第一篇：市長徐進在2012年全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

市長徐進在2012年全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

市委副書記、市長 徐 進

一、凝心聚力，狠抓發(fā)展，順利實現(xiàn)開局之年的“開門紅”

今年以來，在十分嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，面對超過預(yù)期的各種矛盾和困難，我們始終保持清醒頭腦，搶抓發(fā)展機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全面抓實各項工作，著力解決存在的問題，奮力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，各項經(jīng)濟指標(biāo)好于預(yù)期、優(yōu)于全國、全省平均水平。初步統(tǒng)計，一季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值277.78億元，增長15.2%，增速分別比全國和全省平均水平高6個百分點和1個百分點左右，順利實現(xiàn)新一屆黨委、政府換屆后開局之年的“開門紅”?；仡櫼患径鹊墓ぷ?，主要取得了八個方面的明顯成效。

（一）抓項目支撐，投資持續(xù)快速增長。堅持大抓項目，抓大項目，搞好土地保障和資金平衡，切實加強項目建設(shè)管理，在各地投資普遍放緩的情況下，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資140億元，增長28.7%，總量居全省第8位，增速居全省第7位，比全省平均速度高4.3個百分點。同時，為增強發(fā)展后勁，我們積極搶抓機遇爭取了一批重大項目，創(chuàng)造條件集中開工了一批重大項目，為今年后三季度投資增長打下了堅實基礎(chǔ)。在項目投資工作中，市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和各區(qū)縣認(rèn)真落實市上各項安排部署，不等不靠，積極主動作為，作出了較大貢獻，投資增速排前三位的區(qū)縣分別是屏山縣69.3%、翠屏區(qū)38.2%和南溪區(qū)36.5%。

（二）抓生產(chǎn)運行，工業(yè)繼續(xù)向好發(fā)展。加強調(diào)研指導(dǎo)和激勵約束，強化要素保障，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值188.86億元，增長20%，總量居全省第3位，增速是全省21個市州中完成市定目標(biāo)任務(wù)僅有的兩個市州之一。市經(jīng)濟和信息化、國資等部門切實加強服務(wù)管理，全市企業(yè)生產(chǎn)銷售總體健康運行，一季度規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率達98.42%，超過全省水平1.68個百分點，預(yù)計一季度全市工業(yè)利潤增速繼續(xù)保持25%以上的高位。大企業(yè)大集團保持較快發(fā)展，其中五糧液、絲麗雅多項指標(biāo)實現(xiàn)了快速增長，經(jīng)營效益提升明顯。區(qū)縣工業(yè)繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢，增速排前三位的區(qū)縣分別是江安縣30.9%，珙縣30.8%和興文縣、高縣30.6%。

（三）抓抗旱保耕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。努力克服旱情影響，切實加強種植業(yè)生產(chǎn)管理，大力發(fā)展茶葉、畜牧、水產(chǎn)等特色富民產(chǎn)業(yè)，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.08億元，增長4.4%。各區(qū)縣和市農(nóng)口等部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府工作部署，扎實做好防旱減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作，全力確保人畜飲水安全，因地制宜地做好春耕春播，取得了階段性勝利。成功舉辦“第五屆中國宜賓早茶節(jié)”，簽訂茶葉購銷合同金額6.6億元，比去年增長88%。帶動全市茶葉產(chǎn)量實現(xiàn)4200噸，茶葉產(chǎn)值4.5億元，分別增長5%和12.5%。

（四）抓市場拓展，社會消費穩(wěn)中趨旺。認(rèn)真落實擴大消費的各項政策，大力發(fā)展節(jié)慶消費，城鄉(xiāng)消費同步增長，家電、汽車等持續(xù)旺銷，預(yù)計全市社會消費品零售總額增長18%左右，增速高于全省平均水平。物價漲幅在調(diào)控下出現(xiàn)回落，居民消費價格總水平上漲2.3%，比去年同期回落1.5個百分點，比全省、全國分別低0.8個、1.5個百分點。切實加快物流業(yè)發(fā)展，宜賓港集裝箱吞吐量實現(xiàn)4143標(biāo)箱；交通運輸客運周轉(zhuǎn)量、貨運周轉(zhuǎn)量分別增長13.42%、27.18%。狠抓旅游景區(qū)管理和營銷推介，全市實現(xiàn)旅游總收入35.1億元，增長26.9%。

（五）抓環(huán)境優(yōu)化，開放合作不斷增強。不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造條件做好“引進來”和“走出去”兩篇文章，經(jīng)濟發(fā)展的動力活力不斷增強。各區(qū)縣和市招商引資、商務(wù)等部門進一步解放思想、創(chuàng)新理念，大力開展招商引資，推動全市一季度市外履約項目240個，到位市外資金總額142.7億元，增長36.7%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的28.1%。到位市外資金增速排全市前三位的區(qū)縣是屏山縣51.1%、長寧縣50.4%、筠連縣46.5%。堅持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”聯(lián)動，經(jīng)濟發(fā)展外向度繼續(xù)提升，一季度實現(xiàn)進出口總額17320萬美元，其中出口實現(xiàn)12470萬美元，增長15.04%；實際到位外資979萬美元，增長212.18%。

（六）抓資金保障，財政金融運行良好。各區(qū)縣和市財政、國稅、地稅、國土資源等部門認(rèn)真落實國家和省、市財稅政策，切實加強財稅征管，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦好“十件大事”，取得了較好成效。全市地方財政一般預(yù)算收入完成21.41億元，增長29.01%，增速比去年同期提高1.96個百分點，比“開門紅”目標(biāo)任務(wù)高出9.01個百分點。財政一般預(yù)算收入增速排全市前三位是屏山縣90.32%、南溪區(qū)73.3 %、江安縣69%。金融繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，市政府金融辦、人行宜賓中支、宜賓銀監(jiān)分局切實加強監(jiān)管服務(wù)，各商業(yè)銀行圍繞全市發(fā)展大局加強運營，3月底全市全社會本外幣各項存款余額1291.21億元，增長25.01%，比年初增長7.6%；全社會本外幣各項貸款余額542.34億元，增長14.27%，比年初增長3.3%。

（七）抓居民增收，人民生活不斷改善。堅持抓好城鄉(xiāng)居民就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等社會民生事業(yè)發(fā)展，用于民生的財政性支出大幅增加，民生工程項目進展順利。就業(yè)促進工作成效明顯，全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15270人，比去年同期增加1063人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.64%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，增長16%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2035元，增長18%。

（八）抓安全維穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。切實強化安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處置筠連縣“2.3”煤礦重大瓦斯事故，吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實加大整改力度，突出抓好煤礦、交通、消防、食品等方面安全生產(chǎn)和監(jiān)管，堅決徹底、迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)工作的被動局面。高度重視群眾反映的熱點難點問題，信訪工作進一步加強，妥善解決各類社會訴求，暢通民意渠道，開通了“市長與網(wǎng)民”欄目，取得了良好反響。加強管控，社會治安綜合治理進一步加強，公共危機預(yù)防和應(yīng)急處置能力不斷提高。

這些成績的取得，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，離不開各區(qū)縣政府和市級各部門特別是在座各位的辛勤努力和無私奉獻，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，把握方向，進一步增強工作的預(yù)見性和主動性

準(zhǔn)確研判和把握宏觀經(jīng)濟形勢是做好經(jīng)濟工作的必備前提和基本條件，我們只有在加強形勢研判的基礎(chǔ)上，及時做好對策措施的預(yù)調(diào)微調(diào)，才能更加有的放矢，更有針對性地做好工作。上周三，省上召開了一季度經(jīng)濟形勢分析電視電話會，巨峰省長作了重要講話；上周五，家寶總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署了下一階段經(jīng)濟工作。我們要認(rèn)真貫徹落實國家和省上的會議精神，同時要結(jié)合宜賓實際，認(rèn)清形勢、把握方向、趨利避害、找準(zhǔn)定位?？傮w看來，當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟運行也出現(xiàn)了一些新情況、新變化、新問題，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和壓力。

從國際看，經(jīng)濟形勢瞬息萬變，十分嚴(yán)峻復(fù)雜。全球經(jīng)濟正顯露出恢復(fù)的跡象，一些國家出現(xiàn)好的增長兆頭，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪科技變革與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在孕育。但國際金融危機已經(jīng)進入第5個年頭，目前仍未結(jié)束，深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)。這里面，有五個方面的情況需要我們高度關(guān)注。一是美國經(jīng)濟增長的不確定因素較多。盡管在制造業(yè)帶動下復(fù)蘇形勢好于預(yù)期，失業(yè)率自去年12月以來連續(xù)下降至8.3%，但仍然處歷史高位，實體企業(yè)投資信心不足，美國經(jīng)濟復(fù)蘇仍然緩慢。隨著大選到來，兩黨為競選導(dǎo)演的政治困局可能再現(xiàn)，這些都給美國經(jīng)濟復(fù)蘇增添隱憂。二是歐債危機仍是全球復(fù)蘇最大不確定性。歐元區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期不斷被調(diào)低，通脹預(yù)期不斷被調(diào)高，一些國家主權(quán)信用等級不斷被下調(diào)；歐債危機解決步伐緩慢，希臘已經(jīng)被市場認(rèn)定為“選擇性違約”，這些都給歐元區(qū)經(jīng)濟增長和債務(wù)危機解決蒙上暗淡前景。特別是二季度歐元區(qū)進入償債較為密集的高峰期，歐洲銀行業(yè)金融機構(gòu)因歐債危機潛藏巨大的減值風(fēng)險。三是日本經(jīng)濟持續(xù)低迷。受電力緊縮、災(zāi)后重建進展緩慢等因素影響，日本經(jīng)濟去年四季度再度跌回負增長，預(yù)計一季度到上半年也只能維持低速增長勢頭，外部需求疲軟、日元匯率不穩(wěn)等因素使出口對經(jīng)濟增長的拉動力將進一步下降。四是新興經(jīng)濟體面臨增速回落與通貨膨脹的雙重壓力。新興市場國家去年四季度增長放緩明顯，其中印度創(chuàng)下三年新低，巴西全年僅增長2.7%，今年新興市場增速仍將趨于放緩，外需不足、油價攀高、資金回流發(fā)達國家等多重風(fēng)險給新興市場國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長帶來不少壓力。五是國際區(qū)域性爭端不斷加劇。朝鮮發(fā)射衛(wèi)星、伊朗核威脅、中日釣魚島爭端、南海問題等等，這些問題局部性與長期性并存，很多還卷入了大國利益，對全球經(jīng)濟的影響非常大。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)減速，下行風(fēng)險加大。我國經(jīng)濟的基本面是好的，國民經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的特點。今年中央確立了“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。但我們也要注意到，我國經(jīng)濟運行正處在變化的敏感期，影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的不利因素仍然較多。這里面，也有五個方面的情況需要我們密切注意。一是經(jīng)濟增長放緩。今年政府工作報告將全年經(jīng)濟增速確定為7.5%，八年來經(jīng)濟增長目標(biāo)首次低于8%。一季度全國GDP的增長速度為8.1%，創(chuàng)下2009年二季度以來新低，并且連續(xù)5個季度下降。從部分指標(biāo)運行情況看，前兩個月規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額增速均創(chuàng)多年新低，一季度出口增幅也延續(xù)去年以來的回落態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展后勁相對不足。二是投資拉動效應(yīng)逐步減弱。隨著4萬億投資拉動效應(yīng)的基本釋放完畢，加上我國經(jīng)濟發(fā)展資源環(huán)境約束、要素資本供給等經(jīng)濟基本面已發(fā)生變化，繼續(xù)大額度投資的可能非常小。三是反映需求情況的新訂單指數(shù)回升緩慢。從部分先行指標(biāo)來看，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)雖然連續(xù)4個月上升，但反映需求情況的新訂單指數(shù)回升緩慢，市場需求不足為未來一段時期的工業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增添新隱憂。四是實體經(jīng)濟發(fā)展融資困難較大。盡管存款準(zhǔn)備金率已連續(xù)下調(diào)，但今年前兩個月的信貸投放同比少增1152億元，加上民間融資發(fā)展不充分，實體經(jīng)濟獲得的資金支持不足。五是需要妥善應(yīng)對和化解的各類風(fēng)險顯著增多。房地產(chǎn)調(diào)控正處在關(guān)鍵階段，外需可能劇烈波動、收縮，加上CPI的抬頭和GDP的回落超過預(yù)期，經(jīng)濟下行壓力加大。

從我市來看，經(jīng)濟增長不容樂觀，發(fā)展困難較多。從年初開始，我們始終保持清醒頭腦、未雨綢繆，在復(fù)雜多變的形勢下，采取超常規(guī)的舉措推進經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟增長速度高于全國、全省平均水平，很多經(jīng)濟指標(biāo)在全省繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。應(yīng)該說，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝e累的經(jīng)驗彌足珍貴。但同時我市也還面臨一些困難和問題，需要我們深刻剖析，找準(zhǔn)根源，增添舉措，積極應(yīng)對。我們尤其要高度重視六個方面的問題。一是支撐投資平穩(wěn)較快增長的大項目嚴(yán)重不足。一季度我市新開工入庫項目單個規(guī)模在全省僅居第18位，新開工小、散投資項目居多。隨著向家壩第一臺機組的運行發(fā)電，宜瀘渝高速年內(nèi)竣工，與前兩年相比，“重量級”項目在全市投資格局中的支撐力度明顯減弱。值得關(guān)注的還有房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅持續(xù)回落，一季度我市房地產(chǎn)開發(fā)投資24.15億元，同比下降7.8%，比去年同期增幅回落186.1個百分點。二是工業(yè)保持高增長的難度較大。前幾年我市規(guī)上工業(yè)往往保持“高開高走”的運行態(tài)勢，但今年一季度我市規(guī)上工業(yè)增加值增速較去年同期下降2.6個百分點，下降幅度超過預(yù)期。加上全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，化工、林竹紙等行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，外貿(mào)進出口下降等因素影響，我市工業(yè)在二、三季度的增長速度很難保持高位。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)較重。農(nóng)村抗旱形勢依然嚴(yán)峻，由于水源缺乏，加上近期升溫迅猛、田間蒸發(fā)量大，春旱壓力不斷增大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式比重較大，農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展遠遠不夠。農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度大，農(nóng)民轉(zhuǎn)移輸出組織化程度較低，農(nóng)民工服務(wù)體系還不夠健全。四是要素供需矛盾十分突出。從用地指標(biāo)看，近年來省政府下達給我市的年度用地計劃一般都在8000畝以內(nèi)，而今年據(jù)調(diào)查用地需求不會低于2萬畝，年度用地計劃嚴(yán)重不足。從融資方面看，項目融資仍較困難，且由于直接融資發(fā)展滯后，企業(yè)長期依賴于銀行和民間貸款，財務(wù)費用大幅上升。從能源保障看，預(yù)計今年全市最大用電負荷需求將接近120萬千瓦，較去年同期增長18%；用氣每天的缺口平均在5萬立方米以上。五是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。我市資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占比重相當(dāng)大，節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻，受華電珙縣電廠和中電福溪電廠綜合能耗影響，一季度全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費213.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長30.08％，能耗增速比規(guī)上工業(yè)增加值增速高10個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，自主創(chuàng)新能力亟待加強。六是我市面臨的內(nèi)外壓力依然較大。在發(fā)展方面：把宜賓放在全國、全省的大參照系中對比，我們面臨的競爭非常激烈。從全國來看，2000年“千億GDP俱樂部”的城市才18個，2011年已達到155個，宜賓僅排在139位。從全省來看，各市州百舸爭流、千帆競發(fā)，我們稍不留神，就有可能被前面的標(biāo)兵甩開距離，被后面的追兵迅速趕超，特別是酒類產(chǎn)業(yè)面臨著相當(dāng)劇烈的競爭。在安全方面：我市作為資源大市，煤礦、非煤礦山等方面的安全生產(chǎn)壓力巨大，加上我市地理條件復(fù)雜，交通安全、水上安全、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)十分繁重。在維穩(wěn)方面：隨著改革發(fā)展的深入推進，我市已進入了矛盾的集中顯現(xiàn)期，征地拆遷、移民安置等長期矛盾和勞動就業(yè)、經(jīng)濟糾紛等短期問題相互交織。加上今年大事要事較多，5月份全省將召開第十次黨代會，下半年將召開黨的十八大，維穩(wěn)壓力空前巨大。

當(dāng)然，我們更要看到，機遇和挑戰(zhàn)是一對孿生兄弟，將長期并存，對宜賓來講始終是機遇大于挑戰(zhàn)。今后一段時期，我們從國家深入實施新一輪西部大開發(fā)、加快規(guī)劃建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)等方面獲得的機遇將進一步延續(xù)和深化，同時隨著國家在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、新一輪扶貧開發(fā)等方面更多政策的出臺，我們在爭取重大項目建設(shè)和加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、移民地區(qū)發(fā)展等方面還將面臨新的更多現(xiàn)實的機遇。為此，我們要時刻關(guān)注形勢，時刻分析形勢，時刻把握形勢，既要看到有利條件和積極因素，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，充分把握和利用好機遇；也要保持清醒頭腦，冷靜觀察，未雨綢繆，積極做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。我個人覺得，近期有四個方面尤其值得我們思考和研究。

第一，密切關(guān)注金融政策的變化。金融是現(xiàn)代社會經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟大動脈的血液，對一個地方經(jīng)濟的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。今年，全國金融政策有幾個方面的明顯變化。一是更加強調(diào)金融要服務(wù)實體經(jīng)濟。全國金融工作會強調(diào)要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。二是保持貨幣信貸總量合理增長。國家繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用利率、匯率、公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等多種政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會融資規(guī)模的合理增長。預(yù)計存款準(zhǔn)備金率今年還將繼續(xù)逐步下調(diào)，2012年的貨幣信貸投放總量將略高于2011年水平。三是著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。強調(diào)金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴大服務(wù)覆蓋面，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新。特別要加強對國家重點在建續(xù)建項目和保障性住房建設(shè)、對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持；深入推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，著力改進和提升“三農(nóng)”金融服務(wù)。四是加強資本市場建設(shè)。深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強股市監(jiān)管，促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。從宜賓的情況看，GDP突破千億元之后，金融活動的空間也隨之?dāng)U大，國內(nèi)大的金融機構(gòu)敏銳的抓住了這種變化，興業(yè)銀行、交通銀行、上海浦發(fā)銀行、天津渤海銀行紛紛主動提出進駐宜賓，我們要善于抓住這種機會，加快金融機構(gòu)引進步伐；要不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，以征信體系為平臺，打造信用宜賓，實施貸款倍增計劃，讓銀行在宜賓敢于大膽放貸，有利可圖；要繼續(xù)打造本市投融資平臺，建立風(fēng)險控制體系，保持健康的資本運作態(tài)勢；要著力培育上市資源，推動有條件的企業(yè)上市。

第二，切實跟蹤物價運行的走勢。物價是經(jīng)濟運行與發(fā)展的“晴雨表”，與企業(yè)利潤、產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。受翹尾因素影響，今年物價漲幅可能是“兩頭高、中間低”，總體趨勢是回落的，但影響今年物價穩(wěn)定運行的不確定性因素同比顯著增多，需要警惕物價漲幅在回落中出現(xiàn)快速反彈。我們要注意幾個方面。一是勞動力價格上漲是必然趨勢。目前，我國勞動力成本是東南亞國家的1/7，臺灣的1/30，日本和美國的1/40，勞動力成本漸進性上漲是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。再加上隨著1990年后出生的人口大幅減少，我國已經(jīng)進入低端勞動力人口短缺時期，這不僅從供給端加大價格上漲壓力，而且還會從需求端刺激相關(guān)產(chǎn)品價格上漲。二是食品價格周期性大幅波動的深層次矛盾并沒有解決。食品價格特別是豬肉價格上漲雖然得到控制，但蔬菜、禽蛋等價格季節(jié)性特征明顯，受氣侯和交通條件的影響較大。近年來食品價格反彈周期縮短，涉及面卻在擴大，反彈速度快。三是今年新漲價因素比較多。今年以來成品油價格兩次較大幅度上調(diào)，油價突破8元/升，對物價上漲形成較大推動作用，物流企業(yè)運營成本增長5%—10%。春耕以來化肥等農(nóng)資價格上漲，部分農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲。水、電、天然氣等能源資源價格改革，將在一定程度上增加物價上漲的壓力。同時，國外輸入型通脹影響越來越大，全國2月份PMI指數(shù)中的購進價格指數(shù)快速上升至2011年10月份以來的最高值。四是物價政策微調(diào)的可能性和滯后性相互交織。不排除一些市場投機借機炒作帶動商品價格輪番上漲，前段時間大蔥等農(nóng)產(chǎn)品價格就出現(xiàn)了不正常上漲。并且從2007年以來的價格運行圖看，每輪價格上漲均是從上半年啟動，之后國家進行調(diào)控，物價短期下行后，很快又開始新一輪上漲。我國推動物價上漲的成因復(fù)雜，物價調(diào)控難度加大。從宜賓看，由于調(diào)控得當(dāng)，我市物價運行基本平穩(wěn)，但影響物價上漲的潛在因素較多。為此，我們要持之以恒的加強物價調(diào)控，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其它地方的好經(jīng)驗、好做法，積極主動地做好開征價格調(diào)節(jié)基金相關(guān)工作，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、農(nóng)資的生產(chǎn)和供應(yīng)，穩(wěn)定物價總水平。

第三，深入推進“兩化”互動的工作。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，新的歷史時期，“兩化互動”是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。去年省委、省政府已作了全面部署，出臺了很多含金量高的政策，要求各地按照“兩化”互動、產(chǎn)城一體要求，整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃，推動“兩化”互動不斷取得新成效。我市于3月5日召開了推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展大會，明確了目標(biāo)思路和總體要求，提出了進一步做大做強工業(yè)和做優(yōu)做美城市的工作重點。但從目前了解的情況看，各地在工作推進上還不平衡，有的地方和部門在推進“兩化”互動項目上，還存在思路不活、方法不多的問題，特別是在土地、資金、招商引資等問題上患得患失，思想不解放。全市各級各部門一定要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的工作部署，堅持時間上同步演進，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌推進“兩化”互動發(fā)展。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，用超常規(guī)的工作舉措，著力做強產(chǎn)業(yè)做大城市。

第四，研究對接連片扶貧的政策。實施集中連片扶貧開發(fā)，既是中央重大決策部署，也是改善民生的必然要求。扶貧開發(fā)將有效擴大社會投資，隨著貧困群眾生產(chǎn)生活條件的改善，消費能力也會不斷提高，又將有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長，可以說是一舉多得的大好事。特別是烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃明確提出要進一步提高糧食釀造等既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和質(zhì)量，打造“醉游中國”白酒金三角主題旅游，這些都對我市加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和新階段扶貧攻堅具有重大現(xiàn)實意義。我市屏山縣已納入國家烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅縣，高縣、筠連、珙縣、興文4個縣進入省扶貧《綱要》規(guī)劃縣，國家扶貧資金、重點項目、重點工程將更多地向這些地區(qū)傾斜，為我市貧困地區(qū)加快發(fā)展提供了寶貴機遇。當(dāng)前，我們要強烈樹立機遇意識，立足“早”，突出“快”，積極做好《宜賓市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011—2020）》和烏蒙山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制等相關(guān)工作，加強對接和爭取，力爭我市更多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目進入省上規(guī)劃。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，促進群眾穩(wěn)定增收，改善農(nóng)村發(fā)展面貌，集中力量打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。

三、突出重點，狠抓關(guān)鍵，著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

今年后三季度的工作任務(wù)艱巨繁重，全市各級政府和部門要圍繞“轉(zhuǎn)型工作年”主題和“兩化互動，高位求進，轉(zhuǎn)型工作，民生優(yōu)先”的工作基調(diào)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，加力加勁，爬坡實干，著力抓好十個方面的重點工作，確保順利實現(xiàn)半年“時間過半、任務(wù)過半”，推動年度各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）堅定不移地加強投資和項目建設(shè)。去年底以來我市相繼開展了3次較大規(guī)模的重點項目集中開工，為一季度“開門紅”打下了堅實基礎(chǔ)。接下來，我們要切實用好二三季度這個黃金建設(shè)期，緊盯國家和省上投向，搶抓政策機遇，堅持大抓項目、抓大項目。已開工的項目要切實加強項目管理，加快工程進度，尤其要加快推進向家壩水電站、宜賓港志誠作業(yè)區(qū)一期、紙業(yè)整體搬遷技改一期、西南輕工博覽城一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭形成更多實物工作量；宜瀘渝高速公路、中電福溪電廠一期、濱江環(huán)線道路工程、天竹公司竹纖維漿粨搬遷升級技改等竣工投產(chǎn)項目一定要千方百計提前竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮其效益。計劃開工的項目要力爭盡快達到開工條件，早日開工建設(shè)，特別是宜賓機場遷建、成貴鐵路控制性工程、進港鐵路、宜敘高速公路、宜昭高速公路等項目要力爭盡快取得實質(zhì)性突破；要有針對性地抓好工程招投標(biāo)、征地拆遷、要素保障、資金撥付等工作，并根據(jù)全市項目籌備情況，適時組織重大項目集中開工。正在謀劃和爭取的項目要加快審批事項辦理進度，努力謀劃建設(shè)一批大項目、好項目，帶動投資持續(xù)增長，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當(dāng)前要著力加快綿遂內(nèi)宜鐵路宜賓段、宜攀高速公路、筠連煤矸石發(fā)電廠、宜賓中型水庫等項目前期工作。

（二）堅定不移地推進工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。堅持突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，強化項目帶動，做好企業(yè)支撐，打造園區(qū)平臺，推動產(chǎn)業(yè)升級。大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其要圍繞“中國白酒金三角”建設(shè)，繼續(xù)強化五糧液龍頭帶動作用，進一步支持高洲、紅樓夢、敘府、華夏等酒類企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展有一定基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，加快推進紅星電子整體搬遷、普什電子塑料膜擴建技改、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線擴建技改、天原塑膠產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球馬爾斯光電通訊產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，盡快形成新的增長點。依托豐富的竹林資源，加快打造竹林低碳經(jīng)營示范區(qū)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。全力加快企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)和幫助企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，強化市場營銷，切實提質(zhì)增效。尤其要幫助解決天原集團等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，盡快推進天原搬遷一期工程、宜賓紙業(yè)搬遷相關(guān)工作，增強大企業(yè)引領(lǐng)帶動發(fā)展的能力。進一步落實國家支持中、小、微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅等政策措施，著力扶持幫助中小企業(yè)加快發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，不斷完善園區(qū)管理模式、運作機制和服務(wù)體系，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。全力加快推進臨港開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，切實推進五糧液、羅龍、陽春壩等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。

（三）堅定不移地加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。努力營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。大力促進商貿(mào)繁榮，切實推進大觀樓、南岸、江北商圈建設(shè)，加快推進西南輕工博覽城、西部茶葉市場、宜賓汽車專業(yè)市場園區(qū)、江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)。加快推進萊茵春天、魯能財富廣場、東方時代廣場、竹海溫州商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。支持沃爾瑪、燕君、敘府等商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。推進物流業(yè)加快發(fā)展，著力完善海關(guān)、商檢、電子交易平臺等軟環(huán)境建設(shè)，加快形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快臨港物流園區(qū)和象鼻、羅龍、陽春壩、巡場物流中心等項目規(guī)劃建設(shè)。積極推進宜賓港申報水運二類口岸，加快建設(shè)保稅物流中心（B）型，爭取設(shè)立宜賓保稅區(qū)。切實做好宜賓港腹地貨源培育，推動港口集裝箱吞吐量實現(xiàn)2萬標(biāo)箱、力爭3萬標(biāo)箱。培育壯大安吉、天暢、欣聯(lián)等物流企業(yè)。加快文化、旅游和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育壯大廣電集團、報業(yè)集團等文化龍頭企業(yè)，深入推進酒都文化特色街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目、宜賓印刷包裝業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，帶動中小文化企業(yè)加快發(fā)展。推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)，強化宣傳促銷，做響“一城三海”品牌，推動旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，加快打造國家級自然和歷史文化旅游目的地。同時，著力擴大城鄉(xiāng)消費，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”區(qū)域性配送中心和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點。積極落實各項政策措施，增強城鄉(xiāng)居民消費能力，培育消費熱點，改善消費環(huán)境。

（四）堅定不移地抓好“三農(nóng)”工作。大力抓好抗旱減災(zāi)和春耕生產(chǎn)，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧進步?？购禍p災(zāi)和春耕生產(chǎn)方面，要全力抓好蓄水保水、找水提水工作，幫助廣大群眾就近找水源，多方補充蓄水，有計劃地開展打井找水。安排資金維修改造提灌設(shè)施設(shè)備，補貼用電、用油，購買和組織抗旱提水機具、送水車輛。積極開展小春作物田間管理，突出抓好小春作物施肥和防治病害，確保小春糧食豐收。加強水源調(diào)劑、抗旱保栽，保障農(nóng)資供應(yīng)，扎實推進大春育播工作，確保大春糧食種植面積基本穩(wěn)定。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要積極推進向家壩灌區(qū)北總干渠等大中型水利工程前期工作，加快推進王家溝水庫工程建設(shè)，切實做好新壩水庫開工建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。大力實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程等一批重大項目。積極開展中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)村戶用沼氣池等項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，要繼續(xù)扶持?jǐn)⒏枞~、川紅集團、徽記食品、黃桷莊糧油等龍頭企業(yè)做強做大，以小產(chǎn)品占領(lǐng)大市場。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)基地，加快推進釀酒高粱基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證基地建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快實施科技入戶工程。開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。

（五）堅定不移地推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，以產(chǎn)城統(tǒng)籌促進城市擴張，加快把中心城市做大做優(yōu)做美，帶動縣城和重點鎮(zhèn)加快發(fā)展，努力形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。要加快完善“全域宜賓”規(guī)劃體系。按編制節(jié)點，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃修編工作；統(tǒng)籌做好相關(guān)組團（片區(qū)）控詳和綠地、重要城市節(jié)點等專項規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)、縣域、村鎮(zhèn)等其他各層次規(guī)劃編制或修編工作。要加速構(gòu)建區(qū)域性特大中心城市框架。著眼于明年基本建成百萬人口特大城市，充分發(fā)揮七大建設(shè)主體作用，強力推進土地整理，重點拓展以翠屏、臨港、南溪三大功能區(qū)為主體的組團建設(shè)。要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施功能配套?；就瓿芍行某菂^(qū)緩堵工程，完善中心城區(qū)公共交通體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高速公路新出口。加快推進衛(wèi)校、商職中、廣電中心等建設(shè)。要著力打造中心城市特色亮點。加強城市風(fēng)貌設(shè)計塑造。強力推進三江口區(qū)域開發(fā)、酒都特色街區(qū)建設(shè)，全面啟動冠英街、滇南會館（走馬街）區(qū)域、三江六岸景觀、三山區(qū)域生態(tài)保護整體打造規(guī)劃。抓好城市重要節(jié)點景觀建設(shè)。要建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。以縣城為重點，規(guī)劃并推進2—3個縣城建設(shè)成為20萬人口中等城市、3—5個縣城建設(shè)成為10萬人口小城市；規(guī)劃并實施不少于10個5萬人左右的重點城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。同時，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范市”，確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省檢。

（六）堅定不移地深化改革開放合作。堅持大力推進各項改革，強力抓好招商引資工作，積極實施充分開放合作戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。改革方面，要學(xué)習(xí)借鑒成、德、綿等地經(jīng)驗，積極探索戶籍制度等一系列體制機制改革，建立和完善社保、醫(yī)保、教育、住房保障等城市公共資源配置體系，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向城市有序轉(zhuǎn)移。招商引資方面，要深化與大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，以國際國內(nèi)500強、上市公司、國內(nèi)有影響力和潛力的大公司大企業(yè)為重點，加緊對有意向性項目的跟蹤洽談，力爭簽約和落地開工一批培育價值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜椖?、好項目。要進一步創(chuàng)新招商思路，加大招商力度，進一步增強招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實效。區(qū)域合作方面，要加強同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、資源富集地區(qū)和兄弟市州、友好城市的對接聯(lián)系，健全機制、密切往來、加強合作，力爭在項目共建、產(chǎn)業(yè)承接、資源開發(fā)、旅游營銷、教育文化、技術(shù)人才等領(lǐng)域取得更好的合作成效。

（七）堅定不移地做好發(fā)展要素保障。進一步解放思想，開拓思路，加強對上溝通協(xié)調(diào)，最大限度地解決資金、土地、能源供給等方面的問題。土地方面，積極嘗試土地增減掛鉤等政策，向上級爭取更多的用地指標(biāo)；建立完善集約節(jié)約用地約束機制，切實保障發(fā)展用地；高度重視和大力加強征地拆遷工作，保障重點項目建設(shè)用地需要。資金方面，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千金”的作用，撬動和帶動其他各類資金參與重大項目建設(shè)；加大信貸投入的政策激勵，大力推動產(chǎn)融結(jié)合和金融內(nèi)部聯(lián)合，創(chuàng)造條件大力促進在宜各金融機構(gòu)加大貸款投放，逐步提高存貸比；積極推進企業(yè)上市和短期融資券、中小企業(yè)集合債發(fā)行工作；嘗試依法依規(guī)推進資源資本化，把城市土地資源、礦業(yè)資源、水能資源、公用事業(yè)經(jīng)營等公共資源的配置納入規(guī)范交易平臺。能源供應(yīng)方面，加強與省上相關(guān)部門的匯報、銜接，加大要素供應(yīng)計劃指標(biāo)爭取力度，切實做好煤、電、油、氣等重點環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。準(zhǔn)確研判能源保障形勢，分項制定工作預(yù)案，細化措施，努力保障供給。環(huán)境容量方面，堅決淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排；高度重視大氣、水環(huán)境容量的有效利用，在容量適度內(nèi)安排重大項目；通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能和粗放利用環(huán)境資源企業(yè)、高污染高排放企業(yè)，轉(zhuǎn)換出環(huán)境容量用于新的項目建設(shè)。

（八）堅定不移地做好向家壩水電站移民工作。按省委、省政府部署，現(xiàn)在距電站蓄水發(fā)電僅有5個多月時間，距離5月31日全面完成庫區(qū)階段性移民搬遷安置任務(wù)僅有40多天時間，時間非常緊迫、情況十分復(fù)雜、任務(wù)極其繁重。各區(qū)縣、各部門要將每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和任務(wù)進行細化分解，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位，堅決確保目標(biāo)的實現(xiàn)。切實加快移民工程項目建設(shè)，特別要加快安置房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊完善以水、電、路、綠化、亮化等為重點的綜合配套設(shè)施，加快推進醫(yī)院、學(xué)校、市場、公交等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按搬遷時間節(jié)點投入運營，切實解決好移民的吃、住、行以及就醫(yī)、就學(xué)、購物等具體問題。切實抓好移民搬遷，進一步細化完善《城集鎮(zhèn)移民搬遷組織實施方案》，分步驟、分批次組織搬遷。要精心組織老縣城和新市鎮(zhèn)分流區(qū)的搬遷工作，努力實現(xiàn)移民有序、平穩(wěn)、高效搬遷。要妥善安排外遷移民安置工作，并幫助農(nóng)村移民解決好調(diào)地、建房、子女入學(xué)、戶口辦理等具體問題。切實維護庫區(qū)和諧穩(wěn)定，定期分析移民維穩(wěn)工作形勢，高度重視移民訴求的宣傳疏導(dǎo)和解決落實，切實加強和改進群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，嚴(yán)格按照“大事不出，中事避免，小事可控”的目標(biāo)要求，把工作做深、做實、做細、做到位，切實確保移民穩(wěn)定、大局和諧。同時，堅持移民安置與后續(xù)發(fā)展并重，充分發(fā)揮扶貧政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和移民政策的疊加效應(yīng)，深入研究，細化措施，統(tǒng)籌抓好移民搬遷安置后的安居樂業(yè)和地方經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。

（九）堅定不移地保障和改善民生。要圍繞國家和省上的安排部署，不斷完善保障和改善民生的長效機制，讓人民群眾生活得更加幸福。加快民生工程項目進度，加強民生工程項目建設(shè)資金籌措，積極爭取中央和省上資金支持，加快推進滯后項目建設(shè)。加快推進關(guān)系民生的“三公”（公交、公園、公廁）改善工作。加大保障性住房建設(shè)力度。開拓創(chuàng)新，切實解決資金、土地等問題，確保所有建設(shè)項目6月底前必須全面開工建設(shè)，全年建設(shè)保障性安居工程2.5萬套（戶）以上。切實做好就業(yè)和社保工作，抓好重點群體的就業(yè)促進工作，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；繼續(xù)擴大醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險覆蓋面，實現(xiàn)全市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

（十）堅定不移地維護社會和諧穩(wěn)定。要加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。要健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強和改進信訪工作，堅持群眾路線，暢通民意渠道，健全群眾利益訴求表達機制。要深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。要進一步增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。要認(rèn)真落實各項安全措施，切實加大整改力度，突出抓好煤礦、交通、消防等方面安全生產(chǎn)和監(jiān)管，高度重視汛期水上安全，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

四、科學(xué)統(tǒng)籌，真抓實干，確保各項工作取得良好成效

目標(biāo)計劃變?yōu)楝F(xiàn)實，必須通過一項項具體工作任務(wù)的完成來實現(xiàn)，需要切實加強工作的執(zhí)行力。各級各部門都要堅定不移、不折不扣地貫徹落實好中央、省、市的各種決策部署，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法治意識，始終堅持講黨性、講政治、講團結(jié)、講大局，結(jié)合工作實際，科學(xué)部署，用心做事，切實把各項工作迅速向前推進。這里提出四點總體要求：

（一）狠抓環(huán)境營造。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，最根本的是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要建立健全工作機制，各級各部門要以年初新修訂的《政府工作規(guī)則》為工作要領(lǐng)和規(guī)范，養(yǎng)成言必行、行必果，說了就算、定了就干、干就干好，為追求目標(biāo)而“沒有任何借口”的習(xí)慣，形成遇事敢擔(dān)當(dāng)、不推諉，做事有思路、能成功的良好氛圍。要抓好效能建設(shè)，深入推進政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站建設(shè)，扎實推行聯(lián)合審批、現(xiàn)場辦公、并聯(lián)審批等各項制度，進一步削減審批事項，縮短審批時限，大力懲處“中梗阻”、吃拿卡要等行為。要充分發(fā)揮平臺作用，認(rèn)真辦好“市長與網(wǎng)民”等欄目，深入調(diào)研，全身心服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，多辦實事、辦好事，促進問題的及時解決，確保各項工作取得實實在在的成效。

（二）狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，強化溝通協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系配合、形成工作合力，確保政令暢通、順利推進各項目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟管理部門要對照年初確定的年度目標(biāo)，像抓一季度“開門紅”那樣，明確二季度的階段性目標(biāo)，制定詳細的計劃和措施，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，推動工作落實。各區(qū)縣政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，堅決克服“等靠要”思想，積極主動開展工作。要做到每項工作有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有部門牽頭，把工作任務(wù)、工作責(zé)任落實到人。督導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要強化目標(biāo)執(zhí)行過程的監(jiān)控，加大督查督辦力度，建立起有效的動力機制和監(jiān)督機制，加壓驅(qū)動，促進各項工作順利開展和有序運行。

（三）狠抓工作推進。始終堅持“苦干”加“巧干”，用好的方法推動工作的有效開展。要善于抓重點，學(xué)會“彈鋼琴”，正確處理重點與一般的關(guān)系，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中有限資源保重點。始終對重點工作給予更多關(guān)注，投入更多人力、物力和財力抓重點突破，同時兼顧一般，統(tǒng)籌推動全面工作。要善于抓關(guān)鍵，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅持高起點、大手筆、全方位做好各類發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上細化實化工作方案；堅持項目推動，圍繞資金籌措、項目立項和開工條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，儲備、開工更多更好的項目，通過各類項目的規(guī)劃建設(shè)強力推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。要善于抓協(xié)調(diào)，利用一切可以利用的優(yōu)勢，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，加強到省進京匯報、溝通、爭取，整合各種社會資源、各種社會資本為我所用，借智借力推動發(fā)展。

（四）狠抓工作落實。為政之要，貴在務(wù)實，重在落實。各級各部門要拉出單子，定標(biāo)準(zhǔn)、定要求、定時限，把任務(wù)落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到崗位、落實到具體工作人員，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作落實機制。要嚴(yán)格獎懲制度，對完成任務(wù)好的單位和人員要予以獎勵，對沒有完成任務(wù)的單位和人員則要逗硬實行處罰。要進一步強化責(zé)任追究，硬化工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，致力解決工作飄浮、不負責(zé)任、落實不到位的問題。在督查督辦上，要注重督查的過程性，采取限期反饋工作情況、定期檢查、重點抽查、專項督辦、跟蹤督辦等形式，堅持明查與暗訪相結(jié)合，實施科學(xué)評估，整改突出問題，充分發(fā)揮督辦檢查在工作落實中的推動、反饋、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

——摘自《市委副書記、市長徐進在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話》（2012年4月16日）

第二篇：市長徐進在2012年全市安全生產(chǎn)工作會上的講話

市長徐進在2012年全市安全生產(chǎn)工作會上的講話

市委副書記、市長 徐 進

一、深刻把握形勢，充分認(rèn)識做好安全工作的極端重要性

市委、市政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作。2011年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們按照市委“奮進工作年”的各項要求，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展綜合治理、打非治違、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技興安等工作，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保障全市經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，主要取得了以下四個方面的成效：一是安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失4項基本指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年下降趨勢。2011年，全市累計發(fā)生各類傷亡事故1620起，死亡192人，受傷1644人，直接經(jīng)濟損失1355萬元，與上年同期相比，全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降1.7%、3.03%、6.7%，連續(xù)三年未發(fā)生10人以上的重特大事故。二是基層基礎(chǔ)工作不斷夯實。安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)范化建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平安區(qū)縣建設(shè)等活動扎實推進，全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員180余名，駐礦安全員76名，三分之一社區(qū)基本達到安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。建成啟用了全市應(yīng)急救援指揮中心，基本形成了立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。對全市各行業(yè)領(lǐng)域檢查出的31條重大安全隱患和省上下達2項重大安全隱患進行了掛牌整治。全市完成波形防護欄或帶鋼筋的墻式護欄建設(shè)任務(wù)6.18萬米，完成渡改人行橋38座，渡改公路橋24座，全市有3個區(qū)縣基本消滅小渡口。三是重點區(qū)域治理成效明顯。深入開展“十項安全生產(chǎn)專項整治”，全市煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建設(shè)、消防等重點領(lǐng)域安全水平不斷提高。全市重點行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)整頓56個，擬提請關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)9個；取締 “非法營運”車輛聚集點11個，非法組客點7個，嚴(yán)查重罰砂石船舶134艘次；查獲飲酒駕駛18人、醉酒駕駛33人。四是安全保障能力明顯提升。積極推進科技興安戰(zhàn)略，在重點行業(yè)和領(lǐng)域積極推廣先進適用技術(shù)，為實現(xiàn)本質(zhì)安全奠定了堅實基礎(chǔ)。全市所有煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井已安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。興文縣、珙縣、長寧縣、筠連縣、高縣、江安縣等6個縣建立了安全監(jiān)控系統(tǒng)集中監(jiān)控平臺和煤礦安全儀器維修技術(shù)服務(wù)站。全市11家客運站安裝了“三品”檢查X光機，44家運輸企業(yè)安裝GPS，建立GPS監(jiān)管平臺58個，對1117輛營運客車和危險化學(xué)品運輸車輛實施全過程監(jiān)控；推進視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，安裝48個水上遠程視頻，對渡口碼頭和重要船舶實行全天候監(jiān)控。這些成績的取得，凝聚著全市各級各部門尤其是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝并致以誠摯的慰問！

成績值得充分肯定，過去的一些好經(jīng)驗、好做法要繼續(xù)發(fā)揚，但我們更要清醒地認(rèn)識到，在當(dāng)前宏觀形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，做好安全生產(chǎn)工作面臨的困難更多、要求更高。特別是今年2月3日筠連縣維新鎮(zhèn)釣魚臺煤礦發(fā)生的重大瓦斯事故，使我市近年來良好的安全生產(chǎn)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，教訓(xùn)非常慘痛，充分暴露出我們在安全生產(chǎn)上還存在一些突出問題，必須加以深刻反思。主要表現(xiàn)在：一是安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。全市現(xiàn)有煤礦208個，其中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占70.19%。有非煤礦山550個，各類車輛35萬輛，船舶1554艘，危化品企業(yè)2000多個，工業(yè)企業(yè)65000多個，點多量大的特點明顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，安全發(fā)展的壓力越來越大。二是安全事故仍未根本遏制。重點區(qū)域治理雖然成效明顯，但并沒有得到真正的遏制。去年，全市道路交通發(fā)生事故1066起，死亡104人；煤礦事故32起，死亡36人；非礦山企業(yè)發(fā)生事故37起，死亡39人，三個領(lǐng)域的死亡人數(shù)占了絕大多數(shù)。隨著經(jīng)濟活動的頻繁增加，機動車保有量迅猛增長，安全事故發(fā)生的機率也將不斷增多。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管仍需加強。有的地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有得到很好落實，對重大危險源和重要單位、重要部位的監(jiān)控還沒有做到萬無一失，一些負有監(jiān)管責(zé)任的區(qū)縣部門工作不扎實，沒有靠前指揮，只把安全生產(chǎn)工作停留在口頭上，落實在表面上，沒有深入基層、深入一線對存在的隱患和問題去真查、實查，盯住整改，致使一些重大隱患未得到根本解決。四是安生產(chǎn)投入仍然不足。運用現(xiàn)代科技進行科學(xué)化生產(chǎn)和監(jiān)管的水平還不夠高，煤炭資源整合礦井技改工程建設(shè)進度緩慢滯后，對科學(xué)治災(zāi)、技術(shù)防災(zāi)的研究運用還有差距，沒有完備的煤礦瓦斯數(shù)字化遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺，一些區(qū)縣沒有實時對煤礦安全生產(chǎn)進行全程信息化監(jiān)管。五是安全生產(chǎn)意識仍然淡弱。一些地方、一些部門仍然對安全生產(chǎn)的艱巨性、重要性、復(fù)雜性和反復(fù)性認(rèn)識不到位，存在僥幸心理和麻痹思想。部分企業(yè)對職工的安全教育、安全培訓(xùn)不到位，職工安全素質(zhì)較差。一些行業(yè)人員安全知識缺乏，素質(zhì)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練明顯不夠，監(jiān)管專業(yè)人才嚴(yán)重不足，專業(yè)知識嚴(yán)重缺乏。對安全生產(chǎn)中存在的這些問題，我們必須認(rèn)真加以對待，時刻保持清醒頭腦，時刻提高警惕，采取切實有效措施加以解決。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定的大局。在當(dāng)前特殊時期背景下，抓好安全生產(chǎn)，確保一方平安，既是黨委、政府執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)。參加今天會議的都是肩負安全生產(chǎn)職責(zé)的同志，我們在這個崗位，就有這份職責(zé)，有義務(wù)和責(zé)任把這項工作抓緊抓好。各區(qū)縣、各部門和各單位務(wù)必要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，深刻認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，進一步增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取更加有力的措施，把安全生產(chǎn)各項工作抓細抓實抓牢，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動安全形勢持續(xù)穩(wěn)定不斷好轉(zhuǎn)

今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，全國、全省的大事多、要事多。做好今年各項安全生產(chǎn)工作不僅是我們的職責(zé)所在，更是一項十分重要的政治任務(wù)。我們必須警鐘長鳴，不能有絲毫懈怠。全市各級各部門要牢固樹立安全發(fā)展的理念，緊緊抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定不斷好轉(zhuǎn)。

一是突出抓好隱患排查整治。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生看似偶然，其實是各種危險因素積累到一定程度的必然結(jié)果，所以必須突出預(yù)防為主，強化事前的隱患排查治理。要進一步創(chuàng)新隱患管理工作機制，把隱患排查治理與專項治理等工作有機結(jié)合起來，充分整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、安全生產(chǎn)“三同時”等工作，積極推進專項治理向體系管理的轉(zhuǎn)變，提高事故預(yù)防工作的針對性和實效性。要緊緊抓住煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹與水上交通等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，認(rèn)真開展專項整治，消除不安全因素和管理漏洞。要建立健全重大隱患分級掛牌督辦機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，做到防范有人盯、隱患有人查、整改有人抓，實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化和經(jīng)?；Ｖ灰覀?nèi)翰呷毫?，緊繃一根弦，多用一點心，多盡一份力，對任何事故隱患都不是抱有僥幸心理、遮遮掩掩，而是想一切辦法，采取一切措施加以消除，就能把安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域。全市各級各部門要在容易發(fā)生群死群傷事故的煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域花大力下真功夫從源頭上重拳出擊，強力強勢推進，堅決遏制重特大事故發(fā)生。特別是要深刻吸取筠連縣釣魚臺煤礦“2.3”重大瓦斯事故教訓(xùn)，抓好煤礦安全工作。要切實加大安全投入，倍加重視科技興安，要按時建設(shè)和完成好地面視頻監(jiān)控系統(tǒng)、滅火注氮設(shè)備、瓦斯抽采系統(tǒng)、瓦斯發(fā)電機組建設(shè)和兼職救護隊伍建設(shè)，要建立完善煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，已經(jīng)建立的區(qū)縣要按照事業(yè)化管理、企業(yè)化運作的方式健全完善，尚未建立的區(qū)縣必須在今年9月以前建成投運。要對全市災(zāi)害重、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)生事故的28個重點煤礦實施專項監(jiān)管，嚴(yán)防死守確保安全。要抓好示范礦井建設(shè)，做好礦井水害現(xiàn)狀評審，狠抓瓦斯綜合治理體系和安全高效礦井建設(shè)，完成高縣、宜賓縣、南溪縣三個縣的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

三是突出抓好基層基礎(chǔ)工作。抓基層、打基礎(chǔ)是解決安全生產(chǎn)突出問題的治本之策，全市各級各部門要始終堅持強化基層基礎(chǔ)不放松。要深入推進信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。要著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷增強安全監(jiān)管隊伍思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，切實加強基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管能力和服務(wù)能力建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要創(chuàng)新人才引進和使用機制，加大從芙蓉集團、芙蓉煤礦、川南煤業(yè)等單位引進專業(yè)技術(shù)人才，與省安全監(jiān)管局聯(lián)合建立安全技術(shù)服務(wù)中心，為煤礦提供安全技術(shù)服務(wù)和人才支撐。要積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，堵疏結(jié)合，把安全管理的基礎(chǔ)性要求，融入到企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營的基本規(guī)章制度中，形成實實在在的約束力，從根本上提升安全保障水平。要積極推進安全社區(qū)創(chuàng)建、安全文化示范企業(yè)、安全文化等建設(shè)，廣泛普及避險、自救、互救等安全生產(chǎn)知識和防范技能，不斷增強廣大群眾的安全意識，使加強安全生產(chǎn)成為全市上下的共識和全社會的自覺行動，營造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。

四是突出抓好“打非治違”行動。非法違法生產(chǎn)行為是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，必須長期保持高壓態(tài)勢。按照“屬地管理”、“管行業(yè)必須管安全”、“誰主管誰負責(zé)”、“誰發(fā)證誰負責(zé)”、“誰審批誰負責(zé)”等原則,各級各部門要認(rèn)真履行好自身的監(jiān)管責(zé)任。要著力嚴(yán)厲打擊道路交通非法營運、無證駕駛，以及拖拉機、低速載貨汽車違法載人等嚴(yán)重交通等違法行為;嚴(yán)厲打擊煤礦非法開采、超界開采，資源整合礦井借整合之名拖延或逃避關(guān)閉、整合期間突擊生產(chǎn)、邊施工邊生產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊建筑施工無證無照、資質(zhì)不符、分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等非法建設(shè)等行為。加大對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”行為的查處力度，強化消防安全、勞動防護、安全警示、特種作業(yè)資質(zhì)等方面的違法違章行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)能夠依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)。

五是突出抓好事故應(yīng)急處置。有效應(yīng)對、組織和處置突發(fā)事故，是對各級政府執(zhí)行力和公信力的嚴(yán)峻考驗。全市各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須高度重視和處理好事故善后處置工作，要統(tǒng)一指揮、服從調(diào)度，盡最大努力最大程度地降低事故造成的損失。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，依據(jù)預(yù)案及時啟動應(yīng)急機制。要組織一切力量和資源，最大限度地防止事態(tài)擴大、蔓延和升級。堅持第一時間報告準(zhǔn)確信息，要按照有關(guān)法律規(guī)章，及時報告準(zhǔn)確信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創(chuàng)造條件。要在第一時間發(fā)布權(quán)威聲音，通過及時、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)正面信息，正確引導(dǎo)社會輿論，防止不準(zhǔn)確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。要按照“四不放過”的原則認(rèn)真開展事故調(diào)查，準(zhǔn)確查找原因、嚴(yán)格追究責(zé)任、縝密填堵漏洞。要對因失職瀆職引發(fā)事故，特別是在事故處置過程中因工作不及時、不到位，推諉扯皮引發(fā)不穩(wěn)定因素的有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)，要堅決追究相應(yīng)的責(zé)任。

三、切實強化措施，不斷提升全市安全生產(chǎn)的管理水平

安全生產(chǎn)工作關(guān)系人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全市各級各部門要進一步強化責(zé)任意識和大局意識，采取更加有力、更加有效的措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實工作，堅決預(yù)防重大事故發(fā)生，不斷提升安全生產(chǎn)的管理水平。

一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。全市各級各部門必須以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立正確的政績觀，真正認(rèn)識抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績，不抓好安全生產(chǎn)就是失職，經(jīng)濟發(fā)展必須建立在堅實的安全基礎(chǔ)上。要堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，與各項工作同部署、同推進、同考核。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的難點和重點問題。要加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強經(jīng)常性的安全管理和督促檢查，建立安全生產(chǎn)管理工作的長效機制，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。

二是要嚴(yán)格明確責(zé)任。安全生產(chǎn)工作是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本理念和執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市各級各部門要全面落實政府監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，進一步建立和完善從上到下，一抓到底的責(zé)任機制，做到橫向到邊，縱向到底，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個單位、每個崗位、每個從業(yè)人員。各級政府、各相關(guān)部門一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負具體責(zé)任，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。要嚴(yán)格督促落實企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，要切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，同時要嚴(yán)格督促職工落實好崗位責(zé)任。特別是嚴(yán)格執(zhí)行和落實好安全檢查制度、隱患排查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班等制度。對因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致重特大事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是要堅持齊抓共管。安全生產(chǎn)量大面廣，頭緒繁多。全市各級各部門要齊心協(xié)力，密切配合，合力推進。今年一季度，市安委會通過加快波形防護欄建設(shè)、實行農(nóng)村客運車輛視頻監(jiān)控試點和推進道路建設(shè)“三同時”，對全市道路交通安全進行了“打非打黑”專項整治，這種多管齊下對一個問題進行綜合解決的辦法很好。下一步，要繼續(xù)完善工作機制和協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格懲戒措施和獎罰制度，深化部門聯(lián)合行動、綜合執(zhí)法的廣度和力度，統(tǒng)籌力量開展好各項專項治理行動，積極破除安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)存在的頑固性問題。重點要突出煤礦、水陸交通等事故多發(fā)、易發(fā)的重點行業(yè)和領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全市各個部門、各個監(jiān)管環(huán)節(jié)的力量，嚴(yán)管重罰，遏制事故苗頭。要積極綜合行政審批、安全檢查、目標(biāo)管理、稅收優(yōu)惠、金融信貸、評先選優(yōu)等各種措施，多措并舉，不斷推進安全生產(chǎn)工作換檔加速。新聞媒體要采取多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。

四是要狠抓工作落實。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于落實。多年來，各級都很重視安全生產(chǎn)工作，制訂了不少行之有效的制度，并且定期不定期的都在進行安排部署，但安全事故卻依然在不斷發(fā)生。這就說明我們一些地方、一些部門、一些企業(yè)存在僥幸心理，制度落實不夠，工作執(zhí)行力不強。全市各級各部門要堅決貫徹執(zhí)行中、省、市安全生產(chǎn)工作的各項政策規(guī)定，狠抓工作落實，嚴(yán)格責(zé)任約束，厲行責(zé)任追究，對安全檢查中查出的安全隱患，要落實責(zé)任，跟蹤問效，限期整改，掛牌督辦。要將安全目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)層層分解到人，定期督促考核，嚴(yán)格實行“一票否決”，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到位?！浴妒形睍?、市長徐進在全市安全生產(chǎn)工作會上的講話》（2012年4月28日）

第三篇：市長在在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

市長在在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，通報今年以來我市經(jīng)濟目標(biāo)運行情況，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)，積極采取有效措施，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。下面，我講兩個方面的問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟的運行態(tài)勢，清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強加快發(fā)展的高度

責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強”目標(biāo)和“一主兩翼”思路，大力實施融入蘇浙滬經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟運行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調(diào)控、生產(chǎn)要素供給和市場變化等因素的影響，經(jīng)濟運行中一些問題和矛盾仍較突出，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些“波動”。

一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷增長。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟影響較為嚴(yán)重，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長，但比去年同期回落了個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計劃的。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低速增長將對我市的及財政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標(biāo)考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點，位居第七位。

二是經(jīng)濟效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為，同比下降了個百分點。在綜合指數(shù)的七項構(gòu)成指標(biāo)中，反映企業(yè)盈利核心指標(biāo)的成本費用利潤率由去年同期的降為下降了個百分點總資產(chǎn)貢獻率由去年同期的降為下降了個百分點。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達到，虧損額為萬元。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)：絕對值（）低于郎溪個百分點，位居宣城市第二位；增幅下降個百分點，位居宣城市第七位。

三是固定資產(chǎn)投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進度個百分點，要想完成年初目標(biāo)任務(wù)，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，增長，比去年同期回落了個百分點，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個月沒有更多的項目資金注入，投資增速可能進一步回落，直接影響到全年目標(biāo)的完成。從省縣域經(jīng)濟考核的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，低于當(dāng)涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產(chǎn)投資快速增長，總量分別達到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實際利用外資進展緩慢。從月份的招商實績來看，形勢比較嚴(yán)峻，實際利用外資完成萬美元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進度個百分點；實際利用省外資金完成億元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進度個百分點?，F(xiàn)有的主導(dǎo)行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點予以彌補，必然造成工業(yè)即期增長的回落。從宣城市目標(biāo)考核來看，我市實際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經(jīng)濟考核來看，我市實際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當(dāng)涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當(dāng)涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據(jù)上述指標(biāo)分析，從六項主要經(jīng)濟指標(biāo)（工業(yè)固投暫未計算得分）目標(biāo)考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經(jīng)濟運行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進一步統(tǒng)一思想，增強高度的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權(quán)。當(dāng)然，我們在看到問題和差距的同時，更要看到全市經(jīng)濟總體向上的發(fā)展態(tài)勢，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設(shè)，城市功能的不斷增強，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進，為工業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展構(gòu)建了更高的平臺；二是民營經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企

第四篇：在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會全精神，按照市委二屆X次全體（擴大）會議的要求，大力實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進招商引資步伐，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了首季開門紅。預(yù)計一季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國內(nèi)生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長**.*，其中第一產(chǎn)業(yè)增

長*.*，第二產(chǎn)業(yè)增長**.*，第三產(chǎn)業(yè)增長**.*。經(jīng)濟形勢好于預(yù)期，好于去年同期，達到近年來最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開了好頭。從總體上看，全市一季度經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下六個方面的特點：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點，標(biāo)志著全市工業(yè)經(jīng)濟走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進入新的發(fā)展時期。私營工業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占全市的**.*，同比增長**.*，對全市工業(yè)增長貢獻率為**.*，拉動全市工業(yè)增速**.*個百分點。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻率達**.*。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災(zāi)害造成的影響，積極開展春耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*。繼續(xù)推進楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬畝。

三是固定資產(chǎn)投資增勢強勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計完成**.**億元，同比增長**.*，比上年同期增速快**.*個百分點。第二產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長*.*倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長**.*，其中房地產(chǎn)投資達到*.**億元，同比增長***.*，比同期增速快**.*個百分點，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動的格局。四是財政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。實現(xiàn)財政總收入*.**億元，同比增長**.*。實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入*.**億元，同比增收****萬元，增長**.*。全市金融機構(gòu)3月末各項存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場銷售逐步加快，個體消費增勢強勁。實現(xiàn)社會消費品零售總額**.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點。全市個體經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額**.**億元,同比增長**.*,比全部零售額增速高**.*個百分點。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點。農(nóng)民現(xiàn)金收入達到***元，同比增長**.*，比同期增速提高**.*個百分點。

一季度我市經(jīng)濟呈現(xiàn)良好開局，這是近年來少有的好勢頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經(jīng)濟形勢承接去年良好態(tài)勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個百分點,居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個百分點，比增速最快的蘇州市低*.*個百分點。社會消費品零售額增速比全省低*.*個百分點,居省轄市第**位，比增速最快的無錫市低*.*個百分點。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個百分點，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個百分點。目前，國家在堅持積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴(yán)格控制，土地和各類園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價格上漲幅度較大，經(jīng)濟發(fā)展的制約因素將不斷增加。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對我市實際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”。

一、招商引資要動真格，進一步加大“六大工程”推進力度

人均GDP達到****美元是一個重要的轉(zhuǎn)折點。越過這道門檻，各種生產(chǎn)要素成本尤其是勞動力成本將會顯著上升，資本外流現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。2003年的人均GDP，全國已超過****美元，江蘇超過****美元，蘇南等發(fā)達地區(qū)超過****美元，蘇北超過****美元，而宿遷只有***美元。這既說明我市經(jīng)濟處于劣勢，同時也表明我們在吸引外資、承接項目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢。我們必須牢牢抓住發(fā)達地區(qū)資本尋求擴張的機遇，進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。

今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項目落戶宿遷，項目推進工作呈現(xiàn)出較好勢頭。一季度，全市經(jīng)考核

認(rèn)定的新開工固定資產(chǎn)投資在***萬元以上工業(yè)項目***個（主廠房出地面），其中沭陽縣**個，泗陽縣**個，泗洪縣**個，宿豫區(qū)**個，宿城區(qū)**個，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)*個，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)*個。另外還有一大批項目簽訂了投資協(xié)議，正在準(zhǔn)備開工建設(shè)。但是，從上述考核結(jié)果也可以看出，我們在招商引資上仍然存在不少問題，比如進園區(qū)新開工項

目不多，各地、各部門引進項目很不平衡，駐點招商人員積極性尚需進一步發(fā)揮等等。二季度，各地、各部門必須對照目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，進一步集中精力和時間，全力組織實施招商引資“六大工程”。

繼續(xù)實施部門招商引資一把手工程。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進展緩慢，合同項目多，開工項目少。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有*個新開工工業(yè)項目，只占**個簽訂協(xié)議準(zhǔn)備開工項目的*.**。各部門的主要負責(zé)同志要認(rèn)真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負責(zé)日常工作”的機制有沒有落實，有沒有集中主要時間和精力抓招商引資，部門內(nèi)部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合？在認(rèn)真總結(jié)、查找原因的前提下，各部門、各單位一把手要帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項目的要抓緊開工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)跑和示范帶動作用，確保在二季度迅速扭轉(zhuǎn)市直項目開工滯后的不利局面。

著力強化駐點招商百人會戰(zhàn)工程。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機關(guān)干部外出駐點招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實際效果看，時間已過半年，駐點招商人員目前僅有*個開工項目和*個準(zhǔn)備開工項目，仍有*人連一個在談項目都沒有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門老是強調(diào)客觀，以種種原因仍安排駐點招商人員業(yè)務(wù)工作，影響了駐點招商工作的開展。另一方面，少數(shù)駐點招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。如果再發(fā)生安排駐點招商人員業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府講清情況，是不是對市委、市政府外派駐點招商的決策有看法？同時，我再次強調(diào)，每位外派駐點招商人員年內(nèi)要引進一個***萬元以上工業(yè)項目的要求是嚴(yán)肅認(rèn)真的，決不是喊喊口號，對不能完成任務(wù)的年底必須有個說法。希望***位市直外派駐點招商人員二季度要沉下心來，集中精力，全力以赴，排除萬難，不辜負市委、市政府對你們的信任。

全力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。近年來，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進展，但仍跟不上招商引資快速推進的需要。由于國家土地政策調(diào)整，土地審批難度加大，加上部分專業(yè)園區(qū)和擬落戶園區(qū)項目占地較多，導(dǎo)致可供選擇的土地嚴(yán)重不足。隨著招商引資的大力度推進和在談項目的大幅度增加，出現(xiàn)了項目等土地的現(xiàn)象。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，全力推進道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。近期，要對園區(qū)內(nèi)土地使用情況進行全面調(diào)查摸底，對未能按合同及時開工的項目進行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項目及時落戶提供保證。

積極開展專業(yè)園區(qū)建設(shè)競賽工程。目前，在我市**個專業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺辦、計劃委、開發(fā)區(qū)等六個單位牽頭負責(zé)的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項目開工或準(zhǔn)備開工外，大部分單位牽頭負責(zé)的專業(yè)園區(qū)還處于前期準(zhǔn)備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開工建設(shè)有很大差距。建設(shè)專業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門職能作用，借助省有關(guān)部門掌握的項目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅定不移地加快推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。萬事開頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無所作為、難有作為的想法，堅持以工業(yè)項目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進度，力爭二季度使專業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

認(rèn)真組織外出招商推介工程。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動。各相關(guān)部門要高度重視、超前謀劃、精心準(zhǔn)備，主動策應(yīng)全市赴外招商活動，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)定點招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。要通過廣泛聯(lián)系，過細篩選，認(rèn)真洽談，爭取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟實力強的大老板、大客商參會，確保赴外招商推介活動取得實實在在的效果。

大力實施企業(yè)招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團與江蘇蘇豪集團、日本中村株式會社共同投資***萬美元，興建*萬捻綻絹紡改造項目；嘉泰集團與上海華申集團共同組建泗陽華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬紗綻項目，都是以企引商的成功典型。我們要進一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。同時，各有關(guān)部門要按照省委、省政府召開的全省民營經(jīng)濟工作會議的要求，結(jié)合宿遷的實際，采取切實措施，進一步在全市掀起發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮，為工業(yè)突破增添更加強勁的動力。

二、工業(yè)經(jīng)濟要登臺階，進一步促進規(guī)模經(jīng)濟提速增效

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟同比增長較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績，又要認(rèn)清差距。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，各縣區(qū)、各部門要根據(jù)計劃指標(biāo)的完成情況，精心計算進度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

集中精力，切實加大工業(yè)項目投入力度。要緊緊圍繞年初下達的全社會工業(yè)投資**億元的目標(biāo)，按月對工業(yè)項目推進情況進行統(tǒng)計、分析和通報，為工業(yè)突破培植出實實在在的新增長點。對**個重點工業(yè)項目，要實行市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛鉤制度。各項目承辦單位要及時向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報項目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，確保按計劃完成工作任務(wù)。要積極爭取各級金融部門對工業(yè)項目投資的信貸支持，落實“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動”的要求，提前做好全市融資洽談會的各項準(zhǔn)備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項目洽談會。要加強對選中項目資金落實和實施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，不斷開發(fā)研制出新的成果，通過新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的推廣，提高企業(yè)核心競爭力。

規(guī)范運作，進一步深化企業(yè)改革。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴股、企業(yè)間參股、自然人入股、項目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經(jīng)濟實力較強的大企業(yè)、大集團和個人參與我市企業(yè)發(fā)展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法調(diào)整企業(yè)職工的勞動關(guān)系。新企業(yè)要全面建立健全勞動合同制度，重新確立勞動關(guān)系。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤活土地資產(chǎn)。收購儲備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級財政專戶，用于企業(yè)職工的分流安置和補充社會保障資金。二季度，洋河集團、箭鹿集團產(chǎn)權(quán)制度改革要邁出實質(zhì)性步伐。

強化領(lǐng)導(dǎo)，切實加強對工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)組織。市里今后將繼續(xù)堅持每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，通報情況，研究對策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟工作。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經(jīng)濟運作情況作一次全面分析，重點解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題。要加大項目建設(shè)組織力度，已確定的項目要抓緊開工建設(shè)，已開工項目要抓緊投產(chǎn)達效。要突出抓好對新增長點和重點企業(yè)、項目的跟蹤服務(wù)，進一步建立健全對新增長點和產(chǎn)銷大戶、利稅大戶的跟蹤調(diào)查和掛鉤幫扶制度。

三、重點工程要搶時間，進一步消除影響工期的瓶頸制約

今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達到了序時進度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。當(dāng)前，天氣晴好，雨水較少，正是進行工程建設(shè)的黃金季節(jié)。各相關(guān)單位要突出重點，狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點工程建設(shè)步伐。

要盡快解決資金缺口問題。今年，市政府為民辦實事項目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實的資金-**.**億元，尚缺**.**億元。對于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過向上爭取解決三分之一；通過土地出讓金、開發(fā)經(jīng)營城市及市場機制籌資解決三分之一；通過財政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門要拓寬思路，創(chuàng)新機制，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計劃，加快資金的撥付進度，保證各項重點工程建設(shè)的需要。

要盡快解決征地拆遷問題。4月*日，我們對重點工程建設(shè)進行了現(xiàn)場督查。從督查情況看，運河四橋三閘、開發(fā)區(qū)道路建設(shè)、新老城區(qū)市政工程都存在“拆遷難”的問題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運河橋、中運河治理等工程的拆遷問題還比較嚴(yán)重。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對拆遷補償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過細、不耐心、不扎實等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。對此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門要進一步做深做細做實拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認(rèn)可和支持。同時，要千方百計調(diào)度資金，確保拆遷補償資金及時到位，不能向群眾開“空頭支票”，更不允許出現(xiàn)新的拖欠。對于發(fā)展大道運河橋及北延段、市府東路運河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運河生態(tài)防洪工程、黃河風(fēng)光帶、宿豫區(qū)泰山西路等幾個重點工程拆遷問題，有關(guān)部門和單位要按照上次現(xiàn)場督查會要求，明確責(zé)任，倒排進度，落實措施，如期完成拆遷任務(wù)。

要盡快解決桿線遷移問題。有關(guān)部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規(guī)劃部門緊密配合，立足長遠，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。對于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)*條道路和宿城新區(qū)*條道路的桿線遷移問題，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宿城區(qū)以及市供電、電信、廣電、規(guī)劃等部門，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負其責(zé)，抓緊組織實施，決不能因此影響市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和宿城新區(qū)的工程建設(shè)進度。

四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進一步增強城市發(fā)展的活力

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對拉動城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財政收入具有重大的促進作用。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭今年在市場建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。

要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。以建設(shè)大市場、推進大商貿(mào)、搞活大流通、建立大物流為發(fā)展目標(biāo)，市里已明確要實施市區(qū)市場建設(shè)“*****”工程，即構(gòu)建五大物流中心、打造五條特色商業(yè)街、形成兩大商業(yè)購物中心、建設(shè)十大龍頭交易市場。構(gòu)建五大物流中心，就是以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運輸平臺；打造五條特色商業(yè)街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風(fēng)味小吃一條街、黃運路五金（車輛）一條街、楚街休閑購物步行一條街、發(fā)展大道IT產(chǎn)品一條街；形成兩大商業(yè)購物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業(yè)圈為中心的兩大商業(yè)購物中心建設(shè)；建設(shè)十大龍頭交易市場，就是重點培育和發(fā)展汽車貿(mào)易、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、五金家電、小商品、服裝、農(nóng)資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市場。為了加大市場建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設(shè)項目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業(yè)項目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實績。同時，根據(jù)市場建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費、工商管理、稅收返還等方面對投資者實行分級獎勵，以政策扶持來促進市場建設(shè)和發(fā)展。

要加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持“綜合開發(fā)、配套建設(shè)、集約經(jīng)營”的方針，結(jié)合城市總體規(guī)劃，加快推進房地產(chǎn)開發(fā)。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個商品房供應(yīng)量的**和**以上，切實解決中低收入居民的住房問題。要加強土地市場調(diào)控，采用公開拍賣等形式有計劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要加快發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，簡化手續(xù)，改善服務(wù)，建立完善房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織，形成與住宅商品化相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。要加大對房地產(chǎn)開發(fā)和個人購房的金融支持力度，加快個人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵金融部門積極為具備開發(fā)條件的房地產(chǎn)項目以及中低收入家庭發(fā)放住房貸款。要進一步放開搞活住房二級市場，鼓勵城區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟適用房、集資房直接上市交易。

要確保城建招商推介會開出實效。為展示建市以來取得的主要建設(shè)成就，進一步擴大對外開放，促進城市建設(shè)項目的交流與合作，市里決定4月**日在市文體館舉辦中國宿遷中心城市建設(shè)項目招商推介會。辦好這次城招會，是我市中心城市建設(shè)的一次集中展示，是發(fā)布我市招商政策的一次極好機會。目前，城招會時間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運作，做細做實做深招商項目，加強項目包裝、宣傳、推介和客商邀請聯(lián)絡(luò)，加快展館布置，扎扎實實做好展會期間各項活動，確保城招會取得圓滿成功。

五、農(nóng)民增收要出實招，進一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)

目前，三農(nóng)問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺了一系列政策。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，必須搶抓機遇，用足用活各項政策，努力搞好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

狠抓政策落實，讓種糧農(nóng)民得到更多的實惠。省委、省政府決定，今年在我市進行免征農(nóng)業(yè)稅試點，這是一項振奮人心的大喜事。各地、各部門要廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)和種糧的積極性。市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究制定方案，積極主動地把試點工作搞好，爭取更大的支持。

加強在田作物管理。要強化田間溝系建設(shè)，迅速發(fā)動廣大農(nóng)民，加大清溝理墑和外三溝整治力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善田間一套溝，確保旱能灌、澇能排，提高麥油中后期抗逆應(yīng)變能力。要強化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實際情況，堅持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實加強預(yù)測預(yù)報，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。

做好春耕備種工作。糧食生產(chǎn)最短缺的是稻谷品種，市場價格高，省補貼的集中品種也是稻谷。我們要抓住當(dāng)前春耕備種的時節(jié)，動員和組織農(nóng)民擴大水稻種植面積。省原下達我市***萬畝，我市與各縣區(qū)簽訂了***萬畝責(zé)任書，一定要落實。要用利益刺激農(nóng)民種糧積極性，認(rèn)真抓好水稻田每畝補貼**元的直補政策的落實，力爭在4月底前向農(nóng)戶公布有關(guān)直補政策規(guī)定，5月份補貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。今年省政府下達我市水稻良種補貼資金***萬元，目前良種補貼資金已經(jīng)分解到各縣區(qū)。各地要加快種子供應(yīng)、良種補貼等工作，同時加強對農(nóng)民進行良種良法配套的各項培訓(xùn)，確保良種補貼政策兌現(xiàn)到戶。

進一步落實基本農(nóng)田保護制度。按照國務(wù)院決定及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，我市基本農(nóng)田應(yīng)保持在***萬畝左右。對此，各縣區(qū)要層層落實到村、組、農(nóng)戶和地塊，認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護情況大檢查，堅決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為。

與此同時，要進一步實施淮河流域災(zāi)后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細化目標(biāo)、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。要加強重大動物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和補欄工作，確保實現(xiàn)全年畜牧業(yè)增收目標(biāo)。要認(rèn)真組織好抗旱保苗工作，提高新栽樹木的成活率。

六、策應(yīng)扶持要下功夫，進一步掀起爭取扶持的新高潮

近年來，省委、省政府為加快實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了支持蘇北特別是宿遷的一系列特殊政策，推動蘇州與我市掛鉤幫扶，并多次現(xiàn)場辦公，幫助宿遷解決經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的問題，體現(xiàn)了省委、省政府對宿遷的高度重視和關(guān)心。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應(yīng)扶持工作方案落實不力，成效不明顯。對此，必須引起高度重視，采取切實有效措施，牢牢抓住加快宿遷發(fā)展這一難得機遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在鹽城召開的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第三次會議上，省政府又出臺了扶持蘇北發(fā)展的七項政策措施。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭取在政策范圍內(nèi)獲得比較優(yōu)勢。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，積極進取，不僅要爭取落實這次出臺的政策，還要爭取落實以往出臺但未兌現(xiàn)的政策，特別是單獨給宿遷一個市的政策?？傊浞掷盟捱w在全省的特殊地位，最大限度地獲得省里扶持。

要在爭取項目和資金上下功夫。項目是策應(yīng)扶持的載體。做好策應(yīng)扶持工作，關(guān)鍵要在項目和資金爭取上取得突破。各地、各部門要特別重視項目的編報工作，注重提高項目規(guī)劃設(shè)計起點，用高質(zhì)量的項目去贏得省委、省政府和各對口部門的認(rèn)同、支持和幫助，取得省內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合、投資。當(dāng)前，要重點做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷*×***MW、沭陽*×***MW發(fā)電廠等項目的向上爭取工作。

要在工作落實上下功夫。各地、各部門主要負責(zé)同志是做好本地區(qū)、本部門策應(yīng)扶持工作的第一責(zé)任人，必須親自研究工作措施，推動工作開展。對重點項目、重點工程要全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)制，一包到底，全程負責(zé)。要加強對上報項目的跟蹤督查，及時掌握進展情況，確保各項工作有布置、有結(jié)果。

七、財貿(mào)金融要上水平，進一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭

進一步強化稅收征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。各級財稅部門要保持清醒的頭腦，堅持把抓收入作為財稅工作的首要任務(wù)，認(rèn)真落實好征收責(zé)任制和各項工作措施。要創(chuàng)新征管手段，提高征管水平；抓好重點稽查，將高收益行業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點；加大對非稅收入的監(jiān)管力度，做到抓大不放?。徽J(rèn)真分析稅種結(jié)構(gòu)，高度重視地方收入的征管，實現(xiàn)利益最大化和增長最大化。在保證收入快速增長的同時，要牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕各種鋪張浪費現(xiàn)象。為加強對財政收支的監(jiān)管，二季度要實施財政預(yù)算的陽光工程，在網(wǎng)上公布市直機關(guān)、事業(yè)單位的財務(wù)收支情況。

努力擴張信貸總量，全面提高金融支持經(jīng)濟的質(zhì)量。當(dāng)前，各類主體對貸款的需求十分旺盛，各金融機構(gòu)要把支持地方經(jīng)濟建設(shè)作為重中之重，千方百計擴大信貸總量，多領(lǐng)域開發(fā)金融服務(wù)品種，創(chuàng)新營銷方式，切實提高金融服務(wù)經(jīng)濟的水平和質(zhì)量。要調(diào)整信貸投向，重點支持支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程和民營經(jīng)濟發(fā)展。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達到**以上。

千方百計擴大外貿(mào)出口，大力提高“三外”工作水平。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。一是外貿(mào)出口增長緩慢。*—2月份全市外貿(mào)出口增長**.*，低于全省平均水平**.*個百分點。二是利用外資發(fā)展不平衡。一季度，新批外資項目和利用外資實際到帳主要來自市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和泗陽縣，其它縣區(qū)有的新批外資項目為零，有的實際到帳外資為零。三是外經(jīng)工作層次較低，對外勞務(wù)輸出渠道單一。我們要進一步加快培育外貿(mào)新的增長點，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。要引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)降低成本，繼續(xù)保持質(zhì)優(yōu)價廉的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定歐美日韓等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東地區(qū)等新興市場，確保今年外貿(mào)出口總量突破億美元大關(guān)。要加快對外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機構(gòu)作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。

最后，我再強調(diào)一下社會穩(wěn)定問題。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動”以來，通過全市上下的共同努力，社會穩(wěn)定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的逐步加快，今年以來信訪總量還在不斷上升，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風(fēng)不深入、處理措施不到位，貫徹落實保護群眾利益的政策不堅決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。3月*日和4月*日，我們召開了兩次會議，對當(dāng)前群眾反映比較強烈的熱點、難點問題進行了集中會辦。當(dāng)前，各地、各部門要重點解決以下三個方面的熱點難點問題：一是嚴(yán)肅糾正救災(zāi)救濟、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。前一階段，我們對沭陽縣的災(zāi)減資金發(fā)放工作進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按政策規(guī)定發(fā)放，有的發(fā)放手續(xù)不公開、不公示、不公正，有的用災(zāi)減款抵扣各種陳欠稅費，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以致群眾信訪不斷，且重復(fù)上訪不能息訴。連救災(zāi)救濟款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀(jì)國法。這個問題不僅沭陽有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。當(dāng)然，沭陽縣對此已經(jīng)采取措施進行了糾正。各地、各部門要把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的發(fā)放工作當(dāng)作一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前一項重要工作來抓，集中一段時間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。二是切實解決高速公路占地補償不到位問題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強烈。各地、各有關(guān)部門要耐心細致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發(fā)放到位，給群眾一個滿意的答復(fù)。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問題。去年，為加強農(nóng)村科技隊伍建設(shè)，各縣區(qū)組織公開招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認(rèn)真地把這件事情解決好。總之，群眾利益無小事，各地、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，切實增強群眾觀念和責(zé)任意識，沉下心來，認(rèn)真檢查各項政策的落實情況，改變層層交辦不落實的衙門作風(fēng)，主動會辦群眾關(guān)心的熱點難點問題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階作出新的貢獻！

第五篇：在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

總結(jié)經(jīng)驗查找不足

努力推進全縣經(jīng)濟更快更好發(fā)展

──在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

這次會議是縣委、政府研究決定召開的。上午利用半天的時間，我們對全縣重點項目進行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項目建設(shè)形勢有一個直觀的認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，鼓

舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時間任務(wù)雙過半。根據(jù)縣委、政府研究的意見，我先講三點，稍后王書記還要作重要講話，希望認(rèn)真抓好落實。

一、一季度全縣經(jīng)濟工作的基本情況

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認(rèn)真按照年初三干會的安排部署，層層分解目標(biāo)，層層量化任務(wù)，層層加壓擰勁，層層狠抓落實，全力推進各項工作往深里做往實里做，全縣經(jīng)濟在去年大幅增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢。

1、整體經(jīng)濟運行良好。一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.5億元，同比增長11.3；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值0.78億元，同比增長25.3；全社會固定資產(chǎn)投資完成2.62億元，同比增長28.9；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.58億元，同比增長35.3；社會消費品零售總額完成2.3億元，同比增長14.6；財政收入完成2692萬元，同比增長15.1。

2、招商引資取得重大進展。經(jīng)過三年多的不懈努力，“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢、冀衡等項目的吸附聚集優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。一季度又有5個超億元項目落戶我縣。其中，投資1.4億元的二氯吡啶項目已達成入駐協(xié)議，正在編制可研報告；投資1.2億元的冀衡污水處理廠和投資1.8億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目已完成征地手續(xù)，6月份可開工建設(shè)；依托冀衡引進了投資1.1億元的香港亞美威科特項目，并實現(xiàn)了開工建設(shè)；投資6.3億元的50萬站正式落戶我縣清涼店鎮(zhèn)，目前正在進行土地預(yù)審。另外還有一批非常有希望的重大項目正在跑辦之中?？偼顿Y1.8億元的北京壓濾機項目已初步達成協(xié)議，正在加緊做項目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項目也正在洽談之中。目前，正在跑辦的投資5000萬元以上的項目9個，總投資8億元。全縣入庫投資500萬元以上項目達到300個。

3、項目建設(shè)勢頭強勁。項目建設(shè)在實現(xiàn)了兩年二次大跨越之后，一季度繼續(xù)保持了高速發(fā)展的強勁勢頭。7個超億元大型工業(yè)項目進展順利：投資2億元的消毒劑項目和投資2億元的離子膜燒堿項目已經(jīng)投產(chǎn)；投資1.5億元的苯胺項目正在加緊建設(shè)；投資1.8億元的東華氨基乙酸項目正在安裝調(diào)試設(shè)備，5月份投產(chǎn)；投資1.2億元的北染項目正在安裝設(shè)備，8月份投產(chǎn)；投資1.02億元的九羊乳業(yè)項目新到位資金2000萬元；投資1.2億元的澳地淀粉項目正在建設(shè)之中，一期工程年底前建成投產(chǎn)。同時，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動了全縣經(jīng)濟的增長。

4、工業(yè)經(jīng)濟增長較快。通過育龍頭、搞技改、擴規(guī)模，大力實施扶優(yōu)扶強工程，骨干企業(yè)不斷做大做強。全縣入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)由37家增加到43家，一季度完成工業(yè)生產(chǎn)總值2.6億元，同比增長24；實現(xiàn)利稅1868萬元，同比增長27.8。36家縣鄉(xiāng)重點企業(yè)一季度完成稅收828.6萬元，同比增長61.8。納入“一六一”骨干企業(yè)培育工程的重點企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。奧塔集團、圈頭鈦粉、冀豐農(nóng)藥、慈航藥業(yè)等企業(yè)一季度納稅同比增長都在80以上。其中優(yōu)利化工實現(xiàn)利稅226.9萬元，占我縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅的12。“一區(qū)四基地”的承載帶動作用日益凸現(xiàn)。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實現(xiàn)利稅968萬元，占入統(tǒng)企業(yè)利稅總量的51.9。

5、特色產(chǎn)業(yè)整合成效顯著。以工業(yè)基地建設(shè)為載體，以金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)為突破口，特色產(chǎn)業(yè)提升整合取得突破性進展，特別是中小企業(yè)輔導(dǎo)基地和虎牌工業(yè)園的建設(shè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產(chǎn)業(yè)整合走出了一條路子。5月底全省將在我縣召開現(xiàn)場會推廣我們的做法，現(xiàn)在到我們這里參觀的絡(luò)繹不絕?；⑴乒I(yè)園和橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地整合提升速度加快。目前，虎牌工業(yè)園已建成職工公寓樓和14棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)8家；產(chǎn)品展示中心、創(chuàng)業(yè)大廈主體工程已完工。橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，已吸納入駐企業(yè)40家。化工產(chǎn)業(yè)，依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園快速發(fā)展壯大，除吸納東華氨基乙酸、威科特項目入駐外，正在洽談中的超億元項目就有4個。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)依托武邑鎮(zhèn)硬木雕刻基地不斷聚合發(fā)展。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。通過各分包項目領(lǐng)導(dǎo)和分包單位干部職工的共同努力，各續(xù)建項目已全面復(fù)工。發(fā)聯(lián)商廈工程已全面竣工，“五一”正式開業(yè)；電力小區(qū)工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進行裝修；水泵廠鎖廠沿街開發(fā)工

程正在加緊建設(shè)；總建筑面積1.68萬平方米的世紀(jì)花園二期4棟商住樓進展順利；教育苑掃尾工程正在加緊進行，9月底可全部投入使用。以路、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也強力推進。宏達路東延工程正式啟動，已完成測繪和拆遷補償方案的制定；東環(huán)路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開；其他縣城路網(wǎng)建設(shè)也都拿出了相應(yīng)的方案。武辛路續(xù)建工程已完成土

方2萬多立方米，楊莊橋、圈頭橋已正式開工。電力項目進展較快。蘇正11萬站已通過驗收；清涼店11萬站正在安裝設(shè)備；懷甫11萬站已完成土建工程；總投資1.6億元的22萬站地網(wǎng)工程已經(jīng)完成，正在進行地上建筑施工；總投資6億元的50萬站項目正在進行土地預(yù)審。

7、融資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。隨著企業(yè)改制工作的不斷深化，全縣累計核銷剝離各類不良貸款7億多元，工商銀行今年一季度共核銷7144萬元的不良貸款，占全市核銷走賬總額的89.3，占全省核銷總額的18，改善了銀企關(guān)系，優(yōu)化了信貸環(huán)境。一季度各金融部門先后為企業(yè)發(fā)放貸款1.37億元，其中農(nóng)村信用社發(fā)放貸款8390萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，隨縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的正式運營，資金制約得到有效緩解，全縣融資環(huán)境得到進一步改善。

看到成績的同時，也必須清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是在建項目進展緩慢。全縣開工在建的18個千萬元以上重點項目中，除冀衡集團的消毒劑項目、離子膜燒堿項目和東華氨基乙酸項目基本按預(yù)定工期建設(shè)施工外，其他項目大多未能趕上預(yù)期進度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進度。另一方面，分包項目的領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。二是財政稅收未能跟上全市的進度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，雖趕上了時間進度，但在全市排名倒數(shù)第一。當(dāng)然客觀原因是我們新上的項目效益沒有發(fā)揮出來，但主觀上是我們工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間稅收嚴(yán)重不平衡。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收能跟上時間進度的只有2個，完成情況最好的紫塔鄉(xiāng)一季度完成年任務(wù)的33.3，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)的5.9，這必須引起高度重視，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價持續(xù)偏高，農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。同時，主要農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)民增收難度很大。四是部分干部思想浮躁，作風(fēng)飄浮。突出表現(xiàn)在不能正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和黨委換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的主要干部觀望思想嚴(yán)重，沒有將思想、精力全部用在工作上，項目、稅收抓而不實，直接影響了工作的正常開展。這些都是不應(yīng)該出現(xiàn)和不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。反應(yīng)了個別干部的素質(zhì)問題，今后必須解決。

總結(jié)經(jīng)驗是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問題是為了正視困難、解決問題。因此，我們對一季度的經(jīng)濟運行情況必須要有一個正確的認(rèn)識。既要看到成績，堅定前進的信心和勇氣，又要看到不足，進一步增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于第二季度的經(jīng)濟工作

二季度承上啟下，工作成敗，事關(guān)全年?？傮w要求是：按照縣委、縣政府關(guān)于全年工作的既定部署，進一步把握發(fā)展形勢，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展措施，確保時間任務(wù)雙過半。重點做好以下五方面的工作：

1、堅定不移地實施“以工強縣”主戰(zhàn)略

這次全市經(jīng)濟分析會，我們的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展成果得到了參加會議各位同志的認(rèn)可。上午我們對全縣的亮點工作進行了拉練觀摩，熱火朝天的建設(shè)場面、志在必得的發(fā)展勢頭堅定了我們大上工業(yè)的信心。三年來的實踐證明，大力實施“以工強縣”戰(zhàn)略，抓住了加快武邑經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，必須毫不動搖、一以貫之地堅持下去。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：

一是招商引資擴增總量。沒有大規(guī)模，就談不上大發(fā)展。要實現(xiàn)“工業(yè)強縣”的目標(biāo)，必須大力開展招商引資，做大項目庫，膨脹工業(yè)總量。從一季度的工作來看，招商引資的氛圍還有待于進一步濃厚，招商項目不多，立縣項目少的問題依然十分突出。實事求是地說，一個重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。目前，招商引資進入黃金期，大家一定要端正態(tài)度，把心思放到工作上?？h委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時限、定措施、包項目、包服務(wù)、包效果的“五定三包”責(zé)任制，在招商引資上，四路并進（各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)小組、重點企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網(wǎng)上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層分解任務(wù)目標(biāo)，量化到人，確保全面完成既定的招商引資任務(wù)?？h委、政府繼續(xù)對招商引資工作實行月調(diào)度、季拉練、半年一點評、全年一考核，對重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅持天天調(diào)度，嚴(yán)格考核獎懲?？h委、縣政府將在二季度開展“引鳳還巢”活動，組建專門班子走訪武邑籍在外人員，邀請有一定實力、一定知名度的在外人員回鄉(xiāng)考察，爭取他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)提供信息、介紹項目，鼓勵他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進2個投資超億元的項目?？h城新區(qū)今年引進500萬元以上的落地項目5個以上。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項目100個、千萬元以上項目5個以上，簽約千萬元以上項目5個，完成招商引資任務(wù)的50以上。招商引資要突出兩個重點：一是抓立縣項目的引進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項目作為引資重點，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭引進一批重大戰(zhàn)略支撐項目。二是大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)。要廣泛宣傳發(fā)動，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要誠心誠意、全面周到地為企業(yè)做好服務(wù)，包括土地征用、政務(wù)代理、資金信貸等各種服務(wù)。同時要加大上馬快、投資快、對財政貢獻快的項目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財源不足的矛盾。

二是立足整合盤活存量。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)是我縣的工業(yè)基礎(chǔ)，也肩負著實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重任。要完成這一歷史使命，必須通過產(chǎn)業(yè)整合，形成生產(chǎn)要素在行業(yè)范圍內(nèi)合理流動與共享，走規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化的發(fā)展道路。下一步的工作重點是：金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價格統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。二是完成創(chuàng)業(yè)大廈、產(chǎn)品展示中心和文化墻建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5棟，促進行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集，樹立企業(yè)形象，提高文化品位，讓更多的人了解園區(qū)，讓更多的客商投資園區(qū)，讓更多的企業(yè)入駐園區(qū)。三是拿出虎牌幾個分廠生產(chǎn)要素整合的可操作性方案，為建立專業(yè)分工基礎(chǔ)上的集鋼材銷售、板材生產(chǎn)、剪板加工、生產(chǎn)組裝、統(tǒng)一銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群打下基礎(chǔ)?；ぎa(chǎn)業(yè)：一是謀劃啟動趙橋鎮(zhèn)化工企業(yè)向外搬遷。按照“項目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。二是加快北染項目跑辦協(xié)調(diào)力度。趙橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負起責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保按期投產(chǎn)。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)：一是要抓緊制訂出韓莊花臺市場的建設(shè)方案，二季度開工建設(shè)。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點培育，力爭到年底有一個明顯的提升，以帶動整個雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是注重效益提升質(zhì)量。突出抓好三點：一是培育骨干企業(yè)。按照年初制定的“一六一”目標(biāo)，到年底確保冀衡納稅突破1000萬元；在東華公司、趙橋化工產(chǎn)業(yè)基地、橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地、虎牌工業(yè)園、飛達裘革、奧塔集團、泰豐皮革、佰特橡膠、中輕樂器、圈頭鈦粉等企業(yè)中培育出6家納稅超過200萬元的企業(yè)，其中東華公司、奧塔集團年納稅達到300萬元以上；在潤達軋鋼、鑫明科技、國農(nóng)公司、華棉公司、冀豐農(nóng)藥、燈塔油漆、龍達滴灌、慈航藥業(yè)、藍盾柜業(yè)、金輪塑業(yè)、新邑興化工、華大電力等企業(yè)中培育出年納稅超過100萬元的企業(yè)10家。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強的骨干企業(yè)。二是打造知名品牌。目前，我縣省級著名商標(biāo)只有虎牌、藍盾和金豹三個，市級知名商標(biāo)三個，尚無國家馳名商標(biāo)。這不利于我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。所以，在進行產(chǎn)業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，展示企業(yè)形象的同時，更要注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動，提升檔次，提高市場競爭力。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的化工產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)吸附上下游產(chǎn)品聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。并以此為模板，克隆發(fā)展模式，靈活運用到金屬櫥柜、硬木雕刻和節(jié)水設(shè)備等產(chǎn)業(yè)上。

四是加緊項目建設(shè)蓄積能量。加大項目建設(shè)力度，盡快把招商引資成果轉(zhuǎn)換成可用財力，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前必須緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。當(dāng)前的土地、環(huán)保、金融、項目審批等政策越來越規(guī)范，項目的前期準(zhǔn)備工作已成為項目建設(shè)過程中至關(guān)重要的一環(huán)。只有做好前期工作，把項目躋進省市重點項目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。有關(guān)職能部門特別是計劃局、環(huán)保局、項目辦、國土資源局、建設(shè)局要多為項目單位出主意、想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好項目前期，保證項目順利過關(guān)。二季度重點加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項目、北京壓濾機和喹乳酸6個投資超億元項目的前期推進，把初步設(shè)計、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批等前期工作要件做好，確保項目順利推進，年內(nèi)開工建設(shè)。二是抓進度。重點是破解資金制約。一方面，各銀行要積極增強上級領(lǐng)導(dǎo)對武邑的投資信心，加強銀企對接，建立互信共贏的新型銀企關(guān)系；另一方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的杠桿作用，撬動銀資求發(fā)展。擔(dān)保中心要樹立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻”的服務(wù)意識，積極為企業(yè)排憂解難。二季度，在加大所有在建項目建設(shè)力度的同時，突出抓好冀衡苯胺、東華氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染遷建、九羊乳業(yè)、虎牌工業(yè)園、鑫明科技、潤達軋鋼、衡龍酒業(yè)、祥華物流、利達雕刻、電力小區(qū)等10個投資千萬元以上的重點在建項目。二季度要嚴(yán)格督查縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位、項目法人“四位一體”項目建設(shè)責(zé)任制和“五個一”項目分包責(zé)任制的落實情況。兩辦督查室要拿出具體的督查意見，重點看縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位到企業(yè)去過多少次、幫助解決了多少困難及問題?！八奈灰惑w”項目建設(shè)責(zé)任制不能僅停留在口頭上，落實在文件上，要真正落實到行動上，以確保在建項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是抓達產(chǎn)。已正式開工投產(chǎn)的項目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準(zhǔn)市場定位，打好主導(dǎo)產(chǎn)品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進力度

一是加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)力度。在牢牢把握圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項目，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上。當(dāng)務(wù)之急是實實在在推進華棉深加工、泰豐特種養(yǎng)殖、金糧源萬噸特粉技改、趙橋肉鴨養(yǎng)殖加工、隆大肉牛養(yǎng)殖擴建、綠野斯格豬養(yǎng)殖擴建、優(yōu)質(zhì)肉牛良繁與推廣9個千萬元以上項目的建設(shè)進度。按照“四定”、“五包”的要求，落實責(zé)任，落實獎懲，落實時間進度，確保年內(nèi)建成。二是加快種養(yǎng)基地規(guī)模的擴展速度。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養(yǎng)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)指揮部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出切實可行的操作方案，抓緊啟動，其中關(guān)鍵是加快示范基地和專業(yè)村建設(shè)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個存欄100頭以上的肉?；蚰膛ｐB(yǎng)殖場的任務(wù)必須完成?！叭佟惫こ淌墙衲晖七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實。三是加大中介服務(wù)組織的規(guī)范和扶持力度。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應(yīng)性、權(quán)威性都比較差，當(dāng)然這需要一個過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)指揮部和有關(guān)職能部門要一個行業(yè)一個行業(yè)地研究，尤其是對已成立的“八大協(xié)會”，分協(xié)會拿出具體的扶持措施，包括必須的政策、資金支持，尤其是用好上級的惠農(nóng)政策資金。同時，有關(guān)涉農(nóng)部門要加大跑部進廳力度，確保年初確定的10個農(nóng)業(yè)項目全部落實。

3、穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)，而且隨著時間的推移會不斷豐富其內(nèi)涵，胡錦濤同志提出的二十字總要求，包括三個文明的所有內(nèi)容，但當(dāng)前要重點抓好兩項工作：一是抓好規(guī)劃制訂。首先抓好村級建設(shè)規(guī)劃，對此全市由市規(guī)劃局牽頭進行了統(tǒng)一的安排部署。縣建設(shè)局要切實把這項工作抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動。第二要搞好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。村里到底要搞什么，發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)，有什么致富路子，哪年達到什么程度，要拿出一個總的盤子，都要制定一整套切實可行的方案，然后按規(guī)劃一步一步地去操作、去實施。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。今年全縣要完成50個村的創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建辦已將任務(wù)具體分配到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項工作，自覺將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實將創(chuàng)建工作抓在手上。在創(chuàng)建進程中重點把握三個環(huán)節(jié)：庭院凈化抓沼氣。把生態(tài)富民工程與文明生態(tài)村創(chuàng)建有機結(jié)合起來，以“一池三改”來改善農(nóng)村的人居環(huán)境。村莊綠化抓造林。結(jié)合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。街道硬化抓籌資。要創(chuàng)新籌資思路，廣開融資渠道，結(jié)合“村村通”工程，通過運用部門幫扶、社會捐助、農(nóng)民出資出勞以及扶貧開發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強力破解資金瓶頸。

4、進一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

要抓住第二季度施工的黃金季節(jié)，全力以赴，精心組織，強力推進縣城改造和建設(shè)工程。冀衡工業(yè)園和縣城新區(qū)的排水問題雨季前必須解決?？h城十三項重點工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環(huán)路南延5月底通車；宏達路東延9月底打通建成；力爭教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區(qū)全部工程和世紀(jì)花園小區(qū)二期的4棟商住樓年底前完工；富達西路建設(shè)工程6月底完成；打通東環(huán)路、新華街、西環(huán)路和新106的連接，要抓緊啟動，力爭年底前完成。橋頭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)改造要加快進度，力爭麥?zhǔn)涨俺鲂蜗?，年?nèi)全部完成；趙橋城鎮(zhèn)改造要全面啟動。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設(shè)，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設(shè)；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。電力部門要繼續(xù)加大工作力度，確保22萬站如期建成投運和50萬站早日開工建設(shè)。

5、進一步加大財稅工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好現(xiàn)有項目的投產(chǎn)見效。我縣項目建設(shè)經(jīng)過三年的大力度推進，一批項目相繼投產(chǎn)見效，實現(xiàn)稅收。國、地、財三部門要密切配合，規(guī)范新企業(yè)的納稅行為，做到依法征收，應(yīng)征盡征。同時，抓好短平快項目的引進，培植稅源。二是加強稅收征管。在加強以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎(chǔ)上，國稅要在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實現(xiàn)入庫。地稅要加強在建項目的跟蹤管理，確保重點在建項目及時結(jié)算，實現(xiàn)稅收及時足額入庫。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進行清理，進一步加強行政性收費和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。三是加強調(diào)度。財稅工作實行一周一調(diào)度，半月一分析，一月一總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒地看到今年稅收的嚴(yán)峻形勢，一刻也不放松工作措施，一天也不忘記時間進度要求，要天天抓，時時抓；否則，目標(biāo)任務(wù)就會有落空的危險。這次會后我們還要召開專門的會議進行研究分析，進行安排部署。

三、振奮精神，嚴(yán)格責(zé)任，全力抓好各項工作的落實

1、要以奮發(fā)有為的精神抓落實。面對繁重的建設(shè)任務(wù)，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。目前我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀態(tài)與全縣風(fēng)正心齊、人心思上、想干事、干成事的濃厚氛圍格格不入，精神萎靡不振，思想嚴(yán)重滑坡，對上級布置的工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付搪塞，對該做的事情，推推動動，甚至推也不動。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴(yán)重不平衡就是一個說明。今后我們要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直各部門認(rèn)真開展以提速、提質(zhì)為主要內(nèi)容的“雙提”工程，切實整頓機關(guān)工作作風(fēng)，集中解決機關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮現(xiàn)象，堅決克服消極畏難、無所作為的思想，堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。

2、要以創(chuàng)新思維抓落實。面對武邑的發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù)，要實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展必須解放思想、更新觀念。必須突破不敢想、不敢干、工作標(biāo)準(zhǔn)低的思想障礙；必須突破不會想、不會干、用舊方法解決新問題的思想障礙；必須突破怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任、坐等觀望的思想障礙。在工作中、在抓落實中，多一些全面思維、逆向思維、前瞻思維、辯證思維，多采取一些超常規(guī)的辦法，問題才有可能得到解決。在政策面前，在宏觀調(diào)控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。不唯書、不唯上、只唯實，只要符合“三個有利于”，就要大膽試，大膽闖，不爭論，不怕亂，干中求完善。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實踐去評判，讓發(fā)展來佐證，讓歷史去檢驗。要有一股敢為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、甘為發(fā)展冒風(fēng)險的強烈責(zé)任意識，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態(tài)，始終保持敢為人先的勇氣和魄力。風(fēng)險是相對的。如果大家都能擔(dān)一點，即使打個擦邊球，也不會有什么風(fēng)險。只議論不實踐，最大的風(fēng)險就是耽誤了武邑的發(fā)展，愧對江東父老也是風(fēng)險，不干事沒有風(fēng)險，但什么事業(yè)也干不成。事實證明，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒有風(fēng)險。這也是最近兩年我們?nèi)〉贸Ｒ?guī)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。我們這幾年在發(fā)展中確實擔(dān)了一些風(fēng)險，但我們干成了事，因此贏得了人心，贏得了人氣，贏得了上級的肯定。

3、要以嚴(yán)格的責(zé)任督落實。面對非同尋常的競爭態(tài)勢，我們之所以能取得現(xiàn)在這些來之不易的成績，就是在近幾年來我們嚴(yán)格落實了自上而下的責(zé)任追究。今后我們要再度明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包項目制度不變，聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任不變。年初確定的重點工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門實施的項目責(zé)任制格局不變，一如既往地把各項工作往實里抓、往細里做。我們要繼續(xù)進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任機制，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)考核體系，嚴(yán)格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得辦好，絕不允許推責(zé)任。誰工作上不去，就追究誰的責(zé)任，獎罰嚴(yán)明。

4、要以穩(wěn)定的局面保落實。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境就會一事無成。在我縣加快經(jīng)濟發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化進程中，出現(xiàn)一些這樣或那樣的社會矛盾無可厚非，也是發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是發(fā)展全局中出現(xiàn)的一些局部問題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。因此，遇到問題一定要冷靜對待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因為一時一事受挫折，而動搖發(fā)展信心，影響發(fā)展大局。我們一定要理性地處理各種社會穩(wěn)定問題，按照“敏感，有責(zé)任感，真解決問題，果斷處置”四個關(guān)鍵點把握信訪和社會穩(wěn)定的大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。越是在困難多、矛盾多的情況下推進工作，越應(yīng)充分考慮群眾的利益，做耐心細致的思想工作，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的事。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善調(diào)處機制，及時化解各種社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。

5、要以寬松的環(huán)境促落實。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計凝聚形成加快發(fā)展的強大合力。各職能部門要進一步強化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，嚴(yán)格落實進企業(yè)檢查“三輔導(dǎo)”等制度，嚴(yán)格按要求將行政審批項目入駐政務(wù)大廳。宏觀經(jīng)濟形勢怎么變，服從服務(wù)于武邑發(fā)展這個大前提不能變。在政策面前只要有利于武邑的長遠發(fā)展就要敢于變通，既不能亂闖“紅燈”，也不坐等“綠燈”，更不自設(shè)“禁區(qū)”。對那些吃拿卡要等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。要從實際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項，該放的要放。切忌怕?lián)L(fēng)險不作為、教條主義亂作為。各級干部對上要多承擔(dān)責(zé)任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁；對基層要多支持、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少查處，把一切有利于發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)武邑寬松、文明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造利于武邑發(fā)展的環(huán)境洼地。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步突出重點，強化措施，狠抓落實，為全面完成和超額完成全年各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)武邑更快、更好發(fā)展而努力奮斗！