第一篇：20110914 江門市港口碼頭岸線審批規(guī)定

港口碼頭岸線審批

2009-1-23 16:00:50

一、凡在我省范圍內(nèi)建設(shè)各類港口碼頭泊位使用岸線的，需要按項目的規(guī)模經(jīng)過各級港口行政主管部門審批。

根據(jù)現(xiàn)行的沿海港口建設(shè)項目劃分標(biāo)準(zhǔn)，項目設(shè)計年通過能力100萬噸以上的（含100萬噸）為大中型項目，項目設(shè)計年通過能力小于100萬噸的為小型項目；內(nèi)河港口新增吞吐能力200萬噸以上的項目為大中型項目。

二、大中型項目由國家計委審批，由于目前大中型項目需由交通部進(jìn)行行業(yè)審查，因此不需要單獨(dú)辦理岸線審批。

三、凡由省計劃部門進(jìn)行審批的小型項目，其碼頭結(jié)構(gòu)按萬噸級以上建設(shè)使用深水岸線的，應(yīng)在項目立項前向省交通廳提出申請，由省交通廳提出審查意見后報交通部審批。

四、小型項目中建設(shè)萬噸級以下各類碼頭泊位使用岸線的，由省交通廳進(jìn)行審批，交通廳可視具體情況適當(dāng)簡化有關(guān)審批程序。

五、具體審批規(guī)程見《港航設(shè)施使用岸線管理審批規(guī)程》的內(nèi)容，有關(guān)項目使用岸線的審查事項也參照此章程辦理。

附：港航設(shè)施使用岸線管理審批規(guī)程

1、審批依據(jù)

根據(jù)交通部《關(guān)于加強(qiáng)港口建設(shè)規(guī)劃和港航設(shè)施建設(shè)使用岸線管理的通知》（交規(guī)劃發(fā)

[1998]677號）第二條：按照現(xiàn)行管理體制，建設(shè)港航設(shè)施必須辦理岸線使用審批，岸線審批實行分級管理。凡在沿海水域和長江干線南京以下水域建設(shè)萬噸級以上（包括萬噸級和結(jié)構(gòu)按萬噸級設(shè)計）的各類碼頭泊位使用岸線必須報我部批準(zhǔn)；建設(shè)萬噸級以下的各類泊位使用岸線，由省、自治區(qū)、直轄市交通（或港口）主管部門批準(zhǔn)，并報我部備案。任何單位不得越權(quán)審批。

2、審批內(nèi)容

對在全省范圍內(nèi)建設(shè)萬噸級以下的各類碼頭泊位使用岸線要求進(jìn)行審批。

審批條件（項目報批應(yīng)符合的條件）

（1）申請使用岸線的功能符合所在市的岸線利用規(guī)劃；

（2）建設(shè)項目的性質(zhì)、用途、建設(shè)規(guī)模等符合全省及所在市的港口總體布局規(guī)劃；

（3）具備相關(guān)部門同意項目立項的有關(guān)文件；

（4）具備土地使用有關(guān)證明材料；

（5）附送建設(shè)項目的總體規(guī)劃平面布置圖一式兩份；

（6）由江門市交通局報送并提出初步意見。

資料來源：中國江門政務(wù)之窗

第二篇：港口岸線使用審批管理辦法

《港口岸線使用審批管理辦法》

內(nèi)容分類：政策解讀

發(fā)布文號：無

發(fā)布日期：2015/11/29 10:29:22

第一條為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條交通運(yùn)輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

第五條本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標(biāo)準(zhǔn)及范圍由交通運(yùn)輸部另行制定并公布。

第六條需要使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關(guān)證明材料；

（三）建設(shè)項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

（四）海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第八條使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請使用的岸線進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉(zhuǎn)報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部收到申請材料和初審意見后，進(jìn)行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第九條申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報工作。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內(nèi)。

第十條港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

（二）建設(shè)項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)同時抄報交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對港口建設(shè)項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。

由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設(shè)項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

第十二條港口岸線使用審批機(jī)關(guān)審查決定批準(zhǔn)港口岸線使用申請的，應(yīng)當(dāng)出具港口岸線使用批準(zhǔn)文件。

審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條使用港口岸線的港口設(shè)施項目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項目初步設(shè)計和施工許可。

第十四條被批準(zhǔn)使用港口深水岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目取得審批、核準(zhǔn)文件后的十個工作日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設(shè)內(nèi)容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其它事項與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定。

第十五條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準(zhǔn)情況的信息。

第十六條批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。

批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

第十七條港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。

第十八條批準(zhǔn)使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十九條有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條港口岸線使用審批機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條港口岸線使用申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十二條未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準(zhǔn)，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十三條本辦法自2012年7月1日起施行。

第三篇：哈爾濱市碼頭和岸線管理規(guī)定

哈政發(fā)法字[2011]12號

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市

碼頭和岸線管理規(guī)定》的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《哈爾濱市碼頭和岸線管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年六月一日

哈爾濱市碼頭和岸線管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)碼頭和岸線管理，規(guī)范碼頭和岸線秩序，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《黑龍江省港口管理條例》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)哈爾濱港的碼頭和岸線管理。

第三條

本規(guī)定所稱哈爾濱港，是指按照《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》確定，在本市行政區(qū)域內(nèi)具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

本規(guī)定所稱碼頭，包括為社會提供有償服務(wù)的經(jīng)營性碼頭（以下簡稱經(jīng)營性碼頭）和為本單位生產(chǎn)、生活及執(zhí)行公務(wù)使用的非經(jīng)營性碼頭（以下簡稱非經(jīng)營性碼頭）。

本規(guī)定所稱岸線，是指港區(qū)內(nèi)可供船舶、水上浮動設(shè)施停靠的江河、湖泊、濕地旅游景區(qū)等水域沿岸。

第四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市碼頭和岸線管理工作，并負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定。

縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)碼頭和岸線管理工作。

市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門所屬的負(fù)責(zé)港政的管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)碼頭和岸線管理的日常工作。

市交通運(yùn)輸行政主管部門可以依法委托區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)松花江干流以外水域的碼頭和岸線管理工作。

公安、工商行政、水務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政部門，依照各自職責(zé)，做好碼頭和岸線管理的相關(guān)工作。

第五條 碼頭設(shè)置規(guī)劃由市交通運(yùn)輸行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)等行政部門編制，經(jīng)市人民政府同意后實施。

第六條 碼頭設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪、岸線利用、旅游和水路運(yùn)輸?shù)纫?guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，合理安排。

第七條 在港區(qū)內(nèi)設(shè)置碼頭或者其他水上浮動設(shè)施需要使用岸線的，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請，取得岸線使用許可。

取得岸線使用許可后，設(shè)置經(jīng)營性碼頭的，應(yīng)當(dāng)向碼頭所在地的市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請，取得《港口（碼頭）經(jīng)營許可證》，并依法辦理工商登記；設(shè)置非經(jīng)營性碼頭的，應(yīng)當(dāng)?shù)酱a頭所在地的市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門登記。

岸線使用和經(jīng)營性碼頭設(shè)置許可的條件、申請?zhí)峤坏牟牧虾蛯徟绦?，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市交通運(yùn)輸行政主管部門可以依法委托區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門實施松花江干流以外水域的岸線利用、經(jīng)營性碼頭審批和非經(jīng)營性碼頭登記。

第八條

建造的碼頭和水上浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事船檢部門檢驗合格。

第九條

設(shè)置碼頭和水上浮動設(shè)施，除應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和滿足使用功能外，還應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和景觀管理要求。

第十條 碼頭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。

經(jīng)營者要求變更碼頭經(jīng)營范圍、企業(yè)法人代表、辦公地址，停業(yè)、歇業(yè)，出租、出借、轉(zhuǎn)讓碼頭的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置碼頭和占用岸線。

第十二條 客運(yùn)碼頭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持良好的候船條件和環(huán)境，維護(hù)候船秩序，設(shè)置專人引導(dǎo)乘客依次乘船。

第十三條 碼頭的所有者、經(jīng)營者從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)碼頭治安、消防、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定,并指定專人負(fù)責(zé)管理。

從事裝卸、搬運(yùn)、儲存危險貨物業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條 碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)定期對碼頭和水上浮動設(shè)置進(jìn)行清洗、油飾，保持外形完好、整潔；不得堆放雜物，在設(shè)施外體亂貼、亂畫、亂掛、亂設(shè)廣告，將廢棄物排入水中。

第十五條 碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)做好碼頭、水上浮動設(shè)施周邊水域范圍內(nèi)的疏竣、清障工作。

第十六條 碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全制度，采取措施保證碼頭和水上浮動設(shè)施及上下人員的安全。

碼頭和水上浮動設(shè)施與岸線的連接要安全、牢固、穩(wěn)定，通訊、消防、救生設(shè)施設(shè)備齊全有效，護(hù)欄設(shè)施完好，上下跳板設(shè)施安全。

第十七條 碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)危險緊急情況時及時啟動。

第十八條

進(jìn)出碼頭的船舶、車輛、乘客，應(yīng)當(dāng)遵守碼頭管理和有關(guān)安全、治安、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，并聽從管理人員的引導(dǎo)、指揮。

第十九條 碼頭的所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行碼頭所在地人民政府作出的各項應(yīng)急決定,根據(jù)需要及時完成相關(guān)的搶險、救災(zāi)、疏港等特殊任務(wù)。人民政府在緊急情況下征用碼頭設(shè)施，碼頭所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從指揮。碼頭所有者、經(jīng)營者因此而產(chǎn)生費(fèi)用或者遭受損失的，下達(dá)征用任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十條 交通運(yùn)輸行政主管部門和港政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者提供相關(guān)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)。

第二十一條 交通運(yùn)輸行政主管部門和港政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法對碼頭和水上浮動設(shè)施安全情況實施監(jiān)督檢查；對上下旅客流量大、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。

檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者及時采取措施排除。

第二十二條

交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定碼頭安全管理應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全事故應(yīng)急救援體系。

第二十三條 違反本規(guī)定的，由市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門或者有關(guān)行政部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第二十四條

交通運(yùn)輸行政主管部門和港政管理機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)。

違反本條前款規(guī)定的，由具有行政處分權(quán)的部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：港口岸線使用審批管理辦法

港口岸線使用審批管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域，包括港口深水岸線和港口非深水岸線。

港口深水岸線和非深水岸線劃分標(biāo)準(zhǔn)及范圍由交通運(yùn)輸部另行制定并公布。

第六條 需要使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關(guān)證明材料；

（三）建設(shè)項目工程可行性研究報告；

（四）海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

本條第一款第一項規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請使用的岸線進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉(zhuǎn)報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部收到申請材料和初審意見后，進(jìn)行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報工作。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在審批期限內(nèi)。第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

（二）建設(shè)項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條 由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)同時抄報交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對港口建設(shè)項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設(shè)項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

第十二條 港口岸線使用審批機(jī)關(guān)審查決定批準(zhǔn)港口岸線使用申請的，應(yīng)當(dāng)出具港口岸線使用批準(zhǔn)文件。

審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條 使用港口岸線的港口設(shè)施項目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項目初步設(shè)計和施工許可。

第十四條 被批準(zhǔn)使用港口深水岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目取得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后的十日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設(shè)內(nèi)容；

（三）岸線的位臵、范圍、長度、用途；

（四）岸線使用期限；

（五）其它事項與要求。

本條第一款所指港口岸線使用證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定。

第十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準(zhǔn)情況的信息。

第十六條 批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。

批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

第十七條 港口岸線批準(zhǔn)使用期限不超過五十年。超過批準(zhǔn)使用期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請。

第十八條 批準(zhǔn)使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實際使用人發(fā)生改變，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。第二十條 港口岸線使用審批機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線使用申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十二條 未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準(zhǔn)，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：交通運(yùn)輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》

交通運(yùn)輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》2011年12月8日，交通運(yùn)輸部第12次部務(wù)會議審議通過了《港口岸線使用審批管理辦法》，并與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布，自2012年7月1日起施行。為了便于公眾和港口行政管理部門及相關(guān)單位更好地理解《辦法》的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》出臺的背景、意義、適用范圍、主要規(guī)定和要求等方面作如下解讀。

《港口岸線使用審批管理辦法》出臺的背景和意義

2004年1月1日，《中華人民共和國港口法》正式實施?！陡劭诜ā返谑龡l規(guī)定“在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)”，這在法律層面確立了港口岸線使用實行許可制度。制定并公布《港口岸線使用審批管理辦法》，主要是基于以下兩方面考慮：

一是依法行政和規(guī)范港口岸線使用審批行為的需要。

2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布實施，對涉及行政許可的實施程序作了較為全面和詳細(xì)的規(guī)定。港口岸線審批作為一項涉及港口岸線使用的行政許可事項，有必要按照《行政許可法》的規(guī)定，并結(jié)合我國港口岸線使用審批工作的實際，對港口岸線使用的審批范圍、條件、程序、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定，以規(guī)范各級港口行政管理部門的行政行為，提高工作效能，方便行政相對人，提高岸線使用許可的透明度。

二是合理使用和有效保護(hù)港口岸線資源的需要。

近年來，地方人民政府紛紛實施“以港興市”戰(zhàn)略，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地建設(shè)港口熱情持續(xù)高漲，加大了港口建設(shè)力度，相繼建設(shè)了一批新港區(qū)。在港口項目建設(shè)中，出現(xiàn)了一些岸線使用不符合規(guī)劃、不盡合理的問題，個別項目存在未批先建行為。

港口岸線使用審批是港口管理部門對港口建設(shè)實施宏觀調(diào)控的重要手段之一，近年來的實踐表明，通過加強(qiáng)對岸線使用審批，能夠加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，保障在港口規(guī)劃的指導(dǎo)下科學(xué)、合理使用港口岸線，促進(jìn)港口岸線資源的節(jié)約利用與保護(hù)，也有利于對岸線使用實施后續(xù)監(jiān)督與管理。

《港口岸線使用審批管理辦法》的適用范圍和主要內(nèi)容

本《辦法》主要適用于在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線的申請、審批行為的相關(guān)管理。《辦法》明確規(guī)定了港口深水岸線審批程序，同時要求縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實施包括港口非深水岸線在內(nèi)的港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

《辦法》共二十三條：第一至五條分別是關(guān)于立法目的、適用范圍、港口岸線使用原則、主管部門職責(zé)等方面的規(guī)定，第六至十五條是關(guān)于港口岸線使用審批程序及具體要求等方面的規(guī)定，第十六條至十九條是關(guān)于港口岸線審批效力、岸線使用證等方面的規(guī)定，第二十至二十二條是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，第二十三條是關(guān)于實施日期的規(guī)定。

《港口岸線使用審批管理辦法》的主要規(guī)定和要求

1、明確了港口岸線使用申請人提出申請、提交材料的要求

《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了港口岸線使用申請制度，明確了由港口岸線使用申請人在建設(shè)港口項目時提出岸線使用申請，并提供港口岸線使用申請表、申請人情況及相關(guān)證明材料和海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目意見等五方面材料。

2、明確了港口岸線使用審批的基本程序要求

一是明確了分級審查的程序。對于港口深水岸線審批，《辦法》結(jié)合我國港口分級管理的實際，進(jìn)一步明確了港口岸線使用審批由所在地港口管理部門、省級港口管理部門兩級審查、轉(zhuǎn)報，交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委審批的制度。二是明確了分級審查的職責(zé)?！掇k法》規(guī)定了港口所在地港口行政管理部門受理港口深水岸線使用申請后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查、核實申請材料；省級港口管理部門應(yīng)組織專家評審，征求省級發(fā)展改革部門意見后提出初審意見。

三是明確了各級審查的時限要求?！掇k法》依據(jù)《行政許可法》有關(guān)要求，在第七條、第九條對港口所在地港口行政管理部門、省級人民政府港口行政管理部門以及交通運(yùn)輸部完成審批相關(guān)工作的時限作出了規(guī)定。

3、明確了港口岸線使用審查、評審的具體內(nèi)容

結(jié)合近年來港口岸線使用審批工作的實踐經(jīng)驗，《辦法》第十條提出了港口岸線使用申請審查、專家評審的六方面具體內(nèi)容要求，包括港口建設(shè)項目必要性、岸線使用方案合理性審查，還包括產(chǎn)業(yè)政策、港口規(guī)劃以及國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的審查，進(jìn)一步完善了相關(guān)要求，有利于港口岸線使用申請人和各級港口行政主管部門操作和執(zhí)行。

4、《辦法》對國家核準(zhǔn)其它建設(shè)項目使用港口岸線的審批做出了明確規(guī)定

《港口法》第十三條提出“由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項目使用港口岸線，不再另行辦理港口岸線的審批程序”，《辦法》對此規(guī)定在程序上進(jìn)行了完善。《辦法》第十一條規(guī)定“由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)同時抄報交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對港口建設(shè)項目提出行業(yè)意見時一并提出岸線使用意見。由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項目使用港口岸線的意見。”

5、建立了港口岸線使用證管理制度

《辦法》建立港口岸線使用證管理制度，一方面是根據(jù)《行政許可法》的要求加強(qiáng)對許可事項進(jìn)行監(jiān)督管理，便于對港口岸線使用實施后續(xù)監(jiān)督。另一方面也是對岸線使用行政許可程序的完善，港口深水岸線使用證由交通運(yùn)輸部直接向岸線使用申請人核發(fā)。

《辦法》第十四條對港口岸線使用證取得的時間、方式以及港口岸線使用證的主要內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第十九條對港口岸線使用證注銷條件進(jìn)行了規(guī)定。《港口岸線使用審批管理辦法》關(guān)于港口岸線使用許可效力及相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定

一是《辦法》將港口岸線使用審批作為港口建設(shè)項目施工許可的前置條件。《辦法》第十三條規(guī)定，“港口設(shè)施項目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項目初步設(shè)計和施工許可”。

二是《辦法》第二十至二十二條根據(jù)相關(guān)法律要求，進(jìn)一步明確了港口岸線使用申請人、審批機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)以及違規(guī)使用岸線行為的處罰規(guī)定。