第一篇：關(guān)于加強(qiáng)“一府兩院”干部任后監(jiān)督的思考A4

關(guān)于加強(qiáng)“一府兩院”干部任后監(jiān)督的思考

胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出：“國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要經(jīng)過人民代表大會的法定程序選舉和任命，并接受人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督?！睂θ舜蠹捌涑Ｎ瘯x舉和任命的“一府兩院”干部進(jìn)行任職后的監(jiān)督，是人大及其常委會履行憲法賦予的職權(quán)的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能的有效形式，也是人大行使任免權(quán)的延續(xù)和發(fā)展。近年來，我市在干部的任后監(jiān)督方面進(jìn)行了一些嘗試，收到了一些效果。本文結(jié)合我們的工作實踐，就這一問題談些粗淺的看法：

一、對“一府兩院”干部任后監(jiān)督的必要性

首先，任后監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)。憲法第三條規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督”，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作主要是通過人大及其常委會選舉和任命的領(lǐng)導(dǎo)人員來組織實施。因此，所謂這些機(jī)關(guān)向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，實際上首先是被選舉和任命的領(lǐng)導(dǎo)干部向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。憲法和地方組織法還明確規(guī)定了人大及其常委會行使審議、質(zhì)詢、罷免、撤銷職務(wù)等職權(quán)，這些都是任后監(jiān)督的具體形式。由此可見，人大及其常委會對“一府兩院”的干部任后監(jiān)督是符合法律原則的。

其次，任后監(jiān)督是對權(quán)力的制約。胡錦濤總書記指出：“權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。”中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中也指出：“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用

來為人民謀利益?！钡胤饺舜蠹捌涑Ｎ瘯砣嗣癜研姓徟泻蜋z察的權(quán)力交給它所任命的干部，其目的就是讓他們切實把國家和人民的事情辦好。從現(xiàn)實生活中看，一些干部在任前嚴(yán)于律己、廉潔奉公，一旦通過選舉或任命，手中有了權(quán)，官僚主義、腐敗及濫用權(quán)力的行為就會發(fā)生。如果僅靠這些部門內(nèi)部的自我約束和監(jiān)督往往達(dá)不到制約掌權(quán)者具體行為的目的。因此，對掌權(quán)者進(jìn)行外部監(jiān)督特別是人大的任后監(jiān)督顯得尤為重要。

第三，任后監(jiān)督與黨的執(zhí)政方式一致。黨的十六大報告指出：“按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對他們進(jìn)行監(jiān)督”?！爸攸c(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理和監(jiān)督”。中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，再一次提出要加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。任后監(jiān)督恰恰就是對國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任命后的監(jiān)督，從本質(zhì)上說，它與黨的要求是一致的，都是為了保證行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益的，這也是正是人大及其常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。

第四、任后監(jiān)督是廣大人民群眾的迫切愿望和要求。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是人代會選舉和常委會任命的“一府兩院”組成人員都是人民的公仆。理應(yīng)執(zhí)政為民，運(yùn)用手中權(quán)力全心全意為人民服務(wù)。但是現(xiàn)實生活中，總有一些掌權(quán)者高高在上，不關(guān)心群眾，甚至執(zhí)法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的根本利益。人民群眾迫切希望代表自己的人大及其常委會行使好監(jiān)督權(quán)，使被選舉和任命的干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。常委會的任后監(jiān)督正是體現(xiàn)了人民群眾的愿望和

要求。

二、任后監(jiān)督中存在的主要問題

近年來，各地人大對任后監(jiān)督進(jìn)行了探索和嘗試，逐步強(qiáng)化了對任命干部的監(jiān)督和制約，增強(qiáng)了被任命人員的人大意識和公仆意識，取得了一定的效果。我市對任后監(jiān)督也進(jìn)行了積極的實踐，采用全面述職、重點(diǎn)評議、人事結(jié)合、真查實究的方法，提高了監(jiān)督實效。但從實際情況看，各地還普遍存在一些不容忽視的問題：

一是監(jiān)督機(jī)制不完善。目前有關(guān)任后監(jiān)督的立法不完善，特別是對于實施任后監(jiān)督的程序、內(nèi)容、方式等的規(guī)定較原則，操作有難度，工作起來需要各級人大及其常委會自行探索和確定，使任后監(jiān)督存在一定的盲目性、隨意性和軟弱性。如各地推行的執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯”責(zé)任追究制，實質(zhì)上是行政、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制束機(jī)制，人大常委會也只是督促推廣。

二是監(jiān)督的對象認(rèn)識上有差距。近年來人們對人民代表大會制度的理解有所深化。但一些被任命人員仍然認(rèn)為，人大選舉和人大常委會任命只是履行法律程序，向人大常委會進(jìn)行述職和報告工作是走形式。對人大常委會的監(jiān)督停留在態(tài)度熱情、說話和氣，表面上不得罪，可在主觀認(rèn)識上還有把黨管干部與人大及其常委會選舉任命干部割裂開來的傾向。在主動接受人大監(jiān)督，誠心接受人大監(jiān)督上還有些不夠，述職時存在敷衍現(xiàn)象，接受人大常委會和人大代表的視察、檢查等還有應(yīng)付行為。其執(zhí)政理念與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有一定的距離，影響了任后監(jiān)督工作的開展。

三是任后監(jiān)督的對象面窄。其一，目前的任后監(jiān)督，各地大多沒有對政府的正副職、“兩院”的正職進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)看到，不監(jiān)督這些人員，是不徹底的監(jiān)督，實際上是避重就輕，因為事關(guān)全局的重大的決策都是由

這些人批準(zhǔn)或直接作出的。不監(jiān)督“一府兩院”的主要領(lǐng)導(dǎo)，任后監(jiān)督就會大打折扣。其二，現(xiàn)在，國家及省級將一些執(zhí)法任務(wù)重的部門進(jìn)行垂直管理，這種情況在縣級越來越多。縣級人大及其常委會不能對這些重要部門的主要領(lǐng)導(dǎo)實施任免及監(jiān)督，這是對人大及其常委會監(jiān)督空間的壓縮，是對人大監(jiān)督特別是人事監(jiān)督的規(guī)避行為。其三，從現(xiàn)實看，除縣級人大常委會任命的政府組成部門外，一些政府直屬部門仍具有一定的行政執(zhí)法權(quán)力，他們行使了政府授予的某些行政職能，對這些部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行監(jiān)督，也是一個值得重視的問題。

四是剛性監(jiān)督手段運(yùn)用少。任后監(jiān)督一般只采取提交述職報告及聽取工作匯報，在述職評議中有的常委會組成人員存有好人主義思想，不痛不癢的建議提得較多，直擊要害的問題談得少。任后監(jiān)督的剛性監(jiān)督方式，如質(zhì)詢、罷免、撤職等手段基本沒用。今后任后監(jiān)督就是要在深度上下工夫。根據(jù)監(jiān)督的情況，對廉潔奉公、執(zhí)政為民、實績突出的受任干部進(jìn)行表彰。對有嚴(yán)重問題的干部采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督形式，直至作出罷免、撤職的決定，從而提高監(jiān)督的實效性。

三、關(guān)于任后監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

目前，任后監(jiān)督尚無一套規(guī)范的程序，需要不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，我們認(rèn)為，開展任后監(jiān)督，要站在維護(hù)憲法的高度，站在落實中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定的高度，把監(jiān)督人和監(jiān)督事有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各項工作的開展。今后應(yīng)該在以下幾個方面進(jìn)行探討和加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)任后監(jiān)督，應(yīng)充實縣級人大常委會機(jī)關(guān)工作人員，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級干部職數(shù)，并落實其政治待遇。一是目前大多縣級人大常委會機(jī)關(guān)人員編制偏少，與越來越繁重的工作不相適應(yīng)。充實人大機(jī)關(guān)工作人員已成為加強(qiáng)人大建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。二是常委會機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的科級干部職數(shù)少，每個委（科）室只有一名科級干部職數(shù)，有正無副，有副

無正，造成功能不全、運(yùn)作不暢。因此，常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)工作需要，一般以辦公室一正兩副，其他委（科）一正一副為宜。三是常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員政治待遇需要落實。在上級組織部門到各縣召開推薦縣級干部會議時，只要求黨委、政府各部門一把手參加，甚至政府的二級局、較大的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人都可參加，但不安排人大常委會各委（科）室主要負(fù)責(zé)人參加。最起碼說是對人大干部的忽視，影響了人大人事監(jiān)督權(quán)的正常發(fā)揮，不利于對干部進(jìn)行監(jiān)督，建議今后在推薦重要干部人選或全市重大活動時，黨委組織部門要通盤考慮，吸收人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參與，這不僅是工作需要，也關(guān)系到人大干部政治待遇的落實。

鑒于以上情況，建議邢臺市人大常委會會同組織和編制部門對縣級人大常委會機(jī)關(guān)編制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和落實機(jī)關(guān)干部的政治待遇等問題做出規(guī)定，以確保縣級人大工作的深入開展。

2、加強(qiáng)任后監(jiān)督，應(yīng)提高監(jiān)督對象的思想認(rèn)識。黨的十六屆四中全會對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高的要求，今后人大的監(jiān)督將更加規(guī)范和強(qiáng)化。人大常委會應(yīng)把提高“一府兩院”干部的民主法制意識作為工作重點(diǎn)，并搞好干部任前的法律知識考試。同時建議組織、人事部門在安排干部進(jìn)修和任職培訓(xùn)時，應(yīng)增設(shè)“人大課”，即把人民代表大會制度，特別是國家政權(quán)體制作為一項重要內(nèi)容，重點(diǎn)提高各級黨政主要干部對我國國體和政體的認(rèn)識，增強(qiáng)其民主法制觀念，這是提高其執(zhí)政能力的必備條件。

3、加強(qiáng)任后監(jiān)督，應(yīng)增加人大審計、監(jiān)察職能?，F(xiàn)行體制的審計權(quán)、監(jiān)察權(quán)屬于行政權(quán)力，而來自政府內(nèi)部的許多干擾往往影響審計、監(jiān)察的公正性和真實性?？陀^事實上，人大常委會作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，特別是開展任后監(jiān)督，必須真實全面掌握這種情況作為監(jiān)督的依據(jù)。但是人大常委會沒有這些職能，這就制約了人大常委會監(jiān)督權(quán)的行使，建議從體制

上把審計、監(jiān)察部門劃歸人大直接領(lǐng)導(dǎo)，或者從編制上在人大常委會內(nèi)設(shè)審計、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，從而奠定人大及其常委會監(jiān)督的堅實基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)任后監(jiān)督，應(yīng)拓寬監(jiān)督的范圍。今后，一是要注意對政府的正副職及“兩院”的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，使人事監(jiān)督更全面、更深化。北京市、山西省相繼開展了對副市長、副省長的述職評議，縣級人大也應(yīng)在這方面發(fā)展；二是加強(qiáng)對垂直管理部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。建議對垂直管理部門人員的任免，由其上級業(yè)務(wù)主管部門提請本級人大常委會按法定程序任免，從而把垂管部門人事監(jiān)督納入人大常委會人事監(jiān)督范圍之內(nèi)；三是對所有有執(zhí)法權(quán)的政府直屬部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)其依法行政，從嚴(yán)執(zhí)法，從而保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效實施。今年，我們已出臺《關(guān)于對垂直部門和政府其他執(zhí)法部門實施法律監(jiān)督的暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了對人大常委會任命的政府組成部門以外的有執(zhí)法權(quán)的部門的監(jiān)督，以逐步減少監(jiān)督工作的死角。

5、加強(qiáng)任后監(jiān)督，要敢于和善于運(yùn)用剛性監(jiān)督手段。不觸及被任命人員切身利益的監(jiān)督?jīng)]有份量，沒有刺痛的措施沒有力度。加強(qiáng)任后監(jiān)督手段要硬，措施要有力。對于不稱職或有嚴(yán)重違法行為的人員，適時運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查甚至罷免的手段，方能收到明顯成效。人大常委會還要善于借助各方力量，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督。目前，除人大依法進(jìn)行監(jiān)督外，監(jiān)督的形式很多，如紀(jì)檢部門的黨政紀(jì)監(jiān)督，檢察院的法律監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督以及廣大群眾的社會監(jiān)督等等。要解決各自為戰(zhàn)的狀況，人大常委會就要發(fā)揮出最高層次、最具權(quán)威的監(jiān)督優(yōu)勢，引導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)各種監(jiān)督的主體，抓住典型，把握時機(jī)，多方結(jié)合，一舉突破，把人大的任后監(jiān)督向更深的層次推進(jìn)。

6、加強(qiáng)任后監(jiān)督，應(yīng)與黨委部門管理干部相結(jié)合。黨管干部與人大任免干部從本質(zhì)上是一致的。人大常委會工作部門要把受任干部的年度

述職情況、述職評議結(jié)果及任后監(jiān)督的各種情況建檔立卷，并報黨委組織部門備案，作為受任人員任免升降的重要參考依據(jù)。這樣，就會使黨管干部與人大任免監(jiān)督干部有機(jī)結(jié)合起來，大大增強(qiáng)監(jiān)督的實效。

第二篇：論人大對“一府兩院”的監(jiān)督

論人大對“一府兩院”的監(jiān)督

一、人大監(jiān)督的作用與意義

我國人口眾多、民族成分多樣，要依靠一支數(shù)量龐大的兼職的人大代表來履行繁重的復(fù)雜的各項職能，顯然不現(xiàn)實。況且通常情況下，人民代表大會會議每年舉行一次。為彌補(bǔ)上述缺陷，憲法規(guī)定縣級以上各級人大設(shè)立常委會，作為人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，處理日常工作，它的組成人員是人大的常務(wù)代表。在我國，人民代表大會和人大常委會都是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，都有行使監(jiān)督職能的權(quán)力。人大監(jiān)督包括對其自的監(jiān)督和對“一府兩院”的監(jiān)督。新出臺的《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》明確了各級人大常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。

人民代表大會制度是我國根本的政治制度,人民代表大會是我國公民民意表達(dá)和政治參與的國家機(jī)關(guān)，人大代表人民掌握和行使國家主權(quán)。因此，人民代表大會在性質(zhì)上是具有國家性、人民性和絕對權(quán)威性的最高層次監(jiān)督主體。

權(quán)力不受制約必然導(dǎo)致腐敗，這是一條亙古不變的規(guī)律。在我國的憲政實踐中，在批判資本主義“三權(quán)分立”學(xué)說的同時，往往忽略國家權(quán)力分工和制約的必要，諱言監(jiān)督，沒有很

制定和實施，有效地規(guī)范了人大監(jiān)督制度，在一定程度上彌補(bǔ)了以往人大作為“全權(quán)機(jī)關(guān)”職權(quán)的虛化,夯實了維護(hù)法治、保障憲法和法律實施的制度基礎(chǔ)。然而，從總體上來看，當(dāng)前我國各級人大監(jiān)督職能仍需強(qiáng)化，人大監(jiān)督表現(xiàn)出抽象性監(jiān)督多，實質(zhì)性監(jiān)督少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少；一般性監(jiān)督多，跟蹤監(jiān)督少；事后監(jiān)督多，事前事中監(jiān)督少等特點(diǎn)。監(jiān)督工作仍是人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，其監(jiān)督職能有待進(jìn)一步發(fā)揮。究其原因,我認(rèn)為影響人大監(jiān)督職能發(fā)揮的因素主要有以下幾個方面。

(一)憲法監(jiān)督制度不完備

依法治國的核心就是依憲治國。憲法監(jiān)督是法治國家的法制保障。我國憲法賦予了全國人大及其常委會監(jiān)督憲法實施的權(quán)力。對于憲法監(jiān)督應(yīng)該既包括特定機(jī)關(guān)對國家立法的合憲性審查，也應(yīng)該包括對人民代表大會產(chǎn)生的其他國家機(jī)關(guān)的遵守憲法的具體活動的監(jiān)督。但是，“實踐中我國憲法監(jiān)督主體所進(jìn)行的憲法監(jiān)督，無論是事前的，還是事后的，至多只是就法律法規(guī)是否與其上位規(guī)范相抵觸的問題進(jìn)行審查，這種只停留在抽象監(jiān)督范圍的憲法監(jiān)督距完善的憲法監(jiān)督距離甚遠(yuǎn)”。

(二)人大常委會運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制弱化

我國憲政體制下，人大的監(jiān)督職能主要由人大常委會來履行?！侗O(jiān)督法》的出臺規(guī)范了人大常委會監(jiān)督制度的法制化，基本明確了監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序。但是人大常委會自身運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制弱化是不可逃避的問題。主要

行權(quán)在行使過程中存在的問題常常得不到及時的糾正，因而監(jiān)督權(quán)成了我國政治體制中的薄弱環(huán)節(jié)。

我國黨政不分、以黨代政的體制慣性，在國家權(quán)力運(yùn)行實踐中，黨委往往直接決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事務(wù)，甚至包括重大行政事務(wù)和司法事務(wù)，黨委的某些重大決定有時不經(jīng)過人大依照法律程序討論和決定，就直接交由行政、司法機(jī)關(guān)去執(zhí)行，有時黨委還與政府共同決定某些事務(wù)，對于黨委的決定及其由行政、司法機(jī)關(guān)在實施中出現(xiàn)的問題，人大如何進(jìn)行監(jiān)督和糾正還缺少具體制度安排。同時，在人大對某些行政和法律行為監(jiān)督時，在實踐中往往會最終“監(jiān)督到黨委頭上”，轉(zhuǎn)變成為人大對黨的直接監(jiān)督，而人大又是受黨委領(lǐng)導(dǎo)的。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督的關(guān)系問題便成了一個影響人大監(jiān)督職能發(fā)揮的政治體制難題。

三、加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的對策(一)進(jìn)一步完善憲法監(jiān)督制度

1．設(shè)立憲法監(jiān)督委員會。根據(jù)我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會及其常委會是我國憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)。從人民代表大會這一政體上看是適宜的，但是實踐上難以實現(xiàn)。全國人大及其常委會任務(wù)重、沒有足夠的時間和精力進(jìn)行調(diào)查研究，而且其人員成分多樣、素質(zhì)層次不一，難以勝任憲法監(jiān)督對專業(yè)化和技術(shù)性的要求。

從當(dāng)前趨勢看，可行的做法應(yīng)當(dāng)是從建立憲法監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)著手，使違憲審查專門化和制度化。根據(jù)我國的人民代表

善憲法實施監(jiān)督制度，還離不開對人大常委會的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的加強(qiáng)。

1．人大常委專職化。實現(xiàn)常務(wù)委員會委員的專職化，是加強(qiáng)常委會組織建設(shè)的重要方面。人大常委的專職化實質(zhì)上是指在擔(dān)任人大常委會組成人員期間不再在非權(quán)力機(jī)關(guān)的其他任何部門或單位擔(dān)任任何職務(wù)或從事具體工作。目前看來，各級人大常委會的專職化程度還不高。推行人大常委專職化，有利于委員地位的中立性，專業(yè)化監(jiān)督職能的發(fā)揮。

2．設(shè)立人大常委責(zé)任制及追究機(jī)制。由于人大常委責(zé)任制的缺乏，使得部分責(zé)任意識不強(qiáng)的委員包括專職委員，履職熱情不高，未盡職責(zé)，影響了人大常委會作為常設(shè)機(jī)構(gòu)對“一府兩院”監(jiān)督弱化。人大常委責(zé)任制，是指明確規(guī)定人大常委會履行職務(wù)活動的職權(quán)與職責(zé)的管理制度。它應(yīng)當(dāng)包括兩方面：一是人大常委所擁有的職權(quán)及其行使的具體規(guī)定；二是人大常委未履行好職責(zé)而應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任及其追究機(jī)制。這將有利于各級人大常委會委員不斷提高自身素質(zhì)和工作的能動性和積極性。

(三)理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督的關(guān)系

黨的十八屆四中全會提出要全面推進(jìn)依法治國，要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。這實際上就是要求對執(zhí)政黨的權(quán)力加以制約和監(jiān)督，以增強(qiáng)全社會對執(zhí)政黨的合法性認(rèn)同。這種監(jiān)督和制約得以落實，在根本上有賴于憲法權(quán)威的樹立和社會主義民主憲政的發(fā)

第三篇：新形勢下干部監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新形勢下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，能動地把握干部監(jiān)督工作的主動權(quán)，我們認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀(jì)的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就實施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項調(diào)查、談話誡勉、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進(jìn)行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實際上是一種被動消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個方面去考慮：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機(jī)審計相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導(dǎo)向為主，不斷拓展組織行為和個人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時代內(nèi)容，是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

1、干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級干部教育主管部門應(yīng)從實際出發(fā)，確定各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識的儲備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識水平。組織部門對其通過學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求應(yīng)實施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績效的監(jiān)督。對干部政績的監(jiān)督是新時期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當(dāng)前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個人操行上，只要安分守紀(jì)，即使工作業(yè)績差一點(diǎn)，也能進(jìn)入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進(jìn)入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實施對干部績效監(jiān)督時，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標(biāo)要求，運(yùn)用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合考核。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的可比性。按照分級分類的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進(jìn)行對照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。針對干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調(diào)查等。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

三、從強(qiáng)化干部監(jiān)督效能著眼，實行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機(jī)制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機(jī)制建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機(jī)制，對各級干部實行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔(dān)考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實施有效的監(jiān)督管理。堅持德才兼?zhèn)?/p>

第四篇：新形勢下干部監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新形勢下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，能動地把握干部監(jiān)督工作的主動權(quán)，我們認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀(jì)的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、～監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就實施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項調(diào)查、談話誡勉、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進(jìn)行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實際上是一種被動消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個方面去考慮：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機(jī)審計相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導(dǎo)向為主，不斷拓展組織行為和個人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時代內(nèi)容，是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

1、干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級干部教育主管部門應(yīng)從實際出發(fā)，確定各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識的儲備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識水平。組織部門對其通過學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求應(yīng)實施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績效的監(jiān)督。對干部政績的監(jiān)督是新時期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當(dāng)前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個人操行上，只要安分守紀(jì)，即使工作業(yè)績差一點(diǎn)，也能進(jìn)入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進(jìn)入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實施對干部績效監(jiān)督時，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標(biāo)要求，運(yùn)用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合考核。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的可比性。按照分級分類的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進(jìn)行對照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。針對干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調(diào)查等。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

三、從強(qiáng)化干部監(jiān)督效能著眼，實行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、～監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機(jī)制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機(jī)制建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機(jī)制，對各級干部實行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔(dān)考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實施有效的監(jiān)督管理。堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究，有針對性地加強(qiáng)思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進(jìn)行重點(diǎn)談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)

第五篇：1加強(qiáng)干部選任監(jiān)督 對策思考

加強(qiáng)對干部選拔任用監(jiān)督

進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣

新形勢下不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，不斷提高選人用人公信度，提高干部隊伍素質(zhì)具有十分重要的意義。認(rèn)真落實黨的十七屆四中全會對加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督的要求，要從以下四個方面下功夫求突破，營造好風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

一、要在加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳上下功夫，在進(jìn)一步樹立良好的用人導(dǎo)向上求突破

提高對干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識，是提高選人用人公信度的基礎(chǔ)和前提。近年來，中央把對干部選拔任用工作的監(jiān)督提到了極為重要的位置上，多次強(qiáng)調(diào)要堅決防止和反對選人用人上的不正之風(fēng)，先后下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等“四項監(jiān)督制度”。我們要充分認(rèn)識提高選人用人公信度的極端重要性和必要性，認(rèn)真解決監(jiān)督工作中存在的畏難情緒和信心不足的問題。我們要把提高政策水平作為加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容和實現(xiàn)目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)干部監(jiān)督工作的各項政策法規(guī)，準(zhǔn)確把握其基本原則、精神實質(zhì)和各項要求，不斷提高正確把握和運(yùn)用相關(guān)政策能力，進(jìn)一步明確職責(zé)，帶頭遵守和執(zhí)行選人用人的各項規(guī)定。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要 1

求，進(jìn)一步堅持好德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，始終做到注重思想政治素質(zhì)、選靠得住的人，注重實干精神、選作風(fēng)好的人，注重工作政績、選有本事的人，注重群眾公認(rèn)程度、選群眾滿意的人，給肯干事的人以機(jī)會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵，進(jìn)一步形成良好的用人導(dǎo)向。

二、要在落實制度上功夫，在進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范干部選拔工作環(huán)節(jié)上求突破

建立干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實是做好這項工作的關(guān)鍵和保證。要認(rèn)真貫徹中央和市委的有關(guān)精神，遵照“四項監(jiān)督”制度的具體要求，根據(jù)我局系統(tǒng)的實際細(xì)化制度，堅持不懈地抓好落實。一是進(jìn)一步加強(qiáng)推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要實行空職預(yù)告制度。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，在干部選拔前的一定時間內(nèi)，對擬選任的空缺職位、崗位要求、任職條件、選拔方式等在一定范圍內(nèi)公布，使群眾知曉，讓群眾參與，進(jìn)一步增強(qiáng)干部選拔工作的透明度；要探索實行民主測評和推薦結(jié)果公開制度。將民主測評和推薦情況適度向干部本人和干部的直接領(lǐng)導(dǎo)反饋，并在一定范圍內(nèi)公開，有效發(fā)揮其激勵和約束干部作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。研究干部考察辦法，對考察的方式方法、考察人員的職責(zé)要求、結(jié)果的評價分析等都要進(jìn)行細(xì)化。要探索實行差額考察，拓寬在不同層面、不同范圍、不同地域的立體考察，并通過對多個人選的綜合比較分析，努力實現(xiàn)好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的目標(biāo)。要大力推行全面考察制，深入

到科所、納稅人、居民社區(qū)，全面考察其工作圈、生活圈、社交圈。不僅要考察八小時以內(nèi)，也要考察八小時以外，不僅要考察政績，還要考察個人品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。三是進(jìn)一步加強(qiáng)討論決定環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要積極推行討論干部票決制，對干部擬任人選采取無記名投票進(jìn)行表決。表決必須以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意方能形成決定。四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部任職環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要繼續(xù)深化任前公示制。要運(yùn)用多種公示形式，可以同時采取會議、網(wǎng)絡(luò)、公告的形式進(jìn)行公示。要擴(kuò)大公示范圍，除在本單位公示還要通過一定的方式向工作服務(wù)對象進(jìn)行公示。公示的內(nèi)容，除規(guī)定的項目外，還要公示擬任職務(wù)、相片、業(yè)績和不足。

三、要在完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)下功夫，在進(jìn)一步提高監(jiān)督質(zhì)量上求突破

加強(qiáng)對干部選拔任用過程的開放性監(jiān)督，要建立上下結(jié)合、左右滲透、覆蓋面廣、渠道暢通、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的合力。一是加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化平行監(jiān)督。要進(jìn)一步落實好《干部任用條例》的規(guī)定，定期召開干部人事、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委、審計等職能部門的聯(lián)席會議，通過健全相關(guān)制度，及時交換與整合各自掌握的監(jiān)督信息，使干部選拔任用工作始終處于有力監(jiān)督之下。二是充分運(yùn)用公眾監(jiān)督力量，強(qiáng)化立體監(jiān)督。要暢通監(jiān)督的渠道，注重聽取工作服務(wù)對象的意見與建議，讓群眾最大限度地享有對干部選拔任用工作的知情

權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。要通過調(diào)研、檢查、參加任免會議等形式實施自上而下的監(jiān)督；要通過12380熱線、信訪網(wǎng)站、局長信箱、民意調(diào)查等形式實施自下而上的監(jiān)督。三要嚴(yán)格落實民主集中制原則，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則任用選拔干部，努力做到情況不明不決定，手續(xù)不全不研究，意見分歧較大的不表決，贊成票不超過應(yīng)到黨組成員半數(shù)的不通過，保證決策的科學(xué)性和正確性。通過建立起反應(yīng)靈敏、渠道暢通、體系完整、協(xié)同運(yùn)作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，共同形成對干部選拔任用工作全過程的有效監(jiān)督。

四、要在圍繞中心、服務(wù)大局上下功夫，在進(jìn)一步營造 風(fēng)清氣正用人環(huán)境上求突破

當(dāng)前，我市發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟(jì)工作提出了新的要求，能否完成好市委市政府賦于我們的各項任務(wù)，關(guān)鍵在班子、在干部。我們一定要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，緊緊圍繞新階段新任務(wù)，找準(zhǔn)為大局服務(wù)的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，不斷健全使優(yōu)秀干部脫穎而出、促進(jìn)干部健康成長的選拔任用監(jiān)督機(jī)制，確保既出實績、又培養(yǎng)干部。要認(rèn)真落實中央和市委的要求，監(jiān)督關(guān)口前移，多提示、多提醒，多做超前工作。通過推廣運(yùn)用干部選拔任用工作記實監(jiān)督系統(tǒng)、擴(kuò)大干部工作民主、選拔任用工作信息公開、加大競爭性選拔干部力度等多種形式，大力推行干部選

拔工作滿意度測評，實行“一報告、兩評議”制度，開展基層一把手離任檢查，不斷健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，堅決整治拉票等不正之風(fēng)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正良好的用人環(huán)境，切實為財稅事業(yè)的又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。