院校集體食堂用糧,應(yīng)當(dāng)向取得糧食批發(fā)資格或已向糧食行政主管部門進(jìn)行糧食零售備案的糧食經(jīng)營者購買。

糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對幼兒園、中、小學(xué)校和大、中專院校集體食堂用糧的管理,并可會同技術(shù)監(jiān)督部門對其用糧進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

第二十四條第二十四條 未經(jīng)糧食行政主管部門軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定并掛牌的糧食經(jīng)營者,不得供應(yīng)軍糧。

第二十五條第二十五條 陳化糧的處理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

禁止陳化糧流入食用糧食市場。

第四章 儲運(yùn)加工

第二十六條第二十六條 糧食經(jīng)營者儲存糧食,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食儲藏技術(shù)規(guī)范,確保所儲存的糧食達(dá)到無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的標(biāo)準(zhǔn)要求。

糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)經(jīng)營者以及倉容量達(dá)到1萬公斤以上的糧食零售經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)有經(jīng)過培訓(xùn)合格、掌握糧食儲藏技術(shù)的專業(yè)人員參與管理。

第二十七條第二十七條 糧食經(jīng)營者對儲存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

禁止使用國家規(guī)定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理。

經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過殘毒量分析測定或經(jīng)測定殘毒量超標(biāo)的糧食,不得出庫、加工、銷售。第二十八條第二十八條 禁止使用裝載過化肥、農(nóng)藥、糞土及其他可能污染糧食的物品而未經(jīng)清污處理的運(yùn)輸工具載運(yùn)糧食。

禁止使用化肥袋及其他可能污染糧食的裝具裝盛糧食。

第二十九條第二十九條 保護(hù)價(jià)原糧運(yùn)輸,實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證制度。

糧食購銷市場化改革地區(qū)的原糧進(jìn)入本市,應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供的不再實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證制度的證明。

第三十條第三十條 糧食加工經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

禁止不合格、無標(biāo)準(zhǔn)、短斤少兩及添加劑超標(biāo)的糧食產(chǎn)品流入市場。

第五章 法 律 責(zé) 任

第三十一條第三十一條 未按本辦法規(guī)定取得糧食批發(fā)資格,擅自從事糧食批發(fā)的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正,處以10000元以上30000元以下罰款。

第三十二條第三十二條 取得糧食收購資格和糧食批發(fā)資格的糧食經(jīng)營者,不接受糧食行政主管部門復(fù)審核檢的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正,處以2000元罰款。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上10000元以下罰款：

(一)糧食經(jīng)營者儲存糧食不符合國家糧食儲藏技術(shù)規(guī)范的;

(二)糧食經(jīng)營者對糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理,所用藥物及劑量不符合國家規(guī)定或者投放藥物不符合技術(shù)規(guī)范的;

(三)將經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)殘毒量分析測定或經(jīng)分析測定殘毒量超標(biāo)的糧食出庫、加工、銷售的;

(四)上市銷售的糧食未附地、市級以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明的;

(五)使用裝載過可能污染糧食的物品而未經(jīng)清污處理的運(yùn)輸工具載運(yùn)糧食的;(六)使用可能污染糧食的裝具裝盛糧食的;

(七)未經(jīng)糧食行政主管部門資格認(rèn)定擅自供應(yīng)軍糧的;(八)違反國家有關(guān)規(guī)定銷售陳化糧的。

第三十四條第三十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正,處以1000元以上5000元以下罰款：

(一)糧食經(jīng)營者審核不合格的;

(二)糧食批發(fā)經(jīng)營者未按規(guī)定保證糧食庫存量的;(三)在糧食交易市場之外進(jìn)行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易的。

第三十五條第三十五條 糧食經(jīng)營者在流動銷售糧食時(shí)未持有糧食行政主管部門核發(fā)的相關(guān)證明的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正,處以100元以上500元以下罰款。

第三十六條第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,由糧食行政主管部門或工商、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門在各自法定職權(quán)范圍內(nèi),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條第三十七條 糧食行政主管部門在對糧食流通行業(yè)進(jìn)行稽查管理時(shí),發(fā)現(xiàn)有非法販運(yùn)糧食、銷售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門通報(bào),接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正和處罰。

糧食行政主管部門、工商行政管理部門及其他相關(guān)行政管理部門,在收回或吊銷各自核發(fā)的糧食經(jīng)營者的證、照時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行通報(bào)。

第三十八條第三十八條 糧食經(jīng)營者申請糧食收購資格和糧食批發(fā)資格,糧食行政主管部門在規(guī)定期限內(nèi)既不辦理又不給予書面答復(fù)的,申請人可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十九條第三十九條 當(dāng)事人對糧食行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十條第四十條 糧食行政主管部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的食用植物油流通和經(jīng)營管理工作,參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條第四十二條 本辦法自2002年10月1自起施行。2001年4月18日市人民政府蘭政發(fā)〔2001〕35號文印發(fā)的《蘭州市糧食流通管理辦法》同時(shí)廢止。

2002年8月7日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：蘭州市安寧區(qū)人民政府

蘭州市安寧區(qū)人民政府

關(guān)于將各項(xiàng)惠民政策向農(nóng)村計(jì)劃生育戶傾斜

實(shí)行與人口計(jì)生部門會簽制度的實(shí)施意見

各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門，轄區(qū)各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為了貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，保障群眾實(shí)行計(jì)劃生育的基本需求，使計(jì)劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和積極性，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以人的全面發(fā)展為目的，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立健全以“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、保障”為主體，以“財(cái)政投入，部門聯(lián)動”為方式的利益導(dǎo)向機(jī)制。通過實(shí)行與人口計(jì)生部門會簽，使計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)與部門職責(zé)相互銜接，建立起職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范，投入到位的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮計(jì)劃生育政策利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)廣大人民群眾規(guī)范生育行為的作用，使之成為調(diào)節(jié)生育行為的重要舉措，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)全區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

二、會簽制度

（一）會簽內(nèi)容及部門職責(zé)

會簽內(nèi)容：以建立健全人口和計(jì)劃生育政策利益導(dǎo)向機(jī)制所含概的“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、保障”制度為主要內(nèi)容，以部門職責(zé)為依據(jù)，凡涉及到能夠體現(xiàn)黨和政府心系群眾、關(guān)懷群眾的各項(xiàng)政策均為會簽內(nèi)容，重點(diǎn)解決和辦好目前群眾比較關(guān)心的各項(xiàng)惠民政策。

部門職責(zé)：

1、財(cái)政部門要合理運(yùn)作，及時(shí)、足額撥付各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保2007年人均投入達(dá)15元，力爭在“十一五“末人均投入達(dá)30元的標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助區(qū)政府做好對計(jì)劃生育困難家庭的救助，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、人口計(jì)生部門要認(rèn)真貫徹和落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)格履行職能職責(zé)，制定和完善著眼于長遠(yuǎn)，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的政策利益導(dǎo)向機(jī)制。

3、教育部門負(fù)責(zé)優(yōu)先辦理農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女及二女結(jié)扎戶子女入學(xué)、升學(xué)加分有關(guān)手續(xù)，全面落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女及二女結(jié)扎戶子女“兩免一補(bǔ)”政策。

4、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)優(yōu)先提供生殖保健和其他醫(yī)療保健等項(xiàng)服務(wù)，給予在農(nóng)村新型合作醫(yī)療中對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶及二女結(jié)扎戶個(gè)人籌資時(shí)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

5、民政部門負(fù)責(zé)優(yōu)先為計(jì)生困難戶提供各項(xiàng)社會救濟(jì)，加大社會保障事業(yè)的投入，在農(nóng)村通過落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和采取政府與集體補(bǔ)一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)等途徑，逐步建立獨(dú)生子女戶和雙女戶的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

6、勞動和社會保障部門對獨(dú)生子女家庭優(yōu)先推薦就業(yè)和勞務(wù)輸出，優(yōu)先提供各種社會保障和技能培訓(xùn)。大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及其他社會福利保險(xiǎn)事業(yè)等。

7、科技部門負(fù)責(zé)優(yōu)先提供各類技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先推廣科技成果和新品種，優(yōu)先安排科技立項(xiàng)和資金扶持。

8、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)優(yōu)先提供致富信息和科學(xué)種植技術(shù)，優(yōu)先安排科學(xué)技術(shù)示范項(xiàng)目，優(yōu)先辦理種子和提供農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)低息貸款。

9、人事部門在學(xué)生畢業(yè)分配時(shí)，優(yōu)先安排從大中專院校畢業(yè)的農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女及二女結(jié)扎戶子女。

10、建設(shè)、婦聯(lián)、旅游、文體、司法等其他政府部門、單位和社會團(tuán)體，要立足各自職責(zé)，積極制定和實(shí)施有利于計(jì)劃生育的政策措施。

凡涉及以上政策規(guī)定的項(xiàng)目均為會簽內(nèi)容。

（二）會簽程序

凡涉及以上政策的部門在落實(shí)有關(guān)非物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)政策

時(shí)，實(shí)行主辦單位與計(jì)生部門會簽辦理制度；凡涉及以上政策的部門在落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，應(yīng)由主辦單位與人口計(jì)生部門、財(cái)政部門共同會簽，并報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批落實(shí)，涉及資金額度過10萬元以上的，在三部門會簽完畢后，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批落實(shí)。

（三）督辦落實(shí)

在會簽完畢后，由主辦單位負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，由人口計(jì)生部門實(shí)行監(jiān)督，在涉及資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策落實(shí)時(shí)，財(cái)政部門與人口計(jì)生部門共同監(jiān)督。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行部門職責(zé)。明確會簽工作責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，切實(shí)做到誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰把關(guān)誰負(fù)責(zé)，誰會簽誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按會簽程序辦事，堅(jiān)持原則，將每一項(xiàng)會簽都落到實(shí)處。

（二）加大投入，保障政策落實(shí)到位。各街道、各部門要以保障計(jì)劃生育家庭的利益為職責(zé)，要盡可能的加大對各項(xiàng)政策落實(shí)的資金投入，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，全面監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。

（三）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。將會簽工作與各部門目標(biāo)任務(wù)考核連掛，把會簽制度落實(shí)情況作為目標(biāo)任務(wù)考核重要內(nèi)容，堅(jiān)持對會簽制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)督查，強(qiáng)化自我監(jiān)督，實(shí)行民主監(jiān)督。