第一篇：安丘市婦幼保健院項目工作報告

安丘市婦幼保健院

2013年度兒童康復項目完成情況工作報告

2013年度安丘市婦幼保健院兒童康復中心按照省貧困兒童搶救性康復項目文件要求，在各級領導的關懷重視支持幫助下，完成了山東省貧困兒童搶救性康復項目（2013年11月—2014年10月）11名省級貧困腦癱兒童和25名市級腦癱、12名市級智力殘疾、5名市級兒童孤獨癥、15名市級聽力言語障礙兒童搶救性康復工作，現(xiàn)將工作匯報如下：

一、項目管理：

2013年兒童康復中心為了確保搶救性康復項目的完成，中心成立了項目領導小組和家長監(jiān)督小組，制訂了項目管理制度職責，各組人員明確職責，確立目標，按照省貧困兒童搶救性康復項目文件要求，嚴格執(zhí)行救助政策，較為圓滿完成了一年的康復救助任務。

二、項目實施情況

（一）積極組織篩查評估：按照濰坊市殘聯(lián)康復處評估要求，中心通過對符合項目要求的腦癱兒童進行篩查，初期康復評估，制定康復訓練計劃與目標，家長參與全過程，并告知家長兒童的評估情況，做到家長知情率100%。

（二）確定實施治療方案：2013年11月-2014年10月中心采用現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結合的康復訓練模式，為兒童提供運動功能訓練、作業(yè)治療、言語治療、推拿、理療、蠟療、針灸等治療項目。從2013年11月起中心對項目救助對象進行了以主動訓練和提升能力為主的大運動和精細運動，根據每個兒童的實際情況進行有針對性、個別化的康復，抑制異常姿勢，提高能力，注重他們的全面發(fā)展。每3個月對腦癱兒童進行一次系統(tǒng)的康復評估并告知家長評估的情況，請家長參與腦癱兒童的康復訓練方案的制定并由家長簽字，讓每一名項目受益兒童家庭均能參與到康復中。治療師根據兒童的具體情況調整康復訓練計劃并及時建立完善康復訓練檔案。在治療過程中做好文字、圖片等資料的搜集、積累及存檔，切實做到存檔100%。經過一年的康復訓練，腦癱兒童的大運動、精細運動、言語溝通能力、認知及社會適應能力等均得到大幅的提升。

（三）建立項目管理制度：根據山東省貧困腦癱兒童搶救性康復項目要求，中心修訂了相應管理制度，制訂了相關職責。各部門負責人及全體員工嚴格遵守“安丘市兒童康復中心員工守則”，每月設定推進工作計劃，管理目標布置，對每位員工理論考試成績、實際操作、培訓講課、工作量完成考核；每月綜合考評成績并與工資掛鉤考核。每月分析個案康復數據，與家長座談聽取意見，改進工作。每月重點督導會議、業(yè)務分析協(xié)調布置會、任務點評布置會（周會）。

（四）努力做好家長培訓活動：定期開展受助兒童家長培訓工作,對家長進行系統(tǒng)的康復知識及技能的培訓，并定期邀請專家來中心進行康復指導，每周舉行一期理論培訓，為了延續(xù)康復訓練成果，康復治療師根據腦癱兒童當日的表現(xiàn)，制定家庭訓練內容，便與家長更多的參與腦癱兒童的康復訓練，家長們不再是兒童康復的觀望者，成為了腦癱兒童康復的積極參與者。家長的滿意度達到了100%，家長的心理由原來的抱怨、自卑、放棄等不健康的心理轉變?yōu)楦卸魃鐣⒏兄x黨和政府的關懷、欣賞兒童的點滴進步的健康心理狀態(tài)。

（五）適配輔助器具:根據腦癱兒童的康復需求情況，為受訓過且需要矯形器的11名腦癱兒童裝配矯形器，并指導家長為腦癱兒童正確穿戴矯形器。

（六）積極組織社會融入活動：為提高腦癱兒童的社會適應能力，拓寬腦癱兒童的知識面，中心舉辦了一系列的社會融入活動。

2013年元旦中心的康復治療師與所有的腦癱兒童家長和腦癱兒童一起聯(lián)歡，在這個特殊的節(jié)日里開展“牽手一家親”的活動。

2014年6月1日舉辦了“六一大聯(lián)歡活動”，家長和腦癱兒童還展示了自己的才能，中心領導給腦癱兒童贈送了禮物以示祝賀。

2014年10月份帶領腦癱兒童游覽了青云山等風景區(qū)，讓腦癱兒童領會到現(xiàn)實中動物形象，豐富了腦癱兒童的生活。

這些活動的開展加深了家長與中心康復治療師們的相互理解，提升了兒童參與社會的能力，同時家長也體會到了社會大家庭的關懷，很多家長表示會積極地配合治療師指導兒童家庭訓練，深信腦癱兒童也會有美好的明天。

三、經費使用：

㈠經費使用管理、收到款項及救助兒童名單 1.經費使用管理：

2013年11月份接受康復救助任務，2014年10月31日完成。本康復中心主任為專項經費總負責人,對腦癱兒童搶救性康復項目經費統(tǒng)籌負責。建立健全經費核算制度。依據市殘聯(lián)財務撥兌年度經營計劃內的相關管理規(guī)定編列。按照要求對康復救助兒童分月?lián)苋肟祻晚椖?，列出具體欄目并明確記錄相關表格。經手人員簽字。

財務對票據的合法性進行確認審核。與上級殘聯(lián)財務主管及時聯(lián)系，往來文件、通知、票據復印備存。

2.收到款項 按照上級文件要求完成該項目應撥付859200元，到目前共撥付501200元，差額358000元。

康復救助金使用按照山東省殘聯(lián)要求，切實做到?？顚Ｓ?，每名腦癱兒童救助標準為13200元/年，包括12000元康復訓練費和1200元矯形支具的費用。中心主任為專項經費總負責人,對腦癱兒童搶救性康復項目經費負責，認真做好救助工作。

㈡.救助款經費主要用途

按照文件規(guī)定救助款用于以下項目：康復訓練、家長培訓、社會活動、家庭指導、康復檔案、矯形器裝配（腦癱）。

1.康復訓練。

本中心康復項目包括：功能訓練、作業(yè)治療、言語治療、推拿、理療、蠟療等治療項目。經費對應的康復項目，每次每筆均由家長對應簽字，每一名項目受益兒童家庭均能知曉孩子的康復項目及有關費用。

2.家長培訓、社會活動、家庭指導、康復檔案。

定期開展受助兒童家長培訓工作，社會活動主要對家長進行系統(tǒng)的康復知識及技能的培訓，并定期邀請來中心進行康復指導，家長的滿意率達到了100%。該項治療師根據兒童的具體情況調整康復訓練計劃并及時建立完善康復訓練檔案。在治療過程中做好文字、圖片等資料的搜集、積累及存檔，切實做到存檔率100%。

以上活動目前沒有列支使用經費，現(xiàn)正積極向上級部門爭取后續(xù)撥款。

四、主要成效：

1.腦癱兒童康復訓練總有效率≥90%，家長/親友培訓率100%，家長對康復訓練知情滿意度≥90%。在兒童受助期內，提供每年不少于九個月的系統(tǒng)訓練。無安全等責任事故及弄虛作假問題發(fā)生。規(guī)范填寫并保存腦癱兒童康復訓練檔案。完成了腦癱殘疾兒童搶救性康復項目資助貧困腦癱兒童，確保了項目任務有效實施，改善了受助兒童的功能狀況、提高了生活自理、社會適應能力。

2.認真完成功能評定、康復評估，制定訓練計劃。對救助兒童進行功能評定、康復評估，制定訓練計劃，確定訓練方案，規(guī)范填寫并保存腦癱兒童康復訓練檔案。采取母子同訓、專門培訓等方式培訓家長。不定期的對項目的課程及培訓等進行抽查和指導，以保證項目順利的進行。機構訓練與社區(qū)、家庭訓練有機結合，每月開展上門服務和隨訪工作、社區(qū)、家庭訓練指導。

3.各部門負責人及全體員工通過山東省貧困兒童搶救性康復項目有力促進了系統(tǒng)管理工作的推進與提高，工作的著力點進一步明確，每月設定工作計劃，管理目標明確，對員工理論考試成績、實操、培訓講課、工作量完成考核；每月綜合考評成績工資掛鉤考核。每月分析個案康復數據，與家長座談聽取意見，改進工作。每月重點督導會議、業(yè)務分析協(xié)調布置會、任務點評布置會（周會）。通過康復項目的實施，促進培養(yǎng)員工正確的世界觀、人生觀、價值觀，倡導“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德意識，確保為腦癱患兒提供良好的康復服務的意識。

五、存在問題：

1、相關康復專業(yè)人員數量匱乏，技術水平及業(yè)務素質有待于進一步提高，承擔康復訓練項目的能力還需要加強。管理細節(jié)如下：每天班務會點評各組的訓練情況，明確當日各康復組康復訓練任務，嚴格按照殘聯(lián)任務要求規(guī)范開展工作并進行相關評分，康復工作有待于進一步系統(tǒng)化、標準化。

2、培訓家長、專門培訓落實情況需要進一步加強。機構訓練與社區(qū)、家庭訓練有機結合，開展上門服務和隨訪工作還欠缺、對兒童入學提供必要的指導幫助差距較大。

3、規(guī)范填寫并保存腦癱兒童康復訓練檔案還欠缺，功能康復評估、訓練計劃實施記錄不佳。還未完全按時間給孩子評估記錄，客觀記錄動作數量、次數、劑量把握等。

4.功能評定、康復評估，制定訓練計劃，輔助器具配置方案還需要進一步提高質量與針對性。每周記錄要體現(xiàn)動作數量、次數、劑量把握。評估意見記錄，家長意見記錄。規(guī)范填寫殘聯(lián)規(guī)范的腦癱兒童康復訓練檔案

5、本中心為第一年承擔救助任務，撥付的經費主要用于康復訓練和矯形鞋的配置工作，家長培訓、社會活動、家庭指導、康復檔案管理活動未列用經費，在今后需要完善及合理。

六、改進措施:

1.加強員工隊伍的建設，樹立員工正確的世界觀、人生觀、價值觀，倡導“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德意識，確保為腦癱患兒提供良好的康復服務。

2.完善制度、強化基礎管理、提高康復效果。加強管理細節(jié)力爭系統(tǒng)化標準化；制度建設實現(xiàn)規(guī)范化管理，使中心的管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道，努力培養(yǎng)學科帶頭人構建學術氛圍。

3.規(guī)范填寫并保存腦癱兒童康復訓練檔案需要進一步系統(tǒng)化、標準化。高質量完成各種康復檔案、臺帳的整理工作。尤其功能康復評估、訓練計劃實施記錄。按時間要求給孩子評估記錄，客觀記錄動作數量、次數、劑量把握等?？祻托Ч涗浺鼮樵攲嵕唧w。4.認真規(guī)范財務管理，年度財務審計，進一步建立健全內部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法真實完整，規(guī)范化管理。

5.進一步明確人員職責分工及各個康復組康復訓練任務，按照殘聯(lián)任務規(guī)范開展工作并進行評分。評估時間、課時、訓練質量把關到位。

6.加強培訓家長、專門培訓落實。定出具體計劃加強機構訓練與社區(qū)、家庭訓練有機結合，開展上門服務和隨訪工作、對兒童入學提供必要的指導幫助。繼續(xù)做好腦癱患兒家長免費培訓班；機構訓練與社區(qū)、家庭訓練有機結合，培訓家長母子同訓落實，每周家長培訓反饋意見記錄。針對性的提高家長的康復重要性的認識度。

7、更全面理解項目經費使用的原則，合理運用到家長培訓、社會活動、家庭指導、康復檔案管理活動，更好的提高資金使用效益，加強中心的宣導工作，積極爭取社會慈善救助基金的引進，進一步促進山東省貧困腦癱兒童搶救性康復項目的意義及效果。

安丘市婦幼保健院兒童康復中心

2015年1月20日

第二篇：安丘市婦幼保健院安全生產自查報告

安丘市婦幼保健院安全生產自查報告

為搞好醫(yī)院兒童康復安全工作，按照市殘聯(lián)的文件要求，全面貫徹兒童康復安全工作，確保康復安全各項工作任務落實，我院兒童康復中心認真組織學習，嚴格要求進行排查，認真解決存在的問題，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、2015年1月20日，我科以殷玉芳主任為組長的安全領導小組及相關人員對科室重點安全要求范圍進行自查，先后對

1、供電線路水房設施、壓力管道等設施設備;

2、門診、病房等人員聚集場所；

3、各個業(yè)務治療室；

4、防火設備設施完好，疏散通道暢通，特別是夜間消防通道的安全暢通情況；

5、病例書寫質量等。

二、成立領導小組，層層落實安全生產責任制。我院領導高度重視兒童康復安全生產工作，始終把安全生產放在工作的首位，建立了安全生產領導小組，人員和責任明確，建立了安全生產管理制度，以及安全生產教育、培訓、檢查評比、獎懲制度，組織全科室職工參加“消防知識”主題講座，提高職工的消防意識，增強了火災急救處理的能力，為杜絕消防安全隱患起到了積極作用。

三、抓好醫(yī)療安全?？剖翌I導特別重視醫(yī)療安全工作，組織開展全員醫(yī)療質量教育，認真開展崗位安全生產教育培訓與考核，組織員工學習安全操作規(guī)程和危險因素辨識等相關知識，使員工在思想上認識本崗位存在的風險，掌握正確的安全操作機能，落實醫(yī)療管理制度與操作規(guī)程規(guī)范，嚴查質量環(huán)節(jié)，消除安全隱患，為患兒及家屬提供和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。

四、存在的問題

1、個別患兒家屬安全意識淡薄

2、個別患兒家屬在病房偷著吸煙，存在安全隱患。

3、部分病歷沒有按時完成。

五、整改措施

1、加強無煙醫(yī)院的管理，繼續(xù)教育患兒家屬到吸煙區(qū)吸煙

2、加大宣傳安全教育，定期為家長舉辦安全知識培訓班

3、要求病歷必須在24小時內完成，加大病歷管理力度。通過自查，提高了安全生產意識，明確了責任，確保了“四到位”（責任到位、措施到位、急救藥品到位、應急物資到位），加強節(jié)假日急診、病房的值班力量，節(jié)假日期間嚴格執(zhí)行安全生產值班。

2015年1月26日

安丘市婦幼保健院兒童康復中心

第三篇：安丘市婦幼保健院安全檢查報告

安丘市婦幼保健院 兒童康復科安全檢查報告

為搞好殘疾兒童定點康復機構安全工作，市殘聯(lián)領導于9月6日上午對我院兒童康復科進行了實地檢查，重點檢查了病房、業(yè)務用房有無安全隱患，制度建設是否健全，經檢查市殘聯(lián)領導對我院兒童康復科所采取的安全措施進行了肯定，對兒童康復科安全工作提出了寶貴的建設性意見，檢查后我院兒童康復科認真組織學習，嚴格要求進行排查，認真解決存在的問題，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、2015年9月6日下午，我科以殷玉芳主任為組長的安全領導小組及相關人員對科室重點安全要求范圍進行自查，先后對

1、供電線路用房設施、壓力管道等設施設備;

2、門診、病房等人員聚集場所；

3、各個業(yè)務治療室；

4、防火設備設施，疏散通道，特別是夜間消防通道的安全暢通情況；

5、病例書寫質量等方面進行了自查，自查后各項設備設施完好，無安全隱患。

二、成立領導小組，層層落實安全責任制。接市殘聯(lián)通知后我科室領導高度重視兒童康復安全工作，始終把安全放在工作的首位，建立了安全領導小組，人員和責任明確，建立了安全管理制度，以及安全教育、培訓、檢查評比、獎懲制度，組織全科室職工參加“消防知識”主題講座，提高職工的消防意識，增強了火災急救處理的能力，為杜絕消防安全隱患起到了積極作用。

三、抓好醫(yī)療安全?？剖翌I導特別重視醫(yī)療安全工作，組織開展全員醫(yī)療質量教育，認真開展崗位安全教育培訓與考核，組織員工學習安全操作規(guī)程和危險因素辨識等相關知識，使員工在思想上認識本崗位存在的風險，掌握正確的安全操作機能，落實醫(yī)療管理制度與操作規(guī)程規(guī)范，嚴查質量環(huán)節(jié)，消除安全隱患，為患兒及家屬提供和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。

四、存在的問題

個別患兒家屬安全意識淡薄。

五、整改措施

加強無煙醫(yī)院的管理，加大宣傳安全教育，定期為家長舉辦安全知識培訓班。

通過自查，提高了安全生產意識，明確了責任，確保了“四到位”（責任到位、措施到位、急救藥品到位、應急物資到位），加強節(jié)假日急診、病房的值班力量，節(jié)假日期間嚴格執(zhí)行安全生產值班。

2015年9月7日

安丘市婦幼保健院兒童康復科

第四篇：婦幼保健院職代會女工工作報告

婦幼保健院職代會女工工作報告

婦幼保健院職代會女工工作報告 女工工作報告 首屆九次職代會

各位領導、各位代表： 我受女工委員會委托，向大會作女工工作報告，請予審議：

我院現(xiàn)有女職工177人，占全院職工總數的80%。在過去的日子里，我們在以譚院長為首的院領導班子的率領下，激情高昂，奮力拼搏，開拓進取，闖出了一片又一片新天地，特別是我們的女領導譚院長更是運籌帷幄，敢為人先，為保健院的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。年工作回顧

在上級工會、院支部、工會的領導下，女工委根據年初計劃，主要作了如下工

作：

一、維護了女職工的合法權益和提高了女職工的法律意識

1、根據市、縣總工會的要求，由單位法人代表與工會法人代表共同簽訂了我院《女職工權益保護專項集體合同》，并得到了很好的落實。

2、按省、市《護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，落實了合同制護士同工同酬工作。

3、組織全體女職工學習了《婦女權益保障法》，提高了婦女自我維權意識。

4、全體女職工參加了醫(yī)院組織的各種法律、法規(guī)的學習。

二、為豐富職工文娛生活，增強職工凝聚力，女工積極開展以及配合工會開展了各種有益的活動

1、為紀念“三八”國際婦女節(jié)，女工委組織所有的女職工召開了一次生動活潑的座談會。

2、為慶?！拔逡欢眹H護士節(jié)，女工委協(xié)同護理部主辦了一次載歌載舞的文娛活動。

3、配合工會主辦了個人攝影展覽，以及組織了“院興我榮、院衰我恥”為主題的青年普通話大賽和全縣范圍內的“六一”健美兒童表彰大會、書法比賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等活動。

二、為女職工的健康起了保駕護航的作用

1、今年5月份組織所有的已婚育齡婦女進行了一次健康檢查，包括腹部b超、心電圖、婦檢、陰道鏡等，讓有病的女職工作到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

2、為全院女職工投了“團體安康”保險。

三、為提高女職工工作熱情和科室品味，開展了各種“創(chuàng)建”活動

1、產二科創(chuàng)為市級“巾幗文明崗”。

2、號召產一科爭創(chuàng)縣級“芙蓉標兵崗”。

3、配合工會爭創(chuàng)“省級模范之家”獲得成功。

四、嚴格計劃生育管理工作

1、對所有的已婚育齡婦女都進行了登記造冊管理。

2、按計劃對已婚婦女進行了四次孕檢，均無計劃外懷孕現(xiàn)象。

五、“六一”兒童節(jié)期間，對我院職工14歲以下的子女進行了慰問，并發(fā)放 了獨生子女費

六、主動關心、幫助女職工的生活，對感情上受打擊的女職工予以了心理上的疏導與支持，讓她們能安心工作；對家庭有困難的女職工盡量為她們解決一些實際問題；對生病住院的女職工進行了主動的慰問，讓她們感受到了大家庭的溫暖。

七、鼓勵女職工自學、自考及參加其他培訓，努力爭做知識型職工，現(xiàn)正在通過不同途徑拿取文憑的占女工總數的40%。

八、積極響應縣衛(wèi)生系統(tǒng)女工委的號召，為“愛在春天，情暖三湘”的活動捐款400元。總之，成績是過去的，我院女工工作還有許多不足，需要進一步的規(guī)范與完善。年工作設想 在院支部、工會的領導下，認真貫徹職

代會精神，加快女職工隊伍建設，充分發(fā)揮女職工在醫(yī)院建設發(fā)展中的作用：

1、繼續(xù)作好女職工的政治思想工作，及時掌握她們的思想動態(tài)，積極倡導勤儉節(jié)約和無私奉獻的精神，增強她們的主人翁意識和開拓創(chuàng)新的理念，要為大齡青年、喪偶職工牽線搭橋，關心她們的學習和生活，維護她們的合法權益。

2、嚴格搞好計劃生育管理工作，對已婚育齡婦女全年進行二次孕檢。

3、在“三八”婦女節(jié)前后組織全院女職工進行一次健康檢查。規(guī)定本院女職工做yct只出成本價，做彩超檢查出半價，做海極星治療比照農村婦科病普查普治中的優(yōu)惠價。

4、在“三八”婦女節(jié)召開一次座談會。

5、為全院女職工繼續(xù)投好“團體安康”保險。

6、積極組織院內、外的各種公益活動和工會活動。

7、督促、協(xié)助產一科爭創(chuàng)市級“芙蓉標兵崗”。

8、創(chuàng)節(jié)約型科室。

9、創(chuàng)賓館式科室評估。最后，祝愿我們婦保院如大鵬展翅、越飛越高！

湘潭縣婦幼保健院女工委 年一月十八日

第五篇：安丘市水土保持項目實施情況調研報告

安丘市水土保持項目實施情況

調研報告

一、加強水土保持，對農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境的影響評價 安丘市位于山東半島中部，總面積1928平方公里，其中水土流失嚴重地區(qū)面積為1022平方公里。該地區(qū)屬沂蒙山區(qū)，區(qū)內溝壑發(fā)育，地形破碎，土壤侵蝕模數為3510噸/平方公里.年。每年大量泥沙輸入下游水庫，造成水庫淤積。嚴重的水土流失給當地人民生產生活帶來很大困難，人均糧食生產僅為320公斤，人均收入1030元，遠遠低于全市最低水平。

在上級業(yè)務部門和水土流失區(qū)群眾的努力下，投資1.06億元,投工3069萬個,搬動土石方2469萬方,對我市城頂山、留山、大安山等小流域進行了綜合治理，至2004年底，全市共治理水土流失面積387平方公里，占水土流失總面積的38%。1加強水土保持，顯著改變了治理區(qū)內群眾的生產生活條件。在治理過程中，大力實施坡改梯，注重田間道路和地埂利用，突出小型水利水保工程建設，積極開展塘堰整治，累計完成坡改梯28524公頃，修建田間道路520公里，修建塘壩、水池等小型蓄水保水工程278座，治理區(qū)內人均基本農田1.7畝，人均產糧由治理前的320公斤提高到364公斤，有效的解決了治理區(qū)內群眾的溫飽問題。

2加快了治理區(qū)群眾脫貧致富的步伐。在治理過程中始終

把治山治水與治窮致富緊密聯(lián)系起來，寓開發(fā)與治理之中，改土治水，為發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)奠定了基礎。立足區(qū)位和自然優(yōu)勢，大力發(fā)展林果業(yè)，著力培育新的生長點。據統(tǒng)計，治理后農民人均純收入達到1757元，比治理前增加22%。

3治理區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。經過治理，治理區(qū)內林草地面積達到20124公頃，植被覆蓋率達到52%。植被的增加，減少了地表蒸發(fā)量，增加了降雨的概率，使治理區(qū)內的小氣候得到了調節(jié)，空氣得到了凈化。每到春暖花開之時，漫山遍野的果樹花、槐花，香飄萬里、爭芳斗艷，人在其中走，有如在畫中游的感覺，陶冶了人們的情操。小型蓄水保水工程的建成，流域內年攔蓄水量1224萬方，保土量130萬噸，汛期削減了洪峰，減少水害的發(fā)生。隨著蓄水量的增加，提高了地下水位，修建水窖、機大井，解決了了缺水村莊的人畜吃水問題。

二、水土保持工作的主要經驗、做法

水土保持治理關系到群眾的切身利益，因此，為確保水保項目工程的順利完成，必須建立一套完整的制度措施。首先成立小流域治理辦公室，該機構隸屬當地人民政府，具體職責是：負責工程的立項、勘測設計、生產準備、工程建設、生產運營、工程管理等。市、縣兩級水保辦負責工程的監(jiān)督工作。在治理形式上，采取集中統(tǒng)干與專業(yè)隊常年干相結合的方式。根據治理任務及特點，專業(yè)性較強的水利水保工程入谷坊、塘壩、蓄水池高專業(yè)承包，其余利用冬春農閑時間組織群眾進行治理。

在實施過程中實行“三制管理”，即實行行政領導建設項目法人制、工程招標制、工程項目監(jiān)理制。實行項目法人制，落實和完善項目領導責任制、組織責任制，對項目建設和管理全程負責，克服項目法人不清，責任不到任，建設時斷時續(xù)等弊端。實施工程招標制，對項目規(guī)劃設計單位、施工單位、監(jiān)理單位進行優(yōu)選，公開公平進行競爭，克服規(guī)劃設計不嚴、建設和施工單位無資質或資質不全和人情工程的弊端。實行工程項目監(jiān)理制，對項目建設的進度、質量、投資進行全面控制，消除施工質量不高等困擾工程建設的因素。

在項目建設過程中，積極引進新品種推廣應用新技術，使之成為治理區(qū)人民脫貧致富工程。引進產量高、品質高的大櫻桃品種，采用冬暖式大棚新技術，生產的櫻桃在清明左右即可上市，由于抓住了時間差，價格較高，帶來可觀的經濟效益。同時，利用治理成果，大搞旅游開發(fā)，使之發(fā)揮更大的潛能。我市城頂山小流域區(qū)域內原有一座公冶長祠，是春秋戰(zhàn)國時魯國名士、孔子佳婿公冶長隱居讀書的地方。在規(guī)劃治理中，投資100多萬元在原址上修建成頗具規(guī)模的公冶長祠，房屋院落采用仿古建筑，同時在古樹參天、風景秀麗的城頂山北峰修建懷古亭，立于亭上四面望去，春可見秀麗山川，繁花似錦，秋可見碩果累累，一片豐收景象?，F(xiàn)已成為濰坊市民俗游的一個景點。每年四、五月份，游客穿行于花的海洋，拾級而上，登上懷古亭無不為眼前的秀麗景色所陶醉，僅此一項年可收入50

萬元。

三、存在的主要問題

現(xiàn)行水土流失治理項目仍沿襲計劃經濟條件下的管理體制，尚未打破計劃經濟的束縛，各部門各自編制計劃，層層上報，在由上級部門下達任務及資金，突出對計劃任務的管理，缺乏項目的實施及運作的管理。項目實施已發(fā)生假、湊、亂及資金被擠占、挪用現(xiàn)象，難以保證項目實施的質量。長期以來計劃經濟體制下的“重建輕管”中技術、輕管理的人仍然存在，常使資金很難落到項目實施部門，造成項目建設和管理的被動，加之水保項目科研工作相對滯后，前期工作不能適應新形勢下水土保持生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，項目變更、資金挪用現(xiàn)象時又發(fā)生，加大了項目管理的難度。

水土保持項目建設雖然有了一系列的管理制度，初步建立項目審批制度、檢查驗收制度、資金管理制度，但在實際工作中操作性差，當前水土保持一部分資金為財政撥款，基層普遍對爭取資金的積極性很高，但資金到位后的管理上相對薄弱，有的甚至缺乏監(jiān)督約束機制，辦事程序不規(guī)范，財務制度混亂。

資金投入不足，嚴重制約著水土保持工作的開展。由于缺乏資金，我市尚有635平方公里的水土流失嚴重的地區(qū)未得到有效治理。自2000年至2004年五年間，上級扶持資金僅為42萬元，投入不足，造成水土保持治理區(qū)比較零散，缺乏成方連片大規(guī)模示范基地和治理進度緩慢。

四、對策及建議

省級補助扶持資金作為水土保持項目建設的起動資金，在整個項目建設過程中起著不可估量的作用，市對基層水土保持建設的鼓勵和支持。因此，我們建議進一步加大對水土保持治理工作的投資力度，扶持治理一批面積大、范圍廣、高質量、高標準的水土保持示范點。同時要保持扶持資金的連續(xù)性，做到治理一區(qū)，效益一區(qū)。

在資金管理上采用報帳制，即由縣級水保部門與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂工程建設責任書，又向政府組織招標確定施工單位，水保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派人監(jiān)督施工，按項目實施進度和雙方核定的工程量將工程款撥付到項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，施工單位憑正式發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬。項目竣工后，一切支出原始憑證經水保部門審核后保存在縣水保財務部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所留復印件備查。這種形勢既發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用，充分調動其積極性、主動性、責任心，起到水保部門和施工單位難以起到的作用，又杜絕了水土資金的流失，從而保證工程順利進行。

二OO五年三月