在全市市場監(jiān)管工作視頻會議上的講話（兩篇）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省委×屆×次全會、市委×屆×次全會和全省市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2020年工作、部署2021年任務(wù)，提升市場監(jiān)管工作水平，為×經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。市委、市政府一直高度重視市場監(jiān)管工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就做好今年市場監(jiān)管工作作出了批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。宗富、正軍同志所作的工作報告和安排部署，都是經(jīng)過反復(fù)研究確定的，請大家抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高站位，充分認(rèn)識市場監(jiān)管工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的重要意義

市場監(jiān)管是政府五大職能之一，越是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，越是需要加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，越是需要構(gòu)建完善的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制。黨的十九屆五中全會提出，改革和理順市場監(jiān)管體制。×屆全國人大×次會議決定整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、價格、知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷等職能，組建國家市場監(jiān)督管理總局，加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，消除體制機(jī)制中“九龍治水”弊端，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍“全領(lǐng)域”“全鏈條”監(jiān)管市場。這必將對我國市場監(jiān)管格局的重塑和市場體系的構(gòu)建產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

我們要充分認(rèn)識市場監(jiān)管工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的重要意義，充分認(rèn)識我們肩負(fù)的光榮使命，不斷增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的使命感和自豪感。加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化的重

要方向。加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，有利于發(fā)揮市場機(jī)制、激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。市場監(jiān)管重心由傳統(tǒng)的事前審批轉(zhuǎn)向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、營造公平競爭的市場環(huán)境上來，充分發(fā)揮市場主體的活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，需要公平競爭、優(yōu)勝劣汰，需要鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造。加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，有利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，滿足人民群眾對美好生活的向往。伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，廣大人民群眾對消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)服務(wù)有了更高要求，對維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有了更高期望。市場監(jiān)管接近市場、貼近人民群眾，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，有利于改善營商環(huán)境，提高國際競爭力。堅持市場化法治化國際化原則，推動監(jiān)管規(guī)則與國際接軌，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，對于提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力具有重要意義。

2020年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，緊扣“新時代、新單位、新形象、新作為”目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新，堅持攻堅克難，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，成績亮點(diǎn)紛呈。一

是機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過渡。市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、職能整合、人員安置等工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，改革中出現(xiàn)的問題及時解決、矛盾有效化解?！量h市場監(jiān)管局、×區(qū)新城市場監(jiān)管所分別獲得全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體、優(yōu)秀市場監(jiān)管所。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)開辦時間壓縮在×個工作日以內(nèi)，全市新增各類市場主體×萬戶、企業(yè)×戶。新增專利×件、注冊商標(biāo)×件。我市獲評中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市。三是安全狀況持續(xù)向好。查辦各類市場案件×件，罰沒×萬元；處理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報×件。四是推進(jìn)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。評定×市特色品牌產(chǎn)品×個，×富硒茶入選中歐地理標(biāo)志合作協(xié)定第二批清單，全市六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是縣區(qū)政府和全市市場監(jiān)管系統(tǒng)克難奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府對你們表示衷心感謝！

同時，我們也要看到工作中還存在著短板弱項(xiàng)。一是安全底線不容樂觀，還存在風(fēng)險。食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”未完全落實(shí)到位；食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等安全風(fēng)險猶存，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實(shí)到位。二是機(jī)構(gòu)改革“化學(xué)反應(yīng)”不到位?！聊辍猎隆寥眨?xí)近平總書記在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議講話中指出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，要真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。市縣區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后，體制機(jī)制還需優(yōu)化提升；執(zhí)法改革、監(jiān)管效能提速等需要持續(xù)發(fā)力。三是與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。當(dāng)前市場準(zhǔn)入限制、審批許可、不合理的管制措施還較多，影響企業(yè)投資興業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；市場主體弱小，在自主研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌戰(zhàn)略、市場競爭等方面動力不足。這些問題，應(yīng)該引起我們高度重視，不斷改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政策措施、服務(wù)引導(dǎo)，推動新時期市場監(jiān)管工作持續(xù)進(jìn)步。

二、履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量

今年是“十四五”開局之年。全市市場監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“追趕超越、綠色崛起”目標(biāo)任務(wù)，聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，在抓改革、防風(fēng)險、促競爭、提質(zhì)量、強(qiáng)效能上有更大作為，以高質(zhì)量市場監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是扎實(shí)抓準(zhǔn)入改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，放與管相輔相成，更有效地管就可以更多地放，只有管得更好才能放得開、放得活。要進(jìn)一步精簡審批，深入推進(jìn)“先照后證”“多證合一、一照一碼”和“證照分離”制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“松綁”“解絆”。要在市場主體提質(zhì)增效上下功夫，探索實(shí)施市場主體培育“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”四轉(zhuǎn)工程。全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書管理，加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革。大力推動“一企一證”和“告知承諾”，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。

二是扎實(shí)抓風(fēng)險管控，進(jìn)一步保障人民群眾身體健康和生命安全。

按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求，把保障食品安全作為市場監(jiān)管第一位工作任務(wù)，擺在食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)品“四大安全”的最前面，落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全年實(shí)現(xiàn)食品安全抽檢合格率達(dá)到×%、抽檢量每千人×批次的目標(biāo)。保障藥品質(zhì)量安全，完成省藥監(jiān)局×分局掛牌工作，建立藥品全生命周期監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊藥品違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大藥品質(zhì)量安全事件。加強(qiáng)電梯、大型游樂設(shè)施、燃?xì)鈮毫艿赖忍胤N設(shè)備隱患排查，確保特種設(shè)備安全風(fēng)險可控。加大兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。

三是扎實(shí)抓市場秩序，進(jìn)一步強(qiáng)化公平競爭和消費(fèi)維權(quán)。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，公平監(jiān)管和市場活力是一枚硬幣的兩面，沒有公正監(jiān)管就不會有公平競爭，沒有公平競爭就不會有市場活力。市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，用好公平競爭審查制度，加強(qiáng)價格、反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，建立健全有違公平競爭的投訴舉報和處理回應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和廣告執(zhí)法，強(qiáng)化藥品、保健食品、金融理財產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)打擊商標(biāo)、專利侵權(quán)假冒等違法行為。樹立消費(fèi)者至上理念，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、電商平臺等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大消費(fèi)品監(jiān)督抽查力

度，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。著力促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會共治，組建市縣區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會，深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

四是扎實(shí)抓質(zhì)量提升，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來的，是政府監(jiān)管出來的，更是市場競爭出來的。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實(shí)施意見》，切實(shí)加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。緊扣五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、六大綠色新型工業(yè)和包裝飲用水、毛絨玩具、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升政策措施，大力提升質(zhì)量水平。以秦巴醫(yī)藥、富硒農(nóng)產(chǎn)品、富硒飲用水等特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，繼續(xù)做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)申報工作。圍繞茶飲、林畜、林果（核桃）、林藥、魔芋、包裝飲用水、糧油、蔬菜、食用菌、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快種養(yǎng)植規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，促進(jìn)富硒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，推動富硒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

五是扎實(shí)抓監(jiān)管創(chuàng)新，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管效能。

要貫徹十九屆四中全會提出的“嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒”的要求，健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高

事中事后監(jiān)管水平。對一般商品和服務(wù)領(lǐng)域可全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”；對投訴舉報的突出問題或公眾關(guān)注的產(chǎn)品和服務(wù)等要開展重點(diǎn)監(jiān)管；對食品藥品、疫苗、特種設(shè)備等實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)把每一道關(guān)口，堅決守住人民生命健康和安全防線。加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。今年，市、縣區(qū)兩級要抓好市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)做好資源整合、隊(duì)伍磨合、技能提升等工作，培養(yǎng)“一專多能”的監(jiān)管人員，提升監(jiān)管能力和水平。

三、勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面

做好今年工作，決定因素在人，關(guān)鍵要勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)，要堅持用“×創(chuàng)優(yōu)精神”激發(fā)攻堅克難動力，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。

一要堅持和加強(qiáng)黨的建設(shè)。要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為市場監(jiān)管提供方向引領(lǐng)和堅強(qiáng)保障。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管一系列重要論述，真正做到學(xué)深悟透做實(shí)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把**作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，不斷鞏固和拓展主題教育成果，真正把理想信念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動、把初心使命轉(zhuǎn)化為實(shí)干擔(dān)當(dāng)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，聚焦當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。市場監(jiān)管工作政治性、專業(yè)性都很強(qiáng)，工作面廣線長點(diǎn)多，對干部能力素質(zhì)要求高。各級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的整體效應(yīng)，加快職能融合、人員整合、力量聚合，牢固樹立“一盤棋”思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)。要采取“市場監(jiān)管大講堂”“崗位練兵”“以案代訓(xùn)”等行之有效的辦法加強(qiáng)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高干部職工政策水平和業(yè)務(wù)水平，著力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的市場監(jiān)管“鐵軍”。要關(guān)心愛護(hù)市場監(jiān)管戰(zhàn)線干部職工，發(fā)揮好“三項(xiàng)機(jī)制”作用，大膽推薦使用市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀干部。

三要狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。要圍繞確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和省考指標(biāo)、公開承諾事項(xiàng)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化分解任務(wù)，建立責(zé)任清單；以掛圖作戰(zhàn)方式明確工作目標(biāo)、工作措施、具體要求和工作進(jìn)度，將任務(wù)分解到部門、到科室股室、到人到崗、到時間節(jié)點(diǎn)；實(shí)行閉環(huán)管理，強(qiáng)化督促檢查，完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，以專業(yè)精神、工匠精神把工作做精做優(yōu)做到位。對于“硬骨頭”和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要勇于發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢抓敢管，動真碰硬，真刀真槍解決，堅決糾正當(dāng)老好人、怕得罪人的錯誤思想，切實(shí)提升政府公信力。對于監(jiān)管領(lǐng)域社會關(guān)注度高的問題，要有高度的政治敏銳性和底線思維意識，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)抓到位，堅決防止出現(xiàn)“灰犀牛”問題和“黑天

鵝”事件。要用好督查獎懲這個有效辦法，對成效明顯的加大表揚(yáng)和政策激勵力度，對不作為亂作為貽誤工作的要嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，做好今年市場監(jiān)管工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、砥礪前行，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力譜寫新時代市場監(jiān)管工作新篇章，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

在2020年市場監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中、四中全會和省、市、區(qū)委全會，中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神以及省、市市場監(jiān)管部門暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)

2019年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政目標(biāo)工作，全面安排部署2020年工作任務(wù)。

一、堅持全面從嚴(yán)治黨，狠抓工作落實(shí)，2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

過去的一年，局黨委深入貫徹落實(shí)中央及省、市、區(qū)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任和主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為市場監(jiān)管各項(xiàng)工作有序發(fā)展提供了有力保障。

（一）深化理論武裝，始終把思想政治建設(shè)擺在首位。

鞏固深化主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨觀念，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞主題教育，通過開展集中學(xué)習(xí)讀書班、理論宣講、交流研討等形式，引導(dǎo)黨員干部深入領(lǐng)會學(xué)習(xí)，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅持政治底線思維，堅守道德底線、嚴(yán)守紀(jì)律高壓線，遠(yuǎn)離法律紅線。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓管黨治黨責(zé)任落地落實(shí)。

局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，全年召開黨委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2

次，年初召開了市場監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，全面安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從班子成員、部門負(fù)責(zé)人、一般干部三個層次制定并層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)要求，層層傳導(dǎo)壓力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好業(yè)務(wù)工作的同時抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）聚焦作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭成果。

局黨委始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，2019年黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)10次。印發(fā)《×區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)相關(guān)要求》的通知，精簡會議文件，著力解決文山會海問題，2019年文件印發(fā)數(shù)同比下降了10%；各類會議同比減少15%。利用OA平臺、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、領(lǐng)導(dǎo)班子講專題廉政黨課等形式認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育，組織觀看《×××》等警示教育片。通過警示教育和思想政治理論學(xué)習(xí)，我局領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員2019年共拒收“紅包”×人次，拒收禮品×人次。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

局黨委深化運(yùn)用好“四種形態(tài)”，充分利用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)將重要崗位責(zé)任人、新任職干部等作為重要談話對象開展提醒談話，全年共計談話×人次，堅持抓早抓小，防微杜漸。同時認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對2019年違反紀(jì)律的人員進(jìn)行了問責(zé)處理，通過問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化問題整改。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定并組織開展了嚴(yán)查定制贈送收受高檔酒茶及其他特殊定制品的清理工作及嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、“六個嚴(yán)禁”等專項(xiàng)整治、開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行制度，充分發(fā)揮制度激勵和約束作用。

全局不斷完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，擬定《×區(qū)市場監(jiān)管局廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理辦法》，對權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行了修訂完善。局黨委堅持正確導(dǎo)向突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革的需要，對×名中層干部進(jìn)行了重新選拔任命。經(jīng)過調(diào)研統(tǒng)籌，對×余名干部職工進(jìn)行輪崗交流，提高工作實(shí)效。黨委堅持民主集中，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。支持好區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，2019年我局共接到上級交辦、來信來電來訪等投訴、舉報件×件，及時完成上級督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的工作任務(wù)，切實(shí)督促和推動問題得到整改落實(shí)。

（六）堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好巡察反饋問題整改落實(shí)。

對市縣統(tǒng)合巡察×組在巡察我局時提出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面、黨的建設(shè)缺失方面、全面從嚴(yán)治黨不力三大方面17條主要問題中的40個問題認(rèn)真分析，列出時間表，整改清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及完成時限進(jìn)行整改，立查立改。局黨委嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，細(xì)化工作措施，把從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，不斷完善風(fēng)險防控機(jī)制，認(rèn)真查找分析關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重要崗位中存在的廉政風(fēng)險，細(xì)化內(nèi)部管理制度，堵塞管理漏洞。同時加強(qiáng)對窗口和一線執(zhí)法人員依法履職、廉潔自律等情況的監(jiān)

督檢查。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到還存在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位、干部隊(duì)伍教育和思想建設(shè)還有待加強(qiáng)、隊(duì)伍管理“寬松軟”、部分干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、精氣神不足、不愿為等問題。這要求我們在今后工作中必須不斷改進(jìn)和強(qiáng)化。

二、提高政治站位，堅守政治擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢和要求

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)會議精神。

習(xí)總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話強(qiáng)調(diào)，要一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。在省紀(jì)委×屆×次全會上，×?xí)洀?qiáng)調(diào)，新時代×全面從嚴(yán)治黨在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，正風(fēng)肅紀(jì)的力度、深度、廣度和取得的成效前所未有。在市紀(jì)委十一屆五次全會上，程連元書記強(qiáng)調(diào)要集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以優(yōu)良作風(fēng)高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn)；要以堅如磐石的意志深入推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決清除政治生態(tài)的“污染源”和“污染因子”；努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。區(qū)紀(jì)委×屆×次全會強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步肅清×流毒影響，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全局上下要把思想統(tǒng)一到上級安排部署上來，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)任務(wù)抓到底、抓到位，為全區(qū)市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（二）準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨新要求。

黨的十九大以來，黨中央推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，反腐敗斗爭從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”，全面從嚴(yán)治黨不斷取得重大成果，同時，習(xí)近平總書記也告誡我們，雖然反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)都不能低估，黨內(nèi)政治生活不健康狀況尚未徹底扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)污染源尚未全部根除，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)有待深入推進(jìn)，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署中，反對形式主義、官僚主義任務(wù)依然艱巨，必須以永遠(yuǎn)在路上的監(jiān)督和執(zhí)著，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。全局要準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨新要求，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺將思想和行動統(tǒng)一到中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署上來。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”，始終保持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的信心和決心，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管部門風(fēng)清氣

正的政治生態(tài)建設(shè)。

（三）充分認(rèn)識市場監(jiān)管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢。

市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成后，盡管各類工作體系已建成，但是我們?nèi)匀幻媾R著推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)市場監(jiān)管、促進(jìn)質(zhì)量提升、保證消費(fèi)安全等繁重任務(wù)。當(dāng)前市場監(jiān)管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨職能增加、黨委政府期望值高、人民群眾關(guān)注度高、新聞媒體曝光率高、履職要求高、監(jiān)管風(fēng)險大、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制制度和風(fēng)險防控體系還不完善等問題。同時機(jī)構(gòu)改革以來還存在一些問題：部分干部安于現(xiàn)狀，有的部門領(lǐng)導(dǎo)“兩手抓”的意識還不強(qiáng)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系處理的不是很好。個別部門在日常職能履行上互相推諉，工作上拈輕怕重，遇到矛盾和困難“繞著走”。面對黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢和存在的問題，希望全局上下繼續(xù)保持優(yōu)良的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、全局觀念，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮好市場監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

三、突出工作重點(diǎn)，全面履職盡責(zé)，深入推進(jìn)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2020年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神和省、市市場監(jiān)管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持“六穩(wěn)、六?！惫ぷ骺偦{(diào)，深化全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅持管行業(yè)必須管作風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為推動市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

（一）增強(qiáng)政治定力，筑牢全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)思想理論武裝。要持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展深化主題教育成果，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察×重要講話精神和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，按照今年黨委制定的理論學(xué)習(xí)計劃認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成效貫徹落實(shí)到堅定信仰、嚴(yán)以律己、勇于擔(dān)當(dāng)上，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到市場監(jiān)管具體工作中。要認(rèn)真研究我區(qū)市場監(jiān)管發(fā)展改革的重大課題，認(rèn)真謀劃當(dāng)前和今后一個時期的工作，切實(shí)把黨的十九大及十九屆四中全會精神轉(zhuǎn)化為推動市場監(jiān)管工作的發(fā)展思路和實(shí)際行動。

——嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。全局上下要認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請示報告制度，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)力、程序、責(zé)任規(guī)范化。局黨委要結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際，認(rèn)真梳理排查在權(quán)力行使、制度機(jī)制和履行職責(zé)過程中可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步完善行政審批、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)防腐敗制度，加強(qiáng)對行政許可、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法辦案、資金使用、政府采購、干部選拔等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。要支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組行使監(jiān)督權(quán)，形成科學(xué)決策、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保從源頭上防止腐敗，把守紀(jì)律講規(guī)矩要求落實(shí)到具體行動上。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，一以貫之落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。

——嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人責(zé)任，層層壓實(shí)“責(zé)任倉”，要認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，層層簽訂2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，將“四種形態(tài)”貫穿于黨員干部的日常管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度要堅持運(yùn)用好“第一種形態(tài)”對分管聯(lián)系部門開展談心談話，在落細(xì)落小、抓常抓長、重深重實(shí)上下功夫，充分運(yùn)用提醒談話、誡勉談話等方式讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。

——扎實(shí)開展廉政警示教育。要充分運(yùn)用中央和省市紀(jì)委網(wǎng)站、“廉潔×”微信公眾號、警示教育基地、觀看警示教育片等形式和活動載體，組織開展形式多樣的教育活動，擴(kuò)大紀(jì)律教育覆蓋面。要組織全局干部職工學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，通過加強(qiáng)對黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗責(zé)任意識教育，教育引導(dǎo)和督促黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識，自覺維護(hù)黨章的權(quán)威性，確保黨員干部提高思想意識。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，筑牢思想防線。

——規(guī)范市場監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行。要著力深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。在疫情防控取得階段性成果后，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)正在加速恢復(fù)，在激發(fā)市場活力的同時，也增加了權(quán)力使用監(jiān)督等問題的風(fēng)險，我們要強(qiáng)化對市場主體的信用監(jiān)管，防止權(quán)力濫用，要進(jìn)一步提升服務(wù)意識，提高工作透明度，讓市場主體真正享受到“一體化”服務(wù)。同時，要加強(qiáng)市場監(jiān)管法治建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有力，樹立市場監(jiān)管部門良好作風(fēng)和形象。

（三）弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。

——持之以恒糾“四風(fēng)”。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，盯緊每個節(jié)點(diǎn)，對違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。要持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)“提神振氣”工程，堅決整治“慵懶散”等問題，堅持管好人、管好事。要嚴(yán)查依法行政、嚴(yán)查工作作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要切實(shí)履行好對干部職工的監(jiān)督責(zé)任，保持反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

——深入整治群眾反映強(qiáng)烈問題。要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、商事制度改革等重點(diǎn)工作，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，深入整治群眾身邊的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。要結(jié)合市場監(jiān)管職能，深入開展行業(yè)亂點(diǎn)亂象整治，抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”，守牢安全底線，著力解決人民群眾關(guān)心、社會關(guān)切的突出問題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——持續(xù)抓好問題整改。要持續(xù)抓好主題教育期間檢視問題的整改落實(shí)，對整改情況特別是專項(xiàng)整治、班子問題、個人問題整改情況進(jìn)行全面梳理，已經(jīng)整改的要鞏固成果，正在整改的要加大推進(jìn)力度，整體推動問題解決。要持續(xù)抓好巡察反饋問題的整改成果鞏固，以積極主動的態(tài)度，持續(xù)不斷推進(jìn)整改，對已完成整改的，認(rèn)真組織開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈。對還未整改到位的問題，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，緊盯不放、確保問題整改不留死角、以釘釘子精神抓緊整改落實(shí)到位，同時主動接受監(jiān)督，確保整改成果經(jīng)得起實(shí)踐和干部群眾的檢驗(yàn)。

（四）堅持嚴(yán)管厚愛，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍

——突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局黨委要落實(shí)好主體責(zé)任，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅持率先垂范，既當(dāng)好指揮員，又當(dāng)好戰(zhàn)斗員。局班子成員要親力親為，重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自推動、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，全局中心工作必須樹立“一盤棋”思想，切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮好班子整體效能。

——加強(qiáng)干部能力提升。要加強(qiáng)黨員、干部日常管理工作，進(jìn)一步健全完善平時考核和年度考核工作，強(qiáng)化各部門黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作等落實(shí)情況的督查考核。結(jié)合工作需要，要適時舉辦系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)，加強(qiáng)對干部職工理論知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)教育，著力提升干部工作能力和專業(yè)水平，加快推進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全體干部職工要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，正確履行職責(zé)。

——激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。全局各級黨組織要通過政治引領(lǐng)、思想教育、選拔任用、執(zhí)紀(jì)問責(zé)多措并舉，強(qiáng)化隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)精神。要堅持從嚴(yán)管理，讓干部戴好“緊箍咒”、遠(yuǎn)離“高壓線”，要完善激勵政策，用好容錯防錯糾錯機(jī)制，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。要加快研究制定出臺《昆明市×區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》等辦法，促進(jìn)依法行政，預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，樹立良好市場執(zhí)法形象。

同志們，今年受疫情影響各項(xiàng)工作有所滯后，距離完成全年任務(wù)目標(biāo)僅剩下七個月，時間緊迫、任務(wù)艱巨繁重，大家要以高度的政治責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅決貫徹上級各項(xiàng)部署要求，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)不放松，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，在業(yè)務(wù)工作中提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)推動業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破，以更快的節(jié)奏、更優(yōu)的作風(fēng)全力以赴完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為全力推動區(qū)域性國際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！