第一篇：楊俠副書記在加油站反舞弊視頻會議上的講話

在公司加油站反舞弊專項治理

視頻會議上的講話

楊

俠 2013年5月23日

同志們：

為進一步規(guī)范公司加油站經(jīng)營管理，防范舞弊風險，促進反腐倡廉建設(shè)，經(jīng)公司決定，開展加油站反舞弊風險專項治理工作。下面按照公司的統(tǒng)一部署和要求，就抓好公司專項治理工作，我講三點意見。

一、深刻認識開展加油站反舞弊風險專項治理工作的重要性和必要性

開展加油站反舞弊風險專項治理工作，是促進公司持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是維護中石油良好形象的必然要求，是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。近年來，隨著公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的迅速擴展，加油站的規(guī)范服務(wù)和舞弊風險防控已經(jīng)成為公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點環(huán)節(jié)。盡管公司十分重視加油站生產(chǎn)經(jīng)營過程的規(guī)范管理，但仍然存在刷卡套現(xiàn)、虛開發(fā)票、偷盜油料等加油站員工利用職務(wù)或工作之便謀取私利的突出問題，嚴重影響加油站經(jīng)營業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。因此，開展好加油站反舞弊專項治理工作，對于建立誠信文化、廉潔文化，提高職工素質(zhì)，維護企業(yè)形象，促進加油站經(jīng)營管理

水平的提升，具有十分重要的意義。

各單位要站在全局的高度，充分認識加油站舞弊行為的危害性及開展專項治理工作的重要性和緊迫性，切實采取措施，加大治理力度，通過專項治理，著力解決公司加油站存在的舞弊問題，促進公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、明確主要任務(wù)和工作措施，深入開展加油站反舞弊風險專項治理工作

專項治理工作的總體要求是：深入貫徹落實公司2013年工作會議精神，圍繞加油站的舞弊風險，重在預(yù)防，重在整改，堅持風險分析與提升管理相結(jié)合，自查自糾與統(tǒng)一檢查相結(jié)合，集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決加油站舞弊行為中存在的管理缺陷與突出問題，促進加油站經(jīng)營管理工作安全、廉潔運行。

主要任務(wù)是：一是規(guī)范經(jīng)營行為。加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處舞弊行為，著力規(guī)范加油站員工生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕失職、瀆職行為；二是樹好外部形象。督促員工履職盡責，嚴守職業(yè)道德，杜絕克扣客戶、偷盜油料等舞弊行為，樹立中石油誠實守信的良好形象；三是完善防控措施。加強對加油站生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)舞弊風險的分析，有針對性地提出風險防控措施，進一步規(guī)范加油站經(jīng)營管理活動，促進加油站經(jīng)營工作健康發(fā)展；四是優(yōu)化制度流程。完善和優(yōu)化“小站承包”管理模式下的制度和流程，堵塞管理漏洞、提高風險防控水平。

— 2 — 公司專項治理工作計劃從2013年5月開始，2013年10月基本完成。整個工作劃分為四個階段：

第一階段（2013年5月下旬至6月中旬）為全面啟動、舞弊風險排查階段。分為動員啟動和風險排查兩個環(huán)節(jié)。這一階段，主要是懸掛舞弊公告牌、公布舉報電話，以及對加油站商品數(shù)質(zhì)量管理、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行舞弊分析，建立加油站舞弊風險數(shù)據(jù)庫，為專項治理工作的順利開展營造良好的氛圍和打下堅實的基礎(chǔ)。

第二階段（2013年6月下旬至8月底）為監(jiān)督檢查、整改落實階段。分為組織檢查、全面整改兩個環(huán)節(jié)。這一階段，機關(guān)相關(guān)部門和所屬二級公司主要針對舞弊風險控制點，開展自查和重點抽查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行方案，狠抓整改落實，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。

第三階段（2013年9月初至10月底）為鞏固提高階段。分為宣傳教育、持續(xù)改進兩個環(huán)節(jié)。這一階段，主要是及時總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗，研究探索固化工作成果的有效途徑，針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，編制案例剖析材料，加強警示教育，努力構(gòu)建加油站反舞弊工作的長效機制。

第四階段為長期堅持階段。分為持續(xù)推動、加強日常監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)。這一階段，主要是對反舞弊專項治理工作的復(fù)查，突出日常監(jiān)督的作用，加大問責力度，形成反舞弊治理工作經(jīng)常抓，長期抓的大好局面。

（一）啟動和風險排查階段的主要措施

一是動員啟動環(huán)節(jié)。統(tǒng)一安排制作反舞弊公告牌，公布舉報電話，并在加油站醒目位置懸掛。省公司審計監(jiān)察處指定專人負責接聽并做好記錄，會同有關(guān)部門及時處理。電話舉報的一般性投訴將轉(zhuǎn)各二級公司自行處理，并將處理結(jié)果在48小時內(nèi)回復(fù)；若電話舉報提供了明確證據(jù)、線索的舞弊問題，省公司審計監(jiān)察處將直接調(diào)查處理。

二是舞弊風險分析和排查環(huán)節(jié)。省公司機關(guān)相關(guān)部門和二級公司對照公司有關(guān)制度和規(guī)定，認真查找加油站商品數(shù)質(zhì)量管理、資金管理、安全管理等各環(huán)節(jié)存在的舞弊風險，逐項登記，認真分析，為下一階段的工作做好充分準備。

各單位要于2013年6月15日前，將第一階段情況書面報省公司審計監(jiān)察處。

（二）監(jiān)督檢查及整改落實階段主要措施

一是組織檢查環(huán)節(jié)。堅持二級公司自查與省公司統(tǒng)一抽查相結(jié)合的原則，6月20日至7月10日由各二級公司對第一階段梳理出的舞弊風險點進行全面自查；7月15日至7月31日由省公司相關(guān)部門組成檢查小組，針對電話舉報反映集中以及自查的突出問題進行重點抽查。

二是整改落實環(huán)節(jié)。各二級公司應(yīng)在8月1日至8月31日對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的各項問題，深入分析產(chǎn)生根源，提出具體的防范措施，原則上一個風險點至少要有一項措施與之相對，— 4 — 已有制度的要列出條款與之對應(yīng)，制定詳細的整改計劃，要對完成時限和目標要求做出明確規(guī)定。

各單位要于2013年8月31日前，將第二階段情況書面報省公司審計監(jiān)察處。

（三）鞏固提高階段主要措施

一是宣傳教育環(huán)節(jié)。各二級公司結(jié)合“誠實守法，廉潔敬業(yè)”的主題教育，對加油站員工開展培訓(xùn)，重點是思想道德和法制教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)道德，樹立廉潔意識。同時，針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，編寫案例剖析材料，以案施教，加強警示教育，通過宣傳教育，注重從源頭上預(yù)防和治理舞弊行為，形成風清氣正的良好氛圍。

二是完善制度環(huán)節(jié)。認真研究目前加油站管理的新模式、新問題，探討現(xiàn)有的相關(guān)制度是否與之相匹配。完善與公司發(fā)展相適應(yīng)的加油站管理模式，健全完善配套的管理制度，提高加油站舞弊風險防控水平。

三是鞏固成果環(huán)節(jié)。省公司將對專項治理工作的成果進行總結(jié)，推廣在專項治理工作中好的經(jīng)驗和做法，促進加油站反舞弊形成長效機制，使腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭得到進一步遏制。

各單位要于2013年10月31日前，將專項治理工作總結(jié)報省公司審計監(jiān)察處。

（四）長期堅持階段主要措施

一是“回頭看”環(huán)節(jié)。各二級公司認真組織“回頭看”工作，動

態(tài)掌握專項治理工作效果，持續(xù)推進專項治理措施、辦法的落實力度，及時研究新情況，不斷改進工作，全面防范舞弊風險，促進加油站經(jīng)營健康有序發(fā)展。

二是加強監(jiān)督環(huán)節(jié)。省公司和二級公司繼續(xù)加強加油站的日常監(jiān)督檢查，形成加油站反舞弊工作的常態(tài)化。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，提高監(jiān)督檢查效率。加大問責力度，對因舞弊行為導(dǎo)致發(fā)生的重大責任事故或嚴重違法案件要嚴肅查處并追究直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保加油站反舞弊風險專項治理工作取得實效

公司成立加油站反舞弊專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責組織協(xié)調(diào)專項治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由姚志強、田玉軍擔任，副組長由凃安寧、楊俠、劉星國擔任。倉儲調(diào)運處、財務(wù)資產(chǎn)處、質(zhì)量安全環(huán)保處、加油站管理處、企管法規(guī)處、黨群工作處、審計監(jiān)察處主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責總體部署、任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、情況匯總，推動工作落實。辦公室設(shè)在審計監(jiān)察處，辦公室主任由審計監(jiān)察處主要負責人擔任，工作人員由倉儲調(diào)運處、財務(wù)資產(chǎn)處、質(zhì)量安全環(huán)保處、加油站管理處、企管法規(guī)處、黨群工作處、審計監(jiān)察處等部門人員組成。

各二級分公司要結(jié)合本單位實際，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責任，周密安排部署，精心組織實施。各二級— 6 — 分公司專項治理工作部署安排情況和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作人員組成及工作聯(lián)系電話、聯(lián)系人等情況，要在2013年5月27日前報省公司專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

為推動加油站反舞弊專項治理工作的落實，下面我再提幾點要求。

一要加強協(xié)作配合，形成工作合力。加油站管理處和審計監(jiān)察處等部門要加強組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，及時了解情況，注意總結(jié)經(jīng)驗，切實解決問題，推動專項治理工作落實。

二要著力提高加油站生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。在專項治理工作中，要注意加強對商品數(shù)質(zhì)量管理、加油卡管理、自用油管理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，科學界定管理界面與責任，健全完善制度體系，集中治理舞弊風險及行為，規(guī)范操作行為，提升加油站生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

三要確定治理重點，明確目標任務(wù)、工作進度、方式方法和時間要求。各單位要按照公司各個階段的部署，認真組織實施，落實好專項治理工作的各項任務(wù)。特別是要認真組織搞好監(jiān)督檢查及整改落實階段的工作，確定檢查重點，注重檢查效果，切實查找和解決加油站存在的突出問題，為后幾個階段的工作打好基礎(chǔ)。要嚴肅自查紀律，堅決防止自查自糾工作走過場。

四要堅決查處加油站的違法違紀案件。在專項治理工作中，要加大案件查辦力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。要充分發(fā)揮信訪舉報系統(tǒng)的作用，認真分析舉報線索，并注意在審計、— 7 —

專項檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖加油站環(huán)節(jié)的舞弊問題。要制定政策界限，對主動自查和糾正的，按照規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對頂風作案、拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要從嚴處理。

五要加強信息溝通。在專項治理過程中，要注意做好信息溝通，及時向省公司報送工作信息。要利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及時通報檢查、治理情況，交流工作經(jīng)驗，推進專項治理工作取得實效。

同志們，開展加油站反舞弊風險專項治理工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們一定要以高度負責的態(tài)度、求真務(wù)實的作風，扎實做好專項治理工作，為公司持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。

第二篇：在雙向視頻會議上的講話

文章標題：在雙向視頻會議上的講話

今天的視頻會議內(nèi)容比較多，我主要講四個問題：

一、關(guān)于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

二、關(guān)于學校成立學習支持服務(wù)中心，以及開展學習支持服務(wù)的有關(guān)問題；

三、三是關(guān)于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

四、關(guān)于課程注冊的有關(guān)問題。

一、關(guān)于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

雙向視頻系統(tǒng)建設(shè)從5月17日開會，整個系統(tǒng)共同運作到現(xiàn)在，歷時5個月已經(jīng)取得了階段性進展，至9月25日正式試播時日止，已有10所市級電大和5所縣級電大、一個教學部與省校實現(xiàn)了雙向視頻和多媒體系統(tǒng)的連接，至上周鐵嶺和盤錦電大也已實現(xiàn)了連接；現(xiàn)已播出門課程，直播課時，共錄制了課時。

存在的問題：一是根據(jù)省校提出的要求，“將建設(shè)雙向視頻教學系統(tǒng)作為市級電大參加開放教育試點的必要條件之一，縣級電大本科試點，原則上沒有雙向視頻教學系統(tǒng)的單位不能進行本科試點。本科試點專業(yè)開設(shè)2個以上、在校生規(guī)模超過100人的，必須上雙向視頻多媒體教學系統(tǒng)；?？圃圏c單位，在校生超過300人，開設(shè)專業(yè)2個以上的，也必須具有雙向視頻教學系統(tǒng)；專本科在校生規(guī)模超過300人的也須上雙向視頻多媒體教學系統(tǒng)”，目前還有本溪縣、寬甸、黑山、北寧、營口直屬、蓋縣、鲅魚圈、興城、綏中、清河、遼中、新民、彰武、成教、全城、教益、文學院以及遼油和水利廳電大沒有實現(xiàn)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的連接；二是已經(jīng)連接的單位有的沒有進行很好的實時接受和使用。

要求和措施：

1、凡應(yīng)建而未建的單位，要求從現(xiàn)在開始至11月中旬，完成雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的建設(shè)工作，特殊情況不能在此期間完成的，要提交報告經(jīng)省校同意后可拖延，否則將暫停2005年春季本科招生；

2、省校將向已經(jīng)建設(shè)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位免費提供課程教學光盤，包括流媒體課件光盤和VOD光盤，以解決媒體資源建設(shè)和為學生學習提供服務(wù)的問題；未建雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位，將實現(xiàn)有償配置；

3、為了解決市縣電大出口帶寬和目前雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)租用線路費用較高的問題，省校正在從技術(shù)的角度進行論證；

4、采取措施解決學生從公網(wǎng)瀏覽網(wǎng)上課程的問題，以為學生個別化學習提供支持與服務(wù)；5各市要組織好學生和教師的實時接收，省校將采取措施對各市縣電大的實時接收情況進行管理。

五、關(guān)于學校成立學習支持服務(wù)中心，以及開展學習支持服務(wù)的有關(guān)問題；

試點工作主要包括教學模式改革、管理模式改革、教學現(xiàn)代化設(shè)施手段、多種媒體教學資源、教學支持與服務(wù)、教學質(zhì)量監(jiān)控與評價和科研。試點工作的主要成果：試點工作提升了教學現(xiàn)代化水平；加快了教學、管理的改革與創(chuàng)新；促進了遠程教育的科學研究。但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，其中網(wǎng)上和多種媒體資源的配置和利用以及為學生學習提供支持服務(wù)是影響試點深入進行的關(guān)鍵性問題。我們大家都知道，現(xiàn)代遠程教育的特征一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠程教學的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現(xiàn)了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放。我們不僅要有為學生學習提供支持與服務(wù)的理念，而且在機構(gòu)設(shè)置以及教學組織上應(yīng)該實現(xiàn)這方面的工作。目前看資源的整合和利用、各種形式的支持與服務(wù)仍然是我們試點工作的瓶頸。必須下決心采取措施來解決這一問題。省校在研究評估指標體系和整改方案中，班子對這個問題十分重視，經(jīng)校長辦公會議討論，決定成立學習支持服務(wù)中心，統(tǒng)籌全省電大系統(tǒng)開放教育試點的學習支持服務(wù)工作。學習支持服務(wù)中心暫定6人，由教務(wù)處副處長周志忠負責中心的工作，人員由教學處的姜莉、直屬分校的袁天柱、教務(wù)處的侯英函、教育技術(shù)中心的錢玉環(huán)組成。中心的職責如下：

1、負責統(tǒng)設(shè)課程教學資源的訂購、復(fù)制、提供、使用及管理；

2、負責制定省管課程教學資源建設(shè)規(guī)劃，并組織建設(shè)、傳輸發(fā)行、推廣使用及管理；

3、負責全省下學期開設(shè)課程一覽表的制作、下發(fā)，并指導(dǎo)各試點單位正確使用；

4、負責電大在線平臺教學資源的組織、管理、使用、檢查等；

5、負責網(wǎng)上交互教學活動的管理、相關(guān)教學管理軟件的開發(fā)、使用及推廣；

6、負責接受學生咨詢、投訴及各種教學管理服務(wù)性信息的反饋；

7、制定與支持服務(wù)相關(guān)的管理制度并組織落實；

8、指導(dǎo)、檢查各試點單位開展學習支持服務(wù)工作；

9、負責直接面向?qū)W生的支持服務(wù)性工作；

10、負責東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會的相關(guān)工作。

學習支持服務(wù)中心成立后，馬上要開展的工作：

1、清查所有開放教育課程的資源，包括文字、多媒體和網(wǎng)上資源，包括省校和試點分校及教學點，按試點和評估指標體系的要求組

織各級電大進行配置；

2、為各級試點單位復(fù)制、配置雙向視頻課程資源；

3、籌建學習支持服務(wù)中心的網(wǎng)頁或網(wǎng)站；

4、組織全系統(tǒng)解決開放教育學生的實名注冊率的問題；

5、組織開展第二屆網(wǎng)頁和媒體資源大賽；

6、制定并下達下學期開放教育、成人、高職開課一覽表；

7、組織系統(tǒng)如實統(tǒng)計文字教材到位率；

8、籌備第二次東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會；

9、推進省管課

資源建設(shè)的進展。請各市電大支持省校學習支持服務(wù)中心的工作，并積極組織本單位開展學習支持服務(wù)工作。

三、關(guān)于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

與中期評估相比的變化：

1、中期評估的落腳點是變化，總結(jié)性評估的落腳點則是發(fā)展，因此我們要把各項工作做實，有利于發(fā)展的模式要積極構(gòu)建和完善，有利于發(fā)展的經(jīng)驗要要認真總結(jié)和提煉，有利于發(fā)展的創(chuàng)新要努力地去探索和突破；

2、這次評估的性質(zhì)是總結(jié)性、驗收性，因此與中期評估相比39個觀測點的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化，這些變化的關(guān)鍵詞是“應(yīng)用、效果、經(jīng)驗、質(zhì)量、特色、創(chuàng)新、模型”，因此在評估中，我們的關(guān)注點要放在指標和標準的要素上，也就是管理學的“封閉點”上，要深刻理解指標體系的內(nèi)涵要求，對照標準，查缺補漏，尤其是剛性指標，我們要做大量的分析、整改、總結(jié)、提升的工作；

3、與中期評估相比，這次評估更注重辦學能力的變化和增強、教學質(zhì)量的保證提高，不僅是看硬件設(shè)施是否齊全，而是看這些設(shè)備在教學管理上的實際運用，不僅是看教學資源能否達到數(shù)量的要求，還要看教學資源的質(zhì)量和實際運用的效果，不僅要看教學模式是否改革了，而且還要看新的模式的教學效果，不僅要看有沒有實踐基地和實踐活動，而是要看這些實踐活動對學生的能力培養(yǎng)起到了什么效果、試驗報告、論文的質(zhì)量是否確有提高，不僅是看你招了多少、畢業(yè)多少學生，而是要看社會和用人單位對學生的評價，等等。

組織形式：各省教育廳局組織專家對省以下的分校教學點進行評估，教育部在評估中央電大的時候要抽查一些省級電大；中央電大對省級電大評估時，也要抽查分校教學點的情況。省教育廳在8月24日到江西參加會議，初步定于05年3-5月對分校和教學點進行評估

方式：實地考察、專項檢查相結(jié)合，線上、線下結(jié)合，有面對面的，也有網(wǎng)上的。專家先在網(wǎng)上看情況，然后在組織實地考察。由下而上，先評教學點、然后省電大，最后中央電大。擬由省教育廳組織專家組，對沈陽電大和省電大的教學點進行評估，大連電大自行組織。

時間緊、任務(wù)重，在前段工作的基礎(chǔ)上要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。從省電大來講，學校領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視評估工作，我們成立了督評辦和學習支持服務(wù)中心，調(diào)整了教學處和教務(wù)處的工作職能，開通了雙向視頻教學系統(tǒng)，開了幾次評估工作會，成立了評估專家組，認真作了指標體系的分解，任務(wù)分層次落實到校長、部門和人員。省校的整改意見已經(jīng)形成了文件，黨委書記座談會上已發(fā)給大家，供大家學習參考。認真學習教高廳2004{20號}文件。首先是學校領(lǐng)導(dǎo)班子好好學習學習。學習的目的是要統(tǒng)一思想認識，學習是前提，弄清楚這次評估的任務(wù)是什么、要求是什么、考核的重點是什么；認真制定總結(jié)性評估實施方案和整改方案。省校已經(jīng)制訂了工作實施方案和整改方案，各部門正在按方案進行整改。

對照薄弱環(huán)節(jié)，切實整改：抓住中期評估中反映出來的問題；特別是結(jié)合總結(jié)評估的核心指標、重點指標，從薄弱環(huán)節(jié)進行整改，我省電大試點工作應(yīng)該說是取得了很大成績，但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，比如說定位問題、隊伍問題、教學模式問題、資源配置和利用問題、支持服務(wù)問題、教學效果和教學質(zhì)量監(jiān)控問題、實踐基地建設(shè)和教學問題、素質(zhì)教育問題等等。

關(guān)于評估指標和標準內(nèi)涵有關(guān)的說明：

關(guān)于評估指標體系的基本框架：評估一、二級指標：一級指標：Ⅰ-1指導(dǎo)思想；Ⅰ-2教學點建設(shè)與運行；Ⅰ-3隊伍建設(shè)；Ⅰ-4教學設(shè)施的完善與使用；Ⅰ-5教學資源的應(yīng)用與建設(shè)；Ⅰ-6教學改革；Ⅰ-7教學管理模式改革；Ⅰ-8教育教學效果。二級指標：Ⅱ-1試點在學校發(fā)展中的地位；Ⅱ-2深化試點的改革思路；Ⅱ-3教學點的設(shè)置；Ⅱ-4教學點的運行；Ⅱ-5人員配置與結(jié)構(gòu)；Ⅱ-6隊伍建設(shè)規(guī)劃與實施；Ⅱ-7教學設(shè)施的建設(shè)與功能完善；Ⅱ-8教學設(shè)施的使用和效果；Ⅱ-9多種媒體資源的配置與建設(shè)；Ⅱ-10教學資源的應(yīng)用；Ⅱ-11教學模式改革的研究及成果；Ⅱ-12實踐教學；Ⅱ-13素質(zhì)教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教學過程質(zhì)量保證；Ⅱ-16教學支持服務(wù)；Ⅱ-17教學質(zhì)量；Ⅱ-18畢業(yè)生與社會的評價

指標體系總體介紹：設(shè)定8個一級指標；18個二級指標（其中有8個核心指標）；39個觀測點。每個觀測點有不同的權(quán)重，給出相應(yīng)的評估標準。結(jié)論分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，標準只給出合格和優(yōu)秀兩個等級的標準。優(yōu)秀標準是在滿足合格標準基礎(chǔ)上提出的更高要求，市及以下電大只有合格和不合格2個等級。

從標準的設(shè)定來說，既設(shè)置了基本要求，同時更強調(diào)各地的特色和創(chuàng)新；采取定性與定量相結(jié)合的測評方式；合格標準是試點項目的基本要求，不分地域條件，按統(tǒng)一的合格標準衡量

Ⅰ1.指導(dǎo)思想

★Ⅱ-1.試點在學校發(fā)展中的地位

1.定位與特色：

辦學思想明確，主要看是不是堅持了遠程開放教育的方向，堅持了四個面向（面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠和民族地區(qū)），堅持為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)人才。有現(xiàn)代遠程開放教育的特色：一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠程教學的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現(xiàn)了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放辦學。

發(fā)展目標和規(guī)劃：要求在對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和需求有翔實的分析的基礎(chǔ)上，制定有適應(yīng)當?shù)匦枨蠛蜅l件的五年或十年學校發(fā)展的規(guī)劃。同時要有近一兩年改革發(fā)展的可行的措施、步驟，而且發(fā)揮電大系統(tǒng)的特點和優(yōu)勢。

2、試點地位

主要是看在諸多辦學形式中，試點工作是否作為學校工作的重中之重，試點教學的條件、投入是否得到保證，并根據(jù)需要不斷補充完善；學校整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否合理，試點所開的專業(yè)和招生規(guī)模與學校的人員、設(shè)施條件是否相適應(yīng)，教學質(zhì)量是否能能保證。

Ⅱ-2.深化試點的思路

3.人才培養(yǎng)模式改革的思路與措施

改革思路和措施要適應(yīng)遠程教育的特點、遵循遠程開放教育的基本規(guī)律，如：學生主要基于媒體資源學習、要為學生創(chuàng)設(shè)自主學習和信息交互環(huán)境、加強學習過程的支助服務(wù)以及辦學系統(tǒng)對各個教學環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致的管理與監(jiān)控等；尤其在發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，創(chuàng)設(shè)學生自主學習和協(xié)作學習環(huán)境；建設(shè)和綜合利用多種媒體教學資源，改革教學模式；加強對教與學的持服服務(wù)，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，提高學生自主學習能力；改革管理模式，加強教學過程的檢查與監(jiān)控，完善質(zhì)量保證體系等方面要有改革的思路與措施。

同時還要看是否建立了人才培養(yǎng)模式基本框架的實踐模型：主要依據(jù)現(xiàn)代遠程開放教育的思想、理論和特點，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多種媒體資源，結(jié)合本地特點創(chuàng)設(shè)出能發(fā)揮學生主體作用和教師主導(dǎo)作用的學習方式，通過辦學系統(tǒng)對學習過程提供有效地支持服務(wù)和管理，使學生達到培養(yǎng)目標的要求，并總結(jié)出具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗，就應(yīng)當是適合本地的實踐模型。

4.試點的經(jīng)驗與課題研究成果及其應(yīng)用

承擔的課題研究項目75通過主管項目單位的驗收，并有專家組審定通過意見書。獲獎項目是指省部級及以上或在全國電大系統(tǒng)評審和評獎中獲獎。

試點經(jīng)驗和研究成果指導(dǎo)試點工作，并加以應(yīng)用：成果具有指導(dǎo)意義，并在校內(nèi)、省內(nèi)或全國電大試點中學習應(yīng)用，推動了校內(nèi)、省內(nèi)其它教育形式的改革。

5.堅持、維護和發(fā)展系統(tǒng)辦學

貫徹教育部的要求，履行試點協(xié)議，維護系統(tǒng)的完整性和試點的一致性，嚴格執(zhí)行試點教學與管理各項規(guī)定，無違反試點要求的現(xiàn)象。

在各地教育行政部門在對本地教育資源整合中，配合主管部門積極提出加強系統(tǒng)建設(shè)意見，有相應(yīng)的措施保證本地區(qū)各級試點單位認真進行試點。并校單位應(yīng)保證試點作為該單位的重點工作，應(yīng)增加參與試點的人員數(shù)量和設(shè)施條件。

Ⅰ2.教學點的建設(shè)

★Ⅱ-3.教學點的設(shè)置

6.試點分校與教學點的設(shè)置及其建設(shè)

試點教學點履行審批手續(xù)，無未經(jīng)批準的教學點，無點外點。

要求從思想觀念、教學設(shè)施、教學和管理人員情況、管理手段等基本條件符合了申報手續(xù)，經(jīng)中央電大審批同意，試點教學點的教學設(shè)施和條件隨著所開專業(yè)和招生規(guī)模的擴大有相應(yīng)的增加，師生比達到評估標準規(guī)定的要求。

7.考點設(shè)置

考點設(shè)置符合中央電大規(guī)定，原則上設(shè)在縣級以上城市，1個縣級城市只許設(shè)立1個考點，1個地市級城市原則上也只能設(shè)立1個考點。省級電大所在的城市原則上只許設(shè)最多不超過3個考點。本科考點原則上只設(shè)在地市級以上的城市。各市考點內(nèi)按標準考場設(shè)置符合標準，符合中央電大有關(guān)規(guī)定要求。

考點設(shè)置要經(jīng)中央電大復(fù)審、備案，考點和省級電大要建立考點設(shè)置和管理的專卷檔案?？键c機構(gòu)健全、設(shè)施完備，有較好的網(wǎng)考和監(jiān)控設(shè)備。

8.教學點與考點的管理

重視對教學點的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，保證各項工作正常進行。相關(guān)的管理文件要齊備，定期檢查、研究和解決試點教學點管理和服務(wù)中出現(xiàn)的問題，定期組織教學點管理人員培訓(xùn)，教學點的管理和監(jiān)控措施到位，對基層教學人員、學生的服務(wù)到位。

考點要求考試無失密現(xiàn)象。及時、妥善處理考風考紀方面出現(xiàn)的問題。

Ⅰ3.隊伍建設(shè)

Ⅱ-5.人員配置與結(jié)構(gòu)

9.教師配置與結(jié)構(gòu)

分校、教學點配有專職教師1人；試點分校每個專業(yè)配有專業(yè)責任教師，每門課程配有課程責任教師，對教學點沒提這個要求。所謂責任教師不是輔導(dǎo)老師。這個專業(yè)責任教師應(yīng)該熟悉這個專業(yè)，課程責任教師應(yīng)該了解這個課程。

10.輔導(dǎo)教師配置

輔導(dǎo)教師含專職和兼職教師，生師比計算時，須按（1：23）減去從事普專班和高職班教學的教師數(shù)。

11.管理、技術(shù)和研究人員配置：滿足試點需要，學歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)合理。

Ⅱ-6.隊伍建設(shè)規(guī)劃與實施

12.規(guī)劃制定與實施效果

①制定了4支隊伍建設(shè)規(guī)劃。這四支隊伍近期從事試點教學、教學管理、信息技術(shù)及科研的4支隊伍的增補計劃以及近兩年來的落實情況。

②取得初步效果，適應(yīng)試點需要。

13.兼職教師聘任、培訓(xùn)與考核。

制定有管理辦法，按要求聘任、建檔、培訓(xùn)與考核，1/3相對穩(wěn)定。相對穩(wěn)定即這個教師擔任電大教學三個學期以上。

Ⅰ4.遠程教育教學設(shè)施的完善與使用

Ⅱ-7.教學設(shè)施的建設(shè)與功能完善

14.教學設(shè)施配備與功能完善

各試點單位教學設(shè)施的建設(shè)與配備符合試點要求；各項設(shè)施，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺的功能要完善。

15.廣域網(wǎng)、地域網(wǎng)的建設(shè)以及平臺功能的完善

試點分校和教學點有中央電大要求的教學及管理平臺，及時跟蹤功升級，能及時、完整的提供信息資源，保證教學與管理需要；年底完成縣級電大教學平臺的配置。

16.教學設(shè)施的使用與效果

有使用的制度措施，提供教學、管理、技術(shù)服務(wù)，運行良好。學生網(wǎng)上學習時間：如果每位老師在積極組織網(wǎng)上交互活動教學的話，實際上很容易記錄到學生上網(wǎng)的情況，因為網(wǎng)絡(luò)是可以記錄的?，F(xiàn)在中央電大已經(jīng)設(shè)計完成了監(jiān)測系統(tǒng)，對每個教學點的每個學生都可以遠程記錄?？梢宰詣恿私鈱W生的上網(wǎng)情況。電大要把這個教學跟蹤、教學情況的檢測抓緊，有利于網(wǎng)上教學的指導(dǎo)，更有利于網(wǎng)上教學的改革。實現(xiàn)100的學生實名注冊率，特別是本科學生實名注冊率。

Ⅰ5.教學資源的應(yīng)用與建設(shè)

Ⅱ-7.多種媒體教學資源的配置與建設(shè)

17.統(tǒng)設(shè)必修資源配置與到位率

統(tǒng)設(shè)必修課程教學資源：印刷文字教材、音像教材（含光盤）、IP課件、網(wǎng)絡(luò)課程及課件等。這個基本資源各教學點以上的市點單位都應(yīng)當配備。一是要求配備率，二是要求及時到位率：指開學第一周學生能夠拿到教學資源的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)與當學期全部開出的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)之比。

18.統(tǒng)設(shè)必修課動態(tài)信息資源：

網(wǎng)上動態(tài)教學信息和資源包括教學文件、安排及有關(guān)通知、教學輔導(dǎo)及答疑、綜合練習、網(wǎng)上直播課及考試輔導(dǎo)等。配套的網(wǎng)上教學資源：是指試點專業(yè)統(tǒng)設(shè)必修課程在已有中央電大網(wǎng)上教學資源的基礎(chǔ)上，為滿足本地區(qū)教學需要由學校自建設(shè)的各種網(wǎng)上教學資源。

19.選修課教學資源的配置與建設(shè)

①選修課資源建設(shè)規(guī)劃和實施措施；②已開選修課程中，兩種以上相對穩(wěn)定的教學媒體的課程占90％以上。已開的選修課程：已經(jīng)被學生選學，已經(jīng)或正在開展教學的課程。相對穩(wěn)定的教學媒體：主要是指經(jīng)過教學設(shè)計的印刷教材（含輔助教材）、音像教材（含光盤）、IP課件（應(yīng)覆蓋本課程主要知識點）、網(wǎng)絡(luò)課程及多媒體課件等。

20.圖書資源的配置與建設(shè)

①學校建立了數(shù)字圖書館，提供與試點專業(yè)相關(guān)的電子圖書5千種以上，全文期刊1千種以上。數(shù)字化圖書館：通過網(wǎng)絡(luò)在微機上可能實現(xiàn)查詢、瀏覽、閱讀多項功能的全文電子圖書，同時要求有相應(yīng)的期刊，要求圖書緊密結(jié)合所開設(shè)的專業(yè)課程，有些是教材，也有些是參考的論文等都可。②學校能向教學點提供共享省級電大多種媒體的圖書、資料和文獻。提倡通過網(wǎng)絡(luò)讓基層的教學點的學生看到這些資料和圖書。特別是隨著畢業(yè)環(huán)節(jié)到來，學生要查閱資料，希望省級電大提供。

Ⅱ-3.教學資源的應(yīng)用

21.應(yīng)用措施與實施情況：①學校推廣應(yīng)用多媒體教學資源的制度和措施可行，對教師應(yīng)用進行培訓(xùn)和檢查。②輔導(dǎo)教師都能使用，應(yīng)用方案完整，對學生有指導(dǎo)。對教師開展應(yīng)用多種媒體教學資源進行教學的制度規(guī)定、培訓(xùn)計劃和具體的培訓(xùn)記錄，并有教師使用情況的檢查措施和記錄。③學生能自主選擇應(yīng)用，能應(yīng)用網(wǎng)上動態(tài)信息和資源。學校為學生自主選擇應(yīng)用多種媒體教學資源創(chuàng)造了條件，提供有方便學生的多種措施，并有學生應(yīng)用多種媒體資源進行學習的情況記錄和反饋意見。

Ⅰ6.教學模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究與成果

22.改革的思路與措施

①所謂形成的改革思路清晰，是要結(jié)合本地情況，形成具有專業(yè)特色、課程特點、學生特點、媒體特點、當?shù)靥攸c等的各種不同的教學模式，有創(chuàng)新思想；切實可行的實施改革的措施包括教學模式改革的目標、模型和思路，有實施教學模式改革的規(guī)劃、進度和措施；學校制訂的實施性教學文件體現(xiàn)改革的思路，要有要求、可操作和明確的工作程序。②文件齊備，同時有檢查制度，有實施過程的記錄、小結(jié)和分析，有對應(yīng)的研究活動。

23.改革的成果

1）充分利用多種媒體資源，開展多種形式的網(wǎng)上交互活動，形成了遠程開放教育課程教學模式的基本框架。課程教學模式可以用功能模塊和過程流程連接，形成有特色的教學模式框架，并有對各種模塊的定義或描述。形成了發(fā)揮學生主體作用和教師主導(dǎo)作用，突出以學生自主學習為主、面授輔導(dǎo)、遠程輔導(dǎo)為輔助，基于利用多種媒體資源學習和開展多種形式網(wǎng)上交互學習的方式。有一批示范性的整專業(yè)或一類課程有指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗，支撐本地的教學模式。

24.自主學習、協(xié)作學習的成效

注意引導(dǎo)學生自主學習，能指導(dǎo)學生自主選課、安排學習計劃、學習時間；積極組織網(wǎng)上學習活動，能有計劃、有指導(dǎo)地開展小組學習，并有記錄和總結(jié)。有教師組織教學的教案，總結(jié)學生在學習能力、協(xié)作學習和學習效果等方面的發(fā)展變化和示范性經(jīng)驗。

Ⅱ-12.實踐教學

25.設(shè)計與要求；26.實施條件；27.實施效果：各試點單位按按規(guī)定完成全部實踐教學，按時開出率在70以上。組織落實、操作規(guī)范、報告齊全、評閱認真，學生能力有提高

Ⅱ-13.素質(zhì)教育

28.總體思路與實施效果

學校根據(jù)遠程開放教育及其學生特點，結(jié)合專業(yè)教育和課程教學，形成了加強素質(zhì)教育總體思路，并有貫穿于教學全過程要求的實施辦法和具體措施。對學生素質(zhì)教育提出總體思路，針對學生特點，在知識、能力培養(yǎng)基礎(chǔ)上，進行思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、勞動素質(zhì)等教育；素質(zhì)教育滲透在專業(yè)、課程的實施中。學校積極培育遠程開放教育特色的學校文化，加強學生思想教育、校風、學風建設(shè)，開展能有效提高學生綜合素質(zhì)的多種形式的活動，取得了成效。注重校園文化，建立終身學習理念，提供以人為本學習支持服務(wù)的條件，創(chuàng)造利于個性化學習的環(huán)境，開展各種形式有效提高學生綜合素質(zhì)的工作。例如，注重思想品德教育，樹立終身學習理念和刻苦學習的學風，加強誠信、社會公德和公民意識，培養(yǎng)尊師、愛校和集體主義精神，提高團結(jié)協(xié)作和人際交往的能力等。學校初步形成有利于學生綜合素質(zhì)提高的學校文化，學生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實踐能力、創(chuàng)新精神上有比較明顯的提高，有示范性經(jīng)驗和典型事例。有對學生現(xiàn)狀的分析和開展素質(zhì)教育的示范性經(jīng)驗、典型實例，反映學生的精神面貌以及心理素質(zhì)、文化基礎(chǔ)、信息素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新能力等方面的變化和提高。

Ⅰ-7教學管理模式改革

Ⅱ-14教學管理模式改革的研究與成果

29．教學管理模式的研究與改革

①教學管理模式：目前研究部門對試點教學管理模式可概述為：基于遠程開放教育條件下，以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，依據(jù)教育教學規(guī)律，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適應(yīng)個別化自主學習方式的具有現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化特征，基于多級的系統(tǒng)管理及運行，保證統(tǒng)一的教學質(zhì)量標準的資源建設(shè)、整合與共享、提供多功能學習支持服務(wù)、教學全過程質(zhì)量監(jiān)控的教學管理模式。

①所謂思路清晰：認識到教學管理模式改革是實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革和開放辦學質(zhì)量的保證。從教學管理模式的主要要素，如：教學資源、學習過程、學習支持服務(wù)、教學管理保障、教學條件保障等幾方面，開展相關(guān)的研究與實踐探索，有改革的具體措施，具體的實施方案，而且要有實施效果。

②教學管理制度的改革：教學管理制度建設(shè)要遵循遠程教育的特點、規(guī)律，在完整性、統(tǒng)一性、規(guī)范性及特色方面作了有益的改革與嘗試。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有遠程開放教育特點、適應(yīng)教學需要的教學管理模式的基本框架，并得到實施

②有效地使用中央電大教務(wù)理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。數(shù)據(jù)準確，更新和反饋及時。真正實現(xiàn)招生計劃、學籍注冊與管理、畢業(yè)審核、考場編排、成績登錄、年報年檢、公文傳遞等各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)使用正常。而且還要有反饋，使得真正有利于試點工作。

Ⅱ-15.教學過程的質(zhì)量保證

31．教學過程的監(jiān)控

①教學質(zhì)量保證體系：教學質(zhì)量保證體系基本要素包括：課程設(shè)計與建設(shè)；教師基本素質(zhì)；教學設(shè)施條件；教學過程管理；考核內(nèi)容和方式；監(jiān)督運行機制；學習支持服務(wù)等方面。

32．主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準的執(zhí)行

中央電大以校發(fā)文形式，對教材、網(wǎng)絡(luò)、資源、學籍、考試、教學點、招生、教學過程、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)、教學檢查與評估等管理制定了相應(yīng)的制度和文件。各級試點電大制定的實施性教學及教學管理文件，它是實施各個教學環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。試點教學過程實際就是依據(jù)這些文件、制度，組織開展教學及教學管理的過程。電大系統(tǒng)教學質(zhì)量的標準對各級是同一的，各種教學要求和基本辦學條件是統(tǒng)一的。要保證規(guī)章制度的嚴肅性，防止執(zhí)行過程中的失真和衰減。

33.形成性考核與終結(jié)性考試的管理

①形成性考核管理：形成性考核不僅僅是學生完成課程作業(yè)的情況，還應(yīng)綜合反映學生參加網(wǎng)上學習、面授輔導(dǎo)、專題討論、學習小組討論、教學實踐活動等多方面的學習情況。形成性考核是評價學生學習過程和效果的重要組成部分，學生形成性考核各個環(huán)節(jié)的完成情況的檔案記錄必須完整、真實、有據(jù)可查。

②形成性考核和終結(jié)性考試成績無明顯異常，能反映教學的實際狀況，有考核結(jié)果分析：全省試點本科或?qū)？菩纬尚钥己思案衤什桓叱鋈珖骄案衤?個百分點，終結(jié)性考試及格率不高出全國平均及格率10個百分點。

Ⅱ-16教學支持服務(wù)

34.支持服務(wù)的研究、思路與制度

①教學支持服務(wù)的思路明確：對教師的教學支持服務(wù)應(yīng)當加強：從事遠程教育所需的基本教學條件具備，開展遠程教育的教學研討、技術(shù)服務(wù)、教學服務(wù)、工作環(huán)境、工作條件滿足開展試點教學的要求。對學生的支持服務(wù)包含學習支持服務(wù)和非學習支持服務(wù)：其中學習支持服務(wù)主要包括：資源提供、解決學習中的疑難、學習方法思路的指導(dǎo)和幫助、教學管理咨詢指導(dǎo)、學籍查詢、成績查詢、教學安排表、學科咨詢服務(wù)、答疑等，非學習支持服務(wù)主要包括：主動關(guān)懷、心理咨詢、教學設(shè)施和媒體使用的指導(dǎo)等。學校從對教師的支持服務(wù)和對學生的支持服務(wù)兩方面都有明確地思路和措施，并有針對性地對現(xiàn)存的矛盾和問題進行了改善。

②建立了相關(guān)制度，有措施、有檢查，針對出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行了改進

35．教學支持服務(wù)的開展與效果

①引導(dǎo)試點人員提高服務(wù)意識，為學生提供學習環(huán)境、條件和服務(wù)，達到學生滿意的效果

②為教師提供備課、教研、學術(shù)交流、制作資源的條件和開展教學模式改革的保障。只有這方面的工作做好了，對學生的學習支持服務(wù)質(zhì)量才能提高。

Ⅰ-8教育教學效果

Ⅱ-17教學質(zhì)量

36．課程的教學效果

①多數(shù)學生“三基”達到基本要求，考試抽查和網(wǎng)院統(tǒng)一考試成績正常

多數(shù)學生能夠掌握專業(yè)主干課程的基本理論、基本知識和基本技能，考試抽查和試點高校基礎(chǔ)課統(tǒng)考成績正常。三基課程考試成績50以上的學生及格；抽查考試與本省平均成績不超過10個百分點；全國統(tǒng)考課程與全國遠程教育學校平均成績不超過10個百分點。

②多數(shù)學生掌握自主學習方法和技能，自學能力有提高，能夠把所學知識應(yīng)用于實際工作

要求學生能否達到50以上學生學會基于網(wǎng)絡(luò)的自學；能否通過作業(yè)或?qū)嵺`教學，學生能夠把所學知識應(yīng)用于實際工作，自學能力有明顯提高。

多數(shù)學生基本掌握上網(wǎng)和計算機使用技能，能熟練地從網(wǎng)上獲取信息和資源。評估組將實地測驗，檢查是否50以上學生已經(jīng)掌握計算機、網(wǎng)絡(luò)的使用技能。畢業(yè)生在計算機應(yīng)用和外語水平等級證書、職業(yè)資格證書等的獲取率相對較高。

37．畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量

①論文（設(shè)計）的選題、指導(dǎo)、答辯和考核等實施過程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

②多數(shù)畢業(yè)論文（設(shè)計）選題恰當、質(zhì)量達到基本要求，反映學生運用所學知識，綜合分析和解決實際問題的能力

Ⅱ-18.畢業(yè)生與社會的評價

38．用人單位對畢業(yè)生的評價

用人單位對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評價中，好的和較好的占多數(shù)，學生的工作能力和業(yè)務(wù)水平有所提高。參考畢業(yè)生追蹤調(diào)查結(jié)果，分析用人單位對畢業(yè)生的評價，畢業(yè)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平是否適應(yīng)工作需要，用人單位對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評價中，好的和較好占50以上。多數(shù)試點分校和教學點畢業(yè)生反映較好。50以上畢業(yè)生總體評價反映意見好和較好。

39.畢業(yè)生對教學的評價

將所有的指標簡單的做了匯報，也是供大家參考的意見，希望多聽聽大家的意見，整個評估過程中還有針對相應(yīng)的指標，還要參考上級電大制訂的相應(yīng)文件進行。希望各級電大在已取得的試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深化改革、有所創(chuàng)新，以豐碩、優(yōu)異的試點成果迎接總結(jié)性評估，為我省遠程教育做出更大的貢獻！

四、關(guān)于課程注冊問題

課程注冊工作中出現(xiàn)問題情況通報

《在雙向視頻會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在雙向視頻會議上的講話。

第三篇：在全省系統(tǒng)加油站檢查與督察情況通報視頻會議上的講話

同志們：

在剛才的大會上，加油站管理處通報了開展活動最后階段抽查的情況，賈總對整個活動進行了全面的總結(jié)。聽了剛才的通報和總結(jié)，我感到此次開展的“查找擺、糾防嚴”活動是非常必要和十分及時的。如果我們不把加油站的管理提到我們各級干部重要的議事日程上來抓；不把加油站的日常管理作為我們銷售企業(yè)的重點工作來抓；不把加油站的管理作為我們企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓；那么我們就會失去市場、失去客戶、最終失去效益；也會有更多的經(jīng)營風險再次發(fā)生；也會有損于中石油和龍江公司的企業(yè)形象。我們應(yīng)當提到這樣一個高度來認識。所以，強化加油站的管理，應(yīng)該說是我們當前以至今后很長一段時間的十分重要的任務(wù)。建立加油站的長效管理機制，也是我們當前的一個十分緊迫的任務(wù)。我們必須下定決心，把它抓實、抓好、抓出成效。聽了剛才抽查情況的通報，我感到很高興，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)動各級干部和員工，圍繞六個字來開展自查自改活動，全系統(tǒng)一共查擺出各類問題1383項，我們各地市分公司有68名市公司領(lǐng)導(dǎo)和406名的專職干部參加了此次活動，19個分公司一共整改自查的問題1155項，整改率達到了83.5%，應(yīng)該說我們的自查自糾活動是卓有成效的，值得表揚。但是，我們在看到成績的同時，通過剛才的情況通報，我也感到心情很沉重，剛才的通報不知大家聽了沒有，分析了這些數(shù)據(jù)沒有。我們自查后經(jīng)整改，當省公司去查的時候，剩下問題應(yīng)該是228項。但事實上的結(jié)果呢？省公司一共抽查了396座加油站，不到全省1300座加油站的三分之一，結(jié)果又查出問題1432項。在自查和自改的基礎(chǔ)上，又查出問題1432項，而且是在不到三分之一的加油站當中查出來的，超過了各公司自查1300座加油站的問題的總和。把兩組數(shù)據(jù)對比分析，就看出了我們的問題，所以，請我們今天到會的每名領(lǐng)導(dǎo)和我們的加油站經(jīng)理們，大家都認真地想一想，我們?yōu)槭裁磿霈F(xiàn)這樣的結(jié)果。為時兩個月的活動，大家都這么重視，翻箱倒柜地查找擺，下大力氣地進行整改，結(jié)果還有這么多的問題存在，那么回過頭來就要問了，我們是如何管理的？我們整改的成效都是怎么體現(xiàn)的？都體現(xiàn)在什么地方了？我們整改的業(yè)績、整改的效果到底怎么體現(xiàn)的？我講這個話也絕對不是無根之談，在省公司抽查完了以后，我到七臺河、鶴崗、伊春進行調(diào)研的時候，仍然發(fā)現(xiàn)我們管理方面的問題隨處可見。舉一個最小的例子，我們?nèi)匀挥械募佑驼緝薜男队涂壮诰湍敲撮_著，里邊不上鎖，外邊也不蓋蓋兒，就更談不上上鎖了，我想這在操作規(guī)程上是有明確規(guī)定的，卸完油以后，卸油孔必須上鎖，外面沒蓋，里邊是幾個孔就應(yīng)該幾把鎖鎖上，如果簡單一點，外面有蓋，里邊不鎖，至少外邊應(yīng)該上鎖。就這個最基本的最簡單的問題，從我去年11月份下去調(diào)研，一直到現(xiàn)在整整半年過去了，這些問題還是在我們的加油站普遍存在著。而且這一次又是在我們?yōu)槠趦蓚€月的自查自改以后、在省公司抽查和督促整改以后還仍然存在，這就不能不說我們的管理思想有問題，我們領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有問題。這些問題的存在，它說明了我們的各級干部和我們的加油站經(jīng)理們對存在的問題熟視無睹，麻木不仁，缺乏管理的意識，或者說不懂得如何管理，更不去從嚴管理。很簡單的事情，長達半年的時間都做不到。這是很膚淺的問題，不是什么深層次的問題。剛才賈總講了，很多深層次的問題，可能我們檢查的過程中還沒有涉及到。規(guī)范管理應(yīng)該說是我們加油站的重點和永恒的主題。什么叫規(guī)范？規(guī)范就是要有制度，規(guī)范就是要有規(guī)程，規(guī)范就是要有明確的操作程序，那么規(guī)范就只能有規(guī)定動作，我體會這就叫規(guī)范。什么叫管理？首先我們頭腦當中要有管理的意識，要有管理的理念，管理就是執(zhí)行力，管理就體現(xiàn)在我們的效果上。我在3月24日的會議上就講過，管理工作要長抓不懈，管理工作要反復(fù)抓，抓反復(fù)，越重復(fù)發(fā)生的問題，我們越是要不厭其煩地去抓整改，抓落實。兩個月來的工作是有成效的，但是也應(yīng)該看到我們管理方面的問題仍然還是很多的，需要我們在今后的工作中長抓不懈，切切實實在我們各級干部，尤其是我們的加油站經(jīng)理們的頭腦當中要樹立管理的理念。一個加油站就那么一小塊面積，就那么幾臺加油機，就那么幾個儲罐，就那么一點加油必備的設(shè)施，每天只要一到站上，用十分鐘的時間巡視一遍，按規(guī)定的動作和規(guī)程，去檢查，去落實，一切問題都可以得到解決。關(guān)鍵是我們有沒有管理的意識，關(guān)鍵是我們眼睛里邊能不能看到問題，最主要的是我們思想當中有沒有管理這個理念，這是一個最重要的問題。作為一個站經(jīng)理，一天有十分鐘就夠了，每天上班的時候有十分鐘檢查一遍，然后再給你的每名員工把責任區(qū)進行劃分，每名員工用兩分鐘的時間走一遍，我說就夠了?？墒蔷瓦@點起碼的時間，你能在站上呆十個小時，就擠不出來？就發(fā)現(xiàn)不了問題？就解決不了問題？說到底還是思想認識問題。所以說通過這兩次會議，我們對全省系統(tǒng)的加油站規(guī)范管理工作，一定要起到一個積極的推動作用，起到一個我們通過查找問題以后，能夠舉一反三，建立加油站管理工作長效機制的促進作用，起到一個真正打造黃金終端、開創(chuàng)加油站管理工作新局面的造勢作用。通過這次活動和兩次會議，應(yīng)該起到這三個方面的作用，從而引起大家足夠的重視，把這項工作做好。希望大家把我們平時的口號、平時提出的工作要求、平時制定的工作措施真正變成我們實際的行動，力爭再用半年的時間把我們的加油站打造成真正的黃金終端。剛才賈總講了，每個季度要進行檢查，很好，年底前省公司將再次組織對每個分公司抽查一定比例的加油站，再次進行綜合評價，作為我們對地市公司業(yè)績評價的重要組成部分。并且要對每一個加油站檢查的情況進行全省網(wǎng)上公示，從而進一步促進我們加油站管理工作上水平。希望大家都能夠樹立爭第一，樹立敢為人先的思想，把我們加油站的管理工作切實做好，抓出更大的成效?；蛘哒f，今年就是我們加油站管理的基礎(chǔ)工作年，從兩個月前開始，用八九個月的時間，把我們加油站管理的基礎(chǔ)工作抓實抓好，抓出成效，真正把我們的加油站打造成名副其實的黃金終端。

最后，關(guān)于加油站的管理，我認為當前有這樣幾個應(yīng)該急需解決的主要問題，希望能引起我們地市分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

第一個問題，加油站管理科和我們各地市分公司督察人員的配備和專用車輛的配置問題。這是大家提出來的比較關(guān)心的問題，最近齊齊哈爾分公司也打了報告，要求為督察人員配備專車。我認為加管科的管理人員和督察人員的配備必須精干高效，要選擇責任心強、懂業(yè)務(wù)、敢管理、心術(shù)正的同志來從事加油站管理工作，只有選好人，才能干好工作，也才能出工作成果。大家要始終牢記，我們銷售行業(yè)所有的工作都是圍繞銷售，都是為了多賣油，賣好油，那么要想多賣油，賣好油，我們直接的載體就是加油站，也可以說加油站就是我們的生命線，如果我們不把工作的重點放在加油站的管理上，那我們銷售行業(yè)還有什么事可干的？所以從現(xiàn)在開始，加油站管理應(yīng)該是我們?nèi)∠到y(tǒng)工作的重中之重。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是為了加油站，建好了加油站我們不把它管理好，我們加油站管理、我們銷售企業(yè)還有什么事情可做的？同樣，加油站管理的人員和加油站必備的設(shè)備，我們就應(yīng)該把它重視起來。所以，督察人員必須配備專車，只有配備了專車才能滿足工作的需要。至于專車怎么配置，要拿出一個配置的意見，要在富余車輛合理調(diào)配的情況下，該新配的我們要新配，這是第一點。

第二個問題，關(guān)于非油小商品的統(tǒng)一營銷問題。希望各級領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，省公司的意見，除個別的邊遠站以外，所有加油站的便利店，必須實行非油小商品的統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。這項工作我們走得稍微超前一點，現(xiàn)在股份公司和板塊公司已經(jīng)非常重視，專門下發(fā)了小商品采購、核算、財務(wù)管理的規(guī)范性文件，馬上就要在廣州的培訓(xùn)中心開辦非油小商品營銷的專職人員培訓(xùn)班，給了我們省公司5個名額。我與曉鳴同志講，再爭取一下，力爭每個分公司都能去一名同志學習非油小商品營銷，別人是怎么搞的，我們應(yīng)該怎么做。各個單位在非油小商品問題上必須停止自購自銷行為，加管處要把這一個基本的要求作為加油站管理督察的內(nèi)容之一進行督察，同時要及時通報督察的情況。關(guān)于這一點，憲龍同志專門召開了視頻會，對非油小商品的營銷進行了統(tǒng)一的部署，省公司在板塊公司文件下來之前，先行下發(fā)了一個暫行規(guī)定。應(yīng)該說我們的起步還是好的，物資公司在不熟悉此項業(yè)務(wù)的情況下，在沒有新增加業(yè)務(wù)人員的情況下，克服了很多的困難，把這項工作開展起來了?，F(xiàn)在通過對一些運行比較好的單位了解，大家感到很高興。一是從正規(guī)的生產(chǎn)廠家進的產(chǎn)品有質(zhì)量保證，二是商品直接面向廠家集中采購，價格還是比較低的，擺在貨架上也拿得出手。比如哈爾濱個別的加油站，換成統(tǒng)一配送的商品以后，營業(yè)額明顯增加。當然也還存在一些問題，比如品種還比較少，還不能完全滿足各種顧客群的需求，這些都需要我們改進。但在運作的過程當中，有些單位還是運作的非常不好。在這次調(diào)研中，走一個站我們就了解一下小商品的情況，至少在這次調(diào)研過程當中走過的加油站還有一半以上的加油站還是在進行自購自銷，分公司還是采取一種分散型的管理，由加油站自行采購，自行銷售，沒有納入我們的工作計劃去進行安排和部署。希望大家一定要統(tǒng)一認識，我們只有把這塊蛋糕做大做強，實行規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模采購，我們的價格才能下來，我們的優(yōu)勢才能顯現(xiàn)出來，搞好了就是我們的一個新的經(jīng)濟增長點。所以希望我們的各級領(lǐng)導(dǎo)要引起高度的重視，要不折不扣地按照省公司的統(tǒng)一部署把這項工作做好。同時這次檢查過程當中也提出一些建議，小商品經(jīng)營能否像超市那樣實行打印機管理，這個意見很好，一部打印機花不了幾個錢，下來請財務(wù)處進行落實。

第三個問題，關(guān)于建立加油站管理的長效機制問題。什么是長效機制？如何建立長效機制？這個事現(xiàn)在就我個人來講，我的認識也不夠，我也拿不出來一套完整的想法，所以希望大家能夠認真地思考，并且能夠創(chuàng)造好的經(jīng)驗。這作為一個倡議。初步設(shè)想，有哪些機制可以作為加油站管理的長效機制來運行，有一些還不夠成熟的意見，今天提出來供大家討論。比如領(lǐng)導(dǎo)干部包站點的責任機制，能進能出能上能下的用人機制，員工培訓(xùn)與業(yè)績考核的激勵機制，規(guī)范操作巡回檢查的崗位職責機制，誠信第一保質(zhì)保量的營銷機制，客戶第一優(yōu)質(zhì)服務(wù)的商譽機制，等等，能不能構(gòu)成加油站管理的長效機制？這些需要我們大家認真的思考，也希望大家能有更好的主意，能夠創(chuàng)造更好的管理辦法，能夠創(chuàng)造出好的經(jīng)驗。希望大家大膽地實踐不斷地創(chuàng)新，趟出一條新的路子來。

第四個問題，關(guān)于建立加油站成本核算機制問題。應(yīng)當說，企業(yè)的宗旨是利潤最大化。我們上市企業(yè)的責任，就是要給予股東最大的回報，這是我們上市公司的首要職責。我們作為一個銷售行業(yè)，我們的利潤的載體是加油站，我們最基本的核算單元也是我們的加油站，加油站經(jīng)營的好與壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，我們從現(xiàn)在開始，要進行最基本的生產(chǎn)單元的核算，就成品油銷售行業(yè)來講，有三個最基本的生產(chǎn)單元：一是加油站，二是油庫，三是運油車輛。這是我們最基本的三個生產(chǎn)單元，姑且稱作“三單核算”。這是引入銷售行業(yè)成本核算方面一個新的理念，如果把這三個基本生產(chǎn)單元的核算搞清楚了，那么我們的經(jīng)營和管理工作，尤其我們的財務(wù)管理工作，就可以上一個新的臺階。這里面要核算什么呢？要核算我們每臺車、每座站、每座庫的噸油現(xiàn)金成本是多少，每個單元提取的折舊也就是固定費用是多少，每個單元的毛利是多少、純利是多少，上級的管理費或者說財務(wù)費用是多少，每個單元盈虧的平衡點是多少。如果能夠把這些數(shù)據(jù)核算清楚，就可以評估我們哪一些分公司，哪一個經(jīng)營部，哪一座油庫，哪一座加油站，到底是賺錢、賠錢或是保本，從而為我們今后的工作指明方向。把賺錢的站盡力做大做強做出規(guī)模，對處于盈虧平衡點的站積極扶持使之進入賺錢的行列，對虧損的站進行充分論證，如果采取各種補救措施運行下去仍然賠錢就應(yīng)關(guān)掉，不再去追求數(shù)量，我們要的是質(zhì)量。這項工作要作為我們半年經(jīng)濟運行分析會的重要內(nèi)容，各個地市分公司要重點地匯報，你這個分公司一共有100座加油站，那么通過進行單站核算以后，賺錢的有50個，不賠不賺的有30個，賠錢的有20個，那么你就重點分析賠錢的20個站是怎么賠的，下一步的補救措施是什么，如果補救措施都做了，再運行一段時間，仍然是賠錢的，那我們該關(guān)就應(yīng)關(guān)掉。作為流通行業(yè)，賠錢的買賣我們是不能做的。這是我們今后經(jīng)營工作的一個重點。從省公司來講，在下次進行經(jīng)濟分析的時候，日常管理方面、營銷方面的數(shù)據(jù)就不要再去分析了，分析幾個主要的因素就可以了。省公司的分析就要分析全省19個分公司賺錢的公司是哪些，賠錢的公司是哪些。對賠錢的公司應(yīng)該怎么辦？國際通行作法要么裁員，要么處置資產(chǎn)，要么兼并，要么重組。既然我們是國有企業(yè)，國家大包大攬，現(xiàn)在油田也是這樣子，不管是賠錢的賺錢的，都在運行。我們賠錢的也在運行，我估計我們現(xiàn)在19個分公司里邊大興安嶺肯定是賠錢的，所以這作為營銷經(jīng)營方面的一個理念，從現(xiàn)在開始要引起我們的重視。希望我們在座的加油站經(jīng)理們回去都好好地算一算，你這個加油站的噸油現(xiàn)金成本是多少，問一問你們分公司的經(jīng)理，公司整個管理費用分攤給你多少，財務(wù)費用分攤給你多少，分攤到每一噸油是多少，那么你自己就可以算出來你這個加油站是賠錢還是賺錢的。你如果是賺錢的，你就告訴你的員工，你們每天為分公司創(chuàng)造多少效益，以此激勵我們的員工；如果是賠錢的，你就告訴你的每一個加油員，你們這個加油站是每加一噸油，為公司賠出去多少錢，下一步應(yīng)該怎樣降低成本，怎樣降低費用，來保證加油站能夠生存和發(fā)展。希望這一點能夠引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。關(guān)于單站的核算都核算一些什么內(nèi)容，怎么去進行核算，希望我們的財務(wù)處能夠拿出一個指導(dǎo)性的意見，或者叫單站成本核算的管理辦法，或者叫實施細則（暫行），不一定很全面，我覺得應(yīng)該沒什么問題。希望大家也能夠創(chuàng)造性地工作，真正把我們這支隊伍尤其是我們的干部隊伍建設(shè)成一個懂經(jīng)營、懂管理、善經(jīng)營、善管理的隊伍。

謝謝大家。

第四篇：在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

韓 勇

自治區(qū)黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)并提供組織保證的。學習好、貫徹好、落實好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，是當前和今后一個時期全區(qū)組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形勢下的組織工作，講幾點意見。

一、深入學習領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委部署，明確做好新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求

第一，認真抓好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神的學習培訓(xùn)，切實把思想認識統(tǒng)一到中央決策和自治區(qū)黨委要求上來。自治區(qū)已經(jīng)對開展中央新疆工作座談會精神學習培訓(xùn)作出安排。各地各部門要精心組織實施，采取中心組學習、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，深刻領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委要求，把統(tǒng)一思想認識工作做扎實。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標抓班子、建隊伍、強基礎(chǔ)、聚人才，以組織工作的堅強保證確保重點工作落實。

第二，準確把握新形勢下加強組織工作的指導(dǎo)思想。當前和今后一個時期，加強新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想是： 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議部署，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以強化基層黨組織功能和提高干部隊伍素質(zhì)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，實現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊提供堅強的組織保證和人才支持。

第三，牢牢把握新形勢下加強組織工作的總體要求。要努力把全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)一支政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊伍；把基層黨組織建設(shè)成為推進科學發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、加強黨的基層組織建設(shè)，著力強化功能，夯實推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的組織基礎(chǔ)

要深入學習、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記近期關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的重要講話精神，中央新疆工作座談會關(guān)于加 強基層組織建設(shè)的要求，把加強基層黨建工作放到國際國內(nèi)大局來思考，放到實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度來認識，作為黨的建設(shè)重中之重的任務(wù)來推進，確保把各項要求落到基層、落到實處。

（一）扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞總體要求，緊密聯(lián)系實際，明確創(chuàng)爭目標、確定主題、設(shè)計載體，加強具體指導(dǎo)和督促檢查，讓每個基層黨組織和黨員迅速投入實踐，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣；深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，突出重點內(nèi)容，突出重點人群，突出實踐特色，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做跨越發(fā)展推動者、民族團結(jié)促進者和長治久安維護者，形成萬眾一心建設(shè)美好家園的強大力量；圍繞實施富民興牧、富民安居以及就業(yè)動態(tài)清零、“雙語”教學等重大工程，在改善民生中深化活動、增強實效，做到組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠；圍繞解決突出問題、推進重點工作，發(fā)揮優(yōu)勢實現(xiàn)一年一變樣，切實運用好承諾、點評、評議、表彰等方式，不斷深化拓展，推進區(qū)域發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)和機關(guān)、學校、科研機構(gòu)等領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，各行各業(yè)都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織和黨的工作，形成科學嚴密的組織架構(gòu)。二是全面開展百日集中組建活動，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大 在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動，行業(yè)主管部門帶頭組建，切實抓出成效。三是全面推廣在商貿(mào)集中區(qū)建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法。四是全面選派黨建工作指導(dǎo)員，通過擔任實職、工作指導(dǎo)、發(fā)展黨員，為健全組織、擴大覆蓋創(chuàng)造條件。五是全面落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，進一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

（三）推進基層黨建工作創(chuàng)新。一是推進各類基層黨組織切實把團結(jié)各族群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定作為重大政治責任，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務(wù)大局、推動發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、和衷共濟，應(yīng)急處突、保持平安的能力。二是推進“四知四清四掌握”工作機制在農(nóng)村、社區(qū)全面落實，堅決反對形式主義，反對死記硬背應(yīng)付檢查，反對做表面文章，廣泛開展“五百服務(wù)”活動，在知人知面知心、掌握社情動態(tài)上下功夫。三是推進流動人口集中、社情復(fù)雜區(qū)域、邊遠地區(qū)基層組織綜合整治。四是推進 “一定三有”政策和自治區(qū)村級組織工作規(guī)范全面落實，實行重大事務(wù)決策“四議兩公開”六環(huán)工作法。五是推進學校黨建工作進一步強化，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，配強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮學校黨組 織在各個方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（四）增強基層黨員干部隊伍活力。一是強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配強領(lǐng)導(dǎo)班子，加強重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合力。二是強書記。按照政治素質(zhì)好、工作能力強的要求，選好配強基層黨組織書記。三是強關(guān)懷。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，提高農(nóng)村基層干部基本報酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補貼標準，形成動態(tài)增長機制。提高村、社區(qū)工作經(jīng)費保障水平。四是強陣地。抓住國家支持、全國支援的機遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級組織活動場所建設(shè)，2011年全部建成符合標準的社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。五是強隊伍。突出政治標準、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在優(yōu)秀青年特別是反分裂斗爭一線發(fā)展黨員力度，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、農(nóng)村、學校特別是少數(shù)民族教師、大學生中發(fā)展黨員工作。六是強素質(zhì)。實施提升基層黨組織書記能力培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、少數(shù)民族聚居地區(qū)中青年黨員雙語培訓(xùn)、選聘到村任職大學生黨員培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨員技能培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等六大工程，形成黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域基層黨建新格局。一是加大單位社區(qū)共建力度。二是加大城鄉(xiāng)基層組織互幫互助力度。三是加大選派干部到基層工作力度。四是加大遠程教育進機關(guān)事業(yè)單位、進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織推進力度，明年七 ?一前完成覆蓋。

（六）強化基層黨建工作責任制。一是強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強化基層黨建工作實績考核和結(jié)果運用，推動各級黨組織書記真正擔負起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。三是強化基層黨組織書記工作職責，把群眾滿意作為重要內(nèi)容，加強履責考核，實行雙向述職評議。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，樹立“三個不吃虧”用人導(dǎo)向，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的能力要認真貫徹落實張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上的重要講話精神，樹立不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導(dǎo)向，切實把“三個不吃虧”體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)的各個方面。

（一）加強思想政治建設(shè)，推進“四個增強”。一是增強政治意識。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持正確政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。二是增強執(zhí)政意識。堅持黨在新疆工作的指導(dǎo)方針，推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強工作的前瞻性和有效性，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負重大責任、發(fā)揮重要作用；堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起來，把各族群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍。三是增強責任意識。教育引導(dǎo)干部機遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進取、責任面前勇于擔當，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那樣，執(zhí)著堅守、甘于奉獻。特別要增強維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的責任意識，各族干部都要帶頭做民族團結(jié)的模范，努力成為帶領(lǐng)各族群眾團結(jié)奮斗的表率。四是增強創(chuàng)新意識。緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的戰(zhàn)略選擇和目標任務(wù)，從實際出發(fā)開展解放思想大討論，堅持在實踐中推進解放思想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

（二）提高干部隊伍整體素質(zhì)，做到“四個強化”。一是強化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會主義核心價值體系，打牢熱愛新疆、建設(shè)新疆的思想基礎(chǔ)。二是強化能力 培養(yǎng)。圍繞加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程和實施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進干部培訓(xùn)改革，強化需求培訓(xùn)導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，充分利用區(qū)內(nèi)外高校和對口援疆渠道，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。三是強化雙語培訓(xùn)。各地各部門單位都要制定雙語學習培訓(xùn)計劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干部的雙語學習。自治區(qū)各部門單位都要設(shè)置一定數(shù)量的雙語崗位。各級組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質(zhì)能力的重要內(nèi)容。今后自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)新招錄干部，都必須先進行雙語培訓(xùn)、后上崗。四是強化基層鍛煉。堅持招錄公務(wù)員重點面向基層，進一步做好為南疆四地州等困難地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，上級機關(guān)補充干部主要從基層公務(wù)員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統(tǒng)一從基層選拔一批干部到自治區(qū)廳局掛職，同時采取統(tǒng)一考試考核的辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅持每年從自治區(qū)黨政機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，堅持“四個突出、兩個加大”。一是突出政治標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，切實把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)作為考核使用各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負責人的首要標準，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干 部。完善不同類型干部選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理辦法。堅持干部分級管理與重點管理相結(jié)合，對重要部門、關(guān)鍵崗位的干部實行重點培養(yǎng)、重點管理、重點監(jiān)督，保證各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二是突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合換屆和日常調(diào)整，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重使用有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的干部；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選擇熟悉經(jīng)濟、法律、民族宗教、社會建設(shè)與管理工作，掌握現(xiàn)代科技知識的干部；優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，注重使用各年齡段的干部，堅持老中青梯次配備。要特別強調(diào)，不準在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區(qū)委書記隊伍建設(shè)。加大縣市區(qū)委書記培訓(xùn)、考核、激勵和選拔使用力度。按照相關(guān)政策措施，加強縣市區(qū)長隊伍建設(shè)。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)意見。四是突出后備干部隊伍建設(shè)。五是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。對德才兼?zhèn)?、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部重點培養(yǎng)，大膽使用。要加強崗位鍛煉，堅持多崗位、多層次、多領(lǐng)域培養(yǎng)鍛煉，注重在關(guān)鍵崗位、一線崗位培養(yǎng)鍛煉。要加強自治區(qū)、地州市黨政機關(guān)和班子中少數(shù)民族干部的配備。重視做好人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。六是加大老干部服務(wù)工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學習活動條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個推進”。一 是推進《綱要》落實。自治區(qū)黨委組織部已研究制定了貫徹落實中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實施意見。下半年，自治區(qū)黨委組織部要對廳局單位組織人事干部進行《綱要》的專題培訓(xùn)，各地也要分級分批把組工干部輪訓(xùn)一遍。二是推進競爭性選拔干部。要把筆試、面試和考察有機結(jié)合起來，堅持干什么考什么，根據(jù)選拔職位的不同性質(zhì)和特點實行分類命題、“一職一卷”，特別要突出能力素質(zhì)、工作實績和群眾公認度的考察，保證選人質(zhì)量。各地州市、縣市區(qū)要加大力度，積極開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。堅持機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，除專業(yè)性較強的，都要實行競爭上崗。三是推進干部交流。有計劃地推進機關(guān)與基層、機關(guān)與企事業(yè)單位，以及關(guān)鍵崗位干部的交流，繼續(xù)做好地州市和縣市區(qū)黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應(yīng)予輪崗交流。四是推進干部選拔任用工作規(guī)范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好中央和自治區(qū)各項改革措施落實，健全各項制度，提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。要認真執(zhí)行干部退休制度。五是推進整治用人上不正之風深入開展。強化干部選拔任用工作監(jiān)督，堅持把學習宣傳和貫徹實施四項監(jiān)督制度作為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定相關(guān)實施辦法。在地縣兩級全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”，有重點地在黨政機關(guān)、事業(yè)單位實行“一報告兩 評議”，做好縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查試點。拓寬監(jiān)督舉報渠道，完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺，對舉報反映拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部等用人問題要進行直接查核，嚴肅處理查實的問題，對典型案件進行通報。要探索建立組織工作滿意度民意調(diào)查指標體系，把民意調(diào)查的“兩個滿意度”指標，作為考核黨委（黨組）書記和組織人事部門負責人的重要指標。建立擬提拔干部廉政報告制度，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，并在一定范圍內(nèi)通報。會同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計和巡視工作。

四、加強人才工作，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供人才支撐

推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在人才。要認真貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力實施人才強新戰(zhàn)略，堅持多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環(huán)境勵人才，實施更加靈活的政策，采取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復(fù)合型人才、實用型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠貧困地區(qū)人才嚴重不足等問題，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）進一步完善黨管人才工作格局。積極探索創(chuàng)新黨 管人才的方式方法，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，完善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核權(quán)重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，完善黨委聯(lián)系專家、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮好各類專家的思想庫、智囊團作用。

（二）切實抓好人才發(fā)展規(guī)劃的組織實施?！缎陆虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》即將出臺，要研究制定規(guī)劃綱要任務(wù)分解方案，確保各項任務(wù)落實。指導(dǎo)抓緊編制地、縣人才發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬乓?guī)劃。要研究制定更加優(yōu)惠、靈活的人才引進政策，吸引區(qū)外各類人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。建立人才開發(fā)專項資金正常增長機制，加大財政投入力度，重點用于組織實施重大人才工程等項目。

（三）加強各類人才隊伍建設(shè)。采取多渠道和多種方式，有計劃地加大企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才及帶頭人培養(yǎng)力度，建立吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才機制。加強重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)，實施領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)計劃，采取特殊政策措施，每年支持和培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。研究制定為大企業(yè)大集團提供人才服務(wù)意見和加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)意見。突出抓好自治區(qū)重大人才工程，制定具體 實施方案，通過重大人才工程引領(lǐng)帶動，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動各領(lǐng)域、各層次人才隊伍建設(shè)。

（四）積極深化和拓展對口援疆工作。深入貫徹落實全國對口支援新疆工作會議精神，抓緊編制完成自治區(qū)干部人才援疆專項規(guī)劃，各地也要做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。完善對口援疆協(xié)調(diào)機制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援疆干部人才選派工作，增加教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)干部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵援疆干部長期留疆政策。各地要充分利用對口援疆渠道，大力加強各類人才特別是高素質(zhì)緊缺人才隊伍建設(shè)，逐步緩解基層人才緊缺的矛盾。要積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用，帶動和促進受援地干部人才素質(zhì)提高。抓好干部人才對口援疆專項規(guī)劃的編制和實施，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，每年有計劃地選派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學習，從援疆省市引進一批急需人才進行短期服務(wù)。結(jié)合推進與援疆省市經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，推動招商引才、柔性引才工作。

要高度重視組織部門自身建設(shè)，認真抓好年初組織部長會議各項要求落實。這里，我再強調(diào)三點：一要帶頭解放思想。自覺從部門意識的局限中解放出來，從墨守成規(guī)的慣性思維中解放出來，從既有經(jīng)驗的束縛中解放出來，從自我封閉的禁錮中解放出來，以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)新的實踐，不斷 提高組織工作科學化水平。二要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。帶頭學習提高，推進學習型組工干部隊伍建設(shè)，特別要強化組工干部雙語學習，提高服務(wù)基層群眾的能力；帶頭爭創(chuàng)佳績，深入開展組織工作創(chuàng)新活動；帶頭服務(wù)群眾，深入開展“百名組織部長、千名組工干部”下基層活動；帶頭遵紀守法，嚴格按政策制度辦事；帶頭弘揚正氣，堅決抵制各種不正之風。廣泛深入開展向王彥生、尹中強、師延林等先進人物學習活動。三要帶頭改進作風。全面落實“三服務(wù)、三強化”，深化拓展“十項工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷提高工作質(zhì)量、服務(wù)效能和“兩個滿意度”。

第五篇：在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

1在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話 在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

韓 勇

自治區(qū)黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)并提供組織

保證的。學習好、貫徹好、落實好中央新疆工作座談會和自 治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，是當前和今后一 個時期全區(qū)組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形 勢下的組織工作，講幾點意見。

一、深入學習領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委部署，明確做 好新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求

第一，認真抓好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆 九次全委（擴大）會議精神的學習培訓(xùn)，切實把思想認識統(tǒng) 一到中央決策和自治區(qū)黨委要求上來。自治區(qū)已經(jīng)對開展中 央新疆工作座談會精神學習培訓(xùn)作出安排。各地各部門要精 心組織實施，采取中心組學習、專題培訓(xùn)、座談討論等多種 形式，深刻領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委要求，把統(tǒng)一思想認 識工作做扎實。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年 大變樣”的目標抓班子、建隊伍、強基礎(chǔ)、聚人才，以組織 工作的堅強保證確保重點工作落實。

第二，準確把握新形勢下加強組織工作的指導(dǎo)思想。當

前和今后一個時期，加強新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想是： 2堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自 治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議部署，以加強黨的執(zhí)政 能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以強化基層黨組織功能和提 高干部隊伍素質(zhì)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，進一步增強各級黨組織的創(chuàng) 造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共 產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久 安，實現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊提供堅強的組織保證和人才支 持。

第三，牢牢把握新形勢下加強組織工作的總體要求。要 努力把全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和路 線方針政策，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，善于推動科學 發(fā)展、促進社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)一支政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊 伍；把基層黨組織建設(shè)成為推進科學發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、加強黨的基層組織建設(shè)，著力強化功能，夯實推進 新疆跨越式發(fā)展和長治久安的組織基礎(chǔ)

要深入學習、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記近期關(guān)于加強黨的

基層組織建設(shè)的重要講話精神，中央新疆工作座談會關(guān)于加 3強基層組織建設(shè)的要求，把加強基層黨建工作放到國際國內(nèi) 大局來思考，放到實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度來 認識，作為黨的建設(shè)重中之重的任務(wù)來推進，確保把各項要 求落到基層、落到實處。

（一）扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞總體要求，緊密聯(lián) 系實際，明確創(chuàng)爭目標、確定主題、設(shè)計載體，加強具體指 導(dǎo)和督促檢查，讓每個基層黨組織和黨員迅速投入實踐，形 成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣；深入開展“熱 愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，突出重點內(nèi)容，突出重點人群，突出實踐特色，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做跨越 發(fā)展推動者、民族團結(jié)促進者和長治久安維護者，形成萬眾 一心建設(shè)美好家園的強大力量；圍繞實施富民興牧、富民安 居以及就業(yè)動態(tài)清零、“雙語”教學等重大工程，在改善民 生中深化活動、增強實效，做到組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠；圍繞解決突出問題、推進重點工作，發(fā)揮優(yōu)勢 實現(xiàn)一年一變樣，切實運用好承諾、點評、評議、表彰等方 式，不斷深化拓展，推進區(qū)域發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進農(nóng)村、城 市社區(qū)、企業(yè)和機關(guān)、學校、科研機構(gòu)等領(lǐng)域的基層組織建 設(shè)，各行各業(yè)都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織 和黨的工作，形成科學嚴密的組織架構(gòu)。二是全面開展百日 集中組建活動，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大 4在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動，行業(yè)主管 部門帶頭組建，切實抓出成效。三是全面推廣在商貿(mào)集中區(qū) 建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè) 鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法。四是 全面選派黨建工作指導(dǎo)員，通過擔任實職、工作指導(dǎo)、發(fā)展 黨員，為健全組織、擴大覆蓋創(chuàng)造條件。五是全面落實黨建 帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設(shè)帶動 其他各類基層組織建設(shè)，進一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

（三）推進基層黨建工作創(chuàng)新。一是推進各類基層黨組 織切實把團結(jié)各族群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧、增進 民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定作為重大政治責任，積極探索黨組 織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務(wù)大 局、推動發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、和衷共濟，應(yīng)急處突、保持平安的能力。二是推進“四知四清四掌握” 工作機制在農(nóng)村、社區(qū)全面落實，堅決反對形式主義，反對 死記硬背應(yīng)付檢查，反對做表面文章，廣泛開展“五百服務(wù)” 活動，在知人知面知心、掌握社情動態(tài)上下功夫。三是推進 流動人口集中、社情復(fù)雜區(qū)域、邊遠地區(qū)基層組織綜合整治。四是推進 “一定三有”政策和自治區(qū)村級組織工作規(guī)范全 面落實，實行重大事務(wù)決策“四議兩公開”六環(huán)工作法。五 是推進學校黨建工作進一步強化，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長 負責制，配強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮學校黨組 5織在各個方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（四）增強基層黨員干部隊伍活力。一是強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配強 領(lǐng)導(dǎo)班子，加強重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合 力。二是強書記。按照政治素質(zhì)好、工作能力強的要求，選 好配強基層黨組織書記。三是強關(guān)懷。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機 制，提高農(nóng)村基層干部基本報酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補貼標準，形成動態(tài)增長機制。提高村、社區(qū)工 作經(jīng)費保障水平。四是強陣地。抓住國家支持、全國支援的 機遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級組織活 動場所建設(shè)，2011年全部建成符合標準的社區(qū)辦公服務(wù)設(shè) 施。五是強隊伍。突出政治標準、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在優(yōu) 秀青年特別是反分裂斗爭一線發(fā)展黨員力度，積極做好在非 公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、農(nóng)村、學校特別是少數(shù)民族 教師、大學生中發(fā)展黨員工作。六是強素質(zhì)。實施提升基層 黨組織書記能力培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、少數(shù)民族聚居地區(qū)中青 年黨員雙語培訓(xùn)、選聘到村任職大學生黨員培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨 員技能培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等六大工程，形成黨員 經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域基層黨建新格局。一是加大單位社 區(qū)共建力度。二是加大城鄉(xiāng)基層組織互幫互助力度。三是加 大選派干部到基層工作力度。四是加大遠程教育進機關(guān)事業(yè) 單位、進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織推進力度，明年七 6?一前完成覆蓋。

（六）強化基層黨建工作責任制。一是強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層 抓落實的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強化基層黨建工作實 績考核和結(jié)果運用，推動各級黨組織書記真正擔負起本地區(qū) 本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。三是強化基 層黨組織書記工作職責，把群眾滿意作為重要內(nèi)容，加強履 責考核，實行雙向述職評議。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，樹立“三個不吃虧” 用人導(dǎo)向，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的能力 要認真貫徹落實張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴 大）會議上的重要講話精神，樹立不讓老實人吃虧、不讓干 事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導(dǎo)向，切實把“三個不吃虧”體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)的各 個方面。

（一）加強思想政治建設(shè)，推進“四個增強”。一是增

強政治意識。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學習中國特色社會 主義理論體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持正確政治立 場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)國家 最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到

認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。二是增強執(zhí)政意識。7堅持黨在新疆工作的指導(dǎo)方針，推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強 工作的前瞻性和有效性，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負重大責任、發(fā)揮重要作用；堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅持黨 的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作 上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起 來，把各族群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍。三是增強責任意 識。教育引導(dǎo)干部機遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進取、責任面前勇于擔當，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像 天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那 樣，執(zhí)著堅守、甘于奉獻。特別要增強維護民族團結(jié)、維護 社會穩(wěn)定的責任意識，各族干部都要帶頭做民族團結(jié)的模 范，努力成為帶領(lǐng)各族群眾團結(jié)奮斗的表率。四是增強創(chuàng)新 意識。緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的戰(zhàn)略選擇和目標任務(wù)，從 實際出發(fā)開展解放思想大討論，堅持在實踐中推進解放思 想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創(chuàng)各項 工作新局面。

（二）提高干部隊伍整體素質(zhì)，做到“四個強化”。一

是強化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園” 主題教育，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會主義核心價值 體系，打牢熱愛新疆、建設(shè)新疆的思想基礎(chǔ)。二是強化能力 8培養(yǎng)。圍繞加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進 程和實施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進干部培訓(xùn) 改革，強化需求培訓(xùn)導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，充分利用區(qū)內(nèi)外 高校和對口援疆渠道，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動 發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的 本領(lǐng)。三是強化雙語培訓(xùn)。各地各部門單位都要制定雙語學習培訓(xùn)計劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干 部的雙語學習。自治區(qū)各部門單位都要設(shè)置一定數(shù)量的雙語 崗位。各級組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質(zhì)能 力的重要內(nèi)容。今后自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)新招錄干部，都必須先進行雙語培訓(xùn)、后上崗。四是強化基層鍛煉。堅持 招錄公務(wù)員重點面向基層，進一步做好為南疆四地州等困難 地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，上級機關(guān)補充干部主要從基 層公務(wù)員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統(tǒng)一從基層 選拔一批干部到自治區(qū)廳局掛職，同時采取統(tǒng)一考試考核的 辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅持每年從自治區(qū)黨政機 關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，堅持“四個突出、兩個 加大”。一是突出政治標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，?實把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團 結(jié)作為考核使用各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負責人的首要標 準，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干 9部。完善不同類型干部選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理辦法。堅持干部分級管理與重點管理相結(jié)合，對重要部門、關(guān)鍵崗 位的干部實行重點培養(yǎng)、重點管理、重點監(jiān)督，保證各級領(lǐng) 導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二 是突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合換屆和日常調(diào)整，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子 成員經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重使用有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的干 部；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選擇熟悉經(jīng)濟、法律、民族宗教、社會建設(shè)與管理工作，掌握現(xiàn)代科技知識的干部；優(yōu)化年齡 結(jié)構(gòu)，注重使用各年齡段的干部，堅持老中青梯次配備。要 特別強調(diào)，不準在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區(qū)委書記隊伍建設(shè)。加大縣市區(qū)委書記培訓(xùn)、考核、激勵和選拔使用力度。按照相關(guān)政策措施，加強縣市 區(qū)長隊伍建設(shè)。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)意見。四是突出后備干部隊伍建設(shè)。五是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選 拔力度。對德才兼?zhèn)洹⑻貏e優(yōu)秀的少數(shù)民族干部重點培養(yǎng)，大膽使用。要加強崗位鍛煉，堅持多崗位、多層次、多領(lǐng)域 培養(yǎng)鍛煉，注重在關(guān)鍵崗位、一線崗位培養(yǎng)鍛煉。要加強自 治區(qū)、地州市黨政機關(guān)和班子中少數(shù)民族干部的配備。重視 做好人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。六是加大老干部服 務(wù)工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學習活 動條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個推進”。一

10是推進《綱要》落實。自治區(qū)黨委組織部已研究制定了貫徹 落實中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 的實施意見。下半年，自治區(qū)黨委組織部要對廳局單位組織 人事干部進行《綱要》的專題培訓(xùn)，各地也要分級分批把組 工干部輪訓(xùn)一遍。二是推進競爭性選拔干部。要把筆試、面 試和考察有機結(jié)合起來，堅持干什么考什么，根據(jù)選拔職位 的不同性質(zhì)和特點實行分類命題、“一職一卷”，特別要突出 能力素質(zhì)、工作實績和群眾公認度的考察，保證選人質(zhì)量。各地州市、縣市區(qū)要加大力度，積極開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部 工作。堅持機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，除專業(yè)性較強的，都要實行競爭上崗。三是推進干部交流。有計劃地推進機關(guān) 與基層、機關(guān)與企事業(yè)單位，以及關(guān)鍵崗位干部的交流，繼 續(xù)做好地州市和縣市區(qū)黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應(yīng)予輪崗交流。四是推進干部選 拔任用工作規(guī)范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決 定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好中央和自治區(qū)各項改革措施落實，健全 各項制度，提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。要 認真執(zhí)行干部退休制度。五是推進整治用人上不正之風深入 開展。強化干部選拔任用工作監(jiān)督，堅持把學習宣傳和貫徹 實施四項監(jiān)督制度作為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定相關(guān) 實施辦法。在地縣兩級全面推行干部選拔任用工作“一報告 兩評議”，有重點地在黨政機關(guān)、事業(yè)單位實行“一報告兩 11 評議”，做好縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責離任 檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選 拔任用工作職責離任檢查試點。拓寬監(jiān)督舉報渠道，完善信 訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺，對舉報反映拉票賄 選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部等 用人問題要進行直接查核，嚴肅處理查實的問題，對典型案 件進行通報。要探索建立組織工作滿意度民意調(diào)查指標體 系，把民意調(diào)查的“兩個滿意度”指標，作為考核黨委（黨 組）書記和組織人事部門負責人的重要指標。建立擬提拔干 部廉政報告制度，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制 度，并在一定范圍內(nèi)通報。會同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期 經(jīng)濟責任審計和巡視工作。

四、加強人才工作，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安 提供人才支撐

推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在人才。要認真 貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力實施 人才強新戰(zhàn)略，堅持多措并舉育人才、海納百川引人才、不 拘一格用人才、營造環(huán)境勵人才，實施更加靈活的政策，采 取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復(fù)合型人才、實用 型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠 貧困地區(qū)人才嚴重不足等問題，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）進一步完善黨管人才工作格局。積極探索創(chuàng)新黨

12管人才的方式方法，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，完 善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標責任制，提 高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系中人才工作專項考 核權(quán)重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，完善黨委聯(lián)系專家、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和重大決策專家咨詢 制度，切實發(fā)揮好各類專家的思想庫、智囊團作用。

（二）切實抓好人才發(fā)展規(guī)劃的組織實施?！缎陆虚L 期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》即將出臺，要研究 制定規(guī)劃綱要任務(wù)分解方案，確保各項任務(wù)落實。指導(dǎo)抓緊 編制地、縣人才發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬乓?guī)劃。要研究制定更加優(yōu)惠、靈活的人才引進政策，吸引區(qū)外各類 人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。建立人才開 發(fā)專項資金正常增長機制，加大財政投入力度，重點用于組 織實施重大人才工程等項目。

（三）加強各類人才隊伍建設(shè)。采取多渠道和多種方式，有計劃地加大企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人 才、農(nóng)村實用人才及帶頭人培養(yǎng)力度，建立吸引人才、培養(yǎng) 人才、留住人才機制。加強重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)，實施領(lǐng)軍人 才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)計劃，采取特殊政策措施，每年支持和培 養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。研究 制定為大企業(yè)大集團提供人才服務(wù)意見和加強農(nóng)村實用人 才隊伍建設(shè)意見。突出抓好自治區(qū)重大人才工程，制定具體 13實施方案，通過重大人才工程引領(lǐng)帶動，進一步優(yōu)化人才結(jié) 構(gòu)，推動各領(lǐng)域、各層次人才隊伍建設(shè)。

（四）積極深化和拓展對口援疆工作。深入貫徹落實全 國對口支援新疆工作會議精神，抓緊編制完成自治區(qū)干部人 才援疆專項規(guī)劃，各地也要做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。完善對 口援疆協(xié)調(diào)機制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援 疆干部人才選派工作，增加教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)干 部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵援疆干部長 期留疆政策。各地要充分利用對口援疆渠道，大力加強各類 人才特別是高素質(zhì)緊缺人才隊伍建設(shè)，逐步緩解基層人才緊 缺的矛盾。要積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮援疆干部 人才傳幫帶作用，帶動和促進受援地干部人才素質(zhì)提高。抓 好干部人才對口援疆專項規(guī)劃的編制和實施，采取雙向掛 職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，每年有計劃地選 派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學習，從援疆省 市引進一批急需人才進行短期服務(wù)。結(jié)合推進與援疆省市經(jīng) 濟技術(shù)交流與合作，推動招商引才、柔性引才工作。要高度重視組織部門自身建設(shè)，認真抓好年初組織部長 會議各項要求落實。這里，我再強調(diào)三點：一要帶頭解放思 想。自覺從部門意識的局限中解放出來，從墨守成規(guī)的慣性 思維中解放出來，從既有經(jīng)驗的束縛中解放出來，從自我封 閉的禁錮中解放出來，以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)新的實踐，不斷 14提高組織工作科學化水平。二要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。帶頭學習提 高，推進學習型組工干部隊伍建設(shè)，特別要強化組工干部雙 語學習，提高服務(wù)基層群眾的能力；帶頭爭創(chuàng)佳績，深入開 展組織工作創(chuàng)新活動；帶頭服務(wù)群眾，深入開展“百名組織 部長、千名組工干部”下基層活動；帶頭遵紀守法，嚴格按 政策制度辦事；帶頭弘揚正氣，堅決抵制各種不正之風。廣 泛深入開展向王彥生、尹中強、師延林等先進人物學習活動。三要帶頭改進作風。全面落實“三服務(wù)、三強化”，深化拓 展“十項工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷 提高工作質(zhì)量、服務(wù)效能和“兩個滿意度”。