第一篇：加強和改進干部監(jiān)督工作的思考

加強和改進干部監(jiān)督工作的思考

加強干部監(jiān)督工作是事關(guān)黨的建設和國家政權(quán)建設的一個

重大問題，是建設高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，是關(guān)心、愛護干部有效措施。如何順應新形勢做好干部監(jiān)督工作，必須不斷拓寬思路、創(chuàng)新方法、完善機制，以增強干部監(jiān)督工作的實效性。

一、突出監(jiān)督重點，抓好“三個關(guān)鍵”

一是突出關(guān)鍵人。即從監(jiān)督對象上來說，要盯緊重要崗位，盯緊“一把手”。一把手是領(lǐng)導班子中居于首要地位的主要負責人，如果對一把手的權(quán)力運用過程缺乏必要的監(jiān)督，勢必會導致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來損失，給事業(yè)造成危害。對一把手的監(jiān)督要貫穿始終，著力任前、任中、離任“三階段”。要實行“關(guān)口”前移，加大任前監(jiān)督力度，把好領(lǐng)導干部的人口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的腐敗。要加強跟蹤考察，加大任中監(jiān)督的力度，對領(lǐng)導干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導能力、工作業(yè)績要進行全面的了解和掌握。要嚴把住出口，加大離任監(jiān)督的力度，要認真實行干部離任審計制，防止一些領(lǐng)導干部在離任前“大撈一把”的現(xiàn)象發(fā)生。

二是突出關(guān)鍵事。即從監(jiān)督內(nèi)容上來說，要盯緊“重要決策”。重要決策是指重要的工程項目，重要的外事活動，國內(nèi)重要的公務活動，重要的人事安排。在這方面要對領(lǐng)導干部重大決策權(quán)的運用過程實施有效監(jiān)控，制定實施細則，包括違規(guī)后的相應處罰措施，杜絕違規(guī)操作后無人制約的現(xiàn)象。

三是突出關(guān)鍵時間。即從監(jiān)督時間上要盯緊“重要時間”。如領(lǐng)導干部婚喪喜慶、職務升遷調(diào)動、逢年過節(jié)，還有所謂“59歲

現(xiàn)象”，即少數(shù)領(lǐng)導干部不能“慎獨”“慎終”，保持晚節(jié)，以及領(lǐng)導干部所謂“八小時之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要作為一個重要方面予以監(jiān)督。

二、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡，做到“三個結(jié)合”

一是要把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來。前者是指以權(quán)力制約權(quán)力，以組織的力量制約權(quán)力的濫用。后者是指要擴大人民群眾在干部監(jiān)督工作中的知情權(quán)和參與權(quán)，對重大事項、敏感問題和熱點問題都要開辟群眾監(jiān)督的渠道，增強工作的透明度。

二是要把領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來。搞好領(lǐng)導

班子內(nèi)部監(jiān)督，一方面要堅持和完善民主集中制，實行集體領(lǐng)導，凡屬重大問題必須經(jīng)過集體討論，另一方面要健全黨內(nèi)民主生活制度，領(lǐng)導班子要開好民主生活會和切實保障黨員民主權(quán)利。搞好領(lǐng)導班子外部監(jiān)督，要求應充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、司法等部門的制約作用，各監(jiān)督部門要互通情報，形成既有明確分工，各有側(cè)重，又有強大合力的干部監(jiān)督運行機制。還要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、無黨派民主人士以及社會輿論的監(jiān)督作用。

三是要把教育和懲治結(jié)合起來。建設高素質(zhì)的干部隊伍，教

育是基礎(chǔ)，教育工作做的好，領(lǐng)導干部的精神境界提高了，思想防線牢固了，許多問題就可以防患于未然。但是，對于真正“倒下去”的領(lǐng)導干部，就要堅決地查處。懲治腐敗必須旗幟鮮明，態(tài)度堅決，決不能心慈手軟，該怎么處理就怎么處理，決不允許黨內(nèi)有腐敗分子的藏身之地。

三、落實制度，完善干部監(jiān)督工作長效機制

一是完善組織監(jiān)督管理機制，強化組織監(jiān)督。要堅持德才兼

備標準，積極推行公開選拔和競爭上崗，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。要堅持談心談話制度，結(jié)合班子考察、日常檢查及年度考核、任前談話等機會，和有關(guān)干部進行談心談話，從思想上不斷提高認識。并認真記錄好《干部談話情況統(tǒng)計表》，定期進行檢查。要建立領(lǐng)導干部預警教育制度。定期對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡勉，力爭問題解決在萌芽狀態(tài)。

二是提高思想認識，開展自我監(jiān)督。要建立領(lǐng)導干部重大事

項報告制度。嚴格事前請示的答復口徑、格式，強調(diào)報告內(nèi)容和報告程序，對領(lǐng)導干部建房、購房、因私出國（境）、子女配偶調(diào)入本單位任職等重大問題確立明確的標準，并要求領(lǐng)導干部嚴格按照制度，對規(guī)定上報的重大問題及時報告。要給新上崗領(lǐng)導干部寄送《誡勉書》，并要求他們常讀、常想，切實樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要求各級干部結(jié)合自我鑒定，定期自覺思考自己工作、生活等各方面的表現(xiàn)，并對自己做出正確的評價，努力改正存在的缺點和不足。

三是健全領(lǐng)導班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制，實行權(quán)力制約。一是

堅持和完善民主集中制，做到集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定。凡屬重大決策必須經(jīng)集體討論，不得由個人或少數(shù)人擅作主張。二是嚴格黨內(nèi)民主生活。堅持會前過堂、會中參與、會后督查等有效措施，提高領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量。三是保障黨員的民主權(quán)利。為黨員正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，著力營造積極向上的民主氛圍。

四是建立群眾參與機制，加強群眾監(jiān)督。建立健全群眾監(jiān)督

制度，擴大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。要嚴格落實干部選拔任用的民主推薦制度，在干部考察、任前公示、考核評議等多個方面，通過媒體等多種渠道，“全天候”接受群眾的意見和監(jiān)督，做到凡未按程序進行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。要堅持干部監(jiān)督員制度，通過發(fā)放反饋表格、定期聯(lián)系等方式，廣泛聽取干部監(jiān)督員的意見和建議，及時了解和掌握干部隊伍中存在的突出問題，以便更好地識別干部、使用干部，有針對性地加強對領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。要積極實行黨員干部“雙重監(jiān)督”，廣泛開展“在職黨員進社區(qū)”活動，要求所有在職黨員干部到居住地黨組織報到，并嚴格按照“三個一”的要求積極參與社區(qū)建設，確保黨員干部“八小時內(nèi)”和“八小時外”全面接受組織監(jiān)督。

五是建立橫向聯(lián)動機制，形成監(jiān)督合力。加強與相關(guān)監(jiān)督管

理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應。建立與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系通報制度。對擬提拔的干部事前征求紀檢監(jiān)察部門意見，每月由紀委向組織部提供全市股級以上干部的群眾信訪舉報情況，及時掌握干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，并及時研究針對性的防范措施。加強對領(lǐng)導干部進行任期審計和離任審計，建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度。要把審計結(jié)果作為對領(lǐng)導干部在任期屆滿時或者在任期內(nèi)調(diào)任、考核、使用、獎懲的重要依據(jù)。同時，支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督。

第二篇：加強和改進干部監(jiān)督工作

加強和改進干部監(jiān)督工作

針對當前干部監(jiān)督工作中的問題，我們認為應做到突出三個重點，把握三個環(huán)節(jié)，發(fā)揮三方面合力，加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)督長效機制，才能真正將干部置于人民群眾的監(jiān)督之下，從而規(guī)范干部的管理，打造勤廉、務實、高效的干部隊伍。

（一）突出重點，確保干部監(jiān)督有的放矢

1、對重點人員實行重點監(jiān)督。各單位黨政“一把手”、即將離職的領(lǐng)導干部、管理人財物等重要崗位的干部，他們是干部隊伍中相對特殊的群體，由于位置特殊、情況特殊，他們的心態(tài)各有側(cè)重，個人價值取向也有所不同，極容易在人生的道路上失去航標。因此，必須將他們作為監(jiān)督的重點對象來管理，尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實行經(jīng)常關(guān)注、重點監(jiān)督，常敲警鐘，引導他們保持良好的心態(tài)，樹立領(lǐng)導干部應有的價值取向。

2、對重點工作實行全程監(jiān)督。在黨委換屆、重點項目建設、城市拆遷等重點工作中，要進行全程監(jiān)督，保證工作的公正、透明、規(guī)范。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目和大額資金的使用這“三重一大”，加強對領(lǐng)導干部權(quán)力運行過程的監(jiān)督，避免國家、集體利益遭受損失。特別在干部選拔任用中，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，看是否真正堅持了干部選拔任用的原則和標準，是否

嚴格遵守了干部選拔任用的程序和紀律，克服和解決用人上的不正之風，從源頭上杜絕干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的現(xiàn)象。

3、對重點時間實行專項監(jiān)督。特殊的時刻不僅是領(lǐng)導干部容易滋生腐敗的重要時段，而且是領(lǐng)導干部抵制腐敗的思想松懈時間。每年的春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日是送禮、收受現(xiàn)金、公款吃喝風等高發(fā)期，要通過明察暗訪，聘請社會監(jiān)督員加強監(jiān)督。另一方面，要全面落實領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，要求領(lǐng)導干部在崗位變動、職務升遷、購房建房、子女升學、婚喪嫁娶等個人重大事項時，及時向紀檢監(jiān)察和組織部門匯報有關(guān)情況，防止領(lǐng)導干部借機斂財。

（二）把握環(huán)節(jié)，確保干部監(jiān)督不留盲區(qū)

1、堅持在事前的警示教育上下功夫。干部監(jiān)督，重在教育，關(guān)鍵在預防。對容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到早打招呼，及時提醒，預先防范，把隱患發(fā)現(xiàn)在實施之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)。每年通過政策宣傳、案件剖析通報會、法制宣傳日、簽訂廉政承諾書等形式，有針對性的開展警示教育，幫助廣大干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

2、堅持在事中的制度監(jiān)督上下功夫?！盁o以規(guī)矩不成方圓”，要始終將制度建設作為加強干部監(jiān)督的重點，制度建設要立足于干部監(jiān)督工作實際，著眼于健全完善監(jiān)督制度體系，努力形成科學有效的監(jiān)督機制。用制度的硬性要求對干部實行剛性監(jiān)督，用制度管人、管事、管權(quán)，促進干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化。制度的生命力在于執(zhí)行。制定了的制度就必須堅決貫徹執(zhí)行，而且要始終如一，而不僅

僅是把它寫在紙上，掛在墻上。要把制度執(zhí)行情況作為干部業(yè)績評價與考核、考察的重要內(nèi)容和依據(jù)，積極營造有利于制度嚴格執(zhí)行的良好氛圍，強力推動制度落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時研究和解決工作中遇到的問題，嚴肅查處違反制度的行為。

3、堅持在事后的問題查處上下功夫。只監(jiān)督，不處理，只能造成監(jiān)督流于形式。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不能視而不見，更不能姑息遷就；對違反制度規(guī)定的必須從嚴從快追究責任。在監(jiān)督中對發(fā)現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，要通過函詢、談話等形式進行批評教育；對違反黨紀黨規(guī)的行為，要嚴格追究相關(guān)人員的責任；對違反法律法規(guī)的，要及時移交司法機關(guān)予以查處，達到查處一個案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

（三）發(fā)揮合力，確保干部監(jiān)督齊抓共管

1、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為。實踐證明，領(lǐng)導班子成員之間的相互監(jiān)督，不僅是對權(quán)力的相互制約，而且是對干部最有效、最關(guān)鍵的監(jiān)督。要引導單位班子對班子成員的合理分工，防止權(quán)力過分集中，力求做到相互制約、相互監(jiān)督。進一步健全和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部民主生活會、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，落實誡勉談話和函詢等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督成為常態(tài)機制。同時加強紀檢監(jiān)察與組織、人事、審計、信訪、司法等部門的溝通聯(lián)系和合作，整合力量，加強配合，增強監(jiān)督的針對性、嚴密性和有效性，建立科學的干部管理監(jiān)督機制，形成干部監(jiān)督合力。

2、發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力。充分發(fā)揮新聞媒體、行風熱線、人大代表和政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員的作用，增強監(jiān)督的實效性；進一步加大政務公開、廠務公開、村務公開力度，推進行政權(quán)力公開透明運行，讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使領(lǐng)導干部全方位處于社會的監(jiān)督之下，督促干部更好地履行崗位職責。

3、發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能，增強干部的自律意識。群眾的眼睛是雪亮的，要通過設立監(jiān)督工作意見箱、監(jiān)督舉報電話、發(fā)放干部監(jiān)督聯(lián)系卡等形式，最大范圍地掌握了解干部“八小時外”的“生活圈”和“社交圈”的情況，按照江澤民同志曾經(jīng)指出的“領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。對領(lǐng)導干部工作時間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時間以外的活動也要注意”的要求，重點掌握干部家庭、婚姻和生活作風情況，督促干部不斷增強廉潔自律的意識，提高拒腐防變的能力，從而在全社會形成“人人接受監(jiān)督，人人監(jiān)督他人”的良好社會氛圍。

第三篇：關(guān)于改進干部民主推薦工作的若干思考

關(guān)于改進干部民主推薦工作的若干思考

民主推薦是干部選拔任用的一道十分重要程序，是選好人用好人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最近中共中央頒布的《XX-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和中共廣東省委頒布的《關(guān)于貫徹〈XX-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉的實施意見》再次把進一步完善民主推薦制度作為深化干部人事改革的一項重要內(nèi)容，明確提出要“改進民主推薦的方法，增強民主推薦的真實性和科學性”。我作為一名基層組工干部，在工作實踐中深深體會到現(xiàn)行干部民主推薦制度還存在不少弊端，亟待改進和完善。

一、現(xiàn)行干部民主推薦制度存在的弊端

1、單位“一把手”的主觀干預影響推薦結(jié)果的公平性。其實，就一個空缺崗位，單位“一把手”乃至整個班子有較為統(tǒng)一共識的人選，這是十分常見的，也無可厚非。但問題是，有些單位的“一把手”對此過度干預，帶來了負面影響。他們往往會通過各種方式早早就在干部群眾中制造輿論或散布消息，說某某同志是“組織意圖人選”，導致民主推薦還未開始，單位上下已經(jīng)議論紛紛、“滿城風雨”。這些做法不但導致民主推薦結(jié)果失真，而且打擊了干部群眾參與民主推薦的積極性，他們認為上級已有內(nèi)定人選，推薦只不過是一種形式而已，民主推薦已經(jīng)失去了本來應有的民主意 義，從而使干部選拔任用的公信度大打折扣。

2、參加推薦范圍人員的固板劃一影響推薦結(jié)果的合理性。《干部任用條例》明確了參加推薦人員的范圍，對哪些人應該參加民主推薦，已經(jīng)有了明確規(guī)定。但是，這種固定劃一的規(guī)定是不科學的。在現(xiàn)實中，有些了解情況的人沒有列入應參加范圍，有些不了解情況的人卻在參加范圍之列。比如說，民主推薦一名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員，按規(guī)定參加推薦的人員一般為鎮(zhèn)政府中層以上干部、村支部書記、鎮(zhèn)直機關(guān)單位負責人等，盡管范圍較廣，但現(xiàn)實是，相當部分的鎮(zhèn)直機關(guān)單位負責人對鎮(zhèn)干部情況并不了解，而對鎮(zhèn)干部情況比較了解的絕大部分普通鎮(zhèn)干部卻沒有機會參加，這就不可避免地出現(xiàn)一些隨意票、盲目票，影響推薦結(jié)果的準確性和科學性。

3、難以杜絕的各種“拉票”行為影響推薦結(jié)果的準確性。盡管明確禁止在民主推薦中出現(xiàn)各種“拉票”行為，對查實的“拉票”行為有非常嚴厲的處罰措施。但隨著社會的發(fā)展、科技的進步，“拉票”的方式靈活多樣，要查實十分困難，因此難以杜絕也不可能杜絕各種“拉票”行為。民主推薦開展之前，有些當事人觸覺異常敏感，馬上開始“拉票”。常見的一是通過打電話拉票；二是利用關(guān)系人互相托請拉票；三是請吃送禮或給好處等方式進行“拉票”?！袄薄毙袨闀雇扑]結(jié)果受到不同程度的影響，準確性大打折扣，導致個別綜合素質(zhì)不高的人憑借“拉票”的本事在民主推薦中奪取較高的票數(shù)。

4、民主推薦寫票環(huán)境的不寬松影響推薦結(jié)果的公正性。民主推薦寫票環(huán)境的不寬松主要表現(xiàn)在三個方面：一是座位安排不寬松。很多地方在民主推薦大會上，與會人員“濟濟一堂”，沒有間隔距離，有些人未免會有思想顧慮，擔心寫票時旁人看見，出于自我保護的需要，在填寫推薦票時草草了事，或違心填寫上級領(lǐng)導“內(nèi)定”的人選。二是票式設計不寬松。當前的民主推薦票一般的設計都是在推薦票上填寫被推薦人的名字，這種設計容易引起一些人的顧慮，擔心自己寫票的字跡會被工作人員外泄，造成麻煩。為了明哲保身，“無可奈何”地投下了違心的一票。三是寫票時間不寬松。很多民主推薦要求會上當場投票，由于推薦時間安排過于緊湊，有時給人感覺簡直就是“突然襲擊”，使參加者缺乏思考和醞釀，甚至弄得手忙腳亂，最終匆匆了事。由于寫票環(huán)境的不寬松，就無法保證推薦結(jié)果的公正，這樣的推薦結(jié)果是無法反映真實民意的。

5、個別談話推薦環(huán)節(jié)的增加影響推薦結(jié)果的真實性?！陡刹咳斡脳l例》明確規(guī)定“民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦”，但在實踐中證明，個別談話推薦也有一些弊端：一是個別談話推薦的結(jié)果未必真實。有些參會人員心儀人選與“領(lǐng)導意圖”有出入，那么他在投票推薦中可能就 會按照自己的意愿去選擇，但到個別談話推薦時，卻又擔心工作人員保密工作不到家，心里有所顧忌，可能會違心地把票投給“領(lǐng)導意圖”人選。在這種情況下，談話推薦的結(jié)果就未必真實，未能反映真實的群眾意愿。二是個別談話推薦有多此一舉之嫌。有些人認為，會議無記名投票推薦已經(jīng)代表了他們的真實意愿，再進行談話推薦已經(jīng)沒有什么意義。而且談話推薦要耗費一定的時間，一些人對此頗有微詞。

二、大膽改進，努力克服干部民主推薦中的種種弊端

上述的民主推薦存在的種種弊端應引起我們的高度重視，采取有力措施加以解決。否則，勢必影響干部選拔任用的科學性，影響選人用人的公信度。如何解決呢？我認為應采取以下措施：

1、科學界定參會人員范圍，增強民主推薦人員的合理性。按照知情度、關(guān)聯(lián)度和廣泛性、代表性原則，合理確定參加民主推薦的人員范圍。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民主推薦時，參會的除了村支書及鎮(zhèn)直機關(guān)單位負責人外，還應包括全體鎮(zhèn)政府干部職工，因為他們朝夕相處，相互之間比較了解。而在一些職能部門開展民主推薦時，參會人員應為單位的全體干部職工、下屬單位負責人和部分服務對象代表，這不僅可以充分體現(xiàn)民意，而且對干部是一個鞭策，使他們能干凈干事、廉潔從政。

2、改革推薦票式的設計，增強民主推薦寫票的民主性。為徹底打消一些人的擔心和疑慮，有必要改革現(xiàn)有的民主推薦票式設計。改變過去將被推薦人的名字寫到空白的推薦票上的做法，將符合條件的干部名單一一列出，將其名字按姓氏筆劃為序印在推薦票上，讓參加推薦者以畫符號的方式選擇，以增進推薦的民主。個別單位如果符合條件的人數(shù)太多，可根據(jù)實際情況沿用原有模式。

3、創(chuàng)造寬松的投票環(huán)境，增強參會人員推薦的自主性。在場地環(huán)境上，應選擇寬敞的會議室，并實行單人單桌，確保有一定的間距，達不到上述條件的，則采取統(tǒng)一發(fā)票、分散填寫的辦法，讓與會人員自由選擇地方填寫，如辦公室；在填寫時間上，應給予與會者充分的時間去思考醞釀，比如按參加人數(shù)的多少確定一個合適的時間，切忌草草了事。

4、改進個別談話推薦方式，增強民主推薦方式的科學性。今后，不再把個別談話推薦作為民主推薦的必經(jīng)程序，可以視推薦職位數(shù)而定。如在換屆時，推薦的職位數(shù)較多，可視實際情況進行個別談話推薦，以便了解推薦人對被推薦人的任職意向，為下一步確定擬任人選的定崗打下基礎(chǔ)。平時屆中個別的干部提拔調(diào)整則不必搞個別談話推薦。

5、探索競爭性推薦方式，增強民主推薦職位的競爭性。競爭是發(fā)展的動力，在民主推薦中也應引入競爭機制，可推行二次競爭推薦。第一次推薦實行差額推薦，推薦人數(shù)為擬提拔人數(shù)的2倍。會上，工作組當場統(tǒng)計投票結(jié)果。緊接著，進行第二次推薦。會上，先對第一次民主推薦情況進行適當說明，并公布初步人選，然后讓有關(guān)人選上臺演講，再進行二次投票推薦。此次推薦后，最終入圍的干部可確定為考察對象。經(jīng)過二次競爭推薦的結(jié)果將更加令人信服、更加公正。

6、嚴明推薦工作紀律，增強民主推薦工作的嚴肅性。一要發(fā)揮制度約束的作用。出臺具體細則或制度，嚴禁“拉票”，一旦發(fā)現(xiàn)拉票行為，經(jīng)調(diào)查核實后，將給予嚴肅處理：干部拉票的，取消其考察提拔資格；替他人“拉票”及“一把手”違規(guī)拉票的，進行誡勉談話，情節(jié)嚴重且造成惡劣影響的，要給予通報批評乃至行政處分。二要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。在民主推薦會上，均要強調(diào)組織紀律，嚴禁拉票行為和非組織活動，及時公布舉報電話和電子郵箱，接受群眾監(jiān)督。三要發(fā)揮警示教育的作用。對干部選拔任用工作中出現(xiàn)的拉票行為和非組織活動，要及時將其樹為反面典型，列為反面教材，讓各級領(lǐng)導干部從中受到警示和教育。

第四篇：新形勢下干部監(jiān)督工作的幾點思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新形勢下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，能動地把握干部監(jiān)督工作的主動權(quán)，我們認為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應新的形勢和任務的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就實施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預告、專項調(diào)查、談話誡勉、來信回復等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實際上是一種被動消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個方面去考慮：一是從加強黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開展思想監(jiān)督；二是從引導領(lǐng)導干部正確運用手中權(quán)力入手，實施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強化組織監(jiān)督；四是從增強權(quán)力運行透明度入手，引進群眾監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學化，切實改進傳統(tǒng)的單純依賴紀律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導向為主，不斷拓展組織行為和個人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時代內(nèi)容，是增強干部監(jiān)督工作生機與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點。

1、干部學習教育的監(jiān)督。加強對干部學習教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個重要內(nèi)容。目前干部學習教育管理還缺少一定的剛性。各級干部教育主管部門應從實際出發(fā)，確定各級各類領(lǐng)導干部崗位知識的儲備目標，明確其要達到的知識水平。組織部門對其通過學習后是否達到目標要求應實施職能監(jiān)督，定期組織述學、評學和考學，把學習成績作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績效的監(jiān)督。對干部政績的監(jiān)督是新時期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學、嚴密、全面、準確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個人操行上，只要安分守紀，即使工作業(yè)績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣容易形成誤導，使一些干部不思進取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實施對干部績效監(jiān)督時，應進行剛性考核，具體應把握這樣幾點：一是考核內(nèi)容的科學性。即：不僅要監(jiān)督干部平時的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標任務的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結(jié)合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。針對干部工作的新情況，進一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調(diào)查等。通過對領(lǐng)導干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。

三、從強化干部監(jiān)督效能著眼，實行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機制相適應的干部監(jiān)督管理新機制建設一支高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機制，對各級干部實行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實施有效的監(jiān)督管理。堅持德才兼?zhèn)?/p>

第五篇：新形勢下干部監(jiān)督工作的幾點思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新形勢下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，能動地把握干部監(jiān)督工作的主動權(quán)，我們認為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應新的形勢和任務的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、～監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就實施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預告、專項調(diào)查、談話誡勉、來信回復等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實際上是一種被動消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個方面去考慮：一是從加強黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開展思想監(jiān)督；二是從引導領(lǐng)導干部正確運用手中權(quán)力入手，實施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強化組織監(jiān)督；四是從增強權(quán)力運行透明度入手，引進群眾監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學化，切實改進傳統(tǒng)的單純依賴紀律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導向為主，不斷拓展組織行為和個人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時代內(nèi)容，是增強干部監(jiān)督工作生機與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點。

1、干部學習教育的監(jiān)督。加強對干部學習教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個重要內(nèi)容。目前干部學習教育管理還缺少一定的剛性。各級干部教育主管部門應從實際出發(fā)，確定各級各類領(lǐng)導干部崗位知識的儲備目標，明確其要達到的知識水平。組織部門對其通過學習后是否達到目標要求應實施職能監(jiān)督，定期組織述學、評學和考學，把學習成績作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績效的監(jiān)督。對干部政績的監(jiān)督是新時期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學、嚴密、全面、準確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個人操行上，只要安分守紀，即使工作業(yè)績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣容易形成誤導，使一些干部不思進取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實施對干部績效監(jiān)督時，應進行剛性考核，具體應把握這樣幾點：一是考核內(nèi)容的科學性。即：不僅要監(jiān)督干部平時的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標任務的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結(jié)合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。針對干部工作的新情況，進一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調(diào)查等。通過對領(lǐng)導干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。

三、從強化干部監(jiān)督效能著眼，實行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、～監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機制相適應的干部監(jiān)督管理新機制建設一支高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機制，對各級干部實行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實施有效的監(jiān)督管理。堅持德才兼?zhèn)錁藴?，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。同時，建立領(lǐng)導干部預警教育制度，定期對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、健全領(lǐng)導