第一篇：13年陜西公務員考試：申論題型深度分析

13年陜西公務員考試：申論題型深度分析

聯(lián)考公務員考試申論的題型分類關系到申論的答題的方法和內(nèi)容，準確把握不同類型的申論試題特點，是答好題目的前提。申論試題的分類可以有很多種方式，我們常見的方式是將題目分為概括題、分析題、對策題、公文題以及文章寫作五大類。華圖公務員考試研究中心一一對幾類試題的特點進行梳理，幫助考生迅速了解申論試題。

一、概括題

閱讀理解是《申論》測查的一項基本能力。閱讀理解能力在公務員的實際工作中，表現(xiàn)為經(jīng)常要處理大量資料文件和各類信息。整理、歸納、提煉，有意義的、有價值的東西，用最簡潔的文字表述出來，上報給有關領導或進行存檔。這種能力在申論考試中主要通過概括歸納題來考察。

因此，概括本身是對材料的復述，所有內(nèi)容都要在材料里找到依據(jù)，不能脫離材料自己想當然地進行概括，隨意進行主觀發(fā)揮。但同時也要注意，完全根據(jù)材料的意思并不是照抄材料，而只是說所表述的內(nèi)容在材料中要找到直接的依據(jù)。

試題舉例：2012年國考省部級

問題：“給定資料2—6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。(10分)

要求：準確、全面、有條理。不超過250字。

二、對策題

對策題就是要寫對策，對策簡單的說就是要做什么和怎么做。首先要搞清楚什么是對策，避免答題時答非所問。

很多考生把一些不是對策的東西當作對策。比如一份答卷中的“當前，食品安全事件接二連三地發(fā)生，一波為平一波又起……”，“現(xiàn)在，有關部門沒有把政策落實到實處，檢查走形式，沒有對食品加工企業(yè)嚴把關是問題食品禍害百姓的根源之一?！边@些是在提出問題，分析原因，而不是在提對策。而題目只要求考生提出對策。至于你的對策是針對什么問題提出來的，為什么要那樣提，都可以不用說。這種錯誤是很多人在考試時經(jīng)常犯的錯誤，這樣不僅不能得分，反而會影響到閱卷者對對策信息本身的把握。

再次強調(diào)，如果題干中沒有要求對問題進行分析，答對策題的時候就只提對策，其它的內(nèi)容都不用談。

試題舉例：2010年聯(lián)考地市級

問題：針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)

要求：1.準確全面，切實可行；2.調(diào)理清楚，表達簡明。不超過300字。

三、公文題

公文是社會組織在處理公務過程中形成的書面文件。在申論考試中有一種題型，即根據(jù)給定資料為考生設置一定的公職角色、社會身份或情境進行作答，這種題型被稱為“公文寫作”，常見的有報告、公開信、演講稿等等通用公文，除了這些較為嚴格意義上的公文以外，申論中也出現(xiàn)了一些如綱要、提綱、規(guī)劃等非嚴格意義上的類公文寫作題型。嚴格的公文寫作既要考生注重內(nèi)容也需要照顧格式，非嚴格意義公文類寫作題型則是以公文或類公文方式出現(xiàn)的常規(guī)題目的變種，其更加注重答題內(nèi)容。公文寫作沒有固定的答題內(nèi)容，寫的內(nèi)容往往需要根據(jù)不同的公文類別來決定，即便是相同的公文類別也會根據(jù)情況和對象的不同回答不同的內(nèi)容。其形式往往借鑒公文格式，需要體現(xiàn)一定的形式方面的要求。另外，這類題目語言風格較為多樣，表達方式靈活，因為多數(shù)考生在日常工作生活中接觸不多，所以得分難度較大。

試題舉例：2011年國考地市級

問題：L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質(zhì)量。請根據(jù)給定材料3，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》。(20分)

要求：(1)內(nèi)容具體、符合實際；(2)用語得體，通俗易懂；(3)不超過400字。

四、分析題

在申論考試中分析題也比較復雜，有對問題的分析、有對原因的分析、有對句子的分析、有對詞語的分析、有對事件分析、有單一的分析、有綜合的分析……分析題的出題形式也多樣，且很多時候跟概括與對策以及文章聯(lián)系在一起，這就需要我們具體問題具體分析，靈活應對各種跟分析有關的題目。

不僅僅停留在對事物表面現(xiàn)象的把握，還需要運用多種分析方法對現(xiàn)象進行挖掘，透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，以便從根本上解決問題。申論的材料取材多樣，表面看來有的材料并不太相關，紛繁復雜的現(xiàn)象，但我們不能被此迷惑，要去分析這些現(xiàn)象反映了共同的什么問題，它們之間存在著怎樣的邏輯關系。

試題舉例：2009年聯(lián)考

問題：對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。

要求：觀點明確，分析恰當，不超過200字。

五、文章寫作

申論文章寫作，就其目的來說，是對考生思考能力(概括歸納、分析、策略等)和文字表達能力(謀篇布局、遣詞造句)的綜合考察。就近年考試特點來看，考生可以把申論寫作當做前面三種基本題型(即概括、分析、對策)的綜合，概括問題表現(xiàn)——分析原因和影響——提出對策是所有申論文章內(nèi)在的邏輯。

申論文章的內(nèi)在邏輯是統(tǒng)一的，但具體寫作形式卻是千變?nèi)f化的，一篇好的申論應試文章必須以符合題目要求和材料特點為旨歸。題目要求你針對一些明確的問題提出解決措施，你就寫對策，注重具體的方案陳述和可行性論證，這就是所謂的策論文。題目要求你針對一些有待澄清的問題做出歸納和分析，你就要很好的概括問題表現(xiàn)，縝密的分析其成因和影響，對已經(jīng)采取的措施做出分析評論，最后提出并論證自己的更好建議，這就是所謂的評論文。

例如：

廣東2009年卷：請根據(jù)所給全部材料(僅限所給材料)，以“地鐵建設中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。

要求：措施全面，結(jié)構完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性。

題目分析：根據(jù)要求，這篇文章的重心必定是針對具體問題，逐條羅列措施。

上海2012B卷：閱讀“資料”，以“財富”為主題，寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目；

2、觀點明確，聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢；

3、總字數(shù)800——1000字。

題目分析：這篇文章重在概括一些有失偏頗的財富觀及其表現(xiàn)，分析成因及其影響，提出正確的財富觀，及其貫徹方案。

需要提醒的是，所謂策論文與政論文的劃分并不是非此即彼的。完整的策論也不是簡單的羅列對策，而是要有相應的分析論證，要有針對性(針對問題及其成因)、必要性(針對影響)和可行性(理論和政策上可行，原先對策的經(jīng)驗與教訓)。從這個角度看，可以把所有申論文章都理解成策論文。只是在具體考試中，要根據(jù)題目要求，對以上各環(huán)節(jié)有所偏重和取舍。

申論試題一直在進行創(chuàng)新，然而很多時候形式發(fā)生變化，其考察的能力和解題的方法都是與傳統(tǒng)題型一致的，各位考生需要多多琢磨真題，比較分析各類試題的特點，把握各自的答題技巧，從而迅速準確作答。

華圖教育網(wǎng)祝即將邁入2013年聯(lián)考考場的考生一舉成“公”，金榜題名！西安分校地址：西安市蓮湖區(qū)北大街中天國際6層 陜西人事考試網(wǎng)http://sn.huatu.com/ 咨詢熱線：029-88666789 微信號碼：snhuatucom 微博賬號：http://e.weibo.com/xintianyou00

第二篇：2016陜西公務員考試申論歸納概括題型詳解

>>>名師解析申論范文大全

2016陜西公務員考試申論歸納概括題型詳解

通過最新陜西公務員考試資訊、大綱可以了解到，公務員考試申論是測查從事機關工作應具備的基本能力的科目，陜西中公教育整理了陜西省考資料大全供考生備考學習。

需要更多指導，請選擇在線咨詢一對一解答。

公務員考試申論歸納概括題要求考生在閱讀材料的基礎上，全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，從材料闡述的事實中，體會命題者的出發(fā)點和傾向，提煉出事實包含的觀點，深入思考，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，揭示材料反映的本質(zhì)問題。以下中公教育專家以公務員考試申論真題為大家詳細解析歸納概括題。

(一)題型分類

按照題目要求的不同，歸納概括題可以分為三種題型：歸納概括主要內(nèi)容、歸納概括主要問題和歸納概括部分內(nèi)容。

(二)作答方法 1.歸納概括主要內(nèi)容

歸納概括主要內(nèi)容一般要求考生就相關資料中的主要內(nèi)容進行概括總結(jié)，其出題形式一般為“概括主要內(nèi)容”、“概括主要信息”、“整理資料進行匯報”、“對資料進行匯總”等。歸納概括主要內(nèi)容一般在歸納概括好現(xiàn)狀、問題、影響、原因、已采取措施、應采取措施等幾個方面的內(nèi)容后，按照“從現(xiàn)狀到措施”的認識順序排列要點，形成完整答案。

【真題鏈接】

請概括“給定資料1-4”的主要內(nèi)容。(10分)要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字?！局泄治觥?/p>

根據(jù)“資料1-4”，可總結(jié)出“現(xiàn)狀”、“問題”、“具體表現(xiàn)”和“應采取措施”四方面的內(nèi)容，按照“從現(xiàn)狀到措施”的邏輯順序，形成現(xiàn)狀。

【參考答案】

我國經(jīng)濟實力和綜合國力的顯著增強，為解決社會管理領域中的問題打下了重要的物 質(zhì)基礎【現(xiàn)狀】，但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還很突出，社會管理難度依然較大【問題】。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是近年來出現(xiàn)大量新的社會事務和社會問題，使得社會管理難度加大;二是制度在執(zhí)行過程中落實不到位【具體表現(xiàn)】。為此，政中公教育·給人改變未來的力量！最全匯總>>>陜西公務員歷年真題

>>>名師解析申論范文大全

府需要進行全新的社會管理制度的科學設計和安排，并且注重制度執(zhí)行過程中的連貫性、科學性和有效性【應采取措施】。

2.歸納概括主要問題

歸納概括主要問題一般要求考生就相關資料的主要問題進行概括，其出題形式一般為“概括主要問題”、“指出隱患”、“概括問題現(xiàn)狀”等。概括主要內(nèi)容是概括材料涉及的所有方面，概括主要問題就是概括材料中的負面的、應當予以解決的內(nèi)容。在作答過程中可以直接將具體問題或者具體問題的表現(xiàn)分條表述出來即可，可以參考以下形式。

(1)主要問題=主要問題一+主要問題二+主要問題三+??

(2)主要問題=核心問題+具體表現(xiàn)一+具體表現(xiàn)二+具體表現(xiàn)三+?? 【真題鏈接】

請概括“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。(10分)要求：準確、簡明，條理清楚，字數(shù)不超過200字?！局泄治觥?/p>

根據(jù)給定資料，行政問責制實施中有四個問題有待解決：什么事情應該問責、由誰來問責、對誰問責、如何問責。根據(jù)材料的行文順序，即可得出答案。

【參考答案】

行政問責制在實施中存在諸多不確定性因素：一是問責制的主體不清晰，沒有發(fā)揮人民代表大會對行政主體的監(jiān)督功能和公民對政府的監(jiān)督作用【主要問題一】;二是問責制的客體不確定，現(xiàn)行制度規(guī)定不夠明確，實踐中對政府干部問責多、對黨委干部問責少【主要問題二】;三是問責的范圍和依據(jù)缺乏明確的標準，對應該問責的決策問題及公共管理中的消極行政現(xiàn)象缺乏具體規(guī)定【主要問題三】;四是問責程序不完善，缺乏完善的規(guī)則程序和明確的操作性規(guī)定，受人為因素影響，主觀色彩強【主要問題四】。

3.歸納概括部分內(nèi)容

歸納概括部分內(nèi)容一般要求考生就相關資料中的某一個方面內(nèi)容進行概括。如要求歸納概括爭議焦點、觀點意見、目的意義、方針政策、現(xiàn)狀趨勢、影響效果、優(yōu)點優(yōu)勢、特點特征、經(jīng)驗做法、原則實質(zhì)、重要性、原因、對策、方式、作用等。做這類題目最重要的原則是問什么答什么，按照邏輯順序適當加工即可。

【真題鏈接】

根據(jù)給定資料，歸納我國《政府信息公開條例》中信息審查方面的內(nèi)容和要求。(10分)要求：文字簡明扼要、條理清楚、字數(shù)不超過200字?！局泄治觥?/p>

中公教育·給人改變未來的力量！最全匯總>>>陜西公務員歷年真題

>>>名師解析申論范文大全

根據(jù)“給定資料8-10”，對于資料中出現(xiàn)的要點進行加工整理，從原則、內(nèi)容、方式和程序四個方面組織答案即可。

【參考答案】

《條例》中信息審查方面的內(nèi)容包括原則、內(nèi)容、方式和程序。信息審查的原則一是“誰公開誰審查”、“誰公開誰負責”，即建立健全政府信息公開工作制度、指定負責機關【原則】;二是事前審查，即審查先于信息公開進行【內(nèi)容】;三是依法審查，即主體合法、程序合法、依據(jù)合法。內(nèi)容是看公開的信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和敏感信息【程序】。四是方式，包括目錄審查和信息審查。程序包括一般審查程序、不明確事項審查程序和特殊情況處理程序【方式】。

更多內(nèi)容，一起來看看陜西公務員考試課程如何設置教學的！

考生在備考過程中，應多寫多練，中公申論批改服務可以系統(tǒng)的提高學員寫作水平。中公教育公務員考試培訓與輔導專家提醒您，備考有計劃，才能在公考大戰(zhàn)中拔得頭籌！

中公教育·給人改變未來的力量！最全匯總>>>陜西公務員歷年真題

第三篇：2018 年陜西公務員考試申論真題及答案

2018 年陜西公務員考試申論真題及答案

一、給定資料材料一 廁所是人類生活的必需空間，也是社會文明程度的一面鏡子。長期以來，我國廁所存在供給不足、分布不

均衡、管理不到位等問題，成為社會文明和公共服務體系的“短板”，也是我國旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。廁所 問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓。“廁所革命”應運而生，它既是設施革命，更是觀念革命。

事實上，近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，各種特色小鎮(zhèn)由于在廁所基礎設施、管理模式等方面不完善，旅 游中“如廁難”“廁所臟亂差”也一直是一個投訴率很高的問題。“廁所革命”之風，也吹進了特色小鎮(zhèn)。有 的特色小鎮(zhèn)設立“第三衛(wèi)生間”(家庭衛(wèi)生間)，解決特殊游客群體的如廁需求，體現(xiàn)“廁所革命”的人文關懷。修訂標準調(diào)整男女廁位比例，根據(jù)不同的人流情況給出了具體的比例計算方式，并增加兒童便位設置的相關規(guī) 定。通過利用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)男女廁位轉(zhuǎn)換，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，使系統(tǒng)能精確計算如廁人員數(shù)量，并根據(jù) 等候情況，智能轉(zhuǎn)換男女廁位，實現(xiàn)衛(wèi)生間高效利用?！皫锩币殉蔀橐I文明旅游、引領文明新風的重 要窗口，成為文明示范工程。衛(wèi)生間雖小，卻關系著每個人的平等與尊嚴，每個人均等地享受公共服務?！皫?所革命”背后是“民生進步”?！暗谌l(wèi)生間”的出現(xiàn)，正是對人民群眾的悉心體貼，所解決的正是人人可能 遇到，但至今還需解決的難題。

有的小鎮(zhèn)推行以商養(yǎng)廁模式，廁所與相應商業(yè)門面“捆綁”起來，公開向社會招標，鼓勵社會資本承包經(jīng) 營。有的小鎮(zhèn)推行委托模式，業(yè)主通過購買服務，委托專業(yè)保潔公司承擔廁所管理，提高廁所專業(yè)化、規(guī)模化 管理水平。有的小鎮(zhèn)推行“廁所+”綜合開發(fā)模式，充分發(fā)揮廁所集聚人流的功能，拓展廁所配套服務功能，建 設城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生綜合體，使廁所成為微型商業(yè)中心，培育廁所產(chǎn)業(yè)鏈。

許多小鎮(zhèn)新建和改建廁所嚴格落實旅游廁所國家標準，均達到了 A 級以上標準，多數(shù)地區(qū)旅游廁所面目一 新、整潔漂亮、干凈衛(wèi)生，廁所服務質(zhì)量顯著提升，基本實現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、管理有效、實用免費” 的目標。

有的小鎮(zhèn)廁所推行“第 5 空間”，一改廁所以往只能“解決內(nèi)急”的單一功能，將覆蓋 wifi，可以給手機、電動汽車充電，完成量血壓、心率、尿檢等體檢項目。甚至可以繳水電費、在 ATM 機上取款、購買熱飲等?！皫?所革命”，顛覆了人們對廁所的傳統(tǒng)認識，引發(fā)了觀念的革命。小廁所“鏈接”著大民生。建設美麗中國要從最不美麗的地方抓起，向往美好生活要從人民最切近的利益 入手。由旅游廁所革命所引發(fā)的系列深刻革命，的確已成為名副其實的革命。

材料二

通常而言，概念都是美好的，但現(xiàn)實總是差那么一點點。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，它不是單純的行政地域劃 分;特色小鎮(zhèn)不是“區(qū)”，它不是傳統(tǒng)的工業(yè)功能區(qū)、旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊;特色小鎮(zhèn)也不是“加”，它不是簡單的“產(chǎn)業(yè)園+風景區(qū)+博物館或?qū)W?！笔降摹按笃幢P”。說起陜西的特色小鎮(zhèn)，可能很多人腦海里第一個蹦出來的詞就是“民俗村”，這樣理解確實也沒錯，尤其

是在陜西這片文化厚重的土地上。由于陜西的特色小鎮(zhèn)旅游+民俗的通俗模式，一不留神就成為陜西小吃扎堆的 農(nóng)家樂一日游，這個鎮(zhèn)和那個鎮(zhèn)本質(zhì)上都差不多，“特色”兩字很容易被千鎮(zhèn)一面稀釋得一干二凈?！叭蚵?游”同樣是近幾年興起的概念，在國家相關政策的大力支持下，“旅游+”和“+旅游”都能和特色小鎮(zhèn)搭配使 用。陜西推進全域旅游的同時，一大批相關項竟相上馬，特色小鎮(zhèn)的概念還未理解透徹，單一的歷史文化、風 情民俗已經(jīng)蜂擁而至，把特色小鎮(zhèn)變成了旅游小鎮(zhèn)。

火熱的特色小鎮(zhèn)建設，正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點”。頂著特色小鎮(zhèn)的名頭，土地價格自然而然 降了下來，對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，向政府拿地的成本相對較低。然而地拿到手了，“特色產(chǎn)業(yè)”則很可能名存 實亡。特色小鎮(zhèn)的整體運營本可以成為獨立存在的閉環(huán)，然而，“房地產(chǎn)化”的特色小鎮(zhèn)很可能導致企業(yè)在盈 利后放棄經(jīng)營管理，人的流失造成小鎮(zhèn)的“空殼化”，最終只剩下高額的土地成本，特色小鎮(zhèn)也就違背初衷、名存實亡了。不過特色小鎮(zhèn)的建設也不能完全脫離房地產(chǎn)企業(yè)。有分析指出，特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)主要是要 成為:就業(yè)者與本地居民的第一居所、大城市與周末旅游居住的第二居所以及養(yǎng)老與度假居住的第三居所等。

材料三

被譽為“東方古瓷藝術活化石”的 C 鎮(zhèn)位于黃土高原與關中平原交界的陜西省某市，是中國古代名窯耀州 窯的發(fā)祥地之一，也是耀州窯唯一遺存“爐火千年不絕”的燒造基地。漫步小鎮(zhèn)，古風瓷韻隨處可見。古窯場 歷歷在目，古瓷片俯拾皆是。當?shù)厝松钪O廢物回收利用之道，用廢棄的匣缽、殘破的缸甕壘起狀如蜂房的罐罐 院墻，又用殘碎瓷片裝點出各色圖案來鋪設鄉(xiāng)間小道。就連煙囪上、房頂上、樹上，都用陶壺陶杯陶碗裝飾。原汁原味的耀瓷傳統(tǒng)制作工藝和民俗民居，不僅是游人，也讓許多陶瓷專家、攝影家等專業(yè)人都又找到根的感 覺。千余年來主要用作生活器皿的耀瓷，今日卻日漸式微。燒窯的戶數(shù)逐漸減少，最近只剩下幾十戶。號稱爐 火“千年不熄”的 C 古鎮(zhèn)，正面臨著“熄火”的尷尬。近年來由于南瓷北上，東瓷西進，再加上塑料和金屬制 品等現(xiàn)代工藝的流行，C 鎮(zhèn)粗瓷的市場受到?jīng)_擊。而且傳統(tǒng)的純手工制作和舊式私人家庭作坊生產(chǎn)，難以實現(xiàn) 大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)量有限。資金不足又導致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代受限。

現(xiàn)在很多人都在用現(xiàn)代化的設備來燒窯，因為能控制火候，成品率高;同時大批量的生產(chǎn)，賺錢也容易。因此，傳統(tǒng)的家庭式燒窯逐漸失去了市場，C 古鎮(zhèn)燒窯的戶數(shù)大幅減少。不過，現(xiàn)代化設備的使用雖然提高了 生產(chǎn)率，卻讓瓷器沒有了“窯變”的驚喜，也讓工匠沒有了創(chuàng)造力，所有的制成品千篇一律，失去了靈魂。

近日，中國陜西 C 古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃論壇舉辦。與會專家各抒己見，暢所欲言，發(fā)表了許多精辟的見解。

專家甲認為，C 古鎮(zhèn)旅游要和周邊的旅游整合起來，打陶瓷耀州窯這張牌，就必須和 H 鎮(zhèn)聯(lián)系起來，不能 把二者孤立起來，它倆一個是前期的中心，一個是后期的中心，要讓它們成為一個有機體，要互補。

專家乙指出，考慮 C 鎮(zhèn)的規(guī)劃要體現(xiàn)綜合性，不能就 C 古鎮(zhèn)來規(guī)劃 C 古鎮(zhèn)，要讓技藝在這里傳承。如何將燒造技藝傳承復原?古鎮(zhèn)不能只能讓人來看，還要繁榮它的技藝，要培養(yǎng)新人，來傳承技藝。有人問專家丙，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承為什么難?”專家丙反問他，“你先問問你自己，你為什么不傳 承?”得到的回答是因為他們有更好的選擇?！芭囵B(yǎng)一個傳承人比培養(yǎng)一個研究生更難，研究生培養(yǎng)有一個規(guī) 范化的體制，但是傳承人沒有，沒有一個社會環(huán)境?！彼X得這種現(xiàn)象不能歸咎于某一個體，而是應該對整個

社會環(huán)境有一個認識。

材料四 世紀 60 年代，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展導致大城市人口過度集聚、擁堵不堪，鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”。為分流大城市人口，發(fā)達國家啟動小城鎮(zhèn)建設。特色小鎮(zhèn)的提出源于世界主要發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗。截至目前，英美韓日等經(jīng)濟發(fā)達體均已經(jīng)完成了對小城鎮(zhèn)的開發(fā)培育工作，小城鎮(zhèn)已成為這些國家經(jīng)濟、人口和產(chǎn)業(yè)的主 要發(fā)展載體。

小城鎮(zhèn)聚集了這些發(fā)達國家六成以上的人口。其中，美、德等發(fā)達國家六成以上的居民都生活在 10 萬人以 下的小城鎮(zhèn)。根據(jù)美國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010 年美國總?cè)丝?3.09 億，63.0%的人口居住在人口 5 萬以下的小 城鎮(zhèn);根據(jù) 2016 年德國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止 2014 年底德國總?cè)丝?8119.75 萬人，其中 80%的人口居住在 人口 10 萬以下的小城鎮(zhèn)。

作為人口及產(chǎn)業(yè)的核心載體，特色小鎮(zhèn)已成為發(fā)達國家城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要經(jīng)濟活力點。例如，美國高科 技小鎮(zhèn)集聚的硅谷人口不到美國的 1%，但 GDP 占比卻高達 4%-5%，納帕谷綜合性鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群每年接 待國內(nèi)外游客 500 萬人次，僅旅游經(jīng)濟收益就達 6 億美元，提供 17000 多個工作機會，稅收達到 2.21 億美元;法國格拉斯小鎮(zhèn)每年僅香水業(yè)就創(chuàng)造 6 億歐元財富。產(chǎn)業(yè)均衡分布，讓小鎮(zhèn)有了產(chǎn)業(yè)支撐，也讓小鎮(zhèn)和周邊居 民不離鄉(xiāng)土就能擁有穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟來源。

歐洲城鎮(zhèn)規(guī)劃體現(xiàn)人文主義精神，注重環(huán)境保護，兼顧歷史的延續(xù)性和社會發(fā)展的前瞻性，使之能和諧地 統(tǒng)一在城鎮(zhèn)建設上。在歐洲，特色小鎮(zhèn)建筑以獨立式和連排式住宅為主，動輒數(shù)百年的建筑屢見不鮮，而居民 改建、新建房屋都需要審批，無論是外觀還是層高都有嚴格限制。放眼世界，許多國家小鎮(zhèn)建筑有著強烈的民 族特色，歷史風貌與現(xiàn)代生活的融合自然流暢，深厚的文化內(nèi)涵與活力得以兼顧。

國外的特色小鎮(zhèn)往往既有企業(yè)生產(chǎn)辦公功能，也有社區(qū)居住生活功能，還有游憩等功能。當然由于產(chǎn)業(yè)類 型的不同，其主導功能有所差異。被譽為會議小鎮(zhèn)的瑞士達沃斯小鎮(zhèn)，因日內(nèi)瓦商學院克勞斯·施瓦布教授 1971 年創(chuàng)建的“世界經(jīng)濟論壇”每年初在這里召開而蜚聲世界。小鎮(zhèn)除了擁有當?shù)鼐用裆畹脑O施外，還配套有旅 游服務中心、呼吸系統(tǒng)疾病治療所、天然溜冰場、國會中心、冰雪體育館等設施，已發(fā)展成為以溫泉度假、國 際會議、運動度假產(chǎn)業(yè)為特色，融生活、旅游等于一體的小鎮(zhèn)。

材料五

英美等發(fā)達國家數(shù)以萬計的小城鎮(zhèn)當中，能夠成為全球特色小鎮(zhèn)范本的也屬鳳毛麟角，可見，并非所有的 小鎮(zhèn)都具備成功基因。

有學者將國外的特色小鎮(zhèn)分為三類，即大城市依托型小鎮(zhèn)、網(wǎng)絡節(jié)點型小鎮(zhèn)和孤點分布型小鎮(zhèn)。

大城市依托型小鎮(zhèn)，區(qū)位大多位于大城市 1-2 小時交通圈內(nèi)，主要承接大城市的人口、產(chǎn)業(yè)外溢，同時具 備良好的產(chǎn)業(yè)培育條件。它又分為產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)和文旅型小鎮(zhèn)兩類。產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn):法國內(nèi)陸型工業(yè)城鎮(zhèn)維特 雷在巴黎和省會城市雷恩 2 小時交通圈內(nèi)，19 世紀 50、60 年代，憑借良好生活環(huán)境和較低房價吸引巴黎和雷 恩的工程師，承接從巴黎、雷恩機械工業(yè)和分包工業(yè)的溢出，形成了包括機械、分包加工、芯片業(yè)、印刷廠在 內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全球內(nèi)陸型工業(yè)城鎮(zhèn)成功轉(zhuǎn)型案例。文旅型特色小鎮(zhèn):英國距離伯明翰 50 分鐘車程的 斯特拉特福德鎮(zhèn)以莎士比亞故鄉(xiāng)為核心要素發(fā)展旅游業(yè)，年游客量均列英國城市之最。

網(wǎng)絡節(jié)點型小鎮(zhèn)，位于交通網(wǎng)絡節(jié)點，產(chǎn)業(yè)基礎深厚，同時具備良好的歷史、自然因素。作為全球紡織品 企業(yè)總部的瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn)位于伯爾尼到蘇黎世的途中，并且在瑞士中央鐵路線上，歷史上是重要集鎮(zhèn)和亞 麻生產(chǎn)中心，擁有專業(yè)技術熟練的勞動力和生產(chǎn)經(jīng)營能力，在政府規(guī)劃和資金支持下，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為 高端紡織產(chǎn)業(yè)高度專業(yè)化、集群化的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

孤點分布型小鎮(zhèn)，具備得天獨厚的資源稟賦和強大運營能力，足以抵消區(qū)位不利影響。西班牙胡斯卡小鎮(zhèn) 2011 年之前的區(qū)位、生態(tài)旅游資源均毫無特色，每年游客不超 300 人，但 2011 年因盛產(chǎn)蘑菇被索尼影業(yè)選為 3D 動畫片藍精靈的宣傳基地，所有的白墻紅瓦的房子全部被刷成藍色，借助動畫片宣傳一年內(nèi)游客暴增 400 余 倍。當?shù)卣途用褚源藶槠鯔C，相繼推出主題樂園、藍精靈集市、蘑菇節(jié)等旅游項目，創(chuàng)造了因一種顏色走 向復興的小鎮(zhèn)奇跡。

從區(qū)位和類型交叉分析來看，大城市依托型、網(wǎng)絡節(jié)點型更依托于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孤點分布型多以文旅為特色 資源。大城市依托型和網(wǎng)絡節(jié)點型特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)型均超半數(shù)，占比分別達到 53.3%和 51.9%，產(chǎn)業(yè)型及產(chǎn)業(yè)+ 旅游型累計占比分別為 66.7%和 77.8%;孤點分布型小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)占比高達 76%。

材料六

陜西某縣 Y 鎮(zhèn)北依唐昭陵九嵕山，東臨涇河，南靠泔河，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美。關中環(huán)線、唐昭陵旅游專 線穿境而過，交通便捷，唐昭陵博物館就坐落在其境內(nèi)，是省內(nèi)外游客的向往之地。

如果一個地方能有一處在全省乃至全國叫得響的文化資源，那是十分幸運的，可 Y 鎮(zhèn)不僅擁有世界上最大 的皇家陵園唐昭陵，而且還有全省乃至全國民俗旅游聲名顯赫的關中民俗傳奇村落 A 村。無疑，Y 鎮(zhèn)是幸運中 的幸運。

離Y鎮(zhèn)老城區(qū)不到2公里就是A村民俗旅游區(qū)，這無疑對于Y鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設是一種機遇，更是一個挑戰(zhàn)。建設城鎮(zhèn)決不能忽視 A 村的存在,而 A 村的進一步發(fā)展也離不開城鎮(zhèn)配套服務和支撐。于是，Y 鎮(zhèn)決定在改造老 城區(qū)的同時，在老城區(qū)與A村之間以標準化模塊推動重點示范鎮(zhèn)新區(qū)建設，從而將城鎮(zhèn)與A村景區(qū)連接在一起。Y 鎮(zhèn)新區(qū)建設主要以路網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎設施為主和建立學校、敬老院、供水管理等公共服務體系為主。城鎮(zhèn)建設，規(guī)劃先行，只有科學合理的規(guī)劃，才能引領城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。當?shù)仄刚埬炒髮W城市規(guī)劃設計 研究院對 Y 鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各項控制性詳細規(guī)劃進行了修編完善，結(jié)合產(chǎn)城一體化要求，突出文物保護，精心謀 劃、錯位發(fā)展、優(yōu)化空間布局、拉大城市框架，形成“一城四區(qū)”(一城:縣域副中心;四區(qū):關中民俗區(qū)、生 態(tài)旅游體驗區(qū)、老鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、濱河休閑度假區(qū))的發(fā)展格局，為全鎮(zhèn)的發(fā)展描繪了一個美麗的藍圖。此外，Y 鎮(zhèn) 先后投資 9500 余萬元，實現(xiàn)了鎮(zhèn)內(nèi) 9 條道路的建成通車，并對鎮(zhèn)區(qū)的市政道路進行了綠化和亮化工程。這些項 目的實施，不僅將 Y 鎮(zhèn)的形象樹立起來了，更為重要的是為今后旅游業(yè)進一步發(fā)展奠定了基礎。

在 Y 鎮(zhèn)境內(nèi)的唐昭陵是世界上最大的皇家陵園,僅陪葬墓就有 190 余座，如何在保護這一世界級文物群落的 同時，能讓旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，成為擺在 Y 鎮(zhèn)面前的一道難題。Y 鎮(zhèn)嚴格遵守《昭陵文物保護總體規(guī)劃》中的 各項要求，所有建設用地避開文物保護范圍，并將此作為一切發(fā)展的底線。在此基礎上，全面打造全域旅游自 然生態(tài)景觀、全域旅游服務設施和全方位旅游體驗。

按照“一景一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，Y 鎮(zhèn)根據(jù)旱腰帶和平原各行政村村情發(fā)展實際，分區(qū)優(yōu)化，新 栽植灣里御石榴 300 畝、韓窯優(yōu)質(zhì)花椒園 500 畝，山地御杏 500 畝，培育了一批“四季有花、御果遍地”的新 型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。2016 年，結(jié)合脫貧攻堅，Y 鎮(zhèn)著力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進傳統(tǒng)果業(yè)向養(yǎng)殖、種植和旅游多 業(yè)混合的現(xiàn)代田園組合式發(fā)展。2017 年，Y 鎮(zhèn)還根據(jù)發(fā)展的需要，成立重點示范鎮(zhèn)建設投資有限公司，公司采 取“盤活土地資金、面向市場引資金、包裝項目爭資金”等工作思路，建立“社會投資、企業(yè)投資、財政補助、項目傾斜”的融資機制，通過市場化運作的方式，運用 PPP 和政府購買服務等形式，推進項目融資，全力抓好 項目建設的落實。

Y 鎮(zhèn)緊緊圍繞大唐文化和關中民俗文化深度開發(fā)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育支柱產(chǎn)業(yè)，讓人民群眾收入有 來源、有保障、有支撐;通過搭建戶社合作、戶企合作、村企合作、村社合作平臺，打造互助合作的利益共同 體，以合作促提升，以合作促共贏;通過采取“以長補短”、“以強扶弱”、“以點帶面”的方法，在兼顧公平效率的前提下，調(diào)整利益分配方式，縮小收入差距，實現(xiàn)發(fā)展成果讓群眾共享。

特別是發(fā)揮 A 村的“旗幟”和“標桿”作用，依靠 A 村在鄉(xiāng)村旅游上闖出的路子、積攢的人氣、集聚的商 氣和樹立的品牌，以 A 村為龍頭，推行“一點促全城，一村帶十村”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，集中周邊十個村，聯(lián)合建設 A 村大社區(qū)，實現(xiàn)了“富一村帶一片”的效果。A 村先后組織周邊村近千戶群眾在 A 村開展產(chǎn)業(yè)增收、經(jīng)營特色小吃、參與股份合作、從事社區(qū)服務。針對經(jīng)營戶收入高低不均的現(xiàn)實，A 村將盈利高的商戶變?yōu)楹?作社，分出一部分股份給盈利低的、必不可少的商戶，將高收益、低收益的商戶利益綁定在一起，消除了“不平衡”心理，實現(xiàn)了“家家有生意、戶戶能賺錢、大家齊致富”的共富目標。

材料七

自 1978 年以來，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段和加速發(fā)展階段，2016 年城鎮(zhèn)化率達到 57.35%，較 1978 年大幅提升 39.45%。與此同時，大城市人口膨脹、交通擁堵、房價飛漲的問題已不利于企業(yè)、人才發(fā)展，部分 大型企業(yè)已經(jīng)選擇搬離一線城市，而鄉(xiāng)村則面臨土地流失、宅地廢棄、人口轉(zhuǎn)移諸多問題，高速城市化導致的 “大城市病”和“鄉(xiāng)村病”日益加劇。在此背景下，發(fā)展特色小鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設的 關鍵一環(huán)。特色小鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是一個極其重要的戰(zhàn)略節(jié)點。需要有眼光的優(yōu)秀企業(yè)家和有作為敢擔當?shù)恼畞砺?lián)袂合作，共同努力。2016 年 10 月，國家發(fā)改委下發(fā)《關于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》。2017 年 2 月 24 日，陜西 省發(fā)改委出臺了《關于加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實施意見》，提出到 2020 年，重點示范鎮(zhèn)將建成縣域副中心，成為 農(nóng)民進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板;未來旅游名鎮(zhèn)將建成宜居宜業(yè)宜游的觀光富民小鎮(zhèn)，成為農(nóng)民脫貧 和承載鄉(xiāng)愁的重要平臺。

在高樓林立的都市中穿梭，你會覺得自己像螞蟻一樣的卑微并產(chǎn)生無處不在的壓迫感;在曠野的村莊里生 活，你又會覺得自己脫離了整個世界而感到莫名的孤寂。城市裝不下肉身，農(nóng)村裝不下靈魂。這世上還有沒有 一處既可以暢享城市的便利，又可在內(nèi)心找到那一刻安寧的地方?在陜西 Y 鎮(zhèn)、在西班牙胡斯卡小鎮(zhèn)......通過 生活在這里一個個鮮活的人和他們的故事，讓大家看到了正是這些不斷變化的特色小鎮(zhèn)，使他們不但實現(xiàn)了自 己的夢想，也幫我們重新找到了理想的歸宿和生活的本真。

二、作答要求

問題

一、結(jié)合給定資料 1，談談你對畫線句子“由旅游廁所革命所引發(fā)的系列深刻革命，的確已成為名副 其實的革命”的理解。(15 分)

要求:緊扣材料，準確全面，150~200 字。問題

二、結(jié)合給定資料 2、3，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設中存在的主要問題。(20 分)要求:準確全面，條理清楚，200~300 字。問題

三、根據(jù)給定資料 4、5，總結(jié)外國特色小鎮(zhèn)建設中的主要經(jīng)驗。(30 分)要求:總結(jié)全面，條理清楚，語言精練，200~300 字。問題

四、針對給定資料 6 中 Y 鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，寫一份供領導參閱的匯報提綱。(35 分)要求:內(nèi)容具體，條理清楚，語言準確，結(jié)構完整，300~400 字。問題

五、根據(jù)給定資料 7，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50 分)要求:角度新穎，觀點明確，結(jié)構完整，思路清晰，論證充分，語言流暢，1000~1200 字。

參考答案問題

一、結(jié)合給定資料 1，談談你對畫線句子“由旅游廁所革命所引發(fā)的系列深刻革命，的確已成為名副

其實的革命”的理解。(15 分)要求:緊扣材料，準確全面，150~200 字?！緟⒖即鸢浮?這句話指針對廁所基礎設施、管理模式不完善等問題進行改革，落實國家標準，設立第三衛(wèi)生間，調(diào)整男 女廁位比例，增加兒童便位，推行以商養(yǎng)廁、“廁所+”綜合開發(fā)等模式和第五空間，帶來設施、觀念革命，是 真正的革命。廁所革命使廁所 1.專業(yè)化、規(guī)?；芾硭郊胺召|(zhì)量得到提高，實現(xiàn)功能多樣化，和高效利用;2.成為 示范工程，引領文明旅游;3.成為微型商業(yè)中心，培育產(chǎn)業(yè)鏈;4.體現(xiàn)人文關懷，促進民生進步。

問題

二、結(jié)合給定資料 2、3，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設中存在的主要問題。(20 分)要求:準確全面，條理清楚，200~300 字?！緟⒖即鸢浮?1.缺乏特色。同質(zhì)化嚴重，千鎮(zhèn)一面;相關項目盲目上馬，特色小鎮(zhèn)概念理解不透徹，歷史文化、風情民俗單一，本質(zhì)上變成旅游小鎮(zhèn)。2.“房地產(chǎn)化”現(xiàn)象嚴重，“特色產(chǎn)業(yè)”名存實亡。小鎮(zhèn)“空殼化”，整體運營混亂，土地成本高。3.傳統(tǒng)工藝式微。生產(chǎn)戶數(shù)減少;市場遭受沖擊;生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量有限;資金不足導致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)、產(chǎn)品更新?lián)Q代受限;工匠缺乏創(chuàng)造力，產(chǎn)品趨同。4.規(guī)劃忽視整體性和綜合性。小鎮(zhèn)間缺乏聯(lián)系互補，孤立存在;缺乏培養(yǎng)傳承人的社會環(huán)境，傳承意識薄 弱，導致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承難。

問題

三、根據(jù)給定資料 4、5，總結(jié)外國特色小鎮(zhèn)建設中的主要經(jīng)驗。(30 分)要求:總結(jié)全面，條理清楚，語言精練，200~300 字?！緟⒖即鸢浮?.做到產(chǎn)業(yè)均衡分布。2.城鎮(zhèn)建設注重和諧統(tǒng)一。城鎮(zhèn)規(guī)劃體現(xiàn)人文主義精神，注重環(huán)境保護，兼顧歷史的延續(xù)性和社會發(fā)展的

前瞻性。3.實現(xiàn)功能多樣化。集企業(yè)生產(chǎn)辦公、社區(qū)居住生活、游憩等功能于一體，其主導功能由產(chǎn)業(yè)類型決定。4.打造大城市依托型小鎮(zhèn)。利用位于大城市 1-2 小時交通圈的區(qū)位優(yōu)勢，承接大城市的人口、產(chǎn)業(yè)外溢。5.打造網(wǎng)絡節(jié)點型小鎮(zhèn)。尋找位于交通網(wǎng)絡節(jié)點，產(chǎn)業(yè)基礎深厚，具備良好歷史自然因素的小鎮(zhèn)。6.打造孤點分布型小鎮(zhèn)。通過得天獨厚的資源稟賦和強大運營能力，抵消區(qū)位不利影響。

問題

四、針對給定資料 6 中 Y 鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，寫一份供領導參閱的匯報提綱。(35 分)

要求:內(nèi)容具體，條理清楚，語言準確，結(jié)構完整，300~400 字?！緟⒖即鸢浮縔 鎮(zhèn)利用當?shù)靥厣幕Y源打造特色小鎮(zhèn)，具體經(jīng)驗匯報如下:

一、重視民俗旅游區(qū)的發(fā)展，建設城鎮(zhèn)配套服務。改造老城區(qū)，推動新區(qū)建設;建設基礎設施和公共服務

體系。

二、進行科學合理的規(guī)劃。聘請專家對規(guī)劃進行修編完善;加大投資，修建道路，進行綠化和亮化工程。

三、文物保護與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。嚴守文物保護的發(fā)展底線，打造全域旅游自然生態(tài)景觀、全域旅游服

務設施和全方位旅游體驗。

四、根據(jù)各村發(fā)展實際，分區(qū)優(yōu)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進現(xiàn)代田園組合式發(fā)展;成立投資公司，建立融資

機制。

五、圍繞文化深度開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育支柱產(chǎn)業(yè);搭建合作平臺，打造利益共同體;采取有效方法，兼顧公平效率，調(diào)整利益分配方式。

六、發(fā)揮示范村的龍頭作用。組織周邊村開展產(chǎn)業(yè)增收、經(jīng)營特色小吃、參與股份合作、從事社區(qū)服務。問題

五、根據(jù)給定資料 7，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50 分)要求:角度新穎，觀點明確，結(jié)構完整，思路清晰，論證充分，語言流暢，1000~1200 字?！緟⒖挤段摹?/p>

前方有霓虹彩燈，回眸是靜謐鄉(xiāng)村 ——建設特色小鎮(zhèn) 搭建城鄉(xiāng)之橋

改革開放四十年來，我國城鎮(zhèn)化建設取得了可喜的成績。然而人口膨脹、交通擁堵、房價飛漲等“城市病” 正逐漸成為城市進一步發(fā)展的阻礙。同樣，鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀也并不樂觀，土地流失、宅地廢棄、人口轉(zhuǎn)移等“鄉(xiāng) 村病”層見疊出，若長此以往，城鄉(xiāng)二元結(jié)構的屏障不僅難以打破，而且會愈發(fā)深沉、厚重、壓抑。而特色小 鎮(zhèn)，可以讓我們向前走，飽覽都市的繁華，享受城市的便利;向后走，體味鄉(xiāng)村的寧靜，農(nóng)村的愜意。不可置 否，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化建設中至關重要的一環(huán)。

特色小鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，它是我國新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵，有利于促進城鄉(xiāng)融合，寄托 我們的鄉(xiāng)愁與理想。一方面，特色小鎮(zhèn)作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，是城鄉(xiāng)之間重要的緩沖帶，對于推動城鄉(xiāng) 融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展意義重大。另一方面，在小鎮(zhèn)中，我們遠離了城市的喧鬧，放慢了生活的節(jié)奏，讓疲憊的 身軀獲得片刻安逸、閑適、休憩，在這里人們能夠找到生活的本真;在小鎮(zhèn)中，人們脫離了鄉(xiāng)村的孤寂，生活 變得更加便捷，收入愈發(fā)的豐沛，讓空虛的精神找到了理想的歸宿。特色小鎮(zhèn)，亟待我們在城鎮(zhèn)化建設中，不 遺余力地雕琢與打造。建設特色小鎮(zhèn)，需要優(yōu)秀的企業(yè)家挺身入局，他們既要具備戰(zhàn)略眼光，也應重視“以人為本”。并非所有 小鎮(zhèn)都能夠有幸成為銜接城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略節(jié)點，企業(yè)家作為特色小鎮(zhèn)建設的重要力量，既需要“慧眼識英雄”，也需要不為利益所驅(qū)，真正做到因地制宜，有的放矢。而如今，火熱的特色小鎮(zhèn)建設，正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新 的“掘金點”。房地產(chǎn)化的特色小鎮(zhèn)，并沒有給城鎮(zhèn)化發(fā)展注入永生的動力，反而導致了“千鎮(zhèn)一面”“空城” “鬼城”等問題頻現(xiàn)報端。對此，企業(yè)家應當吃透“特色小鎮(zhèn)”的深度概念，在人文特色上大做文章，以新經(jīng) 濟、新業(yè)態(tài)為突破口，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟、特色文化，打造一方名副其實的特色小鎮(zhèn)。

建設特色小鎮(zhèn)，除了借力企業(yè)，還需要有作為敢擔當?shù)恼c其聯(lián)袂合作，為小鎮(zhèn)建設保駕護航。一方面，特色城鎮(zhèn)建設，需要政府的前期規(guī)劃，只有科學合理的規(guī)劃，才能引領城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。我們可以充分利用 當?shù)氐脑O計單位、高校師資等人才資源，一同參與特色城鎮(zhèn)的設計規(guī)劃，讓小鎮(zhèn)建設在繪制藍圖階段就具有較 強的操作性、可行性。另一方面，因地制宜，根據(jù)小鎮(zhèn)實際情況，培育支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)。如 Y 鎮(zhèn)歷史文化 資源豐厚，當?shù)卣鑴菝袼讉髌娲迓?A 村，通過推動重點示范鎮(zhèn)新區(qū)的建設，完美地將城鄉(xiāng)融合在一起，共 同進步、共同發(fā)展、共同富裕。

曾經(jīng)，第一次工業(yè)革命的到來，揭開了人類城市化史詩的序幕，至此人們用勤勞的雙手建設了一座又一座 繁華、喧鬧、偉大的城市;如今，城鎮(zhèn)化發(fā)展走進了新的歷史機遇期，特色小鎮(zhèn)無疑將成為我們擁抱此次機遇 的重中之重!

第四篇：2014年山東省公務員申論考試題型特點

山東省公務員申論考試題型特點

2014年山東省公務員考試即將拉開大幕，在復習前夕，中政申論在線備考平臺現(xiàn)將山東省考申論考試特點進行整理，供廣大考生進行參考，以便針對性的進行備考：

2013年大作文題型

2013年山東省三類試卷申論主題分別是“公路貨運超載”、“旅游景區(qū)開發(fā)”和“構建資源型城市”。都是要求寫命題文章。具體說來，分別要求以《談“執(zhí)法”》為題，以《談“算賬”》為題，以《談“發(fā)展”》為題寫文章，可見都是要求在理解題目概念的基礎上，明確材料主題寫文章。雖然根據(jù)職位不同劃分為三類試卷，但是出題樣式一致，而且作答要求一致?？梢?，應準確理解材料所討論的主題，圍繞主題將材料所著重闡述的內(nèi)容提煉、整合出來，才能寫出充實的文章。

因2013山東省考從2013年開始變革，所以正在備考2014年考試的朋友，建議先對13年的考試真題進行深入的分析和研究。

考試題型特點

山東省公務員申論考試，近三年來，變化較大具體體現(xiàn)在：從參加聯(lián)考到自主命題，自主命題從分兩類申論試卷到分三類申論試卷。題型上，以2013年A、B、C三類試卷為例，A卷四道題，分別要求概括主要原因，談啟示，寫工作情況匯報，寫命題文章。B卷分別要求分析概括原因，談啟示，提建議，寫命題文章。C卷四大題五小題，分別要求概括問題、總結(jié)經(jīng)驗、談啟示、寫匯報性文件和命題文章。可見，概括分析類題型是必考題型，談啟示是熱門題型，同時還需重視行政文寫作。

考查的能力

按照慣例，山東省一般沒有單獨的考試大綱，而是依照國考大綱執(zhí)行。國考大綱明確：申論考試是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試項目。省級以上（含副省級）綜合管理類職位考查閱讀理解、綜合分析、提出和解決問題、文字表達此四方面能力。市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查閱讀理解、貫徹執(zhí)行、解決問題和文字表達能力此四方面能力。從2012年開始廣東省省考也根據(jù)職位劃分不同劃分出不同的申論試卷，2013年根據(jù)/ 2

職位不同，進行了如下劃分：在機關單位中履行司法、行政執(zhí)法、法制工作職責，以及為社會公共管理提供法律服務的職位，申論考試使用A類試卷；履行財務管理、審計、經(jīng)濟管理等工作職責的職位，申論考試使用B類試卷；除上述職位以外的履行綜合管理以及機關單位內(nèi)部管理等職責的職位，申論考試使用C類試卷。

更多備考方面的信息，可咨詢中政申論http://004km.cn/?ag=2195獲得更加詳細的解答。

溫馨提醒：雙擊鏈接即可進入備考平臺。/ 2

第五篇：寫作入門：剖析公務員考試申論題型

人事考試教育網(wǎng)

寫作入門：剖析公務員考試申論題型

一、申論考察考生的什么技能

申論考試主要是對考生分析、概括和解決問題能力的一種考查。國家和各個地方考試方式上存在一些細小的差別，但是總體一致。這就說明了很具體的一個事實：申論到底考什么。要想把握好申論寫作，這是兩個必須明白并且掌握的問題。

縱觀歷年申論考題，通常涉及某一個或某幾個特定社會難題或者社會現(xiàn)象，要求考生準確理解此案料所反映的問題，進行分析，并在回答題目的過程中做到準確，簡練和全面。能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路和解決方法，且表達時語言流暢。

二、申論與別的文章的區(qū)別

申論作文的基本要求與一般議論文的作文要求大致相同，主要有以下三個方面：

1、立意清楚。你的文章要表達一個怎么樣的觀點，一定要清楚，并且要圍繞這個中心展開。如果材料說的是農(nóng)民問題，就不要在答題的時候大談特談留學生問題。立意清楚明確才是最重要的。

2、結(jié)構明晰。這是申論最具有特點的一方面。答題的時候盡量做到有條理和層次。分析概括就要做到方方面面，做到結(jié)構明晰。

3、語言順暢。所有的好文章都有一個共同特點，就是語言流暢。但是申論的語言流暢跟一般文章的語言流暢不一樣。在語言上做到層次條理的同時，它的流暢表現(xiàn)在用詞用字的準確性，以及語言的縝密和邏輯性。

一般來講，能夠達到上述三點，就可以得到及格以上的分數(shù)。可在此基礎上，再爭取更高目標。

三、如何提高申論寫作水平

很多同學問：有沒有什么短時間內(nèi)提高的申論水平方法。答案是很顯然的——沒有一蹴而就的事情。申論雖然不等同于我們平時的寫文章，但是跟平時寫的文章一樣，水平的提高不是一朝一夕的事情，而是平時在生活中日積月累的過程。申論文章是多變的，不同的要求就會出不同的文章。但是使申論出彩有沒有訣竅和方法呢？是有的。一個動力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應，如果把它叫做“蝴蝶效應”那就是出彩。說到出彩，首先必須做到的是格式正確、語言流暢、卷面整潔、行文工整等，然后再做到另外幾方面的要求。

1、要站在政府角度

人事考試教育網(wǎng)

公務員是什么，很簡單的說，就是為政府行使為人民服務權力的工作人員。公務員的一言一行代表的是政府，那么在我們的寫作中自然也要具有政府色彩。要使文章站在政府角度首先就要改變平時很多口語化、個人色彩的語言方式，不可以過多的帶著個人喜好或情感色彩在里面，而是要具有公平、公正、公開的特點，要體現(xiàn)為人民服務的性質(zhì)，發(fā)揚權為民所用，情為民所系，利為民所謀的正確的共產(chǎn)黨權力觀、地位觀、利益觀，站在政府的角度，用政府語言說話，這樣的方式才能做到出彩。

比如即將出臺的塑料袋改革，民眾都有怎么樣的態(tài)度？大部分的人自然是支持環(huán)保的，但是至于具體收費和能夠落實等問題，群眾們也有所擔心。電視上同時還報道了新加坡的環(huán)保布袋和泰國的納米袋子，這些都是我們可以借鑒的方法。而作為準政府工作人員，對事情的認識就要做到全面，能夠綜合分析問題，從而選擇最適合中國國情，或者當?shù)貙嵡榈恼?，最大限度的為人民做貢獻。這就是區(qū)分公務員和其他社會閑雜人等的最根本的方式。

2、要綜合全面的思考問題

申論考試很注重的一點就是解決問題。雖然很多東西來源于材料，但是很多東西是材料能夠間接體現(xiàn)出來的。所以在閱讀材料的時候，只有全面把握，才能達到材料中所體現(xiàn)的深度。一個好的作家能寫出好東西，原因就是他的東西寫到別人的心坎里頭去了，申論寫作也是一樣的。寫的深，就是水平的一個最直接的體現(xiàn)，所以不能把認識停留在表面。像最近有一個關于“天價理發(fā)店”的社會新聞，是向兩個理發(fā)的女中學生索價一萬二。通過新聞媒體的曝光和社會輿論的譴責，這個“天價理發(fā)店”關門了，但是我們必須要深思，何以這家“天際理發(fā)店”用這樣的方式經(jīng)營了四年之久。首先分析原因，如經(jīng)營者利益熏心，消費者的法律意識不強，還有執(zhí)法者的執(zhí)法力度不嚴厲等等方面，認識到原因之后再尋找對策。而從這樣一個事例，我們要能看到社會還存在其他的侵害消費者利益的事件。對待一個問題要做到全面的思考認識。這樣才能更好更深層次的把握住，才能使文章出彩。

3、如何做到申論文章的主旨拔高

申論文章很講究一個高度，在解決問題時候能達到一個什么樣的效果。如當下的熱點：和諧社會。那么什么樣的社會是和諧社會呢？社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?？梢钥闯龊椭C社會是一個很大的概念，政府的很多很多解決問題的方法，可以說都體現(xiàn)出了構建和諧社會的精神。民主法治，我們就能很自然地聯(lián)系到法治社會；關于現(xiàn)在社會的法律還存在缺陷以及公平正義等問題，可以包括人民權益的公平，也包括了市場經(jīng)濟的公平；還有現(xiàn)階段很熱門的公平和效益之間的關系；誠信友愛，充滿活力，安定有序都涉及到社會的方方面面；人與自然和諧相處，是時下我們常說的生態(tài)文明，環(huán)境保護等問題。08年國考的就是生態(tài)文明，我們能拔高到建立人與自然和諧相處的和諧社會的高度；07甘肅的壟斷行業(yè)，說明市場呼吁公平和自由，我們能拔高到建立公平正義、充滿誠信的和諧社會的高度。08年北京的行業(yè)自律說明市場上的自律性不夠，我們能拔高到建立一個安定有序的和諧社會的高度。這樣的拔高是合理的、正確的和自然的，而不是目空一切的高談闊論。

所謂的拔高，是主旨含義的升華，我們需要在表面的事情上有一個更深的了解和向往；是對更高層次的一個需求，而不是毫無目的的謳歌。拔高拔得好的話，會使文章增色不少，反之，則有害無益。所以這點考生們要特別注意。

人事考試教育網(wǎng)

4、掌握時下熱點問題，注重平時積累

現(xiàn)在最熱點的是什么？申論集中的一個特點，就是時下最熱門的事情。無論是國家的申論還是各個省的申論，都是這樣。國考的生態(tài)文明，北京的行業(yè)自律，浙江的小康社會，都是社會現(xiàn)象的小體現(xiàn)。所以在考試前做熱點的收集十分重要，掌握的知識點越多對考試的幫助越大。現(xiàn)如今的都有哪些熱點呢？環(huán)保，政府信息公開，醫(yī)療體制改革，房價上漲，節(jié)能減排等等。

對于這些問題，我們必須做到：

第一、了解基本概念。就以節(jié)能減排為例，我們要知道節(jié)能減排是什么意思，節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。這是最基本的，如果連什么是節(jié)能減排都不知道，后面的題目又如何解決呢？

第二、分析要這樣做的原因是什么，也就是嚴峻的趨勢。如現(xiàn)在階段我過大部分企業(yè)的高耗能，高污染的企業(yè)對社會的巨大影響。在知道了原因后，就能明白這樣的現(xiàn)實意義。

第三、要明白節(jié)能減排的工作重點，如加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強組織領導，強化技術創(chuàng)新。

第四，使節(jié)能減排工作落實的辦法，如健全法治政策，加強監(jiān)管執(zhí)行，加大宣傳教育力度等手段措施，而這些在申論寫作中，都是行之有效的解決問題的方法。

根據(jù)這樣的模式對事情進行分析，掌握熱點問題，注重平時的積累，在考試的時候完成高質(zhì)量的申論自然就不在話下了。