第一篇：火車站站前地區(qū)管理中存在的問題及對策

近幾年來，我市一直致力于加強(qiáng)建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市。作為城市形象窗口的**火車站廣場及周邊地區(qū)（以下簡稱站前地區(qū)）是我市人流、車流、物流高度集中的區(qū)域之一，站前地區(qū)的管理也因此成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。特別是近期對這一敏感地區(qū)的批評之聲不絕于耳，其管理現(xiàn)狀成了我市城市管理工作中一塊久治不愈的頑疾。為挖掘其存在問題的根源，筆者對站前地區(qū)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研分析，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

一、站前地區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問題

站前地區(qū)地處市中心地帶，按照市政府的規(guī)定，其具體范圍為：東起頤園街鐵路醫(yī)院圍墻外體，西至海關(guān)街西側(cè)建筑紅線，南起龍運(yùn)賓館、龍門大廈建筑紅線，北至**火車站主樓建筑紅線。其中，**火車站站前廣場位于**火車站侯車大樓前，東連一曼街，西接鐵路街，南連紅軍街，北接霽虹廣場，日流量達(dá)10萬人次，最高可達(dá)22萬人次。

（一）站前地區(qū)管理現(xiàn)狀

作為我市重要窗口的站前地區(qū)，其管理工作歷來得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，具體管理機(jī)構(gòu)也經(jīng)歷了幾次調(diào)整變化。1986年**火車站地區(qū)由南崗區(qū)站前管理處負(fù)責(zé)日常管理工作；1994年成建制轉(zhuǎn)為**火車站地區(qū)綜合治理委員會辦公室（以下簡稱綜治辦），作為南崗區(qū)政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，為區(qū)代市管理機(jī)構(gòu)，行使政府管理職能[即根據(jù)《**市火車站站前地區(qū)管理暫行辦法》，對治安、交通、市政、市容、工商、物價(jià)、衛(wèi)生等方面的工作依法進(jìn)行綜合治理；對一個(gè)時(shí)期哈站前地區(qū)的綜合治理工作做出部署并督促實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促各有關(guān)部門落實(shí)哈站前地區(qū)綜合治理的各項(xiàng)措施等（哈南編發(fā)[2001]第57號）]；2004年4月成立了**市城市管理行政執(zhí)法局站前分局，行使相對集中執(zhí)法的“7﹢1”職能（即市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商管理、公安交通等七項(xiàng)處罰權(quán)和城市噪聲管理職能）,原綜治辦實(shí)行一套人馬，兩塊牌子，掛站前綜治辦和站前城管行政執(zhí)法分局（作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)）牌子；2007年3月28日又根據(jù)《關(guān)于設(shè)置**火車站站前管理局的批復(fù)》（哈編字[2007]6號）在哈站地區(qū)綜合治理委員會辦公室、市城市管理行政執(zhí)法局站前分局的基礎(chǔ)上組建“**火車站站前管理局”，其機(jī)構(gòu)規(guī)格、現(xiàn)有編制不變，人事管理和經(jīng)費(fèi)由南崗區(qū)政府負(fù)責(zé)。

除站前綜治辦、站前執(zhí)法分局外，在站前地區(qū)的執(zhí)法單位還有站前治安大隊(duì)、交警站前中隊(duì)、哈站派出所（鐵路）、聯(lián)合刑警隊(duì)等。參與站前地區(qū)管理的部門還有工商、物價(jià)、交通、環(huán)保等多個(gè)部門。

（二）站前地區(qū)管理存在的問題

站前地區(qū)的管理工作由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視已有所好轉(zhuǎn)。但是，因站前地區(qū)位置的特殊性、人員的復(fù)雜性以及許多歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，該地區(qū)在衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序、經(jīng)營秩序等方面仍存在著一些問題。主要有：一是治安秩序較差。站前地區(qū)“托”影不斷，車托、店托、票托、飯托等游離于站前地區(qū)的各個(gè)角落；倒賣車票、票據(jù)、欺詐、拐騙旅客錢財(cái)，流浪乞討人員席地而臥，死纏強(qiáng)討等行為，嚴(yán)重?cái)_亂了站前地區(qū)的治安秩序。二是交通秩序較差。作為重要交通樞紐的站前地區(qū)交通疏導(dǎo)力度卻非常薄弱，無許可的非法營運(yùn)出租、客運(yùn)、摩的、電動三輪車等車輛亂停亂放；出租汽車在非指定地點(diǎn)停靠載客、拒載、拼座、不打計(jì)價(jià)器、議價(jià)收費(fèi)等問題屢禁不止。三是消費(fèi)環(huán)境較差。“要想吃飯購物，多走兩三站路”，這句老百姓中流傳的順口溜，從側(cè)面反映出了站前地區(qū)的消費(fèi)環(huán)境。站前地區(qū)中、小餐飲及賓館、旅店行業(yè)衛(wèi)生條件較差、服務(wù)不夠規(guī)范、硬件不夠達(dá)標(biāo)，食品安全存在大量隱患；話吧價(jià)格欺詐、部分商家短斤少兩、以次充好等侵害消費(fèi)者利益的問題有待解決；重要商業(yè)場所缺位，商業(yè)誠信危機(jī)難以化解。四是市容環(huán)境較差。站前廣場地區(qū)廢紙、煙頭、飲料瓶等廢棄物隨處可見，有的垃圾桶污物外溢，有的廁所污水橫流、惡臭熏天；周邊街道道路兩側(cè)小飯店、小旅店非常多，店前大大小小的落地牌匾，窗口外溢擺放食品，露天燒烤、流動攤販和飲食攤點(diǎn)等導(dǎo)致站前地區(qū)市容環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。五是服務(wù)功能較差。站前地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出服務(wù)功能，但是我市站前地區(qū)的服務(wù)設(shè)施均未達(dá)到人性化設(shè)置和管理。廣場步道板部分破損嚴(yán)重，不僅沒有供旅客休息的座椅、遮雨棚、道路指示牌等設(shè)施，就連供行人過街的地下通道也被商場占用，地下人防工程4萬平方米的空間擠進(jìn)了數(shù)以千計(jì)的攤床，過街標(biāo)識不清，有的過街行人采取從地上翻越護(hù)欄、橫穿街道等。

（三）存在問題的根源

站前地區(qū)存在上述問題的原因有很多，如規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、商家以及群眾意識差等等。但是，究其根源應(yīng)該是執(zhí)法主體的認(rèn)識、現(xiàn)行管理體制、機(jī)制等方面存在問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部分工作人員思想認(rèn)識存在偏差。從橫向比較看，我市站前地區(qū)不論從設(shè)計(jì)、規(guī)模、配套設(shè)施，還是管理現(xiàn)狀都與同級城市存在很大差距。但

第二篇：XX地區(qū)小學(xué)新課改中存在的問題及對策

XX地區(qū)小學(xué)新課改中存在的問題及對策

[摘要]本文在新課程改革理念的指引下,分析XX地區(qū)現(xiàn)階段小學(xué)新課改帶來的新變化和小學(xué)新課改中存在的問題,在此基礎(chǔ)上提出了解決問題的相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]XX 課改問題對策

一、小學(xué)新課改給XX地區(qū)帶來的變化

1.新課改使XX地區(qū)教師觀念不斷更新

此次新課程使XX地區(qū)大部分教師在教學(xué)中更加關(guān)注教育方式的轉(zhuǎn)變、學(xué)生素質(zhì)的養(yǎng)成,傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代理念相融合,教學(xué)手段和課堂評價(jià)措施趨向多元化。老師更加重視過程與方法，注重學(xué)生情感態(tài)度與價(jià)值觀、創(chuàng)新精神與動手能力的培養(yǎng)。

2.對課程評價(jià)更加注重過程、重視激勵(lì)措施

大部分學(xué)校嘗試采用學(xué)生成長資料袋、作業(yè)中激勵(lì)性評語、學(xué)生德育量化等多種形式來綜合評價(jià)學(xué)生的成長,更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,更加關(guān)注不同學(xué)生差異的體驗(yàn),體現(xiàn)了關(guān)注過程的新型課程評價(jià)體系的基本要求。

3.教學(xué)方式趨向人文化、開放化

教師的教學(xué)方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,主要以現(xiàn)在:一是創(chuàng)設(shè)了許多有趣的教學(xué)活動,把以學(xué)生為主體的教學(xué)理念運(yùn)用到具體的教學(xué)過程中,使學(xué)生在豐富有趣的活動中完成學(xué)習(xí)任務(wù)，也完成了教師的教學(xué)目標(biāo)。二是創(chuàng)設(shè)了開放的學(xué)習(xí)交流平臺,讓學(xué)生把所學(xué)知識運(yùn)用到與自己相關(guān)的學(xué)習(xí)生活中,在學(xué)生的學(xué)習(xí)世界與生活世界、課程與生活之間加強(qiáng)了聯(lián)系。4.注重強(qiáng)調(diào)通過學(xué)生體驗(yàn)、合作、探究來轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式

該地區(qū)教師認(rèn)真鉆研新課標(biāo)，為了促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變,讓學(xué)生在參與中學(xué)習(xí)、在合作中學(xué)習(xí)、在思考中學(xué)習(xí),掌握更多更有效的學(xué)習(xí)方法, 也循序漸進(jìn)地改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

二、XX地區(qū)小學(xué)新課改中存在的問題

1．大部分小學(xué)教學(xué)設(shè)施陳舊落后

XX地區(qū)大部分小學(xué)教學(xué)設(shè)施的陳舊落后，導(dǎo)致新課程倡導(dǎo)的新理念、新思想，特別是新的方式方法教師難以實(shí)施。以和政縣為例，主要表現(xiàn)為：一是各小學(xué)教學(xué)設(shè)施簡陋。除教科書和簡單的教具外，體育課缺少場所，音樂課缺少設(shè)備，實(shí)驗(yàn)課缺少器材；二是教具嚴(yán)重不夠甚至一些村小學(xué)根本沒有。要實(shí)施好新教法，充足的教具是必須的，但現(xiàn)在教具的配備幾乎是只到中心小學(xué)一級，村小就沒法奢望了。

2.新課程培訓(xùn)不夠深入，部分教師尚未轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。

近年來，XX地區(qū)縣級教育主管部門組織的教師新課改培訓(xùn)雖然不少，但多數(shù)表現(xiàn)為學(xué)科研討等形式，且參訓(xùn)對象主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上的教師，最急需培訓(xùn)的村級小學(xué)教師往往可望不可及。部分教師接受了新課程培訓(xùn)，似乎接受了新課程,實(shí)質(zhì)上并沒有把新課程理念內(nèi)化,因此總是不由自主地回到原來的方法體系中 ,學(xué)生的參與度不均衡，學(xué)生間的合作不夠主動,教師不能給學(xué)生充裕的時(shí)間,忽視對學(xué)生技能的培養(yǎng)與訓(xùn)練。有些教師組織學(xué)生討論流于形式,為討論而討論;有些不需要討論的問題,也在組織討論;有些問題需要討論,但只給學(xué)生不到一分鐘時(shí)間,學(xué)

生還沒有說上兩三句話,就草草收場。平時(shí)上課依然采用灌輸式教學(xué)方式。

3．教師考評機(jī)制不合理

教師反映最多的是“新的教學(xué)方法，舊的考評機(jī)制”許多村小學(xué)雖然看到了新課改后學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展的勢頭，但對考試分?jǐn)?shù)卻絲毫不敢放松，被調(diào)查的和政縣近有60％的教師反映學(xué)校評價(jià)教師業(yè)績的法碼仍是學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)。而家長的“考評”也是如此。綜合實(shí)踐活動課和研究性學(xué)習(xí)被家長們認(rèn)為是會影響孩子上重點(diǎn)中學(xué)，會影響孩子的前途。學(xué)校、家庭“考評”的雙重壓力，使得許多教師只好對課改抱應(yīng)付態(tài)度。

三、XX地區(qū)農(nóng)村小學(xué)新課改的對策

1、建立適合西部貧困地區(qū)的投資管理體制，加大對基礎(chǔ)教育的投入力度

西部的農(nóng)村地區(qū)特別是像XX這樣的地區(qū)，財(cái)政基礎(chǔ)非常薄弱，很多縣每年財(cái)政赤字比較大，在這種財(cái)政環(huán)境下，靠縣級財(cái)政加大對基礎(chǔ)教育的投入根本不可能。只有靠中央和省級政府，設(shè)立對基礎(chǔ)教育長期投入的專項(xiàng)基金，才能確保基礎(chǔ)教育的適度超前發(fā)展。實(shí)行教育政策傾斜，加大對農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的投入，不斷縮小城鄉(xiāng)教育條件的差異；進(jìn)一步加強(qiáng)新課程教師培訓(xùn)；進(jìn)一步強(qiáng)化村級小學(xué)的“校本”教研，不斷提高教師實(shí)施新課程的專業(yè)化水平；進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)師資結(jié)構(gòu)，制定出有效的教師流動運(yùn)行機(jī)制。

2、優(yōu)化教師隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師適應(yīng)新課程的能力

(1)多方爭取引進(jìn)新教師

教師隊(duì)伍需要引進(jìn)受過良好的高等教育的教師，只有接受了新的理念，掌握了新課程改革的要點(diǎn)，才能在課堂上開展新教法，新知識，注重學(xué)生主體地位的實(shí)現(xiàn)，注重索質(zhì)教育的實(shí)行。

(2)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師適應(yīng)新課程的能力

學(xué)校應(yīng)組織教師參加新課程教學(xué)的培訓(xùn)，提供更多的機(jī)會讓每一位在校教師繼續(xù)深造，尤其是村級小學(xué)教師，只有教師不斷的更新知識和觀念，教學(xué)教育工作才能做的更好，新課程改革才能推進(jìn)的更好。而且要改變傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)，多想辦法“請進(jìn)來” “走出去”學(xué)習(xí)。

3．改革評價(jià)機(jī)制，調(diào)動教師積極性

改革評價(jià)機(jī)制要以調(diào)動教師勇于參與課改的積極性為重點(diǎn)。在學(xué)生評價(jià)上，改變只看考試分?jǐn)?shù)的慣用做法，注重學(xué)生德智體美的多元化發(fā)展，變終結(jié)性評價(jià)為終結(jié)性與過程性評價(jià)相結(jié)合，注重過程性評價(jià)，把學(xué)生個(gè)性的激發(fā)、能力的升華、綜合素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展作為主要的評價(jià)指標(biāo)；在教師評價(jià)上，關(guān)注教師的發(fā)展，重新擺正教師在實(shí)施新課程中的地位與作用，鼓勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)，以學(xué)歷提高促能力提高，鼓勵(lì)教師開展教學(xué)研究，進(jìn)行課程資源開發(fā)，引導(dǎo)教師把教室作為課改的實(shí)驗(yàn)室，把教學(xué)作為師生交往互動、民主對話的過程，不斷促進(jìn)教師向研究型、發(fā)展型轉(zhuǎn)化；在學(xué)校評價(jià)上，注重學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，將學(xué)校的考評與學(xué)校聲譽(yù)、校園文化建設(shè)掛鉤，關(guān)注教師與學(xué)生的發(fā)展?jié)撃埽P(guān)注學(xué)校內(nèi)涵競爭力的提升。

4.大力進(jìn)行教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解教師緊缺的矛盾

城區(qū)和城邊的學(xué)校富余人員較多，應(yīng)調(diào)整到教師缺少的學(xué)校去；學(xué)

校領(lǐng)導(dǎo)和部分有能力上課的后勤人員應(yīng)按規(guī)定上課；部分學(xué)校某些學(xué)科的教師較多，應(yīng)調(diào)整到缺少這些學(xué)科教師的學(xué)校去任教。聘用非師范專業(yè)畢業(yè)的本、?？粕鷱氖陆逃ぷ?。這能緩解教師編制不足的問題，解決因教師數(shù)量不足在小學(xué)進(jìn)行“包班”教學(xué)，城鎮(zhèn)學(xué)校和中心校存在的大班額問題創(chuàng)造條件。

5、提高領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識

該地區(qū)部分農(nóng)村小學(xué)校長對新課程的認(rèn)識還存在誤區(qū),認(rèn)為當(dāng)前評價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教師教學(xué)水平還應(yīng)看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,對課改抱應(yīng)付態(tài)度。為改變現(xiàn)狀,校長要提高認(rèn)識,要把課改納入學(xué)校管理行為,對學(xué)校新課程實(shí)施加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo),促使農(nóng)村課改有主動地位。其次,校長要從事務(wù)型向業(yè)務(wù)型轉(zhuǎn)化,要在教師之前對新課程進(jìn)行系統(tǒng)的研究,對課改的方方面面有全面細(xì)致的了解和掌握,更要親身參與實(shí)踐和體驗(yàn),與教師一起研究和解決實(shí)踐中遇到的新問題和新情況。

第三篇：班級管理中存在的問題及對策

班級管理中存在的幾點(diǎn)困惑及對策

今年是我工作第十一年，當(dāng)班主任也有十個(gè)年頭了，總覺得班級管理千頭萬緒，學(xué)生思想瞬息萬變，特別是現(xiàn)在的孩子們，個(gè)性張揚(yáng)，見多識廣，思維靈活。總感覺學(xué)生越來越難管，在日常班級管理中，經(jīng)常會遇到各種各樣的問題。比如遇到無理取鬧的家長該如何溝通、面對形形色色的問題學(xué)生該如何轉(zhuǎn)化教育。在處理這些事情的過程中，讓我意識到不能再用老眼光來看待他們了，更不能一刀切。這時(shí)需要保持清醒的頭腦，冷靜分析思考，做出讓雙方盡可能滿意的決定。經(jīng)過長期觀察，我發(fā)現(xiàn)班級中存在著幾大矛盾，這些隱藏的問題，極大地影響了班級良好的學(xué)習(xí)氣氛，破壞了班級良好的發(fā)展軌道，因此，我將它們提出來，并結(jié)合實(shí)際情況給出相應(yīng)的對策，不當(dāng)之處，還請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁給予批評指

一、班主任與家長之間的矛盾

目前，一個(gè)班級五十多個(gè)學(xué)生，一百多個(gè)家長，交流的機(jī)會雖多，但眾口難調(diào)，有時(shí)無論班主任怎么努力，家長總會有不滿意的。久而久之，難免產(chǎn)生矛盾、積怨，甚至產(chǎn)生對立，嚴(yán)重影響班級工作的正常開展和家校關(guān)系的和諧。

這里給大家講一個(gè)發(fā)生在我身邊的事例，上學(xué)期開學(xué)第一天，我就見識了一個(gè)令人頭疼的家長。因?yàn)楹⒆訄?bào)到晚了，我就讓他先坐在后面，誰知家長當(dāng)時(shí)就吵吵：“我家孩子本來就學(xué)習(xí)不好，還讓他坐后面，這不是欺負(fù)人嗎？”我當(dāng)時(shí)很生氣，就和他吵了幾句，第二天家長又來到學(xué)校，繼續(xù)吵吵，要是不調(diào)座位，就對我不客氣。也許這位家長本身素質(zhì)就很低，但好的教育應(yīng)該也能使家長受到影響，做到知禮、有教養(yǎng)。我應(yīng)該怎樣和這樣的家長溝通呢？

不爭吵、不遷就、不放棄

一、穩(wěn)定情緒消怨氣。碰到這樣的家長，我會先穩(wěn)定情緒，跟家長說：“大哥，不要這樣吵吵，這是教學(xué)區(qū)，這樣對您的孩子影響不好，有事咱們到辦公室說?！?/p>

二、詢問傾聽找原因。在走向辦公室的路上，我會詢問家長：“您對孩子的座位有什么意見和要求？”“過去是不是因?yàn)樽粏栴}，孩子成績出現(xiàn)下滑？”“咱家的孩子有什么性格特點(diǎn)？有什么優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)？”??在詢問傾聽中找到家長生氣的原因。

三、換位思考求點(diǎn)子。聽完家長的敘述后，我會和顏悅色地對家長說：“每位家長對自己孩子的座位都有想法和要求，只不過很多人沒敢說出來。您嚷嚷出來了，說明您是直性子。我也是直性子，我愿意和您交個(gè)朋友。可是教室的好位置是有數(shù)的，那么多人都想坐好位置，怎么辦？您幫我出一個(gè)點(diǎn)子?！弊屗獯?，讓他思考，讓他認(rèn)識到調(diào)座位看似是小事，其實(shí)是大事；看似簡單，其實(shí)麻煩。

四、溝通理解達(dá)共識。前三步做完后，我順勢和家長交流三點(diǎn)。一是說出我調(diào)座位的原則和方法，虛心聽取他的意見。二是如果家長仍要堅(jiān)持自己的想法，我會說沒問題。我會告訴家長，如果一直讓咱的孩子坐好位置，會被別人嫉妒，不利于孩子處理和其他同學(xué)的關(guān)系，孩子會被孤立。三是給家長說，我會和老師們商量一下，根據(jù)孩子的性格特點(diǎn)制訂一套幫扶方案，有針對性地提高學(xué)生的成績，這比讓他長期坐好位置要有效得多。

在和家長的溝通中，我堅(jiān)持一個(gè)立場，一個(gè)方法，三個(gè)原則：一個(gè)立場是站在學(xué)生家長的立場上思考問題，一個(gè)方法是采用談話法，三個(gè)原則是不爭吵、不遷就、不放棄。、【答辯題目】我班有個(gè)男生，迷戀武打、言情甚至色情小說。他說太無聊了，每天回家媽媽就叫他看書，連電視也不讓看，沒一點(diǎn)自由。我說：“如果你能不看這些書，我就來做你媽媽的工作，讓你有一定的自主時(shí)間?！彼芨袆印Ｎ乙詾樗麜盐蛞稽c(diǎn)。沒想到，沒幾天語文老師下課就扔給我一本書。我明白了，又是他。他也知道理虧，給我寫信：“老師，對不起，我沒有遵守約定??”我真不知道該如何教育他了。你有什么策略？ 【答辯內(nèi)容】

時(shí)間會改變一切我對這類事件處理的方法是：

1.“舉重若輕”。在處理學(xué)生較為嚴(yán)重的違紀(jì)問題時(shí)，班主任一定要冷靜，做淡化處理，既要讓孩子認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，又要給孩子留有改正的機(jī)會。

2.“舉輕若重”。班主任要用抓大事的心態(tài)對待教育中的“小問題”，尤其是關(guān)于學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成和品德樹立的細(xì)節(jié)問題。

依據(jù)這個(gè)原則，我會這樣處理：

首先，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。對于這俗話說，冰凍三尺非一日之寒，壞毛病已經(jīng)在孩子身上存在了，就不是三兩天能夠解決的。我們不能急于求成，教育是慢的藝術(shù)，我們要相信時(shí)間會改變一切。樣一個(gè)內(nèi)心中掙扎著的孩子，我們要給他時(shí)間轉(zhuǎn)變，允許孩子在一段時(shí)間里反復(fù)。如果反復(fù)了，不要去責(zé)怪孩子屢教不改，不要去翻老賬，我們要表達(dá)出我們的擔(dān)憂和關(guān)心。動人心者莫先乎情，如果你深切地表達(dá)出自己的擔(dān)憂和關(guān)心了，孩子的心靈就會受到震撼。

其次，我們要教會孩子自我控制的好辦法。一個(gè)切實(shí)可行的方法往往比一打道理更有用，比如建議孩子盡快把小說最后一章看完，然后就丟掉它，這樣可以了斷孩子心中的牽掛。

再次，要有適當(dāng)?shù)膽土P。沒有懲罰的教育是不完整的教育。我們不妨跟孩子訂立一個(gè)有懲罰內(nèi)容的約定來約束他。

最后，從心理學(xué)的角度來說，孩子這是內(nèi)心空虛、情感轉(zhuǎn)移。讓我們給孩子創(chuàng)造一種積極健康的精神生活——如果你不想讓一塊荒地長草，就種上莊稼吧。

15、【答辯題目】我班曾經(jīng)有一位男生，經(jīng)常欺負(fù)別的同學(xué)，打架、訛錢。我曾從他的家庭條件、父母的期望、自己未來的前途等方面與他推心置腹地交談，可收效甚微。他自己也知道欺負(fù)別人不對，老師的教導(dǎo)都對，但就是管不住自己。你碰到這樣的學(xué)生，怎么辦？ 【答辯內(nèi)容】

獎(jiǎng)懲相濟(jì)，助力成長我發(fā)現(xiàn)這個(gè)學(xué)生管不住自己的主要原因是意志力薄弱，自我約束力不強(qiáng)。可見他這種行為不是一天兩天所養(yǎng)成的。要想讓他馬上改掉，似乎很難，因?yàn)樗呀?jīng)上癮了。既然有癮，那么就應(yīng)該像戒煙癮、網(wǎng)癮一樣，給孩子一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。我們不妨把目標(biāo)的門檻降低，再配合表揚(yáng)、鼓勵(lì)的正能量作用，不斷激勵(lì)他。

具體做法是和學(xué)生簽訂《君子協(xié)議》，和學(xué)生打個(gè)賭。我會把他叫到辦公室里，用肯定的語氣說：“你能夠認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，說明你很有自知之明。你的本質(zhì)并不壞，你說你管不住自己，老師不信。老師相信你一定能管住自己，咱們不妨簽訂一個(gè)《君子協(xié)議》，和老師打個(gè)賭，怎么樣？”他說：“行?！薄叭绻阙A了，老師就當(dāng)著全班學(xué)生的面表揚(yáng)你，并向你學(xué)習(xí)；如果老師贏了，你就對老師說聲‘對不起，我錯(cuò)了’，怎么樣？”他欣然接受。

協(xié)議內(nèi)容：“第一條，如果你能保證半天不犯類似的錯(cuò)誤，我就表揚(yáng)你。第二條，如果你能保證一天不犯類似的錯(cuò)誤，我就在班會課表揚(yáng)你。第三條，如果你能保證一周不犯類似的錯(cuò)誤，我就當(dāng)著你父母的面表揚(yáng)你。第四條，如果你能保證一個(gè)月不犯類似的錯(cuò)誤，你就是我們班的文明之星了?！蓖瑫r(shí)我會安排幾個(gè)責(zé)任心強(qiáng)的同學(xué)，坐在他的周圍，照顧和提醒他的日常事宜，發(fā)揮同學(xué)的、同伴的力量，逐漸淡化他原有的那些行為。

三、班干部與問題學(xué)生之間的矛盾。

到了高中年級的班級中主要干部與問題學(xué)生的矛盾尤其突出，個(gè)別有管理能力的學(xué)生由于長期處于班干部職位，長年累月已經(jīng)與一些問題學(xué)生產(chǎn)生的尖銳的矛盾，他們之間的矛盾很難調(diào)和，互相之間不信任，班干部認(rèn)為這些同學(xué)專門愛搞破壞，問題學(xué)生則認(rèn)為班干部處處老是與自己做對，常常趁班主任不在的時(shí)候帶頭違反紀(jì)律，以顯示自己在班級和在同學(xué)們心目中的地位。對于這一對矛盾也是常讓我頭疼的，仔細(xì)想了想出現(xiàn)這樣的情況做為班主任的我也難免其責(zé)，為了緩解這一矛盾，不得不從兩方面入手，首先從問題學(xué)生入手，對帶頭的同學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)化工作，使其認(rèn)識到班干部不是專門針對他們，是維護(hù)班級紀(jì)律的一種正常行為，同時(shí)強(qiáng)化其紀(jì)律性教育，允許問題學(xué)生對班干部提建議，直接寫紙條來告訴我，以此表示我重視他們的意見。另一方面對班干部處理問題的態(tài)度與能力進(jìn)行轉(zhuǎn)變，教育班干部不能再像低年級一樣來對待班級當(dāng)中出現(xiàn)的問題，許多事情都得和班級主要人員商量著辦，其中就包括和問題學(xué)生商量。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)從新選擇

一、兩個(gè)有能力的學(xué)生來擔(dān)任班干部，更換掉常年累月?lián)伟嗉壷饕殑?wù)的班干部，并做好心理調(diào)節(jié)工作，告訴他們不是教師不信任他們，而是給其他同學(xué)一些鍛煉的機(jī)會，到了適當(dāng)時(shí)機(jī)教師還會讓他擔(dān)任班干部。

以上我列舉了在班級管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題以及所采取的措施。應(yīng)該承認(rèn)班級管理涉及到方方面面，所以不免有疏忽和處理得欠妥的地方，因此還請各位老師指點(diǎn)迷津，提出更加合理妥善的建議，以幫助我們年輕班主任更好更快地成長，不甚感謝！

第四篇：淺析校車管理中存在的問題及對策

淺析校車管理中存在的問題及對策

時(shí)間:11年10月31日 來源:田勇

目前，各地中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)的接送，已成為家長們在日常生活和工作中的一個(gè)負(fù)擔(dān)。有了學(xué)生上下學(xué)難問題的存在，于是就有了接送學(xué)生、幼兒的校車，但現(xiàn)在校車管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)日益凸現(xiàn)，如何應(yīng)對當(dāng)前學(xué)生接送難問題，加強(qiáng)校車管理，確保學(xué)生交通安全，已是全社會關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。筆者在此略談自己的幾點(diǎn)看法。

一、校車管理中存在的問題，主要有以下幾點(diǎn)

（一）一些中小學(xué)校、幼兒園，特別是民辦中小學(xué)校、幼兒園為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視安全因素，造成了安全隱患。有部分學(xué)校、幼兒園的辦學(xué)者交通安全防范意識淡薄，現(xiàn)在很多學(xué)校、幼兒園的校車車主們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益最大化，降低辦學(xué)成本，早日收回購車費(fèi)用，當(dāng)然想多載學(xué)生，多賺利潤，這樣難免會產(chǎn)生超員現(xiàn)象。由于校方和校車經(jīng)營者有利益關(guān)系，故而對校車超載現(xiàn)象大多會抱著聽之任之的態(tài)度。

（二）道路交通管理部門查處力度不夠。在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)基層交警隊(duì)要管轄好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上百所中小學(xué)校、幼兒園，由于警力有限，很難對這些學(xué)生接送車，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生接送車進(jìn)行有效的管理。這些接送學(xué)生的車輛駕駛?cè)嘶旧隙际潜镜氐?，對道路情況、警力部署相當(dāng)?shù)牧私?，在超員行駛的時(shí)候都是盡量選擇下班時(shí)間，繞開交警經(jīng)常巡查的路段，或者見到交警來查扣時(shí)就躲藏，這就更增加了交警的管理難度。在城區(qū)各幼兒園大都是早出晚歸，接送學(xué)生往返的時(shí)間大都是和民警工作時(shí)間相錯(cuò)開的，民警很難長期對期對其實(shí)行路面監(jiān)管。

（三）相關(guān)交通法律法規(guī)對校車的處罰力度不夠，校車非公路客運(yùn)車輛，依照現(xiàn)行的法規(guī)按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，對校車超員只能依照第四十九條第1款“機(jī)動車載人超過核定人數(shù)的，對機(jī)動車駕駛?cè)颂幰远炼僭P款”進(jìn)行處罰，對于無校車通行證卻正常從事接送學(xué)生的機(jī)動車卻無任何處罰手段，教育局對無校車通行證的機(jī)動車或?qū)W校也無相關(guān)處罰手段。

二、當(dāng)前在接送學(xué)生時(shí)存在的嚴(yán)重交通安全隱患

（一）接送學(xué)生車輛嚴(yán)重超員。報(bào)刊、電視等屢屢曝光學(xué)生接送車輛嚴(yán)重超員，似乎成了一個(gè)屢見不鮮，但又無法解決的話題。比如：一輛核載只有7人的面的車，在裝載學(xué)生時(shí)，可裝載20人左右，由于農(nóng)村的鄉(xiāng)間道路路況差，一旦發(fā)生意外或交通事故，就是群死群傷的問題。

（二）學(xué)校門口人擠車多，交通阻塞，隱患嚴(yán)重。人們通常會發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)小學(xué)、幼兒園上下學(xué)高峰時(shí)段，學(xué)校、幼兒園門口一派車水馬龍、擁擠喧鬧的景象，尤其是城區(qū)規(guī)模大的學(xué)校、幼兒園在放學(xué)時(shí)那種人挨人、車擠車交通嚴(yán)重堵塞的現(xiàn)象每天都會發(fā)生。

（三）學(xué)生乘坐的車輛亂而雜，安全得不到保障。農(nóng)村的中小學(xué)校每當(dāng)放學(xué)，周末放假時(shí)，學(xué)校門口停滿各式機(jī)動車，它們拉滿學(xué)生就跑，很多車輛都存在超員現(xiàn)象，有的為了多拉幾趟，超速行駛，有的車輛車況很差，車主為賺錢，學(xué)生為省錢，根本無視交通安全，存在嚴(yán)重的事故隱患。

三、解決校車事故隱患的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生接送車輛。學(xué)生接送車輛的安全性、可靠性，應(yīng)是各類運(yùn)行車輛之冠。但現(xiàn)實(shí)是一些學(xué)生接送車輛，有的安全設(shè)置不全或毫無安全設(shè)施，有的學(xué)校、幼兒園隨意更換、使用沒有駕駛資格或經(jīng)驗(yàn)的駕駛?cè)?，甚至有的是無保險(xiǎn)未年檢車輛。諸如此類公安交警查獲不少，可見交通安全隱患之嚴(yán)重。因此，對現(xiàn)有的學(xué)生車輛應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范整治，立法對類駕駛?cè)撕蛙囕v進(jìn)行處罰。

（二）加大投入解決學(xué)生接送乘車難的問題。這里所說的投入應(yīng)是政府行為為主，政府或是購買安全性能強(qiáng)適合學(xué)生接送的車輛，交由學(xué)校無償使用，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年安排一定資金，補(bǔ)助校方，再由校方和學(xué)生各貼一點(diǎn)，讓學(xué)生搭乘正規(guī)接送班車。一是運(yùn)用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)校方增加接送運(yùn)力?，F(xiàn)在學(xué)生接送車輛一查就是超員，癥結(jié)就是運(yùn)力嚴(yán)重不足，有些私人幼兒園或民辦學(xué)校，為了市場競爭，往往打著學(xué)生接送、方便家長的旗號招攬生源，而實(shí)際就是那么一輛或兩輛接送車，他們?nèi)绮弧叭蕖保趾文芡瓿山铀?。試想何不鼓?lì)這些業(yè)主買車來增加運(yùn)力？對這些的的確確接送學(xué)生的車輛，公安交管部門、交通營運(yùn)、路政等部門，是否能實(shí)行“零”收費(fèi)？讓業(yè)主買得起車，更能用得起車。運(yùn)力增加了，超載現(xiàn)象自然會減少，交通安全自然有保障。二是采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、學(xué)校貼一點(diǎn)、學(xué)生自己拿一點(diǎn)，讓學(xué)生乘坐正規(guī)營運(yùn)車輛。這特別在農(nóng)村中小學(xué)可實(shí)行，目前，大多數(shù)農(nóng)村遠(yuǎn)途的中小學(xué)都采用住宿制，一般周末集中放假，學(xué)生集體離校，而現(xiàn)在大多數(shù)村莊都通公路，學(xué)校和公安交管部門可在縣內(nèi)各營運(yùn)路線的車隊(duì)定時(shí)定車來校接送。因?yàn)檫\(yùn)價(jià)合理，這類營運(yùn)車輛也不會在考慮超載來牟取經(jīng)濟(jì)利益了?；蛟S有人會說，政府拿財(cái)政來補(bǔ)助學(xué)生乘車，尤其是補(bǔ)助私人幼兒園或民辦學(xué)校業(yè)主，豈不有不當(dāng)之虞。但換個(gè)角度說這是關(guān)系公共安全的大事，有何不可為？三是鼓勵(lì)城市小學(xué)生乘坐城市公交車。目前，各縣市均有公交開通，且覆蓋面較廣，完全能解決部分學(xué)生接送問題。問題是要經(jīng)協(xié)調(diào)，在城市較大的小學(xué)要設(shè)立公交站點(diǎn)，且在放學(xué)集中時(shí)間，公交部門要多派車輛，方便學(xué)生乘坐。四是倡導(dǎo)學(xué)生步行回家。在城鎮(zhèn)的一些小學(xué)，學(xué)生就讀區(qū)域較為集中，且路途一般不遠(yuǎn)，完全能步行回家。只要學(xué)校能用心組織，按街、社區(qū)、村將學(xué)生名冊摸底登記好，有在校的學(xué)生家長成立護(hù)送隊(duì)，每到學(xué)生上下學(xué)，每條路線有家長們輪流接送，在行走時(shí)可舉一面小黃旗或戴頂小黃帽以警示，學(xué)生列隊(duì)行進(jìn)，既安全，又省了家長們每天接送的麻煩，農(nóng)村集鎮(zhèn)的也可利用此方法，而且實(shí)行起來更容易。

（四）嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生。打擊非法營運(yùn)車輛不只是公安交管部門的事，政府要聯(lián)合公安交管、交通管理街鎮(zhèn)等部門堅(jiān)持長期、嚴(yán)管的作戰(zhàn)方針，以凈化交通環(huán)境。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對全體民辦中小學(xué)、幼兒園的教育資質(zhì)進(jìn)行一次全面排查，對于那些沒有辦學(xué)條件、沒有安全保障，甚至沒有辦學(xué)資格的“黑學(xué)校”要堅(jiān)決予以取締。同時(shí)應(yīng)當(dāng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)，特別是民辦中小學(xué)、幼兒園的安全管理和監(jiān)督檢查。把購買學(xué)生接送車作為教育行政審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把無牌無證、報(bào)廢車輛等不符合安全要求的車輛清除出學(xué)生接送班車的行列。同時(shí)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛也要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，并噴涂統(tǒng)一標(biāo)識，確保每一輛學(xué)生接送班車都達(dá)到安全技術(shù)要求，對沒有標(biāo)識的車輛接送學(xué)生，一律予以取締。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育。公安交通安全管理部門和教育行政主管部門，要以創(chuàng)建“平安學(xué)?！焙烷_展道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)以道路交通安全為主的宣傳教育活動。要深入學(xué)校、幼兒園和家庭，對辦學(xué)者、學(xué)生、幼兒、家長和學(xué)生接送車駕駛員進(jìn)行安全宣傳教育。結(jié)合典型事故案例，使他們充分認(rèn)識到道路交通事故的嚴(yán)重性，道路交通安全的重要性，自覺遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

（六）加大查處打擊學(xué)生接送班車違法行為的力度。交警部門和教育主管部門應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)每一所學(xué)校、幼兒園簽訂《道路交通安全責(zé)任狀》，明確每一所學(xué)校道路交通安全的責(zé)任人，分清他們的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)認(rèn)真排查學(xué)校及單位學(xué)生接送班車的數(shù)量及狀況。對不符合安全要求的車輛堅(jiān)決查扣并依法從嚴(yán)處理，對合格車輛定期進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全性能良好。同時(shí)要加強(qiáng)對學(xué)生接送班車駕駛員的安全教育，提高他們安全駕車意識，杜絕無證駕車行為。交警部門還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車的分布區(qū)域、行駛路線、時(shí)間，制定科學(xué)合理的巡查方案，嚴(yán)厲打擊在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生接送車違法行為，形成高壓態(tài)勢，確保學(xué)生班車的安全有序運(yùn)行。

每年因車輛接送學(xué)生的發(fā)生交通事故有案可詢，發(fā)生的每一起事故都給家庭帶來了莫大的悲痛，給社會產(chǎn)生了難以估量的負(fù)面效應(yīng)。學(xué)生接送本是家庭的事，但現(xiàn)在已發(fā)展成了社會的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，且又涉及車輛、行人的交通問題，這與公安交通管理密不可分。當(dāng)然，對學(xué)生接送難問題，主要還是要靠政府主管行政部門——教育部門的高度重視與作為。只要重視了，有組織、有措施、有協(xié)調(diào)，難題也不會成為難，對學(xué)生而言，上下學(xué)安全有了保障，對學(xué)生家長來說可以放心、安心地工作，就會對構(gòu)建和諧社會起到積極推動作用。

第五篇：農(nóng)村公路管理中存在的問題及對策

農(nóng)村公路管理中存在的問題及對策

摘要:農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。目前,我國農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績,但是在公路管理中仍存在一些問題,文章就從多個(gè)方面來論述管理中存在的問題以及解決的對策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)主體;管理制度;養(yǎng)護(hù)資金

中圖分類號:U418 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)24-0096-02

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確

改革開放以來,我國農(nóng)村公路得到快速發(fā)展,現(xiàn)階段正朝著“村村通路”這個(gè)目標(biāo)發(fā)展,但是我國農(nóng)村道路普遍存在一個(gè)問題,重在“修”,而輕于“養(yǎng)”,在養(yǎng)路方面,農(nóng)村公路缺乏科學(xué)、有效的管理養(yǎng)護(hù)制度,建養(yǎng)管不能協(xié)調(diào)一致,缺乏一個(gè)明確的管理養(yǎng)護(hù)主體。有時(shí)因建新路的資金不夠,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把交通部門撥入的養(yǎng)護(hù)資金用于建設(shè)新路。因此,個(gè)別地方出現(xiàn)了所謂“一年建,二年丟,三年變成泥水溝”的現(xiàn)象,之后不得不又重復(fù)建設(shè),造成巨大的材料與資源浪費(fèi)。

二、農(nóng)村公路管理資金存在問題

(一)資金管理制度不夠健全

在我國,部分縣(區(qū))交通局還沒有建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度,個(gè)別縣(區(qū))尚未設(shè)立比較統(tǒng)一的農(nóng)路管養(yǎng)資金專戶或?qū)Ｓ每颇?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用過程中存在著撥款標(biāo)準(zhǔn)不合理、撥款流程不規(guī)范、撥款依據(jù)不明確等方面的問題,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金規(guī)范使用的約束機(jī)制沒有形成。

(二)資金撥付不到位

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金到位率低,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金的來源渠道尚不穩(wěn)定。由于資金的缺乏,因此許多地方對鄉(xiāng)村公路管理的資金撥付也沒到位,也沒有一個(gè)具體的撥付標(biāo)準(zhǔn),政府不能及時(shí)、足額撥付鄉(xiāng)、村道公路省補(bǔ)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí),縣(區(qū))留存統(tǒng)籌的鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)資金比例較高,已經(jīng)下?lián)艿泥l(xiāng)村公路省補(bǔ)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能滿足鄉(xiāng)級農(nóng)路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本資金需求。

三、農(nóng)村公路管理制度不合理

現(xiàn)階段農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒有形成、養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、建設(shè)管理責(zé)任不明確,沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理制度,出現(xiàn)了道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國中西部貧困地區(qū),有的地方斷頭路多年沒有修通,有的道路缺橋少涵,在路上看不到必要的配套及安全設(shè)施,有的公路晴通雨阻,特別是一些泥路和沙石路面,抗災(zāi)能力非常低。

另一方面,我國部分農(nóng)村道路項(xiàng)目工程實(shí)施及主要材料采購,沒有完全按照“公開、公平、公正”的原則實(shí)施招標(biāo),有的工程竣工決算也未經(jīng)過審計(jì)。這樣在實(shí)際操作過程中就容易出現(xiàn)施工單位資質(zhì)低下,這不僅影響質(zhì)量管理和工程造價(jià),也容易滋生腐敗問題。

根據(jù)以上農(nóng)村公路管理中的幾點(diǎn)問題,我提出了以下幾點(diǎn)對策:

(一)農(nóng)村公路管理要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀

在我看來,公路建設(shè)不只是“建”,其重點(diǎn)也在于“養(yǎng)”,因此,我們要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,堅(jiān)持修路的同時(shí)也要養(yǎng)路的可持續(xù)發(fā)展理念。重視農(nóng)村公路的修養(yǎng),合理計(jì)劃安排養(yǎng)路資金,組織實(shí)施養(yǎng)路工作的有序進(jìn)行,各級政府要擔(dān)負(fù)起行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任,并且應(yīng)加大對公路管理養(yǎng)護(hù)宣傳力度,深入學(xué)習(xí)農(nóng)村公路管理可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀,讓人人樹立養(yǎng)路意識。

(二)明確職責(zé),建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

農(nóng)村公路原則上以縣(區(qū))級人民政府為主負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作,省級人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。但是,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對有關(guān)地方政府及其交通主管部門管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的具體職責(zé)作出規(guī)定。我認(rèn)為在建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制時(shí),可以建立完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管養(yǎng)體系。具體可以按照以下幾點(diǎn)開展:一是縣政府成立農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)辦公室,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核及維修計(jì)劃、管護(hù)經(jīng)費(fèi)的審核。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)迅速成立農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,由各鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任小組組長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長分別擔(dān)任副組長,成立村建、水務(wù)、土管、林業(yè)等相關(guān)部門,由副組長任其中相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,組長對各部門進(jìn)行統(tǒng)一的安排管理,協(xié)調(diào)各部門間的工作。此外,各部門應(yīng)間下設(shè)辦公室,各辦公室下設(shè)成員,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道的保潔管護(hù)和鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作,協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。

三是各村委員要協(xié)助好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作,村上在村長的帶領(lǐng)下,可成立村道管理養(yǎng)護(hù)小組,由干部擔(dān)任成員,當(dāng)發(fā)現(xiàn)公路出現(xiàn)問題時(shí),能自己解決修補(bǔ)的,就自己組織村民進(jìn)行修補(bǔ),如果公路問題嚴(yán)重,不能村上修補(bǔ)的,應(yīng)將情況及時(shí)反映給鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)小組來解決,這樣一層層地反映,有利用養(yǎng)護(hù)工作的有序開展。

四是在這三級體系的基礎(chǔ)上,成立監(jiān)督小組,監(jiān)督小組成員由市上領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村上農(nóng)民以及部分群眾組成,監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、公路養(yǎng)護(hù)的安排以及檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,并設(shè)置一個(gè)監(jiān)督電話,以便管理養(yǎng)護(hù)情況的及時(shí)反饋。

四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道

(一)公路養(yǎng)路費(fèi)

一是汽車養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi),公路養(yǎng)路費(fèi)的大部分應(yīng)作為公路養(yǎng)護(hù),達(dá)到的資金比例不能低于80%。二是省級人民政府交通主管部門每年統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費(fèi),用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金水平不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。

(二)地方各級人民政府安排的財(cái)政資金

各級人員根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,會安排必要的財(cái)政資金,以保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù),隨著社會的發(fā)展以及農(nóng)村公路里程的增加,這部分資金將會逐步增加。

(三)其他

比如多拜訪外出成功人士,爭取他們的捐款或投資來修路以及養(yǎng)路。一些由農(nóng)村走出去的成功人士,為促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,常常捐資出來修路、養(yǎng)路。

(四)在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村,可實(shí)行由農(nóng)村出資、出力養(yǎng)路

“要想富、先修路”這一道理在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村已經(jīng)深入人心,不少農(nóng)村對此肯定有一定認(rèn)識,因此,可建立在他們自愿的基礎(chǔ)上,在財(cái)政撥款、養(yǎng)路費(fèi)情況不夠的情況下,讓他們出資、出力。

五、合理安排農(nóng)村公路管理資金

一要確保農(nóng)路管養(yǎng)省補(bǔ)資金?？顚Ｓ?各縣(區(qū))交通局要嚴(yán)格按照省、市文件的要求,做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度的建設(shè)工作,合理確定農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金撥款依據(jù),規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金撥款程序,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金規(guī)范使用約束機(jī)制,保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金安全、合理、有效使用。

二要迅速抓好結(jié)余資金使用的項(xiàng)目安排和實(shí)施,各縣(區(qū))交通局留存統(tǒng)籌的資金必須全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,養(yǎng)護(hù)資金專戶中有結(jié)余的縣(區(qū))要結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況,迅速制定結(jié)余資金的項(xiàng)目計(jì)劃,重點(diǎn)做好農(nóng)村公路沿線設(shè)施設(shè)置、縣道文明樣板路創(chuàng)建、管養(yǎng)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)、破損道路修復(fù)等方面的投入,做到農(nóng)路管養(yǎng)省補(bǔ)資金年底基本無結(jié)余。

三要認(rèn)真做好不合理列支項(xiàng)目的整改,各縣(區(qū))要正確認(rèn)識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金的使用性質(zhì),任何單位不得在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金中列支獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、招待費(fèi)等不合理項(xiàng)目。在2008年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金中列支獎(jiǎng)金等不合理項(xiàng)目的必須在4月底之前做好調(diào)賬整改工作。

六、結(jié)語

綜上所述,以上是我對中國公路管理存在的問題以及對策的幾點(diǎn)認(rèn)識,在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi),農(nóng)村公路建設(shè)仍是國家公路管理養(yǎng)護(hù)的一個(gè)重要組成部分,而我國農(nóng)村公路的管理也一定會越來越好,我國的農(nóng)村公路也一定會取得更進(jìn)一步的發(fā)展。

作者簡介:周斌(1971-),吳江市公路管理處路政大隊(duì)副大隊(duì)長,研究方向:公路管理。