第一篇：從冬奧會(huì)看短道速滑在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題

從冬奧會(huì)看短道速滑在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題

摘要：短道速滑是冬奧會(huì)的正式比賽項(xiàng)目，雖然在我國(guó)起步較晚，但發(fā)展迅速，溫哥華冬奧會(huì)的輝煌成績(jī)足以使我國(guó)短道速滑擠入世界短道速滑運(yùn)動(dòng)的前三甲，短道速滑已成為我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。本文從冬奧會(huì)的歷年成績(jī)和在冬奧會(huì)中我國(guó)短道速滑運(yùn)動(dòng)員的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用來(lái)分析短道速滑在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，并從中指出我國(guó)短道速滑存在的缺點(diǎn)和不足、提出合理化建議，希望對(duì)我國(guó)短道速滑的可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 短道速滑 冬奧會(huì)

From the winter Olympic Games look speed skater's development present situation in our country and the existing

problems Subordinate colleges：Jilin Institute of P.E

Specialty：Sports Training

Instructor：Yu Fang

The student's name：Yang Yang Abstract:Winter Olympics short track speed skating is an official event, although in our late start, but the rapid development of the Vancouver Winter Olympics is enough to make glorious achievements of China's short track speed skating short track speed skating world movement to squeeze into the top three, short track speed skating has become the advantage of winter sports items.This results from the Winter Olympics over the years in our country and short track speed skating at the Winter Games athletes tactics to analyze the short-track development status in China and that China's short track speed skating from the shortcomings and deficiencies, proposed rationalization proposals, hoping for the sustainable development of China's short track speed skating help.Keyword: China;short track speed skating；Winter Olympics

前言：

短道速滑自1992年被列為冬季奧運(yùn)會(huì)正式比賽項(xiàng)目以來(lái)，在歷屆冬奧會(huì)上，中國(guó)取得7金、11銀、7銅的成績(jī)，為中國(guó)的體育事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。短道速度滑冰雖然在我國(guó)起步較晚，但是發(fā)展較快，現(xiàn)在已成為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。雖然在運(yùn)動(dòng)成績(jī)上突飛猛進(jìn)，取得了大幅度的提高，但仍然不發(fā)掩蓋一些不足，存在的一

些問(wèn)題還沒(méi)有得到有效的解決，特別是男子項(xiàng)目的滯后，已經(jīng)成為我國(guó)短道速滑運(yùn)動(dòng)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)短道速滑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程和各方面的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討今后我國(guó)短道速滑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，旨在為我國(guó)短道速滑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供合理化建議，促進(jìn)我國(guó)短道速滑的可持續(xù)發(fā)展。研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

本文通過(guò)查閱大量有關(guān)短道速滑的文獻(xiàn)資料，了解了短道速滑在世界及其中國(guó)的發(fā)展歷程，使作者多短道速滑有了更深層次的認(rèn)識(shí)。1.2 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

本文通過(guò)對(duì)冬奧會(huì)短道速滑成績(jī)和技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用情況的統(tǒng)計(jì)分析，使短道速滑在中國(guó)的進(jìn)步更清晰直白的得以展現(xiàn)，起到通俗易懂、一目了然的效果。1.3 比較法

本文從歷年冬奧會(huì)的成績(jī)、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用等方面對(duì)短道速滑在中國(guó)與其他國(guó)家的發(fā)展進(jìn)行了比較研究，特別是對(duì)中韓兩國(guó)的比較研究，從中發(fā)現(xiàn)我國(guó)短道速滑的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)我國(guó)短道速滑今后的發(fā)展指明方向。研究結(jié)果與分析

2.1 從冬奧會(huì)短道速滑成績(jī)比較中看中國(guó)短道速滑的發(fā)展 2.1.1 1992---2006年冬奧會(huì)短道速滑成績(jī)

1992---2006年冬奧會(huì)短道速滑獎(jiǎng)牌排在第一位的是韓國(guó)，共獲得17枚金牌，排在第二位的是加拿大，獲得5枚金牌，排在第三位的是美國(guó)，共獲得5枚金牌，中國(guó)排在第四位，獲得3枚金牌（表1）。這充分說(shuō)明，韓國(guó)在世界短道速滑運(yùn)動(dòng)中一直保持著霸主地位。由于韓國(guó)是短道速滑的強(qiáng)國(guó)，所以其訓(xùn)練體制及管理方法對(duì)短道速滑運(yùn)動(dòng)起到了一個(gè)推動(dòng)和保障作用。中國(guó)的短道速滑在發(fā)展中就借鑒了許多韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和方法。從金牌數(shù)量看，韓國(guó)以強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)排在首位，加拿大、美國(guó)和中國(guó)屬于第二集團(tuán)，實(shí)力相差不大。從獎(jiǎng)牌總數(shù)看，韓國(guó)依然強(qiáng)勢(shì)，說(shuō)明韓國(guó)不僅僅擁有大量?jī)?yōu)秀的短道速滑運(yùn)動(dòng)員，還有強(qiáng)大的后備人才力量支撐。加拿大和中國(guó)獎(jiǎng)牌數(shù)量均為20枚，說(shuō)明1992---2006年加拿大和中國(guó)的新老隊(duì)員銜接相對(duì)穩(wěn)定。

表1 1992---2006年冬奧會(huì)短道速滑各國(guó)獎(jiǎng)牌統(tǒng)計(jì)（枚）

國(guó)家 韓國(guó) 加拿大 美國(guó) 中國(guó) 意大利 日本 澳大利亞 金牌 17 5 4 3 1 1 1

銀牌 7 8 3 10 2 0 0

銅牌 5 7 5 7 1 2 1

合計(jì) 29 20 12 20 4 3 2 2.1.2 2010年溫哥華冬奧會(huì)世界短道速滑成績(jī)

溫哥華冬奧會(huì)中國(guó)獲得4枚金牌，排名第一位，其次是韓國(guó)隊(duì)，獲得2枚金牌、4枚銀牌和2枚銅牌，排在第三位的是東道主加拿大隊(duì)，獲得2枚金牌、2枚銀牌（表2）。從溫哥華冬奧會(huì)短道速滑成績(jī)來(lái)看，中國(guó)的進(jìn)步有目共睹，現(xiàn)在的局勢(shì)已經(jīng)不是韓國(guó)一國(guó)獨(dú)大，總體上呈現(xiàn)的是中國(guó)、韓國(guó)、加拿大三足鼎立的局勢(shì)，中國(guó)已經(jīng)躋身世界短道速滑的第一集團(tuán)。在中國(guó)實(shí)力不斷增強(qiáng)，地位不斷提高的過(guò)程中，各種不足和缺陷也凸現(xiàn)出來(lái)，能看出不足也是一種進(jìn)步。從獎(jiǎng)牌總數(shù)來(lái)看，韓國(guó)依然具有雄厚的實(shí)力，高居獎(jiǎng)牌總數(shù)第一位，美國(guó)和加拿大也不容忽視，美國(guó)獎(jiǎng)牌總數(shù)6枚，加拿大獎(jiǎng)牌總數(shù)5枚。從獎(jiǎng)牌總數(shù)分析來(lái)看，韓國(guó)、加拿大、美國(guó)短道速滑隊(duì)擁有相對(duì)較為雄厚的后備力量，而中國(guó)雖然獲得4枚金牌，但是沒(méi)有獲得1枚銀牌和銅牌，這就說(shuō)明雖然在短道速滑項(xiàng)目上具有頂尖運(yùn)動(dòng)員，但卻面臨著后備人才匱乏的問(wèn)題。從獎(jiǎng)牌分布來(lái)看，中國(guó)獲得的所有金牌算不都來(lái)自女子項(xiàng)目，說(shuō)明中國(guó)短道速滑男女運(yùn)動(dòng)員發(fā)展不均衡。

表2 溫哥華冬奧會(huì)世界短道速滑獎(jiǎng)牌統(tǒng)計(jì)（枚）

國(guó)家 中國(guó) 韓國(guó) 加拿大 美國(guó) 意大利 金牌 4 2 2 0 0

銀牌 0 4 2 2 0

銅牌 0 2 1 4 1

合計(jì) 4 8 5 6 1

總的來(lái)說(shuō)，從1992年---2010年短道速滑在中國(guó)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是離短道速滑真正的強(qiáng)國(guó)還有一段距離，我們來(lái)有很大的發(fā)展空間。2.1.3 從冬奧會(huì)戰(zhàn)術(shù)方面研究短道速滑在中國(guó)的發(fā)展

短道速滑是以滑跑的名次而非以單純的滑跑速度來(lái)決定勝負(fù)的一項(xiàng)具有對(duì)抗性的冰上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)。它要求運(yùn)動(dòng)員不僅要有良好的身體素質(zhì)和高超的滑跑技術(shù)，還要有較強(qiáng)的戰(zhàn)術(shù)意識(shí)和行之有效的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)。在短道速滑的比賽中“戰(zhàn)術(shù)”是運(yùn)動(dòng)員比賽的靈魂，在基礎(chǔ)水平相近的條件下，戰(zhàn)術(shù)是戰(zhàn)勝對(duì)手、取得比賽勝利的關(guān)鍵因素之一。短道速滑戰(zhàn)術(shù)正在飛速發(fā)展，各國(guó)都在創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)方面下足功夫，我國(guó)也不例外。近十年間，我國(guó)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在戰(zhàn)術(shù)方面下足了功夫，因此取得了不小的成就。下面以第20屆冬奧會(huì)女子短道速滑500m比賽為例，分析一下我國(guó)短道速滑在比賽中的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用。

在第20屆冬奧會(huì)短道速滑女子500m比賽中，包括預(yù)賽、1/4決賽、半決賽和決賽，共進(jìn)行了16組比賽，所運(yùn)用的戰(zhàn)術(shù)類型主要有以下幾種：出發(fā)搶位、全程領(lǐng)滑、直、彎道超越、最后沖刺等。由于500m比賽賽程較短，所以出發(fā)至關(guān)重要，因此出發(fā)搶位是500m比賽的首選戰(zhàn)術(shù)類型。

在500m的16組比賽中，1號(hào)選手搶位成功了8次、2號(hào)選手搶位成功了4次、3號(hào)選手搶位成功了3次、4號(hào)選手搶位成功了1次；統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映出，在500m比賽中1、2號(hào)選手出發(fā)搶位的成功率高于3、4號(hào)位選手，具有明顯的占位優(yōu)勢(shì)。但是，在比賽中，3號(hào)位搶位成功的三次全部都是中國(guó)選手，可以看出中國(guó)選手出發(fā)搶位的能力，明顯高于其他國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員。

在比賽中，戰(zhàn)術(shù)的配合亦是極其重要的，在這次比賽中，付天余和王蒙兩人同時(shí)進(jìn)入女子500m的決賽，形成集團(tuán)作戰(zhàn)的形式，但是，卻沒(méi)有形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。究其原因，主要是由于付天余的心理素質(zhì)問(wèn)題，輸給了自己。心理素質(zhì)問(wèn)題一直是中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行上的一大問(wèn)題，也是中國(guó)短道速滑快速發(fā)展中呈現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題歸根到底只有三個(gè)字，太想贏！因?yàn)樘释鹋?，所以總是緊張，結(jié)果也就可想而知了。王蒙和付天余都是爆發(fā)力強(qiáng)、起跑快的運(yùn)動(dòng)員，只要她們發(fā)揮自己的正常技術(shù)，起跑占據(jù)第一、第二的位置，最終分獲冠亞軍是較為容易的。然而，決賽一開始，付天余就很有波動(dòng)，先是由于太緊張搶跑，自己亂了陣腳；第二次出發(fā)又擔(dān)心再次搶跑，不敢發(fā)力；起跑后戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行不堅(jiān)決，落到了第三的位置；中間幾次試圖超越保加利亞老將都失敗了，反而被實(shí)力遠(yuǎn)不如自己的加拿大選手超越；最后又由于超越加拿大選

手毫無(wú)意義的犯規(guī)，被取消了比賽成績(jī)。好在王蒙發(fā)揮穩(wěn)定，一路領(lǐng)先并最終奪冠。

中國(guó)隊(duì)?wèi)?yīng)該認(rèn)真回顧過(guò)去比賽的所有過(guò)程，總結(jié)存在的問(wèn)題和自己的優(yōu)勢(shì)，在今后的比賽中，把自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，把自己的弱點(diǎn)變成新的優(yōu)勢(shì)，而不是輸給了自己。我國(guó)短道速滑目前存在的問(wèn)題

短道速滑這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)雖然在我國(guó)正以光速迅猛發(fā)展，但是，其發(fā)展得越快，暴漏的缺點(diǎn)和不足就越多，只有了解和解決了這些缺點(diǎn)，短道速滑在我國(guó)才能得到真的重視和發(fā)展。

3.1 后備人才匱乏

短道速滑是我國(guó)在冬奧會(huì)上的重點(diǎn)奪金項(xiàng)目，黑龍江、吉林是我國(guó)短道速滑的強(qiáng)省，也是我國(guó)培養(yǎng)短道速滑后備人才的大省，多年來(lái)為國(guó)家輸送了大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。然而，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不斷深化和新興體育趣味項(xiàng)目的不斷增多，人們對(duì)滑冰的熱情越來(lái)越低，特別是運(yùn)動(dòng)員退役安置困難、學(xué)習(xí)與訓(xùn)練矛盾沖突以及競(jìng)技體育獨(dú)有的“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)”等原因，使許多家長(zhǎng)對(duì)送子女參加冰山訓(xùn)練心存顧慮。從而沖擊了短道速滑項(xiàng)目的發(fā)展，造成短道速滑項(xiàng)目后備人才匱乏。在這里重點(diǎn)從根源上分析一下我國(guó)短道速滑運(yùn)動(dòng)后備人才匱乏的原因。3.1.1 后備人才構(gòu)成及來(lái)源

目前，黑、吉兩省的短道速滑后備人才主要集中在各個(gè)中小學(xué)校之中，分布呈不均衡的態(tài)勢(shì)。另外，參與短道速滑的青少年中，男孩比例較高，女孩比例較低，這與青春期青少年身體發(fā)育和心理變化不無(wú)關(guān)系。在眾多喜歡短道速滑這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的青少年中選擇合適的苗子是相當(dāng)重要的，選材的方法和手段是否科學(xué)直接關(guān)系到后備人才的培養(yǎng)。在選材手段方面，兩省36%的教練員憑經(jīng)驗(yàn)選材、28%的參照《選材標(biāo)準(zhǔn)——短道速滑》進(jìn)行、24%的靠學(xué)校老師的推薦、12%的依靠家長(zhǎng)推薦、沒(méi)有教練員按科研所測(cè)試進(jìn)行選材；在選材方法方面，29%的教練員采用摸底預(yù)測(cè)法、24%的采用公平競(jìng)賽的方法、18%的采用他們引薦法、16%的采用自我推薦法、10%的采用專家尋薦法、3%的采用信息渠道法。從整體來(lái)看，教練員選材手段大多是依靠以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行的，采用的方法比較平均，大多集中在摸底預(yù)測(cè)、公平競(jìng)賽和他們引薦等方法，足以看出我國(guó)的選材方法不夠科學(xué)，這會(huì)直接影響到我國(guó)后備人才的素質(zhì)。3.1.2 教練員基本情況

黑、吉兩省短道速滑教練員年齡范圍主要在35——45歲之間，這個(gè)年齡段占據(jù)了

約為一半以上的比例，這個(gè)年齡段的人們是生理和心里最佳的組合年齡階段，他們精力旺盛，并且也已經(jīng)有了一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)，是事業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期，這說(shuō)明黑、吉兩省的短道速滑教練員一中年骨干力量為主，在結(jié)構(gòu)上是趨于合理化的。教練員職業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性和應(yīng)用性都很強(qiáng)的職業(yè)，這個(gè)職業(yè)要求本人具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)能將書本上學(xué)到的理論知識(shí)巧妙地運(yùn)用到實(shí)踐中去，只有這樣才能在訓(xùn)練和比賽中帶領(lǐng)隊(duì)員得到理想的結(jié)果。從調(diào)查結(jié)果上看有70%以上的教練員有5年以上的執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)，25%以上的教練員有10年以上的執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)。幾乎所有的教練員都在不同程度上有過(guò)運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)歷，并且通過(guò)自己的努力獲得?？埔陨蠈W(xué)歷，可以說(shuō)他們有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及一定的理論基礎(chǔ)，這對(duì)于指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、比賽是十分有益的。但是，我們也注意到，副高級(jí)職稱的教練員比例不高，并且他們的年齡偏大，在未來(lái)的十年中竟會(huì)逐步退休。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)教練員隊(duì)伍，加速年輕教練員成長(zhǎng)，優(yōu)化教練員隊(duì)伍應(yīng)該受到絕對(duì)重視。3.2 大眾普及程度低

中國(guó)短道速滑運(yùn)動(dòng)員主要來(lái)自于黑龍江和吉林兩省，由于氣候因素，只有東北地區(qū)有條件開展冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而黑龍江省和吉林省經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，資金投入又相對(duì)不足，一定程度上制約了短道速滑的大眾普及。目前，我國(guó)的室內(nèi)滑冰館非常有限，只能保證省級(jí)以上的運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練，很難滿足大眾的需求。世界短道速度滑冰錦標(biāo)賽和冬奧會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)的國(guó)家都非常重視室內(nèi)滑冰館的建設(shè)工作，這些國(guó)家普通的大學(xué)里都建有室內(nèi)滑冰館。近5年，韓國(guó)室內(nèi)滑冰館至少增加了40多座，在首爾就有四五座短道速滑專業(yè)場(chǎng)館，這些優(yōu)越的訓(xùn)練條件，保證了普及同時(shí)也保證了提高。韓國(guó)運(yùn)動(dòng)員來(lái)自小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各類學(xué)校，經(jīng)常從事短道速滑專業(yè)訓(xùn)練的有200---300人，愛好并參與短道速滑運(yùn)動(dòng)的各類群眾不計(jì)其數(shù)。目前我國(guó)很多中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地有限，由于冬季冰期時(shí)間短，很多學(xué)?？紤]場(chǎng)地、資金和危險(xiǎn)性等問(wèn)題，已經(jīng)不再開設(shè)滑冰課程，這在某種程度上制約了短道速滑的大眾普及與發(fā)展。沒(méi)有普及就沒(méi)有發(fā)展，大眾普及程度不高，必然對(duì)短道速滑的可持續(xù)發(fā)展造成極大的消極影響。3.3 科研水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)

現(xiàn)代的體育競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅是個(gè)人體能上的較量，也包含著各方面科技的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上更是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)水平的體現(xiàn)。從1996---2005年，我國(guó)短道速滑科研論文分布看，一些體育類核心期刊刊載數(shù)量很少，說(shuō)明我國(guó)短道速滑科研水平還有待進(jìn)一步的提高。目前，我國(guó)短道速滑在科研方面存在科研投入力度不夠，教學(xué)和大眾方

面研究相對(duì)薄弱，運(yùn)動(dòng)技術(shù)改革與創(chuàng)新研究還有待加強(qiáng)等問(wèn)題。中國(guó)短道速滑在技術(shù)方面落后于韓國(guó)、加拿大等強(qiáng)國(guó)，尤其是表現(xiàn)在彎道技術(shù)上。溫哥華冬奧會(huì)上的男子5000m接力，我國(guó)選手在最后一個(gè)彎道滑出跑道，充分說(shuō)明了我國(guó)選手在彎道技術(shù)上的不足和存在的問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力，耐力、體力、毅力都只能在擁有一定的科學(xué)技術(shù)之后才能發(fā)揮出應(yīng)有的效果，科研水平不夠，就不能很好地指導(dǎo)訓(xùn)練、分析運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練數(shù)據(jù)，運(yùn)動(dòng)員想拿到好成績(jī)是難上加難。結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 從冬奧會(huì)的所取得的成績(jī)來(lái)看，就不難看出短道速滑在我國(guó)正逐漸步入正軌，迅速有序的發(fā)展。中國(guó)短道速滑在溫哥華東奧會(huì)上取得的輝煌成績(jī)，值得驕傲，中國(guó)短道速滑運(yùn)動(dòng)員在賽場(chǎng)上成功的克服心理障礙，堅(jiān)決執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)安排，其大將風(fēng)范，值得敬佩。

4.1.2 我們不能被這些成績(jī)沖昏了頭，中國(guó)的短道速滑在各方面還存在著不足，尤其是后備力量不足這一點(diǎn)，是我們必須要解決的當(dāng)務(wù)之急。4.2 建議

4.2.1 樹立可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想

社會(huì)實(shí)踐的變革總是以人的思想意識(shí)變革為先導(dǎo)的。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展理論已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種全新的指導(dǎo)思想。在短道速滑運(yùn)動(dòng)中當(dāng)然也脫離不了這種思想的指導(dǎo)，目前我們的短道速滑已經(jīng)在世界中占有了一席之地，但是也已經(jīng)出現(xiàn)后備力量不足這一不容忽視的問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)更新我們的觀念，樹立科學(xué)的指導(dǎo)思想和短道速滑后背人才培養(yǎng)及教練員培養(yǎng)可持續(xù)性發(fā)展的觀念，只有這樣才能為我國(guó)短道速滑持久的站在世界短道速滑運(yùn)動(dòng)前列提供可能。

4.2.2 提高運(yùn)動(dòng)員文化水平，擴(kuò)寬退役后擇業(yè)渠道，提高教練員的素質(zhì)和能力。

切實(shí)解決運(yùn)動(dòng)員在結(jié)束運(yùn)動(dòng)生涯后的生活問(wèn)題，是吸引廣大青少年及其家長(zhǎng)投身于短道速滑運(yùn)動(dòng)的重要因素之一。以前成績(jī)達(dá)到二級(jí)以上的運(yùn)動(dòng)員可以報(bào)考省內(nèi)各體育院校，享受最低入學(xué)要求的優(yōu)惠，這為運(yùn)動(dòng)員提高知識(shí)水平創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)和條件。在此基礎(chǔ)上可考慮給優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員增加機(jī)會(huì)，通過(guò)補(bǔ)習(xí)后申請(qǐng)除體育專業(yè)外的其他專業(yè)的學(xué)科，拓寬退役運(yùn)動(dòng)員再選擇未來(lái)生活的范圍。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員各自本身的能力，提供各種運(yùn)動(dòng)員基金，贊助他們發(fā)展一技之長(zhǎng)，幫助他們發(fā)展和挖掘自己的潛能及興趣。

教練員是一個(gè)國(guó)家隊(duì)的支柱，教練員的素質(zhì)直接影響到運(yùn)動(dòng)員的整體素質(zhì)?，F(xiàn)在短道速滑運(yùn)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅是運(yùn)動(dòng)員之間的競(jìng)爭(zhēng)，更是教練員水平的競(jìng)爭(zhēng)。教練員的隊(duì)伍必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，不但要思想作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力更要十分精通，只有這樣才能不斷的提高訓(xùn)練水平。要加大對(duì)在職教練員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投放，加強(qiáng)在職教練員的崗位專業(yè)培訓(xùn)；繼續(xù)采取派教練員出國(guó)鍛煉學(xué)習(xí)的方式，使更多教練員可以走出國(guó)門，把國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)等方面的優(yōu)秀研究成果帶回國(guó)內(nèi)學(xué)以致用；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家講學(xué)，傳授各地教學(xué)訓(xùn)練的好經(jīng)驗(yàn)、好方法；舉辦研討班，傳播技術(shù)信息等多種行之有效的形式和方法，提高教練員的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和精通本專業(yè)知識(shí)、及時(shí)掌握先進(jìn)的訓(xùn)練理論和手段的業(yè)務(wù)素質(zhì)。4.2.3 加強(qiáng)基層普及和訓(xùn)練，提高短道速滑的科研水平

短道速滑基層的普及和訓(xùn)練是我國(guó)短道速滑發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我國(guó)對(duì)短道速滑集成普及與訓(xùn)練的投入，以政府投入為主要渠道。而教育系統(tǒng)有著得天獨(dú)厚的人力與物力資源，因此，應(yīng)該有效地利用教育系統(tǒng)的資源，積極探索體教相結(jié)合的道路，形成小學(xué)——中學(xué)——大學(xué)一條龍的基層普及與訓(xùn)練體系。另外，短道速滑是一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，他不能僅靠政府對(duì)其的投入進(jìn)行發(fā)展，這樣的發(fā)展很有局限性。一定要利用大型企業(yè)或其他社會(huì)有利力量增加對(duì)短道速滑的資金投入、場(chǎng)館建立、宣傳教育等等，這樣才會(huì)是短道速滑迅速的深入人心并得到普及。

我國(guó)的短道速滑要想快速發(fā)展，光靠基礎(chǔ)的訓(xùn)練是不行的，科學(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力。因此，提高短道速滑的科研水平，并及時(shí)的運(yùn)用到運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練過(guò)程中是十分關(guān)鍵的。我國(guó)要想提高科研水平，閉門造車是沒(méi)有結(jié)果的，一定要借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練管理體制等各方面的優(yōu)秀成果，再與我國(guó)的實(shí)際情況和運(yùn)動(dòng)員的情況相結(jié)合，使之真正成為適合我國(guó)短道速滑發(fā)展的、真正中國(guó)化的東西。另外，要加強(qiáng)我國(guó)短道速滑的科研投入力度，盡可能為這些研究提供有力的條件，對(duì)在短道速滑科研方面有重大突破或者貢獻(xiàn)的人要及時(shí)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。最后，也是必不可少的，就是組織教練員的科研培訓(xùn)，不斷提高教練員的理論和科研水平，從而提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化程度。

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第二篇：我國(guó)陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

資料整理：

改革開放以來(lái)，我國(guó)陶瓷工業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到迅猛發(fā)展，如今已名副其實(shí)成為世界上陶瓷生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)生產(chǎn)的日用陶瓷產(chǎn)量占全世界的70%左右，陳設(shè)藝術(shù)陶瓷產(chǎn)量是全球的65%，建筑陶瓷產(chǎn)量也占世界總產(chǎn)量半壁江山。廉價(jià)的勞動(dòng)力成本和資源優(yōu)勢(shì)使中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際陶瓷市場(chǎng)中的地位不斷提高。

在產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的同時(shí)，并存產(chǎn)能過(guò)剩、礦產(chǎn)資源過(guò)度開采、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)分布不均衡，產(chǎn)區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)銷失衡

行業(yè)生產(chǎn)具有明顯地域性，目前主要集中在廣東、江西、山東、福建等省份。這些地區(qū)，陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完備，影響輻射面廣，提供眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，成為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)也出現(xiàn)部分區(qū)域陶瓷企業(yè)過(guò)度集中現(xiàn)象，隨著企業(yè)不斷擴(kuò)張、生產(chǎn)線不斷擴(kuò)充、生產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大，造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，供需失去平衡，也造成區(qū)域內(nèi)污染嚴(yán)重，資源面臨枯竭問(wèn)題。而西北、東北、內(nèi)蒙等地區(qū)，受限總體經(jīng)濟(jì)水平，盡管有資源優(yōu)勢(shì)，但陶瓷工業(yè)水平整體落

后，可發(fā)展空間巨大。

（二）環(huán)境污染嚴(yán)重，能耗高，陶土資源過(guò)度開采

陶瓷行業(yè)本身屬于高能耗、高污染行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中消耗大量礦產(chǎn)資源和能源，產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在一些陶瓷產(chǎn)業(yè)密集度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，陶瓷行業(yè)對(duì)空氣、土地等環(huán)境污染現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。我國(guó)最主要的陶瓷生產(chǎn)基地——廣東佛山，一年消耗陶瓷原料超過(guò)4000萬(wàn)噸，平均每天消耗12萬(wàn)噸，各種污染物的排放量也相當(dāng)驚人。很多地方對(duì)不可再生的礦產(chǎn)資源過(guò)度開采，極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，陶瓷廢料的回收再利用基本處于空白狀態(tài)。這種狀況不僅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源、能源過(guò)度消耗，也阻礙了我國(guó)陶瓷行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策、措施加大節(jié)能、減排力度，各地方政府也制定相應(yīng)法令、法規(guī)，整治行業(yè)污染，陶瓷行業(yè)面臨資源、能源和環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）行業(yè)利潤(rùn)水平低，產(chǎn)品低質(zhì)化嚴(yán)重

我國(guó)雖是一個(gè)陶瓷生產(chǎn)大國(guó)，卻不是一個(gè)強(qiáng)國(guó)。產(chǎn)品以中低檔為主，附加值較低，在國(guó)際市場(chǎng)售價(jià)不高。陶瓷產(chǎn)能過(guò)剩，供大于求，企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，競(jìng)相壓低價(jià)格，行業(yè)利潤(rùn)水平不

斷下降。企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中國(guó)陶瓷要從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”進(jìn)行突破，從陶瓷大國(guó)成為陶瓷強(qiáng)國(guó)，必須提高產(chǎn)品檔次、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重視產(chǎn)品創(chuàng)新。

在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，面對(duì)嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，如何在獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又能合理使用資源、降低能耗、減少對(duì)環(huán)境的污染，使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)陶瓷行業(yè)急需解決的問(wèn)題。

第三篇：我國(guó)小水電發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)小水電發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

姜富華 杜孝忠 2007-8-6 14:10:00

一、我國(guó)小水電開發(fā)利用歷程和現(xiàn)狀

(一)發(fā)展歷程

新中國(guó)成立初期，為了解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電問(wèn)題，各地結(jié)合江河治理，開始開發(fā)利用小水電。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平同志親自倡導(dǎo)下，國(guó)家決定開發(fā)利用豐富的中小水電資源，建設(shè)具有中國(guó)特色的農(nóng)村電氣化。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“七五”期間開展了第一批100個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化試點(diǎn)縣建設(shè)，“八五”和“九五”期間又分別開展了第二批200個(gè)和第三批300個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)。到2000年底，全國(guó)共建成653個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。目前，正在進(jìn)行“十五”期間完成400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)工作。

在農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)中，為促進(jìn)小水電和農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院分別以國(guó)發(fā)[1983]190號(hào)、國(guó)發(fā)[1991]17號(hào)、國(guó)辦通[1996]2號(hào)文件，制定了一系列實(shí)踐檢驗(yàn)證明是行之有效的方針政策，主要有：

1．小水電建設(shè)資金以地方自籌為主，國(guó)家給予必要的扶持。2．實(shí)行“以電養(yǎng)電”的政策。

3．小水電實(shí)行“自建、自管、自營(yíng)”的方針和“小水電要有自己的供電區(qū)”的政策，建立“發(fā)、供、用”統(tǒng)一的管理體制。繼續(xù)貫徹大電網(wǎng)對(duì)小水電實(shí)行扶持讓利政策，國(guó)家電網(wǎng)不要上收和變相上收由地方建設(shè)管理的農(nóng)村水電電網(wǎng)及其供電區(qū)。

4．在統(tǒng)一規(guī)劃下，省、地、縣可以建設(shè)容量大于2.5萬(wàn)千瓦的中型水電站和高于35千伏的輸變電工程，實(shí)行“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的政策。

5．有條件的地方，提倡縣與縣之間聯(lián)網(wǎng)，并與大電網(wǎng)聯(lián)結(jié)，聯(lián)結(jié)后與大電網(wǎng)是送電與售電的關(guān)系。

6．農(nóng)村水電供電區(qū)可仿照國(guó)家給予大電網(wǎng)的政策，收0.02元/千瓦時(shí)電力建設(shè)基金，連同“以電養(yǎng)電”的資金和歷年用于小水電建設(shè)的專項(xiàng)資金等，建立農(nóng)村水電發(fā)展基金，實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。

7．農(nóng)村水電及電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行繳納6%增值稅的政策。(二)開發(fā)利用現(xiàn)狀

由于開發(fā)小水電具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，因此各地對(duì)開發(fā)小水電的積極性較高，近幾年每年以7%～13%的速度發(fā)展。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，在全國(guó)1500多個(gè)縣建成小水電站4.8萬(wàn)座，總裝機(jī)容量達(dá)2849萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量947億千瓦時(shí)，分別占全國(guó)水電總裝機(jī)和年發(fā)電量的36%和36%；共建成800多個(gè)縣電網(wǎng)和40多個(gè)地區(qū)性電網(wǎng)；小水電分布的地域約占全國(guó)的一半，全國(guó)1/3的縣(市)和1/4的人口主要靠小水電供電；小水電供電區(qū)平均到戶電價(jià)約為0.40元/千瓦時(shí)，低于全國(guó)農(nóng)村平均到戶電價(jià)(約0.60元/千瓦時(shí))；全行業(yè)資產(chǎn)達(dá)到1000多億元，發(fā)供電年?duì)I業(yè)收入達(dá)460億元，年實(shí)現(xiàn)利稅81億元；并且形成了一套比較完整的管理體系、建設(shè)管理規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

(三)成效和作用

1．加快了貧困山區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富步伐。小水電解決了大電網(wǎng)難以覆蓋的老少邊窮地區(qū)廣大群眾的用電困難，累計(jì)使3億多無(wú)電人口用上了電，極大改善了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐，促進(jìn)了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一批建成的109個(gè)電氣化縣，從1984年到2000年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由79億元增加到1489億元，年均增長(zhǎng)20%；財(cái)政收入從8億元增加到96億元，年均增長(zhǎng)17%；農(nóng)民人均年純收入由203元增加到2303元，年均增長(zhǎng)8%(1984年的農(nóng)民人均純收入只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的一半，2000年與全國(guó)平均水平基本持平)。

2．加快了中小河流治理，改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高了防洪抗旱能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)小水電，使數(shù)千條中小河流得到初步開發(fā)治理，累計(jì)增加庫(kù)容約500億立方米，凈增灌溉面積200萬(wàn)畝，近年來(lái)還解決了0.7億多人、0.5億多頭牲畜的飲水困難，治理水土流失面積1.34萬(wàn)平方公里，發(fā)展了以小水電為龍頭的山區(qū)水利，提高了防洪抗旱和水利為農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力。

3．促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。我國(guó)小水電1年發(fā)電量相當(dāng)于0.34-0.44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與相同數(shù)量的火電相比，可減少排放1億噸左右二氧化碳。全國(guó)小水電供電地區(qū)約有0.2億戶農(nóng)民使用電炊具，減少了用于燃料的木材砍伐量，保障了退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程的實(shí)施。同時(shí)，對(duì)推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以林蓄水、以水發(fā)電、以電保林，起到了促進(jìn)作用。四川省阿壩藏族羌族自治州通過(guò)電氣化縣建設(shè)，小水電企業(yè)一年上繳的稅金，約占全州財(cái)政收入的40%，替代林業(yè)成為地方支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政收入的主要來(lái)源，并促進(jìn)了森工企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)。

4．形成了具有中國(guó)特色的小水電開發(fā)利用管理模式，小水電技術(shù)及設(shè)備制造能力達(dá)到了一定的水平。目前，我國(guó)小水電從業(yè)人員約120萬(wàn)人，其中設(shè)計(jì)、施工人員30多萬(wàn)人。全國(guó)有100多個(gè)廠家可以生產(chǎn)小水電設(shè)備，年產(chǎn)量超過(guò)150萬(wàn)千瓦，不僅滿足了國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要，還向50多個(gè)國(guó)家出口經(jīng)濟(jì)適用的小水電設(shè)備。我國(guó)還為60個(gè)國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)數(shù)千名小水電專家，參與了50多個(gè)國(guó)家?guī)装夙?xiàng)小水電工程的建設(shè)，獲得了較高的聲譽(yù)。

5．開辟了國(guó)際合作的新途徑。我國(guó)開發(fā)中小水電，建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村電氣化，消除貧困、保護(hù)環(huán)境，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊揚(yáng)。世界上許多國(guó)家，包括歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推廣中國(guó)發(fā)展小水電的經(jīng)驗(yàn)，一些與我國(guó)無(wú)邦交的國(guó)家也通過(guò)民間途徑向我國(guó)學(xué)習(xí)。有60多個(gè)國(guó)家130多個(gè)政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織參加的國(guó)際小水電網(wǎng)總部以及聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織國(guó)際小水電中心設(shè)在我國(guó)杭州，為國(guó)際合作、特別是發(fā)展中國(guó)家的南南合作，開辟了新的途徑和前景。

二、今后開發(fā)利用的有利條件和面臨的困難

(一)資源條件

我國(guó)小水電資源十分豐富，點(diǎn)多面廣。根據(jù)最近水能資源初步復(fù)查成果，小水電可開發(fā)量為1.246億千瓦，占全國(guó)水電資源技術(shù)開發(fā)量的35%，居世界第一位，廣泛分布在全國(guó)30個(gè)省區(qū)市的1600多個(gè)縣市，主要集中在西部地區(qū)，占全國(guó)的67%，中部地區(qū)占17%，東部地區(qū)占16%。而目前小水電裝機(jī)容量?jī)H占可開發(fā)資源量的23%，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

(二)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

1．小水電資源主要分布在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2．小水電資源規(guī)模適中，投資省、工期短、見效快，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性，適合國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)集體、企業(yè)和個(gè)人開發(fā)。

3．小水電資源具有分散開發(fā)、就近供電、就近消納，不需要高電壓大容量遠(yuǎn)距離輸電，發(fā)電成本和供電成本相對(duì)較低。

4．可為“西電東送”提供有力的支撐。小水電是電力工業(yè)的重要組成部分，是大電站的有益補(bǔ)充。

5．小水電是國(guó)際公認(rèn)的可再生綠色能源，與其他可再生能源(太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等)相比，其技術(shù)比較成熟、造價(jià)低，非常適合于為分散的農(nóng)村供電及電氣化建設(shè)，其開發(fā)利用有利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，有利于人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(三)面臨的主要困難

1．小水電上網(wǎng)受制約。由于小水電站大部分是徑流式電站，調(diào)節(jié)能力差，因此電能質(zhì)量和供電可靠性比較差，再加上電力體制方面的原因，致使相當(dāng)多的地區(qū)存在對(duì)小水電上網(wǎng)電量、價(jià)格設(shè)限的現(xiàn)象。據(jù)貴州省反映，全省大部分小水電站上國(guó)家電網(wǎng)的名義電價(jià)為0.12元/千瓦時(shí)，但因?yàn)殡娋W(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)定的一部分“無(wú)效電量”不計(jì)價(jià)或者只按照0.02元/千瓦時(shí)計(jì)價(jià)，實(shí)際電價(jià)往往達(dá)不到0.12元/千瓦時(shí)水平；而地方縣域網(wǎng)絡(luò)小水電的上網(wǎng)電價(jià)也只有0.12～0.18元/千瓦時(shí)，這個(gè)價(jià)格低于許多小水電的成本。此外，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在豐水期還常常限制小水電上網(wǎng)電量，近年來(lái)小水電發(fā)電設(shè)備年平均利用只有3500小時(shí)左右，不到設(shè)計(jì)利用小時(shí)的2/3，有的小水電站每年棄水量約40%，經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。

2．國(guó)家對(duì)小水電的稅收扶

持政策未完全落實(shí)。為扶持小水電發(fā)展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅稅率和若干項(xiàng)目免征增值稅的通知》中規(guī)定，縣以下小型水電發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，可按簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅，并可由其自己開具專用發(fā)票。這項(xiàng)政策大約只有40%的企業(yè)得到落實(shí)。主要原因是下游電網(wǎng)企業(yè)和用電企業(yè)要增加11%的稅款而拒絕執(zhí)行。

三、加快小水電發(fā)展的建議

1．區(qū)分不同情況和地區(qū)，國(guó)家采取不同的資金扶持政策。截至2002年底，我國(guó)仍有0.3億人沒(méi)有用上電。因此，對(duì)有水電開發(fā)條件的無(wú)電、貧困地區(qū)，國(guó)家要加大資金投入，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民通過(guò)開發(fā)當(dāng)?shù)氐乃娰Y源，增加收入，改善生產(chǎn)生活條件，同時(shí)積極培育電力市場(chǎng)；對(duì)其他地區(qū)，國(guó)家要在認(rèn)真做好水能資源開發(fā)規(guī)劃基礎(chǔ)上，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)實(shí)行以地方自籌為主，國(guó)家給予必要的扶持政策，同時(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有資本進(jìn)入小水電行業(yè)，實(shí)行投資多元化。

2．進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小水電實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)明確單站裝機(jī)在5萬(wàn)千瓦及以下的小水電企業(yè)，都按6%稅率繳納增值稅。關(guān)于解決進(jìn)項(xiàng)稅抵扣問(wèn)題，目前發(fā)電方呼聲較高的解決辦法是，先按17%的稅率計(jì)算繳納增值稅，然后對(duì)超過(guò)6%的部分給予返還，實(shí)行即征即退，這樣做，既能夠解決11%的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)電方的問(wèn)題，又可以確保增值稅管理的鏈條不中斷，也便于稅務(wù)部門操作。

3．我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外電力體制改革的經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定扶持小水電等清潔可再生能源發(fā)展政策。從世界范圍看，對(duì)包括小水電在內(nèi)的可再生能源實(shí)行“配額制”已成為促進(jìn)可再生能源發(fā)展的有效手段。如澳大利亞包括水電在內(nèi)的可再生能源實(shí)行“配額制”，1999年11月澳大利亞聯(lián)邦政府宣布到2010年可再生能源發(fā)電量要占全國(guó)總發(fā)電量12%以上。我國(guó)正在進(jìn)行電力體制改革，也應(yīng)配套出臺(tái)類似于“配額制”的可再生能源政策，為小水電的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外，國(guó)家可以考慮實(shí)行小水電不參加競(jìng)價(jià)、電價(jià)按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)確定及所發(fā)電量全部上網(wǎng)的政策。

第四篇：我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

自198}年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，開發(fā)區(qū)已經(jīng)走過(guò) 了二十多年的風(fēng)雨路程，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。1992年之前可以說(shuō)是開發(fā)區(qū)的探 索階段，這一時(shí)期由于沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，1}個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整體發(fā)展 速度緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小。引進(jìn)技術(shù)方面，不僅規(guī)模小，而且技術(shù)含量低。但是經(jīng)過(guò)這 一階段經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累，開發(fā)區(qū)的功能定位得到了明確，提出了‘.三為主”的建區(qū) 宗旨。1992年至I99年是開發(fā)區(qū)歷史上最為繁榮的階段，這一時(shí)期開發(fā)區(qū)的數(shù)量擴(kuò) 大到32個(gè)，覆蓋了超過(guò)全國(guó)一半的省、直轄市、自治區(qū)，并開始從東部向中西部推 移。1997年開始，開發(fā)區(qū)進(jìn)人到調(diào)整階段，這是由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)使得外向 型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)攀露無(wú)遺。開發(fā)區(qū)作為非可控經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受外界影響很大的特征開始引發(fā) 人們的思考，我國(guó)開發(fā)區(qū)存在的一些問(wèn)題必須得到充分重視和有效解決。

1.法律體系不健全

雖然目前省級(jí)政府一般制定有考經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，但 是國(guó)家級(jí)關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的法律還沒(méi)有出臺(tái)，沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)法，開發(fā)區(qū) 就沒(méi)有強(qiáng)有力的法律保障。當(dāng)?shù)胤健皸l例”與上一層次的法律、法規(guī)相沖突時(shí)，地 方“條例”就失去法律效力，這會(huì)嚴(yán)重影響投資者長(zhǎng)期投資的信心。

2.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

很多企業(yè)把主要精力用于高科技產(chǎn)品的貿(mào)易上，忽視了技術(shù)創(chuàng)新，沒(méi)有積極發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，缺乏技術(shù)內(nèi)拯a沒(méi)有企業(yè)自主創(chuàng)新主 體地位。

3.土地資源的限制

如今大多數(shù)開發(fā)區(qū)都面臨著土地資源短缺的局面。吸引外商投資，土地是承載 體，土地間題將會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。有些地區(qū)為了在引資 方的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，報(bào)出的土地出讓金大大低于成本價(jià)，給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)了巨大的 負(fù)擔(dān)。

4.“經(jīng)濟(jì)孤島”的壓力

中國(guó)開發(fā)區(qū)多處于城市的近郊或遠(yuǎn)郊，與周圍地區(qū)的聯(lián)動(dòng)較少.缺少城市的依 托;而區(qū)內(nèi)外資的單一結(jié)構(gòu)或絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)主體地位又使得開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在大 型外資的手上，對(duì)于外界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)非常敏感。具有明顯的脆弱性。

在選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資項(xiàng)目的過(guò)程中，必須要全方面的進(jìn)行投資項(xiàng)目分析，盡到投資項(xiàng)目分析師的職責(zé)，做全方位的評(píng)估和分析，再根據(jù)綜合評(píng)分做出決策，才能獲得投資項(xiàng)目的最佳效果。

第五篇：我國(guó)股票市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1987年我國(guó)第一家投資銀行--深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)證券公司成立，截至目前有200多家證券公司成立。注冊(cè)資本總額超過(guò)2000億元。其中，海通證券、中信證券、銀河證券、申銀萬(wàn)國(guó)注冊(cè)資本規(guī)模超過(guò)40億。

目前中國(guó)的證券公司治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)控機(jī)制不完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，主要表現(xiàn)在：

1、股本結(jié)構(gòu)不合理，股權(quán)過(guò)于集中。大部分證券公司十大股東的持股比例接近60％或以上。國(guó)信證券前5大股東的持股比例高達(dá)95％。如此股權(quán)結(jié)構(gòu)不利于治理結(jié)構(gòu)的形成，容易造成大股東控制，損壞小股東利益。我國(guó)的證券公司大多以地區(qū)或部門作為發(fā)起人，政府和國(guó)有銀行在其結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，股東性質(zhì)單一，使投行同時(shí)帶上了國(guó)企的通病。

2、股權(quán)流動(dòng)性差。截至目前深滬兩市只有寥寥數(shù)家上市證券公司，由此造成股東無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者行為，而只能直接參與公司治理，加大了股東的治理成本。

3、作為國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資產(chǎn)控股的證券公司，由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表缺位等原因，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)形同虛設(shè)，在這種權(quán)利制衡的真空中，證券公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)利由公司高管人員掌握，內(nèi)部人控制。

4、激勵(lì)機(jī)制不合理，激勵(lì)手段落后。