第一篇：在2020年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

一、客觀評價(jià)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全市上下緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)，為一季度“開門紅”想了許多實(shí)招、做了大量工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、增速回升的發(fā)展態(tài)勢。從剛才王毅同志通報(bào)的情況看，主要表現(xiàn)這樣幾個特點(diǎn)：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。在各方面努力下，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于預(yù)期，基本實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。其中，生產(chǎn)總值同比增長7%，比去年同期提高2.9個百分點(diǎn)，超年度計(jì)劃目標(biāo)1個百分點(diǎn)；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，比去年同期提高4.4個百分點(diǎn)，超年度計(jì)劃目標(biāo)2.1個百分點(diǎn)；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.3%和8%，超年度計(jì)劃目標(biāo)0.3和0.5個百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正。各相關(guān)部門堅(jiān)持冬謀夏干，抓住冬季休工期，對今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目提前開展規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期工作，并于3月中旬舉行集中復(fù)工開工。在棚戶區(qū)改造、文化旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目拉動下，全市固定資產(chǎn)投資增速同比增長4.9%，自去年二季度以來首次實(shí)現(xiàn)正增長。從招商引資情況看，一季度引資到位資金同比增長10.9%。這些積極變化，說明市場信心正在逐漸恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭正在顯現(xiàn)。三是第三產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯。一季度，我市生產(chǎn)總值增長7%，其中一產(chǎn)增長4.5%，二產(chǎn)增長6.2%，三產(chǎn)增長8.9%，顯然第三產(chǎn)業(yè)對增速、增量的貢獻(xiàn)都是最大的。特別是旅游市場持續(xù)保持兩位數(shù)增長，接待游客增長16.9%，旅游收入增長20.8%，有力帶動了餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是市場主體恢復(fù)性增長。隨著促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施的貫徹落實(shí)，以及商事制度改革、“減稅降費(fèi)”力度的加大，市場主體呈恢復(fù)性增長態(tài)勢。截至3月底，全市共有各類市場主體2.39萬戶，一季度新增市場主體881戶，增長8.7%，比上年同期提高13個百分點(diǎn)；

新增注冊資本增長6.9%，比上年同期提高15.5個百分點(diǎn)，這說明民營企業(yè)的投資熱情有所增強(qiáng)。

以上是積極、可喜的方面。但我們看待經(jīng)濟(jì)形勢，要一分為二辯證分析，既要看到成績和優(yōu)勢，更要看到短板和不足，要清醒認(rèn)識外部環(huán)境總體趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性，以及新舊動能轉(zhuǎn)換較慢、推動高質(zhì)量發(fā)展動力不強(qiáng)等突出問題和關(guān)鍵短板。特別是從一季度全省考核的高質(zhì)量發(fā)展9項(xiàng)指標(biāo)看，我們的大部分指標(biāo)排名靠后，綜合得分只有37分，被省委、省政府約談。如：生產(chǎn)總值增速排在全省第11位，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入利潤率第12位，固定資產(chǎn)投資增速第11位，社會消費(fèi)品零售總額增速第14位，城鄉(xiāng)居民收入分別為第14位和第13位。這說明雖然我們自己縱向比有所進(jìn)步，但橫向與其他市州比還是有差距；

我們在發(fā)展，其他市州發(fā)展得更快。這里面既有剛才提到的外部環(huán)境和客觀因素的制約，也有干部的能力不足、推動發(fā)展的辦法不多、擔(dān)當(dāng)精神不夠等主觀方面的原因。希望大家以省委、省政府約談為警醒，居安而思危、知恥而后進(jìn)，變壓力為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，充分發(fā)揮主觀能動性，努力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由“開門紅”邁向“全年旺”。

二、全力做好當(dāng)前重點(diǎn)工作

第二季度是搶速度、抓落實(shí)、保目標(biāo)的關(guān)鍵階段。各部門各單位要按照市委、市政府的總體工作部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，以構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為總抓手，精準(zhǔn)發(fā)力，以點(diǎn)帶面，激活全局，確保實(shí)現(xiàn)上半年“雙過半”目標(biāo)。

第一，切實(shí)以習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)全市發(fā)展。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記親臨甘肅代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，提出了不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的明確要求。應(yīng)該說，這次講話與2013年視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神一脈相承，在關(guān)鍵時(shí)期為甘肅發(fā)展指明了前進(jìn)方向，為我們做好各項(xiàng)工作提供了科學(xué)行動指南。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度認(rèn)識講話的重大意義，堅(jiān)持高站位對標(biāo)、系統(tǒng)性認(rèn)識、全局觀落實(shí)，從講話中找思路、找辦法，切實(shí)把總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。同時(shí)，要從講話中找政策、找機(jī)遇，結(jié)合前不久出臺的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，深度對接國家減費(fèi)降稅、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、擴(kuò)大對外開放、共建“一帶一路”、建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道等重大政策，提前謀劃研究“十四五”規(guī)劃相關(guān)問題。只要我們在各項(xiàng)工作中都落實(shí)好總書記的重要講話精神，堅(jiān)決沿著總書記指明的方向前行，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。具體落到當(dāng)前的工作上，我們首先是要以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步分析市情，對發(fā)展定位、思路和方向再審視、再明確，咬定青山不放松，負(fù)重自強(qiáng)、砥礪前行、再創(chuàng)輝煌。我考慮，主要是三大發(fā)展方向：首先是旅游，要在深層次、延鏈條上做文章，做更多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，真正讓市民和農(nóng)民參與進(jìn)來、從中受益。其次是工業(yè)，在支持服務(wù)好酒鋼轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的同時(shí)，堅(jiān)持兩條腿走路，加強(qiáng)與中核集團(tuán)的合作，加快建設(shè)中核甘肅科技園和非核產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)把核產(chǎn)業(yè)打造成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。第三是通道物流，搶抓“一帶一路”機(jī)遇，推進(jìn)鐵路客貨運(yùn)分離，加快國際港務(wù)區(qū)、機(jī)場改擴(kuò)建、酒鋼多式聯(lián)運(yùn)物流園等建設(shè)，搶占全省通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

第二，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)。從我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說，促增長、拓稅源關(guān)鍵是要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鞏固投資的基礎(chǔ)，穩(wěn)住工業(yè)的底子。在項(xiàng)目建設(shè)方面，對于已經(jīng)開工的絲博園、s06繞城高速、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，要抓住施工“黃金期”搶時(shí)間、趕進(jìn)度，力爭在二季度形成更多的有效投資；

對于鑫海成大數(shù)據(jù)中心、南市區(qū)醫(yī)院、討賴河人行便橋等具備開工條件的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭盡早開工；

對于討賴河綜合治理、“一館兩中心”等已進(jìn)入審批或核準(zhǔn)程序的項(xiàng)目，要強(qiáng)化部門聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批制，想方設(shè)法簡化程序，確保如期開工;對于中核科技園、非核產(chǎn)業(yè)園、關(guān)城景區(qū)園等前期項(xiàng)目，要加強(qiáng)論證、做好對接、搞好規(guī)劃，推動早日落地。同時(shí)，要扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，對照市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目清單，定期調(diào)度、有序推進(jìn)，合力解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。在工業(yè)方面，相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行分析調(diào)度，緊盯原材料市場變化，及時(shí)發(fā)布工業(yè)品價(jià)格信息，引導(dǎo)企業(yè)最大限度挖潛增效、釋放產(chǎn)能，爭取二季度多盈利。要強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，抓住重大項(xiàng)目開工建設(shè)、省內(nèi)外市場需求逐步回升的有利時(shí)機(jī)，幫助企業(yè)開拓市場，提高鋼鐵、鋁、裝備制造等產(chǎn)品輸出。要做好生產(chǎn)要素保障，堅(jiān)持“一企一策、一事一議”，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)融資、原料、土地、電力等方面困難，加快直購電、微電網(wǎng)、增量配電等政策落地，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

第三，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，就是要在穩(wěn)住工業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一要提升文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。前段時(shí)間，我安排研究室和文旅局牽頭開展“文化旅游抓提升”方面的調(diào)研，從初步掌握情況看，在旅游業(yè)高速發(fā)展的表象下，還有一些深層次問題亟待解決。比如說文化旅游管理體制不暢，資源的挖掘、利用、創(chuàng)新不足，對外宣傳營銷方式單一，還沒有突破“一日游”“過境游”的尷尬局面等等。針對這些問題，相關(guān)部門要逐一研究破解，盡快拿出推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)行動方案，主動融入大敦煌文化旅游圈，加快全域旅游發(fā)展。具體來說，在基礎(chǔ)設(shè)施上，要對景區(qū)景點(diǎn)的道路、公廁、停車場、旅游標(biāo)識等細(xì)節(jié)逐一排查，完善景區(qū)之間連接線路，進(jìn)一步方便游客出行。在宣傳推介上，要創(chuàng)新方式和手段，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳、自媒體宣傳、節(jié)會推介、旅行社對接等各種渠道，同時(shí)要讓每個市民都參與進(jìn)來，搞全民宣傳、全民推介。在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)上，要盡快成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，加大特色文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)扶持力度，打造一批研、學(xué)、游基地開展體驗(yàn)游，推動金戈鐵馬、絲路花雨全息版等演出劇目落地，切實(shí)增加旅游附加值。同時(shí)，要堅(jiān)持“大旅游”“小旅游”一起抓，加快6個特色旅游示范點(diǎn)建設(shè)，推動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、特色化發(fā)展。二要加快培育通道物流經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，加快推進(jìn)空港物流園、多式聯(lián)運(yùn)物流園、金翼電商快遞物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃以煤炭、礦產(chǎn)品等大宗商品交易基地，進(jìn)一步完善和拓展物流集散功能。要依托鋼、鋁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)東部地區(qū)小五金、小機(jī)械等下游加工企業(yè)，打造面向西北地區(qū)和中亞、西亞的輕工制品基地。同時(shí)，《嘉峪關(guān)機(jī)場總體規(guī)劃》前段時(shí)間已經(jīng)獲批，有關(guān)部門要加快編制可研報(bào)告，加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三要推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來，網(wǎng)購和電商消費(fèi)對實(shí)體零售沖擊很大，加之居民消費(fèi)外流現(xiàn)象嚴(yán)重，商貿(mào)業(yè)已成為我市發(fā)展的短板。相關(guān)部門要把培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)作為一項(xiàng)聚人氣、補(bǔ)短板的重點(diǎn)工作來抓，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和改造提升精品示范街、特色商業(yè)街，推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，鼓勵商場、超市、便利店等適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，真正讓夜間“亮”起來、帶動人氣“聚”起來、消費(fèi)“火”起來。

第四，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)總值中所占比例較小，同時(shí)農(nóng)村居民收入也已經(jīng)到了天花板，保持高速增長的空間有限。下一步，要以“雙促雙增”行動為載體，把重心放在深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)等方面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。一要突出農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，做精綠色食品、反季果蔬、高效制種、優(yōu)良畜禽等產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。要大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。二要加快環(huán)境整治進(jìn)程。省上要求我市要在9月份前完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，前期我們在村組風(fēng)貌改善上也已經(jīng)初見成效。下一步，各牽頭單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)供排水、垃圾處理、改廚改廁、后墻改造等工作，力爭建成全省農(nóng)村人居環(huán)境整治的示范工程。三要加強(qiáng)農(nóng)民教育引導(dǎo)。在新中國成立前夕，毛澤東主席在《論人民民主專政》中就提出了一個著名論斷：“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”。實(shí)事求是講，嘉峪關(guān)農(nóng)民的“等靠要”思想嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更多是政府干、農(nóng)民看。各區(qū)、鎮(zhèn)以及幫扶工作隊(duì)要把思想教育與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和主觀能動性，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的責(zé)任感，逐步改變生活方式，形成文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。四要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。圍繞強(qiáng)化“錢、地、人”等要素供給，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，特別是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，加快盤活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本。要進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金和工作力量，堅(jiān)決避免“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，杜絕基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。五要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅(jiān)持一體設(shè)計(jì)和多規(guī)合一原則，通盤考慮修訂城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，盡快對農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，做到科學(xué)論證、分類指導(dǎo)，因村制宜、精準(zhǔn)施策，反對“同城化”，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，切實(shí)保持農(nóng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)土氣息。

第五，統(tǒng)籌抓好底線性工作。一要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。安全生產(chǎn)無小事，江蘇響水“3·21”爆炸事故也給我們敲響了警鐘。各部門各單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、大型群體性活動等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持防患于未然，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。二要持續(xù)做好環(huán)保問題整改。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓環(huán)保，認(rèn)真開展中央環(huán)保督查整改“回頭看”和省級環(huán)保督查整改落實(shí)，積極配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，對環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一排查，全力打好環(huán)境保護(hù)和污染防治這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要加大保障和改善民生力度。財(cái)政支出要進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，解決好群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題。特別是全省為民辦10件實(shí)事中涉及我市承擔(dān)的任務(wù)和我們確定的6件惠民實(shí)事，一定要認(rèn)真抓好落實(shí)，真正讓群眾有更多的獲得感。

三、進(jìn)一步深化招商引資和營商環(huán)境建設(shè)

招商引資是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略。3月底到4月初，我和忠科書記到北京、西安，拜訪了一批意向合作企業(yè)；

4月中旬，我又相繼參加了全省招商引資大會、唐仁健省長帶隊(duì)赴上海和杭州招商考察活動、敦煌2019年中國綠公司年會。通過這一系列招商考察和對接活動，可以說是大開眼界，主要有以下幾個方面的感受：一是找感覺、開眼界。在這近一個月的集中考察招商中，最突出的感受就是：思想解放、敢為人先是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。我們和北京、上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)最大的差距就是思想觀念的問題，比如浙江營商氛圍非常濃厚，10個人里1個就是老板，30個人中1個就是企業(yè)家，人人都愿意搞企業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這也是這些地區(qū)能夠快速發(fā)展的活力和潛力所在。二是找商機(jī)、交朋友。開展招商考察活動，一個重要目的就是尋求合作商機(jī)。江浙滬地區(qū)近年來受環(huán)保和節(jié)能減排限制，大量五金制品、裝備制造等企業(yè)發(fā)展面臨較大約束，很多企業(yè)家都把目光投向西部地區(qū)。以江蘇響水“3？21”爆炸事故為例，鹽城市決定徹底關(guān)閉響水生態(tài)化工園區(qū)，一批高科技化工企業(yè)面臨搬遷選擇。我們就是要通過平時(shí)的頻繁交流、廣交朋友，建立良好合作對接關(guān)系，為下一步吸引企業(yè)來嘉投資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是找動力、添信心。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型越早、越堅(jiān)決，越容易保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。江浙地區(qū)在2010年左右就開始走“騰籠換鳥”的轉(zhuǎn)型之路，盡管經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型陣痛，增速跌至全國后5位；

但在闖過轉(zhuǎn)型關(guān)口后，自2016年開始又迎來了新一輪發(fā)展的黃金期，經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全國，一大批民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高額利潤增長。這說明，任何一個地方的發(fā)展都不可能一路高歌猛進(jìn)，只有注重在轉(zhuǎn)型升級中挖潛，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。四是找項(xiàng)目、做準(zhǔn)備。實(shí)事求是講，招商引資工作很難。這個“難”就難在經(jīng)常沒有目標(biāo)對象，花費(fèi)了大量人力、物力，收效未必理想。提前“做”功課和臨時(shí)“抱”佛腳大不一樣，以后我們的招商考察活動，一定要打有準(zhǔn)備之仗，在前期準(zhǔn)備上下足功夫，對于哪些項(xiàng)目企業(yè)投資意愿較強(qiáng)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)怎么對接、采取何種招商方式等都要做到心中有數(shù)。特別是在招商方式上，要通過組團(tuán)招商、分組招商、定點(diǎn)招商，有目標(biāo)、精準(zhǔn)性地開展招商，確保項(xiàng)目能引進(jìn)、可落地。

可以說，招商是一場沒有地區(qū)、沒有國界、沒有硝煙的戰(zhàn)爭，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展必須在招商上有大突破。從我市情況來看，近年來市委、市政府高度重視招商引資工作，相繼引進(jìn)了華強(qiáng)方特歡樂世界、峪泉古街、鑫海成大數(shù)據(jù)中心等一批轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但我們的招商引資工作與發(fā)達(dá)城市相比，無論是招商的層次和水平，還是開放的廣度和深度，都還有較大差距。這其中有區(qū)位環(huán)境不佳、配套政策不優(yōu)惠等因素影響，但更重要的還是營商環(huán)境不寬松，服務(wù)效率低下，審批程序繁瑣，承諾事項(xiàng)反復(fù)更改，讓企業(yè)投資無所適從。特別是我們的很多市屬國有企業(yè)老總都是從行政系統(tǒng)調(diào)任過去的，應(yīng)該說與各部門很熟悉，但辦事依然是困難重重。同志們，環(huán)境就是生產(chǎn)力??！一個地方如果干部不能成長、企業(yè)不能發(fā)展，就不是寶地、而是死地，誰跟企業(yè)過不去、我們就跟誰過不去。希望大家進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力營造重商親商、愛商富商的良好環(huán)境，真正讓各類企業(yè)在我市舒心、安心、稱心地投資興業(yè)。

一要加大“放管服”改革力度。各部門要以企業(yè)需求為標(biāo)尺，持續(xù)深化“放管服”改革，從讓企業(yè)辦事在一個部門“跑一次”改起，努力向全流程“跑一次”轉(zhuǎn)變。政務(wù)服務(wù)管理局要發(fā)揮牽頭抓總作用，探索并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批、“容缺受理”、“多評合一”等相關(guān)制度，在政策允許范圍內(nèi)簡化流程，提高效率，盡快實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間再壓縮一半的目標(biāo)。

二要加大政策扶持力度。政策是發(fā)展導(dǎo)向，更是發(fā)展要素。一方面，由招商局牽頭、各部門負(fù)責(zé)，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行全面梳理，匯編成冊，集中對外推介。另一方面，要抓緊修訂招商引資優(yōu)惠政策，拿出一些務(wù)實(shí)管用、含金量高的措施，總的原則是要算大賬、算綜合賬、算長遠(yuǎn)賬，不要怕吃虧，只要是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽試行；

只要是上級政策和規(guī)定有彈性幅度的，都要放到最寬；

只要是其他市州、發(fā)達(dá)地區(qū)能干的，我們就要大膽干，切實(shí)吸引企業(yè)和投資落地。

三要加大跟蹤服務(wù)力度。要進(jìn)一步靠實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)責(zé)任，定期召開地企聯(lián)席會和政銀企對接會、企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在的實(shí)際困難。要健全全程代理服務(wù)機(jī)制，發(fā)改委牽頭盡快拿出項(xiàng)目管家清單，實(shí)行“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”“保姆式、零距離”跟蹤服務(wù)，做到企業(yè)“隨叫隨到、不叫不到”，更好幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

四要加大問題整治力度。前不久，省政府專門下發(fā)通知，要求各地全面摸排解決涉企歷史遺留問題。各相關(guān)單位要按照省上通知要求，全面整治拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)、“新官不理舊賬”等行為，樹立誠信政府形象，讓客商放心大膽地來嘉投資。要加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)廣大干部既要敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)，與客商加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)感情；

又要正確處理政與商、公與私的關(guān)系，自覺按照法律法規(guī)辦事?？傊?，改善營商環(huán)境是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，既要打持久戰(zhàn)、也要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過不懈努力來贏得企業(yè)和客商的信任。

四、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是五月份，工作繁重、時(shí)不我待。大家一定要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以對嘉峪關(guān)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把全部心思和精力放在干事業(yè)上，切實(shí)把該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)起來，把該盡的責(zé)任盡到位。一要解放思想、提振信心。思路一變天地寬，信心比黃金更重要。大家要對不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的固有思維定式、行為慣性、路徑依賴，來一次徹徹底底的大掃除，打破思想上的局限，在工作中大膽試、大膽闖，不能前怕狼后怕虎，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。二要親力親為、主動上手。各副市長要靠實(shí)分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管部門工作主動上手，決不能當(dāng)甩手掌柜。各部門負(fù)責(zé)人要在其位、負(fù)其責(zé)，對于市委市政府確定的事項(xiàng)不折不扣執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)把職責(zé)范圍內(nèi)的事抓好、管好。三要瞻前顧后、左顧右盼。我們抓經(jīng)濟(jì)工作，決不能只顧低頭干事、兩眼一抹黑。大家要按照“俯身抬頭”工作法，觀大勢、謀全局，善于站在全省發(fā)展的角度去看待問題。尤其是發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)部門，要主動做好對接溝通，既要縱向自身比，也要橫向與各市州比，避免因情況不清造成工作被動。四要防范風(fēng)險(xiǎn)、堵住漏洞。各部門各單位要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在隱患作出判斷，一方面要堅(jiān)持過“緊日子”，防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)；

另一方面也要提高資金使用效益，避免趴在賬上花不出去，承擔(dān)高額的利息損失。同時(shí)，要針對各類巡視、巡查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改，舉一反三徹底堵上漏洞。五要清正廉潔、擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持推動發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，自覺強(qiáng)化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實(shí)把能干事、干成事、不出事統(tǒng)一起來，確保政令暢通、令行禁止。要集中心思和精力，對今年已經(jīng)確定的工作任務(wù)，嚴(yán)格按時(shí)限抓緊推進(jìn)，能快的絕不能慢、宜早的絕不能遲，確保市委市政府的各項(xiàng)工作部署落地生根，推動全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第二篇：在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話提綱

（XXXX年 月 日）

同志們：

今天，市委市政府召開全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，主要任務(wù)是科學(xué)分析今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入查找當(dāng)前存在的突出問題，精準(zhǔn)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，研究部署二季度工作，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局匯報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。一會兒，x書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。本周一到周三，我同經(jīng)濟(jì)部門的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了一對

一、面對面談話，對XX的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況有了初步的認(rèn)識，現(xiàn)在結(jié)合四家單位剛才的匯報(bào)，講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，堅(jiān)定發(fā)展信心

今年以來，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市實(shí)現(xiàn)GDPxx億元，增長X%，高于全國X.X個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開局。關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，我同意市發(fā)改委作出的“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩、緩中有憂”的判斷。從具體工作看，我—1—

認(rèn)為有些指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，部分積極因素持續(xù)積累，一些工作亮點(diǎn)比較突出。

第一，從三次產(chǎn)業(yè)看，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長X.X%，高于全省X.X個百分點(diǎn)。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入XXXX億元，增長XX%。工業(yè)用電量增長X.X%，增速比上年同期上升XX.X個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長XX.X%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長XX.X%，快于規(guī)模以上工業(yè)X.XXX.X%。個百分點(diǎn)。同時(shí)，過剩產(chǎn)能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別下降XX.X%、XX.X%和XX.X%。二是服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值XXX.X億元，增長X.X%。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入XXXX.XX億元，增長XX%，同比提高X.X個百分點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積X.X萬畝，改造提升X.XX萬畝，總面積、占比繼續(xù)保持全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入XXX億元，增長X.X%，帶動農(nóng)戶XXX萬戶。

第二，從“三駕馬車”看，投資消費(fèi)出口協(xié)同拉動，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。一是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市固定資產(chǎn)投資完成XXX.XX億元，同比增長X.X%，高于全省X.X個百分點(diǎn)。工業(yè)投資增長XX.X%，占全部投資的XX.X%，其中工業(yè)技改投資XXX億元，同比增長XX.X%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長XX.X%，增速快于工業(yè)投資XX.X個百分點(diǎn)。高耗能產(chǎn)業(yè)投資同比下降X.X%，繼續(xù)呈下降態(tài)勢。這些都為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了較好的基礎(chǔ)。二是

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消費(fèi)保持較快增長。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額XXX.X億元，增長XX.X%，高于全省X.X個百分點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到XX.X%。三是對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額XXX.X億元，增長XX.X%，其中出口總額XXX億元，增長XX.X%，增速均居全省第一。實(shí)際使用外資X.XX億美元，增長XX.X%，增速居全省第四。協(xié)議注冊外資X.XX億美元，增長XXX.X%，增速居全省第三。

第三，從“三個口袋”看，各項(xiàng)收入平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于GDP增速。全體居民人均可支配收入XXXX元，增長X.X%，增速居全省第二位，高于GDP增長X.X個百分點(diǎn)。二是看企業(yè)的口袋，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲X.X%，購進(jìn)價(jià)格同比上漲X.X%。出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格漲幅倒掛現(xiàn)象有所改變。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長X.X%；規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長XX.X%，增速高于全省平均水平XX.X個百分點(diǎn)。企業(yè)利潤保持較快增長，說明企業(yè)盈利能力增強(qiáng)、盈利狀況向好。三是看政府的口袋，財(cái)政收入較快增長。全市一般公共預(yù)算收入完成XXX.X億元，增長XX.X%，同比提高XX.X個百分點(diǎn)（當(dāng)然，這是在去年年初稅收增速下降的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是恢復(fù)性增長）。其中，稅收收入增長XX.X%，稅占比XX.X%，較上年同期提高XX個百分點(diǎn)。

二、找準(zhǔn)突出問題，保持清醒頭腦

我們分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，最重要的還是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題、剖析原因、對癥下藥。因此，在肯定成績的同時(shí)，對

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經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，我們也要有清醒地認(rèn)識。綜合來看，這些問題主要有：

（一）經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大。主要表現(xiàn)在：一是部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對照全市經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告提出的XX項(xiàng)指標(biāo)，除了R&D支出和節(jié)能減排兩項(xiàng)指標(biāo)外，余下的X項(xiàng)指標(biāo)中有X項(xiàng)指標(biāo)沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中GDP增幅較目標(biāo)差X個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增幅差X.X個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增幅差X.X個百分點(diǎn)，給我們完成全年目標(biāo)帶來了很大挑戰(zhàn)。二是多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩。我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額較上年同期分別回落X.X、X.X、X.X、X.X和X.X個百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入、全社會用電量和工業(yè)用電量增速環(huán)比分別回落X.X、X.X、X.X、X和X.X個百分點(diǎn)，表明我市經(jīng)濟(jì)增速依然處在下行區(qū)間。

（二）有效投入不足的問題較為突出。一季度，全市新開工項(xiàng)目XXXX個，完成投資XXX.X億元，其中億元以上新開工項(xiàng)目僅有XX個，較上年同期減少XX個，完成投資XX.XX億元，下降XX.X%。全市億元以上在建項(xiàng)目XXX個，同比減少XXX個；完成投資XXX億元，下降XX.X%，增速較X-X月份和上年同期分別回落X.X和XX.X個百分點(diǎn)。受大氣污染防治管控的影響，大量工地由于設(shè)施不完善、措施不到位而停工整改，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不同程度受到影響。在建項(xiàng)目特別是新開工項(xiàng)目投資的減少，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不理想，將直接制約全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)

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增長。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)依然困難。從融資成本來看，受金融監(jiān)管政策影響，信貸規(guī)模趨緊，利率上行趨勢明顯，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。盡管一季度我市貸款余額達(dá)到XXXX.XX億元、同比增長XX.X%，但是制造業(yè)貸款余額僅增長X.X億元，僅占新增貸款的X%左右，表明金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持依然不夠，這與我市“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的鮮明導(dǎo)向是相悖的。從勞動力成本來看，用工結(jié)構(gòu)性矛盾更趨復(fù)雜，勞動力成本繼續(xù)剛性增長，高層次人才和熟練技術(shù)工人招引難與薪資水平總體不斷提高并存等問題不同程度存在。從原料成本來看，原材料價(jià)格繼續(xù)上升，鋼材、油品等仍維持高位運(yùn)行，原油價(jià)格比XXXX年底上漲約X%。這些都造成企業(yè)生產(chǎn)意愿不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不夠活躍。

（四）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患難度較大。大氣污染防治方面，截至到X月XX日，市區(qū)PMX.X平均濃度達(dá)到XXX.X微克/立方米，同比上升XX%，盡管X月X日以來有一定好轉(zhuǎn)，但大氣污染防治問題仍然十分突出，資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)約束趨緊。金融方面，到X月末，全市不良貸款余額達(dá)到XXX億元，不良貸款率X.X%，不良貸款余額和不良貸款率分別居全省第X位和第X位。房地產(chǎn)方面，XX新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比、同比分別上漲X.X%和XX%，漲幅分列XX個大中城市第XX位和第X位，已連續(xù)XX個月保持環(huán)比上漲，穩(wěn)控房地產(chǎn)市場的壓力依然較大。

總之，對一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們要一分為二加以看待。

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既要看到我市經(jīng)濟(jì)開局總體平穩(wěn)，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的積極因素正在增多，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題依然突出，主要指標(biāo)下行壓力依然較大，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，保持強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，采取有力有效的措施加以解決，牢牢把握工作主動權(quán)。

三、奮力沖刺二季度，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”

現(xiàn)在距離二季度結(jié)束還有X個多月的時(shí)間。在一季度主要指標(biāo)增速放緩的背景下，如果二季度上不來，上半年經(jīng)濟(jì)增速就很難拉上來；如果上半年保不住，全年目標(biāo)任務(wù)就很難實(shí)現(xiàn)。全市上下要抓住用好有效時(shí)間，以更加過硬的擔(dān)當(dāng)、更加主動的作為、更加扎實(shí)的作風(fēng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有效發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”，為全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)分析調(diào)度，提高組織經(jīng)濟(jì)工作水平。圍繞全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，重點(diǎn)做到“三個強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化指標(biāo)分析。既要縱向看也要橫向比，既要看眼前也要看長遠(yuǎn)，把各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展快慢的原因分析清楚，找準(zhǔn)是趨勢性下滑還是暫時(shí)的波動，是客觀原因還是主觀因素，做到心里有數(shù)、對癥下藥。二要要強(qiáng)化對標(biāo)比差。通過與政府工作報(bào)告中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 一一對標(biāo)、一一對表、一一對賬，找清差距、找準(zhǔn)問題，落實(shí)相應(yīng)措施。對已經(jīng)完成序時(shí)進(jìn)度的，要再接再厲，力爭完成得更好一些；沒有完成序時(shí)進(jìn)度的，必須加大力度，確保盡快趕上。三要強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測。密切關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)、投資、用電、外貿(mào)、信貸等重點(diǎn)指標(biāo)運(yùn)行情況，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，防

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止指標(biāo)出現(xiàn)大起大落。注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的匹配性和協(xié)調(diào)性，如增加值和投資、工業(yè)總產(chǎn)值與開票銷售收入、制造業(yè)投資和固定資產(chǎn)抵扣等之間的關(guān)系，對一些明顯虛高的指標(biāo)（如工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資），要逐步做實(shí)、擠出水分，真正樹立高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

（二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。從發(fā)展的“三駕馬車”來看，現(xiàn)階段我們最現(xiàn)實(shí)、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好項(xiàng)目建設(shè)。二季度是施工的黃金季節(jié)，要健全領(lǐng)導(dǎo)包掛、項(xiàng)目推進(jìn)、督查落實(shí)制度，大力開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。特別是對年初排定的XXX項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、XXX項(xiàng)城建重點(diǎn)工程和XX項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，要逐個項(xiàng)目梳理，加大推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，盡快形成更多的實(shí)物工作量。要動態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真分析部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的原因，全面做好調(diào)度保障，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的各類問題，以月保季、以季保年，爭取項(xiàng)目早日建成使用。對于列入計(jì)劃、尚未開工的項(xiàng)目，要創(chuàng)造條件早日開工。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力化解影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的審批、拆遷、資金籌措等各種因素。對屬于投資商原因，如建設(shè)資金、施工力量不足的，要督促投資商加強(qiáng)籌措；對屬于地方原因，如征地拆遷、手續(xù)報(bào)批較慢的，要盡快予以解決，督促項(xiàng)目加快建設(shè)。對已經(jīng)簽訂協(xié)議的項(xiàng)目，要確保盡早落地。前不久，市委、市政府在北京中關(guān)村舉行了產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展懇談會，會上簽訂了一批重大項(xiàng)目，—7—

總投資達(dá)到XXX億元。重大項(xiàng)目落地前變數(shù)很多，投資者往往有多個比選方案，如果我們不盯緊盯牢，“煮熟的鴨子也可能飛了”。對這些項(xiàng)目，必須緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，做好項(xiàng)目落地的各項(xiàng)服務(wù)工作，促使項(xiàng)目按期履約。

（三）聚焦招商引資，提高招商實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源頭活水。招商引資始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。各地各部門要高度重視招商引資工作，進(jìn)一步加大招商力度、創(chuàng)新招商方式、提高招商實(shí)效，力求實(shí)現(xiàn)招商的更大突破。一要提高招商科學(xué)化水平。瞄準(zhǔn)我市扶持培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，加強(qiáng)對行業(yè)的分析、企業(yè)的分析、產(chǎn)品的分析、技術(shù)的分析，既要摸清這個產(chǎn)業(yè)有哪些龍頭企業(yè)、哪些高成長性企業(yè)、哪些關(guān)鍵性技術(shù)，還要摸清哪些行業(yè)供過于求、哪些供不應(yīng)求、哪些是“藍(lán)?！毙袠I(yè)，有針對性地引進(jìn)項(xiàng)目，為我市產(chǎn)業(yè)升級注入新的動力。二要抓好條線招商和駐點(diǎn)招商。招商引資既要形成合力也要分工負(fù)責(zé)，既要抓好面上招商也要加強(qiáng)駐點(diǎn)招商。要根據(jù)部門職責(zé)加強(qiáng)條線招商，比如發(fā)改委要抓好央企招商和服務(wù)業(yè)招商，經(jīng)信委要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)的招商，農(nóng)委要抓好農(nóng)業(yè)招商，商務(wù)局要牽頭做好外資和其他方面的招商，形成精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商的新局面。駐點(diǎn)招商要針對招商重點(diǎn)地區(qū)，調(diào)整和完善駐外招商機(jī)構(gòu)，選派具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和活動能力的干部長期駐點(diǎn)，收集信息、宣傳XX、引介項(xiàng)目。三要辦好重點(diǎn)招商活動。根據(jù)年初安排，二季度我市將舉辦香港投資洽談會、第二屆國際服務(wù)外包合作大會等重點(diǎn)招商活動。對于

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這些活動，要按照“規(guī)模服從質(zhì)量、形式服從效果”的原則，精心安排，創(chuàng)新形式，辦出特色，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。四要堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合。像抓招商引資一樣高度重視招才引智，堅(jiān)持留住本地人才和引入外地人才有機(jī)結(jié)合，切實(shí)兌現(xiàn)人才政策、優(yōu)化人才環(huán)境，集聚一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成“引進(jìn)人才—培育企業(yè)—催生產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

（四）聚焦服務(wù)企業(yè)，落實(shí)幫扶措施，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，形勢越復(fù)雜，越要通過優(yōu)化政府服務(wù)提振市場主體的信心、堅(jiān)定企業(yè)投資生產(chǎn)的決心。對此，我們要堅(jiān)持多管齊下，打出一套降成本、穩(wěn)實(shí)體、增信心的“組合拳”，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一要進(jìn)一步強(qiáng)化政企對接。落實(shí)好企業(yè)調(diào)度聯(lián)系制度，通過進(jìn)入企業(yè)調(diào)研、召開座談會等形式，精準(zhǔn)掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，主動征求大企業(yè)、成長型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的意見建議，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的困難。二要進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。在積極做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)度的同時(shí)，重點(diǎn)化解資金、土地、能源、勞動力等要素保障問題。特別是在融資保障方面，要緊緊圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最大限度解決制造業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，督促銀行機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)信貸投放力度，做大間接融資總量，切實(shí)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持，同時(shí)要高度關(guān)注我市不良貸款率依然較高的問題，采取有效措施盡快把不良貸款率降下來。三要進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。樹立“放水養(yǎng)魚”的意識，認(rèn)真實(shí)施降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策，特別是研發(fā)費(fèi)用加

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計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、增值稅抵扣、所得稅優(yōu)惠等支持政策，繼續(xù)削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、減少涉企經(jīng)營性收費(fèi)，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、能源成本和物流成本，保障企業(yè)“輕裝上陣”。

（五）聚焦污染治理，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間。當(dāng)前我市大氣污染防治形勢依然艱巨，必須繼續(xù)把這項(xiàng)工作擺在重中之重的位置。上周六，大氣污染防治攻堅(jiān)行動指揮部召開了第二次全體會議，對下一步的工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。各地各有關(guān)部門要按照會議要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，找準(zhǔn)當(dāng)前造成大氣污染的關(guān)鍵問題，在“散亂污”企業(yè)治理、工業(yè)煙氣治理、揚(yáng)塵污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理等方面重拳出擊，確保在最短的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)我市空氣質(zhì)量下滑的局面。在大氣污染防治攻堅(jiān)行動中，要處理好環(huán)境整治與推動發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，對XXXXX家“散亂污”企業(yè)不能簡單粗暴、一關(guān)了之，而是要通過加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)搬遷整合、抓好技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，搶抓時(shí)間窗口，及早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。主要是做好五項(xiàng)工作：一是做好迎峰度夏電力保障。針對夏季用電高峰，細(xì)致分析可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究落實(shí)工作預(yù)案和各項(xiàng)措施，全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保電力正常供應(yīng)。二是做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，防汛上突出水庫防守、流域性洪水防范、城市防洪排澇等重點(diǎn)，抗旱上統(tǒng)籌防洪、供水、航運(yùn)與生態(tài)等需求，實(shí)行庫、泵、閘、—10—

站聯(lián)合調(diào)度，切實(shí)減輕水旱災(zāi)害損失。三是做好綠化造林收尾工作。及時(shí)做好整植護(hù)理和缺檔斷行補(bǔ)種，并同步完善管護(hù)機(jī)制，提高樹木存活率，保證綠化景觀效果。四是做好夏收夏種預(yù)備工作。二季度，要結(jié)合夏收夏種需求，做好機(jī)械、油料、肥料的調(diào)度工作，確保夏糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，確保夏種盡早進(jìn)行。在抓好夏收夏種的同時(shí)，有關(guān)方面要積極做好秸稈禁燒和綜合利用工作，打好秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是做好安全生產(chǎn)工作。雖然我市一季度安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但這項(xiàng)工作任何時(shí)候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（連云港X·XX客車側(cè)翻造成X死XX傷）再次給我們敲響了警鐘。要以“釘釘子”精神，把安全生產(chǎn)責(zé)任落地夯實(shí)、釘深釘牢，確保第一時(shí)間解決各類安全隱患，有效防范各類事故發(fā)生。

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第三篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

同志們：

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會全精神，按照市委二屆X次全體（擴(kuò)大）會議的要求，大力實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)招商引資步伐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。預(yù)計(jì)一季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國內(nèi)生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長**.*，其中第一產(chǎn)業(yè)增

長*.*，第二產(chǎn)業(yè)增長**.*，第三產(chǎn)業(yè)增長**.*。經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期，好于去年同期，達(dá)到近年來最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開了好頭。從總體上看，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下六個方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點(diǎn)，標(biāo)志著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。私營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占全市的**.*，同比增長**.*，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為**.*，拉動全市工業(yè)增速**.*個百分點(diǎn)。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)**.*。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災(zāi)害造成的影響，積極開展春耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達(dá)到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*。繼續(xù)推進(jìn)楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬畝。

三是固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成**.**億元，同比增長**.*，比上年同期增速快**.*個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長*.*倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長**.*，其中房地產(chǎn)投資達(dá)到*.**億元，同比增長***.*，比同期增速快**.*個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動的格局。四是財(cái)政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*.**億元，同比增長**.*。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入*.**億元，同比增收****萬元，增長**.*。全市金融機(jī)構(gòu)3月末各項(xiàng)存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項(xiàng)貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場銷售逐步加快，個體消費(fèi)增勢強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額**.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點(diǎn)。全市個體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額**.**億元,同比增長**.*,比全部零售額增速高**.*個百分點(diǎn)。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達(dá)到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點(diǎn)。農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到***元，同比增長**.*，比同期增速提高**.*個百分點(diǎn)。

一季度我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好開局，這是近年來少有的好勢頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢承接去年良好態(tài)勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個百分點(diǎn),居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個百分點(diǎn)，比增速最快的蘇州市低*.*個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售額增速比全省低*.*個百分點(diǎn),居省轄市第**位，比增速最快的無錫市低*.*個百分點(diǎn)。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個百分點(diǎn)，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個百分點(diǎn)。目前，國家在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴(yán)格控制，土地和各類園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價(jià)格上漲幅度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素將不斷增加。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對我市實(shí)際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。

一、招商引資要動真格，進(jìn)一步加大“六大工程”推進(jìn)力度

人均GDP達(dá)到****美元是一個重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。越過這道門檻，各種生產(chǎn)要素成本尤其是勞動力成本將會顯著上升，資本外流現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。2003年的人均GDP，全國已超過****美元，江蘇超過****美元，蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)超過****美元，蘇北超過****美元，而宿遷只有***美元。這既說明我市經(jīng)濟(jì)處于劣勢，同時(shí)也表明我們在吸引外資、承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢。我們必須牢牢抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本尋求擴(kuò)張的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。

今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項(xiàng)目落戶宿遷，項(xiàng)目推進(jìn)工作呈現(xiàn)出較好勢頭。一季度，全市經(jīng)考核

認(rèn)定的新開工固定資產(chǎn)投資在***萬元以上工業(yè)項(xiàng)目***個（主廠房出地面），其中沭陽縣**個，泗陽縣**個，泗洪縣**個，宿豫區(qū)**個，宿城區(qū)**個，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*個，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)*個。另外還有一大批項(xiàng)目簽訂了投資協(xié)議，正在準(zhǔn)備開工建設(shè)。但是，從上述考核結(jié)果也可以看出，我們在招商引資上仍然存在不少問題，比如進(jìn)園區(qū)新開工項(xiàng)

目不多，各地、各部門引進(jìn)項(xiàng)目很不平衡，駐點(diǎn)招商人員積極性尚需進(jìn)一步發(fā)揮等等。二季度，各地、各部門必須對照目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步集中精力和時(shí)間，全力組織實(shí)施招商引資“六大工程”。

繼續(xù)實(shí)施部門招商引資一把手工程。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進(jìn)展緩慢，合同項(xiàng)目多，開工項(xiàng)目少。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有*個新開工工業(yè)項(xiàng)目，只占**個簽訂協(xié)議準(zhǔn)備開工項(xiàng)目的*.**。各部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負(fù)責(zé)日常工作”的機(jī)制有沒有落實(shí)，有沒有集中主要時(shí)間和精力抓招商引資，部門內(nèi)部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合？在認(rèn)真總結(jié)、查找原因的前提下，各部門、各單位一把手要帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項(xiàng)目的要抓緊開工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)跑和示范帶動作用，確保在二季度迅速扭轉(zhuǎn)市直項(xiàng)目開工滯后的不利局面。

著力強(qiáng)化駐點(diǎn)招商百人會戰(zhàn)工程。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機(jī)關(guān)干部外出駐點(diǎn)招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實(shí)際效果看，時(shí)間已過半年，駐點(diǎn)招商人員目前僅有*個開工項(xiàng)目和*個準(zhǔn)備開工項(xiàng)目，仍有*人連一個在談項(xiàng)目都沒有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門老是強(qiáng)調(diào)客觀，以種種原因仍安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作，影響了駐點(diǎn)招商工作的開展。另一方面，少數(shù)駐點(diǎn)招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點(diǎn)招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。如果再發(fā)生安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府講清情況，是不是對市委、市政府外派駐點(diǎn)招商的決策有看法？同時(shí)，我再次強(qiáng)調(diào)，每位外派駐點(diǎn)招商人員年內(nèi)要引進(jìn)一個***萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的要求是嚴(yán)肅認(rèn)真的，決不是喊喊口號，對不能完成任務(wù)的年底必須有個說法。希望***位市直外派駐點(diǎn)招商人員二季度要沉下心來，集中精力，全力以赴，排除萬難，不辜負(fù)市委、市政府對你們的信任。

全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。近年來，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進(jìn)展，但仍跟不上招商引資快速推進(jìn)的需要。由于國家土地政策調(diào)整，土地審批難度加大，加上部分專業(yè)園區(qū)和擬落戶園區(qū)項(xiàng)目占地較多，導(dǎo)致可供選擇的土地嚴(yán)重不足。隨著招商引資的大力度推進(jìn)和在談項(xiàng)目的大幅度增加，出現(xiàn)了項(xiàng)目等土地的現(xiàn)象。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。近期，要對園區(qū)內(nèi)土地使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對未能按合同及時(shí)開工的項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項(xiàng)目及時(shí)落戶提供保證。

積極開展專業(yè)園區(qū)建設(shè)競賽工程。目前，在我市**個專業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺辦、計(jì)劃委、開發(fā)區(qū)等六個單位牽頭負(fù)責(zé)的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項(xiàng)目開工或準(zhǔn)備開工外，大部分單位牽頭負(fù)責(zé)的專業(yè)園區(qū)還處于前期準(zhǔn)備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開工建設(shè)有很大差距。建設(shè)專業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門職能作用，借助省有關(guān)部門掌握的項(xiàng)目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。萬事開頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無所作為、難有作為的想法，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進(jìn)度，力爭二季度使專業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

認(rèn)真組織外出招商推介工程。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動。各相關(guān)部門要高度重視、超前謀劃、精心準(zhǔn)備，主動策應(yīng)全市赴外招商活動，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)定點(diǎn)招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。要通過廣泛聯(lián)系，過細(xì)篩選，認(rèn)真洽談，爭取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大老板、大客商參會，確保赴外招商推介活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

大力實(shí)施企業(yè)招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團(tuán)與江蘇蘇豪集團(tuán)、日本中村株式會社共同投資***萬美元，興建*萬捻綻絹紡改造項(xiàng)目；嘉泰集團(tuán)與上海華申集團(tuán)共同組建泗陽華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬紗綻項(xiàng)目，都是以企引商的成功典型。我們要進(jìn)一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。同時(shí)，各有關(guān)部門要按照省委、省政府召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，結(jié)合宿遷的實(shí)際，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步在全市掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高潮，為工業(yè)突破增添更加強(qiáng)勁的動力。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要登臺階，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提速增效

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績，又要認(rèn)清差距。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)、各部門要根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況，精心計(jì)算進(jìn)度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計(jì)確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

集中精力，切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目投入力度。要緊緊圍繞年初下達(dá)的全社會工業(yè)投資**億元的目標(biāo)，按月對工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)，為工業(yè)突破培植出實(shí)實(shí)在在的新增長點(diǎn)。對**個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛鉤制度。各項(xiàng)目承辦單位要及時(shí)向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，確保按計(jì)劃完成工作任務(wù)。要積極爭取各級金融部門對工業(yè)項(xiàng)目投資的信貸支持，落實(shí)“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動”的要求，提前做好全市融資洽談會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項(xiàng)目洽談會。要加強(qiáng)對選中項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，不斷開發(fā)研制出新的成果，通過新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的推廣，提高企業(yè)核心競爭力。

規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴(kuò)股、企業(yè)間參股、自然人入股、項(xiàng)目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)和個人參與我市企業(yè)發(fā)展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法調(diào)整企業(yè)職工的勞動關(guān)系。新企業(yè)要全面建立健全勞動合同制度，重新確立勞動關(guān)系。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤活土地資產(chǎn)。收購儲備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級財(cái)政專戶，用于企業(yè)職工的分流安置和補(bǔ)充社會保障資金。二季度，洋河集團(tuán)、箭鹿集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)組織。市里今后將繼續(xù)堅(jiān)持每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會，通報(bào)情況，研究對策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況作一次全面分析，重點(diǎn)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題。要加大項(xiàng)目建設(shè)組織力度，已確定的項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè)，已開工項(xiàng)目要抓緊投產(chǎn)達(dá)效。要突出抓好對新增長點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步建立健全對新增長點(diǎn)和產(chǎn)銷大戶、利稅大戶的跟蹤調(diào)查和掛鉤幫扶制度。

三、重點(diǎn)工程要搶時(shí)間，進(jìn)一步消除影響工期的瓶頸制約

今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。當(dāng)前，天氣晴好，雨水較少，正是進(jìn)行工程建設(shè)的黃金季節(jié)。各相關(guān)單位要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。

要盡快解決資金缺口問題。今年，市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實(shí)的資金-**.**億元，尚缺**.**億元。對于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過向上爭取解決三分之一；通過土地出讓金、開發(fā)經(jīng)營城市及市場機(jī)制籌資解決三分之一；通過財(cái)政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門要拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計(jì)劃，加快資金的撥付進(jìn)度，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。

要盡快解決征地拆遷問題。4月*日，我們對重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場督查。從督查情況看，運(yùn)河四橋三閘、開發(fā)區(qū)道路建設(shè)、新老城區(qū)市政工程都存在“拆遷難”的問題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運(yùn)河橋、中運(yùn)河治理等工程的拆遷問題還比較嚴(yán)重。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對拆遷補(bǔ)償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過細(xì)、不耐心、不扎實(shí)等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。對此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門要進(jìn)一步做深做細(xì)做實(shí)拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認(rèn)可和支持。同時(shí)，要千方百計(jì)調(diào)度資金，確保拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)到位，不能向群眾開“空頭支票”，更不允許出現(xiàn)新的拖欠。對于發(fā)展大道運(yùn)河橋及北延段、市府東路運(yùn)河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運(yùn)河生態(tài)防洪工程、黃河風(fēng)光帶、宿豫區(qū)泰山西路等幾個重點(diǎn)工程拆遷問題，有關(guān)部門和單位要按照上次現(xiàn)場督查會要求，明確責(zé)任，倒排進(jìn)度，落實(shí)措施，如期完成拆遷任務(wù)。

要盡快解決桿線遷移問題。有關(guān)部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規(guī)劃部門緊密配合，立足長遠(yuǎn)，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。對于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*條道路和宿城新區(qū)*條道路的桿線遷移問題，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿城區(qū)以及市供電、電信、廣電、規(guī)劃等部門，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負(fù)其責(zé)，抓緊組織實(shí)施，決不能因此影響市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宿城新區(qū)的工程建設(shè)進(jìn)度。

四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的活力

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對拉動城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財(cái)政收入具有重大的促進(jìn)作用。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭今年在市場建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。

要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。以建設(shè)大市場、推進(jìn)大商貿(mào)、搞活大流通、建立大物流為發(fā)展目標(biāo)，市里已明確要實(shí)施市區(qū)市場建設(shè)“*****”工程，即構(gòu)建五大物流中心、打造五條特色商業(yè)街、形成兩大商業(yè)購物中心、建設(shè)十大龍頭交易市場。構(gòu)建五大物流中心，就是以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺；打造五條特色商業(yè)街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風(fēng)味小吃一條街、黃運(yùn)路五金（車輛）一條街、楚街休閑購物步行一條街、發(fā)展大道IT產(chǎn)品一條街；形成兩大商業(yè)購物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業(yè)圈為中心的兩大商業(yè)購物中心建設(shè)；建設(shè)十大龍頭交易市場，就是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車貿(mào)易、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、五金家電、小商品、服裝、農(nóng)資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市場。為了加大市場建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業(yè)項(xiàng)目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實(shí)績。同時(shí)，根據(jù)市場建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費(fèi)、工商管理、稅收返還等方面對投資者實(shí)行分級獎勵，以政策扶持來促進(jìn)市場建設(shè)和發(fā)展。

要加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持“綜合開發(fā)、配套建設(shè)、集約經(jīng)營”的方針，結(jié)合城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個商品房供應(yīng)量的**和**以上，切實(shí)解決中低收入居民的住房問題。要加強(qiáng)土地市場調(diào)控，采用公開拍賣等形式有計(jì)劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要加快發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，簡化手續(xù)，改善服務(wù)，建立完善房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織，形成與住宅商品化相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。要加大對房地產(chǎn)開發(fā)和個人購房的金融支持力度，加快個人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵金融部門積極為具備開發(fā)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目以及中低收入家庭發(fā)放住房貸款。要進(jìn)一步放開搞活住房二級市場，鼓勵城區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房直接上市交易。

要確保城建招商推介會開出實(shí)效。為展示建市以來取得的主要建設(shè)成就，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的交流與合作，市里決定4月**日在市文體館舉辦中國宿遷中心城市建設(shè)項(xiàng)目招商推介會。辦好這次城招會，是我市中心城市建設(shè)的一次集中展示，是發(fā)布我市招商政策的一次極好機(jī)會。目前，城招會時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運(yùn)作，做細(xì)做實(shí)做深招商項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝、宣傳、推介和客商邀請聯(lián)絡(luò)，加快展館布置，扎扎實(shí)實(shí)做好展會期間各項(xiàng)活動，確保城招會取得圓滿成功。

五、農(nóng)民增收要出實(shí)招，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)

目前，三農(nóng)問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺了一系列政策。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，必須搶抓機(jī)遇，用足用活各項(xiàng)政策，努力搞好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

狠抓政策落實(shí)，讓種糧農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。省委、省政府決定，今年在我市進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，這是一項(xiàng)振奮人心的大喜事。各地、各部門要廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)和種糧的積極性。市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究制定方案，積極主動地把試點(diǎn)工作搞好，爭取更大的支持。

加強(qiáng)在田作物管理。要強(qiáng)化田間溝系建設(shè)，迅速發(fā)動廣大農(nóng)民，加大清溝理墑和外三溝整治力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善田間一套溝，確保旱能灌、澇能排，提高麥油中后期抗逆應(yīng)變能力。要強(qiáng)化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實(shí)際情況，堅(jiān)持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。

做好春耕備種工作。糧食生產(chǎn)最短缺的是稻谷品種，市場價(jià)格高，省補(bǔ)貼的集中品種也是稻谷。我們要抓住當(dāng)前春耕備種的時(shí)節(jié)，動員和組織農(nóng)民擴(kuò)大水稻種植面積。省原下達(dá)我市***萬畝，我市與各縣區(qū)簽訂了***萬畝責(zé)任書，一定要落實(shí)。要用利益刺激農(nóng)民種糧積極性，認(rèn)真抓好水稻田每畝補(bǔ)貼**元的直補(bǔ)政策的落實(shí)，力爭在4月底前向農(nóng)戶公布有關(guān)直補(bǔ)政策規(guī)定，5月份補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。今年省政府下達(dá)我市水稻良種補(bǔ)貼資金***萬元，目前良種補(bǔ)貼資金已經(jīng)分解到各縣區(qū)。各地要加快種子供應(yīng)、良種補(bǔ)貼等工作，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行良種良法配套的各項(xiàng)培訓(xùn)，確保良種補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)到戶。

進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。按照國務(wù)院決定及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我市基本農(nóng)田應(yīng)保持在***萬畝左右。對此，各縣區(qū)要層層落實(shí)到村、組、農(nóng)戶和地塊，認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)情況大檢查，堅(jiān)決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為。

與此同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)施淮河流域?yàn)?zāi)后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細(xì)化目標(biāo)、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。要加強(qiáng)重大動物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和補(bǔ)欄工作，確保實(shí)現(xiàn)全年畜牧業(yè)增收目標(biāo)。要認(rèn)真組織好抗旱保苗工作，提高新栽樹木的成活率。

六、策應(yīng)扶持要下功夫，進(jìn)一步掀起爭取扶持的新高潮

近年來，省委、省政府為加快實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了支持蘇北特別是宿遷的一系列特殊政策，推動蘇州與我市掛鉤幫扶，并多次現(xiàn)場辦公，幫助宿遷解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的問題，體現(xiàn)了省委、省政府對宿遷的高度重視和關(guān)心。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應(yīng)扶持工作方案落實(shí)不力，成效不明顯。對此，必須引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，牢牢抓住加快宿遷發(fā)展這一難得機(jī)遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在鹽城召開的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第三次會議上，省政府又出臺了扶持蘇北發(fā)展的七項(xiàng)政策措施。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭取在政策范圍內(nèi)獲得比較優(yōu)勢。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，積極進(jìn)取，不僅要爭取落實(shí)這次出臺的政策，還要爭取落實(shí)以往出臺但未兌現(xiàn)的政策，特別是單獨(dú)給宿遷一個市的政策?？傊浞掷盟捱w在全省的特殊地位，最大限度地獲得省里扶持。

要在爭取項(xiàng)目和資金上下功夫。項(xiàng)目是策應(yīng)扶持的載體。做好策應(yīng)扶持工作，關(guān)鍵要在項(xiàng)目和資金爭取上取得突破。各地、各部門要特別重視項(xiàng)目的編報(bào)工作，注重提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)，用高質(zhì)量的項(xiàng)目去贏得省委、省政府和各對口部門的認(rèn)同、支持和幫助，取得省內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合、投資。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷*×***MW、沭陽*×***MW發(fā)電廠等項(xiàng)目的向上爭取工作。

要在工作落實(shí)上下功夫。各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志是做好本地區(qū)、本部門策應(yīng)扶持工作的第一責(zé)任人，必須親自研究工作措施，推動工作開展。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，一包到底，全程負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作有布置、有結(jié)果。

七、財(cái)貿(mào)金融要上水平，進(jìn)一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭

進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。各級財(cái)稅部門要保持清醒的頭腦，堅(jiān)持把抓收入作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好征收責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施。要創(chuàng)新征管手段，提高征管水平；抓好重點(diǎn)稽查，將高收益行業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點(diǎn)；加大對非稅收入的監(jiān)管力度，做到抓大不放?。徽J(rèn)真分析稅種結(jié)構(gòu)，高度重視地方收入的征管，實(shí)現(xiàn)利益最大化和增長最大化。在保證收入快速增長的同時(shí)，要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。為加強(qiáng)對財(cái)政收支的監(jiān)管，二季度要實(shí)施財(cái)政預(yù)算的陽光工程，在網(wǎng)上公布市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況。

努力擴(kuò)張信貸總量，全面提高金融支持經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。當(dāng)前，各類主體對貸款的需求十分旺盛，各金融機(jī)構(gòu)要把支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)擴(kuò)大信貸總量，多領(lǐng)域開發(fā)金融服務(wù)品種，創(chuàng)新營銷方式，切實(shí)提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平和質(zhì)量。要調(diào)整信貸投向，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達(dá)到**以上。

千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力提高“三外”工作水平。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。一是外貿(mào)出口增長緩慢。*—2月份全市外貿(mào)出口增長**.*，低于全省平均水平**.*個百分點(diǎn)。二是利用外資發(fā)展不平衡。一季度，新批外資項(xiàng)目和利用外資實(shí)際到帳主要來自市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和泗陽縣，其它縣區(qū)有的新批外資項(xiàng)目為零，有的實(shí)際到帳外資為零。三是外經(jīng)工作層次較低，對外勞務(wù)輸出渠道單一。我們要進(jìn)一步加快培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。要引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)降低成本，繼續(xù)保持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定歐美日韓等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東地區(qū)等新興市場，確保今年外貿(mào)出口總量突破億美元大關(guān)。要加快對外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下社會穩(wěn)定問題。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動”以來，通過全市上下的共同努力，社會穩(wěn)定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的逐步加快，今年以來信訪總量還在不斷上升，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風(fēng)不深入、處理措施不到位，貫徹落實(shí)保護(hù)群眾利益的政策不堅(jiān)決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。3月*日和4月*日，我們召開了兩次會議，對當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了集中會辦。當(dāng)前，各地、各部門要重點(diǎn)解決以下三個方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題：一是嚴(yán)肅糾正救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。前一階段，我們對沭陽縣的災(zāi)減資金發(fā)放工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按政策規(guī)定發(fā)放，有的發(fā)放手續(xù)不公開、不公示、不公正，有的用災(zāi)減款抵扣各種陳欠稅費(fèi)，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以致群眾信訪不斷，且重復(fù)上訪不能息訴。連救災(zāi)救濟(jì)款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀(jì)國法。這個問題不僅沭陽有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。當(dāng)然，沭陽縣對此已經(jīng)采取措施進(jìn)行了糾正。各地、各部門要把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的發(fā)放工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，集中一段時(shí)間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。二是切實(shí)解決高速公路占地補(bǔ)償不到位問題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補(bǔ)償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強(qiáng)烈。各地、各有關(guān)部門要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發(fā)放到位，給群眾一個滿意的答復(fù)。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問題。去年，為加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)組織公開招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認(rèn)真地把這件事情解決好。總之，群眾利益無小事，各地、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和責(zé)任意識，沉下心來，認(rèn)真檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，改變層層交辦不落實(shí)的衙門作風(fēng)，主動會辦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足

努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

──在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

這次會議是縣委、政府研究決定召開的。上午利用半天的時(shí)間，我們對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項(xiàng)目建設(shè)形勢有一個直觀的認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，鼓

舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時(shí)間任務(wù)雙過半。根據(jù)縣委、政府研究的意見，我先講三點(diǎn)，稍后王書記還要作重要講話，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)工作的基本情況

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認(rèn)真按照年初三干會的安排部署，層層分解目標(biāo)，層層量化任務(wù)，層層加壓擰勁，層層狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作往深里做往實(shí)里做，全縣經(jīng)濟(jì)在去年大幅增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢。

1、整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.5億元，同比增長11.3；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值0.78億元，同比增長25.3；全社會固定資產(chǎn)投資完成2.62億元，同比增長28.9；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.58億元，同比增長35.3；社會消費(fèi)品零售總額完成2.3億元，同比增長14.6；財(cái)政收入完成2692萬元，同比增長15.1。

2、招商引資取得重大進(jìn)展。經(jīng)過三年多的不懈努力，“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢、冀衡等項(xiàng)目的吸附聚集優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。一季度又有5個超億元項(xiàng)目落戶我縣。其中，投資1.4億元的二氯吡啶項(xiàng)目已達(dá)成入駐協(xié)議，正在編制可研報(bào)告；投資1.2億元的冀衡污水處理廠和投資1.8億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已完成征地手續(xù)，6月份可開工建設(shè)；依托冀衡引進(jìn)了投資1.1億元的香港亞美威科特項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)；投資6.3億元的50萬站正式落戶我縣清涼店鎮(zhèn)，目前正在進(jìn)行土地預(yù)審。另外還有一批非常有希望的重大項(xiàng)目正在跑辦之中?？偼顿Y1.8億元的北京壓濾機(jī)項(xiàng)目已初步達(dá)成協(xié)議，正在加緊做項(xiàng)目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項(xiàng)目也正在洽談之中。目前，正在跑辦的投資5000萬元以上的項(xiàng)目9個，總投資8億元。全縣入庫投資500萬元以上項(xiàng)目達(dá)到300個。

3、項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)現(xiàn)了兩年二次大跨越之后，一季度繼續(xù)保持了高速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。7個超億元大型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利：投資2億元的消毒劑項(xiàng)目和投資2億元的離子膜燒堿項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)；投資1.5億元的苯胺項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；投資1.8億元的東華氨基乙酸項(xiàng)目正在安裝調(diào)試設(shè)備，5月份投產(chǎn)；投資1.2億元的北染項(xiàng)目正在安裝設(shè)備，8月份投產(chǎn)；投資1.02億元的九羊乳業(yè)項(xiàng)目新到位資金2000萬元；投資1.2億元的澳地淀粉項(xiàng)目正在建設(shè)之中，一期工程年底前建成投產(chǎn)。同時(shí)，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動了全縣經(jīng)濟(jì)的增長。

4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快。通過育龍頭、搞技改、擴(kuò)規(guī)模，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，骨干企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。全縣入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)由37家增加到43家，一季度完成工業(yè)生產(chǎn)總值2.6億元，同比增長24；實(shí)現(xiàn)利稅1868萬元，同比增長27.8。36家縣鄉(xiāng)重點(diǎn)企業(yè)一季度完成稅收828.6萬元，同比增長61.8。納入“一六一”骨干企業(yè)培育工程的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。奧塔集團(tuán)、圈頭鈦粉、冀豐農(nóng)藥、慈航藥業(yè)等企業(yè)一季度納稅同比增長都在80以上。其中優(yōu)利化工實(shí)現(xiàn)利稅226.9萬元，占我縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅的12?！耙粎^(qū)四基地”的承載帶動作用日益凸現(xiàn)。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實(shí)現(xiàn)利稅968萬元，占入統(tǒng)企業(yè)利稅總量的51.9。

5、特色產(chǎn)業(yè)整合成效顯著。以工業(yè)基地建設(shè)為載體，以金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)為突破口，特色產(chǎn)業(yè)提升整合取得突破性進(jìn)展，特別是中小企業(yè)輔導(dǎo)基地和虎牌工業(yè)園的建設(shè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產(chǎn)業(yè)整合走出了一條路子。5月底全省將在我縣召開現(xiàn)場會推廣我們的做法，現(xiàn)在到我們這里參觀的絡(luò)繹不絕?；⑴乒I(yè)園和橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地整合提升速度加快。目前，虎牌工業(yè)園已建成職工公寓樓和14棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)8家；產(chǎn)品展示中心、創(chuàng)業(yè)大廈主體工程已完工。橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已吸納入駐企業(yè)40家。化工產(chǎn)業(yè)，依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園快速發(fā)展壯大，除吸納東華氨基乙酸、威科特項(xiàng)目入駐外，正在洽談中的超億元項(xiàng)目就有4個。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)依托武邑鎮(zhèn)硬木雕刻基地不斷聚合發(fā)展。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。通過各分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和分包單位干部職工的共同努力，各續(xù)建項(xiàng)目已全面復(fù)工。發(fā)聯(lián)商廈工程已全面竣工，“五一”正式開業(yè)；電力小區(qū)工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進(jìn)行裝修；水泵廠鎖廠沿街開發(fā)工

程正在加緊建設(shè)；總建筑面積1.68萬平方米的世紀(jì)花園二期4棟商住樓進(jìn)展順利；教育苑掃尾工程正在加緊進(jìn)行，9月底可全部投入使用。以路、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也強(qiáng)力推進(jìn)。宏達(dá)路東延工程正式啟動，已完成測繪和拆遷補(bǔ)償方案的制定；東環(huán)路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開；其他縣城路網(wǎng)建設(shè)也都拿出了相應(yīng)的方案。武辛路續(xù)建工程已完成土

方2萬多立方米，楊莊橋、圈頭橋已正式開工。電力項(xiàng)目進(jìn)展較快。蘇正11萬站已通過驗(yàn)收；清涼店11萬站正在安裝設(shè)備；懷甫11萬站已完成土建工程；總投資1.6億元的22萬站地網(wǎng)工程已經(jīng)完成，正在進(jìn)行地上建筑施工；總投資6億元的50萬站項(xiàng)目正在進(jìn)行土地預(yù)審。

7、融資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。隨著企業(yè)改制工作的不斷深化，全縣累計(jì)核銷剝離各類不良貸款7億多元，工商銀行今年一季度共核銷7144萬元的不良貸款，占全市核銷走賬總額的89.3，占全省核銷總額的18，改善了銀企關(guān)系，優(yōu)化了信貸環(huán)境。一季度各金融部門先后為企業(yè)發(fā)放貸款1.37億元，其中農(nóng)村信用社發(fā)放貸款8390萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)，隨縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的正式運(yùn)營，資金制約得到有效緩解，全縣融資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

看到成績的同時(shí)，也必須清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。全縣開工在建的18個千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中，除冀衡集團(tuán)的消毒劑項(xiàng)目、離子膜燒堿項(xiàng)目和東華氨基乙酸項(xiàng)目基本按預(yù)定工期建設(shè)施工外，其他項(xiàng)目大多未能趕上預(yù)期進(jìn)度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進(jìn)度。另一方面，分包項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。二是財(cái)政稅收未能跟上全市的進(jìn)度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，雖趕上了時(shí)間進(jìn)度，但在全市排名倒數(shù)第一。當(dāng)然客觀原因是我們新上的項(xiàng)目效益沒有發(fā)揮出來，但主觀上是我們工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間稅收嚴(yán)重不平衡。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收能跟上時(shí)間進(jìn)度的只有2個，完成情況最好的紫塔鄉(xiāng)一季度完成年任務(wù)的33.3，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)的5.9，這必須引起高度重視，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價(jià)持續(xù)偏高，農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。同時(shí)，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)民增收難度很大。四是部分干部思想浮躁，作風(fēng)飄浮。突出表現(xiàn)在不能正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和黨委換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的主要干部觀望思想嚴(yán)重，沒有將思想、精力全部用在工作上，項(xiàng)目、稅收抓而不實(shí)，直接影響了工作的正常開展。這些都是不應(yīng)該出現(xiàn)和不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。反應(yīng)了個別干部的素質(zhì)問題，今后必須解決。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問題是為了正視困難、解決問題。因此，我們對一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況必須要有一個正確的認(rèn)識。既要看到成績，堅(jiān)定前進(jìn)的信心和勇氣，又要看到不足，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于第二季度的經(jīng)濟(jì)工作

二季度承上啟下，工作成敗，事關(guān)全年?？傮w要求是：按照縣委、縣政府關(guān)于全年工作的既定部署，進(jìn)一步把握發(fā)展形勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，確保時(shí)間任務(wù)雙過半。重點(diǎn)做好以下五方面的工作：

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施“以工強(qiáng)縣”主戰(zhàn)略

這次全市經(jīng)濟(jì)分析會，我們的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展成果得到了參加會議各位同志的認(rèn)可。上午我們對全縣的亮點(diǎn)工作進(jìn)行了拉練觀摩，熱火朝天的建設(shè)場面、志在必得的發(fā)展勢頭堅(jiān)定了我們大上工業(yè)的信心。三年來的實(shí)踐證明，大力實(shí)施“以工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓住了加快武邑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，必須毫不動搖、一以貫之地堅(jiān)持下去。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：

一是招商引資擴(kuò)增總量。沒有大規(guī)模，就談不上大發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，必須大力開展招商引資，做大項(xiàng)目庫，膨脹工業(yè)總量。從一季度的工作來看，招商引資的氛圍還有待于進(jìn)一步濃厚，招商項(xiàng)目不多，立縣項(xiàng)目少的問題依然十分突出。實(shí)事求是地說，一個重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。目前，招商引資進(jìn)入黃金期，大家一定要端正態(tài)度，把心思放到工作上?？h委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時(shí)限、定措施、包項(xiàng)目、包服務(wù)、包效果的“五定三包”責(zé)任制，在招商引資上，四路并進(jìn)（各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)小組、重點(diǎn)企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網(wǎng)上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層分解任務(wù)目標(biāo)，量化到人，確保全面完成既定的招商引資任務(wù)?？h委、政府繼續(xù)對招商引資工作實(shí)行月調(diào)度、季拉練、半年一點(diǎn)評、全年一考核，對重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅(jiān)持天天調(diào)度，嚴(yán)格考核獎懲?？h委、縣政府將在二季度開展“引鳳還巢”活動，組建專門班子走訪武邑籍在外人員，邀請有一定實(shí)力、一定知名度的在外人員回鄉(xiāng)考察，爭取他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)提供信息、介紹項(xiàng)目，鼓勵他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實(shí)效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進(jìn)2個投資超億元的項(xiàng)目?？h城新區(qū)今年引進(jìn)500萬元以上的落地項(xiàng)目5個以上。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項(xiàng)目100個、千萬元以上項(xiàng)目5個以上，簽約千萬元以上項(xiàng)目5個，完成招商引資任務(wù)的50以上。招商引資要突出兩個重點(diǎn)：一是抓立縣項(xiàng)目的引進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點(diǎn)招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項(xiàng)目作為引資重點(diǎn)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。二是大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)。要廣泛宣傳發(fā)動，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要誠心誠意、全面周到地為企業(yè)做好服務(wù)，包括土地征用、政務(wù)代理、資金信貸等各種服務(wù)。同時(shí)要加大上馬快、投資快、對財(cái)政貢獻(xiàn)快的項(xiàng)目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財(cái)源不足的矛盾。

二是立足整合盤活存量。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)是我縣的工業(yè)基礎(chǔ)，也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重任。要完成這一歷史使命，必須通過產(chǎn)業(yè)整合，形成生產(chǎn)要素在行業(yè)范圍內(nèi)合理流動與共享，走規(guī)模化、規(guī)范化、集約化的發(fā)展道路。下一步的工作重點(diǎn)是：金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。二是完成創(chuàng)業(yè)大廈、產(chǎn)品展示中心和文化墻建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5棟，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集，樹立企業(yè)形象，提高文化品位，讓更多的人了解園區(qū)，讓更多的客商投資園區(qū)，讓更多的企業(yè)入駐園區(qū)。三是拿出虎牌幾個分廠生產(chǎn)要素整合的可操作性方案，為建立專業(yè)分工基礎(chǔ)上的集鋼材銷售、板材生產(chǎn)、剪板加工、生產(chǎn)組裝、統(tǒng)一銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群打下基礎(chǔ)?；ぎa(chǎn)業(yè)：一是謀劃啟動趙橋鎮(zhèn)化工企業(yè)向外搬遷。按照“項(xiàng)目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。二是加快北染項(xiàng)目跑辦協(xié)調(diào)力度。趙橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保按期投產(chǎn)。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)：一是要抓緊制訂出韓莊花臺市場的建設(shè)方案，二季度開工建設(shè)。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育，力爭到年底有一個明顯的提升，以帶動整個雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是注重效益提升質(zhì)量。突出抓好三點(diǎn)：一是培育骨干企業(yè)。按照年初制定的“一六一”目標(biāo)，到年底確保冀衡納稅突破1000萬元；在東華公司、趙橋化工產(chǎn)業(yè)基地、橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地、虎牌工業(yè)園、飛達(dá)裘革、奧塔集團(tuán)、泰豐皮革、佰特橡膠、中輕樂器、圈頭鈦粉等企業(yè)中培育出6家納稅超過200萬元的企業(yè)，其中東華公司、奧塔集團(tuán)年納稅達(dá)到300萬元以上；在潤達(dá)軋鋼、鑫明科技、國農(nóng)公司、華棉公司、冀豐農(nóng)藥、燈塔油漆、龍達(dá)滴灌、慈航藥業(yè)、藍(lán)盾柜業(yè)、金輪塑業(yè)、新邑興化工、華大電力等企業(yè)中培育出年納稅超過100萬元的企業(yè)10家。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。二是打造知名品牌。目前，我縣省級著名商標(biāo)只有虎牌、藍(lán)盾和金豹三個，市級知名商標(biāo)三個，尚無國家馳名商標(biāo)。這不利于我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，展示企業(yè)形象的同時(shí)，更要注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動，提升檔次，提高市場競爭力。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)吸附上下游產(chǎn)品聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。并以此為模板，克隆發(fā)展模式，靈活運(yùn)用到金屬櫥柜、硬木雕刻和節(jié)水設(shè)備等產(chǎn)業(yè)上。

四是加緊項(xiàng)目建設(shè)蓄積能量。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，盡快把招商引資成果轉(zhuǎn)換成可用財(cái)力，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前必須緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。當(dāng)前的土地、環(huán)保、金融、項(xiàng)目審批等政策越來越規(guī)范，項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作已成為項(xiàng)目建設(shè)過程中至關(guān)重要的一環(huán)。只有做好前期工作，把項(xiàng)目躋進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。有關(guān)職能部門特別是計(jì)劃局、環(huán)保局、項(xiàng)目辦、國土資源局、建設(shè)局要多為項(xiàng)目單位出主意、想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好項(xiàng)目前期，保證項(xiàng)目順利過關(guān)。二季度重點(diǎn)加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項(xiàng)目、北京壓濾機(jī)和喹乳酸6個投資超億元項(xiàng)目的前期推進(jìn)，把初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批等前期工作要件做好，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，年內(nèi)開工建設(shè)。二是抓進(jìn)度。重點(diǎn)是破解資金制約。一方面，各銀行要積極增強(qiáng)上級領(lǐng)導(dǎo)對武邑的投資信心，加強(qiáng)銀企對接，建立互信共贏的新型銀企關(guān)系；另一方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的杠桿作用，撬動銀資求發(fā)展。擔(dān)保中心要樹立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻(xiàn)”的服務(wù)意識，積極為企業(yè)排憂解難。二季度，在加大所有在建項(xiàng)目建設(shè)力度的同時(shí)，突出抓好冀衡苯胺、東華氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染遷建、九羊乳業(yè)、虎牌工業(yè)園、鑫明科技、潤達(dá)軋鋼、衡龍酒業(yè)、祥華物流、利達(dá)雕刻、電力小區(qū)等10個投資千萬元以上的重點(diǎn)在建項(xiàng)目。二季度要嚴(yán)格督查縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位、項(xiàng)目法人“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和“五個一”項(xiàng)目分包責(zé)任制的落實(shí)情況。兩辦督查室要拿出具體的督查意見，重點(diǎn)看縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位到企業(yè)去過多少次、幫助解決了多少困難及問題?！八奈灰惑w”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制不能僅停留在口頭上，落實(shí)在文件上，要真正落實(shí)到行動上，以確保在建項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是抓達(dá)產(chǎn)。已正式開工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時(shí)，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準(zhǔn)市場定位，打好主導(dǎo)產(chǎn)品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力度

一是加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)力度。在牢牢把握圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上。當(dāng)務(wù)之急是實(shí)實(shí)在在推進(jìn)華棉深加工、泰豐特種養(yǎng)殖、金糧源萬噸特粉技改、趙橋肉鴨養(yǎng)殖加工、隆大肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)建、綠野斯格豬養(yǎng)殖擴(kuò)建、優(yōu)質(zhì)肉牛良繁與推廣9個千萬元以上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。按照“四定”、“五包”的要求，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)獎懲，落實(shí)時(shí)間進(jìn)度，確保年內(nèi)建成。二是加快種養(yǎng)基地規(guī)模的擴(kuò)展速度。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養(yǎng)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)指揮部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的操作方案，抓緊啟動，其中關(guān)鍵是加快示范基地和專業(yè)村建設(shè)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個存欄100頭以上的肉?；蚰膛ｐB(yǎng)殖場的任務(wù)必須完成?！叭佟惫こ淌墙衲晖七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實(shí)。三是加大中介服務(wù)組織的規(guī)范和扶持力度。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應(yīng)性、權(quán)威性都比較差，當(dāng)然這需要一個過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)指揮部和有關(guān)職能部門要一個行業(yè)一個行業(yè)地研究，尤其是對已成立的“八大協(xié)會”，分協(xié)會拿出具體的扶持措施，包括必須的政策、資金支持，尤其是用好上級的惠農(nóng)政策資金。同時(shí)，有關(guān)涉農(nóng)部門要加大跑部進(jìn)廳力度，確保年初確定的10個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部落實(shí)。

3、穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)，而且隨著時(shí)間的推移會不斷豐富其內(nèi)涵，胡錦濤同志提出的二十字總要求，包括三個文明的所有內(nèi)容，但當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是抓好規(guī)劃制訂。首先抓好村級建設(shè)規(guī)劃，對此全市由市規(guī)劃局牽頭進(jìn)行了統(tǒng)一的安排部署。縣建設(shè)局要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動。第二要搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。村里到底要搞什么，發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)，有什么致富路子，哪年達(dá)到什么程度，要拿出一個總的盤子，都要制定一整套切實(shí)可行的方案，然后按規(guī)劃一步一步地去操作、去實(shí)施。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。今年全縣要完成50個村的創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建辦已將任務(wù)具體分配到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項(xiàng)工作，自覺將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)將創(chuàng)建工作抓在手上。在創(chuàng)建進(jìn)程中重點(diǎn)把握三個環(huán)節(jié)：庭院凈化抓沼氣。把生態(tài)富民工程與文明生態(tài)村創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，以“一池三改”來改善農(nóng)村的人居環(huán)境。村莊綠化抓造林。結(jié)合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。街道硬化抓籌資。要創(chuàng)新籌資思路，廣開融資渠道，結(jié)合“村村通”工程，通過運(yùn)用部門幫扶、社會捐助、農(nóng)民出資出勞以及扶貧開發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強(qiáng)力破解資金瓶頸。

4、進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

要抓住第二季度施工的黃金季節(jié)，全力以赴，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)縣城改造和建設(shè)工程。冀衡工業(yè)園和縣城新區(qū)的排水問題雨季前必須解決?？h城十三項(xiàng)重點(diǎn)工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環(huán)路南延5月底通車；宏達(dá)路東延9月底打通建成；力爭教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區(qū)全部工程和世紀(jì)花園小區(qū)二期的4棟商住樓年底前完工；富達(dá)西路建設(shè)工程6月底完成；打通東環(huán)路、新華街、西環(huán)路和新106的連接，要抓緊啟動，力爭年底前完成。橋頭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)改造要加快進(jìn)度，力爭麥?zhǔn)涨俺鲂蜗螅陜?nèi)全部完成；趙橋城鎮(zhèn)改造要全面啟動。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設(shè)，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設(shè)；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。電力部門要繼續(xù)加大工作力度，確保22萬站如期建成投運(yùn)和50萬站早日開工建設(shè)。

5、進(jìn)一步加大財(cái)稅工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)見效。我縣項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過三年的大力度推進(jìn)，一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn)見效，實(shí)現(xiàn)稅收。國、地、財(cái)三部門要密切配合，規(guī)范新企業(yè)的納稅行為，做到依法征收，應(yīng)征盡征。同時(shí)，抓好短平快項(xiàng)目的引進(jìn)，培植稅源。二是加強(qiáng)稅收征管。在加強(qiáng)以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎(chǔ)上，國稅要在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時(shí)，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實(shí)現(xiàn)入庫。地稅要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤管理，確保重點(diǎn)在建項(xiàng)目及時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)稅收及時(shí)足額入庫。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進(jìn)行清理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政性收費(fèi)和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。三是加強(qiáng)調(diào)度。財(cái)稅工作實(shí)行一周一調(diào)度，半月一分析，一月一總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒地看到今年稅收的嚴(yán)峻形勢，一刻也不放松工作措施，一天也不忘記時(shí)間進(jìn)度要求，要天天抓，時(shí)時(shí)抓；否則，目標(biāo)任務(wù)就會有落空的危險(xiǎn)。這次會后我們還要召開專門的會議進(jìn)行研究分析，進(jìn)行安排部署。

三、振奮精神，嚴(yán)格責(zé)任，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

1、要以奮發(fā)有為的精神抓落實(shí)。面對繁重的建設(shè)任務(wù)，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。目前我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀態(tài)與全縣風(fēng)正心齊、人心思上、想干事、干成事的濃厚氛圍格格不入，精神萎靡不振，思想嚴(yán)重滑坡，對上級布置的工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付搪塞，對該做的事情，推推動動，甚至推也不動。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴(yán)重不平衡就是一個說明。今后我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直各部門認(rèn)真開展以提速、提質(zhì)為主要內(nèi)容的“雙提”工程，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，集中解決機(jī)關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮現(xiàn)象，堅(jiān)決克服消極畏難、無所作為的思想，堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，堅(jiān)決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。

2、要以創(chuàng)新思維抓落實(shí)。面對武邑的發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展必須解放思想、更新觀念。必須突破不敢想、不敢干、工作標(biāo)準(zhǔn)低的思想障礙；必須突破不會想、不會干、用舊方法解決新問題的思想障礙；必須突破怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、坐等觀望的思想障礙。在工作中、在抓落實(shí)中，多一些全面思維、逆向思維、前瞻思維、辯證思維，多采取一些超常規(guī)的辦法，問題才有可能得到解決。在政策面前，在宏觀調(diào)控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。不唯書、不唯上、只唯實(shí)，只要符合“三個有利于”，就要大膽試，大膽闖，不爭論，不怕亂，干中求完善。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實(shí)踐去評判，讓發(fā)展來佐證，讓歷史去檢驗(yàn)。要有一股敢為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、甘為發(fā)展冒風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任意識，始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，始終保持敢為人先的勇氣和魄力。風(fēng)險(xiǎn)是相對的。如果大家都能擔(dān)一點(diǎn)，即使打個擦邊球，也不會有什么風(fēng)險(xiǎn)。只議論不實(shí)踐，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是耽誤了武邑的發(fā)展，愧對江東父老也是風(fēng)險(xiǎn)，不干事沒有風(fēng)險(xiǎn)，但什么事業(yè)也干不成。事實(shí)證明，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒有風(fēng)險(xiǎn)。這也是最近兩年我們?nèi)〉贸Ｒ?guī)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們這幾年在發(fā)展中確實(shí)擔(dān)了一些風(fēng)險(xiǎn)，但我們干成了事，因此贏得了人心，贏得了人氣，贏得了上級的肯定。

3、要以嚴(yán)格的責(zé)任督落實(shí)。面對非同尋常的競爭態(tài)勢，我們之所以能取得現(xiàn)在這些來之不易的成績，就是在近幾年來我們嚴(yán)格落實(shí)了自上而下的責(zé)任追究。今后我們要再度明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目制度不變，聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任不變。年初確定的重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門實(shí)施的項(xiàng)目責(zé)任制格局不變，一如既往地把各項(xiàng)工作往實(shí)里抓、往細(xì)里做。我們要繼續(xù)進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)考核體系，嚴(yán)格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得辦好，絕不允許推責(zé)任。誰工作上不去，就追究誰的責(zé)任，獎罰嚴(yán)明。

4、要以穩(wěn)定的局面保落實(shí)。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境就會一事無成。在我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)一些這樣或那樣的社會矛盾無可厚非，也是發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是發(fā)展全局中出現(xiàn)的一些局部問題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。因此，遇到問題一定要冷靜對待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因?yàn)橐粫r(shí)一事受挫折，而動搖發(fā)展信心，影響發(fā)展大局。我們一定要理性地處理各種社會穩(wěn)定問題，按照“敏感，有責(zé)任感，真解決問題，果斷處置”四個關(guān)鍵點(diǎn)把握信訪和社會穩(wěn)定的大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。越是在困難多、矛盾多的情況下推進(jìn)工作，越應(yīng)充分考慮群眾的利益，做耐心細(xì)致的思想工作，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的事。要鞏固加強(qiáng)社會治安綜合治理成果，建立和完善調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解各種社會矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、要以寬松的環(huán)境促落實(shí)。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計(jì)凝聚形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)企業(yè)檢查“三輔導(dǎo)”等制度，嚴(yán)格按要求將行政審批項(xiàng)目入駐政務(wù)大廳。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢怎么變，服從服務(wù)于武邑發(fā)展這個大前提不能變。在政策面前只要有利于武邑的長遠(yuǎn)發(fā)展就要敢于變通，既不能亂闖“紅燈”，也不坐等“綠燈”，更不自設(shè)“禁區(qū)”。對那些吃拿卡要等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。要從實(shí)際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項(xiàng)，該放的要放。切忌怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不作為、教條主義亂作為。各級干部對上要多承擔(dān)責(zé)任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁；對基層要多支持、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少查處，把一切有利于發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)武邑寬松、文明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造利于武邑發(fā)展的環(huán)境洼地。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為全面完成和超額完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)武邑更快、更好發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

（2009年4月3日）

同志們：

在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題報(bào)告會之后，我們在這里召開全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是向大家通報(bào)一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真分析形勢，積極研究對策，采取扎實(shí)措施，動員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、加快發(fā)展的信心和決心，千方百計(jì)保增長、促發(fā)展，全力以赴推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快新發(fā)展。前段時(shí)間，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并到啟東、如皋、通州等縣市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過深入調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，我們對*工業(yè)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、保增長、促發(fā)展處于什么樣的狀況，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是什么態(tài)勢，基本做到了心中有數(shù)；對企業(yè)存在的困難和問題，怎樣有針對性地解決，有了初步了解；對面上企業(yè)怎樣應(yīng)對危機(jī)，采取什么措施，也有了更準(zhǔn)確的把握。

總結(jié)一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以概括為三句話：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步回暖。主要表現(xiàn)為：主要指標(biāo)平穩(wěn)增長，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10.98億元，同比增長7.9%，其中地方一般預(yù)算收入4.4億元，增長11.8%，總量繼續(xù)保持南通第二，增幅位居南通第三，并分別高出全省、南通市平均水平3.4和2.2個百分點(diǎn)。應(yīng)稅銷售環(huán)比遞增，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售53.95億元，其中3月當(dāng)月完成16.71億元，環(huán)比增長17%，剔除1、2月份放假因素，已連續(xù)四個月呈現(xiàn)環(huán)比增長態(tài)勢。工業(yè)用電較快回升，1—2月，全市工業(yè)用電量1.97億千瓦時(shí)，3月份為1.46億千瓦時(shí)，自去年10月份以來全市工業(yè)用電量連續(xù)四個月負(fù)增長之后，今年二、三月份扭負(fù)為增，其中3月份同比增長2.68%，單月用電量超過去年月平均用電量1600萬千瓦時(shí)。項(xiàng)目投入勢頭不減，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資57.8億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資分別達(dá)到 47.75億元和40.96億元；1—2月份全社會固定資產(chǎn)投資總量和增幅分列南通六縣市第1、第2位，規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量、增幅分列第3和第2位；目前全市在建超千萬元工業(yè)項(xiàng)目139個，總投資達(dá)124億元，其中今年以來新開工項(xiàng)目27個，超億元項(xiàng)目4個，特別是總投資27.4億元的海新重工項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我市重特大項(xiàng)目的歷史性突破。企業(yè)訂單基本飽和，全市90%以上的骨干企業(yè)上半年訂單充裕，目前企業(yè)平均開工率和開臺率超過90%，高出一、二月份20多個百分點(diǎn)，企業(yè)產(chǎn)成品庫存量比去年年底減少30%，沒有新增關(guān)停企業(yè)。

二是下行形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比降幅偏大，全市工業(yè)應(yīng)稅銷售同比下降13.68%，工業(yè)用電量同比下降5.83%，兩項(xiàng)指標(biāo)總量均列南通第5位，增幅分列第6和第5位，1—2月，全市完成工業(yè)入庫稅金2.39億元，預(yù)計(jì)到3月份達(dá)3.8億元，同比分別下降21.2%和10%。特別是應(yīng)稅銷售總量與如皋、通州相比，分別少了42億元和40億元，增幅分別落后了31個百分點(diǎn)和25個百分點(diǎn)。骨干企業(yè)效益增長乏力，從各地上報(bào)的133家骨干企業(yè)情況看，今年1—2月共實(shí)現(xiàn)利潤8567萬元，其中利潤500萬元以上的僅3家；200—500萬元的企業(yè)12家，平均利潤290萬元；200萬元以下的企業(yè)80家，平均利潤僅50萬元；虧損企業(yè)達(dá)38家，平均虧損91萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡性明顯加劇，全市僅東灶、貨隆、三和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)應(yīng)稅銷售保持正增長，增幅分別為45.61%、24.67%、4.22%，基本持平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為王浩鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)了不同程度的負(fù)增長，其中降幅超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6家（四甲鎮(zhèn)—33.87%，余東鎮(zhèn)—40.62%，正余鎮(zhèn)—35.98%，包場鎮(zhèn)—44.89%，萬年鎮(zhèn) —41.16%，海永鄉(xiāng)—66.96%）。

三是發(fā)展前景仍然看好。應(yīng)該看到，盡管受宏觀環(huán)境的不利影響，*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但向好的方向發(fā)展的基本面沒有改變，*仍處于千載難逢的黃金機(jī)遇期。國家宏觀政策日益寬松，為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。盡管金融危機(jī)尚未見底，我們面臨的發(fā)展形勢可能更為嚴(yán)峻，但去年下半年以來國家大力度、高頻率出臺的經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)取得了階段性成效，為提振發(fā)展信心、拉動經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)勁動力。橋港建設(shè)和江海開發(fā)加速推進(jìn)，為我們蓄勢待發(fā)、持續(xù)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。蘇通大橋通車的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，崇海大橋、滬通鐵路加快籌建的先期效應(yīng)互為疊加，江海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，寶貴的岸線資源和廣袤的腹地資源全面彰顯，“橋港時(shí)代新*”為*跨越騰飛創(chuàng)造了廣闊空間。特別是通過近三年來持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)，一大批戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的項(xiàng)目正在加速推進(jìn)、落地生根，一大批對全局具有支撐作用的骨干企業(yè)、規(guī)模企業(yè)正在加速崛起、形成產(chǎn)能，近三年來投入的300多個超千萬元項(xiàng)目正在逐步產(chǎn)出效益，這些都是支撐*跨越發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生力量。知難不畏難、難中可攀高的昂揚(yáng)精神，為我們迎難而上、逆境趕超提供了強(qiáng)大動力。前階段，我們在企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，廣大企業(yè)家精神面貌好，戰(zhàn)勝困難的信心足，應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法多，做大做強(qiáng)的措施實(shí)，給我們留下了深刻的印象，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們保增長、促發(fā)展的信心和斗志。同時(shí)，隨著小康覆蓋面、社會和諧度、群眾幸福感的不斷提升，全市上下意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚(yáng)，參與發(fā)展的氛圍更濃，服務(wù)發(fā)展的意識更強(qiáng)，推進(jìn)發(fā)展的積極性和主動性更加高漲。只要我們逆勢而上，趨利避害，把難得的機(jī)遇搶抓好，把發(fā)展的激情引導(dǎo)好，把已有的優(yōu)勢發(fā)揮好，就一定能夠走出困局、迎來新勝利。

當(dāng)前，*的經(jīng)濟(jì)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，已經(jīng)進(jìn)入了“十字路口”。在這一特殊的歷史時(shí)期，每一位同志都要牢固樹立這樣一個意識，就是：在外部環(huán)境趨緊、競爭更趨激烈的情況下，能夠抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是真本事，能夠上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目才是真水平。每一位同志都必須把這一不利時(shí)期作為鍛煉能力的考驗(yàn)期和科學(xué)發(fā)展的試金石，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在重中之重的位置，緊抓不放，常抓不懈，做到任何時(shí)候都不偏離這個中心，任何情況下都不沖淡這一主題。重點(diǎn)要抓好“三個一”：

一要明確一個要求。就是要圍繞“止滑、提效、落地”六個字做文章，確保二季度見成效。

“止滑”，就是要全力遏止經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的下滑趨勢。經(jīng)濟(jì)下滑過快是一個危險(xiǎn)的信號，不僅事關(guān)*在南通乃至全省的排名，更關(guān)系到*干群的士氣和長遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)前，我們要實(shí)現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標(biāo)，最重要的就是要抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖的契機(jī)，乘勢而上，做到發(fā)展速度能快則快，投入強(qiáng)度能高則高，變負(fù)增長為正增長，變小增長為大增長，以又好又快的實(shí)績來提振信心，增強(qiáng)斗志，全力夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的實(shí)力之基。二季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)正增長。

“提效”，就是要提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效，提高經(jīng)濟(jì)效益。受宏觀環(huán)境影響，各行各業(yè)都受到了一定程度的影響。在這種情況下，我們一方面要鼓勵企業(yè)用足用好擴(kuò)大內(nèi)需的新政，同時(shí)要研究出臺企業(yè)減負(fù)政策，激活企業(yè)發(fā)展?jié)撃?。另一方面，企業(yè)要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，在增加產(chǎn)能的同時(shí)，千方百計(jì)降低運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。各地、各部門要對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行情況進(jìn)行全面的梳理分析，看看指標(biāo)下滑到底是什么原因，看看企業(yè)發(fā)展到底有什么困難，看看我們的服務(wù)工作還有哪些不到位，看看從哪些環(huán)節(jié)抓起才可以幫助企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生機(jī)活力，并有針對性地采取扶持措施，全力以赴幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定銷售、穩(wěn)定稅收。

“落地”，就是要全力以赴在重大項(xiàng)目落地開工上求突破。要緊抓新的增長點(diǎn)，力促新上項(xiàng)目快建快投快回報(bào)。緊逼泰森食品、海隆港機(jī)等成熟項(xiàng)目抓開工，緊跟海新重工、廣億家紡等開工項(xiàng)目抓推進(jìn)，緊盯上鋼船板、聯(lián)海生物等竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，努力營造熱火朝天的建設(shè)場景。當(dāng)前，特別要圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，按照4月1日黨政聯(lián)席會議確定的分工要求，明確專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，組建有力的班子服務(wù)跟進(jìn)，確保重大項(xiàng)目快推進(jìn)。要積蓄后續(xù)增長點(diǎn)，力促儲備項(xiàng)目早談早簽早實(shí)施。一年一度的金花節(jié)既是宣傳*、推介*的重要平臺，又是展示成果、彰顯特色的重要途徑，更是廣結(jié)良友、廣招項(xiàng)目的重要載體。各地、各有關(guān)部門要抓住最后一個星期的沖刺時(shí)間，緊鑼密鼓地做好籌備工作，時(shí)不我待地加強(qiáng)與客商的溝通聯(lián)誼，活動期間客商能邀請多少就邀請多少，項(xiàng)目能簽約多少就簽約多少，但必須是真項(xiàng)目、真客商、真投資，確保簽約項(xiàng)目落地率超過70%。要挖掘潛在增長點(diǎn)，力促優(yōu)勢資源用活用足用到位。同時(shí)具備沿江沿海深水岸線是*最大的優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮寶貴的岸線資源和腹地資源優(yōu)勢，大招商，招大商，使“黃金岸線”產(chǎn)生“黃金效益”。在沿江，開發(fā)區(qū)要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，迅速大規(guī)模地開展現(xiàn)有岸線的推介發(fā)布，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)投資體量大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的世界500強(qiáng)和“國字頭”、“中字號”大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行招商，快速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目優(yōu)勢；在沿海，濱海新區(qū)要以取得建設(shè)用海規(guī)劃批文為契機(jī)，及早啟動三期圍墾工程，加快推進(jìn)國家級中心漁港碼頭建設(shè)，小廟洪萬噸級碼頭要在6月底前拿到批文，為招引臨港型重特大項(xiàng)目掃清障礙。

二要落實(shí)一大關(guān)鍵。就是要進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)工作的組織運(yùn)籌水平，切實(shí)做到“情況明、見勢早、應(yīng)對快”。在當(dāng)前形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作，普遍號召沒有用，一般要求沒效果，必須做到一企一策，動態(tài)分析，采取更加具有針對性、操作性的對策措施。

“情況明”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，加大對150家骨干企業(yè)，尤其是金銀銅牌工業(yè)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入捕捉和挖掘工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要信息，準(zhǔn)確判斷全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢和重大變化情況。特別是最近一段時(shí)間，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)主管部門、綜合服務(wù)部門的同志都要深入企業(yè)，一家一家跑，一家企業(yè)一家企業(yè)分析，對每一家企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、訂單、用工、用電等指標(biāo)都要做到心中有數(shù)。

“見勢早”，就是要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)，既要著眼宏觀經(jīng)濟(jì)的觀察，更要著眼于微觀經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)個體的研究，動態(tài)把握*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢、企業(yè)發(fā)展的趨勢和兄弟縣市發(fā)展的態(tài)勢，并及時(shí)提出解決問題的辦法，及時(shí)出臺應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的政策，未雨綢繆，見微知著，切忌泛泛而談，大而化之，籠而統(tǒng)之。

“應(yīng)對快”，就是解決問題的速度要快。市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)力經(jīng)濟(jì)，有實(shí)力才有話語權(quán)。我們要應(yīng)對危機(jī)、增強(qiáng)實(shí)力，就必須在工作中突出一個“快”字，落實(shí)責(zé)任，明確專人，負(fù)責(zé)到位，做到問題快發(fā)現(xiàn)，難題快排除。特別是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題和企業(yè)發(fā)展中面臨的障礙，都要列出時(shí)間表，排出路線圖，立下軍令狀，哪件事由哪個人做，做到什么程度，什么時(shí)候完成，都要一一明確，絕不能出現(xiàn)“大家都管又都不管”的扯皮現(xiàn)象。從前階段企業(yè)調(diào)研情況看，企業(yè)反應(yīng)最為突出的還是資金問題。有關(guān)部門要在進(jìn)一步強(qiáng)化政、銀、企三方合作的基礎(chǔ)上，及早組建貸款擔(dān)保公司和小額貸款公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資平臺。

三要營造一種氛圍。非常之時(shí)要有非常之舉。越是面臨困難的形勢，越是需要我們頂住壓力，迎難而上，絕不能妄自菲薄、麻木不仁，更不能驚慌失措、無所適從，不推諉、不埋怨、不泄氣，共同打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。

越是困難越是要同舟共濟(jì)、主動擔(dān)當(dāng)。服務(wù)企業(yè)是黨委政府的天職。一定意義上講，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)科學(xué)發(fā)展。在“冷經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，怕被議論、怕受批評，注定了什么事都干不成。我們要順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)發(fā)展的歷史重任，對項(xiàng)目建設(shè)要有股“盯勁”，對破解難題要有股“韌勁”，對業(yè)務(wù)工作要有股“鉆勁”，對事業(yè)要有股“拼勁”，只要是有利于*發(fā)展的事，只要是周邊地區(qū)已經(jīng)開展的工作，都要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，果斷拍板，迅速實(shí)施，決不能議而不決，決而不行，行而無果，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

越是困難越是要心齊氣順、眾志成城。上下齊心，其利斷金。當(dāng)前的宏觀環(huán)境雖然給*的發(fā)展造成了一定的影響，但只要目標(biāo)同向、政企同心、干群同力，就沒有爬不過的山，沒有越不過的坎。各地、各部門和企業(yè)之間要和衷共濟(jì)，心心相印，對企業(yè)提出的服務(wù)要求，各部門要做到有求必應(yīng)，有請必到，做好鼓勁、幫扶、解困“三篇文章”，搭好涉企政策支持、銀企溝通合作、瓶頸制約破解等“三大平臺”，程序上能變通的變通，能寬容的寬容，在收費(fèi)上能不收的不收，能少收的少收，能緩收的緩收，真正與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。

越是困難越是要集中精力、心無旁騖。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動正在全市轟轟烈烈地展開。在開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的同時(shí)，要更加注重實(shí)踐，把開展活動與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)中謀劃發(fā)展思路，在實(shí)踐中檢驗(yàn)發(fā)展成效，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn)、相得益彰。同時(shí)，對各類會議要實(shí)行嚴(yán)格控制，少開全市性大會，多開解決問題的現(xiàn)場會、座談會，今后可開可不開的會議一律不開，可以合并的會議一律合并，必須召開的全市性會議必須由市委辦統(tǒng)一扎口，確?；鶎佑凶銐虻木ΡＴ鲩L、促發(fā)展。

同志們，形勢逼人，“雙過半”的時(shí)間不等人。希望大家切實(shí)增強(qiáng)食不甘味、夜不能寐的壓力感，只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，義不容辭、舍我其誰的責(zé)任感，萬眾一心抗危機(jī)，負(fù)重奮進(jìn)渡難關(guān)，化危為機(jī)爭主動，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效落實(shí)到“保增長、促發(fā)展”的具體實(shí)踐中去！