第一篇：南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦法

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南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦法

南京市人民政府(頒布單位)20080701(頒布時(shí)間)20080801(實(shí)施時(shí)間)南京市人民政府令第267號(文號)南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦法 第一章 總則

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 第三章 市政設(shè)施和道路交通管理 第四章 公共秩序管理 第五章 罰則 第六章 附則

2008年6月24日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年8月1日起施行。二00八年七月一日 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)南京火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的綜合管理，維護(hù)社會秩序和公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱火車站地區(qū)，是指以火車站廣場為中心，及其周邊區(qū)域。中央門地區(qū)，是指以中央門立交橋?yàn)橹行?，及其周邊區(qū)域。

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火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的具體范圍，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第三條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦公室（以下簡稱綜管辦），分別負(fù)責(zé)本地區(qū)的日常綜合管理和組織、協(xié)調(diào)工作。綜管辦受有關(guān)行政機(jī)關(guān)的委托，對火車站地區(qū)和中央門地區(qū)內(nèi)違反有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生、綠化和道路設(shè)施管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處并實(shí)施處罰；對委托處罰范圍以外的其他違法行為，綜管辦有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法處理。

火車站鐵路轄區(qū)內(nèi)的治安秩序和衛(wèi)生檢疫工作由鐵路公安機(jī)關(guān)、鐵路衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第五條 城市管理行政執(zhí)法、市政公用、公安、工商行政、環(huán)保、交通、價(jià)格、民政、文化、新聞出版、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工,支持和配合綜管辦做好火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的管理工作。第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的單位和個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作,并接受綜管辦的監(jiān)督和檢查。

第七條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物以及路燈、路標(biāo)牌、供水、排水、供氣、電信、環(huán)衛(wèi)、交通等公共設(shè)施，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)，保持整潔、完好、美觀。第八條 禁止在火車站廣場設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告等設(shè)施。

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單位以及個(gè)體經(jīng)營者的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照綜管辦的要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置。

第九條 禁止在火車站廣場設(shè)置各類攤亭、攤點(diǎn)。需要在火車站其他地區(qū)設(shè)置攤亭、攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)后按綜管辦指定的地點(diǎn)設(shè)置，并保持設(shè)施完好和周圍環(huán)境整潔。

第十條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為：

（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝品等廢棄物；

（二）賣藝，兜售物品；

（三）擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（四）在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫；

（五）道路兩側(cè)堆放物品、晾曬衣物；

（六）沿道路及其兩側(cè)設(shè)置柜臺、無證設(shè)攤經(jīng)營、變相占道經(jīng)營；

（七）車輛運(yùn)輸造成拋灑滴漏；

（八）其他有礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。第三章 市政設(shè)施和道路交通管理

第十一條 進(jìn)入火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的車輛和行人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和有關(guān)管理規(guī)定，自覺維護(hù)交通秩序。禁止下列行為：

（一）占道停車或者占道停車上下客；

（二）擅自在火車站廣場停放車輛；

（三）出租車在營運(yùn)站點(diǎn)不服從調(diào)度私自攬客或者站外帶客擾亂站點(diǎn)

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秩序。

第十二條 不得在火車站地區(qū)擅自占用、挖掘城市道路；確需臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理許可手續(xù)。市政公用部門作出許可后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將許可事項(xiàng)告知綜管辦。不得擅自占用、挖掘火車站廣場。

第十三條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列違反城市客運(yùn)、貨運(yùn)或者道路管理規(guī)定的行為：

（一）出租車拒載或者強(qiáng)行拉客；

（二）殘疾車、摩托車以及其他車輛違章帶客；

（三）損毀、挪動窨井蓋、路牌、指示牌等道路附屬設(shè)施；

（四）向路面排放污水或者擅自進(jìn)行污損路面的各種作業(yè)；

（五）城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場；

（六）其他違反客運(yùn)、貨運(yùn)或者道路管理規(guī)定的行為。

第十四條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為：

（一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)擅自堆放雜物，挖掘、損毀花木；

（二）在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；

（三）擅自砍伐苗木、采花摘果；

（四）其他破壞綠地、綠化設(shè)施的行為。第四章 公共秩序管理

第十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的食品衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、文化市場、價(jià)格、旅游市場的監(jiān)督、檢查，維護(hù)火車站地

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區(qū)和中央門地區(qū)的正常秩序。

第十六條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列擾亂公共秩序和妨礙社會管理的行為：

（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序；

（二）偽造、變造、倒賣車票或者其他有價(jià)票證、憑證；

（三）賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫；

（四）從事封建迷信活動；

（五）在進(jìn)、出站口和主干道沿線等處攬客；

（六）出售、出租各類非法出版物；

（七）拆分銷售報(bào)紙、違規(guī)收取電話費(fèi)；

（八）其他擾亂公共秩序和妨礙社會管理的行為。

第十七條 在火車站地區(qū)和中央門地區(qū)不得使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。第五章 罰則

第十八條 違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條第一款、第十三條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)、第十四條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法局委托綜管辦予以處罰。

違反本辦法第十一條第二款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由市市政公用局委托綜管辦予以處罰。

違反本辦法第十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由市新聞出版局委托綜管辦予以處罰。

違反本辦法第十六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由市物價(jià)局委托綜管辦予以

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處罰。

第十九條 違反第十一條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法局處以20元以上200元以下的罰款。

違反第十二條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法局處以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營性的，處以500元以上5000元以下的罰款。本條規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法局委托綜管辦予以處罰。

第二十條 綜管辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的交通秩序和管理環(huán)境噪聲工作。

第二十一條 行政執(zhí)法委托應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托書。委托書由委托機(jī)關(guān)和綜管辦共同簽訂。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、委托的依據(jù)、事項(xiàng)和權(quán)限、委托的期限、法律責(zé)任等內(nèi)容。第二十二條 綜管辦應(yīng)當(dāng)在委托的事項(xiàng)、權(quán)限范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。綜管辦接受委托實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十三條 委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的管理工作，對綜管辦實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十四條 違反本辦法，依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處罰的，從其規(guī)定。第二十五條 綜管辦收繳的罰款應(yīng)當(dāng)交至財(cái)政，用于火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的管理。

第二十六條 執(zhí)法人員對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、精心收集

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處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第二十七條 本市其他窗口地區(qū)需要實(shí)行綜合管理的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2008年8月1日起施行。2006年9月18日發(fā)布的《南京市火車站地區(qū)綜合管理辦法》同時(shí)廢止。

2008年7月7日國務(wù)院法制辦公室記錄備案(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標(biāo)識)1(級別)

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第二篇：南京市鐵路南京南站地區(qū)綜合管理辦法（推薦）

南京市鐵路南京南站地區(qū)綜合管理辦法

（2012年12月12日南京市人民政府第87次常務(wù)會議審議通過 2012年12月18日南京市人民政府令第290號公布 自2013年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)鐵路南京南站地區(qū)（以下稱南站地區(qū)）綜合管理，維護(hù)公共秩序，保障交通樞紐功能，建設(shè)窗口示范區(qū)域，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在南站地區(qū)實(shí)施綜合管理活動，適用本辦法。

南站地區(qū)實(shí)施綜合管理的范圍包括：繞城公路以南，金陽東街、金陽西街以北、南廣場及其匝道，機(jī)場高速以東，寧溧路以西的區(qū)域。市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整南站地區(qū)實(shí)施綜合管理的具體范圍。

南站地區(qū)鐵路轄區(qū)內(nèi)管理工作由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市人民政府、雨花臺區(qū)人民政府將南站地區(qū)建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障南站地區(qū)建設(shè)、管理和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入。

第四條 市人民政府設(shè)立南站地區(qū)綜合管理委員會（以下稱管委會），負(fù)責(zé)南站地區(qū)綜合管理工作。南站地區(qū)綜合管理辦公室（以下稱綜管辦）受管委會和雨花臺區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)南站地區(qū)日常綜合管理和有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、價(jià)格、規(guī)劃、工商、城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、文廣新、旅游、園林、地鐵等部門和單位（以下稱相關(guān)管理部門）按照分工，履行南站地區(qū)相關(guān)管理職責(zé)。市監(jiān)察、法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南站地區(qū)綜合管理、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第五條 雨花臺區(qū)人民政府會同市規(guī)劃等部門編制南站地區(qū)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制南站地區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會公眾的意見。

市有關(guān)部門組織編制專項(xiàng)規(guī)劃涉及南站地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求雨花臺區(qū)人民政府意見，與南站地區(qū)規(guī)劃相銜接。

第六條 對在南站地區(qū)建設(shè)和管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，市人民政府、雨花臺區(qū)人民政府給予表彰或者獎勵。

第二章 管理體制

第七條 南站地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主的綜合管理體制。

南站地區(qū)應(yīng)當(dāng)達(dá)到環(huán)境整潔、秩序規(guī)范、交通通暢、服務(wù)優(yōu)良的綜合管理目標(biāo)。

第八條 管委會履行下列職責(zé)：

（一）會同雨花臺區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)南站地區(qū)綜合管理工作；

（二）制定南站地區(qū)長效綜合管理方案和實(shí)施計(jì)劃；

（三）協(xié)調(diào)和決定南站地區(qū)綜合管理的重要事項(xiàng)；

（四）建立并組織實(shí)施南站地區(qū)綜合管理考核評價(jià)制度和目標(biāo)責(zé)任制；

（五）完成市人民政府交辦的其他工作。

第九條 雨花臺區(qū)人民政府履行下列職責(zé)：

（一）做好南站地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)配合工作；

（二）組織編制南站地區(qū)規(guī)劃；

（三）制定并組織實(shí)施南站地區(qū)重大事項(xiàng)保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）督促區(qū)相關(guān)管理部門履行南站地區(qū)綜合管理職責(zé)；

（五）對綜管辦進(jìn)行日常行政管理；

（六）完成市人民政府交辦的其他工作。

第十條 綜管辦履行下列職責(zé)：

（一）具體負(fù)責(zé)實(shí)施南站地區(qū)日常綜合管理工作；

（二）組織實(shí)施南站地區(qū)綜合管理的考核工作，評定考核等級，報(bào)管委會批準(zhǔn)；

（三）依法行使相關(guān)管理部門委托或者授權(quán)的管理事項(xiàng)和行政處罰，查處南站地區(qū)違法行為；

（四）協(xié)調(diào)組織開展南站地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法；

（五）建立南站地區(qū)交通秩序、設(shè)施維護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序等方面的日常巡查制度；

（六）負(fù)責(zé)市政設(shè)施的衛(wèi)生保潔和已移交城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)；

（七）建立健全南站地區(qū)綜合管理聯(lián)席會議制度；

（八）督促檢查涉及南站地區(qū)綜合管理法律、法規(guī)、規(guī)章和管委會工作部署的貫徹執(zhí)行情況；

（九）制定管委會南站地區(qū)長效綜合管理方案和實(shí)施計(jì)劃的具體措施；

（十）完成管委會和雨花臺區(qū)人民政府交辦的其他工作。

第十一條 綜管辦建立專門執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)南站地區(qū)的日常巡查和相關(guān)行政執(zhí)法。

綜管辦可以根據(jù)工作需要聘用行政執(zhí)法協(xié)管員。行政執(zhí)法協(xié)管員在綜管辦行政執(zhí)法人員帶領(lǐng)下承擔(dān)執(zhí)法過程中的事務(wù)性工作，對違法行為進(jìn)行勸阻、制止。

第十二條 相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法將涉及南站地區(qū)的道路交通、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場秩序等管理事項(xiàng)和行政處罰委托或者授權(quán)給綜管辦行使。相關(guān)管理部門不得再行使已經(jīng)委托或者授權(quán)的管理事項(xiàng)和行政處罰。

依法不能實(shí)施委托或者授權(quán)的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)在南站地區(qū)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)；派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受綜管辦的組織和協(xié)調(diào)，按照分工履行法定職責(zé)。

對委托、授權(quán)管理事項(xiàng)和行政處罰范圍以外的違法行為，綜管辦有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)管理部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法處理。

第十三條 綜管辦可以根據(jù)需要，組織相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法行使行政職權(quán)，作出行政決定。

第十四條 相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對南站地區(qū)管轄區(qū)域流動性違法行為的查處，可以實(shí)施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。

第十五條 派駐在南站地區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管理單位、運(yùn)營單位由綜管辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)考核，考核結(jié)果作為派出部門對其工作評價(jià)考核的依據(jù)。

第十六條 相關(guān)管理部門和綜管辦應(yīng)當(dāng)依法界定并嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序；加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。第十七條 綜管辦應(yīng)當(dāng)向社會公布南站地區(qū)統(tǒng)一受理的投訴舉報(bào)電話，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬于相關(guān)管理部門的，綜管辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并負(fù)責(zé)督促辦理。

相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立本部門投訴舉報(bào)電話，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。投訴舉報(bào)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門管理職責(zé)的，首接部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時(shí)通知其他責(zé)任部門依法處理。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對南站地區(qū)的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。相關(guān)管理部門和綜管辦應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。

第三章 管理規(guī)范

第十八條 管委會應(yīng)當(dāng)制定南站地區(qū)長效綜合管理方案，明確管理目標(biāo)、管理規(guī)范、管理責(zé)任，推動南站地區(qū)綜合管理規(guī)范化、長效化、人性化。

第十九條 南站地區(qū)應(yīng)當(dāng)建成以軌道交通為骨干，公共客運(yùn)為主體，多層次、立體化、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的客運(yùn)樞紐中心和換乘中心，實(shí)現(xiàn)公共客運(yùn)與鐵路、公路等客運(yùn)方式的有機(jī)銜接，體現(xiàn)我市重要的交通樞紐功能。

南站地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和市民需求，合理安排公共汽車和長途客運(yùn)班車的線路和班次，確保公共汽車、出租汽車、長途客運(yùn)班車按照規(guī)定線路行駛，排隊(duì)進(jìn)站，在指定的區(qū)域停放、載客，出租汽車提供24小時(shí)服務(wù)。

第二十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)南站地區(qū)的道路交通安全管理和交通秩序維護(hù)，在城市道路范圍內(nèi)劃定臨時(shí)停車泊位，設(shè)立禁行路段和時(shí)段，加強(qiáng)車輛通行和停放秩序管理，依法查處道路交通安全違法行為。

綜管辦應(yīng)當(dāng)在南站地區(qū)城市道路范圍外的區(qū)域劃定機(jī)動車和非機(jī)動車停放區(qū)域、時(shí)段，加強(qiáng)其劃定區(qū)域內(nèi)停車秩序管理。第二十一條 南站地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合南站地區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

供電、供氣、供熱、給排水、通訊、有線電視等單位建設(shè)和維護(hù)相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合南站地區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。不符合南站地區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

建設(shè)項(xiàng)目涉及鐵路、地鐵安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先征求鐵路、地鐵管理部門的意見，制定、落實(shí)施工安全方案，執(zhí)行施工安全管理規(guī)定，防止因工程施工危及鐵路、地鐵運(yùn)營安全。

第二十二條 南站地區(qū)內(nèi)建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行移交接管，實(shí)現(xiàn)長效管理。

建設(shè)單位在城市基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)向綜管辦移交。綜管辦應(yīng)當(dāng)在接管后承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。移交接管手續(xù)辦理完畢前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

客運(yùn)交通、鐵路和地鐵附屬公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)、運(yùn)營和管理，由其資產(chǎn)所有人或者管理人負(fù)責(zé)；其他資產(chǎn)所有人對其所有設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)、運(yùn)營和管理，應(yīng)當(dāng)符合南站地區(qū)的統(tǒng)一要求，并接受綜管辦的監(jiān)督。

第二十三條 南站地區(qū)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并接受綜管辦的監(jiān)督和檢查。

進(jìn)入南站地區(qū)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)南站地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和市容美觀，保持環(huán)境整潔。

第二十四條 南站地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、方便公眾，指示標(biāo)志清晰明確、整潔美觀；建筑景觀、園林綠化、夜景照明、戶外廣告，以及有關(guān)單位和經(jīng)營戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條 南站地區(qū)南北廣場內(nèi)禁止機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛進(jìn)入或者停放（手推式輪椅車、兒童車、保潔車，以及執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等車輛除外），禁止擅自設(shè)置攤亭、攤點(diǎn)，禁止進(jìn)行遙控航空模型飛行。

在南北廣場內(nèi)舉辦臨時(shí)性活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜管辦批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和范圍開展活動。

第二十六條 工商、質(zhì)量監(jiān)督、價(jià)格等管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)南站地區(qū)經(jīng)營行為管理，維護(hù)經(jīng)營秩序。

第二十七條 相關(guān)管理部門辦理涉及南站地區(qū)的道路和廣場挖掘、商業(yè)經(jīng)營、市容環(huán)境、道路交通等行政許可事項(xiàng)和其他審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求綜管辦的意見。

第二十八條 相關(guān)管理部門和綜管辦在執(zhí)行公務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其向救助機(jī)構(gòu)求助；對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)。

第二十九條 區(qū)公安機(jī)關(guān)、鐵路公安機(jī)關(guān)、地鐵公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立多警種聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)巡邏防控，按照各自職責(zé)和管轄分工做好南站地區(qū)治安管理工作。

第三十條 雨花臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)南站地區(qū)特點(diǎn)，建立分級聯(lián)動應(yīng)急管理體系，組織實(shí)施重大事項(xiàng)保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)宣教和演練。保障方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合情勢變化，適時(shí)修訂、完善。

第三十一條 進(jìn)入南站地區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守交通管理秩序、社會管理秩序、商業(yè)經(jīng)營秩序、市容管理秩序、環(huán)境保護(hù)秩序，不得有下列行為：

（一）擅自拆除、遷移、占用、損毀市政設(shè)施，擅自占用、挖掘道路、廣場；

（二）車輛不按規(guī)定行駛或者停放；

（三）出租汽車拒載或者不按規(guī)定收費(fèi)，不在規(guī)定站點(diǎn)停靠，不服從調(diào)度私自攬客，在禁停路段上、下乘客；

（四）長途客運(yùn)班車在站外停靠或者上、下乘客，等待乘客、兜圈拉客、攔截叫客或者慢行攬客；

（五）偽造、變造、倒賣車票或者其他有價(jià)票證、憑證；

（六）出售、出租各類非法出版物；

（七）流浪、乞討、雜耍、賣藝，兜售物品，散發(fā)廣告宣傳品及其他宣傳制品；

（八）使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在南站地區(qū)城市道路范圍外區(qū)域不按照規(guī)定停放車輛的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者委托綜管辦責(zé)令改正；拒不改正的，處以500元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在南北廣場內(nèi)舉辦臨時(shí)性活動的，或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容和范圍開展臨時(shí)性活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者委托綜管辦責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十五條 單位和個(gè)人拒絕、阻礙相關(guān)管理部門和綜管辦及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 相關(guān)管理部門及其派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在南站地區(qū)綜合管理中有下列不履行職責(zé)行為的，給予通報(bào)批評、考核扣分；情節(jié)嚴(yán)重，造成管理秩序混亂的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法將管理事項(xiàng)和行政處罰委托或者授權(quán)綜管辦，但未委托或者授權(quán)的；

（二）應(yīng)當(dāng)參加聯(lián)合執(zhí)法但未參加的，或者在聯(lián)合執(zhí)法中不履行職責(zé)的；

（三）首先發(fā)現(xiàn)共同管轄區(qū)域內(nèi)違法行為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定履行查處職責(zé)的；

（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不履行南站地區(qū)管理職責(zé)，經(jīng)派出部門和綜管辦督促后仍不履行的。

第三十七條 相關(guān)管理部門和綜管辦的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 雨花臺區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定南站地區(qū)綜合管理配套實(shí)施辦法。

第三十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：哈爾濱火車站地區(qū)交通設(shè)計(jì)方案出爐

哈爾濱火車站地區(qū)交通設(shè)計(jì)方案出爐 http://.cn2010年04月22日04:55新晚報(bào)

哈爾濱新聞網(wǎng)訊（記者 譚啟首）記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，哈爾濱市目前初步完成哈爾濱火車站南北廣場、周邊地區(qū)綜合交通城市設(shè)計(jì)方案。專家建議：在火車站改造建設(shè)中，預(yù)留穿越鐵路的地鐵線路和換乘站。

據(jù)了解，火車站南北廣場、周邊地區(qū)綜合交通城市設(shè)計(jì)方案范圍為海城橋—民益街—果戈里大街—霽虹橋—經(jīng)緯街圍合區(qū)域，總用地面積為82.3公頃。為解決哈站區(qū)域現(xiàn)存在的主要交通問題，包括路網(wǎng)體系不健全，鐵路分割限制了兩側(cè)通道，過境交通和集散交通重疊，站區(qū)內(nèi)集散交通組織困難，周邊地形及用地條件對地區(qū)路網(wǎng)制約因素較多，交通換乘設(shè)施安排與空間組織不合理等問題，市道路拓寬改造辦公室此前已組織南京交通規(guī)劃院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院、哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等四家知名設(shè)計(jì)單位提出了四個(gè)城市設(shè)計(jì)方案。

經(jīng)專家評審，哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院方案得到專家認(rèn)可，方案提出以集散交通為主，適度分離過境交通；協(xié)調(diào)各種交通方式，體現(xiàn)公交優(yōu)先；集疏暢達(dá)，進(jìn)出有序；以人為本，人車分離；軌道交通與火車站改造相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)立體換乘；長途客運(yùn)站規(guī)模與火車站換乘相適應(yīng)等6方面原則性意見。

專家建議，哈站廣場交通還需要從市區(qū)路網(wǎng)整體規(guī)劃上采取分流措施，并按照進(jìn)出霽虹橋道路的通行能力匹配霽虹橋?qū)挾龋m度加寬霽虹橋；需充分重視公路長途客運(yùn)站對南廣場地區(qū)的交通影響，根據(jù)公路長途客運(yùn)與鐵路客運(yùn)的實(shí)際換乘量確定站前公路客運(yùn)規(guī)模和線路；軌道交通是現(xiàn)代化火車站解決集散交通最重要、最可靠、最直接的交通方式，在火車站改造建設(shè)中預(yù)留穿越鐵路的地鐵線路和換乘站。

第四篇：合肥鐵路客運(yùn)車站地區(qū)綜合管理辦法

合肥市鐵路客運(yùn)車站地區(qū)綜合管理辦法

（草案）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)合肥市鐵路客運(yùn)車站地區(qū)（以下簡稱車站地區(qū)）綜合管理，保障交通樞紐功能，維護(hù)社會公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合車站地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 車站地區(qū)包括合肥南站地區(qū)、合肥站地區(qū)。市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，新增鐵路客運(yùn)站納入車站地區(qū)綜合管理并向社會公布。

本辦法所稱合肥南站地區(qū)的范圍是指廬州大道以西，徽州大道以東，繁華大道以北，龍川路以南（含道路）的區(qū)域；合肥站地區(qū)的范圍是指銅陵北路以西，新蚌埠路鐵路橋到鳳臺路轉(zhuǎn)向站西路南沿至臨泉路以東，合肥火車站鐵路沿線以南（包含火車站北廣場范圍及勝利北路至北二環(huán)止），中都路穿勝利路至敬亭山路，從敬亭山路向北轉(zhuǎn)到站前路以北區(qū)域。在車站地區(qū)實(shí)施綜合管理活動，均適用本辦法。前款區(qū)域不包括依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)由鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的轄區(qū)。

第三條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將車站地區(qū)建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)對車站地區(qū)綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)，保障車站地區(qū)建設(shè)、運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)和執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)投入。

第四條

車站地區(qū)規(guī)劃由所在地區(qū)人民政府會同市規(guī)劃等部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市有關(guān)部門組織編制專項(xiàng)規(guī)劃涉及車站地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求其所在地區(qū)人民政府意見，與車站地區(qū)規(guī)劃相銜接。

第二章 管理體制

第五條

車站地區(qū)綜合管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市屬區(qū)管、條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。

第六條

市車站地區(qū)綜合管理委員會（以下簡稱管委會）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路客運(yùn)車站地區(qū)綜合管理工作。合肥南站地區(qū)綜合管理辦公室和合肥站地區(qū)綜合管理辦公室（以下簡稱綜管辦）在管委會和所在地區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域日常綜合管理工作。

第七條

管委會履行以下職責(zé)：

（一）研究制定車站地區(qū)長效綜合管理方案；

（二）協(xié)調(diào)和決定車站地區(qū)綜合管理重要事項(xiàng)；

（三）建立并組織實(shí)施車站地區(qū)考核評價(jià)制度和目標(biāo)責(zé)任制；

（四）制定并組織實(shí)施車站地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（五）對車站地區(qū)建設(shè)和管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，組織實(shí)施表彰或者獎勵；

（六）研究實(shí)施火車站地區(qū)重大改造投資方案；

（七）完成市人民政府交辦的其他工作。

第八條

車站地區(qū)所在地區(qū)人民政府履行以下職責(zé)：

（一）做好所轄車站地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)配合工作；

（二）制定并組織實(shí)施車站地區(qū)重大事項(xiàng)保障方案和一般性應(yīng)急預(yù)案；

（三）督促區(qū)相關(guān)管理部門履行車站地區(qū)綜合管理職責(zé)；

（四）對轄區(qū)車站地區(qū)從事綜合管理工作成績顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎勵；

（五）完成市人民政府、管委會交辦的其他工作。第九條 綜管辦履行下列職責(zé)：

（一）具體負(fù)責(zé)車站地區(qū)日常綜合管理工作；

（二）依法行使相關(guān)管理部門委托或者授權(quán)的管理事項(xiàng)和行政處罰，查處車站地區(qū)違法行為；

（三）組織開展聯(lián)合執(zhí)法；

（四）建立健全車站地區(qū)綜合管理聯(lián)席聯(lián)動機(jī)制；

（五）負(fù)責(zé)車站地區(qū)市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理、機(jī)電設(shè)備和已接管城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)；

（六）制定車站地區(qū)綜合管理工作督察考核辦法，經(jīng)所在地區(qū)人民政府同意后實(shí)施；

（七）督促檢查涉及車站地區(qū)綜合管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和管委會工作部署的貫徹執(zhí)行情況；

（八）按照車站地區(qū)總體規(guī)劃和城市管理有關(guān)規(guī)定，制定車站地區(qū)市容環(huán)境、廣告布置、指引標(biāo)識、市政、交通設(shè)施的設(shè)置規(guī)范，并指導(dǎo)督促有關(guān)單位落實(shí)日常管理；

（九）完成管委會和所屬區(qū)人民政府交辦的其他工作。第十條 相關(guān)管理部門按照職能分工，履行車站地區(qū)綜合管理相關(guān)職責(zé)：

（一）建設(shè)部門負(fù)責(zé)車站地區(qū)建設(shè)的監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)工作；

（二）公安部門負(fù)責(zé)車站地區(qū)治安秩序、道路交通秩序、消防安全、反恐防暴、信訪維穩(wěn)等管理工作，打擊違法犯罪行為，依法保障相關(guān)管理部門的執(zhí)法工作；

（三）城管部門負(fù)責(zé)火車站地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理以及城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作；

（四）財(cái)政部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好車站地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障工作；

（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)維護(hù)車站地區(qū)道路交通客運(yùn)市場秩序，依法打擊非法營運(yùn)行為；

（六）林業(yè)和園林部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督車站地區(qū)城市綠化工作；

（七）文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督車站地區(qū)文化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的管理工作；

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督車站地區(qū)站外公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及愛國衛(wèi)生管理工作；

（九）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)車站地區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作；

（十）環(huán)保部門負(fù)責(zé)車站地區(qū)環(huán)境監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為，協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染糾紛；

（十一）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督車站地區(qū)安全生產(chǎn)工作；

（十二）物價(jià)部門負(fù)責(zé)車站地區(qū)商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)督管理工作；

（十三）工商部門負(fù)責(zé)車站地區(qū)各類市場主體規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督管理工作；

（十四）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)車站地區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，依法對特種設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)進(jìn)行行政許可和監(jiān)督檢查工作；

（十五）其他部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好車站地區(qū)綜合管理工作。屬地街道辦事處依法履行車站地區(qū)屬地管理職責(zé),協(xié)助綜管辦開展相關(guān)工作。

第十一條

車站地區(qū)綜管辦設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合執(zhí)法。

第十二條

相關(guān)管理部門可以依法將涉及車站地區(qū)的道路交通、市容環(huán)境、衛(wèi)生、食品藥品安全、文化出版經(jīng)營、園林綠化、市政設(shè)施、市場秩序等管理事項(xiàng)所涉及的行政許可、行政處罰委托或者授權(quán)給綜管辦行使。已經(jīng)辦理委托或者授權(quán)手續(xù)的，相關(guān)管理部門不得再行使管理權(quán)限。

依法不能實(shí)施委托或者授權(quán)的，相關(guān)管理部門根據(jù)實(shí)際管理需要，可以在車站地區(qū)派駐執(zhí)法人員。

對委托、授權(quán)管理事項(xiàng)和行政處罰范圍以外的違法行為，綜管辦有權(quán)予以制止或采取措施減輕危害，并及時(shí)移送相關(guān)管理部門處理。

第十三條

派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管理單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，并接受綜管辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和考核，考核辦法及細(xì)則由市政府統(tǒng)一制定，考核結(jié)果作為管委會考核派出部門工作的評價(jià)依據(jù)。綜管辦可以根據(jù)考核情況向派出部門提出調(diào)換派駐人員等意見。派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域應(yīng)當(dāng)與車站地區(qū)管理范圍保持一致，不得變動；派駐人員相對固定，人員變動前應(yīng)征求綜管辦意見。

第十四條

車站地區(qū)各執(zhí)法單位對車站地區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)流動性違法行為的查處，可以實(shí)施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處，需要移送的依照有關(guān)規(guī)定移送。

第十五條

車站地區(qū)各執(zhí)法單位輔助人員統(tǒng)一由綜管辦招聘和管理，辦理綜合類輔助執(zhí)法證，協(xié)助行政執(zhí)法人員開展綜合執(zhí)法工作，對各類違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止。

第十六條

車站地區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立多警種聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)巡邏防控，按照各自職責(zé)和管轄分工做好車站地區(qū)治安管理工作。

第十七條

車站地區(qū)的管理用房、社會停車場等城市配套設(shè)施和市政、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向綜管辦移交，并由綜管辦統(tǒng)一進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營。移交接管手續(xù)辦理完畢前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。車站地區(qū)已移交的市政、道路交通等管理設(shè)施，由綜管辦根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行后續(xù)設(shè)置和組織實(shí)施，并接受相關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)。

客運(yùn)交通、鐵路和地鐵附屬公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營和管理，由其資產(chǎn)所有人或者管理人負(fù)責(zé)；其他資產(chǎn)所有人對其所有設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)、運(yùn)營和管理，應(yīng)當(dāng)符合車站地區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，并接受綜管辦的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條

相關(guān)管理部門辦理涉及車站地區(qū)的商業(yè)經(jīng)營、工程建設(shè)、市容環(huán)境、道路交通、文化體育等行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求綜管辦意見。

第十九條

綜管辦應(yīng)當(dāng)向社會公布車站地區(qū)統(tǒng)一的投訴舉報(bào)受理電話，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬于相關(guān)管理部門職責(zé)范圍的，綜管辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并負(fù)責(zé)督促辦理。

第三章 管理規(guī)范

第二十條

車站地區(qū)禁止下列違反道路交通管理規(guī)定的行為：

（一）車輛和行人不按照通行標(biāo)志通行或者在明令禁止通行的路段內(nèi)通行；

（二）機(jī)動車、非機(jī)動車不在規(guī)定地點(diǎn)停放；

（三）擅自毀壞護(hù)欄、施劃停車位；

（四）向車外拋灑物品；

（五）其他違反道路交通管理規(guī)定的行為。

第二十一條

綜管辦會同相關(guān)管理部門劃定機(jī)動車和非機(jī)動車停放區(qū)域、時(shí)段和步行區(qū)，并依法向社會公告。

需要進(jìn)入步行區(qū)的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理通行證，并按照指定的時(shí)間和路線行駛。執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程維修搶修車等特許車輛除外。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，非機(jī)動車輛不得進(jìn)出步行區(qū)。

第二十二條

車站地區(qū)禁止下列違反道路運(yùn)輸管理規(guī)定的行為：

（一）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動或者使用摩托車、非機(jī)動車以及其他無營運(yùn)資格的車輛從事營運(yùn)；

（二）出租車駕駛員不按照規(guī)定收費(fèi)、強(qiáng)行拉客、故意繞道行駛、不按照秩序排隊(duì)候客、無正當(dāng)理由拒絕運(yùn)送乘客或者未經(jīng)乘客允許搭載他人；

（三）客運(yùn)車輛不按照站點(diǎn)?？俊⒑蚩突蛘卟话凑找?guī)定線路營運(yùn)；

（四）使用摩托車、非機(jī)動車以及其他無營運(yùn)資格的車輛從事營運(yùn)；

（五）客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者強(qiáng)行招攬旅客、貨物；

（六）其他違反道路運(yùn)輸管理的行為。

第二十三條

車站地區(qū)禁止下列違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為：

（一）損毀、破壞地下管線、管道、管廊及道路設(shè)施；

（二）損毀、破壞消火栓、窨井蓋、路牌、指示牌、警示牌等設(shè)施；

（三）擅自設(shè)置隔離欄、隔離錐、地鎖；

（四）向路面及雨水管道排放污水或者擅自進(jìn)行污損路面的各種作業(yè)；

（五）城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場；

（六）其他違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為。第二十四條 車站地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合車站地區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

供電、供氣、供熱、給排水、通訊、有線電視等單位建設(shè)和維護(hù)相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合車站地區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。不符合車站地區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，由車站地區(qū)城市管理部門責(zé)令整改。

第二十五條

禁止占用車站地區(qū)廣場和道路區(qū)域設(shè)置各類攤亭、攤點(diǎn)。需要在車站其他地區(qū)設(shè)置攤亭、攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)，并保持設(shè)施完好和周圍環(huán)境整潔，在使用期限屆滿前，及時(shí)拆除、恢復(fù)原狀。

車站地區(qū)舉辦臨時(shí)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜管辦批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和范圍開展活動。

禁止在車站地區(qū)公共區(qū)域隨地躺臥或者從事踢球、滑板、輪滑、放風(fēng)箏、跳廣場舞、打牌、下棋等妨礙公共秩序的活動。

第二十六條 車站地區(qū)禁止下列違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖、便溺或者亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝品等廢棄物；

（二）賣藝、兜售物品、散發(fā)廣告宣傳品；

（三）擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（四）在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫及懸掛橫幅標(biāo)語；

（五）擅自設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語和店招店牌、霓虹燈；

（六）擅自擴(kuò)建構(gòu)筑物、建筑物及改變房屋結(jié)構(gòu)（破墻開門）

（七）道路兩側(cè)堆放物品、晾曬衣物；

（八）無證設(shè)攤經(jīng)營、變相占道經(jīng)營；

（九）隨意傾倒生產(chǎn)、生活垃圾；

（十）未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸；

（十一）運(yùn)輸建筑垃圾密閉不嚴(yán)，造成泄漏、散落或飛揚(yáng)；

（十二）在禁煙場所或有禁煙標(biāo)識的區(qū)域吸煙；

（十三）其他違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第二十七條

車站地區(qū)禁止下列違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的行為：

（一）違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定超標(biāo)排放污染物；

（二）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、秸稈、荒草以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（三）利用雨水管道傾倒污水、污物；

（四）使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客；

（五）建筑施工噪音污染、建筑施工揚(yáng)塵污染；

（六）其他違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的行為。

第二十八條

車站地區(qū)禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)設(shè)攤、搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾曬衣物；

（二）在樹干上釘釘、纏繞鐵絲；

（三）踐踏綠地、攀折樹枝、偷取花木；

（四）擅自移植、截鋸、砍伐樹木；

（五）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。第二十九條 車站地區(qū)禁止下列擾亂公共秩序、妨害公共安全以及侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為：

（一）以叫喊、推拉、舉牌、攔截、跟隨等方式為旅客介紹餐飲、住宿、交通等行為；

（二）偽造、變造、倒賣火車票或者其他有價(jià)票證、憑證；

（三）反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討；

（四）賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫；

（五）從事看相算命等迷信活動；

（六）進(jìn)行遙控航空模型飛行、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的無人機(jī)航拍攝影；

（七）故意散布謠言或者以其他方式煽動鬧事；

（八）燃放煙花爆竹；

（九）以封門堵路、亂拉橫幅、組織傳銷等方式非法集會、游行示威；

（十）其他妨害公共安全或影響公共秩序的行為。第三十條 車站地區(qū)禁止下列妨害或擾亂市場經(jīng)營秩序的行為：

（一）出售、出租非法出版物；

（二）不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)；

（三）非法運(yùn)輸、銷售煙草專賣品；

（四）無衛(wèi)生許可證、無健康證、無餐飲服務(wù)許可證從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和提供餐飲服務(wù)活動；

（五）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品；

（六）非法從事職業(yè)中介；

（七）賓館、旅店、招待所、公共浴室、理發(fā)店、美容店等公共場所，無衛(wèi)生許可證，其從業(yè)人員無健康證，從事相關(guān)服務(wù)活動；

（八）錄像（室）、游藝廳（室）等娛樂場所、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所未取得相關(guān)經(jīng)營許可，從事經(jīng)營活動；

（九）無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，從事醫(yī)療服務(wù)活動；

（十）其他妨害或者擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。第三十一條

公安、城管和其他有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員在車站地區(qū)執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸告其向救助機(jī)構(gòu)求助；對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員，車站地區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送至救助機(jī)構(gòu)。

第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目涉及鐵路、地鐵安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先征求鐵路、地鐵管理部門的意見，制定、落實(shí)施工安全方案，執(zhí)行施工安全管理規(guī)定，防止因工程施工危及鐵路、地鐵運(yùn)營安全。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條

違反本辦法第二十規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰；

違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理部門依法予以處罰；

違反本辦法第二十三條、第二十六條、第二十七條第（三）款、第二十八條條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰；

違反本辦法第二十七條第（一）、（二）、（四）、（五）款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰；

違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰； 違反本辦法第三十條第（一）款規(guī)定的，由文化市場行政執(zhí)法部門依法予以處罰；違反第（二）款規(guī)定的，由物價(jià)部門依法予以處罰；違反第（三）款規(guī)定的，由煙草專賣部門依法予以處罰；違反第（四）、（五）款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；違反第（六）款規(guī)定的，由人力資源和社會保障部門依法予以處罰。

第三十四條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由車站地區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰：

（一）在車站地區(qū)城市道路范圍外區(qū)域未按照規(guī)定停放車輛的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在車站地區(qū)舉辦臨時(shí)活動的，或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容和范圍開展臨時(shí)性活動的；

（三）賣藝、兜售物品的；

（四）散發(fā)廣告品或者其他宣傳制品的;

（五）公共區(qū)域隨地躺臥或者從事踢球、滑板、放風(fēng)箏、跳廣場舞、打牌、下棋等活動的；

（六）在禁煙場所或有禁煙標(biāo)識的區(qū)域吸煙的。第三十五條

違反本辦法第三十一條第（一）款規(guī)定的，以叫喊、推拉、舉牌、攔截、跟隨等方式攬客的，由車站地區(qū)公安部門責(zé)令改正；拒不改正的，對經(jīng)營單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。個(gè)人處罰超過三次以上的，納入社會誠信體系建設(shè)“黑名單”。

第三十六條

單位和個(gè)人拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 車站地區(qū)實(shí)施綜合管理的范圍需要調(diào)整或者需要在其范圍外劃定一定控制區(qū)域的，由綜管辦會同相關(guān)管理部門研究提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十八條

車站地區(qū)所在地區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定車站地區(qū)綜合管理配套實(shí)施方案。

第三十九條

本辦法自****年*月*日起施行。《合肥市高鐵南站地區(qū)綜合管理辦法》（合政辦〔2014〕36號）、《合肥市火車站地區(qū)綜合管理辦法》（合政辦秘〔2016〕41號）同時(shí)廢止。

第五篇：中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)專項(xiàng)管理辦法

中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)專項(xiàng)管理辦法

（發(fā)改投資規(guī)〔2016〕1604號附件8）

（2016年7月22）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕525號）、《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕3092號）等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改投資〔2010〕2588號，以下簡稱《規(guī)劃》）實(shí)施和中央預(yù)算內(nèi)投資管理，制定本辦法。

第二條 由國家發(fā)展改革委按照《規(guī)劃》給予支持的中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目管理，適用本辦法。

第二章 安排范圍和原則

第三條 中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)專項(xiàng)主要支持納入《規(guī)劃》、館舍面積不足的縣級綜合檔案館館舍建設(shè)。

第四條 中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)103—2008）、《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（G25—2010）等國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。檔案館館舍由檔案庫房、對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公室用房等主要功能用房和附屬用房組成，其中檔案庫房是檔案館履行檔案安全保管職能的基本保障。新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施后，相應(yīng)執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。未下達(dá)過中央補(bǔ)助投資的項(xiàng)目可按照新標(biāo)準(zhǔn)測算安排中央補(bǔ)助投資。

第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資對《規(guī)劃》確定的檔案館需新建建筑面積以及需改造建筑面積所需投資給予補(bǔ)助。

第六條 《規(guī)劃》實(shí)施遵循以下原則：

一是按職責(zé)分級負(fù)責(zé)。中央負(fù)責(zé)審核、安排中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)補(bǔ)助投資計(jì)劃，督導(dǎo)檢查規(guī)劃實(shí)施情況。省及市級政府負(fù)責(zé)安排補(bǔ)助資金，協(xié)調(diào)監(jiān)督、檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。縣級政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，提供建設(shè)用地、落實(shí)建設(shè)資金。

二是按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。檔案館建設(shè)要嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。檔案館不屬于禁止建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，但在建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所等要求，嚴(yán)禁違規(guī)搭建樓堂館所、擴(kuò)大辦公用房比例和超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

三是按需求合理安排。各地在編制中央投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮無館舍、危房館舍和問題嚴(yán)重、條件艱苦的檔案館。

第三章 投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第七條 中央預(yù)算內(nèi)投資采取投資補(bǔ)助方式，對《規(guī)劃》內(nèi)符合條件的項(xiàng)目給予支持。

第八條 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助安排標(biāo)準(zhǔn)為：

按照《規(guī)劃》確定的西部地區(qū)和享受西部地區(qū)政策的縣級綜合檔案館館舍新建、改造建筑面積，以及中西部縣級綜合檔案館造價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)測算的建安工程費(fèi)用（含改造費(fèi)用），由中央預(yù)算內(nèi)投資解決。

按照《規(guī)劃》確定的中部地區(qū)和享受中部地區(qū)待遇的縣級綜合檔案館檔案庫房新建、改造建筑面積，以及中西部縣級綜合檔案館造價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)測算的建安工程費(fèi)用（含改造費(fèi)用），由中央預(yù)算內(nèi)投資解決。

第九條 中西部地區(qū)縣級綜合檔案館造價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)只作為測算中央補(bǔ)助投資的依據(jù)，項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)由各地方按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)在批復(fù)項(xiàng)目時(shí)確定。除中央補(bǔ)助投資外，地方政府應(yīng)當(dāng)足額保障其余投資，確保項(xiàng)目投資全額落實(shí)。

第四章 投資申報(bào)和下達(dá)

第十條 國家發(fā)展改革委根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排方案、各地方規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，并結(jié)合專項(xiàng)稽察、定期調(diào)度、監(jiān)督檢查掌握的投資計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目開工等情況，合理確定各地方投資申報(bào)控制規(guī)模。

第十一條 各地方省級發(fā)展改革部門按照投資申報(bào)控制規(guī)模，從《規(guī)劃》項(xiàng)目中選擇前期工作落實(shí)、已履行審批程序、具備開工條件的項(xiàng)目或已開工在建項(xiàng)目，會同同級檔案部門認(rèn)真審核后，向國家發(fā)展改革委一并申報(bào)資金申請報(bào)告和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

第十二條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合《規(guī)劃》安排范圍，已列入《規(guī)劃》項(xiàng)目清單；

（二）項(xiàng)目單位館藏檔案數(shù)量和已有建筑面積真實(shí)可靠，中央補(bǔ)助的新建、改造面積符合《規(guī)劃》要求；

（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合中央從嚴(yán)控制樓堂館所有關(guān)精神：

（四）已由地方按規(guī)定履行項(xiàng)目審批程序；

（五）規(guī)劃、用地、地方投資等前期條件落實(shí)：

（六）具備開工條件，已經(jīng)開工在建或計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年可以開工建設(shè)，投資計(jì)劃符合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金需求。

第十三條 申報(bào)文件應(yīng)當(dāng)包括資金申請報(bào)告和投資計(jì)劃有關(guān)內(nèi)容，并對上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。主要包括項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、開竣工年份、總投資和分渠道資金來源、項(xiàng)目單位基本情況、建設(shè)條件落實(shí)情況等。以上內(nèi)容可以通過申報(bào)文件正文、附件、附表及項(xiàng)目儲備庫等方式予以體現(xiàn)。

第十四條 省級發(fā)展改革部門對所報(bào)資金申請報(bào)告及投資計(jì)劃是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對報(bào)送材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十五條 國家發(fā)展改革委對地方報(bào)送的資金申請報(bào)告和投資計(jì)劃根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號令）、《規(guī)劃》等進(jìn)行審核。主要審核內(nèi)容包括：

（一）申報(bào)項(xiàng)目是否已納入《規(guī)劃》；

（二）申報(bào)建設(shè)規(guī)模是否符合《規(guī)劃》、有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（三）申報(bào)中央投資是否符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否完成審批程序；

（五）是否違規(guī)建設(shè)樓堂館所。

第十六條 國家發(fā)展改革委根據(jù)研究審核、統(tǒng)籌平衡結(jié)果下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，同時(shí)一并批復(fù)資金申請報(bào)告。對建設(shè)規(guī)模和補(bǔ)助投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長的項(xiàng)目，可分下達(dá)投資計(jì)劃。

第十七條 省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將國家發(fā)展改革委下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。

第十八條 各地方應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目儲備、編制三年滾動投資計(jì)劃有關(guān)要求，將規(guī)劃項(xiàng)目納入國家投資項(xiàng)目儲備庫加強(qiáng)儲備，并編制三年滾動投資計(jì)劃。沒有納入儲備、編制三年滾動投資計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得報(bào)送投資計(jì)劃。

第五章 組織實(shí)施

第十九條 各地方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真組織實(shí)施。第二十條 地方各級政府是縣級綜合檔案館建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，明確地方有關(guān)部門責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，做好規(guī)劃落實(shí)和實(shí)施工作。

第二十一條 地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目用地、規(guī)劃、項(xiàng)目審批、投資保障、預(yù)算撥付以及規(guī)費(fèi)減免等項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同管理制等要求。建成后按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等手續(xù)，確保項(xiàng)目及早投入使用、發(fā)揮預(yù)期效益。

第二十三條 有關(guān)地方、部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理使用，不得滯留、截留、挪用、擠占中央預(yù)算內(nèi)投資。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 實(shí)行國家發(fā)展改革委和國家檔案局密切配合、中央督查和地方自查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，以及檢查結(jié)果與投資安排掛鉤的獎懲機(jī)制，形成監(jiān)管合力，督促項(xiàng)目早開工、投資早執(zhí)行。

第二十五條 按照中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目調(diào)度要求，各地方省級發(fā)展改革委應(yīng)定期向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目開工情況、中央預(yù)算內(nèi)投資完成情況、地方投資到位情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。

第二十六條 國家發(fā)展改革委視情況開展縣級綜合檔案館建設(shè)專項(xiàng)稽察，對安排中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的審批程序、開工建設(shè)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資計(jì)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查。

第二十七條 國家檔案局作為行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，開展對地方的督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委。

第二十八條 稽察和督導(dǎo)的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目單位是否積極推進(jìn)下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，及時(shí)組織項(xiàng)目開工建設(shè)；

（二）項(xiàng)目單位是否嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》、《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，項(xiàng)目建設(shè)是否符合中央控制樓堂館所建設(shè)等相關(guān)政策和規(guī)定；

（三）申報(bào)項(xiàng)目所依據(jù)的館藏檔案數(shù)量、建設(shè)規(guī)模是否符合《規(guī)劃》要求以及有關(guān)文件批復(fù)，申報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資是否符合相應(yīng)規(guī)定和批復(fù)要求：

（五）工程建設(shè)手續(xù)是否完備，施工管理是否規(guī)范，完工后是否及時(shí)辦理竣工投用手續(xù)；

（六）是否加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行，是否嚴(yán)格投資控制和資金管理。

（七）下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的開工情況；

（八）下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度；

（九）下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃完成情況；

（十）地方投資落實(shí)與到位情況。

第二十九條 項(xiàng)目單位和地方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合稽察、督導(dǎo)、檢查，如實(shí)提供與項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或無故拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。

第三十條 對檢查發(fā)現(xiàn)問題的地方，國家將區(qū)別不同情況采取通報(bào)批評、約談，以及扣減、收回、暫停安排中央投資等措施予以處理。存在違反國家法律法規(guī)行為的，依法追究責(zé)任。有關(guān)地方應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改。

第三十一條 各地方在申報(bào)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目開工建設(shè)情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況等進(jìn)行總結(jié)，并作為申報(bào)文件的重要內(nèi)容。

第三十二條 國家發(fā)展改革委將結(jié)合部門督導(dǎo)、專項(xiàng)稽察、定期調(diào)度、監(jiān)督檢查等結(jié)果以及各地方對違規(guī)問題整改情況，在統(tǒng)籌安排下一批（或下一）投資計(jì)劃時(shí)給予資金獎勵或懲罰。

第七章 附 則

第三十三條 各地方可結(jié)合實(shí)際、參考本辦法制定本地方管理辦法。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。按照有關(guān)規(guī)定，該辦法有效期為印發(fā)之日起5年。