第一篇：2012年一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

2012年一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話范文

同志們：

這次全縣運行分析會議，是貫徹全市縣域經(jīng)濟表彰暨一季度經(jīng)濟運行分析會議精神、宏觀分析形勢、加強過程監(jiān)管、科學(xué)推進發(fā)展的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是分析研究今年以來全縣經(jīng)濟運行情況，部署安排后幾個月各項工作，確保實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。剛才，小鋒同志就今年以來的工作及后幾個月任務(wù)講了很好的意見，我完全同意，請大家結(jié)合實際，抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、科學(xué)估價成績，正確分析形勢，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹市委五屆七次全會和市政府工作會議精神，創(chuàng)新思路，扎實工作，較好地完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“一喜、二升、三穩(wěn)、四快”的良好態(tài)勢?！耙幌病?，即工作開局形勢喜人。一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.3億元，增長17.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.5億元，增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值

5.2億元，增長27%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1.6億元，增長13%?！岸?，即城鄉(xiāng)居民收入提升。止3月底，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1275元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3547元，增長12%?！叭€(wěn)”，即三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一季度，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7200萬元，增長21％，增速高出全市平均水平9個百分點；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，增長63%，增速高出全市平均水平36個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率達到38%，拉動GDP增長7個百分點?！八目臁?，一是財政收入增長快。止4月底，全縣區(qū)域內(nèi)財政收入2.3億元，同比增長33%。其中，地方財政收入5455萬元，同比增長18％。二是固定資產(chǎn)投資增長快。止4月底，全社會固定資產(chǎn)投資15億元，增長40％。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12.5億元，增長56%。三是社會消費品零售總額增長快。1-4月，全縣社會消費品零售總額3.4億元，增長21%。四是非公經(jīng)濟增長快。止3月底，全縣非公經(jīng)濟增加值3.5億元，占GDP 的48%，較上年同期高出1.2個百分點。

總體來講，今年以來，由于我們抓的早、動的快、措施實、力度大，全縣各項工作起步迅速，進展順利，無論是經(jīng)濟建設(shè)，還是社會發(fā)展，都取得了顯著成績，全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢總體向好。突出的是，采取強有力的行政推動措施，積極應(yīng)對低溫、大風(fēng)、沙塵等災(zāi)害性天氣影響，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；扎實開展煤礦復(fù)產(chǎn)驗收，切實加強安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)保持了煤礦安全運行的大好形勢；提早啟動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，抓開工，趕進度，項目開工時間較往年提前了一個多月，為圓滿完成建設(shè)任務(wù)贏得了主動；地方財政收入成績喜人，目前已完成全年預(yù)算的43%。但是，客觀地講，全縣經(jīng)濟運行中還存在不少困難和問題：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。主要是近期降溫、大風(fēng)、沙塵等災(zāi)害性天氣較多，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利；豬肉價格連續(xù)下跌，群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性不高，今年百萬頭生豬大縣建設(shè)工作沒有實質(zhì)性進展；受金融信貸政策影響，群眾籌資較難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大棚蔬菜困難較大。二是重點項目建設(shè)推進慢。目前，全縣40個重點項目中仍有7個沒有開工，占項目總數(shù)的17.5%；33個開工的項目推進緩慢，僅完成年度投資的15%。特別是旬峰煤礦、柏嶺寺水庫等對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的項目至今沒有開工，這些已明確寫入今年市、縣政府工作報告，一定要引起各有關(guān)部門的高度重視。三是抓落實力度不大。目前，由于各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育培訓(xùn)，干部流動大，在縣上工作時間少，下基層抓落實更少；部分干部工作程序化、傳統(tǒng)化，方法不夠靈活，還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。同時，從宏觀形勢來看，一季度，全國GDP增長11.9%，增速比去年同期提高5.7個百分點；全省GDP增長18.2％，比去年同期加快8個百分點；全市GDP增長18.5%，比去年同期高出6.4個百分點，這充分說明金融危機的影響正在弱化，宏觀經(jīng)濟開始復(fù)蘇，回升態(tài)勢得到鞏固，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的外部環(huán)境。因此，全縣各級各部門一定要搶抓這一難得的大

好機遇，繼續(xù)發(fā)揚抓早動快、奮力趕超的良好作風(fēng)，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進全縣經(jīng)濟健康運行、社會和諧發(fā)展，確保高質(zhì)量圓滿完成全年既定各項目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點，加快進度，確保實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”

關(guān)于后幾個月工作，羅縣長已安排的非常詳細。這里，我就幾項重點工作，再強調(diào)三點：

1、要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項長期的任務(wù)，是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、推進縣域科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。2007年，我們開展了縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出了“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大戰(zhàn)略。通過近三年的實踐可以看出，這一思路是完全正確的，是符合縣域發(fā)展實際的，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣蘋果規(guī)模進一步擴大，畜牧生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性大突破，蔬菜發(fā)展從無到有、從點到面，已成普及之勢；煤炭工業(yè)在產(chǎn)量大幅提升的基礎(chǔ)上，正向煤電、煤化工等鏈條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；旅游經(jīng)濟愈來愈熱，帶動了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，全縣新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)性日益增強。但是，客觀地講，我老秘網(wǎng)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，許多優(yōu)勢資源還沒有充分開發(fā)，我們要走的路還很長。因此，全縣上下要始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于全局工作之中，繼續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做活三產(chǎn)，推動縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。一要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。我老秘網(wǎng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)民增收中具有基礎(chǔ)性作用。通過三年來的努力，我老秘網(wǎng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已由過去的蘋果一枝獨秀發(fā)展為現(xiàn)在的果、畜、菜三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進。這一轉(zhuǎn)變徹底解決了農(nóng)民增收渠道單

一、增收步伐緩慢的問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場空間。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要堅定做精蘋果、做強畜牧、做大蔬菜的信心不動搖，進一步加大行政推動力度，擴大規(guī)模，精細管理，提升效益，真正讓群眾從土中刨金、在家中致富。蘋果生產(chǎn)上，要在加強日常管理的同時，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，嚴格落實標(biāo)準化生產(chǎn)措施，不斷提高蘋果作務(wù)水平，實現(xiàn)過去靠蘋果脫貧、現(xiàn)在靠蘋果致富、將來靠蘋果發(fā)財?shù)哪繕?biāo)。這里要強調(diào)的是，今年，全縣富士蘋果堅決不準使用單層果袋。這方面，縣工商、質(zhì)監(jiān)、果業(yè)等部門一定要加大檢查力度，嚴防單層果袋流入我老秘網(wǎng)縣市場。百萬頭生豬大縣建設(shè)上，要進一步加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認識市場波動，堅定養(yǎng)殖信心，加快豬舍建設(shè)，擴大存欄數(shù)量；大棚蔬菜發(fā)展上，要積極采取效益分析、行政推動等措施，督促加快冬暖式大棚建設(shè)，全面提升種植效益。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要善于抓點，以點帶面，示范帶動，促進工作均衡開展?？h農(nóng)業(yè)局、縣果業(yè)中心要積極發(fā)揮作用，加強技術(shù)指導(dǎo)，全程搞好服務(wù)，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。二要突出工業(yè)主導(dǎo)地位。無工不富，這是發(fā)展的經(jīng)驗。近年來，我老秘網(wǎng)縣煤炭工業(yè)快速發(fā)展，原煤產(chǎn)量大幅提升，隨著青崗坪煤礦的建成投產(chǎn)和旬峰煤礦的開工建設(shè)，2011年全縣原煤產(chǎn)量將突破1000萬噸，2012年達到1500萬噸。因此，當(dāng)前，我們的主要任務(wù)就是在加快原煤生產(chǎn)的同時，把更多的注意力放在煤炭綜合利用上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展低碳經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展尋求長遠支撐?？h煤炭、發(fā)改、經(jīng)發(fā)、招商、國土等部門在這方面要認真研究謀劃，積極主動工作，跟蹤落實旬東熱電聯(lián)產(chǎn)、4×100萬千瓦電煤一體化、旬峰煤礦等在建、擬建項目，協(xié)調(diào)解決存在問題，配合加快工作進度，確保5月底開工建設(shè)旬峰煤礦。同時，縣水利局、縣發(fā)改局、縣招商局要加強與省發(fā)改委銜接聯(lián)系，盡快完成柏嶺寺水庫各項前期工作，力爭6月初開工建設(shè)。三要發(fā)揮旅游經(jīng)濟拉動效應(yīng)。近年來，我老秘網(wǎng)縣旅游業(yè)持續(xù)升溫，對商貿(mào)經(jīng)濟的拉動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。全縣各級各有關(guān)部門一定要高度重視我老秘網(wǎng)縣旅游業(yè)的市場潛力和發(fā)展后勁，在加快景區(qū)景點建設(shè)的基礎(chǔ)上，搶抓當(dāng)前夏季來臨的有利時機，加強宣傳推介，精心組織開展“消夏避暑游”等系列主題旅游活動，吸引更多的游客來旬觀光旅游，增加人氣，創(chuàng)造商機，真正讓我老秘網(wǎng)縣的旅游業(yè)熱起來、火起來，帶動第三產(chǎn)業(yè)活起來。

2、要把握工作重點。目前，已進入5月，根據(jù)旬邑的氣候特點，當(dāng)前我們最大的重點就是加快項目建設(shè)，確保在雨季前完成大部分建設(shè)任務(wù)。為此，縣上決定，將二季度5、6兩

個月確定為全縣“項目建設(shè)推進月”，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入包抓的重點項目和新農(nóng)村建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，力促落實。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要抽調(diào)精兵強將，細化工作安排，全程跟蹤服務(wù)，認真負責(zé)地抓好40個重點項目、41個民生八大工程和城鎮(zhèn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)，爭時間，搶工期，趕進度。尤其對尚未開工的糧貿(mào)大廈、糖廠商住樓和城關(guān)變電站搬遷等7個項目，縣發(fā)展改革局和重點項目辦要逐一研究分析，找準問題癥結(jié)，排出開工時序，督促責(zé)任單位加快進度，確保5月中旬全部開工建設(shè)。承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的部門主要負責(zé)同志要親自上手，主動銜接，解決問題，對不能按時開工的，要向縣委、縣政府說明原因。同時，要強調(diào)的是，今年縣財政計劃再拿出3000萬元，搬遷剩余的2356戶、8841名土窯洞居住群眾和53戶無房殘疾戶，力爭年內(nèi)全縣基本告別土窯洞。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧、發(fā)改、城建等部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，整合項目，捆綁資金，加大力度，加快建設(shè)，確保入冬前群眾全部搬入新居。

3、要堅持統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，全縣發(fā)展任務(wù)艱巨，工作頭緒繁多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，在認真落實經(jīng)濟建設(shè)重點任務(wù)的同時，高度重視社會事業(yè)發(fā)展，扎實抓好事關(guān)民生的教育、衛(wèi)生、計生、就業(yè)、環(huán)保等工作，解決好涉及群眾利益的熱點、難點問題，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。特別要關(guān)注的是，近期全國發(fā)生了多起影響校園安全的惡性事件。5月3日，中、省相繼召開綜治維穩(wěn)電視電話會議，就此項工作進行了專門部署安排。縣公安、教育等部門一定要高度重視，會后立即組織開展一次全縣校園安全專項檢查活動，嚴厲打擊破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事，徹底整治校園周邊環(huán)境，為教育教學(xué)工作開展保駕護航。同時，要針對近期**、信訪頻發(fā)的實際，積極開展矛盾糾紛集中排查化解活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)?？h信訪局和包抓重點案件的部門主要負責(zé)同志要主動深入基層，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿，面對面開展工作，并及時向縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡最大可能把群眾反映的問題解決好，維護群眾利益，確保全縣穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，為工作開展提供堅強保障

扎實做好后幾個月工作，全面完成今年既定任務(wù)，關(guān)鍵在干部，核心在作風(fēng)，重點在落實。全縣各級各部門一定要進一步明確目標(biāo)，強化措施，攻堅克難，扎實工作，以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)、新的舉措，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

1、要提高執(zhí)行能力。執(zhí)行力是一種創(chuàng)新力、落實力，反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和工作能力。再好的思路、再好的決策，如果執(zhí)行不力，落實不到位，就等于紙上談兵。當(dāng)前，面對繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，不斷加強執(zhí)行能力建設(shè)，確?？h委、縣政府各項決策部署落到實處。

2、要改進工作作風(fēng)。優(yōu)良的作風(fēng)是凝聚民心、推動發(fā)展的巨大力量。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，始終牢記重在務(wù)實、貴在落實、成在堅持，低調(diào)務(wù)實，多做少說，從每一件實實在在的事情做起，從一個一個具體項目抓起，為干部樹標(biāo)桿，為群眾做榜樣。要下決心擺脫日常事務(wù)的糾纏，盡量減少外出時間，騰出更多的時間和精力進農(nóng)村、下基層，尤其要到困難大、問題多、矛盾復(fù)雜的地方去，面對面幫助群眾解決實際問題。要有一種想干事、干成事、不怕事的魄力，關(guān)鍵時刻敢于負責(zé)，重大問題勇于擔(dān)當(dāng)，復(fù)雜局面善于駕馭，以實際行動凝聚人心、鼓舞士氣。

3、要加強督查考核。督查是工作的動力、落實的保障?？h委、縣政府督查室和縣考核辦要積極發(fā)揮作用，切實加強對重點工作的過程督查和跟蹤問效，周檢查，月通報，季考核，半年講評。對發(fā)現(xiàn)的問題，要不惜情面，及時曝光，限期整改。要強調(diào)的是，在考核過程中，一定要注重提高考核質(zhì)量，敢于碰硬，敢于較真，有問題就要抓住不放，有困難就要協(xié)調(diào)解決，絕不能搞形式、走過場。特別是包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)，近期要深入基層，下到鄉(xiāng)村，了解工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中遇到的困難和問題，確保時間過半、任務(wù)過大半。

同志們，全面完成今年各項工作任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。希望大家嚴格按照縣委、縣政府的部署要求，進一步振奮精神，鼓足干勁，搶抓時機，埋頭苦干，全力抓好后幾個月工作落實，為加快建設(shè)富裕文明和諧新旬邑做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會全精神，按照市委二屆X次全體（擴大）會議的要求，大力實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進招商引資步伐，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了首季開門紅。預(yù)計一季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國內(nèi)生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長**.*，其中第一產(chǎn)業(yè)增

長*.*，第二產(chǎn)業(yè)增長**.*，第三產(chǎn)業(yè)增長**.*。經(jīng)濟形勢好于預(yù)期，好于去年同期，達到近年來最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開了好頭。從總體上看，全市一季度經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下六個方面的特點：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點，標(biāo)志著全市工業(yè)經(jīng)濟走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進入新的發(fā)展時期。私營工業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占全市的**.*，同比增長**.*，對全市工業(yè)增長貢獻率為**.*，拉動全市工業(yè)增速**.*個百分點。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻率達**.*。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災(zāi)害造成的影響，積極開展春耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*。繼續(xù)推進楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬畝。

三是固定資產(chǎn)投資增勢強勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計完成**.**億元，同比增長**.*，比上年同期增速快**.*個百分點。第二產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長*.*倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長**.*，其中房地產(chǎn)投資達到*.**億元，同比增長***.*，比同期增速快**.*個百分點，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動的格局。四是財政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。實現(xiàn)財政總收入*.**億元，同比增長**.*。實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入*.**億元，同比增收****萬元，增長**.*。全市金融機構(gòu)3月末各項存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場銷售逐步加快，個體消費增勢強勁。實現(xiàn)社會消費品零售總額**.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個百分點。全市個體經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額**.**億元,同比增長**.*,比全部零售額增速高**.*個百分點。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點。農(nóng)民現(xiàn)金收入達到***元，同比增長**.*，比同期增速提高**.*個百分點。

一季度我市經(jīng)濟呈現(xiàn)良好開局，這是近年來少有的好勢頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經(jīng)濟形勢承接去年良好態(tài)勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個百分點,居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個百分點，比增速最快的蘇州市低*.*個百分點。社會消費品零售額增速比全省低*.*個百分點,居省轄市第**位，比增速最快的無錫市低*.*個百分點。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個百分點，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個百分點。目前，國家在堅持積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴格控制，土地和各類園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價格上漲幅度較大，經(jīng)濟發(fā)展的制約因素將不斷增加。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對我市實際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”。

一、招商引資要動真格，進一步加大“六大工程”推進力度

人均GDP達到****美元是一個重要的轉(zhuǎn)折點。越過這道門檻，各種生產(chǎn)要素成本尤其是勞動力成本將會顯著上升，資本外流現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。2003年的人均GDP，全國已超過****美元，江蘇超過****美元，蘇南等發(fā)達地區(qū)超過****美元，蘇北超過****美元，而宿遷只有***美元。這既說明我市經(jīng)濟處于劣勢，同時也表明我們在吸引外資、承接項目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢。我們必須牢牢抓住發(fā)達地區(qū)資本尋求擴張的機遇，進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。

今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項目落戶宿遷，項目推進工作呈現(xiàn)出較好勢頭。一季度，全市經(jīng)考核

認定的新開工固定資產(chǎn)投資在***萬元以上工業(yè)項目***個（主廠房出地面），其中沭陽縣**個，泗陽縣**個，泗洪縣**個，宿豫區(qū)**個，宿城區(qū)**個，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)*個，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)*個。另外還有一大批項目簽訂了投資協(xié)議，正在準備開工建設(shè)。但是，從上述考核結(jié)果也可以看出，我們在招商引資上仍然存在不少問題，比如進園區(qū)新開工項

目不多，各地、各部門引進項目很不平衡，駐點招商人員積極性尚需進一步發(fā)揮等等。二季度，各地、各部門必須對照目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，進一步集中精力和時間，全力組織實施招商引資“六大工程”。

繼續(xù)實施部門招商引資一把手工程。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進展緩慢，合同項目多，開工項目少。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有*個新開工工業(yè)項目，只占**個簽訂協(xié)議準備開工項目的*.**。各部門的主要負責(zé)同志要認真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負責(zé)日常工作”的機制有沒有落實，有沒有集中主要時間和精力抓招商引資，部門內(nèi)部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合？在認真總結(jié)、查找原因的前提下，各部門、各單位一把手要帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項目的要抓緊開工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)跑和示范帶動作用，確保在二季度迅速扭轉(zhuǎn)市直項目開工滯后的不利局面。

著力強化駐點招商百人會戰(zhàn)工程。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機關(guān)干部外出駐點招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實際效果看，時間已過半年，駐點招商人員目前僅有*個開工項目和*個準備開工項目，仍有*人連一個在談項目都沒有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門老是強調(diào)客觀，以種種原因仍安排駐點招商人員業(yè)務(wù)工作，影響了駐點招商工作的開展。另一方面，少數(shù)駐點招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。如果再發(fā)生安排駐點招商人員業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府講清情況，是不是對市委、市政府外派駐點招商的決策有看法？同時，我再次強調(diào)，每位外派駐點招商人員年內(nèi)要引進一個***萬元以上工業(yè)項目的要求是嚴肅認真的，決不是喊喊口號，對不能完成任務(wù)的年底必須有個說法。希望***位市直外派駐點招商人員二季度要沉下心來，集中精力，全力以赴，排除萬難，不辜負市委、市政府對你們的信任。

全力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。近年來，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進展，但仍跟不上招商引資快速推進的需要。由于國家土地政策調(diào)整，土地審批難度加大，加上部分專業(yè)園區(qū)和擬落戶園區(qū)項目占地較多，導(dǎo)致可供選擇的土地嚴重不足。隨著招商引資的大力度推進和在談項目的大幅度增加，出現(xiàn)了項目等土地的現(xiàn)象。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，全力推進道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。近期，要對園區(qū)內(nèi)土地使用情況進行全面調(diào)查摸底，對未能按合同及時開工的項目進行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項目及時落戶提供保證。

積極開展專業(yè)園區(qū)建設(shè)競賽工程。目前，在我市**個專業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺辦、計劃委、開發(fā)區(qū)等六個單位牽頭負責(zé)的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項目開工或準備開工外，大部分單位牽頭負責(zé)的專業(yè)園區(qū)還處于前期準備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開工建設(shè)有很大差距。建設(shè)專業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門職能作用，借助省有關(guān)部門掌握的項目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅定不移地加快推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。萬事開頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無所作為、難有作為的想法，堅持以工業(yè)項目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進度，力爭二季度使專業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

認真組織外出招商推介工程。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動。各相關(guān)部門要高度重視、超前謀劃、精心準備，主動策應(yīng)全市赴外招商活動，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)定點招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。要通過廣泛聯(lián)系，過細篩選，認真洽談，爭取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟實力強的大老板、大客商參會，確保赴外招商推介活動取得實實在在的效果。

大力實施企業(yè)招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團與江蘇蘇豪集團、日本中村株式會社共同投資***萬美元，興建*萬捻綻絹紡改造項目；嘉泰集團與上海華申集團共同組建泗陽華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬紗綻項目，都是以企引商的成功典型。我們要進一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。同時，各有關(guān)部門要按照省委、省政府召開的全省民營經(jīng)濟工作會議的要求，結(jié)合宿遷的實際，采取切實措施，進一步在全市掀起發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮，為工業(yè)突破增添更加強勁的動力。

二、工業(yè)經(jīng)濟要登臺階，進一步促進規(guī)模經(jīng)濟提速增效

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟同比增長較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績，又要認清差距。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，各縣區(qū)、各部門要根據(jù)計劃指標(biāo)的完成情況，精心計算進度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

集中精力，切實加大工業(yè)項目投入力度。要緊緊圍繞年初下達的全社會工業(yè)投資**億元的目標(biāo)，按月對工業(yè)項目推進情況進行統(tǒng)計、分析和通報，為工業(yè)突破培植出實實在在的新增長點。對**個重點工業(yè)項目，要實行市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛鉤制度。各項目承辦單位要及時向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報項目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，確保按計劃完成工作任務(wù)。要積極爭取各級金融部門對工業(yè)項目投資的信貸支持，落實“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動”的要求，提前做好全市融資洽談會的各項準備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項目洽談會。要加強對選中項目資金落實和實施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，不斷開發(fā)研制出新的成果，通過新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的推廣，提高企業(yè)核心競爭力。

規(guī)范運作，進一步深化企業(yè)改革。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴股、企業(yè)間參股、自然人入股、項目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經(jīng)濟實力較強的大企業(yè)、大集團和個人參與我市企業(yè)發(fā)展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法調(diào)整企業(yè)職工的勞動關(guān)系。新企業(yè)要全面建立健全勞動合同制度，重新確立勞動關(guān)系。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤活土地資產(chǎn)。收購儲備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級財政專戶，用于企業(yè)職工的分流安置和補充社會保障資金。二季度，洋河集團、箭鹿集團產(chǎn)權(quán)制度改革要邁出實質(zhì)性步伐。

強化領(lǐng)導(dǎo)，切實加強對工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)組織。市里今后將繼續(xù)堅持每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，通報情況，研究對策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟工作。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經(jīng)濟運作情況作一次全面分析，重點解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題。要加大項目建設(shè)組織力度，已確定的項目要抓緊開工建設(shè)，已開工項目要抓緊投產(chǎn)達效。要突出抓好對新增長點和重點企業(yè)、項目的跟蹤服務(wù)，進一步建立健全對新增長點和產(chǎn)銷大戶、利稅大戶的跟蹤調(diào)查和掛鉤幫扶制度。

三、重點工程要搶時間，進一步消除影響工期的瓶頸制約

今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達到了序時進度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。當(dāng)前，天氣晴好，雨水較少，正是進行工程建設(shè)的黃金季節(jié)。各相關(guān)單位要突出重點，狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點工程建設(shè)步伐。

要盡快解決資金缺口問題。今年，市政府為民辦實事項目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實的資金-**.**億元，尚缺**.**億元。對于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過向上爭取解決三分之一；通過土地出讓金、開發(fā)經(jīng)營城市及市場機制籌資解決三分之一；通過財政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門要拓寬思路，創(chuàng)新機制，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計劃，加快資金的撥付進度，保證各項重點工程建設(shè)的需要。

要盡快解決征地拆遷問題。4月*日，我們對重點工程建設(shè)進行了現(xiàn)場督查。從督查情況看，運河四橋三閘、開發(fā)區(qū)道路建設(shè)、新老城區(qū)市政工程都存在“拆遷難”的問題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運河橋、中運河治理等工程的拆遷問題還比較嚴重。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對拆遷補償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過細、不耐心、不扎實等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。對此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門要進一步做深做細做實拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認可和支持。同時，要千方百計調(diào)度資金，確保拆遷補償資金及時到位，不能向群眾開“空頭支票”，更不允許出現(xiàn)新的拖欠。對于發(fā)展大道運河橋及北延段、市府東路運河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運河生態(tài)防洪工程、黃河風(fēng)光帶、宿豫區(qū)泰山西路等幾個重點工程拆遷問題，有關(guān)部門和單位要按照上次現(xiàn)場督查會要求，明確責(zé)任，倒排進度，落實措施，如期完成拆遷任務(wù)。

要盡快解決桿線遷移問題。有關(guān)部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規(guī)劃部門緊密配合，立足長遠，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。對于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)*條道路和宿城新區(qū)*條道路的桿線遷移問題，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宿城區(qū)以及市供電、電信、廣電、規(guī)劃等部門，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負其責(zé)，抓緊組織實施，決不能因此影響市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和宿城新區(qū)的工程建設(shè)進度。

四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進一步增強城市發(fā)展的活力

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對拉動城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財政收入具有重大的促進作用。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭今年在市場建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。

要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。以建設(shè)大市場、推進大商貿(mào)、搞活大流通、建立大物流為發(fā)展目標(biāo)，市里已明確要實施市區(qū)市場建設(shè)“*****”工程，即構(gòu)建五大物流中心、打造五條特色商業(yè)街、形成兩大商業(yè)購物中心、建設(shè)十大龍頭交易市場。構(gòu)建五大物流中心，就是以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運輸平臺；打造五條特色商業(yè)街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風(fēng)味小吃一條街、黃運路五金（車輛）一條街、楚街休閑購物步行一條街、發(fā)展大道IT產(chǎn)品一條街；形成兩大商業(yè)購物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業(yè)圈為中心的兩大商業(yè)購物中心建設(shè)；建設(shè)十大龍頭交易市場，就是重點培育和發(fā)展汽車貿(mào)易、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、五金家電、小商品、服裝、農(nóng)資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市場。為了加大市場建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設(shè)項目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業(yè)項目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實績。同時，根據(jù)市場建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費、工商管理、稅收返還等方面對投資者實行分級獎勵，以政策扶持來促進市場建設(shè)和發(fā)展。

要加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持“綜合開發(fā)、配套建設(shè)、集約經(jīng)營”的方針，結(jié)合城市總體規(guī)劃，加快推進房地產(chǎn)開發(fā)。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個商品房供應(yīng)量的**和**以上，切實解決中低收入居民的住房問題。要加強土地市場調(diào)控，采用公開拍賣等形式有計劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要加快發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，簡化手續(xù)，改善服務(wù)，建立完善房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀等中介服務(wù)組織，形成與住宅商品化相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。要加大對房地產(chǎn)開發(fā)和個人購房的金融支持力度，加快個人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵金融部門積極為具備開發(fā)條件的房地產(chǎn)項目以及中低收入家庭發(fā)放住房貸款。要進一步放開搞活住房二級市場，鼓勵城區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟適用房、集資房直接上市交易。

要確保城建招商推介會開出實效。為展示建市以來取得的主要建設(shè)成就，進一步擴大對外開放，促進城市建設(shè)項目的交流與合作，市里決定4月**日在市文體館舉辦中國宿遷中心城市建設(shè)項目招商推介會。辦好這次城招會，是我市中心城市建設(shè)的一次集中展示，是發(fā)布我市招商政策的一次極好機會。目前，城招會時間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運作，做細做實做深招商項目，加強項目包裝、宣傳、推介和客商邀請聯(lián)絡(luò)，加快展館布置，扎扎實實做好展會期間各項活動，確保城招會取得圓滿成功。

五、農(nóng)民增收要出實招，進一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)

目前，三農(nóng)問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺了一系列政策。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，必須搶抓機遇，用足用活各項政策，努力搞好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

狠抓政策落實，讓種糧農(nóng)民得到更多的實惠。省委、省政府決定，今年在我市進行免征農(nóng)業(yè)稅試點，這是一項振奮人心的大喜事。各地、各部門要廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)和種糧的積極性。市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究制定方案，積極主動地把試點工作搞好，爭取更大的支持。

加強在田作物管理。要強化田間溝系建設(shè)，迅速發(fā)動廣大農(nóng)民，加大清溝理墑和外三溝整治力度，高標(biāo)準建設(shè)和完善田間一套溝，確保旱能灌、澇能排，提高麥油中后期抗逆應(yīng)變能力。要強化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實際情況，堅持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實加強預(yù)測預(yù)報，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。

做好春耕備種工作。糧食生產(chǎn)最短缺的是稻谷品種，市場價格高，省補貼的集中品種也是稻谷。我們要抓住當(dāng)前春耕備種的時節(jié)，動員和組織農(nóng)民擴大水稻種植面積。省原下達我市***萬畝，我市與各縣區(qū)簽訂了***萬畝責(zé)任書，一定要落實。要用利益刺激農(nóng)民種糧積極性，認真抓好水稻田每畝補貼**元的直補政策的落實，力爭在4月底前向農(nóng)戶公布有關(guān)直補政策規(guī)定，5月份補貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。今年省政府下達我市水稻良種補貼資金***萬元，目前良種補貼資金已經(jīng)分解到各縣區(qū)。各地要加快種子供應(yīng)、良種補貼等工作，同時加強對農(nóng)民進行良種良法配套的各項培訓(xùn)，確保良種補貼政策兌現(xiàn)到戶。

進一步落實基本農(nóng)田保護制度。按照國務(wù)院決定及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，我市基本農(nóng)田應(yīng)保持在***萬畝左右。對此，各縣區(qū)要層層落實到村、組、農(nóng)戶和地塊，認真開展基本農(nóng)田保護情況大檢查，堅決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為。

與此同時，要進一步實施淮河流域災(zāi)后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細化目標(biāo)、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。要加強重大動物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和補欄工作，確保實現(xiàn)全年畜牧業(yè)增收目標(biāo)。要認真組織好抗旱保苗工作，提高新栽樹木的成活率。

六、策應(yīng)扶持要下功夫，進一步掀起爭取扶持的新高潮

近年來，省委、省政府為加快實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了支持蘇北特別是宿遷的一系列特殊政策，推動蘇州與我市掛鉤幫扶，并多次現(xiàn)場辦公，幫助宿遷解決經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的問題，體現(xiàn)了省委、省政府對宿遷的高度重視和關(guān)心。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應(yīng)扶持工作方案落實不力，成效不明顯。對此，必須引起高度重視，采取切實有效措施，牢牢抓住加快宿遷發(fā)展這一難得機遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在鹽城召開的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第三次會議上，省政府又出臺了扶持蘇北發(fā)展的七項政策措施。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭取在政策范圍內(nèi)獲得比較優(yōu)勢。我們務(wù)必要認清形勢，積極進取，不僅要爭取落實這次出臺的政策，還要爭取落實以往出臺但未兌現(xiàn)的政策，特別是單獨給宿遷一個市的政策。總之，要充分利用宿遷在全省的特殊地位，最大限度地獲得省里扶持。

要在爭取項目和資金上下功夫。項目是策應(yīng)扶持的載體。做好策應(yīng)扶持工作，關(guān)鍵要在項目和資金爭取上取得突破。各地、各部門要特別重視項目的編報工作，注重提高項目規(guī)劃設(shè)計起點，用高質(zhì)量的項目去贏得省委、省政府和各對口部門的認同、支持和幫助，取得省內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合、投資。當(dāng)前，要重點做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷*×***MW、沭陽*×***MW發(fā)電廠等項目的向上爭取工作。

要在工作落實上下功夫。各地、各部門主要負責(zé)同志是做好本地區(qū)、本部門策應(yīng)扶持工作的第一責(zé)任人，必須親自研究工作措施，推動工作開展。對重點項目、重點工程要全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)制，一包到底，全程負責(zé)。要加強對上報項目的跟蹤督查，及時掌握進展情況，確保各項工作有布置、有結(jié)果。

七、財貿(mào)金融要上水平，進一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭

進一步強化稅收征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。各級財稅部門要保持清醒的頭腦，堅持把抓收入作為財稅工作的首要任務(wù)，認真落實好征收責(zé)任制和各項工作措施。要創(chuàng)新征管手段，提高征管水平；抓好重點稽查，將高收益行業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點；加大對非稅收入的監(jiān)管力度，做到抓大不放??；認真分析稅種結(jié)構(gòu)，高度重視地方收入的征管，實現(xiàn)利益最大化和增長最大化。在保證收入快速增長的同時，要牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕各種鋪張浪費現(xiàn)象。為加強對財政收支的監(jiān)管，二季度要實施財政預(yù)算的陽光工程，在網(wǎng)上公布市直機關(guān)、事業(yè)單位的財務(wù)收支情況。

努力擴張信貸總量，全面提高金融支持經(jīng)濟的質(zhì)量。當(dāng)前，各類主體對貸款的需求十分旺盛，各金融機構(gòu)要把支持地方經(jīng)濟建設(shè)作為重中之重，千方百計擴大信貸總量，多領(lǐng)域開發(fā)金融服務(wù)品種，創(chuàng)新營銷方式，切實提高金融服務(wù)經(jīng)濟的水平和質(zhì)量。要調(diào)整信貸投向，重點支持支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程和民營經(jīng)濟發(fā)展。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達到**以上。

千方百計擴大外貿(mào)出口，大力提高“三外”工作水平。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。一是外貿(mào)出口增長緩慢。*—2月份全市外貿(mào)出口增長**.*，低于全省平均水平**.*個百分點。二是利用外資發(fā)展不平衡。一季度，新批外資項目和利用外資實際到帳主要來自市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和泗陽縣，其它縣區(qū)有的新批外資項目為零，有的實際到帳外資為零。三是外經(jīng)工作層次較低，對外勞務(wù)輸出渠道單一。我們要進一步加快培育外貿(mào)新的增長點，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。要引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)降低成本，繼續(xù)保持質(zhì)優(yōu)價廉的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定歐美日韓等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東地區(qū)等新興市場，確保今年外貿(mào)出口總量突破億美元大關(guān)。要加快對外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機構(gòu)作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。

最后，我再強調(diào)一下社會穩(wěn)定問題。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動”以來，通過全市上下的共同努力，社會穩(wěn)定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的逐步加快，今年以來信訪總量還在不斷上升，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風(fēng)不深入、處理措施不到位，貫徹落實保護群眾利益的政策不堅決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。3月*日和4月*日，我們召開了兩次會議，對當(dāng)前群眾反映比較強烈的熱點、難點問題進行了集中會辦。當(dāng)前，各地、各部門要重點解決以下三個方面的熱點難點問題：一是嚴肅糾正救災(zāi)救濟、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。前一階段，我們對沭陽縣的災(zāi)減資金發(fā)放工作進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按政策規(guī)定發(fā)放，有的發(fā)放手續(xù)不公開、不公示、不公正，有的用災(zāi)減款抵扣各種陳欠稅費，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以致群眾信訪不斷，且重復(fù)上訪不能息訴。連救災(zāi)救濟款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀國法。這個問題不僅沭陽有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。當(dāng)然，沭陽縣對此已經(jīng)采取措施進行了糾正。各地、各部門要把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的發(fā)放工作當(dāng)作一項嚴肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前一項重要工作來抓，集中一段時間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。二是切實解決高速公路占地補償不到位問題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強烈。各地、各有關(guān)部門要耐心細致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發(fā)放到位，給群眾一個滿意的答復(fù)。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問題。去年，為加強農(nóng)村科技隊伍建設(shè)，各縣區(qū)組織公開招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認真地把這件事情解決好?？傊?，群眾利益無小事，各地、各有關(guān)部門一定要認真踐行“三個代表”重要思想，切實增強群眾觀念和責(zé)任意識，沉下心來，認真檢查各項政策的落實情況，改變層層交辦不落實的衙門作風(fēng)，主動會辦群眾關(guān)心的熱點難點問題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階作出新的貢獻！

第三篇：在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

總結(jié)經(jīng)驗查找不足

努力推進全縣經(jīng)濟更快更好發(fā)展

──在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

這次會議是縣委、政府研究決定召開的。上午利用半天的時間，我們對全縣重點項目進行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項目建設(shè)形勢有一個直觀的認識，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，鼓

舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時間任務(wù)雙過半。根據(jù)縣委、政府研究的意見，我先講三點，稍后王書記還要作重要講話，希望認真抓好落實。

一、一季度全縣經(jīng)濟工作的基本情況

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認真按照年初三干會的安排部署，層層分解目標(biāo)，層層量化任務(wù)，層層加壓擰勁，層層狠抓落實，全力推進各項工作往深里做往實里做，全縣經(jīng)濟在去年大幅增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢。

1、整體經(jīng)濟運行良好。一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.5億元，同比增長11.3；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值0.78億元，同比增長25.3；全社會固定資產(chǎn)投資完成2.62億元，同比增長28.9；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.58億元，同比增長35.3；社會消費品零售總額完成2.3億元，同比增長14.6；財政收入完成2692萬元，同比增長15.1。

2、招商引資取得重大進展。經(jīng)過三年多的不懈努力，“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢、冀衡等項目的吸附聚集優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。一季度又有5個超億元項目落戶我縣。其中，投資1.4億元的二氯吡啶項目已達成入駐協(xié)議，正在編制可研報告；投資1.2億元的冀衡污水處理廠和投資1.8億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目已完成征地手續(xù)，6月份可開工建設(shè)；依托冀衡引進了投資1.1億元的香港亞美威科特項目，并實現(xiàn)了開工建設(shè)；投資6.3億元的50萬站正式落戶我縣清涼店鎮(zhèn)，目前正在進行土地預(yù)審。另外還有一批非常有希望的重大項目正在跑辦之中。總投資1.8億元的北京壓濾機項目已初步達成協(xié)議，正在加緊做項目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項目也正在洽談之中。目前，正在跑辦的投資5000萬元以上的項目9個，總投資8億元。全縣入庫投資500萬元以上項目達到300個。

3、項目建設(shè)勢頭強勁。項目建設(shè)在實現(xiàn)了兩年二次大跨越之后，一季度繼續(xù)保持了高速發(fā)展的強勁勢頭。7個超億元大型工業(yè)項目進展順利：投資2億元的消毒劑項目和投資2億元的離子膜燒堿項目已經(jīng)投產(chǎn)；投資1.5億元的苯胺項目正在加緊建設(shè)；投資1.8億元的東華氨基乙酸項目正在安裝調(diào)試設(shè)備，5月份投產(chǎn)；投資1.2億元的北染項目正在安裝設(shè)備，8月份投產(chǎn)；投資1.02億元的九羊乳業(yè)項目新到位資金2000萬元；投資1.2億元的澳地淀粉項目正在建設(shè)之中，一期工程年底前建成投產(chǎn)。同時，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動了全縣經(jīng)濟的增長。

4、工業(yè)經(jīng)濟增長較快。通過育龍頭、搞技改、擴規(guī)模，大力實施扶優(yōu)扶強工程，骨干企業(yè)不斷做大做強。全縣入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)由37家增加到43家，一季度完成工業(yè)生產(chǎn)總值2.6億元，同比增長24；實現(xiàn)利稅1868萬元，同比增長27.8。36家縣鄉(xiāng)重點企業(yè)一季度完成稅收828.6萬元，同比增長61.8。納入“一六一”骨干企業(yè)培育工程的重點企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。奧塔集團、圈頭鈦粉、冀豐農(nóng)藥、慈航藥業(yè)等企業(yè)一季度納稅同比增長都在80以上。其中優(yōu)利化工實現(xiàn)利稅226.9萬元，占我縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅的12?！耙粎^(qū)四基地”的承載帶動作用日益凸現(xiàn)。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實現(xiàn)利稅968萬元，占入統(tǒng)企業(yè)利稅總量的51.9。

5、特色產(chǎn)業(yè)整合成效顯著。以工業(yè)基地建設(shè)為載體，以金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)為突破口，特色產(chǎn)業(yè)提升整合取得突破性進展，特別是中小企業(yè)輔導(dǎo)基地和虎牌工業(yè)園的建設(shè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產(chǎn)業(yè)整合走出了一條路子。5月底全省將在我縣召開現(xiàn)場會推廣我們的做法，現(xiàn)在到我們這里參觀的絡(luò)繹不絕?；⑴乒I(yè)園和橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地整合提升速度加快。目前，虎牌工業(yè)園已建成職工公寓樓和14棟標(biāo)準廠房，入駐企業(yè)8家；產(chǎn)品展示中心、創(chuàng)業(yè)大廈主體工程已完工。橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，已吸納入駐企業(yè)40家。化工產(chǎn)業(yè)，依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園快速發(fā)展壯大，除吸納東華氨基乙酸、威科特項目入駐外，正在洽談中的超億元項目就有4個。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)依托武邑鎮(zhèn)硬木雕刻基地不斷聚合發(fā)展。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。通過各分包項目領(lǐng)導(dǎo)和分包單位干部職工的共同努力，各續(xù)建項目已全面復(fù)工。發(fā)聯(lián)商廈工程已全面竣工，“五一”正式開業(yè)；電力小區(qū)工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進行裝修；水泵廠鎖廠沿街開發(fā)工

程正在加緊建設(shè)；總建筑面積1.68萬平方米的世紀花園二期4棟商住樓進展順利；教育苑掃尾工程正在加緊進行，9月底可全部投入使用。以路、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也強力推進。宏達路東延工程正式啟動，已完成測繪和拆遷補償方案的制定；東環(huán)路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開；其他縣城路網(wǎng)建設(shè)也都拿出了相應(yīng)的方案。武辛路續(xù)建工程已完成土

方2萬多立方米，楊莊橋、圈頭橋已正式開工。電力項目進展較快。蘇正11萬站已通過驗收；清涼店11萬站正在安裝設(shè)備；懷甫11萬站已完成土建工程；總投資1.6億元的22萬站地網(wǎng)工程已經(jīng)完成，正在進行地上建筑施工；總投資6億元的50萬站項目正在進行土地預(yù)審。

7、融資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。隨著企業(yè)改制工作的不斷深化，全縣累計核銷剝離各類不良貸款7億多元，工商銀行今年一季度共核銷7144萬元的不良貸款，占全市核銷走賬總額的89.3，占全省核銷總額的18，改善了銀企關(guān)系，優(yōu)化了信貸環(huán)境。一季度各金融部門先后為企業(yè)發(fā)放貸款1.37億元，其中農(nóng)村信用社發(fā)放貸款8390萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，隨縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的正式運營，資金制約得到有效緩解，全縣融資環(huán)境得到進一步改善。

看到成績的同時，也必須清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是在建項目進展緩慢。全縣開工在建的18個千萬元以上重點項目中，除冀衡集團的消毒劑項目、離子膜燒堿項目和東華氨基乙酸項目基本按預(yù)定工期建設(shè)施工外，其他項目大多未能趕上預(yù)期進度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進度。另一方面，分包項目的領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。二是財政稅收未能跟上全市的進度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，雖趕上了時間進度，但在全市排名倒數(shù)第一。當(dāng)然客觀原因是我們新上的項目效益沒有發(fā)揮出來，但主觀上是我們工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間稅收嚴重不平衡。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收能跟上時間進度的只有2個，完成情況最好的紫塔鄉(xiāng)一季度完成年任務(wù)的33.3，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)的5.9，這必須引起高度重視，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價持續(xù)偏高，農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。同時，主要農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)民增收難度很大。四是部分干部思想浮躁，作風(fēng)飄浮。突出表現(xiàn)在不能正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和黨委換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的主要干部觀望思想嚴重，沒有將思想、精力全部用在工作上，項目、稅收抓而不實，直接影響了工作的正常開展。這些都是不應(yīng)該出現(xiàn)和不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。反應(yīng)了個別干部的素質(zhì)問題，今后必須解決。

總結(jié)經(jīng)驗是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問題是為了正視困難、解決問題。因此，我們對一季度的經(jīng)濟運行情況必須要有一個正確的認識。既要看到成績，堅定前進的信心和勇氣，又要看到不足，進一步增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于第二季度的經(jīng)濟工作

二季度承上啟下，工作成敗，事關(guān)全年?？傮w要求是：按照縣委、縣政府關(guān)于全年工作的既定部署，進一步把握發(fā)展形勢，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展措施，確保時間任務(wù)雙過半。重點做好以下五方面的工作：

1、堅定不移地實施“以工強縣”主戰(zhàn)略

這次全市經(jīng)濟分析會，我們的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展成果得到了參加會議各位同志的認可。上午我們對全縣的亮點工作進行了拉練觀摩，熱火朝天的建設(shè)場面、志在必得的發(fā)展勢頭堅定了我們大上工業(yè)的信心。三年來的實踐證明，大力實施“以工強縣”戰(zhàn)略，抓住了加快武邑經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，必須毫不動搖、一以貫之地堅持下去。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：

一是招商引資擴增總量。沒有大規(guī)模，就談不上大發(fā)展。要實現(xiàn)“工業(yè)強縣”的目標(biāo)，必須大力開展招商引資，做大項目庫，膨脹工業(yè)總量。從一季度的工作來看，招商引資的氛圍還有待于進一步濃厚，招商項目不多，立縣項目少的問題依然十分突出。實事求是地說，一個重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。目前，招商引資進入黃金期，大家一定要端正態(tài)度，把心思放到工作上?？h委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時限、定措施、包項目、包服務(wù)、包效果的“五定三包”責(zé)任制，在招商引資上，四路并進（各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)小組、重點企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網(wǎng)上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層分解任務(wù)目標(biāo)，量化到人，確保全面完成既定的招商引資任務(wù)?？h委、政府繼續(xù)對招商引資工作實行月調(diào)度、季拉練、半年一點評、全年一考核，對重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅持天天調(diào)度，嚴格考核獎懲?？h委、縣政府將在二季度開展“引鳳還巢”活動，組建專門班子走訪武邑籍在外人員，邀請有一定實力、一定知名度的在外人員回鄉(xiāng)考察，爭取他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)提供信息、介紹項目，鼓勵他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進2個投資超億元的項目?？h城新區(qū)今年引進500萬元以上的落地項目5個以上。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項目100個、千萬元以上項目5個以上，簽約千萬元以上項目5個，完成招商引資任務(wù)的50以上。招商引資要突出兩個重點：一是抓立縣項目的引進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項目作為引資重點，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭引進一批重大戰(zhàn)略支撐項目。二是大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)。要廣泛宣傳發(fā)動，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要誠心誠意、全面周到地為企業(yè)做好服務(wù)，包括土地征用、政務(wù)代理、資金信貸等各種服務(wù)。同時要加大上馬快、投資快、對財政貢獻快的項目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財源不足的矛盾。

二是立足整合盤活存量。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)是我縣的工業(yè)基礎(chǔ)，也肩負著實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重任。要完成這一歷史使命，必須通過產(chǎn)業(yè)整合，形成生產(chǎn)要素在行業(yè)范圍內(nèi)合理流動與共享，走規(guī)模化、規(guī)范化、集約化的發(fā)展道路。下一步的工作重點是：金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準，逐步實現(xiàn)標(biāo)準統(tǒng)一、價格統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。二是完成創(chuàng)業(yè)大廈、產(chǎn)品展示中心和文化墻建設(shè)，新建標(biāo)準廠房5棟，促進行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集，樹立企業(yè)形象，提高文化品位，讓更多的人了解園區(qū)，讓更多的客商投資園區(qū)，讓更多的企業(yè)入駐園區(qū)。三是拿出虎牌幾個分廠生產(chǎn)要素整合的可操作性方案，為建立專業(yè)分工基礎(chǔ)上的集鋼材銷售、板材生產(chǎn)、剪板加工、生產(chǎn)組裝、統(tǒng)一銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群打下基礎(chǔ)?；ぎa(chǎn)業(yè)：一是謀劃啟動趙橋鎮(zhèn)化工企業(yè)向外搬遷。按照“項目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。二是加快北染項目跑辦協(xié)調(diào)力度。趙橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負起責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保按期投產(chǎn)。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)：一是要抓緊制訂出韓莊花臺市場的建設(shè)方案，二季度開工建設(shè)。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點培育，力爭到年底有一個明顯的提升，以帶動整個雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是注重效益提升質(zhì)量。突出抓好三點：一是培育骨干企業(yè)。按照年初制定的“一六一”目標(biāo)，到年底確保冀衡納稅突破1000萬元；在東華公司、趙橋化工產(chǎn)業(yè)基地、橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地、虎牌工業(yè)園、飛達裘革、奧塔集團、泰豐皮革、佰特橡膠、中輕樂器、圈頭鈦粉等企業(yè)中培育出6家納稅超過200萬元的企業(yè)，其中東華公司、奧塔集團年納稅達到300萬元以上；在潤達軋鋼、鑫明科技、國農(nóng)公司、華棉公司、冀豐農(nóng)藥、燈塔油漆、龍達滴灌、慈航藥業(yè)、藍盾柜業(yè)、金輪塑業(yè)、新邑興化工、華大電力等企業(yè)中培育出年納稅超過100萬元的企業(yè)10家。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強的骨干企業(yè)。二是打造知名品牌。目前，我縣省級著名商標(biāo)只有虎牌、藍盾和金豹三個，市級知名商標(biāo)三個，尚無國家馳名商標(biāo)。這不利于我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。所以，在進行產(chǎn)業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準，展示企業(yè)形象的同時，更要注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動，提升檔次，提高市場競爭力。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的化工產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)吸附上下游產(chǎn)品聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。并以此為模板，克隆發(fā)展模式，靈活運用到金屬櫥柜、硬木雕刻和節(jié)水設(shè)備等產(chǎn)業(yè)上。

四是加緊項目建設(shè)蓄積能量。加大項目建設(shè)力度，盡快把招商引資成果轉(zhuǎn)換成可用財力，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前必須緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。當(dāng)前的土地、環(huán)保、金融、項目審批等政策越來越規(guī)范，項目的前期準備工作已成為項目建設(shè)過程中至關(guān)重要的一環(huán)。只有做好前期工作，把項目躋進省市重點項目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。有關(guān)職能部門特別是計劃局、環(huán)保局、項目辦、國土資源局、建設(shè)局要多為項目單位出主意、想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好項目前期，保證項目順利過關(guān)。二季度重點加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項目、北京壓濾機和喹乳酸6個投資超億元項目的前期推進，把初步設(shè)計、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批等前期工作要件做好，確保項目順利推進，年內(nèi)開工建設(shè)。二是抓進度。重點是破解資金制約。一方面，各銀行要積極增強上級領(lǐng)導(dǎo)對武邑的投資信心，加強銀企對接，建立互信共贏的新型銀企關(guān)系；另一方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的杠桿作用，撬動銀資求發(fā)展。擔(dān)保中心要樹立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻”的服務(wù)意識，積極為企業(yè)排憂解難。二季度，在加大所有在建項目建設(shè)力度的同時，突出抓好冀衡苯胺、東華氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染遷建、九羊乳業(yè)、虎牌工業(yè)園、鑫明科技、潤達軋鋼、衡龍酒業(yè)、祥華物流、利達雕刻、電力小區(qū)等10個投資千萬元以上的重點在建項目。二季度要嚴格督查縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位、項目法人“四位一體”項目建設(shè)責(zé)任制和“五個一”項目分包責(zé)任制的落實情況。兩辦督查室要拿出具體的督查意見，重點看縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位到企業(yè)去過多少次、幫助解決了多少困難及問題?！八奈灰惑w”項目建設(shè)責(zé)任制不能僅停留在口頭上，落實在文件上，要真正落實到行動上，以確保在建項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是抓達產(chǎn)。已正式開工投產(chǎn)的項目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準市場定位，打好主導(dǎo)產(chǎn)品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進力度

一是加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)力度。在牢牢把握圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項目，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上。當(dāng)務(wù)之急是實實在在推進華棉深加工、泰豐特種養(yǎng)殖、金糧源萬噸特粉技改、趙橋肉鴨養(yǎng)殖加工、隆大肉牛養(yǎng)殖擴建、綠野斯格豬養(yǎng)殖擴建、優(yōu)質(zhì)肉牛良繁與推廣9個千萬元以上項目的建設(shè)進度。按照“四定”、“五包”的要求，落實責(zé)任，落實獎懲，落實時間進度，確保年內(nèi)建成。二是加快種養(yǎng)基地規(guī)模的擴展速度。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養(yǎng)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)指揮部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出切實可行的操作方案，抓緊啟動，其中關(guān)鍵是加快示范基地和專業(yè)村建設(shè)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個存欄100頭以上的肉?；蚰膛ｐB(yǎng)殖場的任務(wù)必須完成。“三十三百”工程是今年推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實。三是加大中介服務(wù)組織的規(guī)范和扶持力度。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應(yīng)性、權(quán)威性都比較差，當(dāng)然這需要一個過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)指揮部和有關(guān)職能部門要一個行業(yè)一個行業(yè)地研究，尤其是對已成立的“八大協(xié)會”，分協(xié)會拿出具體的扶持措施，包括必須的政策、資金支持，尤其是用好上級的惠農(nóng)政策資金。同時，有關(guān)涉農(nóng)部門要加大跑部進廳力度，確保年初確定的10個農(nóng)業(yè)項目全部落實。

3、穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)，而且隨著時間的推移會不斷豐富其內(nèi)涵，胡錦濤同志提出的二十字總要求，包括三個文明的所有內(nèi)容，但當(dāng)前要重點抓好兩項工作：一是抓好規(guī)劃制訂。首先抓好村級建設(shè)規(guī)劃，對此全市由市規(guī)劃局牽頭進行了統(tǒng)一的安排部署?？h建設(shè)局要切實把這項工作抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動。第二要搞好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。村里到底要搞什么，發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)，有什么致富路子，哪年達到什么程度，要拿出一個總的盤子，都要制定一整套切實可行的方案，然后按規(guī)劃一步一步地去操作、去實施。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。今年全縣要完成50個村的創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建辦已將任務(wù)具體分配到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項工作，自覺將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實將創(chuàng)建工作抓在手上。在創(chuàng)建進程中重點把握三個環(huán)節(jié)：庭院凈化抓沼氣。把生態(tài)富民工程與文明生態(tài)村創(chuàng)建有機結(jié)合起來，以“一池三改”來改善農(nóng)村的人居環(huán)境。村莊綠化抓造林。結(jié)合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。街道硬化抓籌資。要創(chuàng)新籌資思路，廣開融資渠道，結(jié)合“村村通”工程，通過運用部門幫扶、社會捐助、農(nóng)民出資出勞以及扶貧開發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強力破解資金瓶頸。

4、進一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

要抓住第二季度施工的黃金季節(jié)，全力以赴，精心組織，強力推進縣城改造和建設(shè)工程。冀衡工業(yè)園和縣城新區(qū)的排水問題雨季前必須解決?？h城十三項重點工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環(huán)路南延5月底通車；宏達路東延9月底打通建成；力爭教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區(qū)全部工程和世紀花園小區(qū)二期的4棟商住樓年底前完工；富達西路建設(shè)工程6月底完成；打通東環(huán)路、新華街、西環(huán)路和新106的連接，要抓緊啟動，力爭年底前完成。橋頭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)改造要加快進度，力爭麥收前出形象，年內(nèi)全部完成；趙橋城鎮(zhèn)改造要全面啟動。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設(shè)，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設(shè)；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。電力部門要繼續(xù)加大工作力度，確保22萬站如期建成投運和50萬站早日開工建設(shè)。

5、進一步加大財稅工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好現(xiàn)有項目的投產(chǎn)見效。我縣項目建設(shè)經(jīng)過三年的大力度推進，一批項目相繼投產(chǎn)見效，實現(xiàn)稅收。國、地、財三部門要密切配合，規(guī)范新企業(yè)的納稅行為，做到依法征收，應(yīng)征盡征。同時，抓好短平快項目的引進，培植稅源。二是加強稅收征管。在加強以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎(chǔ)上，國稅要在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實現(xiàn)入庫。地稅要加強在建項目的跟蹤管理，確保重點在建項目及時結(jié)算，實現(xiàn)稅收及時足額入庫。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進行清理，進一步加強行政性收費和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。三是加強調(diào)度。財稅工作實行一周一調(diào)度，半月一分析，一月一總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒地看到今年稅收的嚴峻形勢，一刻也不放松工作措施，一天也不忘記時間進度要求，要天天抓，時時抓；否則，目標(biāo)任務(wù)就會有落空的危險。這次會后我們還要召開專門的會議進行研究分析，進行安排部署。

三、振奮精神，嚴格責(zé)任，全力抓好各項工作的落實

1、要以奮發(fā)有為的精神抓落實。面對繁重的建設(shè)任務(wù)，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。目前我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀態(tài)與全縣風(fēng)正心齊、人心思上、想干事、干成事的濃厚氛圍格格不入，精神萎靡不振，思想嚴重滑坡，對上級布置的工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付搪塞，對該做的事情，推推動動，甚至推也不動。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴重不平衡就是一個說明。今后我們要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直各部門認真開展以提速、提質(zhì)為主要內(nèi)容的“雙提”工程，切實整頓機關(guān)工作作風(fēng)，集中解決機關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮現(xiàn)象，堅決克服消極畏難、無所作為的思想，堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。

2、要以創(chuàng)新思維抓落實。面對武邑的發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù)，要實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展必須解放思想、更新觀念。必須突破不敢想、不敢干、工作標(biāo)準低的思想障礙；必須突破不會想、不會干、用舊方法解決新問題的思想障礙；必須突破怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任、坐等觀望的思想障礙。在工作中、在抓落實中，多一些全面思維、逆向思維、前瞻思維、辯證思維，多采取一些超常規(guī)的辦法，問題才有可能得到解決。在政策面前，在宏觀調(diào)控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。不唯書、不唯上、只唯實，只要符合“三個有利于”，就要大膽試，大膽闖，不爭論，不怕亂，干中求完善。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實踐去評判，讓發(fā)展來佐證，讓歷史去檢驗。要有一股敢為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、甘為發(fā)展冒風(fēng)險的強烈責(zé)任意識，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態(tài)，始終保持敢為人先的勇氣和魄力。風(fēng)險是相對的。如果大家都能擔(dān)一點，即使打個擦邊球，也不會有什么風(fēng)險。只議論不實踐，最大的風(fēng)險就是耽誤了武邑的發(fā)展，愧對江東父老也是風(fēng)險，不干事沒有風(fēng)險，但什么事業(yè)也干不成。事實證明，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒有風(fēng)險。這也是最近兩年我們?nèi)〉贸Ｒ?guī)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。我們這幾年在發(fā)展中確實擔(dān)了一些風(fēng)險，但我們干成了事，因此贏得了人心，贏得了人氣，贏得了上級的肯定。

3、要以嚴格的責(zé)任督落實。面對非同尋常的競爭態(tài)勢，我們之所以能取得現(xiàn)在這些來之不易的成績，就是在近幾年來我們嚴格落實了自上而下的責(zé)任追究。今后我們要再度明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包項目制度不變，聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任不變。年初確定的重點工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門實施的項目責(zé)任制格局不變，一如既往地把各項工作往實里抓、往細里做。我們要繼續(xù)進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任機制，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)考核體系，嚴格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得辦好，絕不允許推責(zé)任。誰工作上不去，就追究誰的責(zé)任，獎罰嚴明。

4、要以穩(wěn)定的局面保落實。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境就會一事無成。在我縣加快經(jīng)濟發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化進程中，出現(xiàn)一些這樣或那樣的社會矛盾無可厚非，也是發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是發(fā)展全局中出現(xiàn)的一些局部問題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。因此，遇到問題一定要冷靜對待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因為一時一事受挫折，而動搖發(fā)展信心，影響發(fā)展大局。我們一定要理性地處理各種社會穩(wěn)定問題，按照“敏感，有責(zé)任感，真解決問題，果斷處置”四個關(guān)鍵點把握信訪和社會穩(wěn)定的大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。越是在困難多、矛盾多的情況下推進工作，越應(yīng)充分考慮群眾的利益，做耐心細致的思想工作，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的事。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善調(diào)處機制，及時化解各種社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。

5、要以寬松的環(huán)境促落實。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計凝聚形成加快發(fā)展的強大合力。各職能部門要進一步強化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，嚴格落實進企業(yè)檢查“三輔導(dǎo)”等制度，嚴格按要求將行政審批項目入駐政務(wù)大廳。宏觀經(jīng)濟形勢怎么變，服從服務(wù)于武邑發(fā)展這個大前提不能變。在政策面前只要有利于武邑的長遠發(fā)展就要敢于變通，既不能亂闖“紅燈”，也不坐等“綠燈”，更不自設(shè)“禁區(qū)”。對那些吃拿卡要等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴肅處理，絕不手軟。要從實際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項，該放的要放。切忌怕?lián)L(fēng)險不作為、教條主義亂作為。各級干部對上要多承擔(dān)責(zé)任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁；對基層要多支持、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少查處，把一切有利于發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)武邑寬松、文明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造利于武邑發(fā)展的環(huán)境洼地。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步突出重點，強化措施，狠抓落實，為全面完成和超額完成全年各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)武邑更快、更好發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

一季度，受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，一些經(jīng)濟指標(biāo)較往年同期有所回落，面臨的形勢十分嚴峻。年初以來，縣委、縣政府召開了多次會議，全面研判形勢、謀劃對策。今天，召開一季度經(jīng)濟形勢分析會，旨在進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)要求，強化工作措施，動員全縣各方面智慧和力量，全力推動經(jīng)濟運行在一個合理區(qū)間，確保圓滿完成今年確定的各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，政府相關(guān)部門負責(zé)同志結(jié)合各自工作實際，從不同角度分析了一季度經(jīng)濟形勢，并有針對性的提出了下一步的工作建議，總體來說，分析的很好、很到位。

下面，我主要從“對當(dāng)前經(jīng)濟形勢怎么看？”“一季度經(jīng)濟運行的怎么樣？”“下一步我們該怎么干？”三個方面做一些分析和安排：

一、經(jīng)濟形勢“怎么看”的問題

近幾年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些新情況、新變化，投資增長后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業(yè)經(jīng)營困難等問題逐漸突出。面對經(jīng)濟下行壓力和風(fēng)險依然較大的總體形勢，黨中央、國務(wù)院提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入了“三期疊加”下的“新常態(tài)”，強調(diào)“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧。去年底，省委、省政府提出了“生態(tài)保護第一”的戰(zhàn)略要求，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)。多重因素傳導(dǎo)到X，對X經(jīng)濟沖擊非常大，導(dǎo)致下行壓力持續(xù)加大，面臨不少困難。通俗總結(jié)，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是對X工業(yè)經(jīng)濟影響較大。謀劃、爭取了多年的黑河上游水電資源開發(fā)項目最終因環(huán)保方面的限制而停滯。縣域內(nèi)中小礦山企業(yè)產(chǎn)品價格下滑、銷路不暢，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)值和效益明顯下降；二是環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束性因素增多。當(dāng)前省委、省政府提出的“以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展”對X影響較大，X原本引以為榮的“X山下好牧場”、“中國最美的六大草原之一”、“中國的烏拉爾”三張“金名片”只剩前兩張可打。并且，X縣域內(nèi)X％的國土面積屬限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，可供開發(fā)的空間很小，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨許多不利因素；三是受國內(nèi)外市場疲軟、周邊地區(qū)發(fā)生小反芻疫情以及國家取消畜產(chǎn)品進口關(guān)稅等影響，畜產(chǎn)品價格下跌，我縣活畜出欄率大大降低，對我縣畜牧業(yè)發(fā)展造成了一定的影響；四是去年底，根據(jù)氣象部門預(yù)測X遭受了“五十年一遇”的雪災(zāi)，對X影響極大。首先，直接影響了第一產(chǎn)業(yè)增加值。雪災(zāi)導(dǎo)致各牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔畜成活率降低，根據(jù)我們近期現(xiàn)場辦公了解的情況，X三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仔畜成活率僅僅維持在X％左右；其次，影響了城鄉(xiāng)居民可支配收入。雪災(zāi)導(dǎo)致畜產(chǎn)品價格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧區(qū)群眾出售的牲畜數(shù)量十分有限，極大的影響了牧區(qū)群眾的收入，也導(dǎo)致全縣的城鄉(xiāng)居民可支配收入指標(biāo)完成難度加大；五是財政收入的不確定因素增多。一季度，國家轉(zhuǎn)移支付同比有一定程度的削減，導(dǎo)致縣級財政一般預(yù)算收入下降。同時，“營改增”政策執(zhí)行后，過渡期將會十分困難，所以說，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要做好過緊日子的準備。但是，需要特別指出的是，大氣候客觀存在，但我們決不能安之若素、無所作為，而要正確認識和積極應(yīng)對，處變不驚、轉(zhuǎn)危為機，要在困難中求突破。尤其是，X作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，要進一步增強憂患意識和底線思維，以動態(tài)的眼光看問題，準確預(yù)判可能產(chǎn)生的變化，把困難問題估計得更充分一些，把應(yīng)對措施準備得更周密一些，盡心竭力做好各項工作。

困難和問題不容我們回避，但我們也要對X的優(yōu)勢和發(fā)展機遇有一個理性的認識?？傮w而言，當(dāng)前的X已站在了新的起點上，初步形成了科學(xué)跨越發(fā)展的新態(tài)勢，可謂挑戰(zhàn)中蘊含著機遇。一是明確了思路。今年，縣委、縣政府提出了全力打造X“綠色美地、生態(tài)富地、民生福地、品牌亮地、先鋒高地”的目標(biāo)要求，把生態(tài)、法治、民生等內(nèi)容擺在了更加突出的位置，明確了今后發(fā)展的方向和思路，成為了凝聚全縣上下團結(jié)拼搏、加壓奮進的強大動力；二是創(chuàng)新了方法。為適應(yīng)新形勢的要求，縣委、縣政府自加壓力、創(chuàng)新思路，啟動了“三城三區(qū)”及民族團結(jié)進步示范縣的創(chuàng)建工作，實施了舊城改造及峨堡高原新城建設(shè)項目。至目前，各項工作推進順利，有效提升了X的綜合實力及對內(nèi)、對外影響；三是夯實了基礎(chǔ)。X年以來，累計完成縣屬固定資產(chǎn)投資X億元，一些重大政策的落實、重大項目的實施，提升了X的形象和競爭力，對X今后的發(fā)展意義十分重大；四是開創(chuàng)了局面。過去的X年，全縣上下面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動作為，攻堅克難，各項工作取得了長足發(fā)展：財政收入突破億元大關(guān)、旅游綜合收入突破三億元大關(guān)，十大主要經(jīng)濟指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等九項增幅位列全州第一，生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)牧民人均純收入等指標(biāo)增幅高于全省平均水平；五是強化了保障。我們簡政放權(quán)，取消和調(diào)整了X多項行政審批事項，使得發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為新一輪發(fā)展提供了堅強保障?！按髣菘身槻豢赡?、機遇可用不可廢”。因此，我們既要充分估計困難，更要提振信心，堅持完成全年目標(biāo)任務(wù)不動搖。

二、一季度經(jīng)濟運行的“怎么樣”的問題

站在X看X，年年有成績、有變化；跳出X看X，我認為差距不小，壓力很大。按照統(tǒng)計部門測算的數(shù)據(jù)分析，總體上看，一季度全縣經(jīng)濟運行平穩(wěn)，困難中凸顯了一些亮點：幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)同比增長均超過X％，這是在當(dāng)前形勢下，比較難能可貴的，但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比，差距還比較大，嚴格意義上講，還沒有實現(xiàn)“開門紅”。另外，一季度共完成公共財政預(yù)算收入X億元，而財政支出達到了X億元，收支矛盾十分尖銳。縱向比，六項指標(biāo)增幅較去年同期均有所回落：GDP增幅由X％下降到了X％、二產(chǎn)增加值增幅由X％下降到了X％，三產(chǎn)增加值增幅由X％下降到了X％，社會消費品零售總額由X％下降到了X％，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民可支配收入由X％、X％下降到了X％。完成今年“三會”提出的目標(biāo)任務(wù)壓力很大，必須要迎難趕上。橫向比，第一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值X億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值X億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值X億元；完成縣屬固定資產(chǎn)投資X億元、完成社會消費品零售總額X億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元、農(nóng)牧民人均純收入X元，除第三產(chǎn)業(yè)增加值增速位列全州第一外，其余指標(biāo)增速與其他三縣相比均不占優(yōu)勢。而且，即使增速第一，但第三產(chǎn)業(yè)增加值實際完成數(shù)與門源、剛察相比，仍有差距。

綜合比較，X的發(fā)展速度與其他兄弟縣相比，仍存在一定的差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標(biāo)增長的可挖潛力有限，加之，我們的第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、縣屬固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)基數(shù)較大，個別指標(biāo)基數(shù)遠高于海晏、剛察等周邊縣，而且新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，去年我們有九項經(jīng)濟指標(biāo)位列全州第一，今年要繼續(xù)為全州經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，困難很多，任務(wù)也很艱巨。對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要時刻保持清醒頭腦、不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心、直面挑戰(zhàn)、不斷增強責(zé)任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。今年，各部門還要把握好中期考核的時間進度要求，全力做好前期準備工作。

三、下一步“怎么干”的問題

新常態(tài)，并非應(yīng)急之策，而是戰(zhàn)略之舉。對于X來說，我們要穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，穩(wěn)住改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，不折騰、不動搖、不減速，推進更好更快發(fā)展。要把握好幾個關(guān)系：既要看到國內(nèi)外大局的變化，又要看到X自身的特點；既要狠抓當(dāng)前，又要著眼長遠；既要立足于穩(wěn)，又要致力于進；既要注重加速發(fā)展，又要注重加速轉(zhuǎn)型。以長遠的眼光實現(xiàn)穩(wěn)中求進、又好又快發(fā)展。

一要打好主動仗。X這幾年之所以能夠有這樣一個快速、穩(wěn)定的發(fā)展，一個重要原因是我們把握了政策導(dǎo)向，先人一步、快人一招，謀在前、干在前，搶抓了西部大開發(fā)、國家支持藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等重大機遇，實施了一批事關(guān)X長遠發(fā)展的重大項目，奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)，贏得了發(fā)展的主動權(quán)。從目前的統(tǒng)計結(jié)果來看，我們X％的GDP靠投資拉動，X％的稅收是通過投資產(chǎn)生的建安稅完成?？梢哉f，沒有投資，X的經(jīng)濟發(fā)展只能是空談?，F(xiàn)在又到了我們抓發(fā)展的一個關(guān)鍵節(jié)點，國家“絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)”等政策又為我們發(fā)展提供了機遇。這就要求我們見事早、行動快，踏準節(jié)奏、奪得先機。同時，要把握當(dāng)前宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)操作性、靈活性和針對性更強的特點，要下好“先手棋”，打好主動仗，牢牢把握先機。要狠抓項目管理。時值四月下旬，當(dāng)前，我們首先要抓好的就是續(xù)建項目及時復(fù)工和新建項目順利開工，從目前的復(fù)工、開工情況來看，X項續(xù)建項目中只開工了X項、X項新建項目中只開工了X項，復(fù)工率、開工率僅僅為X％和X％，下一步，要想方設(shè)法做好項目前期工作，至X月中旬，續(xù)建項目復(fù)工率要達到X％以上、新建項目開工率要達到X％以上；至二季度末，續(xù)建項目復(fù)工率要達到X％、新建項目開工率要達到X％以上。同時，還要倒排工期，全力抓項目進度。要保證百分之百的完成目前已確定的X億元的投資任務(wù)，各項目主管單位要立“軍令狀”，各主管、分管縣長要切實負起責(zé)任，要分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層抓落實，全力推進項目進度。在此基礎(chǔ)上，還要想方設(shè)法爭取項目、落實項目，采用有效措施填補剩余X億元的投資缺口。要加大重點項目的爭取力度。目前，我們的項目庫里已經(jīng)儲備了X多項重點爭取項目，要充分掌握各儲備項目目前的狀況，了解項目投向，全力加快項目前期及銜接、跟進力度，確保落地一批大項目。同時，要做好一些長期工作，儲備一些大項目。要加大招商引資力度。要做好“青洽會”各項前期工作，要充實招商項目庫，引進文化、旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、尾礦利用等一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要拉動作用的龍頭項目，要積極爭取一些有意向的項目盡快落地，并形成一定的投資。同時，要加強對簽約項目的跟蹤落實，加強協(xié)調(diào)督促，著力提高項目履約率和開工率。另外，要全力做好項目儲備，及早謀劃X年投資項目及援建項目，高標(biāo)準編制完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二要打好攻堅戰(zhàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟下行、各種困難因素增多的情況下，穩(wěn)增長必然是一場艱苦的攻堅戰(zhàn)。尤其是X，經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力還不強。而且，可以整合和利用的政策、資金、項目、要素等資源相對有限。當(dāng)前的X，面臨著提速和提質(zhì)、轉(zhuǎn)型和趕超的雙重任務(wù)。我們一方面要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，一方面也要堅持有所為、有所不為，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅定不移地保護生態(tài)環(huán)境、推進節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作，忍受必要的“陣痛”，利用市場倒逼機制推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不以一時的增長換取長久的代價。我們要全面把握X發(fā)展的階段性特征，重點打好深化改革、生態(tài)保護、轉(zhuǎn)型發(fā)展、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生等攻堅戰(zhàn)，全力推進棚戶區(qū)改造及峨堡高原新城建設(shè)、X山生態(tài)環(huán)境保護、十大民生工程、物流商貿(mào)等重點工作，力促全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對于目前儲備的工業(yè)項目，要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，爭取工業(yè)項目早日開工，并全力推進正遠、中祁、鴻?！帮w地經(jīng)濟”等重點工業(yè)項目取得積極進展。

三是打好“組合拳”。

要重點從三個方面發(fā)力：用政策效應(yīng)來發(fā)力。認真落實好國家出臺的一系列政策措施，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟及旅游經(jīng)濟“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，尤其要認真研究和爭取對X有特別重要影響的相關(guān)政策。用企業(yè)主體來發(fā)力。要切實發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長中的主體作用。把支持和促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展擺在突出位置，認真落實好扶持中小微企業(yè)發(fā)展的金融政策、結(jié)構(gòu)性減稅政策等系列政策，支持企業(yè)做大做強。用民間投資來發(fā)力。要認真落實X年國家稅務(wù)總局發(fā)布的涉及民間投資X大類X項優(yōu)惠政策，大力引導(dǎo)和支持民間資本進入市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，為我縣擴大投資、拉動消費增添新的強勁動力。今年，我們要公布縣政府及各部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，還要適時取消和調(diào)整一批行政審批事項，全力服務(wù)X經(jīng)濟社會發(fā)展。

四是打好優(yōu)勢牌。

X目前最突出的是資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢。我們必須看到，這兩大優(yōu)勢還有著極大的發(fā)揮空間。今年，生態(tài)畜牧業(yè)方面，要在經(jīng)營模式、養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品加工、市場營銷、品牌建設(shè)上下功夫，要以問題倒逼求出路，全力挖潛、全面提升畜牧業(yè)效益，要在綠色、有機、無公害方面取得積極進展，確保高原有機畜產(chǎn)品示范基地建成并投入運行。同時，要力爭在一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一處標(biāo)準化屠宰場，要探索研究全縣專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項目。第三產(chǎn)業(yè)方面，要借助旅游業(yè)的強勢助推，全力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是X的王牌，有望在今后幾年成為我們最大的支柱產(chǎn)業(yè)，可挖潛力十分巨大。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的X％，這就是個很好的趨勢，也說明我們的經(jīng)濟正在向著一個更健康、更良好的趨勢發(fā)展。首先要全力做好X機場及峨祁公路的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，著力提升X的可進入性；其次，要全力推進峨堡遺址公園、冰溝自駕露營基地、阿咪東索、宗姆林卡、二寺灘公園等景區(qū)、景點建設(shè)，天境X風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建要力爭通過省級評審，國家級休閑度假區(qū)、國家XA級景區(qū)申報工作要取得積極進展；要確保民族文化展演中心建成并投入運行，探索發(fā)展演藝經(jīng)濟。

總之，方針、路線確定后，干部是關(guān)鍵，還要看我們怎么干、怎么抓、怎么落實。從一季度經(jīng)濟運行情況的分析來看，形勢不可謂不嚴峻，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨、時間緊迫。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢做敢為、善謀善為、親力親為，“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，“新常態(tài)”下，要有新思路、新氣象、新作為，要全面推廣“一線工作法”，全心全意搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，要武裝好“腦子”、邁好“步子”、做出好“樣子”。同志們，時間不等人，機遇不等人，形勢更不等人。希望全縣上下時刻保持等不起的緊迫感、坐不住的危機感、推不得的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，努力奪取全年經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利，確保X年精彩收官、為“十四五”發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)！

第五篇：一季度全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

蔣 珍 明（2010年4月22日）

同志們：

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是進一步應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)前重中之重的任務(wù)，市委、市政府召開一季度經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是力求做到審時度勢、見微知著，超前謀劃、積極應(yīng)對，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。剛才，幾個經(jīng)濟部門負責(zé)人作了很好的發(fā)言，有數(shù)據(jù)實例分析、有橫向縱向比較、有實實在在對策，反映出我們的工作水平在逐步提高；機關(guān)部門班子調(diào)整后，不少同志走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，大家要邊學(xué)、邊干、邊思考，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，使工作把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強實效性。下面，我在各位分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言和陳市長講話的基礎(chǔ)上，再強調(diào)三點意見：

一、堅定信心、居安思危，正確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢

今年以來，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我們按照市委十二屆八次全會和市“兩會”的工作部署，堅持抓早抓實抓主動，全市面上呈現(xiàn)出經(jīng)濟繼續(xù)回暖、民生持續(xù)改善、社會保持平穩(wěn)、黨建扎實推進的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了首季“開門紅”，為全年工作開了好頭。尤其是經(jīng)濟運行總體健康平穩(wěn)，回升向好勢頭更加鞏固、轉(zhuǎn)型升級步伐不斷

滑、新開工重大項目較少等因素影響，全市限額以上固定資產(chǎn)投資完成12.54億元，同比下降9.1%，比溫州全市低23.6個百分點）；實現(xiàn)社會消費品零售總額43.17億元，同比增長19.2%，增幅列省內(nèi)16強縣（市、區(qū)）第4位。國際市場需求回暖，一季度出口總額4.2億美元，同比增長47.3%(全省為41.1%、溫州市25.4%)，已超過2008年國際金融危機爆發(fā)前的水平；據(jù)調(diào)查，超過半數(shù)企業(yè)的訂單比上季度有所增長，今年廣交會我市共有102家企業(yè)參展，一期已簽訂1700萬美元的意向訂單，預(yù)計總量較去年增長15%到20%。五是居民收入穩(wěn)步提高，民生保障持續(xù)改善。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（9077元）和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（4409元）分別增長了15.3%和7.4%；財政投入民生領(lǐng)域達5.17億元，占預(yù)算支出的73.76%，一批民生項目加快推進。

在肯定取得成績、堅定發(fā)展信心的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍極為復(fù)雜，經(jīng)濟快速增長較大程度得益于中央、省市一攬子政策刺激的結(jié)果，也有去年同期基數(shù)較低、價格指數(shù)推動的原因，經(jīng)濟回升向好還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現(xiàn)暴露，決不能盲目樂觀。從國際看，金融危機影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，一些國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險凸顯，主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，國際大宗商品價格高位震蕩，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，各國加息預(yù)期有所增強，人民幣升值壓力很大，世界經(jīng)濟發(fā)展存在許多不確定、不穩(wěn)定因素，面臨著大變革大調(diào)整。從國內(nèi)看，宏觀政策調(diào)控面臨著許多兩難問題，當(dāng)前既要保持經(jīng)濟

增強憂患意識，密切關(guān)注經(jīng)濟走勢，找準矛盾問題所在，著力予以研究解決，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、抓住重點、力求突破，著力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻革命，也是后國際金融危機時期新一輪競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。我們要按照胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的重要講話精神，切實增強緊迫感、危機感、責(zé)任感，把調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟工作的重大任務(wù)和主攻方向，以大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)為突破口，著力在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上動真格、在“發(fā)展”上見實效，力爭在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上走在前列。

一要統(tǒng)籌推進，構(gòu)建大平臺。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要有大手筆、作出大文章、形成大氣象，基礎(chǔ)在大平臺支撐。沿海產(chǎn)業(yè)帶是事關(guān)瑞安前途命運的大平臺，要加大力度、加強投入，全力掀起大開發(fā)大建設(shè)熱潮。實施高起點規(guī)劃。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，舍得花精力、花財力做好濱海新城的戰(zhàn)略性研究，抓好土地利用總體規(guī)劃修編、丁山二期控規(guī)、水電路專項規(guī)劃等工作，爭取把汽摩配產(chǎn)業(yè)基地納入溫州甌江口新區(qū)整體規(guī)劃，使之成為全省產(chǎn)業(yè)集聚和提升新平臺之一。推進高效率建設(shè)。立體施工、并行作業(yè)，加快步伐、只爭朝夕，推進吹填造地、基礎(chǔ)設(shè)施等工作，力爭全年完成閣巷墾區(qū)回填造地3000畝、實現(xiàn)有序供給土地，5月初啟動丁山二期吹填造地，盡快開工建設(shè)丁山三期，繼續(xù)做好丁山四期前期工作；突出抓好濱

轉(zhuǎn)變和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，抓好閣巷糧食、梅嶼蔬菜等功能區(qū)試點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村合作“三位一體”平臺作用，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，拓展特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，拓寬農(nóng)民增收渠道，尤其要深入開展低收入農(nóng)戶奔小康行動。

三要破解難題，抓實大項目。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體和牛鼻子，轉(zhuǎn)型升級最終要落實到一個個產(chǎn)業(yè)項目之中，更需要重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的配套支撐。要拓思路謀項目、科學(xué)論證選項目、只爭朝夕跑項目、時不我待建項目，切實解決項目儲備不足、推進進度緩慢、要素保障困難等問題。狠抓工業(yè)項目建設(shè)。開展工業(yè)項目“四個率”跟蹤督查，重點抓好閣巷墾區(qū)318畝12個項目進場開工；繼續(xù)破解工業(yè)用地“轉(zhuǎn)而未供、供而未用”難題，千方百計促進項目落地；按照“六個度”的要求，提高準入門檻、合理控制地價，推進1500畝土地出讓和標(biāo)準廠房入駐工作，為全年實現(xiàn)43億元工業(yè)性投資奠定基礎(chǔ)。加快重點工程建設(shè)。按照昨天召開的全市重點工程建設(shè)工作會議部署要求，凝心聚力、克難攻堅，加快在建項目進度、做深項目前期、加大項目要素保障、確保項目按時保質(zhì)完成，努力構(gòu)建內(nèi)暢外快的交通體系、覆蓋城鄉(xiāng)的供水體系、運行高效的污水和垃圾收集處理體系、安全可靠的能源動力信息體系、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)體系，為建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化大城市建設(shè)打基礎(chǔ)增后勁。加強民生項目投入。新增財力支出要向群眾收入、教育、醫(yī)療、住房、出行等民生項目傾斜，抓好“3721”飲用水建設(shè)計劃攻堅沖刺，系統(tǒng)解決群眾吃水問題；突出加大舊村和農(nóng)村住房改造，搞好城鎮(zhèn)保障性

點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的政府運行機制。尤其要加大對企業(yè)的扶持力度，建立和完善重大項目推進領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和協(xié)調(diào)機制，及時解決處理項目建設(shè)中遇到的重大問題，形成有利于轉(zhuǎn)型升級的政策導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制。

二要整頓規(guī)范市場秩序。瑞安的市場主體活、市場主體密、市場主體多，當(dāng)前已發(fā)展到了一個規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。要按照“一手抓轉(zhuǎn)型升級、一手抓整治規(guī)范”的思路，充分運用市場“無形之手”和政府“有形之手”，大力規(guī)范市場秩序，大力整治“低小散”產(chǎn)業(yè)。尤其是對那些外地人員租用本地廠房，利用淘汰落后設(shè)備，雇傭外來務(wù)工人員，生產(chǎn)低端產(chǎn)品，既無證無照又沒納稅的小企業(yè)、小作坊，同時給我們留下的只有嚴重的污染和公共安全隱患，必須開展全面、嚴格、徹底地整治，騰出資源要素、騰出環(huán)境容量培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有競爭優(yōu)勢的經(jīng)營主體，確保經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

三要切實維護社會穩(wěn)定。經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的社會環(huán)境。要圍繞平安創(chuàng)建目標(biāo)，集中力量打好社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解等三場硬仗，全面抓好世博安保工作，努力營造宜居宜創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。深入開展“清障行動”，嚴厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為，堅決打掉一批“村霸”、“地霸”和“霸王搬運”，切實保護投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，努力改善項目施工和建設(shè)環(huán)境。更加注重社會事業(yè)發(fā)展，進一步完善社會保障體系，