第一篇：新形勢下干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

新形勢下干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[兄弟院校] 隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日益多樣化，這對(duì)于做好新形勢下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，能動(dòng)地把握干部監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)，我們認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀(jì)的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對(duì)干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路

當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項(xiàng)調(diào)查、談話誡勉、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式，主動(dòng)深入到所有“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”考察對(duì)象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個(gè)方面去考慮：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實(shí)施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過對(duì)干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。

采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實(shí)行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，不斷拓展組織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野

不斷賦予干部監(jiān)督工作的時(shí)代內(nèi)容，是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

1、干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級(jí)干部教育主管部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識(shí)的儲(chǔ)備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識(shí)水平。組織部門對(duì)其通過學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求應(yīng)實(shí)施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績效的監(jiān)督。

對(duì)干部政績的監(jiān)督是新時(shí)期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對(duì)干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當(dāng)前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個(gè)人操行上，只要安分守紀(jì)，即使工作業(yè)績差一點(diǎn)，也能進(jìn)入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進(jìn)入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實(shí)施對(duì)干部績效監(jiān)督時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時(shí)的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標(biāo)要求，運(yùn)用定性與定量、考察與考核、評(píng)議與審計(jì)等相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合考核。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的可比性。按照分級(jí)分類的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進(jìn)行對(duì)照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。

針對(duì)干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計(jì)考察、走訪考察、民主測評(píng)、問卷調(diào)查等。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

三、從強(qiáng)化干部監(jiān)督效能著眼，實(shí)行組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機(jī)制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機(jī)制

建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)各級(jí)干部實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)黨委組織部門直接承擔(dān)考察選拔的各項(xiàng)具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)那些群眾反映較大的干部進(jìn)行重點(diǎn)談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是堅(jiān)持和完善民主集中制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。凡屬重大決策必須經(jīng)集體討論，不得由個(gè)人或少數(shù)人擅作主張。二是嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活。堅(jiān)持會(huì)前過堂、會(huì)中參與、會(huì)后督查等有效措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，特別是要總結(jié)、借鑒這次集中開展“三講”教育的經(jīng)驗(yàn)，每次民主生活會(huì)著重解決領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)方面存在的一兩個(gè)突出問題。三是保障黨員的民主權(quán)利。為黨員正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，著力營造積極向上的民主氛圍。

3、建立干部監(jiān)督管理的群眾參與機(jī)制，著力提高干部監(jiān)督管理工作的透明度。建立健全群眾監(jiān)督制度，擴(kuò)大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。一是嚴(yán)格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，凡未按程序進(jìn)行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。二是建立民主測評(píng)和民意調(diào)查制度。在搞好民主測評(píng)的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評(píng)網(wǎng)頁等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見。也可以把這項(xiàng)工作與推進(jìn)政務(wù)公開結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度，幫助廣大群眾了解情況，實(shí)施監(jiān)督。三是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪、舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與干部的監(jiān)督管理。

4、建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門的聯(lián)合。組織部門與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合考察干部，便于實(shí)施對(duì)干部的全面監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)注重運(yùn)用考察成果，搞好選拔任用。對(duì)工作業(yè)績突出，但廉政建設(shè)有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯(lián)合。加強(qiáng)新聞單位對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計(jì)等部門聯(lián)合。支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

4、建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門的聯(lián)合。組織部門與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合考察干部，便于實(shí)施對(duì)干部的全面監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)注重運(yùn)用考察成果，搞好選拔任用。對(duì)工作業(yè)績突出，但廉政建設(shè)有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯(lián)合。加強(qiáng)新聞單位對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計(jì)等部門聯(lián)合。支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

四、從提高干部監(jiān)督管理工作的組織化和規(guī)范化程度著眼，以增強(qiáng)合力為重點(diǎn)，積極探索建立干部監(jiān)督管理工作的新制度

做好新時(shí)期干部監(jiān)督工作，必須要有一套比較規(guī)范的制度作保證。這樣，才能有效避免一些人為因素的影響。

1、建立聯(lián)席會(huì)議制度。由組織部門牽頭，每季與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系一次，半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，綜合分析干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。對(duì)來信來訪或舉報(bào)中反映的比較嚴(yán)重的問題，由紀(jì)委、公安、檢察等單位進(jìn)行立案審查；對(duì)于匿名來信或一時(shí)難以查證的，或反映干部一般問題夠不上立案審查的，由組織部門調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行誡勉談話；對(duì)重要的或涉及面比較廣的案件，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，共同提出處理意見或建議。

2、建立黨委議事制度。各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)著管理干部的重要責(zé)任。應(yīng)定期召開黨委會(huì)，專題研究干部監(jiān)督管理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究對(duì)策。對(duì)干部監(jiān)督管理工作不力的單位可進(jìn)行黃牌警告，限期整改。堅(jiān)決克服重提拔使用輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象，切實(shí)解決好不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不會(huì)監(jiān)督的問題，特別是要研究解決好對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督的問題。同時(shí)，要為那些在干部監(jiān)督管理工作中事業(yè)心強(qiáng)、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監(jiān)督工作的良好氛圍。

3、建立干部監(jiān)督工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。

黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心歷來高度重視干部監(jiān)督工作，在長期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，形成了一整套關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督的理論。組織部門要組織干部監(jiān)督管理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)理論和政策文件，提高業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)。同時(shí)，還可以采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，組織干部監(jiān)督工作人員到先進(jìn)地區(qū)或部門進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，拓寬思路，不斷提高干部監(jiān)督管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

4、建立干部監(jiān)督工作責(zé)任制度。根據(jù)管人和管事相結(jié)合的原則，明確一級(jí)對(duì)一級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，上級(jí)要及時(shí)了解下級(jí)的思想和工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。對(duì)下級(jí)存在的問題不聞不問，釀成嚴(yán)重錯(cuò)誤，并造成重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失察之責(zé)。干部監(jiān)督工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好本職工作，真正把干部監(jiān)督工作的責(zé)任落到實(shí)處。--摘自《東臺(tái)黨建》

第二篇：新形勢下干部監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日益多樣化，這對(duì)于做好新形勢下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，能動(dòng)地把握干部監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)，我們認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀(jì)的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對(duì)干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項(xiàng)調(diào)查、談話誡勉、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式，主動(dòng)深入到所有“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”考察對(duì)象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個(gè)方面去考慮：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實(shí)施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過對(duì)干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實(shí)行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，不斷拓展組織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時(shí)代內(nèi)容，是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

1、干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級(jí)干部教育主管部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識(shí)的儲(chǔ)備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識(shí)水平。組織部門對(duì)其通過學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求應(yīng)實(shí)施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績效的監(jiān)督。對(duì)干部政績的監(jiān)督是新時(shí)期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對(duì)干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當(dāng)前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個(gè)人操行上，只要安分守紀(jì)，即使工作業(yè)績差一點(diǎn)，也能進(jìn)入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進(jìn)入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實(shí)施對(duì)干部績效監(jiān)督時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時(shí)的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標(biāo)要求，運(yùn)用定性與定量、考察與考核、評(píng)議與審計(jì)等相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合考核。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的可比性。按照分級(jí)分類的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進(jìn)行對(duì)照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。針對(duì)干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計(jì)考察、走訪考察、民主測評(píng)、問卷調(diào)查等。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

三、從強(qiáng)化干部監(jiān)督效能著眼，實(shí)行組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機(jī)制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機(jī)制建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)各級(jí)干部實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)黨委組織部門直接承擔(dān)考察選拔的各項(xiàng)具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?/p>

第三篇：新形勢下干部監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日益多樣化，這對(duì)于做好新形勢下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，能動(dòng)地把握干部監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)，我們認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀(jì)的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢對(duì)干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、～監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項(xiàng)調(diào)查、談話誡勉、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式，主動(dòng)深入到所有“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”考察對(duì)象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個(gè)方面去考慮：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實(shí)施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過對(duì)干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實(shí)行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，不斷拓展組織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時(shí)代內(nèi)容，是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

1、干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級(jí)干部教育主管部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識(shí)的儲(chǔ)備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識(shí)水平。組織部門對(duì)其通過學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求應(yīng)實(shí)施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績效的監(jiān)督。對(duì)干部政績的監(jiān)督是新時(shí)期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對(duì)干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當(dāng)前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個(gè)人操行上，只要安分守紀(jì)，即使工作業(yè)績差一點(diǎn)，也能進(jìn)入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進(jìn)入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實(shí)施對(duì)干部績效監(jiān)督時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時(shí)的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標(biāo)要求，運(yùn)用定性與定量、考察與考核、評(píng)議與審計(jì)等相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合考核。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的可比性。按照分級(jí)分類的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進(jìn)行對(duì)照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。針對(duì)干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計(jì)考察、走訪考察、民主測評(píng)、問卷調(diào)查等。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

三、從強(qiáng)化干部監(jiān)督效能著眼，實(shí)行組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、～監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機(jī)制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機(jī)制建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)各級(jí)干部實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)黨委組織部門直接承擔(dān)考察選拔的各項(xiàng)具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)那些群眾反映較大的干部進(jìn)行重點(diǎn)談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)

第四篇：新時(shí)期干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考(2009-08-27 23:48:06)

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調(diào)研

雜談

新時(shí)期干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

干部監(jiān)督工作是干部的重要環(huán)節(jié)，是確保按照黨的路線方針政策選準(zhǔn)用好干部、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的客觀要求。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體和社會(huì)生活方式日益多樣化，這對(duì)于做好新時(shí)期干部監(jiān)督工作提出了新的更高要求。如何順應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，能動(dòng)地把握干部監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)，我認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索新時(shí)期干部監(jiān)督工作的新途徑和新方法。

一、從順應(yīng)新形勢，應(yīng)對(duì)新要求著眼，逐步確立“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路。

當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新時(shí)期下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項(xiàng)調(diào)查、談話誡勉、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式，主動(dòng)深入到所有“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”考察對(duì)象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)化。

當(dāng)前，干部監(jiān)督工作存在一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，就是事前監(jiān)督和事中監(jiān)督不夠有力，往往是出了問題后才進(jìn)行檢查處理。主要表現(xiàn)為：對(duì)在一定條件不容易發(fā)生的違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)，事前很少提出有力的防范措施；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)苗頭性問題，不能及時(shí)察覺和糾正；對(duì)黨員干部行使權(quán)力的情況，缺乏經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和督促，經(jīng)常是等到問題嚴(yán)重了才查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督，使得許多本來可以及時(shí)察覺和糾正的問題發(fā)展蔓延，造成不良后果。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)化為積極監(jiān)督呢？那就是要把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)干部的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，做到事前要‘堵住’、事中要‘卡住’，事后要‘查處’，保證權(quán)力始終在正確的軌道上行使。一是要關(guān)口前移，加大干部任前監(jiān)督力度，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)，防止‘帶病提拔’。二是要跟蹤考察，加大干部任中監(jiān)督力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績進(jìn)行全面的了解和掌握，防止‘帶病操作’。三是要把住出口，加大干部離任監(jiān)督力度，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行‘先審計(jì)，后離任’，防止‘帶病離崗’。

3、監(jiān)督的運(yùn)行渠道由單一監(jiān)督向復(fù)合監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與司法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，形成黨內(nèi)外結(jié)合，上下貫通，縱橫交錯(cuò)，環(huán)環(huán)相扣的全方位、多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系，消除監(jiān)督“空白點(diǎn)”，逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純的依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力，規(guī)范外在行為著眼，不斷拓展組織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野。

在改革開放的新形勢下，干部的社會(huì)聯(lián)系和活動(dòng)空間日益呈現(xiàn)出增大的態(tài)勢。每個(gè)干部既有無形的思想作風(fēng)空間，也有工作、生活、社交等有形空間。做好干部監(jiān)督工作必須不斷賦?干部監(jiān)督工作的時(shí)代內(nèi)容，進(jìn)一步拓寬干部監(jiān)督工作的領(lǐng)域和范圍。

1、重視思想作風(fēng)領(lǐng)域，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育監(jiān)督。監(jiān)督的過程是教育干部的過程。干部監(jiān)督工作必須由注重查處懲治向經(jīng)常教育、談話誡勉、批評(píng)指正和嚴(yán)肅處理轉(zhuǎn)化，把愛護(hù)和關(guān)心干部作監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)思想政治教育，及時(shí)掌握干部隊(duì)伍的思想工作狀況。組織部門要用講學(xué)習(xí)、講政治的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)，認(rèn)真全面考察干部的理想信念、紀(jì)律觀念、宗旨意識(shí)和道德修養(yǎng)。

2、瞄準(zhǔn)工作崗位領(lǐng)域，切實(shí)強(qiáng)化工作績效監(jiān)督。對(duì)干部政績的監(jiān)督是新時(shí)期干部監(jiān)督工作的重要使命。當(dāng)前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個(gè)人操作上，只要安分守紀(jì)，即使工作業(yè)績差一點(diǎn)，也能進(jìn)入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進(jìn)入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實(shí)施對(duì)干部績效監(jiān)督時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，突出“三性”：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時(shí)的操作

是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標(biāo)要求，運(yùn)用定性與定量、考察與考核、評(píng)議與審計(jì)等相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合考核。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的可比性。按照分級(jí)分類的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進(jìn)行對(duì)照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、把握生活社交領(lǐng)域，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。近些年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因治家不嚴(yán)、交友不慎而走上犯罪的道路，教訓(xùn)十分深刻。我們要把監(jiān)督的觸角延伸到家庭，查看一下領(lǐng)導(dǎo)是否管好了家門，是否管好了自己的配偶、子女，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部過好“家庭關(guān)”。把監(jiān)督的觸角延伸到社交、生活領(lǐng)域，查看一下領(lǐng)導(dǎo)干部是否熱衷于“傍大款”，是否熱衷于燈紅酒綠，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部過好“交友關(guān)”和“生活關(guān)”。在監(jiān)督方式上可采取公開考察、回訪考察、走訪考察、民主測評(píng)、問卷調(diào)查等形式。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

三、從強(qiáng)化監(jiān)督效能，鞏固監(jiān)督成果著眼，努力構(gòu)建與多元化的選拔任用機(jī)制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機(jī)制

建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在于建立一整套簡易、便利、管用的干部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)黨委組織部門直接承擔(dān)考察選拔的各項(xiàng)工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)那些群眾反映較大的干部進(jìn)行重點(diǎn)談話誡勉，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、建立群眾參與機(jī)制，著力提高干部監(jiān)督管理的透明度。要建立健全監(jiān)督制度，不斷擴(kuò)大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。一是堅(jiān)持民主推薦制度。凡不按程序進(jìn)行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。二是建立民主測評(píng)和民意調(diào)查制度。在搞好民主測評(píng)的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評(píng)網(wǎng)頁等形式，在更大范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度。三是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪、舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與干部的監(jiān)督管理。

3、健全橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正形成干部監(jiān)督管理工作的合力。要加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是加強(qiáng)與紀(jì)檢（監(jiān)察）部門的聯(lián)合。組織部門與紀(jì)檢（監(jiān)察）部門聯(lián)合組織考察工作，便于實(shí)施對(duì)干部的全面監(jiān)督，充分應(yīng)用考察成果。對(duì)工作業(yè)績突出，但廉政建設(shè)有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公正、公開、公平的選拔任用氛圍。二是加強(qiáng)與宣傳部門聯(lián)合。加強(qiáng)新聞單位對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督。三是加強(qiáng)與人大、司法、審計(jì)等部門

聯(lián)合。支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。要加強(qiáng)與司法、審計(jì)等部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

四、從防范預(yù)警有利，法制保障有力著眼，積極探索建立干部監(jiān)督管理工作的新制度。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，法制是保證，要把制度建設(shè)放在突出位置，逐步建立一整套與《干部選拔任用條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等相配套的制度體系，不斷提高干部監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、制度化程度。

1、完善聯(lián)席會(huì)議制度，確保防范于未然。由組織部門牽頭，每季度與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、審計(jì)等執(zhí)法部門聯(lián)系一次，半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，綜合分析干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例、研究相關(guān)對(duì)策，制訂防范措施。對(duì)來信來訪舉報(bào)中反映的比較嚴(yán)重璄問題，由紀(jì)檢、公安、檢察等單位進(jìn)行立案審查；對(duì)于匿名信或一時(shí)難以查證的或反映干部一般問題夠不上立案審查的，由組織部門調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行誡勉談話。

2、建立黨委議事制度，確保黨內(nèi)監(jiān)督有效。各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)著管理干部的重要責(zé)任，必須不斷完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的議事、決策行為，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的自我監(jiān)督的效果。各級(jí)黨委應(yīng)定期召開黨委會(huì)，專題研究干部監(jiān)督工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、研究對(duì)策。對(duì)干部監(jiān)督管理工作不力的單位可進(jìn)行黃牌警告，限期整改。堅(jiān)決克服重提拔使用輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象，切實(shí)解決好不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督和不會(huì)監(jiān)督的問題。同時(shí)，要為那些在干部監(jiān)督管理中事業(yè)心強(qiáng)、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監(jiān)督工作的良好氛圍。

3、健全干部監(jiān)督工作責(zé)任制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。要強(qiáng)化外部監(jiān)督，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作責(zé)任制、考察工作責(zé)任制、首問責(zé)任制、失察失誤責(zé)任追究制等制度。要根據(jù)管人和管事相結(jié)合的原則，明確一級(jí)對(duì)一級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，上級(jí)要及時(shí)了解下級(jí)的思想和工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。對(duì)下級(jí)存在的問題不聞不問，釀成嚴(yán)重錯(cuò)誤并造成重大損失的應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失察之責(zé)。干部監(jiān)督工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好本職工作，真正把干部監(jiān)督工作的責(zé)任落到實(shí)處。

第五篇：新形勢下創(chuàng)新督查工作的思考

新形勢下創(chuàng)新督查工作的思考

創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在全市干部大會(huì)上，省委常委、市委書記申維辰提出：要以建設(shè)創(chuàng)新型城市統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，加速太原的率先發(fā)展。面對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)、新的環(huán)境，督查工作作為黨委抓落實(shí)的重要手段，必須實(shí)現(xiàn)督查方式由被動(dòng)督查向主動(dòng)督查、由一次性督查向跟蹤督查、由面面俱到向重點(diǎn)突破的轉(zhuǎn)變，探索出一套高效、有力的督查工作新機(jī)制，全面創(chuàng)新督查工作，加大督查力度，提高督查實(shí)效，具體要從以下幾方面著手：

一、提高認(rèn)識(shí)是創(chuàng)新督查工作的前提

創(chuàng)新督查工作是建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要。所謂以建設(shè)創(chuàng)新型城市統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，就是要在思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、文化氛圍等各個(gè)方面除舊布新，以一種嶄新的姿態(tài)，為太原率先發(fā)展增添新的動(dòng)力。創(chuàng)新督查工作，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要手段，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。督查工作必須適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，更新觀念，提高水平，創(chuàng)造性地開展工作，以自身工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

要把思想上的解放作為督查工作創(chuàng)新的前提。督查工作要?jiǎng)?chuàng)新，首先要解放思想，以思想的解放來帶動(dòng)工作的創(chuàng)新。要克服因循守舊、墨守成規(guī)的舊觀念，敢于突破，敢于碰硬，求真務(wù)實(shí)，真督實(shí)查。敢于擺脫舊的思維定勢，對(duì)一件事物進(jìn)行多方位的思考，采取多樣的督查方法，謀事、干事、成事。

二、完善制度是創(chuàng)新督查工作的基礎(chǔ)

為推動(dòng)決策落實(shí)服務(wù)、為完善決策服務(wù)、為黨委領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是黨委系統(tǒng)督查部門的基本職能。服務(wù)水平的高低，與督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化程序密不可分。因此，要制定一套先進(jìn)、科學(xué)、完整的督查方法來規(guī)范督查工作。

1.建立完善的日常工作制度。督查工作要?jiǎng)?chuàng)新，就必須有科學(xué)的制度作保障。各級(jí)督查部門有許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好思路，如果能把這些經(jīng)驗(yàn)、做法制度化，形成一種程序化的普遍機(jī)制，督查工作就能得到創(chuàng)新發(fā)展。在日常工作中要建立健全“領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理制度”、“領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理情況反饋制度”、“領(lǐng)導(dǎo)批辦件回訪制度”、“決策督查月計(jì)劃制度”等，這些制度的建立和實(shí)施，就可使日常工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

2.建立激勵(lì)約束機(jī)制。要進(jìn)一步完善督查工作考評(píng)制度，將督查工作列入全年目標(biāo)責(zé)任制考核中。對(duì)上級(jí)、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督查，必須明確辦結(jié)時(shí)間、辦結(jié)效果。實(shí)踐中我們體會(huì)到，建立激勵(lì)機(jī)制對(duì)督查工作的創(chuàng)新能起到推動(dòng)作用，對(duì)辦的好而快的及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，辦的慢而效果差的要通報(bào)批評(píng)或處分。建立規(guī)范性的可操作的方案，督查質(zhì)量才能得到提高。

3、實(shí)行跟蹤督查制度。為了保證重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)，實(shí)行跟蹤督查制度，確保政令暢通。第一次督查：督查貫徹情況、工作措施和進(jìn)度。對(duì)不按時(shí)傳達(dá)貫徹，沒有切實(shí)可行的措施，行動(dòng)遲緩，任務(wù)完成不好的單位要發(fā)《督查整改通知書》，通報(bào)批評(píng)。第二次督查：督查整改情況和工作效果。對(duì)第二次督查仍未完成任務(wù)的，通報(bào)批評(píng)，黃牌警告。第三次督查：督查各單位是否不折不扣地完成了工作任務(wù)。對(duì)有令不行、有禁不止、我行我素，不能盡職盡責(zé)地完成任務(wù)的單位提請(qǐng)縣委、縣政府追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過跟蹤督查，樹立督查工作的權(quán)威。

三、突出重點(diǎn)是創(chuàng)新督查工作的根本

督查工作必須抓大事、抓根本，具體說就是要抓好以下四處重點(diǎn)：

1、緊緊圍繞黨委的中心工作，開展決策督查，確保政令暢通，推動(dòng)縣委重大決策和縣委、縣政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的落實(shí)以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、縣直各部重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的帶傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展專項(xiàng)查辦工作。

3、緊緊圍繞機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律和會(huì)風(fēng)的督查，采取電話抽查、集中檢查、不定期突查和暗訪的方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律的整頓，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、結(jié)合本地的實(shí)際情況，開展好督查調(diào)研活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。

四、改變方式是創(chuàng)新督查工作的關(guān)鍵

督查工作要想創(chuàng)新，就必須堅(jiān)持正確方法。要把繼承和創(chuàng)新很好地結(jié)合起來。創(chuàng)新是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是過去的成功經(jīng)驗(yàn)在新形勢下的發(fā)揚(yáng)光大，任何時(shí)候講創(chuàng)新，都不能忘記前人功績，不能丟掉光榮傳統(tǒng)。同時(shí)，要堅(jiān)持從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。同時(shí)要把創(chuàng)新熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，要鼓勵(lì)大家敢想敢干，只要有利于工作，不違反原則，就可以大膽探索、大膽實(shí)踐。同時(shí)，要尊重客觀規(guī)律，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，堅(jiān)持先易后難、反復(fù)論證，先行試點(diǎn)、逐步推廣，把握好創(chuàng)新的節(jié)奏和力度，穩(wěn)健地推進(jìn)工作創(chuàng)新，確保不干則已，干則必成。明查暗訪、聯(lián)合督查、督查回訪等督查工作方式方法，都是在原來工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。新形勢下，我們既要堅(jiān)持以往的好作法，也要探索新方式、新方法。

1.“自下而上”督查。通常規(guī)律，督查工作的開展，一般采取“自上而下”的方法，先聽匯報(bào)，再下去調(diào)查，按部就班。但事實(shí)上越是深入到基層，了解到的情況越真實(shí)。突破傳統(tǒng)的方式，采取逆向思維，對(duì)一些涉及到基層的工作，直接到第一線與群眾面對(duì)面地了解情況，傾聽到群眾的呼聲，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，才能得到真實(shí)的答案。

2.殺“回馬槍”。在實(shí)際工作中，我們對(duì)某項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大決策的督促檢查僅僅在初期、或者是后期進(jìn)行一兩次督查，掌握的情況不可能全面準(zhǔn)確，更不可能發(fā)現(xiàn)落實(shí)過程中出現(xiàn)的深層次問題，也就難以有針對(duì)性地解決問題、推動(dòng)落實(shí)。督查部門只有采取殺“回馬槍”的形式，對(duì)督辦事件進(jìn)行反復(fù)督導(dǎo)，才能避免敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

3.聯(lián)合督查。實(shí)施聯(lián)合督查是加大督查力度，減少重復(fù)督查，促進(jìn)決策落實(shí)的一個(gè)重要手段。關(guān)系全局的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)工作，靠一個(gè)人或幾個(gè)人的力量是達(dá)不到目的的。如果能發(fā)揮各部門和基層專兼職督查員的作用，就能夠彌補(bǔ)因督查工作人員少而帶來的缺憾。特別是各業(yè)務(wù)部門和基層督查員身居一線，情況熟、業(yè)務(wù)精、感受深，建議能切中要害，對(duì)基層工作往往能夠提出建設(shè)性的意見。

督查活動(dòng)中新聞督查如果運(yùn)用恰當(dāng)，就能產(chǎn)生事半功倍的效果。因?yàn)樾侣勢浾摫O(jiān)督具有實(shí)效性強(qiáng)、影響震懾力大的優(yōu)勢，將督查手段與新聞媒體曝光結(jié)合起來，通過新聞將牽動(dòng)全局的重要工作以及全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤督查報(bào)道，推動(dòng)決策落實(shí)，才能取得好的社會(huì)效果。

4.“督”、“研”結(jié)合。督查工作從某種意義上講，目的就是發(fā)現(xiàn)問題，查找不足。但發(fā)現(xiàn)問題不是我們的根本，只有解決問題才是目的。如果我們?cè)诠ぷ髦幸晃稄?qiáng)調(diào)“督”，就可能陷入一種怪圈，即查出問題無人過問，這樣無形中會(huì)削弱督查的權(quán)威，只有堅(jiān)持“督”、“研”結(jié)合，既注意找到問題，又能研究出解決問題的方法，督查一件協(xié)調(diào)解決一件，工作才能扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。

5.全程督查。新形勢下的督查，只有增加主動(dòng)性，既督過程，又督結(jié)果，在抓落實(shí)中扭住關(guān)鍵，督導(dǎo)全程，才能達(dá)到理想效果。反之，如果在工作中四平八穩(wěn)，一味地高高在上，以“欽差大臣”自居，是萬萬不行的?；鶎硬宦鋵?shí)、難落實(shí)的事情，往往涉及到多方面的原因，只有深入基層，求真務(wù)實(shí)，組織最適合的力量，運(yùn)用最適合的手段，選擇最適合的方法，才能達(dá)到最佳效果。

五、提高素質(zhì)是創(chuàng)新督查工作的保障

督查工作要想創(chuàng)新發(fā)展，必須做到“以人為本”，不斷提高督查人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)督查

工作人員的教育。

1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)。綜合素質(zhì)的提高有賴于全方位的學(xué)習(xí)。隨著形勢不斷發(fā)展，知識(shí)不斷更新，任務(wù)不斷加重，只有不懈地學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，才能提高綜合素質(zhì)，擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。一是講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出工作成績。要大力提倡集體主義精神，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，齊心協(xié)力，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)。二是淡泊名利。追求工作實(shí)績，追求踏實(shí)奉獻(xiàn)。耐得住清貧，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，從大處著眼，小處著手，嚴(yán)于律已，時(shí)時(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。三是肯于吃苦。做到以苦為榮，以苦為樂。時(shí)刻牢記我們的權(quán)利是人民給予的，只能正確行使權(quán)利，全心全意為人民服務(wù)。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍管理。嚴(yán)格工作紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)濫用手中的權(quán)力，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自立案督查；不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)對(duì)基層干部指手劃腳；不準(zhǔn)利用督查職務(wù)之便為自己撈取好處；不準(zhǔn)泄露督查機(jī)密，影響督查效果；不準(zhǔn)弄虛作假，掩蓋問題，欺騙領(lǐng)導(dǎo)，在思想深處筑起拒腐防變的鋼鐵長城，樹立清正廉潔的督查干部隊(duì)伍形象。