第一篇：張國建2012年下半年工作會議上的工作報告

張國建同志在2012年下半年工作會議上的工作報告

（摘要）

一、上半年各項工作取得良好成績

今年以來，公司上下積極應對宏觀經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、加速轉型”中心任務，全力打好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理兩個翻身仗，礦區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。

一是堅持強基固本，安全形勢總體穩(wěn)定。按照“推進年”的要求，全面、深入推進安全生產(chǎn)體系建設，安全管理科學化水平進一步提升。加強瓦斯綜合治理，持續(xù)推進通風系統(tǒng)優(yōu)化和瓦斯抽采系統(tǒng)改造，系統(tǒng)保障能力進一步增強；加大瓦斯抽采利用力度，上半年瓦斯抽采量9500萬立方米，瓦斯利用量3400萬立方米。加強水害預警系統(tǒng)建設，完成6對礦井建設方案審查。注重實操培訓，煤電技師學院安全實訓基地和安全警示教育基地投入使用。堅持以考促學，實行安全知識考試，職工安全意識和技能進一步增強。堅持統(tǒng)籌兼顧，加強鹽化、焦化等地面單位安全管理和監(jiān)管，進一步提升安全管理水平。改進安全監(jiān)督檢查方式，推行安全監(jiān)察部門帶指標掛“老虎牌”、業(yè)務部門帶指標掛“紅黃牌”制度。扎實推進緊急避險系統(tǒng)建設，5對礦井建成并通過驗收。通過公司上下的共同努力，扭轉了一季度安全被動局面，二季度實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。截至昨天，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.18。

二是堅持集約高效，生產(chǎn)水平顯著提升。堅持“以量保收”，在安全的前提下，充分發(fā)揮采掘機械化效能，原煤產(chǎn)量、精煤產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，為應對危機提供了堅實保障。上半年全公司共生產(chǎn)原煤1970萬噸、精煤581萬噸，同比分別增加109萬噸、27萬噸；采煤、綜掘機械化程度分別達到94.8%和41.5%，同比分別提高3.9和5.4個百分點。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)布局和方案設計，完成2對礦井整治方案制定、12項設計方案審查。研究制定5對新井達產(chǎn)方案，強化工程平衡調度和進度考核，劉店礦、袁店一井今年有望達產(chǎn)。突出抓好采掘重點隊建設，綜合月單產(chǎn)、綜合月單進分別達到6.7萬噸和136.4米，同比分別提高6100噸和6.3米。大力發(fā)展巖巷綜掘，平均單進超過140米，最高達286米。加快生產(chǎn)準備，掘進總進尺、開拓進尺及重點工程均超額完成計劃。加大科研攻關力度，組織實施62項科研攻關課題。集團公司被推薦為第五批國家級創(chuàng)新型試點建設企業(yè)。

三是堅持內外兼修，經(jīng)營管控不斷加強。面對持續(xù)增加的經(jīng)營壓力，外抓市場，內強管理，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。緊跟市場變化，加大市場營銷力度，實施“量價款”聯(lián)動策略，基本實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡和資金安全回籠。上半年煤炭產(chǎn)銷率98.79%，貨款回籠率96.64%。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貿易收入123億元。上半年，全公司共實現(xiàn)銷售收入249億元，同比增加55億元。加強內部市場化建設和安全經(jīng)濟技術一體化論證，扎實開展材料、設備清倉查庫和調劑使用工作，加大回收復用、修舊利廢力度，成本得到有效控制。加強資金預算管理，嚴格落實 資金風險防范措施，保持了資金穩(wěn)健運行。加大資金籌措力度，保證了生產(chǎn)經(jīng)營和建設發(fā)展資金需求。積極開展政策研究利用工作，上半年獲得4.3億元政策性資金支持。按照經(jīng)營問責規(guī)定，對成本、盈虧計劃未完成目標的單位，嚴格進行問責，有力促進了經(jīng)營工作的落實。

四是堅持遠謀近施，規(guī)劃發(fā)展扎實推進。立足當前，想方設法克服困難，妥善安排建設資金，重大項目在逆勢中實現(xiàn)快速推進。鹽化一期熱電廠實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，水泥、電石等裝臵開始試生產(chǎn)；臨渙焦化苯加氫項目5月份正式投產(chǎn)；渦北選煤廠一期主廠房、受煤坑、煤倉等主線工程已封頂；淮選廠技改工程基本完工；物流產(chǎn)業(yè)園、金巖高嶺土、礦山救護消防指揮中心等項目6月份開工建設。注重長遠，跑上市，抓項目，擴儲備，進一步增強了企業(yè)發(fā)展后勁。股份公司上市首發(fā)招股說明書4月份正式預披露，正在排隊等待上市。古城礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評通過國家環(huán)保部審查，古城一礦、陶忽圖礦已列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，前期準備工作有序推進。與陜西橫山縣、甘肅慶陽市簽署了煤炭資源開發(fā)合作框架協(xié)議，與新疆塔城地區(qū)初步達成了合作開發(fā)煤炭資源意向。

五是堅持以人為本，和諧進取氛圍濃厚。精心組織形勢任務政策宣講、解放思想大討論，進一步統(tǒng)一了思想，凝聚了發(fā)展共識。扎實開展中層領導班子和中層管理人員綜合考核，嚴格落實考核結果，班子和隊伍結構得到雙優(yōu)化。加大競爭性選拔力度，公司、基層兩級機關科以下人員“逢進必考”，全面推 行獎金公開、任前公示，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。加強廉潔風險防控機制建設，從源頭預防腐敗。深入貫徹落實上級黨委部署，“保持黨的純潔性”主題教育實踐活動扎實推進。制定出臺領導干部作風建設十條規(guī)定，促進了干部作風轉變。切實關心職工生活，在崗職工人均月收入5933元，同比增幅12.5%。注重職工全面發(fā)展，加強和改進教育培訓工作，實施管技人員素質提升計劃、“金藍領”工程，開辦中層管理人員培訓班，干部職工整體素質進一步提升。高度重視職業(yè)健康安全，加強粉塵防治，提高勞保用品的配備標準和質量標準。切實關心困難群體，向困難職工和大病職工發(fā)放救助款1145萬元。大力實施安居工程，廉租房建設穩(wěn)步推進，宿州居住園二期住房開始分配。加強信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，礦區(qū)上下呈現(xiàn)和諧奮進的良好局面。

回顧上半年，各項工作取得良好成績，得益于我們對形勢判斷準確、方法得當、措施具體，從去年底就確立了2012年工作的兩大重點，旗臶鮮明地提出打好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理兩個翻身仗。更得益于基層單位咬定目標，攻堅克難，做了大量艱苦細致的工作，付出了艱辛的努力。其中，朱仙莊、祁南、朱莊等礦結合實際，真抓實干，安全生產(chǎn)體系建設走在礦區(qū)前列；各礦自我加壓，深挖內潛，扎實開展產(chǎn)量成本上臺階活動，許疃、孫疃、楊莊等13對礦井完成產(chǎn)量臺階二目標，朱仙莊、袁莊、石臺等14對礦井完成成本臺階二目標；華塑公司、電廠二期不等不靠，創(chuàng)造性開展工作，各項工程全面扎實推進；工程 建設公司不懼困難，不講條件，充分發(fā)揮了新井開拓延伸、老井技術改造的主力軍作用。中利電廠、雷鳴科化、醫(yī)院集團強化內部管理，提高發(fā)展質量，實現(xiàn)了較大規(guī)模盈利。正是有了公司上下的共同努力，上半年我們才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展，職工收入才能穩(wěn)步上升。上半年的實踐也充分證明，只要我們堅定信心、下定決心，立足自身，辦好自己的事，就一定能夠將危機帶來的不利影響降到最低限度，就一定能夠渡過難關，實現(xiàn)新的發(fā)展。

二、內外形勢更加嚴峻

上半年取得的成績來之不易，值得充分肯定。但是我們必須清醒地看到內外形勢的變化，切實增強危機意識，強化應對舉措。

一是煤炭市場急劇下滑。今年以來，由于宏觀經(jīng)濟增速放緩，電力、鋼鐵、建材、化工四大主要耗煤行業(yè)經(jīng)濟下滑甚至虧損，煤炭需求大幅下降；國內煤炭產(chǎn)能不斷增長，西部地區(qū)煤礦產(chǎn)能開始大量釋放，還有10億噸等待釋放；大量優(yōu)質、低價的進口煤炭沖擊，上半年中國進口煤炭1.4億噸，比去年同期增長66%，煤炭市場供大于求的局面充分顯現(xiàn)，價格拐點已經(jīng)形成，集團公司銷售形勢十分嚴峻。煤炭出現(xiàn)滯銷。集團公司主要用戶對精煤的需求，已經(jīng)從原來的“緩發(fā)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“減發(fā)、停發(fā)”，從3月份起，焦精煤、肥精煤銷售相繼出現(xiàn)困難；6月份，動力煤銷售也開始出現(xiàn)困難。目前，礦廠落地煤庫存（含煤泥）32萬噸以上、港口庫存12萬噸以上。煤價加速下跌。迫 于市場的壓力，我們的煤炭售價也由原來的“要我降”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要降”；由原來的精煤降價到現(xiàn)在的精煤、動力煤同時降價。3月份集團公司調一次價能維持2個月，但是進入5月份，煤炭市場急轉直下，集團公司每月都要調價。煤款回收困難。由于鋼鐵、焦化企業(yè)虧損增加，資金狀況更加緊張，回款質量明顯下降，預收貨款大幅減少，承兌比例繼續(xù)提高，已經(jīng)嚴重影響企業(yè)資金周轉。

二是經(jīng)營壓力持續(xù)增大。上半年，煤炭收入同比下降，生產(chǎn)經(jīng)營資金收支不平衡，資金支出結構不合理，經(jīng)營壓力不斷增加。從上半年經(jīng)營考核情況看，基層單位“成本降低5%”產(chǎn)生的效益，大部分通過經(jīng)營考核返還給基層單位。但是由于煤價加速下跌，內部結算價已經(jīng)與市場價倒掛，造成礦井大幅盈利，對市場壓力感受不深。進入三季度，6、7月份降價帶來的影響將充分顯現(xiàn)，即使我們下半年生產(chǎn)2000萬噸原煤，且煤價維持在現(xiàn)行水平，煤炭收入預計只有100億元左右，比上半年將少收10億元。且從市場形勢來看，不但煤價可能繼續(xù)下跌，還有可能煤炭銷不出去、欠款大幅上升。對此，我們唯有調整相關指標和政策，在降低成本上狠下功夫。

三是安全形勢依然嚴峻。今年以來，零星事故、重大涉險事故時有發(fā)生，安全的基本面上沒有明顯改觀，安全管理不嚴、不細、不實的問題依然存在。從安全工作的現(xiàn)狀來看，一方面，老區(qū)礦井開采向深部和邊角塊段延伸，新區(qū)礦井地質條件更為復雜，自然災害十分嚴重；另一方面，隨著集團公司的快速發(fā) 展，行業(yè)領域不斷增多，焦化、精苯、鹽化等企業(yè)都屬于地面高危行業(yè)，安全發(fā)展的風險不斷增大，安全管理的壓力有增不減。

四是改革發(fā)展任務繁重。受各種因素的制約，規(guī)劃內不少子項目未能達到預期目標，有的尚不具備立項核準條件；有的遲遲未能走完報批程序；有的建設工期一拖再拖。到“十二五”末，要實現(xiàn)“88841”、“雙千億”的目標，還有大量的工作要做。隨著管理力度的不斷加大、改革調整的逐步深入，加上經(jīng)濟危機的“倒逼”，一些深層次的矛盾和問題更加凸現(xiàn)。集團管控、監(jiān)管方式、薪酬制度、人力資源等問題已經(jīng)現(xiàn)實地擺在我們面前，迫切需要我們下大力氣、下真功夫，及時加以解決。

對此，我們一定要始終保持清醒認識，把形勢估計得更加嚴峻一些，把影響的時間估計得更長一些，把措施制定得更扎實一些，做好應對更加困難、甚至殘酷的局面和長期過緊日子、苦日子的思想準備、工作準備。下半年，為應對市場形勢變化，集團公司在3月底出臺的《應對嚴峻經(jīng)濟形勢強化經(jīng)營管理若干規(guī)定》的基礎上，研究制定了《關于進一步強化經(jīng)營管理工作的若干規(guī)定》，調整了相關指標和政策，加大經(jīng)營考核力度，傳遞市場壓力，發(fā)動全員，共渡難關。

1、進一步明確年度奮斗目標。即：原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率0.2以下，原煤產(chǎn)量3900萬噸，商品煤綜合成本比年度計劃下降5%以上，煤炭銷售收入不低于220億元、庫存不超過40萬噸、貨款回籠率不低于95%。

2、調整內部結算價格標準。自7月1日起，集團公司對各生產(chǎn)礦井煤炭產(chǎn)品內部結算基準價格，在年度計劃價格基礎上下調5%；相對應調整各選煤廠精煤內部結算基準價格。

3、加大盈虧成本考核力度。各單位內部結算價格調整后，年度盈虧考核計劃不變；考核兌現(xiàn)的商品煤效率工資、精煤效率工資由其自行承擔，除成本考核外，不再作為盈虧增支因素進行剔除；重點進尺效率工資考核仍按原辦法執(zhí)行。

鐵運處年度盈虧計劃調增400萬元。職防院、通訊處、物業(yè)公司、救護隊、電視臺、礦工報社經(jīng)費支出比年初計劃下降10%。神源煤化工、信湖、眾和、祁南安全改建、安徽亳州煤業(yè)、渦北選煤廠經(jīng)費支出比年初計劃下降10%。

上述單位下半年盈虧、商品煤綜合成本（噸原煤加工費、經(jīng)費）未完成考核計劃的，領導人員年薪扣減50%。

對直接承受市場壓力的非煤控股子公司，自行制定強化經(jīng)營管理措施，報集團公司備案，并要按月向集團公司提交經(jīng)濟運行報告。董事會秘書處按照年初目標嚴格考核。

4、加大產(chǎn)量成本上臺階考核力度。各生產(chǎn)礦井產(chǎn)量上臺階考核，全部調整為以煤質計劃指標折算后的商品煤產(chǎn)量進行考核。對生產(chǎn)礦井商品煤綜合成本、選煤廠噸原煤加工費在年初計劃指標基礎上下降5%后，再實行上臺階考核激勵。

5、加大煤炭產(chǎn)品考核結算力度。自7月1日起，在保證產(chǎn)品質量穩(wěn)定的前提下，調整部分煤炭產(chǎn)品考核結算標準，加大處罰力度，促使各單位強化煤質管理。

6、加大物資采購成本和移動設備修理費考核力度。自7日1日起，物資綜合采購價格季度考核目標調整為比2011年度實際水平下降5%，移動設備修理費季度考核目標為比計劃下降10%。目標完成情況與物資分公司、設備管理中心的計劃工資總額、領導人員年薪掛鉤考核。

7、加大投資控制力度。基本建設項目和專用資金項目投資總額比年初計劃各下降10%以上；投資造價下降5%以上。

8、調整年薪制人員兌現(xiàn)標準。集團公司各單位所有年薪制人員2012年度年薪兌現(xiàn)統(tǒng)一下調5%。如經(jīng)營狀況進一步惡化，將繼續(xù)下調。

9、加大公司機關人員掛鉤考核力度。對與集團公司機關人員薪酬考核掛鉤的定量指標也作相應調整：成本指標按比年初計劃指標下降5%執(zhí)行；設備修理費三、四季度指標均按比年初計劃指標下降10%執(zhí)行；部門經(jīng)費指標統(tǒng)一比年初計劃指標下降10%執(zhí)行。

10、嚴格控制工資發(fā)放水平。工資審批按照“與外部市場及集團公司盈虧、成本完成相對接，與各單位產(chǎn)量、盈虧、成本完成相適應”的原則執(zhí)行。優(yōu)先保證井下采掘一線職工工資支付，保證生產(chǎn)隊伍穩(wěn)定。建立非煤控股子公司工資申報審批制度，嚴格控制工資支出水平，確保工資收入與經(jīng)營狀況相適應。

11、嚴格各類獎勵發(fā)放管理。自7月1日起，集團公司不得以任何形式增加獎金項目，已經(jīng)列入年度工資分配計劃的單 項獎勵要嚴格按制度考核到位，并納入績效考核體系。公司機關對基層單位考核發(fā)放的單項獎勵不得指定發(fā)放的部門和金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違紀嚴肅處理。繼續(xù)堅持獎金公開制度，對年薪制人員違規(guī)領取集團公司批準以外的其它獎勵，或獎金公開不到位、不徹底的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究黨政主要負責人管理責任。

各基層單位要對現(xiàn)有獎金項目進行一次全面清理，并將清理情況報集團公司；進一步壓縮獎金發(fā)放額度，各單位下半年發(fā)放獎金總額要比上半年下降50%。若月度考核中，出現(xiàn)商品煤綜合成本（噸原煤加工費、經(jīng)費支出）、商品煤產(chǎn)量、盈虧指標有一項未完成的，所在單位機關人員次月起不得發(fā)放任何單項獎勵，直至累計完成為止。

總體上看，下半年集團公司對機關、對基層單位的要求都更加嚴格、更加全面，這也是我們應對市場變化的必需舉措。對此，基層各單位、機關各部門一定要提高認識，正確對待，迅速采取有效措施，將所有指標都分解下去，將所有重點工作都落實到人，確保集團公司強化經(jīng)營管理各項規(guī)定真正落到實處，取得實效。辦公室要制定督查方案，聯(lián)合有關部門加強督辦。

三、全力戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)面前、困難時期，唯有兩眼向內，深挖內潛，練好內功，辦好自己的事，才能打贏這場沒有硝煙的特殊“戰(zhàn)斗”。因此，集團公司下半年工作的總體要求是：繼續(xù)深入貫徹年度工 作會議精神，以安全、生產(chǎn)、成本、營銷為重點，堅定不移地打好兩個翻身仗，努力化危為安；以煤業(yè)上市、項目建設、改革調整為重點，堅定不移地加快發(fā)展、加速轉型，做到危中尋機，不斷提高發(fā)展的質量和效益，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。

重點抓好以下七個方面工作：

（一）確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)

安全是應對危機、戰(zhàn)勝困難的根本保障。下半年，要堅決杜絕較大及以上事故，控制和減少零星事故。

要深入學習神華經(jīng)驗。自05年以來，神華集團生產(chǎn)原煤22億噸，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率0.02。期間，全集團兩次實現(xiàn)一周年零死亡，神東公司4次實現(xiàn)生產(chǎn)億噸煤炭無死亡，神華寧煤連續(xù)3年多實現(xiàn)零死亡，全集團52處生產(chǎn)礦井有12處實現(xiàn)開建以來零死亡、6處安全生產(chǎn)達10周年以上、25處安全周期超過1000天。這里面，既有資源條件相對較好的神東，也有資源條件相對較差的寧夏、新疆等礦區(qū)。這表明資源條件固然是影響安全生產(chǎn)的重要因素，但決定性因素還是在人。有了先進的理念和正確的方法，再加上腳踏實地抓落實，就一定能搞好安全生產(chǎn)。對此，我們一定要跳出“神華資源條件好，別人學不來”的認識誤區(qū)，深入學習神華“從零開始、向零奮進”、“無人則安、少人則安”等先進理念，著力構建嚴密嚴格的風險預控管理體系，不斷提高自身安全管理水平。

要深化體系建設。認真總結上半年體系建設工作，發(fā)揚成 績，查找不足，不斷提高體系建設的針對性、實效性。要牢牢把握“各負其責，齊抓共管”這一關鍵，大力推行層級管理，發(fā)揮方方面面的作用，統(tǒng)籌推進體系建設。其中，科區(qū)班組就是要把主要精力放在安全環(huán)境、“三違”整治、隱患排查、現(xiàn)場管理、自主管理等要素建設上。要認真落實集團公司關于固化深化安全生產(chǎn)體系建設的意見，對已被實踐證明行之有效的安全管理法，在全礦區(qū)強制推行。安監(jiān)局、體系辦、各要素牽頭部門要加強督促指導。

要抓住工作重點。持續(xù)優(yōu)化通風系統(tǒng)，楊莊、臨渙、祁南、楊柳4個風井年底前建成。嚴格落實“四位一體”綜合防突措施，不斷完善防突預警體系，加強采掘工作面防突管理，確保突出煤層掘進和石門揭煤安全。楊柳、臨渙等礦瓦斯治理任務重、壓力大，必須不折不扣將各項規(guī)定、措施落實到位，通防處、安監(jiān)局要進行重點跟蹤。加大瓦斯抽采力度，確保全年瓦斯抽采量達到1.8億立方米以上，力爭達到2億立方米。繼續(xù)做好防治水工作，特別要抓好朱莊、朱仙莊、青東、劉店等礦水害防治，杜絕水害事故。切實抓好井筒施工安全管理，確保萬無一失。加強地面高危行業(yè)安全管理，鹽化、精苯廠等單位要健全完善相關制度，嚴細安全管理，堅決杜絕安全事故發(fā)生。同時，要認真抓好重大安技措工程的落實，對在年度成本和安全費用中已經(jīng)安排的“一通三防”和防治水工程，必須保質保量完成，確保滿足安全生產(chǎn)需要。

要強化基礎管理。牢牢抓住安全質量標準化這條主線，不 斷完善創(chuàng)建舉措，改進檢查驗收辦法，提高創(chuàng)建水平，真正實現(xiàn)過程達標、動態(tài)達標。堅持重點盯防，突出抓好重點地段、薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，強化隱患排查整改，嚴防事故發(fā)生。深化班組長素質提升工程，全面推進“596”班組建設管理模式，不斷提升班組建設水平。充分發(fā)揮安全實訓基地作用，加強職工安全教育培訓，增強職工自主保安意識和安全操作技能。嚴格執(zhí)行干部跟班、帶班制度，加強現(xiàn)場管理，嚴格監(jiān)督考核，進一步提高跟帶班質量。認真抓好雨季“三防”特別是防雷電工作，確保礦區(qū)安全度汛。

（二）鞏固提高生產(chǎn)水平

良好的安全生產(chǎn)秩序是應對危機、戰(zhàn)勝困難的重要前提。秩序一旦被打亂，不僅影響安全和效益，更為重要的是動搖干部職工的信心。必須進一步加強生產(chǎn)技術管理，鞏固發(fā)展良好生產(chǎn)勢頭。

要集約高效生產(chǎn)。各礦要堅持在安全的前提下，多出煤，出好煤，出有效益的煤，出有效率的煤。要切實抓好綜采工作面接替，合理安排勞動組織，加強設備管理和維護，提高單產(chǎn)水平，推動原煤產(chǎn)量再上新臺階。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)布局，加快水平、采區(qū)收作和老采區(qū)報廢，不搞“廣種薄收”。朱莊、朔里等6對礦井7個采區(qū)年底前要全部報廢。生產(chǎn)管理部要加強對5對礦井達產(chǎn)工程的過程控制，確保按期達產(chǎn)，并努力實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)。加強對部分礦井經(jīng)濟性開采和劣質煤開采研究，拿出有效的解決方案，防止出無效益、甚至虧損的煤。切實增強質量意識，強化全員、全過程煤質控制，特別要充分發(fā)揮分裝分運、揀選篩分和井口選煤廠的降灰作用，穩(wěn)定和提高煤炭質量。各礦要大力推進煤質管理創(chuàng)新，努力減少機械化程度提高對煤質的不利影響。

要提高掘進效率。各礦要認真編制煤巷綜掘接替計劃，合理施工組織，確保不斷線施工，提高綜掘對綜采的保障能力。要深入查找煤巷掘進效率下降的原因，采取有力措施，及時加以解決。嚴格落實集團公司巖巷綜掘管理辦法，大力發(fā)展巖巷綜掘，不斷提高巖巷單進水平。生產(chǎn)、技術部門要結合實際，研究制定適應綜掘發(fā)展的安全技術管理規(guī)定。大力推進后運連續(xù)化，不斷完善采區(qū)和水平運矸系統(tǒng)、地面排矸系統(tǒng)，普及推廣無極繩絞車，并認真做好單軌吊的試用總結工作。突出抓好掘進隊伍建設，各礦要按照集團公司掘進隊定編意見，盡快優(yōu)化組合隊伍，實現(xiàn)精干高效，提高隊伍利用率；并要完善二次分配辦法，調動掘進隊伍的積極性。

要加快生產(chǎn)準備。各礦要嚴格落實集團公司年度生產(chǎn)準備工作意見，并要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展實際，同步增加進尺，確保礦井生產(chǎn)接替合理。切實抓好重點工程計劃的落實，確保按期完成。要綜合運用管理、技術、裝備等手段，減少瓦斯治理、探放水等災害治理工程對進度的制約，提高進尺的有效時間。對開延重點工程和生產(chǎn)準備重要巷道，生產(chǎn)、經(jīng)營等部門要實行重點抽查，嚴格考核驗收。朱莊、許疃等礦要積極創(chuàng)造條件，加快施工進度，盡快補回虧尺。繼續(xù)加大壓煤村莊搬遷力度，確保 完成全年征遷計劃。

要強化技術管理。各單位要把技術管理貫穿于安全生產(chǎn)全過程，向技術要安全、要效率、要效益。特別是新區(qū)礦井要把技術管理擺在重中之重的位臵，充實技術力量，提高技術管理水平。要緊緊圍繞瓦斯防治、復雜地質條件下安全高效開采、圍巖支護控制技術等關鍵性難題，深入開展科研攻關，力求取得突破性進展。生產(chǎn)管理部要深入開展綜采工作面端頭支架技術研究、石臺礦大傾角開采和楊莊矸石充填開采等技術研究，為安全生產(chǎn)提供技術支持和理論指導。

（三）千方百計降低成本

降低成本就是增加收入。要完成全年經(jīng)營目標，唯有在成本管理上下大力氣、下真功夫，做更加艱苦細致的工作。

要把“兩個抓手”落到實處。一是內部市場化建設。各單位要成立內部市場化深入推進小組，行政正職負總責，明確階段性目標和工作計劃，盡快將內部市場化延伸到三級、四級市場，通過市場機制盤活各類資源，真正變“要我減人”為“我要減人”，變“等活干”為“找活干”，充分調動基層科區(qū)和干部職工的積極性。要在精細化管理上下工夫，將基礎管理工作抓細做實，特別要健全完善市場化價格體系、結算體系和考核運行體系，這是市場化能否深入下去的先決條件。二是安全經(jīng)濟技術一體化論證。要牢牢把握技術這一關鍵，強化安全和效益評價，統(tǒng)籌做好一體化論證工作。集團公司、基層單位、科區(qū)三級都要建立論證組織，明確論證的管理范圍、運轉程序，下半年強制執(zhí)行，促進礦區(qū)管理由安全生產(chǎn)型向安全生產(chǎn)、技術效益并重型轉變。并要建立論證工作報備制度和逆向追究機制，強化考核監(jiān)督，確保一體化論證落到實處、取得實效。

要突出抓好成本管理重點。加強外委工程管理，明確界定外委工程和自營工程范圍，生產(chǎn)采區(qū)內部嚴禁使用外委隊伍。鼓勵基層單位將外委生產(chǎn)井巷工程、防突工程、防治水工程、安裝工程等轉為自營，節(jié)約費用歸礦，并按工程造價人工費用增加單位工資指標。強化材料費控制，供應部門要抓住原材料價格下降的時機，以大宗物資、設備、內保產(chǎn)品為重點，進一步降低采購價格，力爭全年物資采購成本同比下降10%。繼續(xù)做好材料和設備清倉查庫、調劑使用工作，盤活存量，減少新的投入。下半年設備周轉率要達到90%以上。加強設備維修管理，完善移動設備管理機制，實現(xiàn)管理重心下移，增強設備使用單位的責任主體意識，全面加強修前鑒定、修中監(jiān)督、修后驗收各環(huán)節(jié)管理，有效降低修理費用。堅持以豐補歉，嚴格控制工資獎金發(fā)放，防止職工收入大起大落。切實加強節(jié)能減排工作，大力推行合同能源管理，進一步降低能源消耗和節(jié)能成本。

同時，集團公司經(jīng)營管理綜合調研工作已經(jīng)結束，各綜合調研組、專題調研組要認真歸納整理基層單位的意見和建議，找準自身工作中存在的問題和不足，從政策、制度層面上加以改進、完善，不斷提高經(jīng)營管理水平。

（四）切實加強市場營銷

面對異常嚴峻的市場形勢，運銷部門的第一要務就是要保 持產(chǎn)銷平衡。要緊盯市場、緊盯重點客戶、緊盯大型煤企，及時掌握市場變化、客戶需求動態(tài)、大型煤企銷售政策變動等情況，及時、果斷地調整營銷策略，爭取市場主動。要把握階段性銷售工作重點，有針對地采取措施，7、8月份，重點要加大精煤特別是肥煤的銷售力度。密切關注礦井庫存變化，做好車運銜接，防止因庫存上升影響礦井正常生產(chǎn)秩序。運銷處、鐵運處、各礦廠要加強溝通、密切配合。今后，凡是因自身工作不到位影響礦井正常生產(chǎn)秩序的，按生產(chǎn)事故進行追查處理。加強礦區(qū)煤質煤種分析，優(yōu)化精煤生產(chǎn)方案，嚴格分組入洗，確保煤質、煤種穩(wěn)定。各選煤廠一方面要加強生產(chǎn)組織，充分發(fā)揮洗選能力；另一方面要成立專門機構，加強洗選工藝研究，做到有目標、有責任、有考核，千方百計提高精煤產(chǎn)率。集團公司將加強精煤產(chǎn)率考核。切實加強貨款回籠，健全客戶評價體系，嚴格落實回款責任制，強化事前防范、事中控制和事后管理，確保回款風險處于可控狀態(tài)。突出加強營銷隊伍建設，牢固樹立“亮劍”精神，發(fā)揚艱苦細致、雷厲風行的工作作風，主動出擊，挖掘潛力，爭取客戶，搶占市場，確保銷售渠道暢通。同時，各物流公司要積極穩(wěn)妥開展物流貿易，既要做大收入總量，也要防范市場風險。

（五）嚴密防范資金風險

面對持續(xù)增加的資金壓力，公司上下必須牢固樹立風險意識，嚴格落實集團公司資金風險應對措施，確保資金穩(wěn)健運行。

要嚴格財務資金管理。堅持“以收定支、量入為出”原則，加強資金預算管理，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營資金，堅決杜絕赤字預算。并要加強預算執(zhí)行情況的檢查分析，實行資金預算管理月度通報，堅決杜絕計劃外工程。充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢，將預算外資金全部納入預算管理，統(tǒng)籌資金運作，加速資金周轉，盤活存量資金。加強子公司資金監(jiān)控，嚴格控制子公司占用集團公司資金，特別要加強對物流子公司的資金監(jiān)管。加強應收賬款梳理，對陳年舊賬定部門、定人員、定時間，落實清欠責任，進行集中清理。房地產(chǎn)項目也要千方百計加快資金回籠。加強籌融資工作，資金、財務部門要抓住貨幣政策適度放松的有利時機，加強與金融機構的溝通，拓寬融資渠道，降低融資成本。

要從嚴從緊控制各項支出。大力壓縮修理費、材料款、往來結算、勞務費等生產(chǎn)經(jīng)營資金支出，嚴格控制生產(chǎn)性設備投入和各類非生產(chǎn)性支出。下半年，對專項資金計劃，按照輕重緩急順序分步實施，優(yōu)先保證安全生產(chǎn)必需投入，做到該花的錢一分不少；對項目建設資金需求，堅持有保有壓，重點保證可盡快出效益的項目。同時，所有辦公樓裝修、小汽車購臵、工業(yè)廣場綠化等工程一律停止實施。加大四項費用控制力度，確保同比下降5%以上。上半年，38家單位四項費用實際支出6172萬元，同比下降193萬元，降幅3.04%。但工程建設公司、淮選廠、袁

一、童亭、供應處、蘆嶺、教育處、職防院、救護隊、物業(yè)公司等10家單位與計劃比超支。對此，公司上下一定要牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴禁超標準、超計劃開支。上半年超支單位更要找準超支原因，強化費用控制。集團公司將繼續(xù)實行“四項費用”考核通報機制，對支出超計劃、超同期幅度較大的單位進行通報批評,并按超支額雙倍扣減單位賬面利潤。

要積極爭取政策性資金支持。堅持向政策要效益，有關單位和部門要密切關注宏觀經(jīng)濟政策變化，對新出臺的政策要“早知道、早跑辦、早落實”，對現(xiàn)有的政策要“多研究、多思考、多利用”。公司督查辦要對近期中央和我省出臺的政策措施進行專題研究，并結合實際，分解任務，明確責任，加強督辦，真正把各項政策用足用好、落到實處。對“兩權價款”和礦山環(huán)境治理保證金返還、礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地資金，建設發(fā)展部、征遷、地測等部門既要加大項目申報力度，積極爭?。挥忠ズ庙椖繉嵤?，確保資金使用到位。各子公司也要加大政策研究和利用力度，積極爭取國家資金補助和稅收減免，減緩資金壓力。

（六）扎實推進規(guī)劃實施

發(fā)展是解決一切問題的根本，必須始終突出第一要務，切實抓好發(fā)展規(guī)劃的實施。

要更加注重長遠發(fā)展。堅持危中尋機，在困難中尋求發(fā)展機遇，堅定不移地加快發(fā)展步伐。抓上市。股份公司上市既是緩解當前資金壓力的關鍵，更是能否實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的關鍵。董事會秘書處要與中介機構一道，加強與證監(jiān)會的溝通，盡快通過發(fā)行審核，并要做好路演、詢價等工作，擇機上 市。跑項目。緊緊抓住國家啟動部分項目拉動經(jīng)濟的機遇，實行重點項目專人負責，加大跑部進京力度，力爭鄒莊、信湖、電廠二期、焦化二期、古城一礦、陶忽圖礦早日通過核準。備資源。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，利用我們的獨特優(yōu)勢擴儲備、增后勁。下半年，成立慶陽公司，著手開展悅樂礦區(qū)煤炭資源勘查；新疆公司要認真做好塔城地區(qū)資源開發(fā)利用項目論證。

要加快推進重點在建項目。堅持向項目建設要效益，對可盡快出效益的項目實行重點調度，促使其早日建成、早日見效。鹽化一期要盡快完成工程收尾，并要加強系統(tǒng)之間磨合，確保年底前整個園區(qū)達標達產(chǎn)；渦北選煤廠一期年底前聯(lián)合調試，蔡樓集配站擴建工程同步建成；水廠二期年底前具備供水條件；淮選廠技改工程8月份完成；臨選改擴建工程年底前竣工驗收。其他在建項目要按照形象進度，抓住主要矛盾線和關鍵節(jié)點工程，加強平衡調度和施工組織，確保實現(xiàn)既定目標。

要提高項目建設科學化水平。建立健全新上項目科學論證制度，加強前期調研和可行性論證，確保項目建成后有市場、能創(chuàng)效、富有競爭力，堅決防止盲目投資。對新區(qū)籌建礦井，要堅持地質先行，加強地質勘探工作，力求掌握更為詳細、準確的地質資料；并要統(tǒng)籌考慮煤層賦存、開采成本等因素，進行安全經(jīng)濟技術一體化論證，確定項目實施的可行性。要充分發(fā)揮技術的核心作用，強化技術管理，優(yōu)化方案設計，努力節(jié)省投資、縮短工期。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。要堅持“老區(qū)培養(yǎng)、新區(qū)使用”的原則，選優(yōu)配強新區(qū)管技人才隊伍，打造優(yōu)秀的 項目建設團隊。

（七）持續(xù)深化改革調整

危機既是挑戰(zhàn)，也是機遇。要化壓力為動力，通過深化改革破解難題，推動發(fā)展。繼續(xù)深化產(chǎn)權制度改革，不斷提高企業(yè)資產(chǎn)質量，提升核心競爭力。下一步，要按照“一企一策”的思路，綜合運用股權臵換、產(chǎn)權轉讓、改制退出等方式，逐步退出部分非主導產(chǎn)業(yè)或支持性產(chǎn)業(yè)。董事會秘書處要抓緊制定工作方案，提出具體的目標、措施和進度安排。下半年，要完成新興公司股權轉讓工作，并要加強與政府部門溝通，積極推進宿州市轄區(qū)內六所學校移交工作。不斷深化人事制度改革，全面推進公開選拔、競聘上崗和任前公示制度，促進選人用人的公開透明；規(guī)范人事管理流程，積極推行崗位管理，實行管理崗位與專業(yè)技術崗位雙軌制。深入開展薪酬體制改革調研，研究制定寬帶薪酬方案，充分調動各類人員積極性。同時，要將集團管控、人力資源等方面的改革提上議事日程，加強研究，明確專人負責，著手解決管理中的深層次問題和矛盾，促進企業(yè)健康長遠發(fā)展。

四、營造和諧進取的良好環(huán)境

做好下半年工作，需要上下聯(lián)動、群策群力、攻堅克難，必須要有一個良好環(huán)境作為保障。

要加強宣傳思想工作。繼續(xù)加強形勢任務宣傳教育，及時把干部職工的思想統(tǒng)一到集團公司各項工作部署上來，把咬緊牙關過緊日子、過苦日子的行動落到實處，形成眾志成城、共 渡難關的強大合力。黨委宣傳部要以“如何看，怎么辦”為主題，編印形勢任務教育宣傳提綱，引導廣大干部職工進一步認清形勢，切實做到不怨天尤人、不與己無關、不驚慌失措、不悲觀失望；要識大體、顧大局，正視困難，堅定信心，精益求精做好本職工作，嚴謹細致地抓好安全，提升工作質量和工作效率。經(jīng)濟困難時期，各單位更要凸現(xiàn)思想政治工作“生命線”的作用，加強教育引導，讓干部職工消除思想上的疑慮、認識上的困惑、心態(tài)上的不穩(wěn)定，共同為戰(zhàn)勝困難、應對危機，推進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。

要扎實開展主題教育實踐活動。積極應對各種風險挑戰(zhàn)，迫切需要把各級黨組織的政治核心作用轉化為企業(yè)的領導力，把黨員的先進性和純潔性轉化為發(fā)展的帶動力。各單位要加強對活動的組織領導，切實把“學習教育、分析檢查、整改落實”三個環(huán)節(jié)任務落到實處，堅決防止走過場、搞形式。要把主題教育實踐活動與當前中心工作結合起來，以打好兩個翻身仗、推進轉型跨越發(fā)展的新成果來衡量和檢驗主題教育實踐活動的新成效，真正做到兩手抓、兩手硬，有機結合、相互促進。

要千方百計保民生。盡管形勢困難，集團公司將始終堅持以人為本，竭盡全力做好安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各項工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益。各單位要從安全、生產(chǎn)、質量、效率、成本等方面入手，多管齊下，多措并舉，確保職工收入同比不降低。深入推進礦（廠）務公開、獎金公開，切實保障職工群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。加快 實施安居工程，下半年，濉河三區(qū)二期、三期進入主體施工；宿州居住園一期10月底交付使用，二期年底前主體全面封頂。繼續(xù)做好扶貧解困、大病醫(yī)療互助、“金秋助學”等工作，堅持領導干部聯(lián)系困難戶制度，積極為職工群眾排憂解難。

要切實維護礦區(qū)穩(wěn)定。下半年黨的十八大將正式召開，這是全黨、全國人民政治生活中的一件大事，舉國關心，舉世矚目。確保礦區(qū)大局和諧穩(wěn)定，已經(jīng)成為公司上下首要政治任務和重大政治責任。各單位一定要高度重視，全力做好穩(wěn)定工作，黨委書記要負總責。要立即開展一次信訪隱患大排查，加大積案化解、矛盾糾紛排查調處力度，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，堅決防止發(fā)生赴省進京上訪事件。要將穩(wěn)定風險評估作為實施重大事項的前臵程序和先決條件，爭取實現(xiàn)由事后“?！狈€(wěn)定向事前“創(chuàng)”穩(wěn)定轉變。并要未雨綢繆，健全完善應急處臵機制，嚴密防范群體性事件的發(fā)生，確保礦區(qū)穩(wěn)定和諧。

第二篇：集團公司副董事長、總經(jīng)理張國建同志在2012年安全工作會議上的講話

標本兼治 重在治本 確保礦區(qū)安全形勢穩(wěn)定好轉

張國建同志在集團公司2012年安全工作會議上的講話

（摘要）

距離工作會還有10天，我們要根據(jù)剛才謝局長、李總的講話和一號文二號文精神，首先把安全工作抓好，把安全工作各項政策、各項措施、各項工作任務，各種好的辦法，在20日之前全部落實到位。在職代會之后，安監(jiān)局第一項任務就是檢查安全工作會議精神貫徹落實情況，看是不是聯(lián)系本單位實際，把明年安全工作安排落實好了。去年我們也是這樣安排，但是工作會之后，很多單位忙于分解生產(chǎn)指標和任務，沒有認真落實安全工作會精神。職代會、工作會，理所當然有指標，有任務，大家分解指標，下達任務，但是絕對不能耽誤安全工作。第二，元月份要開展一次檢查，看基層干部，職工對本單位安全工作是否理解，工作有沒有開展。這兩次檢查，首先要貫徹安全工作會議精神，貫徹有成效后，再貫徹工作會和職代會精神。剛才李總和謝局長都講的比較全面了，在指標尚未最后測定的情況下，先把一號文和二號文發(fā)下去，各單位先把明年安全工作準備好。

下面，我講四點意見。

一、吸取事故教訓，清醒看到工作中存在的問題 今年以來，公司上下認真按照集團公司安全工作的總體

部署，突出抓好“一通三防”和防治水，強勢推進安全生產(chǎn)體系建設和班組建設，加強安全質量標準化創(chuàng)建和隱患排查整改，組織開展有針對性的專項整治和安全活動，礦區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定。截至目前，全公司杜絕了較大及以上事故，重傷、輕傷事故同比下降約17% 和31%，13對礦井、工程建設公司和地面生產(chǎn)單位實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，其中，雙龍公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)8周年以上，童亭礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)6周年以上。

在看到成績的同時，更要清醒地看到安全工作中存在的問題和差距。應當說，今年我們對安全工作的重視程度不可謂不高，安全投入不可謂不大，安全舉措也是比較多的。我們采取一系列措施，就是要打破年底、年初安全形勢波動起伏大的怪圈，但結果事與愿違。今年以來，安全形勢主要表現(xiàn)在零星事故頻繁出現(xiàn)，安全周期較短，今年到目前已發(fā)生10起事故死亡11人，全年0.3以下的目標化成泡影。從發(fā)生事故的類別看，主要集中在頂板、運輸和綜采掘安裝拆除環(huán)節(jié)，共發(fā)生8起事故死亡8人，占事故總數(shù)的80%，另外還有兩起小眼事故。這些工作，我們都開展過專項治理，但是效果不理想。

我也進行了思考，安全生產(chǎn)到底跟哪些因素有關？地質條件復雜？今年10起事故和地質條件沒有必然聯(lián)系。跟生產(chǎn)任務有沒有關系？我把最近10年的事故和地質條件的復雜性，生產(chǎn)任務以及安全生產(chǎn)情況做了比較分析，有聯(lián)系，但是聯(lián)系不大。我舉一個例子，去年產(chǎn)量3200萬噸比前年多400萬噸，今年的產(chǎn)量比去年多400多萬噸，產(chǎn)量增幅差不多，但是去年的增量中，新區(qū)貢獻很少，老區(qū)生產(chǎn)任務較重，但老區(qū)的百萬噸死亡率僅為0.1，今年的增長主要依靠新區(qū)，老區(qū)的生產(chǎn)任務并沒有大幅增長，死亡率卻遠超去年。跟效益有沒有關系？有關系，效益主要表現(xiàn)在如果職工收入穩(wěn)定，安全投入足夠的話，那個環(huán)節(jié)的安全就好的多，我們有一些問題就是由于安全投入不夠造成的。為此，明年集團公司安全工作的重點就是抓安全生產(chǎn)體系建設，全面系統(tǒng)地加強和改進安全工作，構建安全生產(chǎn)長效機制。

二、充分認清面臨的形勢，增強做好安全工作的緊迫感 從宏觀形勢看，煤炭市場拐點初步顯現(xiàn)，十幾年來煤炭連年漲價的局面已經(jīng)改變，這個月我們1/3焦炭降價了，我們大幅度從漲價獲得收益的局面現(xiàn)在看不太現(xiàn)實，所以明年的主要任務，一是要加快發(fā)展，二是要加快轉型，轉型首當其沖的就是安全，其次是經(jīng)營成本，真正的工作就是通過管理，通過技術，通過把提高職工隊伍素質，來實現(xiàn)企業(yè)轉型發(fā)展。

從安全條件看。今年我們投產(chǎn)4對礦井，這在全國是沒有的，新井建設和老井改造的任務也比較重。我們今年往4對新井投入了不少人力物力，也牽扯了很多精力，除袁二外，新區(qū)的生產(chǎn)條件比老區(qū)要復雜的多，我們遇到一些新情況新

問題，楊柳礦遇到的噴孔問題，巖巷突出的問題，一夜壓壞幾十架支架的問題，自然發(fā)火的問題，這些新情況都是我們以前沒有遇到過的，從安全條件來看，我們的任務越來越重。

從安全風險看。我們現(xiàn)在除了礦井越來越多，危化行業(yè)也在增加，地面出事影響更大，我們現(xiàn)在搞的鹽化還有精苯廠是真正的高危行業(yè)，危險性大，而且我們不熟悉，沒有掌握規(guī)律。

從安全效果看。我們最拿手的就是煤礦，但是今年安全效果墊底。

面對嚴峻的形勢，我們不能畏懼，而要更加堅定信心；面對艱巨任務，我們不能膽怯，只能振作精神，把壓力轉化成動力，認真做好安全工作。

三、把握治本之要，確保礦區(qū)安全形勢穩(wěn)定好轉 安全工作是一項系統(tǒng)的工作，牽扯到方方面面，必須堅持標本兼治，重在治本，否則不可能保持穩(wěn)定好轉，更不可能實現(xiàn)長久安全。

一是抓體系。安全生產(chǎn)體系是我們在長期安全工作實踐中，經(jīng)過血與淚的慘痛教訓，成功總結、提煉的系統(tǒng)管理方法，是對安全管理手段、方法、經(jīng)驗的全面梳理，是一項系統(tǒng)工程。把安全生產(chǎn)體系建設好對于維護礦區(qū)安全發(fā)展具有舉足輕重的作用。集團公司經(jīng)過認真討論研究，決定把明年定為“安全生產(chǎn)體系建設推進年”，下發(fā)《2012年安全生產(chǎn)

體系建設指導意見》，同時把明年各項安全經(jīng)濟政策和各類安全工作考核統(tǒng)一納入到安全生產(chǎn)體系建設之中，并將安全生產(chǎn)體系建設作為黨委工作目標管理考核的“一票否決”項目?；鶎痈鲉挝灰杂X把體系建設作為安全工作的總綱和抓手，嚴格按照《意見》要求，結合單位實際，找準工作著力點和結合點，強化責任、分解目標、明確任務、狠抓落實，全力推進15項要素建設；機關業(yè)務處室要在體系建設中找準自己的位置，明確自己的責任，強化指導服務，不搞一竿子到底，大包大攬，尤其對于隱患排查、自主管理、現(xiàn)場管理、三違整治等要素，要尊重基層單位的主體地位，發(fā)揮基層單位的主觀能動性，真正做到齊抓共管。對于體系建設，我個人的理解是這樣的，首先，安全管理工作是一個系統(tǒng)工作，要用系統(tǒng)的辦法來對待。我們考慮安全管理工作的時候，一定要系統(tǒng)的思考，系統(tǒng)的布局，系統(tǒng)的評價。其次，在系統(tǒng)的工作中，必須要抓住重點，綱舉目張。集團公司在安全理論、安全文化上不需要大家搞多少，要把精力放在工作重點上，重點就是質量標準化，反“三違”，隱患排查，班組建設，現(xiàn)場管理，這些問題基層要著重抓，而且每個地區(qū)情況不同，要根據(jù)自身情況，發(fā)揚自己做的好的，補足短板。要堅持“嚴細實”，在抓安全體系建設中，要用系統(tǒng)的眼光來提升改善，防止頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至頭疼醫(yī)腳。第二要明確本單位的工作重點。所有領導，包括副總都納入體

系，擔負任務，各業(yè)務部門都要參與，全部與安全生產(chǎn)體系考核掛鉤。這一次所有獎勵都納入安全生產(chǎn)體系，用風險抵押方式兌現(xiàn)，加大力度，實行重獎重罰。第三，安全生產(chǎn)體系是新鮮事物，大家要高度重視，在推進中不斷總結、不斷提高，結合實際，既要防止抓的不細，又要防止虛工花工，既要防止治標不治本，又要在治本的過程中把一些暴露出來的細節(jié)問題加以解決。

二是抓重點。重點主要是瓦斯和防治水問題。特別是瓦斯治理，要突出一些新的精神，這次問責力度也加大了，我們一定要把杜絕瓦斯超限作為目標。另外，今年張德江副總理第一次在瓦斯治理工作會上提出，瓦斯治理工作體系與質量標準化并重，體系問題主要是系統(tǒng)性，質量標準化問題主要是現(xiàn)場，加大對瓦斯治理和質量標準化的工作力度，就是要注重系統(tǒng)性和現(xiàn)場管理。

三是抓基礎。抓基礎就是班組建設問題，環(huán)境的質量標準化問題，技術管理的問題，這些安全基礎和基本制度，一定要不斷完善。今年發(fā)生的幾起事故，如果執(zhí)行了安全確認，可能就能夠避免了。安全確認要找準著力點，什么情況必須進行安全確認，各種工作都是環(huán)節(jié)過渡過程最難控制，所以各環(huán)節(jié)收尾的時候必須進行確認。

四、狠抓工作落實，推動礦區(qū)安全發(fā)展上水平一要有狠勁。嚴不起來的問題很大程度上就是怕得罪人 的問題。不講管理技巧和能力，在安全管理上，第一個問題就是嚴管理、嚴制度、嚴紀律，不怕得罪人。

二要有鉆勁。要想辦法，要思考問題，既要檢查、安排布置任務，也要留出一部分精力對工作進行思考。在座各位，特別是干煤礦工作的，都是幾十年的經(jīng)驗積累，很多問題不是想不明白、想不到，而是缺乏思考。到20號還有10天時間，大家要集中精力思考安全工作上的問題。

三要有韌勁。永遠保持不懈怠。不管單位安全形勢好壞，效益好壞，在安全上一定要有韌勁，不要松勁。所以胡錦濤同志在“七一”講話中站在歷史的高度看待問題，把精神懈怠的危險放在首位。

最后需要強調，年底年初，工作重中之重就是這兩個月的安全生產(chǎn)，這段時間一定要穩(wěn)住心態(tài)，穩(wěn)住產(chǎn)量，大家要集中精力，特別是安全生產(chǎn)技術口的同志，集團公司要盡量少安排培訓、學習、外出活動，個人沒有特殊情況，不準外出。第二是“禁酒令”的問題，各單位要嚴格執(zhí)行“禁酒令”，歡迎監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。嚴禁相互宴請，組織部、紀委等部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，嚴肅處理；各控股子公司也要集中精力抓好安全工作，確保安全生產(chǎn)。

第三篇：張國建同志在集團公司2011年下半年工作會議上的講話

張國建同志在集團公司2011年下半年工作

會議上的講話

一、上半年工作回顧

今年以來，礦區(qū)上下認真貫徹落實集團公司工作會議精神，精心謀劃，周密安排，突出抓好“十件大事”，除安全外，其他各項工作都取得了良好成績。

一是主要指標再創(chuàng)新高。上半年，全公司共生產(chǎn)原煤1861萬噸，同比增加227萬噸；生產(chǎn)精煤554萬噸，同比增加94萬噸；銷售商品煤1409萬噸，同比增加109萬噸；實現(xiàn)銷售收入210億元，同比增加43.7億元，其中煤炭銷售收入111.6億元，同比增加19億元；創(chuàng)利稅25億元，同比增加4億元。主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的目標，礦區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。

二是生產(chǎn)水平顯著提升。大力發(fā)展采掘機械化，采煤、綜掘機械化程度分別達到91%和36%，同比分別提高3.2和6.3個百分點；有9對礦井達到安全高效礦井建設目標，13對礦井達到綜掘礦井建設目標。突出抓好采掘重點隊建設，15支采煤隊達到百萬噸采煤隊水平，28支掘進隊達到上臺階標準，其中孫疃礦一支綜采隊達到年產(chǎn)200萬噸水平。累計人均生產(chǎn)效率273噸，比計劃提高53噸。大力發(fā)展巖巷綜掘和后運連續(xù)化，實現(xiàn)15條巖巷綜掘作業(yè)線、10條后運連續(xù)化作業(yè)線正常運轉，提前半年完成全年建設任務。上半年礦區(qū)煤巷、巖巷綜掘月單進記錄六次被刷新。技術進步取得新成效，許疃72煤層實現(xiàn)安全開采，石臺、楊莊大傾角煤層開采技術方案進入實施階段，綜掘工作面前探支護裝臵和單軌吊開始在全礦區(qū)推廣。生產(chǎn)準備積極向好，掘進總進尺、開拓進尺及重點工程均超額完成計劃，促進了礦井均衡生產(chǎn)。認真抓好節(jié)能減排項目實施，開展礦區(qū)環(huán)境治理，提高了礦區(qū)綠色發(fā)展水平。上半年集團公司萬元產(chǎn)值能耗0.91噸標煤，實現(xiàn)節(jié)能量2.47萬噸標煤。

三是經(jīng)營效果總體良好。緊盯市場變化，采取積極的營銷策略；大力實施精煤戰(zhàn)略，加大原煤入洗和配洗力度，提高了企業(yè)綜合經(jīng)濟效益。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貿易收入94億元，同比增加29億元。內部市場化建設開始向縱深拓展，車皮市場化管理已在全礦區(qū)推廣應用。大力推進安全經(jīng)濟技術一體化，初步形成集團、礦廠兩級安全技術經(jīng)濟論證機制。上半年商品煤綜合成本388元/噸，比計劃降低19.36元/噸。加強資金預算管理，從嚴控制資金支出，加大資金籌措力度，保證了資金穩(wěn)健運行。制定股份公司成員企業(yè)間資金拆借管理辦法，促進股份內部資金融通。加強政策研究和利用工作，已爭取各級財政補助資金4.5億元，減免各類稅費支出3億元。

各子公司經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，上半年共實現(xiàn)銷售收入36.2億元，完成全年收入計劃的55%，同比增加5.7億元，其中焦化、中利、礦醫(yī)、新興4家單位分別比計劃增收2.2億元、6086萬元、5000萬元、1100萬元；共實現(xiàn)利潤4546萬元，比全年計劃增盈4246萬元，同比減虧增盈9351萬元，其中焦化、中利、水務、豐和農業(yè)4家單位分別比計劃減虧增盈2037萬元、1893萬元、648萬元、136萬元。

四是改革發(fā)展步伐穩(wěn)健。加強戰(zhàn)略管理，5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃、8個職能子規(guī)劃均已編制完成。加快推進改建、籌建項目，祁南安全改建工程已經(jīng)省經(jīng)信委備案，孫疃安全改建工程項目申請報告編制完成，楊柳安全改建工程凍結造孔開始施工，渦北選煤廠主廠房5月份開工建設，煤焦油項目可研報告通過專家評審。在建項目建設進展順利，楊柳、青東、袁二3對礦井各單項竣工驗收基本完成；袁一5月份實現(xiàn)聯(lián)合試運轉；臨渙技改項目主井提升系統(tǒng)、井下運輸系統(tǒng)改造工程基本完成；鹽化一期進入大面積設備安裝階段；電廠二期第二批輔機招標已經(jīng)完成；精苯廠基本具備投料試車條件。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，古城礦區(qū)總體規(guī)劃、陶忽圖礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃已報國家發(fā)改委待審，古城一礦可研報告已編制完畢，古城一礦、二礦補勘工作有序進行；陶忽圖礦區(qū)正在進行整體精查。股份公司上市工作進入最后沖刺階段，即將向證監(jiān)會報送上市申請材料。煤炭主業(yè)“十二五”人力資源規(guī)劃正式啟動實施，人力資源管理中的一些深層次矛盾開始破題。

五是黨建工作扎實有效。精心組織形勢任務政策宣講、解放思想大討論，扎實開展慶祝建黨90周年系列活動，進一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。舉辦3期“推動新跨越”理論學習大講堂專題講座，開辦中層管理人員培訓班，增強了領導干部引領科學發(fā)展的能力。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷加強黨內基層民主建設，持續(xù)推進黨建工作創(chuàng)新，提高了礦區(qū)黨建工作科學化水平。集團公司黨委被評為全國先進基層黨組織。認真開展黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況檢查考核，隆重表彰勤廉好公仆，促進了各級干部廉潔從業(yè)。鞏固延伸克扣截留專項治理成果，選定6家單位開展獎金公開試點。繼續(xù)推進機關建設滿意度評議工作，實行機關部門向監(jiān)督員報告工作制度，提高了機關履行職能、轉變作風、服務基層的意識。切實加強企業(yè)文化建設，童亭礦被國家安監(jiān)總局授予首批“安全文化建設示范企業(yè)”稱號，岱河礦、朱莊礦分別被評為省、市廉潔文化示范點單位。認真做好信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，礦區(qū)大局和諧穩(wěn)定。

六是民生問題持續(xù)改善。根據(jù)企業(yè)效益、效率情況，合理、穩(wěn)定提高職工收入。上半年職工人均月收入達到5038元，同比增加1194元。切實關心低收入群體生活，提高了離退休、內退人員和工病亡遺屬生活費，讓廣大職工共享發(fā)展成果。大力實施安居工程，完成廉租房招標4174套，其中2676套已開工建設；宿州千畝園區(qū)全面開工，一期2500套住房已開始分配。認真做好扶貧幫困工作，向困難職工發(fā)放慰問金389萬元、大病職工發(fā)放救助款798萬元。投資2000多萬元為礦區(qū)所有單身公寓配齊空調，職工居住條件進一步改善。

這些成績的取得，來之十分不易，值得充分肯定。但我們不能因此而盲目樂觀，必須清醒地看到工作存在的問題和差距，進而理清思路，強化舉措，積極應對。

一是安全工作極為被動。自去年底以來，集團公司就對安全工作進行了早謀劃、早安排、早部署；今年以來，又通過深入推進安全生產(chǎn)體系建設和班組建設，突出抓好“一通三防”和防治水工作，扎實開展瓦斯專項治理、“三查兩落實”等一系列活動，使全礦區(qū)杜絕了較大及以上事故。但零星人身事故集中、頻繁發(fā)生，1月11日到2月18日40天內，發(fā)生了3起4人死亡事故，6月10日到25日短短半個月內，又接連發(fā)生了3起3人死亡事故；瓦斯超限事故多發(fā)，上半年共發(fā)生10起瓦斯超限，比去年全年還多4次，其中更有2起高值超限，性質十分嚴重。這些給全年安全目標的完成帶來了巨大壓力。

二是部分重點工作推進不理想。項目建設方面，部分籌建項目遲遲未能走完報批程序，嚴重影響下一步工作進度。這里面，既有國家宏觀調控的影響，也與我們攻關力度不夠有關。生產(chǎn)技術方面，單進水平提高不快，生產(chǎn)準備工作相對滯后，礦井長遠均衡發(fā)展存在諸多隱憂，不少礦井工作面接替緊張的局面已經(jīng)開始顯現(xiàn)；技術攻關力度不夠，瓦斯治理、巷道支護等關鍵性技術難題沒有得到有效解決。經(jīng)營管理方面，部分單位對市場化建設重視程度不夠，基礎工作不扎實，市場化機制降成本的作用沒有得到充分發(fā)揮。上半年，各單位可控成本完成不夠理想，尤其是材料費、修理費超支單位多、超支幅度大。人力資源方面，煤炭主業(yè)“十二五”人力資源規(guī)劃已經(jīng)啟動實施，但是基層單位動作緩慢，二季度工作會議上要求各單位在5月底前報送人力資源規(guī)劃和分實施方案。但截至目前，沒有一家單位報送。

上述問題和差距產(chǎn)生的原因，可以說是多方面的，但根本原因還是我們的干部作風問題。有的缺乏攻堅意識和“亮劍”精神，遇到矛盾繞著走，或片面上交矛盾；有的心浮氣躁，好高騖遠，沒有真正把心思用在謀劃工作、推動發(fā)展上來；有的效率低下，拖拖拉拉，不推不動，甚至推也不動；有的抓工作不深入、不細致，浮在面上，流于形式，等等。今年發(fā)生的6起傷亡事故，表面上看，犯得都是低級錯誤，偶然性很大，只要我們稍微注意一點，就完全可以避免。但偶然中帶有必然，其根源還在于我們各級管理干部的工作作風不夠扎實。特別是對集團公司的各項安全部署和要求貫徹不及時，落實不到位，存在層層弱化的現(xiàn)象。像安全這樣人命關天的大事，我們的少數(shù)管理干部都能以這樣的工作態(tài)度來對待，其他工作可想而知。在這次黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況檢查考核中，職工反映基層單位干部作風問題的占25.3%；反映公司機關干部作風問題的占20%。這充分表明職工群眾對我們干部作風是不太滿意的，必須引起我們高度重視，認真加以整改。

二、下半年工作總體要求和重點工作安排

進入下半年，受通脹等多種因素相互交織的影響，宏觀經(jīng)濟形勢仍然復雜多變；隨著傳統(tǒng)鋼材市場消費淡季的到來，以及國家節(jié)能限電力度的加大，精煤需求增幅將會進一步放緩；在國家持續(xù)緊縮銀根，嚴格控制信貸條件和規(guī)模的情況下，融資難度越來越大，融資成本越來越高，企業(yè)資金壓力和資金風險進一步增大。而從集團公司下半年的安全生產(chǎn)條件來看，仍然存在著諸多困難和制約因素，擺在我們面前最為嚴峻、最為艱巨的任務仍然是安全生產(chǎn)。從歷年生產(chǎn)經(jīng)營狀況來看，三季度生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況都不好，波動性大。這里面主要還是受主觀因素的影響，各單位從自身利益出發(fā)，存在各種無謂的擔心，這對生產(chǎn)、安全都是不利的。因此，集團公司下半年工作的總體要求是：繼續(xù)深入貫徹落實集團公司工作會議精神，堅定奮斗目標不動搖，以轉變作風、提高執(zhí)行力為抓手，突出抓好安全工作，堅決扭轉安全被動局面；鞏固擴大生產(chǎn)經(jīng)營成果，嚴防三季度出現(xiàn)大的波動；全面加快改革發(fā)展步伐，切實增強企業(yè)發(fā)展后勁，確保實現(xiàn)“十二五”良好開局。

按照這一總體要求，重點要抓好以下六項工作：

（一）堅決實現(xiàn)安全目標

面對嚴峻的安全形勢，我們沒有退路，必須迎難而上。各單位、各部門一定要以“大學習、深反思、強培訓、重落實、嚴問責，努力實現(xiàn)下半年安全生產(chǎn)”活動為抓手，進一步理清思路，強化舉措，務求迅速扭轉安全被動局面。一要堅定信心。困難面前，信心比黃金更重要?；仡櫧陙戆踩ぷ?，只要我們思想認識到位、工作措施到位，就能夠實現(xiàn)安全生產(chǎn)。2009年，我們走出了多年來二季度事故多發(fā)的“怪圈”；2010年，我們創(chuàng)出了162天的較長安全生產(chǎn)周期；今年3、4、5月份同樣實現(xiàn)了安全生產(chǎn)?；鶎訂挝蝗珉p龍公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)7周年以上，童亭礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)6周年。這些實踐充分驗證了“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”這一理念的科學性。各單位、各部門一定要堅定信心不動搖，始終保持知難而進、迎難而上的精神狀態(tài)，以百倍的信心來推進工作，以百倍的信心來完成任務。要充分認識到思想上的隱患是最大的安全隱患，堅決破除“事故難免論”、“唯條件論”的思想，正確認識事故發(fā)生的深層次原因和根本原因，深刻吸取經(jīng)驗教訓，研究制定有效措施，一步一個腳印，扎扎實實地做好安全工作。要加大安全理念宣傳教育力度，使事故可防可控思想深入人心，化為職工的自覺行動。

二要抓住重點。始終突出抓好“一通三防”和防治水工作，這是保持礦區(qū)安全形勢平穩(wěn)的關鍵所在，任何時候都來不得絲毫麻痹大意。要繼續(xù)深入開展以防突為重點的瓦斯專項治理活動，抓好重點工程計劃的落實，確保按期完成。按照三級“四位一體”的防突工作思路，切實加強防突管理，重點把好打鉆封孔、安全供電、防突培訓等關口，確保萬無一失。下半年，礦區(qū)突出煤層揭煤50多處，特別是海孜新副井揭煤難度大。通防處要組織制定科學嚴密的技術方案，并要加強督促指導，確保實現(xiàn)安全揭煤。臨渙、許疃2對礦井要突出思想轉型這個關鍵，強化防突全面管理，盡快適應瓦斯升級需要。楊莊、祁南、楊柳、臨渙等礦風井建設方案已經(jīng)確定，要嚴格按照既定節(jié)點目標，認真抓好實施。要加大突出煤層鉆采卸壓增透技術裝備與工藝研發(fā)力度，努力改進鉆場封堵防漏工藝。通防處要進一步細化瓦斯抽采考核標準，促使各礦提高瓦斯治理效率與效果；并要進一步加強內、外因火災研究，堅決杜絕井下火災事故的發(fā)生。繼續(xù)做好防治水工作，嚴格落實各項防治水措施，特別要抓好桃園、朱莊、朱仙莊、青東、劉店等礦水害防治，杜絕水害事故。三要夯實基礎。上半年，集團公司先后組織召開防突、體系建設、煤眼管理、綜采安裝拆除、綜掘防塵等多個現(xiàn)場會，主要目的就是要通過這種形式，循序漸進，穩(wěn)步推進，抓細做實基礎管理。各礦一定要按照各現(xiàn)場會的要求，認真抓好貫徹落實，務求各項基礎工作取得突破性進展。要繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)體系建設，在鞏固上半年工作成果的基礎上，重點推進安全防控體系和安全操作體系建設，并要抓好信息平臺建設，下半年全部投入運行。要立足實際，注重實效，不斷完善“手指口述”安全確認、隱患分級排查整治閉合管理、風險預控等安全管理法，力戒形式主義、表面文章。深化安全質量標準化創(chuàng)建，不斷改進檢查方式，完善考核標準，促使各單位提高創(chuàng)建工作質量，真正實現(xiàn)過程達標、動態(tài)達標。繼續(xù)強化班組建設，重點要加快提升班組長能力和素質。公司工會要對照班組建設督查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定相應措施，指導各單位抓好班組建設。緊緊抓住安全管理薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展頂板、運輸專項治理，鞏固擴大整治成果；突出抓好綜采工作面安裝、拆除管理，加大現(xiàn)場隱患排查整治力度，堅決遏制采掘頭面事故多發(fā)的勢頭。加快推進“六大系統(tǒng)”建設，除緊急避險系統(tǒng)外其他5大系統(tǒng)三季度全部建成，并要不斷完善提高；朱仙莊礦年底前要建成“六大系統(tǒng)”示范礦井；袁

一、楊柳等4對新井要盡快啟動緊急避險系統(tǒng)方案設計，年底前取得實質性進展。同時，要認真做好雨季“三防”工作，特別要注重防雷電，確保礦區(qū)安全度汛；嚴格落實防暑降溫措施，嚴格控制加班延點，確保職工以充沛的精力投入到安全生產(chǎn)中。四要嚴管干部。嚴管理，首先要嚴干部。各單位一定要深刻吸取事故教訓，堅持高標準、嚴要求，加強干部日常教育和管理，提升干部安全管理水平。要進一步強化責任意識，健全各級干部安全責任制和問責制，對失職、瀆職者堅決予以查處。對發(fā)生安全事故的，首先要從干部身上找原因，追究干部的安全管理責任。各級管理干部要嚴格執(zhí)行集團公司干部跟班、帶班各項規(guī)定，切實做到與職工同下同上，并要注重提高跟、帶班質量。集團公司和礦都要加大督查力度，對違反規(guī)定的，嚴肅處理。要嚴明勞動紀律，各級管理人員無特殊情況不得外出，確需外出的，必須按規(guī)定履行請銷假手續(xù)。機關業(yè)務處室不得擅自組織基層單位人員外出。

（二）著力提高生產(chǎn)技術管理水平

要緊緊抓住效率這一核心指標，堅持技術、管理、裝備、隊伍并重的原則，不斷加強和改進生產(chǎn)技術管理，確保單產(chǎn)單進水平有明顯提高。

一要努力實現(xiàn)安全高效、均衡生產(chǎn)。各礦要以創(chuàng)建安全高效礦井為主導方向，切實抓好綜采工作面接替，保證重點面不斷線；認真抓好采煤重點隊建設，提高工作面單產(chǎn)水平，鞏固發(fā)展煤炭生產(chǎn)良好勢頭，力爭全年原煤產(chǎn)量達到3600萬噸以上，堅決防止礦井產(chǎn)量出現(xiàn)大的波動。臨渙、祁南等礦要加快老采區(qū)收作和系統(tǒng)改造進度，優(yōu)化簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，進一步提高集約化程度。許疃、孫疃、朱莊等礦要加強生產(chǎn)接替方案的研究，公司生產(chǎn)技術部門要幫助搞好技術分析論證，共同做好生產(chǎn)接替安排，確保礦井產(chǎn)量穩(wěn)定。要堅持把生產(chǎn)準備工作提升到戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度，嚴格落實生產(chǎn)準備工作意見，并要根據(jù)礦井生產(chǎn)發(fā)展實際，同步增加進尺，防止出現(xiàn)“潛虧”。要加快新水平、新采區(qū)開拓準備和突出采區(qū)頂?shù)装宄椴上锏群髣艓r巷施工進度，各礦特別是蘆嶺、朱仙莊、臨渙、楊柳等生產(chǎn)準備任務繁重的礦井，要抓住關鍵線路，明確節(jié)點目標，合理安排隊伍，加快施工進度。生產(chǎn)管理部要加強業(yè)務指導，并實行重點抽查，嚴格考核驗收。同時，各礦要認真做好采區(qū)內部準備進尺和回采進尺安排，確保接替正常、生產(chǎn)均衡。二要加快提高掘進效率。掘進跟不上，不僅影響生產(chǎn)，也影響安全。要繼續(xù)鞏固擴大煤巷綜掘發(fā)展成果，工作面煤巷設計走向500米以上的，原則上全部安排綜掘作業(yè)。大力發(fā)展巖巷綜掘和后運連續(xù)化，確保全年建成20條、力爭25條巖巷綜掘作業(yè)線，以及13條后運連續(xù)化作業(yè)線。蘆嶺、海孜等礦要認真做好相關準備工作。各礦、工程建設公司要進一步強化綜掘作業(yè)線管理，完善技術裝備配套體系，充分發(fā)揮裝備效能。抓好掘進自營隊伍建設，強化隊伍管理和職工培訓，不斷提高掘進隊伍利用率。并要制定重點掘進隊建設標準，加強重點隊建設，以帶動整體單進水平的提高。要不斷優(yōu)化、改造礦井提升和運輸系統(tǒng)，盡快適應掘進機械化快速發(fā)展需要。今后，新建礦井主井要全部實現(xiàn)分時提矸。進一步完善運輸管理體制，積極推廣車皮市場化管理，提高運輸效率。生產(chǎn)、經(jīng)營、勞動工資等部門要加強調研，及時調整完善工資分配、考核、激勵等經(jīng)濟政策，充分調動各單位、廣大職工提高掘進效率的積極性。

三要大力開展科研攻關。緊緊圍繞影響安全、制約生產(chǎn)的關鍵性技術問題，有針對性地進行科研攻關，力求取得突破性進展。要在加強采煤工藝研究的同時，進一步加大掘進工藝研究力度，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進。下半年，要積極開展石臺礦、許疃礦綜采端頭支架應用研究，促進綜采工作面安全高效生產(chǎn)；加強蘆嶺礦簡易放頂煤替代工藝研究，盡快淘汰落后工藝；繼續(xù)抓好楊莊、海孜等礦充填開采項目實驗；認真開展巖巷綜掘硬巖預裂爆破技術研究，切實提高硬巖巷道掘進速度；加大巷道支護、高地壓軟巖巷道底臌治理等技術難題的科研攻關力度，努力構建具有淮北礦區(qū)特色的巷道圍巖綜合治理體系；完善并推廣綜掘工作面綜合防塵技術，建成朱仙莊、桃園等6對綜合防塵示范化礦井，切實改善作業(yè)環(huán)境。各單位要進一步加大科研項目立項和實施力度，充分發(fā)揮技術在安全生產(chǎn)中的重要作用。四要加大征遷工作力度。目前，18對生產(chǎn)礦井中有15對不同程度地受到村莊壓煤影響，其中朔里、楊莊、朱莊、海孜等礦采掘接替和生產(chǎn)布局為此進行了多次調整。隨著新井陸續(xù)建成生產(chǎn)，遷村壓力也在逐步增大，楊柳、袁二等礦村莊搬遷時間緊、任務重。對此，各礦一定要切實增強責任主體意識，加強與地方政府的溝通協(xié)調，加快工作節(jié)奏，著力解決征遷難題。并要加強研究，統(tǒng)籌處理好地面和井下的關系，創(chuàng)造性地開展工作，努力把征遷滯后的不利影響降到最低限度。公司征遷工作領導小組要加強指導和服務，及時幫助各礦解決工作中遇到的難題。

五要認真做好節(jié)能減排工作。各單位要按照集團公司的安排部署，進一步加強組織領導，細化工作措施，抓好節(jié)能減排項目的實施，確保完成目標。進一步加快礦區(qū)矸石山、礦井水、生活污水處理工程整改工作，確保各項污染物穩(wěn)定達標排放。朱莊、海孜、桃園、朱仙莊、臨渙、袁莊等礦要將污水治理工程當作大事來抓，嚴格按照上市要求完成。機電處要認真總結推廣祁南循環(huán)硫化床鍋爐技術、渦北地熱資源利用技術，積極探索煤礦乏風氧化發(fā)電技術，以技術進步促進節(jié)能減排。

（三）加快建設發(fā)展步伐

對照既定目標，下半年集團公司建設發(fā)展任務十分繁重，必須進一步加快工作進度。一要加快籌建項目進度。繼續(xù)發(fā)揚“釘子”精神，進一步加大項目催批、催辦力度，信湖礦井8月份取得國家能源局同意開展前期工作的“路條”、鄒莊礦井四季度取得“路條”；古城礦區(qū)總體規(guī)劃、陶忽圖礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃下半年通過國家發(fā)改委評審。加快推進項目前期準備工作，及時完成各項支撐性文件編制和審批，認真做好施工隊伍和工程、設備招標，為項目正式開工創(chuàng)造條件。楊柳安全改建工程9月底井筒具備開挖條件；祁南安全改建工程年底前井筒開挖；孫疃安全改建工程要加快深部資源補勘，提前做好方案設計，力爭深部井年內具備開工條件。焦化二期、煤焦油項目年底前要正式開工；臨渙水廠二期要認真做好建設規(guī)模和工藝路線論證，爭取年內開工建設；生物能源項目年底前完成工業(yè)化生產(chǎn)可行性論證。加快“走出去”戰(zhàn)略實施步伐，盡快取得陶忽圖礦區(qū)探礦權，并要加強精查工作，年底前形成精查報告；古城一礦年底前具備開工條件。同時，要繼續(xù)做好趙集、花溝西、渦北工業(yè)園等項目前期準備，爭取早日具備開工條件。二要加快在建項目進度。各建設單位要按照形象進度，把握主要矛盾線和關鍵節(jié)點工程，加強工程平衡調度，優(yōu)化施工組織，實現(xiàn)全面提速。袁一要加快單項驗收工作進度，9月份具備正式竣工投產(chǎn)驗收條件，確保10月份4對新井全部竣工投產(chǎn)。華塑公司要堅持一手抓工程建設，一手抓生產(chǎn)運營準備，確保8月份投料試車，年底實現(xiàn)達產(chǎn)目標。臨選改擴建三期東區(qū)原煤倉主體工程年底前完工。電廠二期主廠房7月底前開工，年底集控樓結構到頂。精苯廠9月份要正式投料試車。海孜礦改擴建9月底新副井施工到底。臨渙礦技改項目年底具備300萬噸/年的生產(chǎn)能力。金石礦業(yè)8月份進入混合井系統(tǒng)聯(lián)合調試。渦北選煤廠、淮選廠南區(qū)技改、蔡樓集配站改、小湖集站改等項目也要進一步加大工作力度，確保按時完成進度計劃。建設發(fā)展部、經(jīng)營管理部要繼續(xù)加強關鍵工程考核。

同時，要進一步強化投資控制。嚴把初步設計關，不斷完善設計審查機制，抓好設計階段的投資控制；嚴把招標關，盡快完善招投標管理辦法，重點要改進評標辦法，提高招標工作質量；嚴把施工過程關，嚴格控制工程（設計）變更，努力降低工程造價。

（四）加大人力資源規(guī)劃實施力度

人力資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都是集團公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內容，兩者相輔相成，缺一不可。各單位一定要充分認識規(guī)劃實施的重要意義，切實增強大局意識、責任意識和攻堅意識，在人力資源管理上動真格、出實招，務求取得實實在在的效果。

一要加強掘進隊伍管理。當前，礦區(qū)掘進從業(yè)人員2萬人以上，是采煤從業(yè)人員的兩倍，且勞動組織不科學，礦井自營掘進隊伍利用率始終在75%左右，嚴重影響了生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益的提高。如何加強這部分人員管理，已經(jīng)成為人力資源管理中十分重要、迫切需要解決的問題。公司上下一定要以此為主攻方向，從隊伍定編定員、管理體制、工資分配、考核政策等多方面入手，研究制定相應辦法和措施，爭取2－3年內有實質性突破。生產(chǎn)技術、勞動工資等部門要綜合考慮各礦地質條件、生產(chǎn)工藝等因素，因礦制宜，實事求是，對掘進隊定編、定員進行認真核定。對長期從事巷修作業(yè)的掘進隊伍，要嚴格界定其職責范圍，有關部門要拿出明確意見，切實改變生產(chǎn)輔助占用掘進人員的現(xiàn)狀。掘進隊伍數(shù)量不足的礦井，一定要提前向集團公司申請補充；對應補未補的，集團公司將取消相應隊伍編制和定員。要加大技術進步減員力度，在采用新裝備、新技術、新工藝的同時，合理確定減員指標，逐步落實到位。各礦要進一步加強人員內部調劑，不斷優(yōu)化人力資源配臵；繼續(xù)加強勞動用工管理，對違反《集團公司職工懲處暫行規(guī)定》的，要堅決予以處理，確保人員精干高效。工程建設公司要進一步加大人才的培養(yǎng)力度，做好隊伍的擴編，以彌補生產(chǎn)和在建礦井掘進力量不足的需要。

二要加強職工培訓。隨著礦區(qū)生產(chǎn)條件的日益復雜，技術和設備的不斷更新，對職工隊伍素質的要求越來越高。各單位務必要高度重視，進一步加強和改進培訓工作。要緊密結合自身實際，制定和完善本單位職工培訓計劃，認真抓好實施。特別是新區(qū)各單位要加強自身培訓，不能完全依靠從老區(qū)調動人員。充分發(fā)揮各級培訓機構的作用，對職工進行全方位、多層次的安全培訓和業(yè)務培訓，特別要加大綜采掘司機、機電維修工、井下班隊長等關鍵崗位人員的培訓力度，不斷提高職工隊伍整體素質。繼續(xù)加強實訓基地建設，下半年啟動祁南、臨渙實訓基地培訓工作，著重提高職工的實踐操作能力。要更加注重培訓的針對性和實效性，深入查找培訓工作中存在的問題和不足，研究制定改進措施，不斷提高培訓效果。

同時，要加快推進礦井綜合信息自動化實施步伐，下半年，桃園、祁南、孫疃等礦主副井提升系統(tǒng)、壓風機、主通風機、變電所等部位要實現(xiàn)自動化控制和遠程監(jiān)測監(jiān)控；鄒莊礦綜合信息自動化建設要一步到位。

（五）繼續(xù)強化經(jīng)營管理

上半年，集團公司經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，主要是得益于產(chǎn)量的拉動和煤炭市場的穩(wěn)定，并非自身經(jīng)營管理水平明顯提高。其中，因商品煤結算量增加拉動收入7億元，因商品煤綜合售價上升拉動收入12億元。對此，我們一定要保持清醒認識，在強化內部管理上下功夫，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益。

一要繼續(xù)加強煤質營銷管理。二季度以來，礦區(qū)煤炭質量持續(xù)下滑，增加了煤炭外運和入洗難度。各礦必須嚴格落實煤炭產(chǎn)品質量考核辦法，健全制度，落實措施，抓好全員、全過程的煤質管理，努力提高煤炭質量。要堅決消除因管理放松、措施落實不到位等主觀因素給煤質帶來的影響。公司煤質管理部門要積極深入礦井、深入生產(chǎn)一線，準確把握煤質煤種變化趨勢，加強對礦井的指導和服務。要充分發(fā)揮井口選煤廠提質降灰作用，加大地面篩分、洗選力度。對井口選煤廠不按規(guī)定開啟的，要加大處罰力度。煤質運銷部門要密切關注煤炭市場變化，加強市場走勢分析，努力掌握營銷主動。繼續(xù)大力實施精煤戰(zhàn)略，科學制定原煤入洗、運輸和煤種配洗方案，優(yōu)化品種結構，穩(wěn)定精煤質量，適應市場需求，確保精煤產(chǎn)銷率100%。加強鐵路運輸管理，重點強化過軌運輸組織，優(yōu)化作業(yè)環(huán)節(jié)，提高運轉效率，滿足精煤生產(chǎn)需要。強化營銷風險控制，采取靈活的回款策略，確保貨款及時回籠。大榭、煤聯(lián)、金達等公司要做好上下游資源銜接，不斷拓寬物流貿易領域，確保完成全年收入和利潤指標。二要深化細化成本管理。各單位要進一步強化成本理念，加強成本結構分析，找準突破口，想方設法降低成本投入，堅決反對“重產(chǎn)量、輕管理”的做法。繼續(xù)深入推進內部市場化建設，不僅要拓展內部市場結算范圍，更要注重提高內部市場化運作質量。經(jīng)營管理部要像推廣車皮市場化管理一樣，認真總結推廣基層單位取得的成功經(jīng)驗，形成一些“有特色、有效果、有推廣應用價值”的先進內部市場模式，促進各單位共同提高。大力推進安全經(jīng)濟技術一體化，公司層面和基層單位都要認真開展重大成本投入論證，切實提高成本投入的科學性。突出抓好材料、電力、修理費等可控成本支出，超支較多的單位要制定有效措施，千方百計把費用降下來，確保實現(xiàn)既定目標。加強物資供應管理，大力清理整頓礦區(qū)二級庫存，做好閑臵物資內部調劑等工作，特別要加大單體支柱調劑力度，努力減少新增投入。對生產(chǎn)經(jīng)營指標異常的單位，經(jīng)營管理部門要及時進行調研和分析，對成本、盈虧不實的，要嚴肅處理。

三要嚴密防范資金風險。各單位、各部門要嚴格落實集團公司資金風險預警與應對措施，確保資金穩(wěn)健運行。要以貫徹落實內部控制基本規(guī)范為契機，不斷健全完善各項內控制度，增強風險防范能力。繼續(xù)完善集團公司全面預算管理辦法，強化預算控制，嚴禁超預算和變通預算支出。積極開展股份公司成員企業(yè)間資金拆借業(yè)務，提高資金使用效率，降低整體資金成本。繼續(xù)加大資金籌措力度，財務、資金等部門要加強與金融機構的溝通協(xié)調，逐項落實建設發(fā)展資金，三季度20億元人保借款到位。要積極研究金融創(chuàng)新工具，嘗試引入信用證支付方式，減少現(xiàn)金和承兌匯票支付量。加快研究制定“十二五”財務資本運作規(guī)劃，對公司存量資產(chǎn)進行有效運營，實現(xiàn)資產(chǎn)增值、效益增長。繼續(xù)做好政策研究和利用工作，用足、用好各項政策。特別要加大礦山環(huán)境治理保證金與礦業(yè)權價款使用力度，確保資金使用到位。

要認真抓好專項資金計劃的落實。今年集團公司在資金緊缺的情況下，仍然安排了近37億元，用于解決各單位安全生產(chǎn)中的問題。但從上半年工程進度來看，總體進展較慢，有些計劃下達后遲遲未能開工。對此，各單位必須高度重視，加強組織，進一步加快工程實施進度，確保完成任務目標。特別是朱仙莊、蘆嶺、祁南、海孜、臨渙等項目較多的單位，必須進一步加大工作力度。對完不成計劃的，集團公司將嚴肅追究責任。同時，各單位要加強項目前期設計、論證、審查工作。凡有重大項目需求的單位，要改變“先計劃后設計”的觀念，及時與業(yè)務主管領導和部門溝通，積極開展項目前期工作，做好項目儲備。集團公司將每季度對經(jīng)過設計審查的項目進行研究，及時下達資金計劃。

四要加強子公司監(jiān)管。上半年雖然各子公司營業(yè)收入實現(xiàn)較快增長，但整體盈利能力仍然偏低，除處于基建期、研發(fā)期的4家子公司外，另10家子公司中有8家處于微利或虧損狀態(tài)。對此，各子公司一定要繼續(xù)深入開展對標管理，加大內部挖潛力度，提高企業(yè)內部管理水平；進一步加大市場開發(fā)力度，提高應對市場變化和抵御財務風險的能力。集團公司委派管理人員要根據(jù)公司法、控股子公司管理辦法等相關規(guī)定，認真履行職責，行使好集團公司出資人權利。繼續(xù)加強子公司經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)控，及時、準確掌握子公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況，控制和防范經(jīng)營風險。

（六）加快推進主業(yè)上市

主業(yè)能否成功上市，直接關系到集團公司“十二五”發(fā)展大局。董事會秘書處、有關單位和部門要按照7月7日上市工作協(xié)調會的要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，拓寬思路，創(chuàng)造性開展工作，確保如期完成各項目標任務，8月底報送上市申請材料。特別要加強與政府部門的溝通協(xié)調，盡快取得相關批文和證明文件。對一些難度大的工作，有關部門要認真研究制定工作預案，制定相應補救措施。公司督查辦要堅持每旬一督查，及時掌握各項工作進展情況，推動工作落實。對各部門、各單位由于自身原因影響上市的，將嚴肅追究有關人員責任。同時，要積極配合中介機構，按照上市工作的要求，認真做好意見反饋、補充材料等階段性重點工作，力爭年底前通過中國證監(jiān)會發(fā)行審核。并要持續(xù)完善股份公司的法人治理結構，不斷提高規(guī)范運作水平。

同志們，做好下半年各項工作，需要公司上下同心同德、團結一致、頑強拼搏。各級領導干部要進一步轉變作風，真抓實干，務求實效。特別是對集團公司安排的任何工作，都要跟得上、盯得住、攻得下，決不允許以任何借口來搪塞，甚至搞“上有政策、下有對策”。三季度，各單位、各部門要認真組織開展一次作風整頓活動，深入查找作風中存在的問題，研究制定措施，認真加以整改。要把全年目標任務的完成作為衡量整頓工作成效的重要標準，防止搞形式，走過場。同時，要進一步分清管理層次，做到統(tǒng)攬而不包攬，集中精力抓主要矛盾，研究和解決重大問題。機關各部門要堅持超前思考，超前研究，從三季度開始就要認真謀劃好明年工作，確保明年工作高標準起步、高質量推進。要始終堅持以人為本，不斷改善民生，繼續(xù)抓好職工收入增長、安居、困難救助等工程的實施，讓職工共享改革發(fā)展成果。特別要加快廉租房、棚戶區(qū)改造進度，新興、金巖等4個小區(qū)年底前開工，百慧二期等11個小區(qū)年底前完工。繼續(xù)加強和改進思想政治工作，引導職工理解企業(yè)、忠誠企業(yè)、奉獻企業(yè)，形成職工與企業(yè)發(fā)展同頻共振、和諧進取的良好氛圍。

第四篇：張國建同志在淮北礦業(yè)下半年工作會議上的講話2010年7月12日

再接再厲 奮力攻堅

為完成全年各項目標任務而努力奮斗

——在淮北礦業(yè)下半年工作會議上的講話

張 國 建 2010年7月12日

同志們：

這次會議的主要任務是，總結回顧集團公司上半年工作，分析查找存在的問題和不足，安排部署下半年工作，動員公司上下進一步堅定信心，再接再厲，奮力攻堅，全面完成今年各項目標任務，奪取“十一五”改革發(fā)展全面勝利，為“十二五”跨越發(fā)展奠定堅實基礎。

今年以來，公司上下認真貫徹落實集團公司第四次黨代會和工作會議精神，緊緊圍繞“五大攻堅”，精心謀劃，扎實工作，各項工作取得較好成效，主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，企業(yè)發(fā)展勢頭更加強勁。上半年，全公司共生產(chǎn)原煤1633萬噸，同比增加216萬噸；生產(chǎn)精煤460萬噸，同比增加 47萬噸；銷售收入166億元，同比增加 58億元；創(chuàng)利稅 20 億元，同比增加 5 億元；職工人均收入24420元，同比增加2442元，預計全年可達到5萬元?；仡櫳习肽旯ぷ?，主要有以下六個方面的特點：

一是安全形勢止滑向好。在年初安全形勢出現(xiàn)較大波動的情況下，始終堅定全年安全目標不動搖，召開多次安全專項會議和安全專題民主生活會，查找問題，剖析原因，細化措施，以“轉變干部作風、嚴肅勞動紀律”為抓手，加大問責力度，強化政策激勵，礦區(qū)上下齊抓共管、群策群力，遏制了事故多發(fā)勢頭，扭轉了被動局面，安全形勢平穩(wěn)向好，全公司連續(xù)4個月實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。全面推進安全生產(chǎn)體系建設，大力加強班組建設，不斷深化安全質量標準化創(chuàng)建，加強頂板、運輸、放炮專項整治，深入開展隱患大排查、大整改、大落實活動和“安全生產(chǎn)月”活動，進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎。認真貫徹落實防突新規(guī)定，完成14對礦井突出煤層等級鑒定、7對礦井突出煤層區(qū)域劃分工作。扎實開展瓦斯專項治理活動，嚴格落實“四位一體”防突措施，上半年突出煤層掘進10455米、安全揭煤23處；全公司抽采瓦斯8000萬立方米，瓦斯抽采率達49％。建成蘆嶺、祁南、朱仙莊3對全省首批瓦斯治理示范礦井。認真學習貫徹防治水新規(guī)定，嚴格落實防治水措施，加強重點頭面水情監(jiān)控，杜絕了水害事故。上半年，全公司杜絕了較大及以上事故，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率0.25；14對生產(chǎn)礦井和4對基建礦井實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，地面生產(chǎn)單位杜絕了重傷事故。

二是生產(chǎn)水平顯著提升。大力發(fā)展采掘機械化，采煤、綜掘機械化程度分別達到87.8%和29.69%，同比分別提高3.9個和 6.98個百分點；工作面綜合月單產(chǎn)5.8萬噸，同比提高15%；孫疃礦6月份創(chuàng)造出煤巷綜掘單進756米的新紀錄。9對礦井達到了安全高效礦井建設目標，9對礦井達到了綜掘礦井建設目標，13支綜采隊具備年產(chǎn)百萬噸以上水平，其中朱仙莊、祁南、許疃、孫疃等礦4支綜采隊具備年產(chǎn)150萬噸以上水平；27支掘進隊達到上臺階標準。生產(chǎn)準備進展較好，各項指標均超額完成計劃。積極推進采掘主導工藝改革，蘆嶺礦9煤首次綜放工藝的成功應用，實現(xiàn)了開采工藝上的新突破；朱仙莊礦10煤層首次采用綜采工藝，實現(xiàn)了解放層的安全高效開采；蘆嶺、桃園、工程公司3條巖巷綜掘作業(yè)線運轉正常，平均月進尺百米以上；袁店、海孜、朱仙莊等礦綜掘后運連續(xù)化試點工作有序開展。朱莊礦沿空留巷技術試驗效果好于預期；不遷村開采工藝研究在劉店、楊莊、海孜等礦積極實施。進一步規(guī)范生產(chǎn)技術管理，初步完成了各專業(yè)技術管理規(guī)定的修訂、審核工作。另外，在設備管理方面，今年上半年做了大量工作，設備管理進一步規(guī)范。

三是經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。強化市場營銷管理，緊盯市場變化，適時提價增收，上半年煤炭銷售收入93億元，創(chuàng)歷史同期最高水平；加大回款力度，截至6月末，應收賬款余額為 4.78 億元，比年初下降 0.48 億元；全公司煤炭庫存24.29萬噸。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，上半年完成貿易收入65億元。嚴細成本管理，繼續(xù)深化內部市場化建設，大力推行安全技術經(jīng)濟一體化論證，上半年原煤綜合成本360.65元/噸，比計劃降低2.36元/噸，同比降 低2.95元/噸；四項管理費用同比下降15%以上。加強資金籌措，統(tǒng)籌資金安排，成功發(fā)行10億元中期票據(jù)，股份公司完成銀行借款4.5億元、貼現(xiàn)20.3億元，保證了安全生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設資金需求。加強政策研究和利用工作，上半年各級財政補助資金已到位3.16億元，減少各類稅費支出6600萬元，延緩資金支付1.76億元，爭取國有資本收益返還8900萬元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

四是規(guī)劃發(fā)展全面推進。除袁店礦井因地質條件發(fā)生重大變化影響外，楊柳、青東、袁二3對礦井年底前預計可實現(xiàn)聯(lián)合試運轉；海孜礦改擴建項目正在施工；鄒莊、信湖、趙集、祁南2號井前期準備工作有序進行。焦化二期待獲得環(huán)評批復后即可開工建設；電廠二期項目申請核準文件已上報國家發(fā)改委待批；鹽化項目全面開工建設。鐵路南環(huán)線7月20日將正式通車。干熄焦項目預計7月底正式并網(wǎng)發(fā)電。加強戰(zhàn)略管理，淮北礦業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利通過專家評審，正在修改完善；“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃初稿已完成，并通過集團公司內審；“十二五”人力資源規(guī)劃開始編制。同時，“走出去”戰(zhàn)略邁出實質性步伐，與陜西長城建材公司簽訂正式合作開發(fā)協(xié)議，獲取府谷41億噸煤炭資源51%的股權，煤業(yè)基礎更加堅實。

五是改革調整穩(wěn)步實施。煤業(yè)公司重組改制已經(jīng)完成，淮北礦業(yè)股份公司正式設立，上市環(huán)保核查工作全面推進，募投項目方案已經(jīng)確定。岱河、朔里、石臺三對礦井關閉破產(chǎn)工作已進入 法律程序。楊莊、蘆嶺和臨渙力源三家電廠已按新的管理模式正式運行。職防院、通訊處、物業(yè)公司三家單位經(jīng)費改革方案已初步完成。人力資源規(guī)劃綱要扎實推進，上半年，老區(qū)共向新區(qū)輸送1223人，新補充各類人員3882人，滿足了礦區(qū)生產(chǎn)發(fā)展需求；加強職工技能培訓，方國勝工作室、楊杰講堂正式啟用，祁南綜掘實訓基地即將建成。綜采安裝拆除專業(yè)化隊伍發(fā)展良好，上半年共完成8項勞務承發(fā)包；新組建的工程建設公司鉆機隊月進尺突破4000米。大力整頓勞動紀律，規(guī)范勞動用工，依法解除勞動合同209人。

六是礦區(qū)上下和諧進取。深入學習貫徹集團公司“兩會”精神，組織開展解放思想大討論活動，為實現(xiàn)“攻堅年”目標營造了良好氛圍。認真開展中層領導班子和中層管理人員綜合考核，嚴格落實考核結果；加大競爭性選拔干部工作力度，公開選拔9名中層管理人員；嚴厲打擊克扣截留職工工資獎金行為，評選表彰礦區(qū)“勤廉好公仆”，組織開展廉潔從業(yè)主題教育，礦區(qū)政治生態(tài)進一步優(yōu)化。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造了學先進、做表率、爭貢獻的良好風氣，有力促進了生產(chǎn)經(jīng)營各項工作。積極改善民生，為內退和大集體職工增加工資待遇；提高職工基本醫(yī)療保險基金、大病基金最高支付限額，擴充外轉定點醫(yī)院，方便了職工就醫(yī)。多渠道籌措資金，向困難職工和大病職工共發(fā)放救助款970多萬元?！板『踊▓@”小區(qū)3300套住房正式交付使用，較好地解決了新區(qū)職工住房問題。加強信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治 理工作，全國“兩會”期間杜絕了赴省進京上訪事件，礦區(qū)上下呈現(xiàn)團結進取的良好局面。

這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。但是我們在看到成績的同時，更要清醒地看到面臨的形勢和任務、工作中存在的問題和差距。

一是企業(yè)經(jīng)營壓力正在增大。當前，全球經(jīng)濟復蘇放緩，國民經(jīng)濟增速開始下降，宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢難以把握，但種種跡象表明今年經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)出先揚后抑的態(tài)勢，下半年情況不容樂觀。從需求看，鋼鐵、電力等主要耗煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難，全國鋼鐵庫存已從5月末的1578萬噸上升到目前的1850萬噸，是2008年同期的6倍、2009年同期的2倍。隨著庫存的升高，鋼鐵價格加速下跌，限產(chǎn)壓產(chǎn)正在蔓延，萊鋼、杭鋼、鏈鋼、韶鋼減產(chǎn)幅度均在10%以上；受水電擠出效應影響，火電行業(yè)普遍發(fā)電負荷不足，我們銷售區(qū)域內的江西、安徽、江蘇、浙江，包括銷售區(qū)域之外的河南、湖南、湖北等省，火力發(fā)電負荷僅在60%左右。這些都將在未來一段時間內削弱煤炭需求。從供給看，今年以來山西、陜西、內蒙等主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)能大量釋放，3月份開始的全國煤炭安全生產(chǎn)整頓已經(jīng)結束，原煤產(chǎn)量以較大幅度增加，1－5月份同比增加2.79％，煤炭社會庫存大幅攀升，6月末秦皇島港存煤炭648萬噸，月環(huán)比激升38.2％；直供電廠的煤炭庫存量居高不下?？傮w上，需求減弱、供給增加、庫存加大，煤炭市場供過于求的形勢比較嚴峻。進入6月份以來，煤炭價格持 續(xù)下滑，秦皇島煤炭交易價格比月初平均每噸下降10－15元。特別是精煤售價降幅在100－150元。當前，集團公司總體上銷售價格維持不變，但承兌匯票比例大幅上升，6月份已高達70％。隨著隴海線的正式開通，我們的區(qū)位優(yōu)勢已不再明顯，能否保持上半年銷售收入水平，變數(shù)很多。而下半年集團公司資金支出量又非常巨大，在國家緊縮銀根，嚴格控制信貸條件和規(guī)模的情況下，保持資金穩(wěn)健運行困難較大，企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營壓力。

二是安全生產(chǎn)仍存在諸多問題。安全方面，安全基礎還不牢靠，安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性、把握性不強。安全質量標準化創(chuàng)建發(fā)展不均衡，與全方位、動態(tài)達標的要求還有差距。特別是現(xiàn)場管理不嚴不細，各項制度規(guī)定落實和人的不安全行為控制不到位，職工風險識別和安全防范能力不高，對安全構成較大威脅。生產(chǎn)方面，單進提高不快，部分礦井還有所下降，掘進效率遠遠落后于采煤效率的提升，絕大多數(shù)礦井存在增產(chǎn)增尺幅度不協(xié)調的現(xiàn)象，生產(chǎn)準備存在潛在虧尺，生產(chǎn)長遠均衡發(fā)展存在隱憂，目前個別礦井工作面接替緊張的局面已經(jīng)開始顯現(xiàn)。合理集中生產(chǎn)還不夠到位，生產(chǎn)布局的優(yōu)化仍然存在較大潛力。部分單位壓煤村莊搬遷滯后，影響礦井正常的生產(chǎn)布局和生產(chǎn)秩序，也給全公司的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了較大影響。

三是經(jīng)營管理仍然較為粗放。在市場化建設方面，部分單位基礎工作還不夠扎實，市場化結算與實際工資發(fā)放“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在；個別單位領導重視程度不夠，市場化建設嚴重滯 后。安全經(jīng)濟技術一體化工作機制不夠完善，運作不夠規(guī)范，特別是在經(jīng)濟論證方面差距較大。成本控制還不夠嚴細，上半年不少礦井成本的降低主要靠產(chǎn)量拉動；一些單位成本超支幅度較大，最高達150元/噸以上；可控成本特別是材料費完成不夠理想，在原煤產(chǎn)量超產(chǎn)幅度較大的情況下，多數(shù)礦井沒有完成計劃，全公司噸煤材料費仍然超支。

四是改革發(fā)展任務艱巨。項目建設方面，在建項目多，特別是新井地質條件異常復雜，安全施工面臨嚴峻考驗；籌建項目受國家宏觀調控影響，報批核準舉步維艱。上市工作方面，程序復雜，要求嚴格，特別是環(huán)保核查、礦權處臵等工作，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，加上一些歷史遺留問題，協(xié)調攻關難度大。人力資源規(guī)劃實施方面，調結構、提素質進展緩慢，轉崗培訓、減員分流工作思路不寬、力度不大，部分礦井超員較多，總量過剩與結構性短缺的矛盾仍然較為突出。同時，三對礦井關閉破產(chǎn)、三家單位經(jīng)費改革和三家電廠管理體制改革，如何改出活力、改出效益，仍需做大量艱苦細致的工作。

總之，我們既要充分肯定成績，堅定完成全年目標任務的信心和決心；又要清醒認識當前面臨的壓力和困難，切實增強危機意識和憂患意識，積極應對挑戰(zhàn)，防止盲目樂觀。集團公司下半年工作的總體思路是：對外應對宏觀經(jīng)濟先揚后抑形勢，對內防止前緊后松趨勢?？傮w要求是：按照集團公司工作會議部署，繼續(xù)推進“五大攻堅”，鞏固發(fā)展安全、生產(chǎn)、經(jīng)營良好態(tài)勢，全力加快規(guī)劃實施和改革調整步伐，確保全面完成“攻堅年”各項目標任務。

根據(jù)上半年各項指標完成情況，下半年主要工作目標是：

1、安全：堅持年初既定的0.3以下目標不動搖，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、產(chǎn)量：1500萬噸，確保全年3000萬噸以上，力爭達到3200萬噸。

3、銷售收入：150億元，確保全年300億元以上，力爭達到320億元。

4、利潤：2 億元，確保全年3億元以上，力爭達到 4 億元。

5、職工收入：力爭達到5萬元。

圍繞上述總體要求和主要工作目標，下半年要著力抓好以下五個方面工作。

一、鞏固發(fā)展安全良好形勢

一要突出兩個重點，確保礦區(qū)基本面穩(wěn)定。嚴格落實防突新規(guī)定，認真開展以防突為重點的瓦斯專項治理督查活動，進一步鞏固和擴大瓦斯專項治理成果。下半年，要全面完成礦井瓦斯地質圖編制、瓦斯等級鑒定工作。進一步加大瓦斯抽采力度，確保瓦斯抽采量達到7000萬立方米以上，力爭全年達到1.6億立方米；加強煤層增透技術、沖煤掃孔工藝技術、鉆孔高效施工技術研究，努力提高打鉆效率和抽放效果。切實加強防突管理，特別是楊柳、青東、袁二3對基建礦井，必須嚴格落實“四位一體” 防突措施，突出抓好防突揭煤和近突出煤層巖巷掘進，確保萬無一失；袁店礦要按新的瓦斯治理方案，盡快落實施工措施和隊伍。通防處、安監(jiān)局等部門要加強業(yè)務指導和服務。要嚴格落實煤礦防治水新規(guī)定，加強水害探查和預測預報，重點監(jiān)控朱莊、海孜、桃園、朱仙莊等礦，杜絕水害事故。

二要狠抓現(xiàn)場管理，促進安全形勢持續(xù)好轉。各單位要深刻吸取事故教訓，緊緊抓住頂板、運輸、放炮三個薄弱環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行各項管理制度和規(guī)定，嚴格落實各類安全技術措施，嚴格執(zhí)行安全確認，進一步鞏固和擴大專項整治成果。特別是對重點頭面、重點地段，以及特殊時段、異常情況，要制訂針對性的防范措施，并加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保各項措施落實到位。加大隱患排查治理和反“三違”力度，努力做到生產(chǎn)環(huán)境無隱患、機電設備無故障、作業(yè)人員無“三違”。嚴格執(zhí)行領導干部下井跟班、帶班和值班制度，提高跟班、帶班質量。安監(jiān)局、組織部、紀委等部門要繼續(xù)加強督查，對違反集團公司規(guī)定的要嚴肅處理。強化政策激勵，下半年，集團公司將繼續(xù)實行“186”安全獎勵政策，進一步調動廣大職工安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

三要強化基礎工作，不斷增強安全保障能力。進一步強化安全質量標準化“主線”意識，堅持“四個延伸”，圍繞“動態(tài)達標”，落實創(chuàng)建責任，加大創(chuàng)建力度。特別是基礎薄弱、水平不高的礦井，要堅持高標準、嚴要求，努力迎頭趕上，提升整體創(chuàng)建水平，力爭到年底一級礦井達到80%以上，鞏固安全質量標準 化集團公司成果。扎實推進安全生產(chǎn)體系建設，明確重點，落實責任，加強考核，總結完善，力爭到年底初步構建體系健全、機制完備、職責明確、管理科學、問責嚴格的“54321”安全生產(chǎn)體系。深入推進班組建設，認真落實黨群領導干部聯(lián)系班隊等制度，下半年，集團公司將出臺班組建設工作條例，各單位要認真抓好落實，進一步規(guī)范班組長日常管理，促進班組建設工作科學化、規(guī)范化。公司工會、安監(jiān)局等部門要加強指導和督促。加強安全投入和安全費用管理，抓好重大安技措工程的實施，年底集團公司嚴格按計劃考核驗收。

四要把握季節(jié)特點，認真做好階段性安全工作。三季度正值高溫多雨，也是事故易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)季節(jié)。各單位要立足防大汛、抗大災，認真落實集團公司雨季“三防”工作部署，排查整改存在的問題，做好各項準備工作，確保礦區(qū)安全度汛。要認真做好防暑降溫工作，加強供水、供電和“兩堂一舍”管理，并要合理安排作業(yè)時間，嚴格控制加班延點，確保職工以充沛的精力投入到安全生產(chǎn)中。安監(jiān)局、工會等部門要組織專項檢查。

二、鞏固發(fā)展生產(chǎn)良好態(tài)勢

一要均衡高效生產(chǎn)。各礦要按照集團公司《關于加強安全高效礦井建設和提高單產(chǎn)單進的實施意見》要求，強化舉措，加快推進，確保到年底實現(xiàn)既定目標。切實抓好綜采工作面接替，保證重點面不斷線，合理安排勞動組織，充分發(fā)揮裝備效能，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，鞏固發(fā)展生產(chǎn)良好勢頭，堅決防止時緊時松，出現(xiàn)去 年三季度產(chǎn)量波動的現(xiàn)象。要把提高單進作為一項重要工作來抓，大力普及煤與半煤巷綜掘快速施工，具備條件的原則上全部安排綜掘作業(yè)；繼續(xù)抓好快速掘進隊建設，加快推廣掘進后運連續(xù)化，不斷提高煤巷單進水平。加快發(fā)展巖巷綜掘，認真總結蘆嶺、桃園、工程處巖巷綜掘在設備選型、技術管理、勞動組織和后運配套等方面的經(jīng)驗和教訓，確保下半年朱仙莊、楊柳、孫疃、袁店等礦新上巖巷綜掘作業(yè)線順利運轉。工程處要認真做好巖巷后運皮帶化和巖巷鉆車配套作業(yè)線的試點推廣，并要加快新組建巖巷隊伍進點練兵。生產(chǎn)管理部等有關部門要加強指導和服務，制定激勵政策，促進綜掘機械化快速發(fā)展，提高巖巷單進水平。同時，要按照既定的工作部署和安排，繼續(xù)抓好設備管理工作，進一步理順管理體制，完善管理制度，不斷提升設備管理水平。二要加快生產(chǎn)準備。各礦要嚴格落實集團公司生產(chǎn)準備安排意見，精心組織，科學安排，確保按時按質完成。孫疃礦要處理好當前和長遠的關系，防止配采和接替失調；海孜礦要加快充填開采等影響礦井生產(chǎn)重大問題的研究工作進度，為保證礦井長期穩(wěn)定創(chuàng)造條件；劉店礦要加快101采區(qū)開拓進度，盡快補回虧尺。下半年，集團公司對開延重點工程及生產(chǎn)準備重要巷道的施工，實行重點抽查，嚴格考核驗收。要著眼于礦井中長期發(fā)展，加大礦井生產(chǎn)布局調研和優(yōu)化力度，重點研究解決蘆嶺礦巷道布臵和生產(chǎn)布局、臨渙礦產(chǎn)能定位和復雜條件下安全高效開采等有關問題，確保礦井健康發(fā)展。加大征遷工作力度，特別是海孜、渦北、袁二等礦 要千方百計加快村莊搬遷，避免征遷滯后對生產(chǎn)造成影響。

三要加大技術攻關力度。重點研究蘆嶺采9放8工藝和許疃礦72煤層復雜條件開采技術，開展楊莊及海孜“三下”開采工業(yè)性試驗，完善厚煤層大采高和薄煤層綜采工藝，進一步提高復雜條件下機械化開采的適應能力。劉店礦注漿開采項目要加快施工進度，努力緩解壓煤村莊搬遷壓力。朱莊礦要認真做好沿空留巷技術試驗各類數(shù)據(jù)的收集整理分析工作，為下一步推廣積累經(jīng)驗。蘆嶺、朱仙莊、桃園、祁南、孫疃等礦，要抓好底板鉆錨注一體化和快速注漿的應用，力爭圍巖治理實現(xiàn)新突破。

三、鞏固發(fā)展經(jīng)營良好態(tài)勢

一要積極應對市場變化，掌握營銷主動。煤質運銷處要加強市場調研和分析，準確把握市場走勢，努力做到促銷增收。要精心組織原煤入洗，加強精煤生產(chǎn)監(jiān)管，準確掌握煤種變化，及時調整入洗結構和配洗比例，確保煤炭質量穩(wěn)定。各礦、選煤廠要充分認識市場壓力，切實增強質量意識，嚴格落實各項煤質管理措施，努力實現(xiàn)提質促銷。同時，大榭、煤聯(lián)、金達等公司要做好上下游資源銜接，不斷拓寬物流貿易領域，確保完成全年收入和利潤指標。

二要狠抓節(jié)支降耗，嚴格成本控制。深化內部市場化建設，加快建立三、四級市場體系，抓細做實定額管理等基礎工作，不斷完善內部市場價格和結算體系，充分發(fā)揮內部市場化在降低成本中的重要作用。強力推進安全經(jīng)濟技術一體化，對需要論證的 重大項目，必須論證到位，并要加強效果評價。集團公司將實行安全經(jīng)濟技術一體化工作定期通報制度，并把開展情況納入績效考核范疇。進一步加強井巷專項工程管理，強化造價控制，最大限度地降低生產(chǎn)工程成本。經(jīng)營管理部要加強檢查考核，防止出現(xiàn)虛報、瞞報工程進度，虛進、少進成本，造成盈虧不實的現(xiàn)象。要突出抓好材料、電力、修理費等可控成本支出，超支較多的單位要創(chuàng)新思路，想方設法把費用降下來，確保實現(xiàn)既定目標。繼續(xù)嚴格控制非生產(chǎn)性支出，禁止鋪張浪費、大手大腳花錢。加強四項費用管理，確保不超過去年水平。認真做好節(jié)能減排工作，積極推行能源合同管理，各礦要認真分析本單位設備能耗情況，落實節(jié)能減排各項措施，加快節(jié)能減排步伐，確保實現(xiàn)“十一五”目標。

三要強化資金管理，防范資金風險。下半年集團公司面臨的資金壓力很大，必須增強風險意識，采取有效措施，確保資金穩(wěn)健運行。財務、資金等部門要加強宏觀研究，及時跟進國家金融政策變化，制定積極有效的應對辦法，并要加強與金融機構的溝通協(xié)調，加大融資力度，保證建設發(fā)展資金需求。運銷部門要加大回款力度，嚴格控制煤炭應收賬款余額，確保貨款及時回籠。強化資金運營監(jiān)控，完善貨幣資金預警指標體系和內部控制體系，保障資金安全高效運轉。堅持分層次、有重點和從嚴從緊的原則，統(tǒng)籌安排資金使用。要嚴格按照貨幣資金預算管理規(guī)定，進一步規(guī)范資金管理，強化預算控制，提高資金使用效率，最大 限度地發(fā)揮資金效益。繼續(xù)做好政策研究和利用工作，用足、用好各項政策。對已經(jīng)爭取到的項目，要加大跟蹤落實力度，確保資金及時、足額到位。

同時，進一步加強對子公司的監(jiān)管。各子公司委派的管理人員要認真履行職責，全面落實集團公司的規(guī)定和要求，積極參與子公司生產(chǎn)經(jīng)營活動。集團公司將加強對委派人員履職情況的考核，維護集團公司股東權益。

四、全力加快規(guī)劃實施步伐

一要加強戰(zhàn)略管理。當前，礦區(qū)已經(jīng)進入布局“十二五”的關鍵時期、攻堅階段，謀劃新一輪發(fā)展的任務十分繁重。各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，一方面，要認真按照專家意見，抓緊修改完善“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；一方面，要把“十二五”發(fā)展子規(guī)劃的編制工作擺上重要議事日程，集中精力，統(tǒng)籌安排，已經(jīng)啟動的要加快進度，沒有啟動的要全面展開，確保年底前完成。并要加強與國家有關部門的溝通聯(lián)系，爭取把淮北礦業(yè)“十二五”規(guī)劃所有煤礦項目納入國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

二要加快在建項目進度。各建設單位要統(tǒng)籌處理好進度與安全、質量的關系，創(chuàng)新思路，強化舉措，確保實現(xiàn)既定目標。楊柳、青東、袁二3對礦井要全面加快進度；各竣工驗收專業(yè)組要按照時間任務表，強化責任，抓好落實，確保順利通過驗收，如期實現(xiàn)聯(lián)合試運轉。袁店礦井要嚴格按照調整后的方案抓好瓦斯治理，確保明年5月份聯(lián)合試運轉。通防處、生產(chǎn)管理部等部門 要加強指導，及時幫助基建礦井解決建設過程中遇到的技術難題。同時，4對礦井要加快完善機構和制度，順利完成向生產(chǎn)礦井的轉型。焦化一期、電廠一期三季度通過驗收。臨渙水務6.8公里支線配套工程和應急泵站三季度完工。苯加氫項目年內完工。鹽化項目要完成今年預定目標，確保明年8月份投料生產(chǎn)。

三要加快籌建項目前期準備工作。項目核準問題已經(jīng)成為制約礦區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃實施的重要瓶頸，必須想盡一切辦法，采取一切措施，盯住攻下。三季度，袁二礦井要通過核準；鄒莊礦井要拿到“路條”。鹽化項目自備熱電站、電廠二期、焦化二期年內要通過核準和備案，電廠二期、焦化二期下半年要開工建設。渦北選煤廠、臨渙選煤廠、小湖集鐵路擴能項目10月份要完成備案工作。信湖、祁南2號井要抓緊落實前期工作，保證下半年開工建設；花溝西、張樓、趙集3對礦井要加快前期準備。外部資源開發(fā)工作要按計劃加快進度，府谷古城礦區(qū)資源開發(fā)項目，三季度要成立公司并開好“三會”，11月份完成精查現(xiàn)場工作。特別是爭取府谷古城礦區(qū)和鄂爾多斯黃陶勒蓋井田進入國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是今年工作的重中之重，絲毫不能懈怠。

五、全力加快改革調整步伐

一要加快推進上市工作。股份公司上市工作已經(jīng)進入攻堅階段。各有關部門、有關單位要咬定目標不動搖，全力以赴不懈怠，確保各項目標按計劃穩(wěn)步推進。要按照上市工作計劃安排，針對礦權、募投、環(huán)保、土地等方面存在的問題，充分發(fā)揚釘子精神，緊緊盯住國家和省政府關鍵部門，加強溝通聯(lián)系，盡快加以解決。特別是環(huán)保核查工作任務繁重，難度較大，必須強化舉措，加快進度。要嚴格落實工作責任，實行“一把手”負責制，任務包保到人，對因自身工作不到位影響整體工作進展的，集團公司將嚴肅追究責任。

二要加快人力資源規(guī)劃綱要實施。各單位要認真按照綱要要求，加快實施步伐，努力緩解總量過剩、結構性短缺的矛盾。朔里、朱仙莊、祁南等9對超員較多的單位，要進一步拓寬分流渠道，加大勞務輸出力度，有效控制人員總量。認真落實人員輸出輸入計劃，提高輸出人員質量，保證四對新井崗位需求。要配齊配足采掘一線人員，嚴禁井下人員向地面、機關倒流，特別是新區(qū)機關要嚴格按照集團公司定員標準一步到位。加大職工實操培訓力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有實訓基地作用，積極推進臨渙機電維修、蘆嶺瓦斯治理及防突等實操培訓基地建設，加快培養(yǎng)專業(yè)技能人才。繼續(xù)加強勞動用工管理，建立清理整頓長效機制，對在冊不在崗、出勤不出力、長病長傷、擅自離崗等人員，每月都要進行一次考核處理，切實解決人員“虛超”現(xiàn)象。對于目前集團公司使用的淮海實業(yè)公司職工，要制定措施，明確辦法，做好規(guī)范、清退工作。

三要充分激發(fā)經(jīng)營活力。認真做好岱河、朔里、石臺三礦政策性關閉破產(chǎn)工作，力爭年底大頭落地。職防院、通訊處、物業(yè)公司三家單位經(jīng)費改革方案，要抓緊修訂、落實到位。楊莊、蘆 嶺、臨渙力源3家電廠要按照新的運行機制，進一步完善管理制度，強化經(jīng)營管理，力爭年底實現(xiàn)減虧增盈。經(jīng)營管理部7月份要完成對電廠核算指標的測算及考核辦法的制定。

同時，要切實關心職工生活，繼續(xù)做好扶貧解困、大病醫(yī)療救助、“金秋助學”等工作，積極為職工群眾排憂解難。認真抓好安居工程實施，下半年，宿州市居住園區(qū)、濉河三區(qū)、金巖小區(qū)和相南小區(qū)要開工建設。加強信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理，努力營造團結進取、和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

同志們，下半年的工作任務仍然十分繁重，我們一定要保持清醒頭腦，咬定目標，再接再厲，奮力拼搏，為全面完成“攻堅年”各項目標任務而努力奮斗！

第五篇：黨風廉政建設工作會議上的工作報告

黨風廉政建設工作會議上的工作報告

在全黨上下全面學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的關鍵時期，縣委決定召開黨風廉政建設工作會議，好范文，全國文秘工作者的114!十分必要，意義重大。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹中紀委三次全會、區(qū)紀委五次全會和地區(qū)黨風廉政建設工作會議精神，總結我縣2006年黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2006年的工作任務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。下面，我向大會作報告。

一、2006年的黨風廉政建設和反腐敗工作情況

2006年，我縣認真貫徹上級黨風廉政建設工作會議精神，按照“三個代表”的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在維護黨的章程，貫徹黨的路線、方針、政策，加強黨風廉政建設等方面做了大量卓有成效的工作，推進了反腐敗斗爭的深入開展，保證和促進了改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（一）堅持嚴字當頭，教育、管理和監(jiān)督并舉，不斷深化領導干部廉潔自律工作。

繼續(xù)按照領導干部廉潔自律“六個延伸”的規(guī)定，做到“三個嚴格”，一是嚴格教育，縣紀委與黨校建立聯(lián)合教育機制，縣委或紀委領導在干部培訓班上講廉政課，全年共講課4次，聽課人員達300人次。對全縣1000余名黨員干部進行了黨紀條規(guī)知識測試，增強了領導干部廉潔自律意識。二是嚴格管理，對縣級領導干部配偶子女的從業(yè)情況進行重新登記，同時向其配偶子女及身邊工作人員發(fā)出公開信，召開座談會，要求他們自覺維護領導干部的聲譽和威望。三是嚴格監(jiān)督，在社區(qū)公開828名黨員身份，將監(jiān)督延伸到“八小時”之外。實行《領導干部評廉述廉制度》，100余名黨政領導干部在述職的同時開展了述廉活動。嚴格落實自治區(qū)黨委的三項制度，停止機關單位購買小汽車8輛和新蓋辦公樓1幢。

（二）堅持從嚴治黨，加強協(xié)調配合，推進查辦案件工作持續(xù)深入。

在繼續(xù)堅持“常委包案制”的基礎上，實現(xiàn)了紀委辦案由單打獨斗向綜合協(xié)調的轉變。一是加強紀委與司法、審計等部門的協(xié)調配合，聯(lián)合制定了《紀檢監(jiān)察機關與公、檢、法、審計部門在查辦案件工作中加強協(xié)作的實施意見》及《相互移送案件的有關規(guī)定》，二是加強紀委與組織、人事部門的協(xié)調配合，聯(lián)合制定了《黨紀政紀處分決定執(zhí)行情況實施意見》，進一步明確了協(xié)調辦案和執(zhí)行處分決定的程序、方法。2006年，共受理來信來訪16件，辦結16件。其中立案5件5人，結案4件4人，黨紀處分4人，挽回經(jīng)濟損失48940元。

（三）堅持糾建并舉，深化糾風工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

隨著政府職能轉變的進一步深化，特別是通過政府機構改革、行政審批制度改革、“收支兩條線”管理等一系列重大決策的深入實施，糾正部門和行業(yè)不正之風專項治理工作正在逐步走上法制化、制度化的軌道，主要表現(xiàn)在：一是繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，進一步加大跟蹤檢查力度，規(guī)范了公路執(zhí)法行為，實現(xiàn)了公路基本無“三亂”；二是減輕農民負擔工作成果進一步擴大，通過農村稅費改革，保證了減輕農牧民負擔各項政策落到實處；三是深入治理向企業(yè)亂收費行為，通過建章立制、加強督查等方式，促使投資軟環(huán)境進一步改善，企業(yè)負擔進一步減輕；四是認真治理中小學亂收費，全面實行校務公開和收費公示制，查出并清退中小學亂收費6萬余元，中小學收費行為進一步規(guī)范；五是糾正醫(yī)藥購銷不正之風工作持續(xù)深入，繼續(xù)實行集中招標采購，招標采購總金額200萬元，清理銷毀假劣藥品和醫(yī)療器械案值13.29萬元；六是以政務公開為重點的2個行業(yè)的行風評議取得新成效，促進了全縣行業(yè)作風全面提高；七是堅持整頓作風，大規(guī)模地開展作風評議工作，共發(fā)放社會問卷、征求意見表1200份，收集整理意見建議40條，使被評單位的機關作風有了明顯轉變；八是認真解決人民群眾關心的難點熱點問題。收回縣黨政機關及干部職工占用農村土地1780畝。

（四）堅持標本兼治，綜合治理，從源頭預防和治理腐敗工作力度進一步加大。

縣委、政府加強了對源頭治理工作的領導，政府部門主抓，紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調的工作機制逐步形成。一是政務、校務、警務、村務、居務五公開向縱深發(fā)展，公開內容逐步從數(shù)量化向質量化轉變；二是進一步完善和規(guī)范政府采購制度，擴大采購范圍，全年共實行政府采購45次，采購金額達177萬元，節(jié)約資金30萬元，節(jié)約率14.5；三是在建設工程中實行了《廉政合同》制度，筑牢了工程項目建設中的廉政“安全防線”，全年共實行招標26項，新建工程招投標率為100，中標金額為3339.17萬元；四是全面實行會計集中核算管理，102個行政事業(yè)單位納入核算中心統(tǒng)管，提高了資金的使用效益，實現(xiàn)了全面監(jiān)督各單位財務運作的目標。

（五）堅持突出抓好黨風廉政教育月宣教活動，宣傳教育工