第一篇：經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程講稿6(第五章)

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程講稿(6)

任課教師；翦繼志

課程中文名稱：經(jīng)濟(jì)法學(xué) 課程英文名稱：Economic Law 課程類別： 必修

課程編號(hào):0301101043 課程歸屬單位：法學(xué)院法學(xué)院 07法學(xué)1班 43人 時(shí)間： 2009年10月15日 星期四 下午 5-7節(jié) 上課地點(diǎn)：一號(hào)教學(xué)樓229教室（多媒體教室）

第五章 經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施

第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施概述

一、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的概念和意義

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是指經(jīng)濟(jì)法主體貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的活動(dòng)，具體包括國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的授權(quán)，嚴(yán)格依照經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的有關(guān)規(guī)定管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及市場(chǎng)主體遵守和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)范從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程。廣義上還包括國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的規(guī)定處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)糾紛、懲處經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的各種司法活動(dòng)。因此法學(xué)界一般將經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施描述為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)守法和經(jīng)濟(jì)司法三個(gè)相互聯(lián)系和相互作用的過程。

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義：首先，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是健全我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)之一，是真正實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”偉大方略的重要條件。制定經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)只是解決有法可依的環(huán)節(jié)，而如何做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究則都是屬于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施問題。要建立一個(gè)完善的社會(huì)主義法制系統(tǒng)就必須認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。其次，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施對(duì)保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有一個(gè)完備健全的經(jīng)濟(jì)法律體系固然不行，沒有一套規(guī)范透明的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施保證體系同樣不行。從某種意義上說，后者比前者更為重要。

二、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的基本原則

(一)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則

以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩是我國(guó)法律實(shí)施的基本標(biāo)尺，是我國(guó)多年來法律實(shí)

踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。因此，其也是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的首要原則。

以事實(shí)為根據(jù)是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)范進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，必須以客觀存在的事實(shí)為依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)法諸范疇中，以事實(shí)為根據(jù)還包含著一種特別的含義，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任何參與者都必須充分認(rèn)識(shí)客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，否則就必然要被經(jīng)濟(jì)規(guī)律懲罰，最終付出慘重的代價(jià)。

以法律為準(zhǔn)繩是指經(jīng)濟(jì)法主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)法規(guī)范。就經(jīng)濟(jì)守法的層面來講，就是要求每一個(gè)市場(chǎng)主體在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)須依照經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定，享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，不得利用各種方法規(guī)避法律。就經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法的層面來講，就是要求適用經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)首先要按照經(jīng)濟(jì) 法的規(guī)定確定權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不得越權(quán)。

(二)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與經(jīng)濟(jì)懲罰相結(jié)合原則

經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與經(jīng)濟(jì)懲罰相結(jié)合是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的特有原則。在經(jīng)濟(jì)法中，不僅有許多禁止性規(guī)范和準(zhǔn)許性規(guī)范，而且還有許多獎(jiǎng)勵(lì)性法律規(guī)范。因此，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)范效能，是通過經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)懲罰相結(jié)合的方法來實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法為此提供了一定的法律依據(jù)。如《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等，即主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范；而《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律就多以經(jīng)濟(jì)懲罰的法律規(guī)范為主。

(三)經(jīng)濟(jì)法主體在適用經(jīng)濟(jì)法規(guī)范上一律平等原則

經(jīng)濟(jì)法主體在適用經(jīng)濟(jì)法規(guī)范上一律平等原則，是我國(guó)《憲法》規(guī)定的“公民在法律面前一律平等”原則在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的具體體現(xiàn)。提出這一原則對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的現(xiàn)狀具有特別重要的意義。

由于歷史的原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)法主體之間的不平等由來已久。首先，在經(jīng)濟(jì)管理主體與被管理主體之間，我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的是高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)管理主體操控了一切經(jīng)濟(jì)資源的所有權(quán)，對(duì)被管理主體具有“生殺予奪”的至高權(quán)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)管理主體與被管理主體之間雖然從形式上并非完全平起平坐，而是同樣存在著管理與被管理的關(guān)系，但是從實(shí)質(zhì)上他們之間的權(quán)利義務(wù)是相互對(duì)稱的，法律賦予了管理者各種管理權(quán)，也確立了這些經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的基本邊界，同時(shí)規(guī)定了被管理者神圣不可侵犯的核心 權(quán)利，以及受到侵犯時(shí)各種抗辯權(quán)和最終救濟(jì)權(quán)。近年來我國(guó)在這方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。其次，就同樣作為被管理者的市場(chǎng)主體來講，這種法律與事實(shí)上的不平等也是普遍存在的。多年來我國(guó)的企業(yè)制度實(shí)行的是“雙軌制”，既建立起形式平等的公司制度，又保留了以所有權(quán)定權(quán)利的身份立法傳統(tǒng)，國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)仍未能真正站在同一條起跑線上。這些不平等現(xiàn)象的存在可謂“冰凍三尺，非一日之寒”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體在經(jīng)濟(jì)法律面前的真正平等是一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)，有待于我們共同為之付出不懈的努力。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的現(xiàn)狀

(一)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施成就

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施已取得了很大的成績(jī)。從宏觀調(diào)控方面來看，已經(jīng)按照計(jì)劃法律規(guī)范的要求制定了九個(gè)五年計(jì)劃，并制定了2010年的遠(yuǎn)景計(jì)劃和三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展描繪了清晰的前景；通過預(yù)算法的實(shí)施，我國(guó)的財(cái)政政策得到了較好的執(zhí)行和貫徹，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行發(fā)揮了重要作用；通過中央銀行法的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡的宏觀調(diào)控。從微觀規(guī)制方面來看，通過反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律的實(shí)施，初步建立起了有序的社會(huì)主義市場(chǎng)法律實(shí)施體系，對(duì)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等發(fā)揮了重要作用。從國(guó)家參與方面來看，通過國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)的實(shí)施，建立起一套獨(dú)特的行之有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，初步改變了國(guó)有資產(chǎn)管理混亂不堪的局面；通過公司法和 國(guó)有企業(yè)改制法規(guī)的實(shí)施，初步建立起科學(xué)的企業(yè)制度，為進(jìn)一步塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好的微觀基礎(chǔ)提供了良好的條件。從涉外管制方面來看，通過對(duì)外貿(mào)易法、反傾銷與反補(bǔ)貼條例的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)領(lǐng)域的良好法制環(huán)境；通過外資管制法律法規(guī)的實(shí)施，在大量和有效利用外資方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)我國(guó)近二十年經(jīng)濟(jì)的迅速起飛功不可沒。從市場(chǎng)監(jiān)管方面來看，通過會(huì)計(jì)法、審計(jì)法等法律的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督；通過證券法、保險(xiǎn)法等法律的實(shí)施，規(guī)范了金融市場(chǎng)活動(dòng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行創(chuàng)造了必不可少的條件。

(二)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中存在的問題

雖然我已在經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施方面取得了很大成績(jī)，但是也應(yīng)該清醒地看到，到目前為止，在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象可謂比比皆是，權(quán)大于法、錢大于法、情大于法在全國(guó)各地各行業(yè)都普遍存在。這些扭曲公理、違背良知的現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法制的尊嚴(yán)與權(quán)威，損害了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，損害了現(xiàn)代社會(huì)彌足珍貴的道德基礎(chǔ)。與經(jīng)濟(jì)法制定環(huán)節(jié)相比，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施環(huán)節(jié)的缺陷是中國(guó)法制事業(yè)的硬傷。

就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的基本程序來看，缺乏完整、獨(dú)立、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法訴訟程序?！胺彩沁`反經(jīng)濟(jì)法，侵害了公民、法人和非法人組織個(gè)體權(quán)益的違法行為，受害人根據(jù)《民事訴訟法》，向法院提起民事訴訟，由法院依據(jù)民事訴訟程序進(jìn)行審理。凡是違反了經(jīng)濟(jì)法，侵害社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)秩序的行為，則由行政機(jī)關(guān)依據(jù)《行政處罰 法》直接進(jìn)行行政處罰。行政相對(duì)人如不服行政處罰，可依《行政訴訟法》起訴到法院，法院根據(jù)行政訴訟程序?qū)徖怼?gòu)成犯罪行為的，適用《刑事訴訟法》追究刑事責(zé)任?！保n志紅（經(jīng)濟(jì)法第九屆年會(huì)論文）

根據(jù)人民法院組織法的規(guī)定，我國(guó)法院系統(tǒng)曾普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)審判庭。但在幾年前的法院機(jī)構(gòu)改革中，最高法院指令用民事審判庭替代了經(jīng)濟(jì)審判庭。有學(xué)者認(rèn)為，原經(jīng)濟(jì)庭審判的多數(shù)案件與民庭審理的案件相同，最高法院對(duì)于經(jīng)濟(jì)庭的撤銷應(yīng)視為真正的經(jīng)濟(jì)庭設(shè)立的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，經(jīng)濟(jì)審判庭宜改不宜廢。（顏運(yùn)秋）。韓志紅教授將經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整機(jī)制問題，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的適用經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家機(jī)關(guān)及程序?yàn)椋?1)行政機(jī)關(guān)適用行政程序法主動(dòng)追究行政相對(duì)人經(jīng)濟(jì)違法行為的行政責(zé)任，該程序具有主動(dòng)性、權(quán)威性、專業(yè)性和快捷性等特點(diǎn)；(2)行政機(jī)關(guān)有行政司法權(quán)，行政機(jī)關(guān)可根據(jù)法律授權(quán)，對(duì)行政相對(duì)人之間發(fā)生的權(quán)益爭(zhēng)議，按照一定程序進(jìn)行調(diào)解、仲裁或裁決，如《商標(biāo)法》第39條規(guī)定即是；(3)司法機(jī)關(guān)適用訴訟程序法被動(dòng)追究行為人經(jīng)濟(jì)違法行為的民事責(zé)任、刑事責(zé)任，包括直接利害關(guān)系人提起民事訴訟和檢察院提起公訴。

與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整機(jī)制相比，我國(guó)適用經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家機(jī)關(guān)及程序還有如下特點(diǎn)和缺陷：(1)我國(guó)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)壟斷行政處罰權(quán)；(2)行政機(jī)關(guān)可強(qiáng)制行使行政司法權(quán)；(3)我國(guó)沒有經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度；(4)我國(guó)法院對(duì)經(jīng)濟(jì)違法案件沒有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，司法資源未能得到充分利用。除了以上一些學(xué)者的分析，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的最大問 題就在于：(1)違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任不甚明確；(2)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的追究機(jī)制不健全；(3)對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的監(jiān)督不力，缺乏有效的監(jiān)督措施及程序。

有學(xué)者建議，（邱本教授）經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的完善可以從以下幾方面著手：(1)保證經(jīng)濟(jì)法實(shí)施機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，要求其預(yù)算獨(dú)立；該機(jī)構(gòu)是一個(gè)專職機(jī)構(gòu)，專司經(jīng)濟(jì)法實(shí)施，嚴(yán)禁染指其他事務(wù)。(2)建立科學(xué)的分工制度，行政機(jī)關(guān)通過依法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)法，司法機(jī)關(guān)通過對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法的案件進(jìn)行立案?jìng)刹槠鹪V審判實(shí)施經(jīng)濟(jì)法。(3)完善經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的程序，完善經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法程序和司法程序。(4)提高經(jīng)濟(jì)法司法人員素質(zhì)。(5)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的監(jiān)督，建立必要的監(jiān)督制度、監(jiān)督體系、監(jiān)督措施和監(jiān)督程序。我們贊同第(2)至(5)項(xiàng)建議，但第(1)項(xiàng)建議缺乏理論依據(jù)，也絕不可行。

第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)法律行為

一、經(jīng)濟(jì)法律行為原理

二、市場(chǎng)行為

三、政府經(jīng)濟(jì)行為

四、社會(huì)中間層行為

第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任

一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的表述方式和定義

(一)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的表述方式

長(zhǎng)期以來對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任，一直有不同的表述方式，比如經(jīng)濟(jì) 責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任、違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任等。

在經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的諸種表述中，目前學(xué)術(shù)界使用比較多的是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任和經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。從語義上來看，經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的范圍更寬。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法律很容易被理解為關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的法律，即與經(jīng)濟(jì)生活密切聯(lián)系的所有法律。就經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)來看，也有多種淵源，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任也就包括了所有這些法律中所規(guī)定的責(zé)任，范圍十分寬泛。因此越來越多的學(xué)者主張，應(yīng)該采納“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任”這一表述方式。稱經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是按照部門法性質(zhì)對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行分類的結(jié)果，表達(dá)很簡(jiǎn)明，意為違反經(jīng)濟(jì)法所產(chǎn)生的法律責(zé)任。到目前為止，還沒有找到比經(jīng)濟(jì)法責(zé)任更好的表述方式。本書贊同使用“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任”這一表述。

(二)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的定義

有學(xué)者綜合梳理了學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任下定義的方式，比如：通過經(jīng)濟(jì)違法行為來界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是由于經(jīng)濟(jì)違法行為而應(yīng)該承擔(dān)的法律后果；通過經(jīng)濟(jì)法這一部門法來界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是違反了經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的規(guī)定，應(yīng)該對(duì)國(guó)家或受害者承擔(dān)的相應(yīng)的法律后果；通過經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違反與特定事實(shí)的出現(xiàn)來界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是因違反一般經(jīng)濟(jì)法規(guī)或特定的法律事實(shí)出現(xiàn)而承擔(dān)的法律責(zé)任；通過經(jīng)濟(jì)法權(quán)利義務(wù)來界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法主體對(duì)其違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)或者不當(dāng)行使經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

楊紫垣教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是指由于違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)而引起的經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的不利后果，也就是說，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是對(duì)不同淵源的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范規(guī)定的義務(wù)的違反而引起的不利后果。徐孟洲教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的濫用和對(duì)不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法義務(wù)所產(chǎn)生的強(qiáng)制性后果。

二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性問題的爭(zhēng)論

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是否具備獨(dú)立性是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界爭(zhēng)論的一個(gè)重點(diǎn)問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任目前在我國(guó)法學(xué)界大體上有三種認(rèn)識(shí)：

(一)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有獨(dú)立性

張守文教授從責(zé)任獨(dú)立性研究的客觀前提、基本路徑和重要限定等三個(gè)方面出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任進(jìn)行了深入的探討，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論研究的欠缺與對(duì)“責(zé)任客觀性”的認(rèn)識(shí)不足有關(guān)。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的客觀性，至少涉及兩個(gè)層面上的理解：第一層是指對(duì)義務(wù)的違反所產(chǎn)生的否定性法律后果，第二層是指獨(dú)立的責(zé)任形式。對(duì)第一層意義上的客觀陛，持肯定態(tài)度的居多，對(duì)第二層意義上的客觀眭，則理解不一。研究經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性，應(yīng)該超越有關(guān)法律責(zé)任劃分的一般理論，摒棄對(duì)三大責(zé)任的過分強(qiáng)調(diào)，看到不同類型的法律責(zé)任實(shí)際上存在的緊密聯(lián)系。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法本身的特殊性決定了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在獨(dú)立性方面存在許多重要的限定，其中較為重要的有經(jīng)濟(jì)眭、規(guī)制性、自足性和可訴陛等，同時(shí)也涉及主體角色的特定性、權(quán)利與義務(wù)的非對(duì)稱性、非平衡性等。

隨著經(jīng)濟(jì)法地位的逐漸清晰，部分經(jīng)濟(jì)法學(xué)者已開始從將經(jīng)濟(jì)法 責(zé)任等同于民法責(zé)任、行政法責(zé)任的框架中跳出來，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是由民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任所構(gòu)成的有機(jī)綜合體，它不同于其他法律部門所具有的責(zé)任形式。同時(shí)，不應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任視為上述三種責(zé)任的簡(jiǎn)單相加，而應(yīng)該是一種與民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任相并列的新型的法律責(zé)任形式。它是一種以社會(huì)為本位、從社會(huì)公共利益出發(fā)而對(duì)違法者所追究的責(zé)任。這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過單一的經(jīng)濟(jì)訴訟程序，同時(shí)運(yùn)用類似于民事、行政和刑事手段的方式，使違法者承擔(dān)。

(二)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有相對(duì)獨(dú)立性

程寶山教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法本身是公法和私法的融合，是一種社會(huì)法。從制度范疇上看，與社會(huì)法相對(duì)應(yīng)的是社會(huì)責(zé)任制度。這也就決定了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的社會(huì)性。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任既有公法的性質(zhì)也有私法的性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是一種相對(duì)獨(dú)立的責(zé)任，在性質(zhì)上兼具補(bǔ)償性和懲罰性。

(三)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任不獨(dú)立

有學(xué)者指出，法律體系的獨(dú)立不等于責(zé)任的獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)法要維護(hù)社會(huì)整體利益，但是所采取的責(zé)任形式仍然是傳統(tǒng)的民事、行政和刑事責(zé)任三種方式。還有人主張，經(jīng)濟(jì)法是否是獨(dú)立的法律部門與經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否是獨(dú)立的責(zé)任種類之間沒有必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立與否與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)之間也沒有必然聯(lián)系?？梢跃C合運(yùn)用其他責(zé)任形式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法。

三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要件

經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要件還存在比較大的分歧。有的學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要件等同于民事責(zé)任的構(gòu)成要件：(1)須有損害事實(shí)的存在；(2)須有經(jīng)濟(jì)違法行為；(3)經(jīng)濟(jì)違法行為人主觀上有過錯(cuò)；(4)違法行為和損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。李昌麒教授認(rèn)為法學(xué)理論一般是從責(zé)任主體、行為人的心理狀態(tài)、行為的違法性、損害事實(shí)以及因果聯(lián)系等多個(gè)方面，去把握法律責(zé)任的構(gòu)成要件。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要件也應(yīng)當(dāng)從這些方面去加以認(rèn)識(shí)，但是與行政責(zé)任、民事責(zé)任等法律責(zé)任的構(gòu)成要件不同，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任構(gòu)成要件的具體所指又有自己的特殊性。具體來講，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任包括公法責(zé)任和私法責(zé)任，過錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任，職務(wù)責(zé)任和非職務(wù)責(zé)任，財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任等。

在經(jīng)濟(jì)法責(zé)任領(lǐng)域，既有過錯(cuò)責(zé)任，也有無過錯(cuò)責(zé)任。這一觀點(diǎn)得到越來越多的學(xué)者贊同。無過錯(cuò)責(zé)任是社會(huì)化大生產(chǎn)條件下法律制度的新發(fā)展，是指不以當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)為成立要件，而是依照法律規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。劉瑞復(fù)教授論證說，隨著科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，違法行為造成損害事實(shí)發(fā)生的成因和后果、采用的手段和方式、損害對(duì)象的主體特定性等方面，都發(fā)生了量的擴(kuò)大和質(zhì)的變化，于是，立法上出現(xiàn)了無過錯(cuò)責(zé)任制度的創(chuàng)設(shè)和完善。無過錯(cuò)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法上的重要責(zé)任，它同揚(yáng)棄了傳統(tǒng)民法局限性的過錯(cuò)責(zé)任一起，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度。

呂忠梅教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要件因主體不同而有所不 同?！敖?jīng)濟(jì)法責(zé)任四構(gòu)成要件只能是某些經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式的構(gòu)成要件，并不是所有經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式都必須具備四要件?！表n志紅教授認(rèn)為，“承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任的構(gòu)成要件不需要違法行為已經(jīng)造成經(jīng)濟(jì)損失，以突出經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)利益，防范出現(xiàn)社會(huì)性危害事件的功能”。也有學(xué)者認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是指違法者對(duì)其經(jīng)濟(jì)違法行為所應(yīng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律后果。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)違法行為緊密相連，只有實(shí)施經(jīng)濟(jì)違法行為的人，才承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”不過這些學(xué)者又認(rèn)為，“在經(jīng)濟(jì)法中，除了規(guī)定違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，還規(guī)定在某些特殊情況下，即使行為人的行為合法，只要造成了法律規(guī)定的一定的后果，就要對(duì)其行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?/p>

四、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與民事責(zé)任：行政責(zé)任、刑事責(zé)任相比，具有其自身的特點(diǎn)：

1．經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有相互分離性。即在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控主體與受控主體并非同類，且不屬于同一層面，應(yīng)分別承擔(dān)不同的法律責(zé)任。

2．經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有雙重性。“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任由本法責(zé)任和他法責(zé)任構(gòu)成。本法責(zé)任指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。他法責(zé)任指經(jīng)濟(jì)法主體在違反經(jīng)濟(jì)法有關(guān)規(guī)定時(shí)，也違反了其他法律的相關(guān)規(guī)定，從而亦應(yīng)承擔(dān)其他法律規(guī)定的法律責(zé)任?！崩纾磯艛喾ㄖ?，當(dāng)受制主體實(shí)施壟斷行為時(shí)，其給第三人造成的損失屬 于民法上的責(zé)任，是他法責(zé)任；而因該行為給社會(huì)整體利益造成損害所產(chǎn)生的責(zé)任，屬于本法責(zé)任。

3．經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有鮮明的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性。經(jīng)濟(jì)性表明它是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中發(fā)生的法律責(zé)任。社會(huì)性是指這種法律責(zé)任直接同社會(huì)利益相關(guān)。國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)共同職能性質(zhì)，違反經(jīng)濟(jì)法所損害的主要是社會(huì)利益，而承擔(dān)責(zé)任也主要是為了防止、彌補(bǔ)或消除社會(huì)損害。在經(jīng)濟(jì)法的立法和實(shí)施中，認(rèn)定責(zé)任條件、界定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、掌握歸責(zé)原則，最重要的是基于社會(huì)總體利益的考慮。

4．經(jīng)濟(jì)法責(zé)任追究的特殊性。‘‘經(jīng)濟(jì)法上采取了一些特殊的責(zé)任制度，如兩罰制度乃至多罰制度、共同危險(xiǎn)責(zé)任制度”。

5．追究責(zé)任手段的綜合性。經(jīng)濟(jì)法中除了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法自身的手段外，更多地同時(shí)運(yùn)用民法、行政法和刑法追究責(zé)任的手段，其手段具有綜合性。

張守文教授與呂忠梅教授均認(rèn)為，“他法責(zé)任嚴(yán)格來說已不屬于經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的法律責(zé)任，但基于合并處理的效益性，才使本法責(zé)任與他法責(zé)任得以在立法上和司法上密切聯(lián)系且被協(xié)調(diào)并用?！?/p>

五、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的承擔(dān)方式

漆多俊教授提出，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任可以分為財(cái)產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)利益方面的責(zé)任、經(jīng)濟(jì)行為方面的責(zé)任、經(jīng)濟(jì)信譽(yù)方面的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)管理行為方面的責(zé)任。

1、財(cái)產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)利益方面的責(zé)任(簡(jiǎn)稱財(cái)產(chǎn)責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任)。是指經(jīng)濟(jì)法義務(wù)違反人因其行為給國(guó)家、社會(huì)或特定的社會(huì)組織與個(gè) 人造成財(cái)產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)利益損害，而應(yīng)當(dāng)以屬于自己的財(cái)產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)利益給被損害者以補(bǔ)償?shù)某袚?dān)責(zé)任的方式。經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)責(zé)任承擔(dān)的條件是違法行為造成了損失，責(zé)任范圍一般應(yīng)是等價(jià)補(bǔ)償。

2、經(jīng)濟(jì)行為方面的責(zé)任(簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)行為責(zé)任)。是指經(jīng)濟(jì)法義務(wù)違反人以其經(jīng)濟(jì)行為受到某種限制作為代價(jià)而承擔(dān)責(zé)任的方式。經(jīng)濟(jì)行為受到限制，是指限制或剝奪從事某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資格和手段，限制其某些經(jīng)濟(jì)行為方式。但對(duì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)行為的限制，必須是與其危害行為相關(guān)的那些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域或相類似的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)受限制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)行為種類不宜過寬。經(jīng)濟(jì)行為責(zé)任形式是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任中普遍適用的一種責(zé)任形式，其適用對(duì)象為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的被管理主體。

3、經(jīng)濟(jì)信譽(yù)責(zé)任。是指經(jīng)濟(jì)法義務(wù)違反人以其經(jīng)濟(jì)信譽(yù)受到損失為代價(jià)而承擔(dān)責(zé)任的方式。經(jīng)濟(jì)信譽(yù)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加人的信用和聲譽(yù)的簡(jiǎn)稱。以經(jīng)濟(jì)信譽(yù)受到損失為代價(jià)而承擔(dān)責(zé)任，能夠?qū)`法行為人起到有力的懲戒作用，防止危害繼續(xù)發(fā)生，有時(shí)也能教育、警戒社會(huì)上的其他人，消除不良影響。經(jīng)濟(jì)信譽(yù)責(zé)任的適用對(duì)象主要是企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。承擔(dān)這種責(zé)任的程度和范圍，應(yīng)與其社會(huì)危害的大小和范圍相當(dāng)。

4、經(jīng)濟(jì)管理行為責(zé)任（簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任）。所謂經(jīng)濟(jì)管理行為責(zé)任，是指違反經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)管理義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任，適用于圄家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)及其工作人員，是以其經(jīng)濟(jì)管理行為受到某種限制力代價(jià)而承擔(dān)責(zé)任的方式。經(jīng)濟(jì)行為受到某種限制，包括限制或剝奪 其經(jīng)濟(jì)管理資格（經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)），糾正、調(diào)整其經(jīng)濟(jì)管理行為。實(shí)行這種責(zé)任形式，可以終止其繼續(xù)危害，減輕、補(bǔ)救其危害行為造成的損害，防止危害行為繼續(xù)發(fā)生的可能性，消除其違法行為造成的社會(huì)影響。

以劉瑞復(fù)教授為代表的學(xué)者則將經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任分為固有責(zé)任和援用責(zé)任。所謂固有責(zé)任，是為經(jīng)濟(jì)法本身的性質(zhì)和特征所決定的責(zé)任。概括起來，固有責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任和組織監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是以經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)作為承擔(dān)責(zé)任方式的責(zé)任，是按照法律規(guī)定或約定主體所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。組織監(jiān)管責(zé)任是按照法律規(guī)定和監(jiān)管規(guī)章，被監(jiān)管主體所應(yīng)承擔(dān)的基于國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理所產(chǎn)生的責(zé)任。這種責(zé)任存在于國(guó)家與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的相互關(guān)系之中。所謂援用責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)規(guī)定的，但需要適用行政法、刑法或其他法律、法規(guī)方能實(shí)施的責(zé)任形式。

也有學(xué)者認(rèn)為，研究經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，應(yīng)特別關(guān)注懲罰性賠償制度的建立。因?yàn)樵撝贫扰c民事責(zé)任中單單強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)損害賠償?shù)睦砟钕喾?，兼具賠償功能、制裁功能和遏制功能。這不僅充分保護(hù)了相對(duì)當(dāng)事人的利益，而且充分維護(hù)了社會(huì)整體利益，是一種典型的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。

六、經(jīng)濟(jì)法制裁

經(jīng)濟(jì)法制裁是指依照經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的具體規(guī)定，由有權(quán)限的國(guó)家機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)所采取的對(duì)違法行為追究法律責(zé)任的措施。

(一)經(jīng)濟(jì)法制裁的屬性

經(jīng)濟(jì)法制裁的本質(zhì)屬性是一種法律責(zé)任措施。不構(gòu)成法律責(zé)任，就不存在法律制裁問題，或者說法律責(zé)任是通過具體的制裁而得以實(shí)現(xiàn)的。

有學(xué)者常用法律制裁與法律責(zé)任互為解釋。如有的學(xué)者認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是指人們違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià)。??經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控方面的法律責(zé)任有：對(duì)被調(diào)節(jié)主體而言，包括經(jīng)濟(jì)(財(cái)產(chǎn))制裁、經(jīng)濟(jì)行為制裁(如強(qiáng)制整頓、停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、強(qiáng)制解散等)、經(jīng)濟(jì)信譽(yù)制裁(如通報(bào)批評(píng)、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、或限制從業(yè)資格)。對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)主體而言，應(yīng)主要是經(jīng)濟(jì)管理行為制裁，對(duì)于給國(guó)家、社會(huì)公眾或具體的組織和個(gè)人造成損害的，需要給予經(jīng)濟(jì)(財(cái)產(chǎn))制裁。”（漆多?。?。在論述經(jīng)濟(jì)制裁種類時(shí)，學(xué)者們也多將經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)形式加以重述。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)加以注意。

(二)經(jīng)濟(jì)法制裁的種類

由于學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式的分類有所不同，相應(yīng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)法制裁也有不同的分類。

朱崇實(shí)教授將經(jīng)濟(jì)法制裁劃分成七個(gè)部類：(1)罰款。包括定額罰款、定比例罰款、定倍數(shù)罰款、特殊形式的罰款如滯納金、滯報(bào)金等。(2)沒收財(cái)物，沒收的對(duì)象是非法經(jīng)營(yíng)的工(器)具、原材料和產(chǎn)品以及非法的贏利和所得。(3)勒令停業(yè)整頓，即強(qiáng)制違法當(dāng)事人在一定期限內(nèi)停止行使某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律權(quán)利能力的懲罰措施。(4)撤銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是剝奪違法行為人的經(jīng)濟(jì)法律資格的 措施。(5)行政處分。是經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)依行政法的規(guī)定，給予違法行為人的行政制裁，其形式與一般行政處分一樣。(6)權(quán)利主體承擔(dān)的違法責(zé)任。包括賠償損失、行政處分和責(zé)令退賠和罰款。(7)其他制裁種類，如降價(jià)、修理、重做、調(diào)換和退賠等。

劉瑞復(fù)教授認(rèn)為，按照制裁的性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)法制裁可分為固有制裁和援用制裁。按制裁的主體劃分，可分為經(jīng)濟(jì)行政制裁、經(jīng)濟(jì)司法制裁和經(jīng)濟(jì)仲裁制裁。經(jīng)濟(jì)行政制裁，是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)依照經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取行政決定、命令方式對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為所實(shí)施的制裁，它既包括國(guó)家工商行政管理部門的制裁，也包括物價(jià)、審計(jì)、計(jì) 量、稅務(wù)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門的制裁；經(jīng)濟(jì)司法制裁，是人民法院依照經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取經(jīng)濟(jì)審判方式對(duì)違約當(dāng)事人所作的財(cái)產(chǎn)制裁；經(jīng)濟(jì)仲裁制裁，是經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)構(gòu)依照經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用經(jīng)濟(jì)仲裁方式對(duì)違約當(dāng)事人所作的財(cái)產(chǎn)制裁。

漆多俊教授則將經(jīng)濟(jì)法制裁分為兩種情況：(1)對(duì)企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和其他個(gè)人所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)法制裁，包括罰款、滯納金、罰息、減少或停止或提前收回貸款、追回被侵占挪用的資金、收繳應(yīng)上交收入、沒收非法所得等貨幣制裁；征購(gòu)、征用、減少或停止計(jì)劃物資供應(yīng)、沒收、強(qiáng)制許可使用等實(shí)物制裁；強(qiáng)制整頓、強(qiáng)制停業(yè)、吊銷生產(chǎn)許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、強(qiáng)制解散等經(jīng)濟(jì)行為制裁；通報(bào)批評(píng)、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消或限制從事某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資格等經(jīng)濟(jì)信譽(yù)制裁。(2)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的制裁。包括責(zé)令調(diào)整原所下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)、責(zé)令減免被管理主體原來規(guī)定需上交的利潤(rùn)和收費(fèi)、撤銷攤派，停止、糾正或撤銷錯(cuò)誤或不當(dāng)干預(yù)、管理行為，限制或剝奪經(jīng)濟(jì)管理資格等，也可給予賠償損失等經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)公益訴訟

一、經(jīng)濟(jì)公益訴訟的內(nèi)涵及特點(diǎn)

(一)從經(jīng)濟(jì)訴訟到公益訴訟

經(jīng)濟(jì)訴訟是經(jīng)濟(jì)審判的同義語，經(jīng)濟(jì)審判和經(jīng)濟(jì)檢察共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)司法，經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。對(duì)于什么是經(jīng)濟(jì)訴訟，學(xué)者們有不同的表述，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)訴訟是指當(dāng)事人發(fā)生糾紛后向人民法院起訴、應(yīng)訴，人民法院依照訴訟程序?qū)?jīng)濟(jì)糾紛案件進(jìn)行審理的訴訟活動(dòng)（沈關(guān)生）；有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)訴訟是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)發(fā)生法律上的爭(zhēng)議，并將爭(zhēng)議提交國(guó)家司法機(jī)關(guān)，國(guó)家司法機(jī)關(guān)在爭(zhēng)議雙方的參與下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，遵循經(jīng)濟(jì)訴訟程序(或經(jīng)濟(jì)特別程序)，對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行審理并作出裁判時(shí)發(fā)生的訴訟活動(dòng)和訴訟關(guān)系的總和；（孟慶瑜）有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)訴訟是一種復(fù)合型的，但又獨(dú)具特色的新型訴訟機(jī)制。

近幾年，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界又提出用公益訴訟這一概念來詮釋經(jīng)濟(jì)訴訟。有學(xué)者解釋：公益訴訟是保護(hù)社會(huì)公共利益的訴訟，除法律有特別規(guī)定者外，凡市民均可提起?，F(xiàn)代關(guān)于公共利益的保護(hù)，是由公務(wù)員代表國(guó)家履行。羅馬法當(dāng)時(shí)的政權(quán)機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)沒有近代這樣健全和周密，僅靠官吏的力量來維護(hù)公共利益是不夠的，故授權(quán)市民代表社會(huì)集體直接起訴，以補(bǔ)救其不足。當(dāng)今的公益訴訟在各國(guó)的表現(xiàn)形式和稱謂不盡一致，但卻有著許多共同的法律特征。（蔣安）第一，起訴 主體的廣泛性。與傳統(tǒng)訴訟制度相比，公益訴訟中的原告并不限于具體的合法權(quán)利或財(cái)產(chǎn)受到損害的特定人。第二，利害關(guān)系的不特定性。在公益訴訟中，違法行為侵犯的對(duì)象是公共利益，對(duì)于普通民眾往往只有不利影響，而無直接利益上的損失。即使個(gè)案中該行為在侵犯公共利益的同時(shí)也觸及特定人的直接利益，法律仍然允許在該特定人不愿、不敢或不便提起訴訟之時(shí)，普通民眾為了公共利益之維護(hù)而向法院提起公益訴訟。第三，受案標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性。嚴(yán)格公益訴訟受案范圍，是為了有效地防止原告濫用訴權(quán)。

(二)經(jīng)濟(jì)公益訴訟

公益訴訟能否與經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)對(duì)接?有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的適用可以通過民事、行政訴訟程序?qū)崿F(xiàn)，也可以通過適用刑事訴訟程序、追究犯罪行為人刑事責(zé)任來實(shí)現(xiàn)。問題的關(guān)鍵在于：現(xiàn)行訴訟程序能否完全適用并全面窮盡對(duì)經(jīng)濟(jì)沖突的解決?解決受制于經(jīng)濟(jì)法評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)沖突，訴訟程序是否需要具備某些特點(diǎn)?一般而言，新型訴訟形式的設(shè)立決定于三個(gè)因素：第一，訴訟存續(xù)發(fā)展之實(shí)體基礎(chǔ)的特定內(nèi)涵；第二，相應(yīng)社會(huì)沖突的個(gè)性特征；第三，沖突能否納入已有訴訟制度得以徹底有效解決(而不僅僅是了結(jié))。而這三個(gè)因素的分析都支持經(jīng)濟(jì)訴訟程序的獨(dú)立設(shè)置。經(jīng)濟(jì)訴訟所支持的實(shí)體法是經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)訴訟的個(gè)性特征是社會(huì)公共利益這一追求目標(biāo)，而原有訴訟程序不能徹底解決經(jīng)濟(jì)的沖突。這一獨(dú)立程序?qū)嵸|(zhì)上就是我們所尋求的經(jīng)濟(jì)公益訴訟。由此可以認(rèn)為，所謂經(jīng)濟(jì)公益訴訟，是指依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定的政府法定部門、社會(huì)組織和自然人，根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對(duì)違 反經(jīng)濟(jì)法規(guī)范、侵犯國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為，向法院起訴，由法院追究違法者經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的訴訟活動(dòng)。

(三)經(jīng)濟(jì)公益訴訟與民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟

韓志紅教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)公益訴訟與民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟有著比較明顯的區(qū)別：(1)訴訟目的不同。民事訴訟是為了維護(hù)平等主體之間的民事權(quán)益；行政訴訟的目的是為了限制行政機(jī)關(guān)的權(quán)力濫用并保護(hù)受到損害的公民和社會(huì)組織的利益；刑事訴訟與經(jīng)濟(jì)公益訴訟所保護(hù)的雖然都是公權(quán)，但刑事訴訟的目的是為了懲罰犯罪行為，保護(hù)人民安全和維護(hù)社會(huì)安定；而經(jīng)濟(jì)公益訴訟的目的是通過確認(rèn)合法行為、制裁違法行為，保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。(2)提起訴訟的主體不同。民事訴訟屬于“民告民”訴訟，雙方法律地位平等；行政訴訟屬于“民告官”的訴訟，原告只能是處于被管理地位的公民、法人或其他組織，被告只能是處于管理地位的行政機(jī)關(guān)或授權(quán)組織；刑事訴訟屬于典型的“官告民”，除自訴案件外，均由檢察院代表國(guó)家為追究被告人的刑事責(zé)任而向法院提起訴訟；經(jīng)濟(jì)公益訴訟中屬于“官告民”訴訟，盡管有社會(huì)個(gè)人或其他組織以個(gè)人名義提起訴訟，但實(shí)質(zhì)上這些個(gè)人代表的是國(guó)家和公共利益。(3)訴訟客體不同。行政訴訟中的客體是具體行政行為的合法性和國(guó)家是否賠償；刑事訴訟中客體是行為是否構(gòu)成犯罪、犯何種罪，應(yīng)處以何種刑罰；經(jīng)濟(jì)公益訴訟中的客體是經(jīng)濟(jì)行為是否構(gòu)成違反經(jīng)濟(jì)法，應(yīng)予以何種制裁。(4)解決的原則和方式不同。民事訴訟中當(dāng)事人可以直接起訴，在訴訟過程中當(dāng)事人有意思自治權(quán)；行政 訴訟中有些案件需有復(fù)議前置程序，被告負(fù)責(zé)舉證；刑事訴訟以國(guó)家干預(yù)為原則，當(dāng)事人依法處分為補(bǔ)充；經(jīng)濟(jì)公益訴訟必須在窮盡其他救濟(jì)程序后才能提起，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)公益訴訟適當(dāng)干預(yù)，在舉證責(zé)任上實(shí)行誰主張誰舉證，同時(shí)以被告舉證為補(bǔ)充，個(gè)別案件實(shí)行被告負(fù)責(zé)舉證原則。

二、經(jīng)濟(jì)法的可訴性缺陷

(一)什么是法的可訴性

對(duì)于什么是法的可訴性，學(xué)者有不同的見解。如有學(xué)者認(rèn)為，“法的可訴性是指法所具備的為了判斷社會(huì)糾紛的是非而使糾紛主體可訴求于法律共設(shè)的判斷主體的屬性”?！胺ǖ目稍V性是法必備的基本屬性。司法權(quán)力職能的實(shí)現(xiàn)，必須以立法賦予法律的可訴性為前提，法律的可訴性程度越高，則司法的作用越顯，從而司法獨(dú)立的程度越高。”有學(xué)者認(rèn)為“法的可訴性是指法律規(guī)范所具有的、可由一定主體請(qǐng)求法律公設(shè)的機(jī)構(gòu)(特別是法院和仲裁機(jī)構(gòu))通過爭(zhēng)議解決程序(特別是訴訟程序)用來判斷糾紛的屬性。法的不可訴性則是法律規(guī)范不具有可訴性?！?/p>

(二)經(jīng)濟(jì)法的可訴性缺陷

在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中，不可訴現(xiàn)象大量存在。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)職權(quán)列舉得不厭其詳，對(duì)經(jīng)濟(jì)義務(wù)表述得淋漓盡致，但對(duì)包括訴權(quán)在內(nèi)的補(bǔ)救權(quán)利則忽略不提，有權(quán)利義務(wù)而無訴權(quán)，也無其他救濟(jì)條款。有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中盡管明確規(guī)定了訴權(quán)條款，但作了限制性規(guī)定，實(shí)際上也是限制了訴權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。C353有些經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)盡管規(guī)定了哪些主體可以何種方式進(jìn)行救濟(jì)，但對(duì)于該救濟(jì)手段的具體實(shí)施程序卻沒有進(jìn)一步說明，從而使得該法律規(guī)定在實(shí)踐中被架空。

經(jīng)濟(jì)法進(jìn)入現(xiàn)行司法操作面臨諸多困境，三大訴訟程序因其特定機(jī)理所限，無法窮盡對(duì)經(jīng)濟(jì)沖突的解決，更無法通過自身機(jī)制的運(yùn)作與主體多重責(zé)任的徹底追究完全相銜接配套，通過程序的移轉(zhuǎn)解決這一問題則必須面對(duì)程序繁復(fù)、成本高昂、周期遲延等諸多弊病。經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制的司法盲區(qū)意味著經(jīng)濟(jì)沖突得不到及時(shí)有效的司法解決，相關(guān)利益得不到及時(shí)有效的司法救濟(jì)。

(三)經(jīng)濟(jì)法可訴性缺陷的成因

目前在中國(guó)還不能因企業(yè)或者公司、自然人違反市場(chǎng)規(guī)制、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，侵犯社會(huì)公共利益和國(guó)家利益等事由，由政府部門、組織或者自然人以國(guó)家名義起訴這些企業(yè)或者公司、自然人。究其主要原因：一是民法、商法在建立和維護(hù)自由、公平的市場(chǎng)秩序方面的局限性，不可避免地出現(xiàn)了民法、商法不能調(diào)整因政府干預(yù)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。在調(diào)節(jié)機(jī)制上出現(xiàn)了民法、商法不能完全適應(yīng)規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、保護(hù)弱者的需要。在保護(hù)的利益結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了民法、商法不適應(yīng)維護(hù)社會(huì)公共利益需要的現(xiàn)象。二是主體或者組織機(jī)構(gòu)不到位。誰能代表國(guó)家、誰能代表社會(huì)公共利益?同時(shí)，法院經(jīng)濟(jì)審判組織機(jī)構(gòu)被取消，由誰來受理這類案件?三是經(jīng)濟(jì)公益訴訟的程序法沒有制定，而民事訴訟法又無法完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)公益訴訟的特殊性。在我國(guó)，目前只有國(guó)家檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家以國(guó)家名義、公 訴人身份，向法院提起追究被告人刑事責(zé)任的公益訴訟。

也有學(xué)者對(duì)造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)法可訴性欠缺的原因作過這樣的概括：(1)實(shí)體規(guī)范存在缺陷。首先，許多經(jīng)濟(jì)法規(guī)范對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體的授權(quán)過于原則、含糊，造成了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體職權(quán)范圍的不確定性和行使職權(quán)的隨意性。其次，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范對(duì)責(zé)任的規(guī)定不明確，尤其是缺乏對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體追究責(zé)任的規(guī)定，增加了經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)可訴性的難度。(2)訴訟保障機(jī)制的不確定與缺位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法除了在一些條文中規(guī)定準(zhǔn)用《民事訴訟法》、《行政訴訟法》起訴外，很多條文并未規(guī)定糾紛解決方式。這樣，哪些主體擁有訴權(quán)、應(yīng)當(dāng)依照何種程序提起訴訟、應(yīng)由什么法院受理案件等問題在法律上均無明確規(guī)定，其結(jié)果就是相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范實(shí)際上不具有可訴性。(3)我國(guó)司法現(xiàn)狀的制約。在我國(guó)，作為司法機(jī)關(guān)的法院還不具有足夠的權(quán)威。司法權(quán)受制于行政權(quán)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，司法審查制度也遲遲未能建立，因此，政府的許多行為包括一些經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)行為游離于司法監(jiān)控之外，妨礙了經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)。

三、經(jīng)濟(jì)公益訴訟的理念及制度創(chuàng)新

訴訟理論認(rèn)為，訴訟價(jià)值目標(biāo)體系由公正、效率和效益三者構(gòu)成。因而，經(jīng)濟(jì)公益訴訟理應(yīng)確立公正、效率、效益這些基本理念，并將公正、效率、效益作為基本原則來遵循。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)公益訴訟過程中，要特別注意體現(xiàn)社會(huì)干預(yù)和公平原則。社會(huì)干預(yù)原則是經(jīng)濟(jì)法中的國(guó)家干預(yù)原則在司法程序上的反映?！吧鐣?huì)干預(yù)”是廣大人民群眾和廣大社會(huì)力量在訴前、訴中和訴后對(duì)社會(huì)權(quán)益爭(zhēng)議的司法救助途徑的基 本要求。這一原則的確立，有利于保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正義。經(jīng)濟(jì)公益訴訟的公平觀念受制于經(jīng)濟(jì)法的公平觀念，而不是根植于其他部門法的公平觀念，也不同于其他訴訟的公平觀念。經(jīng)濟(jì)法將結(jié)果公平引入自己的價(jià)值取向，通過保障國(guó)家對(duì)過分差距的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)行直接的干預(yù)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了結(jié)果公平。經(jīng)濟(jì)法對(duì)結(jié)果公平的追求在一定程度上促進(jìn)了機(jī)會(huì)和起點(diǎn)公平，從而達(dá)到起點(diǎn)公平和結(jié)果公平的良性互動(dòng)；審理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)法官也應(yīng)當(dāng)在內(nèi)心深處樹立這種公平理念。（顏運(yùn)秋）

(一)經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制架構(gòu)及其理念

有學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制架構(gòu)進(jìn)行了分析，認(rèn)為程序架構(gòu)的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的配置。經(jīng)濟(jì)法合理配置國(guó)家權(quán)力資源應(yīng)立足于以下兩大基本理念：(1)權(quán)力領(lǐng)域分布的科學(xué)與效率理念。在國(guó)家權(quán)力與經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)系中，最需要解決的問題是國(guó)家如何以最佳的方式作用經(jīng)濟(jì)生活，取得最佳經(jīng)濟(jì)效果。因此，國(guó)家功能與市場(chǎng)自身邏輯的恰當(dāng)定位是經(jīng)濟(jì)法配置權(quán)力資源必須明確的首要前提：國(guó)家的市場(chǎng)糾偏行為應(yīng)對(duì)應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不能與不足；市場(chǎng)規(guī)制與經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中權(quán)力分配機(jī)制的創(chuàng)設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)及方式的采用應(yīng)最大程度地保障權(quán)力行使的科學(xué)性，即合乎市場(chǎng)內(nèi)在理性與經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、盡可能降低市場(chǎng)交易成本、維護(hù)私權(quán)效率、實(shí)現(xiàn)資源配置過程中經(jīng)濟(jì)效能(益)的最大與最佳化要求。要科學(xué)確定國(guó)家權(quán)力的合理界限，只有程序才是實(shí)現(xiàn)的制度保障。(2)權(quán)力配置與行使的規(guī)范和制衡理念。權(quán)力的理性來自于秩序、規(guī)范和制衡。國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行調(diào)控與規(guī)制的權(quán)力本質(zhì)上屬于國(guó) 家權(quán)力的范疇，具有主導(dǎo)、擴(kuò)張、強(qiáng)制等特性。權(quán)力的不正常行使除了侵害其他權(quán)力外，更重要的是對(duì)權(quán)利的侵害。為了保證國(guó)家權(quán)力作出質(zhì)的分解和量的分配，由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)分別行使一定的權(quán)力，才能達(dá)到力量的牽制和均衡，以保障國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)制與調(diào)控的規(guī)范、有序與合理，并防止對(duì)私人權(quán)利的隨意侵犯。上述兩大基本理念決定經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制必然是一個(gè)多元一體化的系統(tǒng)。

經(jīng)濟(jì)沖突的司法排解，借助三大訴訟程序并非法律目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的理想境況。訴訟形式的生命力源于對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的回應(yīng)，突破經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制的司法盲區(qū)與困境，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一致性、同步性，勢(shì)必要改變我國(guó)傳統(tǒng)訴訟類型的固有結(jié)構(gòu)，更新擴(kuò)大訴訟機(jī)能，建立起獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟程序。

(二)經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)模式

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法可訴性實(shí)現(xiàn)的模式，經(jīng)濟(jì)法學(xué)者也進(jìn)行了許多有益的探索。漆多俊教授提出有兩種模式可供選擇：一種是建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度(即獨(dú)立訴訟型)；另一種是完全依附于既有的訴訟制度(即完全依附型)。我們傾向于第一種模式。

理由之一：從實(shí)體法和程序法的關(guān)系上講，經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的部門法，在客觀上就要求建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度，以作為經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的保障機(jī)制。有的學(xué)者認(rèn)為，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)法規(guī)的大量頒布是經(jīng)濟(jì)訴訟產(chǎn)生的邏輯前提”。有的學(xué)者認(rèn)為，“具有自身質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的大量誕生和實(shí)施，是經(jīng)濟(jì)訴訟得以獨(dú)立存在的實(shí)體法律依據(jù)?！?理由之二：從社會(huì)沖突、社會(huì)糾紛的解決機(jī)制來看，大量具有獨(dú)特性質(zhì)的社會(huì)沖突、社會(huì)糾紛的存在，客觀上要求建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟機(jī)制。有的學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于各自擁有不同屬性和特質(zhì)要求的不同類型的經(jīng)濟(jì)沖突，不能采用統(tǒng)一的糾紛解決機(jī)制來應(yīng)對(duì)，而體現(xiàn)國(guó)家干預(yù)和社會(huì)公益性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)沖突的大量存在和尖銳化，是經(jīng)濟(jì)訴訟獨(dú)立存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。

理由之三：將經(jīng)濟(jì)公益訴訟完全依附于既有的訴訟制度來處理，無法真正保護(hù)社會(huì)整體利益。需要指出的是，有的訴訟法學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是民事實(shí)體法，而民事訴訟法制度也理所當(dāng)然地成為經(jīng)濟(jì)法的訴訟保障制度。在行政法學(xué)界，多數(shù)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是行政法的一個(gè)分支，有關(guān)經(jīng)濟(jì)法的訴訟理應(yīng)納入行政訴訟的范圍。但是在我們看來，如果運(yùn)用現(xiàn)有的民事訴訟及行政訴訟程序，則只能體現(xiàn)保護(hù)私益或國(guó)家利益的要求，而社會(huì)公共利益的保護(hù)就可能成為空缺。

(三)建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度的依據(jù)和意義

建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度的依據(jù)和意義在于：(1)特殊調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法的經(jīng)濟(jì)法的存在，是經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度產(chǎn)生的邏輯前提。(2)侵害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的事件的急劇增加，是經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。(3)經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度是社會(huì)主義民主在訴訟領(lǐng)域的體現(xiàn)，為社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)的途徑和司法保障。(4)實(shí)施經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度是建立法治國(guó)家的重要基礎(chǔ)，能極大地促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法治。

四、經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度及程序設(shè)想

(一)經(jīng)濟(jì)公益訴訟提起的主體

提起訴訟的主體可以是享有特定經(jīng)濟(jì)案件訴訟實(shí)施權(quán)的行政機(jī)關(guān)如反壟斷機(jī)關(guān)或人民檢察院。行政機(jī)關(guān)享有其主管范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)案件的起訴權(quán)，檢察機(jī)關(guān)則享有涉及社會(huì)公共利益案件的起訴權(quán)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，由檢察機(jī)關(guān)對(duì)此類案件提起訴訟是一種普遍的做法。在我國(guó)，一些地方檢察機(jī)關(guān)也進(jìn)行了有益的探索。l997年，河南方城檢察機(jī)關(guān)第一次提起國(guó)有資產(chǎn)流失的訴訟。到2001年，全國(guó)各地的檢察機(jī)關(guān)提起類似的訴訟已達(dá)141起。在實(shí)踐中，已經(jīng)形成了較為成熟有效的做法。

有學(xué)者認(rèn)為，如何確立原告是經(jīng)濟(jì)法訴訟當(dāng)事人制度的重點(diǎn)內(nèi)容，主張?jiān)鎽?yīng)包括：(1)個(gè)人。無直接利害關(guān)系的個(gè)人為維護(hù)社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益提起訴訟是經(jīng)濟(jì)訴訟的突出特點(diǎn)。在美國(guó)，把個(gè)人就涉及公共利益和社會(huì)價(jià)值問題進(jìn)行訴訟的現(xiàn)象稱為“私人司法部長(zhǎng)”，并由國(guó)家和社會(huì)給予這樣的訴訟活動(dòng)以支援，保障個(gè)人實(shí)際行使權(quán)利的可靠性。(2)組織尤其是社會(huì)團(tuán)體。將訴權(quán)直接賦予以社會(huì)利益為動(dòng)因的社會(huì)團(tuán)體，在訴訟上能夠有限解決卷入糾紛的當(dāng)事人數(shù)量眾多或當(dāng)事人無法確定，個(gè)體受侵害的數(shù)額微小以及個(gè)人起訴搭便車等問題，這方面，德國(guó)的團(tuán)體訴訟制度可資借鑒。(3)國(guó)家機(jī)關(guān)。在美國(guó)的反托拉斯訴訟中，國(guó)家受到反托拉斯法禁止行為的損害，可由檢察官代表國(guó)家提起訴訟，使國(guó)家獲得賠償；州司法長(zhǎng)官則可代表公眾，以本州的名義在本州法院起訴，防止和限制托拉斯行為，確保受害人獲得金錢救濟(jì)。(二)經(jīng)濟(jì)公益訴訟的受理機(jī)關(guān)

1979年第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》確定了經(jīng)濟(jì)審判庭的建制，l983年第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過的《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)人民法院組織法)的決定》明確規(guī)定最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院都應(yīng)設(shè)經(jīng)濟(jì)審判庭，基層人民法院可以設(shè)經(jīng)濟(jì)審判庭。2000年最高人民法院?jiǎn)?dòng)機(jī)構(gòu)改革工作，撤銷經(jīng)濟(jì)審判庭，將經(jīng)濟(jì)(知識(shí)產(chǎn)權(quán))、交通運(yùn)輸納人民事審判的大類，設(shè)立四個(gè)民事審判庭。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界不少學(xué)者建議：在法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立新的經(jīng)濟(jì)庭，專審經(jīng)濟(jì)公益訴訟案件。同時(shí)，對(duì)于一些專業(yè)性要求較嚴(yán)的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，可授予該機(jī)關(guān)一定的裁決權(quán)，如反壟斷機(jī)關(guān)。即便如此，還應(yīng)確認(rèn)法院經(jīng)濟(jì)庭的最終司法審判權(quán)。

考察各國(guó)的情況，經(jīng)濟(jì)法適用機(jī)關(guān)大致有三種：一是特別設(shè)立專司經(jīng)濟(jì)法適用的機(jī)關(guān)；二是普通的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；三是普通的司法機(jī)關(guān)。與此相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法的適用程序也大致有三種：一是經(jīng)濟(jì)法特有的適用程序；二是普通行政執(zhí)法程序；三是普通司法程序。目前各國(guó)對(duì)于反壟斷法和限制競(jìng)爭(zhēng)法的適用多規(guī)定了特別程序，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的適用，則基本上按照普通行政執(zhí)法程序和普通司法程序。

就反壟斷法執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，各國(guó)均設(shè)立了獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。如美國(guó)的司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、德國(guó)的聯(lián)邦卡特爾局、意大利的競(jìng)爭(zhēng)局、日本的公平貿(mào)易委員會(huì)、法國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)、澳大利亞的競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者委員會(huì)等。我國(guó)目前尚無專業(yè)的反壟斷執(zhí)行機(jī)關(guān)，多個(gè)執(zhí)行主體之 間的職權(quán)界限不清，執(zhí)行中容易導(dǎo)致許多交叉和漏洞?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定對(duì)公用企業(yè)壟斷行為的管理由國(guó)家工商行政管理局執(zhí)行；《價(jià)格法》規(guī)定，對(duì)價(jià)格卡特爾行為的處罰由物價(jià)監(jiān)督檢查部門實(shí)行；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的串通招標(biāo)投標(biāo)行為由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的有關(guān)性質(zhì)監(jiān)督部門決定；行政壟斷行為則由實(shí)施主體的上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，這里的上級(jí)機(jī)關(guān)的概念過于寬泛。這種狀況亟待改變。

(三)經(jīng)濟(jì)公益訴訟的基本形式

經(jīng)濟(jì)公益訴訟的基本形式之一是代位訴訟。有學(xué)者提出，有必要以現(xiàn)行民事訴訟制度為基礎(chǔ)，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立于民事訴訟且兼有公訴、私訴特點(diǎn)的社會(huì)保障訴訟制度，制定相應(yīng)的特別訴訟法。其中，可以參照美國(guó)政府采用第三人代位訴訟制度，新設(shè)社會(huì)保障第三人代位訴訟制度，授權(quán)公民和法人對(duì)侵犯社會(huì)保障基金的行為，作為代表社會(huì)公益的第三人依法提起公訴，這將比授權(quán)公民、法人舉報(bào)更能有力和快捷地保護(hù)社會(huì)保障基金。在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，法律可賦予工會(huì)等職業(yè)性社團(tuán)以原告資格。我們注意到，20世紀(jì)初的法國(guó)已經(jīng)作出了承認(rèn)職業(yè)性社團(tuán)訴訟資格的司法判例，并由隨后的一項(xiàng)法令加以確認(rèn)，許可某些組織，諸如工會(huì)或在公共福利領(lǐng)域進(jìn)行工作的社團(tuán)保護(hù)其成員的共同利益。

經(jīng)濟(jì)公益訴訟的另一基本形式是集團(tuán)訴訟。“集團(tuán)訴訟(class action)是指由一人或一小部分共同訴訟人代表自己和同時(shí)代表具有共同利益的一大批或全體的共同訴訟人進(jìn)行訴訟的一種制度”。對(duì)于集團(tuán)訴訟，我國(guó)法律并無明確的規(guī)定。民事訴訟法中第55條規(guī)定的 人數(shù)不確定的共同訴訟與國(guó)外的集團(tuán)訴訟制度是完全不一樣的。由于訴訟是有成本的，且有些訴訟案件的成本中的一部分是固定的，稱之為“固定成本”。當(dāng)單個(gè)主體的訴訟受益小于訴訟成本時(shí)，他往往選擇放棄訴訟這種途徑。為解決這一問題，相應(yīng)的措施只有選擇集團(tuán)訴訟的方式，同時(shí)對(duì)提起訴訟的勝訴人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。集團(tuán)訴訟使得多個(gè)同樣受到侵害的弱者團(tuán)結(jié)起來，從而使更多的權(quán)利獲得保護(hù)。

(四)受理案件范圍

經(jīng)濟(jì)公益訴訟提起的種類主要應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的部門法類別或者經(jīng)濟(jì)違法行為所侵害的客體性質(zhì)來區(qū)別。經(jīng)濟(jì)公益訴訟一般可包括，審理壟斷、限制性商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)案件的公益訴訟、審理涉及規(guī)制市場(chǎng)主體案件的公益訴訟、審理涉及國(guó)家宏觀調(diào)控案件的公益訴訟、審理涉及稅務(wù)案件的公益訴訟、審理涉及消費(fèi)者保護(hù)案件的公益訴訟、審理涉及社會(huì)金融案件的公益訴訟、審理涉及社會(huì)保障案件的公益訴訟和勞動(dòng)管理公益訴訟等。其受案范圍的大小取決于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍。由于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍仍未取得完全一致的共識(shí)，因此經(jīng)濟(jì)公益訴訟的受案范圍也就不可能有定論。

(五)經(jīng)濟(jì)公益訴訟的一些特殊規(guī)定

有學(xué)者認(rèn)為，公益訴訟與一般訴訟相比，應(yīng)當(dāng)設(shè)置如下一些特殊規(guī)定：

1．受理。為了防止原告濫用訴權(quán)，法院應(yīng)該嚴(yán)把立案受理關(guān)。只有在公共利益確實(shí)受到違法行為的侵害，影響到大多數(shù)人的合法權(quán)益，無法直接根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行訴訟法的規(guī)定起訴時(shí)，法院才可以考慮立 案受理。

2．管轄。公益訴訟的一審法院應(yīng)是作出違法行為的主體所在地的中級(jí)法院，因?yàn)楣嬖V訟案件涉及公共利益，覆蓋面廣，影響力大，可以認(rèn)定為屬于本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件類型，同時(shí)中級(jí)法院的法官也更能滿足公益訴訟對(duì)法官的高素質(zhì)要求。

3．起訴保證金。因公益訴訟中原告與案件間缺乏足夠的利害關(guān)系，這就使原告缺乏相應(yīng)的動(dòng)力追求勝訴的效果。為防止原告在啟動(dòng)訴訟程序后’，隨意退出或無故缺席，造成法院審理機(jī)制的癱瘓和司法資源的浪費(fèi)，可以規(guī)定在法院立案受理之時(shí)，原告交納適當(dāng)數(shù)額的保證金，作為保證原告完整地參加訴訟過程的物質(zhì)制約手段。在訴訟程序終結(jié)時(shí)，不論原告是否勝訴，法院都將如數(shù)退還保證金以及相應(yīng)的銀行利息。

4．訴訟權(quán)利的處分。經(jīng)濟(jì)公益訴訟中體現(xiàn)了一定的國(guó)家干預(yù)色彩，“由‘私人檢察官’(即一切社會(huì)組織或個(gè)人)提起的訴訟，原告應(yīng)當(dāng)有權(quán)在一定范圍內(nèi)處分自己的權(quán)利。由國(guó)家機(jī)關(guān)提起的經(jīng)濟(jì)公益訴訟，原告不能自由處分其訴訟權(quán)利?！痹V訟法學(xué)界有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于提起的民事訴訟中涉及國(guó)家公共利益的案件，同樣應(yīng)賦予當(dāng)事人最終決定權(quán)，不應(yīng)限制當(dāng)事人對(duì)訴訟權(quán)利的處分。至于損害到國(guó)家社會(huì)利益的，可通告有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)并予以查處，過分的國(guó)家干預(yù)顯然違反了民事訴訟的程序正當(dāng)原理。

5．調(diào)解。在經(jīng)濟(jì)公益訴訟中，原告變更。放棄訴訟請(qǐng)求，需征得法院的同意，對(duì)于調(diào)解制度的運(yùn)用也應(yīng)限制在一定的范圍內(nèi)。有學(xué)

者認(rèn)為，調(diào)解原則不適用于由國(guó)家機(jī)關(guān)提起的經(jīng)濟(jì)公益訴訟，只適用于由“私人檢察官”提起的經(jīng)濟(jì)公益訴訟。

第四節(jié)

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的監(jiān)督

一、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的監(jiān)督，有些教科書又稱為“經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)督”或“經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督”，意指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程和效果進(jìn)行檢查和評(píng)估，并據(jù)此提出相應(yīng)的改進(jìn)措施或處理的行為。

從狹義上考察，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的監(jiān)督僅指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)施行經(jīng)濟(jì)法的情況進(jìn)行檢查和督促的行為。這種監(jiān)督具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和有效性等特點(diǎn)。權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的目標(biāo)主要是保障經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)規(guī)范爺?shù)玫角袑?shí)貫徹執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和矯正經(jīng)濟(jì)法規(guī)范在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題。

有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的監(jiān)督具有保障和制裁的雙重目的，既包括對(duì)合法行為的肯定、鼓勵(lì)、督促和引導(dǎo)，又包括對(duì)違法行為的舉報(bào)、控告、糾正和制裁；既要保護(hù)合法的經(jīng)濟(jì)立法和執(zhí)法行為，又要糾正和制裁違法的經(jīng)濟(jì)立法和執(zhí)法行為。就廣義經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督而言，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的監(jiān)督可以設(shè)立制裁的目標(biāo)，但這只能限于行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)法以及監(jiān)督過程中對(duì)嚴(yán)重違反經(jīng)濟(jì)法的行為進(jìn)行必要的制裁。立法機(jī)關(guān)是無權(quán)運(yùn)用制裁手段的，其他組織和個(gè)人則更無權(quán)使用制裁手段。

二、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的要素

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的主體、客體和監(jiān)督的內(nèi)容，構(gòu)成了完整的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的要素。

(一)經(jīng)濟(jì)法監(jiān)督主體

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的主體是行使經(jīng)濟(jì)法監(jiān)督權(quán)的責(zé)任者和執(zhí)行者，即依法獨(dú)立參與監(jiān)督活動(dòng)，享有監(jiān)督權(quán)力或權(quán)利和履行監(jiān)督職責(zé)或義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人。經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的主體包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾，具有廣泛的參與性。

(二)經(jīng)濟(jì)法監(jiān)督客體

法律監(jiān)督的客體是指被監(jiān)督對(duì)象的行為。從廣義上理解，經(jīng)濟(jì)法監(jiān)督的客體包括所有國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人的行為；但從狹義上理解，經(jīng)濟(jì)法監(jiān)督的客體只是行使國(guó)家權(quán)力的行為，即國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法的行為，主要是經(jīng)濟(jì)立法行為、執(zhí)法行為和司法行為。當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)違法、瀆職、腐敗、超越權(quán)限或?yàn)E用公共權(quán)力時(shí)，監(jiān)督主體可以通過行使監(jiān)督權(quán)“制約權(quán)力”。

(三)經(jīng)濟(jì)法監(jiān)督內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容是指對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法的行為合憲性、合法性的監(jiān)督，包括在實(shí)體及程序上對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)制定規(guī)范性法律文件活動(dòng)的合憲性、合法性的監(jiān)督，對(duì)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法的活動(dòng)的合憲性、合法性的監(jiān)督。合憲性監(jiān)督，是審查國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法的行為在內(nèi)容上是否與憲法相抵觸，通過審查判定其行為是否違憲。合法性監(jiān)督，是審查國(guó)

家機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法行為、管理行為、司法行為是否有法律依據(jù)、是否超越法律授權(quán)、是否符合法律規(guī)定的程序。因此，從經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容分析，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施行為的合法與否判定、公正與否判定、適當(dāng)與否判定、規(guī)范與否判定等。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，無權(quán)行為、越權(quán)行為、侵權(quán)行為、不公行為、不當(dāng)行為等，都應(yīng)該被納入經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督控制的范圍。

三、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的主要形式

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督主要包括國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，而國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督又包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。有一種意見認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督實(shí)際上是法律實(shí)施行為。以下僅從兩個(gè)方面來闡述監(jiān)督的形式。

(一)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督

權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的監(jiān)督最重要的是對(duì)經(jīng)濟(jì)立法主體是否按法定權(quán)限和法定程序制定經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)屬于經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)規(guī)范性文件內(nèi)容合法性進(jìn)行監(jiān)督。由于我國(guó)實(shí)行的是一元兩級(jí)多層次的立法體系，所以對(duì)立法活動(dòng)監(jiān)督也是多層次的。

行政機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)法重要的實(shí)施主體之一，權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督效果的優(yōu)劣直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)施與否。憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，以保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，保障行政權(quán)力的有效行使，保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)司法機(jī)關(guān)司法活動(dòng)的監(jiān)督也是權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的重要組成

部分。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督，這是我國(guó)政治制度和司法體制的特點(diǎn)。監(jiān)督方式包括聽取工作報(bào)告和匯報(bào)，提出詢問和質(zhì)詢，視察和調(diào)查，提出批評(píng)、建議和受理申訴、檢舉以及罷免有關(guān)人員的職務(wù)等。

(二)社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督是指各種社會(huì)力量以各種方式和手段對(duì)經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。它包括政黨監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社團(tuán)監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及群眾直接監(jiān)督等。社會(huì)監(jiān)督雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)立法和司法、執(zhí)法活動(dòng)不產(chǎn)生直接約束力，不具有強(qiáng)制性的法律后果，但它是國(guó)家管理民主化的體現(xiàn)，是國(guó)家監(jiān)督的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督體系的完善

權(quán)力機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的重要監(jiān)督主體，享有至高的權(quán)力，但若不對(duì)自身的權(quán)力進(jìn)行有力制約，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用，嚴(yán)重妨礙經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。要切實(shí)實(shí)現(xiàn)人大內(nèi)部監(jiān)督體制的完善，涉及的法律問題非常多，包括監(jiān)督權(quán)的確認(rèn)、行使監(jiān)督權(quán)的方式及程序、處理監(jiān)督意見及建議的機(jī)構(gòu)和程序以及如何評(píng)價(jià)監(jiān)督后果等，都需要認(rèn)真研究。象如何處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大的關(guān)系，誰來監(jiān)督第一把手等問題都應(yīng)是關(guān)注的重點(diǎn)。

隨著市場(chǎng)發(fā)育和市場(chǎng)機(jī)制完善程度的逐步提高，社會(huì)監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)、反饋、傳導(dǎo)功能的漸趨完善，社會(huì)監(jiān)督的管理制度和相關(guān)立法會(huì)Et益健全，社會(huì)監(jiān)督的作用將會(huì)越來越大。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法

實(shí)施的監(jiān)督，必須擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)民主，發(fā)揮群眾組織，自律組織的監(jiān)督保護(hù)作用。首先，社會(huì)組織和人民群眾是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的重要主體，人們自身的守法意識(shí)和自我約束決定著經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的效果。大力倡導(dǎo)社會(huì)群眾監(jiān)督有利于促進(jìn)良好法律意識(shí)的形成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。其次，自律的規(guī)則往往含有行業(yè)、倫理和道德標(biāo)準(zhǔn)的約束，與其他形式的監(jiān)督相比，作用空間更大。

國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相輔相成，互為補(bǔ)充又相互滲透，構(gòu)成我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的監(jiān)督體系。要完善我國(guó)現(xiàn)有的這種監(jiān)督體系，還應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：第一，完善、發(fā)展監(jiān)督組織協(xié)調(diào)體系。目前，我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督與各種社會(huì)監(jiān)督存在著交叉重疊的問題，給協(xié)調(diào)配合帶來一定難度。因此，除了各個(gè)監(jiān)督組織要繼續(xù)完善自身制度之外，還應(yīng)該建立一個(gè)多方配合較為松散的聯(lián)絡(luò)體制或機(jī)構(gòu)。其工作重點(diǎn)是監(jiān)督業(yè)務(wù)的溝通與協(xié)調(diào)。通過這種溝通與協(xié)調(diào)，可以避免業(yè)務(wù)交叉工作中的矛盾，減少重復(fù)勞動(dòng)和財(cái)力的浪費(fèi)，提高監(jiān)督工作效率。第二，完善、發(fā)展監(jiān)督組織技術(shù)體系。信息的流通與共享是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的重要途徑和手段。實(shí)踐中，監(jiān)督信息資源分散，無法共享，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施造成了很大的障礙。為此，應(yīng)考慮建立全方位的全國(guó)監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上建立監(jiān)督的組織技術(shù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代高科技手段的信息功能。復(fù)習(xí)思考題：

1、如何劃分經(jīng)濟(jì)法律行為的類型？

2、如何規(guī)制市場(chǎng)行為和政府經(jīng)濟(jì)行為？

3、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的承擔(dān)方式有哪些？

4、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任有哪些新形式？

5、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施監(jiān)督的主要形式有那些？

第二篇：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)概論》課程復(fù)習(xí)資料（推薦）

《經(jīng)濟(jì)法學(xué)概論》課程復(fù)習(xí)資料

一、單項(xiàng)選擇題：

1.經(jīng)濟(jì)法以獨(dú)立法律部門的面貌在一國(guó)出現(xiàn)，始于 [ ] A.19世紀(jì)中期 B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D.20世紀(jì)中期

2.下列（）屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的混淆行為。[ ] A.甲廠在其產(chǎn)品說明書中作夸大其詞的不實(shí)說明

B.乙廠的礦泉水使用“清涼”商標(biāo)，而“清涼礦泉水廠”是本地一知名礦泉水廠的企業(yè)名稱 C.丙商場(chǎng)在有獎(jiǎng)銷售中把所有的獎(jiǎng)券刮獎(jiǎng)區(qū)都印上“未中獎(jiǎng)”字樣 D.丁酒廠將其在當(dāng)?shù)卦u(píng)獎(jiǎng)會(huì)上的獲獎(jiǎng)證書復(fù)印在所有的產(chǎn)品包裝上

3.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指 [ ] A.國(guó)家對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資 B.國(guó)家對(duì)企業(yè)的貨幣出資

C.國(guó)有銀行向企業(yè)的借款 D.國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益

4.根據(jù)我國(guó)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定，有權(quán)依法獎(jiǎng)懲職工的是 [ ] A.職工代表大會(huì) B.工會(huì)委員會(huì) C.管理委員會(huì) D.廠長(zhǎng)

5.統(tǒng)一印制、發(fā)行人民幣的機(jī)構(gòu)是 [ ] A.財(cái)政部 B.國(guó)務(wù)院 C.中國(guó)銀行 D.中國(guó)人民銀行

6.下列項(xiàng)目中，不需要征收消費(fèi)稅的是 [ ] A.服裝 B.洗面奶 C.香煙 D.白酒

7.下列（）既是消費(fèi)者的一項(xiàng)權(quán)利，也是消費(fèi)者的一項(xiàng)義務(wù)。[ ] A.消費(fèi)者安全權(quán) B.消費(fèi)者知情權(quán) C.消費(fèi)者受教育權(quán) D.消費(fèi)者受尊重權(quán) 8.抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高金額不得超過 [ ] A.1000 元 B.2000 元 C.5000 元 D.10000元

9.我國(guó)的中央銀行是 [ ] A.中國(guó)人民銀行 B.中國(guó)銀行 C.中國(guó)工商銀行 D.中國(guó)建設(shè)銀行

10.國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)成員不得少于5人，其中職工代表的比例不得低于 [ ] A.四分之一 B.三分之一 C.二分之一 D.三分之二 11.根據(jù)2013年新修正的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，經(jīng)營(yíng)者提供商品有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品價(jià)款的 [ ] A.1 倍 B.2 倍 C.3 倍 D.10倍

12.下列所得中，免繳個(gè)人所得稅的是 [ ] A.趙先生的年終獎(jiǎng)金 B.錢先生出售本人繪畫的收入 C.孫先生的個(gè)人保險(xiǎn)所得的賠款 D.李先生的儲(chǔ)蓄收入

13.甲公司因與乙公司有經(jīng)濟(jì)糾紛，甲不再經(jīng)營(yíng)乙公司的產(chǎn)品。當(dāng)老客戶詢問甲有無乙的產(chǎn)品時(shí)，甲的職工故意說：“乙的產(chǎn)品不行了，價(jià)格又高，我們不再經(jīng)銷乙的產(chǎn)品了。甲的行為屬于 [ ] A.侵犯乙公司名譽(yù)權(quán) B.侵犯乙公司榮譽(yù)權(quán) C.虛假宣傳 D.商業(yè)詆毀

14.當(dāng)前我國(guó)國(guó)務(wù)院投資主管部門是 [ ] A.工信部 B.中國(guó)人民銀行 C.財(cái)政部 D.發(fā)改委

15.中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算按照（）原則編制。[ ] A.單式預(yù)算 B.復(fù)式預(yù)算 C.績(jī)效預(yù)算 D.增量預(yù)算

16.甲欲買“全聚德”牌的快餐包裝烤鴨，臨上火車前誤購(gòu)了商標(biāo)不同而外包裝十分近似的顯著標(biāo)明名稱為“仝聚德”的烤鴨，遂向“全聚德”公司投訴?！叭鄣隆惫景l(fā)現(xiàn)，“仝聚德”烤鴨的價(jià)格僅為“全聚德”的1/3?！百诰鄣隆钡男袨閷儆?[ ] A.商譽(yù)詆毀 B.低價(jià)傾銷 C.市場(chǎng)混淆 D.虛假宣傳

17.財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、外貿(mào)、政府采購(gòu)等是產(chǎn)業(yè)政策法的哪類保障措施？ [ ] A.間接誘導(dǎo)手段 B.行政、信息指導(dǎo)手段 C.間接管制手段 D.直接管制手段

18.根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采?。ǎ?guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。

[ ] A.限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率 B.保護(hù)價(jià)制度 C.臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限 D.價(jià)格監(jiān)測(cè)制度

二、多項(xiàng)選擇題：

1.我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)行為制裁方式包括 [ ] A.強(qiáng)制整頓 B.強(qiáng)制停業(yè) C.宣告破產(chǎn) D.吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

2.消費(fèi)者在使用其在租賃柜臺(tái)購(gòu)買的商品過程中，因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致其人身受到損害，但此時(shí)柜臺(tái)租賃期已滿。消費(fèi)者可以向（）要求賠償？ [ ] A.生產(chǎn)者 B.銷售者 C.柜臺(tái)出租者 D.廣告代言人

3.承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)包括 [ ] A.工商總局 B.發(fā)改委 C.商務(wù)部 D.財(cái)政部

4.產(chǎn)業(yè)政策法的實(shí)施手段具有綜合性，它由（）構(gòu)成。[ ] A.財(cái)政手段 B.金融手段 C.直接規(guī)制手段 D.行政指導(dǎo)手段

5.下列（）不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》所調(diào)整的產(chǎn)品。[ ] A.建筑配件 B.建設(shè)工程 C.原煤 D.軍工產(chǎn)品

6.認(rèn)定市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)考慮的因素包括 [ ] A.市場(chǎng)份額 B.控制原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力

C.經(jīng)營(yíng)者財(cái)力和技術(shù)條件 D.其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度

7.按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策法的目標(biāo)和功能進(jìn)行劃分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策法大致上包括了 [ ] A.產(chǎn)業(yè)扶持政策法 B.產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策法 C.產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策法 D.反壟斷政策法

8.銀行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容包括 [ ] A.市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管 B.業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管 C.收益監(jiān)管 D.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

9.下列制度遵循自愿原則的有 [ ] A.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證 B.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證 C.企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理 D.產(chǎn)品質(zhì)量抽查

10.（）屬于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)形成的方式。[ ] A.國(guó)家依權(quán)力認(rèn)定的屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn) B.國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)形成的資產(chǎn) C.事業(yè)單位的創(chuàng)收收入 D.國(guó)家接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)

11.商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括 [ ] A.存款自愿 B.取款自由 C.存款有息 D.為存款人保密

12.我國(guó)商業(yè)銀行的組織形式包括 [ ] A.個(gè)人獨(dú)資企業(yè) B.合伙企業(yè) C.有限責(zé)任公司 D.股份有限公司

13.下列（）存在缺陷時(shí)，適用產(chǎn)品質(zhì)量召回制度。[ ] A.汽車 B.奶粉 C.服裝 D.玩具

14.政府投資主要用于 [ ] A.加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) B.保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

C.促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 D.推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

15.下列產(chǎn)業(yè)國(guó)家需要扶持的包括 [ ] A.支柱產(chǎn)業(yè) B.先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) C.瓶頸產(chǎn)業(yè) D.夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

16.下列屬于預(yù)算收入的有 [ ] A.稅收收入 B.上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益 C.國(guó)家土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入 D.罰沒收入

17.各國(guó)投資開辦國(guó)有企業(yè)或其他國(guó)有經(jīng)濟(jì)形式的目的有 [ ] A.財(cái)政性目的 B.政治性目的 C.經(jīng)濟(jì)性目的 D.軍事性目的

18.金融市場(chǎng)一般應(yīng)具備的要素有 [ ] A.市場(chǎng)主體 B.交易對(duì)象 C.交易工具 D.交易價(jià)格

19.以下屬于稅法中的實(shí)體法要素的有 [ ] A.稅法主體 B.征稅客體 C.納稅時(shí)間 D.稅率

20.依據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，調(diào)控價(jià)格總水平，不排除使用必要的行政手段，但應(yīng)盡量采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。下列屬于調(diào)控價(jià)格總水平的經(jīng)濟(jì)和法律手段的有 [ ] A.建立重要商品的儲(chǔ)備制度 B.通過財(cái)政政策和措施控制收支

C.設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金 D.通過貨幣政策和手段合理調(diào)節(jié)貨幣供求

21.陳某到某美容院作美容。美容院使用甲廠生產(chǎn)的護(hù)膚液為其做臉部護(hù)理。結(jié)果因該護(hù)膚液系劣質(zhì)產(chǎn)品而致陳某臉部皮膚嚴(yán)重灼傷。陳某為此去醫(yī)院治療，花去醫(yī)療費(fèi)10000元。對(duì)此說法正確的有[ ] A.陳某有權(quán)要求美容院賠償醫(yī)藥費(fèi) B.陳某有權(quán)要求甲廠賠償醫(yī)藥費(fèi)

C.陳某若向美容院索賠，可同時(shí)請(qǐng)求精神損害賠償 D.美容院若向陳某承擔(dān)了責(zé)任，其可以向甲廠追償

22.商業(yè)秘密的核心特性包括 [ ] A.秘密性 B.商業(yè)價(jià)值性 C.保密性 D.無形性

23.我國(guó)央行的貨幣政策工具包括 [ ] A.存款準(zhǔn)備金政策 B.基準(zhǔn)利率政策 C.再貼現(xiàn)政策 D.再貸款政策

24.下列個(gè)人所得中，在繳納個(gè)人所得稅時(shí)適用20%的比例稅率的有 [ ] A.個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得 B.稿酬所得

C.勞務(wù)報(bào)酬所得 D.特許權(quán)使用費(fèi)所得

三、判斷題：

1.消費(fèi)者問題的普遍存在和日益惡化是消費(fèi)者保護(hù)法產(chǎn)生的根本原因。[ ] 2.被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)。[ ] 3.我國(guó)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)采行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）財(cái)政主管部門依法監(jiān)督管理。[ ] 4.金融監(jiān)管法應(yīng)屬經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)秩序規(guī)制法。[ ] 5.經(jīng)濟(jì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的簡(jiǎn)稱。[ ] 6.國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員因違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》取得的非法收入，依法予以追繳或者歸國(guó)家出資企業(yè)所有。[ ] 7.我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。中國(guó)人民銀行不承擔(dān)銀行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。[ ] 8.我國(guó)財(cái)政采行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。[ ] 9.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所稱的消費(fèi)者只能是自然人，不包括法人或其他組織。[ ] 10.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用《反壟斷法》。[ ] 11.一切礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。[ ] 12.接受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主體只能是地方政府。[ ] 13.世界上首次明確提出“消費(fèi)者權(quán)利”的是美國(guó)總統(tǒng)尼克松。[ ] 14.我國(guó)《反壟斷法》未規(guī)定懲罰性賠償制度。[ ] 15.上下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。[ ] 16.政府采購(gòu)不得采取單一來源采購(gòu)方式。[ ] 17.廣告代言人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品的虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。[ ] 18.行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。[ ] 19.涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的，該合同可撤銷。[ ] 20.我國(guó)國(guó)債發(fā)行一般采取攤派法。[ ] 21.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)質(zhì)是與誠(chéng)實(shí)信用原則或其他公認(rèn)的商業(yè)道德相悖的行為。[ ] 22.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理體制是國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用。[ ] 23.國(guó)有企業(yè)并不必然以營(yíng)利為目的。[ ] 24.從功能上看，經(jīng)濟(jì)法是利益資源和權(quán)利的一種分配法。[ ] 25.消費(fèi)者協(xié)會(huì)向消費(fèi)者推薦服務(wù)時(shí)不得牟利。[ ] 26.國(guó)債的認(rèn)購(gòu)具有準(zhǔn)強(qiáng)制性。[ ] 27.《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》不保護(hù)未注冊(cè)的商標(biāo)。[ ] 28.事業(yè)單位的創(chuàng)收收入屬于國(guó)有資產(chǎn)。[ ] 29.國(guó)有獨(dú)資公司的董事，未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，不得在其他公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。

[ ] 30.政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的范圍、價(jià)格水平，應(yīng)當(dāng)每年按時(shí)調(diào)整。[ ]

四、名詞解釋：

1.消費(fèi)者 2.相關(guān)市場(chǎng) 3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 4.提倡性規(guī)范

5.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 6.經(jīng)濟(jì)法 7.產(chǎn)品缺陷 8.濫用市場(chǎng)支配地位

9.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn) 10.反壟斷法中的適用除外 11.產(chǎn)品召回制度 12.寬恕制度 13.壟斷協(xié)議 14.財(cái)政安全原則

五、簡(jiǎn)答題：

1.簡(jiǎn)述市場(chǎng)缺陷的表現(xiàn)形式。

2.簡(jiǎn)述我國(guó)個(gè)人所得稅的征稅對(duì)象。3.簡(jiǎn)述消費(fèi)稅的特征。

4.中國(guó)人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運(yùn)用哪些貨幣政策工具？ 5.簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)法和民法的聯(lián)系和區(qū)別。6.簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法的特點(diǎn)。

六、論述題

1.為什么說宏觀調(diào)控法將成為經(jīng)濟(jì)法的核心？2.簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)法和行政法的關(guān)系。

3.簡(jiǎn)述商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。4.產(chǎn)品責(zé)任與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的異同

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題：

1.C 2.B 3.D 4.D 5.D 6.A 7.C 8.C 9.A 10.B 11.C 12.C 13.D 14.D 15.B 16.C 17.A 18.A

二、多項(xiàng)選擇題：

1.ABD 2.ABC 3.ABC 4.ABCD 5.BCD 6.ABCD 7.ABC 8.ABD 9.AB 10.ABCD 11.ABCD 12.CD 13.ABCD 14.ABCD 15.ABC 16.ABCD 17.ABC 18.ABCD 19.ABD 20.ABCD 21.ABCD 22.ABC 23.ABCD 24.BCD

三、判斷題：12.13.√

1.√ 2.√ 3.√ 4.√ 5.× 6.√ 7.× 8.√ 9.√ 10.√ 11.√ 12.× 13.× 14.√ 15.√ 16.× 17.√ 18.× 19.× 20.× 21.√ 22.√ 23.√ 24.√ 25.× 26.× 27.× 28.√ 29.√ 30.×

四、名詞解釋：

1.消費(fèi)者：是指為生活需要而購(gòu)買，使用商品或接受服務(wù)的人。

2.相關(guān)市場(chǎng)：指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。

3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付：中央或地方政府將部分財(cái)政收入無償讓渡給下級(jí)政府、企業(yè)和居民時(shí)發(fā)生的財(cái)政支出。4.提倡性規(guī)范：鼓勵(lì)、提倡人們?yōu)榛虿粸橐欢ㄐ袨榈姆梢?guī)范。

5.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。

6.經(jīng)濟(jì)法：是調(diào)整在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志預(yù)期目標(biāo)的法律規(guī)范的總稱。即：規(guī)范和保障國(guó)家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。7.產(chǎn)品缺陷： 產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。

8.濫用市場(chǎng)支配地位：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者憑借該地位，在相關(guān)市場(chǎng)上實(shí)質(zhì)性地限制競(jìng)爭(zhēng)，違背公共利益，損害消費(fèi)者利益，從而為反壟斷法所禁止的行為。9.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)：國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

10.反壟斷法中的適用除外：基于某種政策考慮，對(duì)特定行業(yè)、特定組織或特定行為不適用反壟斷法的一項(xiàng)法律制度。

11.產(chǎn)品召回制度：是指產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域后，發(fā)現(xiàn)存在可能危害消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)安全的缺陷時(shí)，經(jīng)營(yíng)者依法從市場(chǎng)上收回，并免費(fèi)對(duì)其進(jìn)行修理或更換的制度。

12.寬恕制度：經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。

13.壟斷協(xié)議：是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

14.財(cái)政安全原則：是指行政機(jī)關(guān)在行使財(cái)政權(quán)力時(shí)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)如預(yù)算收支、稅收計(jì)劃、國(guó)債構(gòu)成等向納稅人和社會(huì)各界公開。

五、簡(jiǎn)答題：

1.答：市場(chǎng)并非是萬能的，并非在任何時(shí)候、任何條件下都能充分有效地發(fā)揮對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。市場(chǎng)存在三種主要缺陷：

（1）市場(chǎng)障礙。市場(chǎng)障礙，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的障礙，是指競(jìng)爭(zhēng)秩序遭到限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的破壞，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制不能充分和有效地發(fā)揮作用。

（2）市場(chǎng)惟利性。市場(chǎng)惟利性，是指投資者所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，并往往重視眼前可實(shí)現(xiàn)的利益，對(duì)于當(dāng)時(shí)贏利率低、無利可圖甚至虧本的，或者投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)和產(chǎn)品，他們往往不愿投資。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在著一些市場(chǎng)機(jī)制難以進(jìn)入或不愿進(jìn)入的領(lǐng)域。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的被動(dòng)性和滯后性。市場(chǎng)機(jī)制作用之所以具有被動(dòng)性和滯后性，是因?yàn)閺耐顿Y、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到市場(chǎng)價(jià)格形成和信息反饋，需要經(jīng)過一段時(shí)間。各個(gè)企業(yè)和個(gè)人掌握的信息不足和滯后，不能及時(shí)調(diào)整其投資經(jīng)營(yíng)決策，往往等到市場(chǎng)供求嚴(yán)重失調(diào)、產(chǎn)品大量滯銷過剩時(shí)才做出反映。

2.答：根據(jù)我國(guó)的《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)個(gè)人所得，應(yīng)納個(gè)人所得稅：

（1）工資、薪金所得；（2）個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；（3）對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；（4）勞務(wù)報(bào)酬所得；（5）稿酬所得；（6）特許權(quán)使用費(fèi)所得；（7）利息、股息、紅利所得；（8）財(cái)產(chǎn)租賃所得；（9）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；（10）偶然所得；（11）經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

3.答：消費(fèi)稅具有下列特征：

第一，征稅范圍具有選擇性。只對(duì)一部分消費(fèi)品和消費(fèi)行為征稅。

第二，征稅環(huán)節(jié)具有單一性。只在消費(fèi)品生產(chǎn)、流通或消費(fèi)的某一環(huán)節(jié)征收，而不是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)征收。

第三，稅率、稅額的差別性。根據(jù)不同消費(fèi)品的種類、檔次、結(jié)構(gòu)、功能以及供求、價(jià)格等情況，制定不同的稅率、稅額。

第四，稅負(fù)具有轉(zhuǎn)嫁性。最終要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。第五，消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，即以含稅價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)的稅。

4.答：貨幣政策工具是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)而采用的手段和措施。根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運(yùn)用下列貨幣政策工具：（1）存款準(zhǔn)備金政策。（2）基準(zhǔn)利率政策。（3）再貼現(xiàn)政策。（4）再貸款政策。（5）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

此外，中國(guó)人民銀行還可根據(jù)執(zhí)行貨幣政策的需要，運(yùn)用諸如優(yōu)惠利率、信貸計(jì)劃及限額、專項(xiàng)貸款等貨幣政策工具，達(dá)到穩(wěn)定幣值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

5.參考答案；經(jīng)濟(jì)法與民法的聯(lián)系主要是：兩者都調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。區(qū)別主要在于：（1）民法調(diào)節(jié)民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系。民間經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系與國(guó)家

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系的不同主要體現(xiàn)在：前者的當(dāng)事人應(yīng)以平等的身份參與經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)，而后者中的一方以國(guó)家管理者的身份出現(xiàn)，雙方是管理與被管理，調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)的關(guān)系。（2）在經(jīng)濟(jì)關(guān)系內(nèi)容上，前者是互利、有償和等價(jià)關(guān)系，后者不必等價(jià)有償。（3）在經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式上，前者是自愿協(xié)商關(guān)系，后者帶有一定的國(guó)家強(qiáng)制性。

6.答：各個(gè)不同部門法的調(diào)整方法有著基本共同點(diǎn)，但是又有著各自不同的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法的特點(diǎn)是：既采取強(qiáng)行性規(guī)范方式，又有許多任意性規(guī)范方式，尤其注重采取大量提倡性規(guī)范方式，實(shí)行提倡性規(guī)范與必要的強(qiáng)行性規(guī)范相結(jié)合；既規(guī)定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任和經(jīng)濟(jì)法制裁等否定式法律后果，又注重采用獎(jiǎng)勵(lì)這種肯定式法律后果形式，實(shí)行制裁與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法的特點(diǎn)，是由經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)和它的調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。

六、論述題：

1.答：經(jīng)濟(jì)法的核心，通常是指經(jīng)濟(jì)法體系的核心，即在一定國(guó)家一定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)法立法體系中，何種法律處于最重要和主導(dǎo)的地位問題。由于經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法，所以經(jīng)濟(jì)法的核心是國(guó)家調(diào)節(jié)的重點(diǎn)和主要問題，是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局中起關(guān)鍵作用因而最需要國(guó)家予以調(diào)節(jié)的地方，這方面的法律便是經(jīng)濟(jì)法的核心。

（1）經(jīng)濟(jì)法體系的核心是發(fā)展變化的。經(jīng)濟(jì)法體系有市場(chǎng)規(guī)制法、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法和宏觀調(diào)控法三個(gè)方面基本法律構(gòu)成，該三個(gè)方面法律，在不同國(guó)家的不同時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)法立法體系中所處的地位不同。反壟斷法作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法最早出現(xiàn)的法律，在西方國(guó)家長(zhǎng)期居于各國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系的核心地位。在社會(huì)主義國(guó)家，最為發(fā)達(dá)并長(zhǎng)期處于核心和主導(dǎo)地位的則是國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法。如今，世界范圍內(nèi)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控正在日趨發(fā)達(dá)和完善，宏觀調(diào)控法正逐漸上升為各國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系的核心和主導(dǎo)地位。

（2）宏觀調(diào)控法逐漸成為經(jīng)濟(jì)法體系核心的原因在于：

首先，當(dāng)代各國(guó)越來越重視對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的根本原因，在于科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展引起生產(chǎn)更進(jìn)一步社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)的全球化。國(guó)家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)比以往任何時(shí)候更加需要從全局和總體上把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況和特點(diǎn)，以進(jìn)行必要和有效的調(diào)節(jié)。因此，制定和實(shí)施國(guó)家計(jì)劃和各種經(jīng)濟(jì)政策，綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段，并使之形成完善的國(guó)家宏觀調(diào)控體系，就顯得特別重要和迫切。

其次，企業(yè)，特別是大企業(yè)和跨國(guó)公司，由于借助現(xiàn)代高科技，它們比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)大，它們的強(qiáng)大力量及其流動(dòng)性正在削弱當(dāng)?shù)卣┱男剩淖冋芾淼姆绞?。政府的作用仍是必需的，但是其作用方式需要改變，?yīng)當(dāng)主要是對(duì)企業(yè)予以引導(dǎo)、促進(jìn)、提供幫助和服務(wù)等。這也促使國(guó)家不得不加強(qiáng)和完善其宏觀調(diào)控體系及其立法。

第三，20世紀(jì)80年代初從英國(guó)開始的全球私有化浪潮，使國(guó)家直接投資開辦的國(guó)有企業(yè)急劇減少，國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)這種國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式及這方面的立法，在國(guó)家調(diào)節(jié)三種基本方式及經(jīng)濟(jì)法立法體系中的比重和地位下降。企業(yè)更樂于接受對(duì)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展有所指導(dǎo)和幫助的政府適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。

第四，促使宏觀調(diào)控法在西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)法體系中地位的提高，還有一個(gè)原因，就是原核心地位的反壟斷法本身也在發(fā)生變化。國(guó)家的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)政策日益要求國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一納入國(guó)家宏觀調(diào)控體系。作為國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式，國(guó)家出面反對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)不如宏觀調(diào)控這種作用方式更加積極主動(dòng)、影響面大和效果顯著。

第五，宏觀調(diào)控法在中國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系中地位的提高，還有其他重要原因，這就是國(guó)家投資體制和國(guó)有企業(yè)改革的必然趨勢(shì)，使國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)這種調(diào)節(jié)方式和國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)法體系中的比重不斷有所降低，其核心地位正在逐漸讓位于國(guó)家宏觀調(diào)控及宏觀調(diào)控法。此外，我國(guó)的反壟斷法在經(jīng)濟(jì)法體系中迄今仍然基本上缺位。雖然我們應(yīng)立即著手制定反壟斷法，它也不會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。（3）綜上所述，當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心正在發(fā)生兩股相向的變化趨勢(shì)：在西方資本主義國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)法體系的核心正在由反壟斷法移向宏觀調(diào)控法；在中國(guó)，則由國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法逐漸讓位于宏觀調(diào)控法，宏觀調(diào)控法正在成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。

2.答：經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系是：經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系是一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。行政法所調(diào)整的國(guó)家行政管理關(guān)系中的一部分也是一種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。

但這兩種國(guó)家管理及其產(chǎn)生的管理關(guān)系是有區(qū)別的，具體表現(xiàn)在：（1）管理的目的、任務(wù)不同；（2）管理方式和手段不同；（3）管理原則不同；（4）管理內(nèi)容與深度不同；（5）側(cè)重的角度不同；（6）管理主體不同。

3.答：商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）商業(yè)銀行以效益性、安全性、流動(dòng)性為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。

（2）商業(yè)銀行與客戶的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。（3）商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保障存款人的合法權(quán)益不受任何單位和個(gè)人的侵犯。

（4）商業(yè)銀行開展信貸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查借款人的資信，實(shí)行擔(dān)保，保障按期收回貸款。（5）商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。（6）商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（7）商業(yè)銀行依法接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理。

4.答：產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是兩個(gè)不同的法律概念：

首先，兩種責(zé)任性質(zhì)不同。產(chǎn)品責(zé)任是一種特殊的侵權(quán)民事責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，既包括產(chǎn)品質(zhì)量違約和侵權(quán)的民事責(zé)任，也包括產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

其次，判定承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)不同。判定承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的依據(jù)是產(chǎn)品是否存在缺陷，即產(chǎn)品是否存在不合理危險(xiǎn)，其依賴于法律法規(guī)的直接規(guī)定，并不考慮當(dāng)事人之間是否存在合同關(guān)系；判定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)是是否違反默示擔(dān)?；蛎魇緭?dān)保以及產(chǎn)品是否具有缺陷，即除了依賴于法律法規(guī)的直接規(guī)定外，還可根據(jù)當(dāng)事人之間是否具有合同關(guān)系來判斷，如果由于生產(chǎn)者或銷售者的過錯(cuò)造成違約，即使沒有給對(duì)方造成損失的，也應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

再次，承擔(dān)責(zé)任的條件不同。承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的條件是產(chǎn)品存在缺陷，并且造成了他人的損害，是一種事后救濟(jì)；產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任可以存在于產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中任何環(huán)節(jié)，只要有違反質(zhì)量義務(wù)的行為，無論是否造成了損害，均應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任既有救濟(jì)功能，也有預(yù)防功能。

第三篇：經(jīng)濟(jì)法學(xué)概論

中南大學(xué)

經(jīng)濟(jì)法學(xué)概論

一、填空題

1.“經(jīng)濟(jì)法”一詞最初出現(xiàn)于法國(guó)摩萊里《__________》中的表述。

2.現(xiàn)代法意義上的經(jīng)濟(jì)法概念應(yīng)當(dāng)是德國(guó)學(xué)者赫德曼在《__________》中的概括。

3.經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)有：廣泛的社會(huì)性、__________和表現(xiàn)形式多樣性。

4.經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)有：__________、內(nèi)容的變動(dòng)性和表現(xiàn)形式多樣性。

5.市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可選擇的組織形式有個(gè)人獨(dú)資、_____、合伙等。

6.市場(chǎng)主體破產(chǎn)的兩個(gè)基本條件是：主體是_____ 和其資產(chǎn)不能償還到期債務(wù)。

7.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制法包括_______________和《反壟斷法》。

8.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制法包括《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和_______________。

9.在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過給予非法的經(jīng)濟(jì)利益來?yè)Q取交易的行為，是_____。

10.經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格大量銷售商品，以排擠對(duì)手獨(dú)占市場(chǎng)的行為叫做

_____。

11.世界上最早的反壟斷法是美國(guó)的__________。

12.日本1947年頒布的反壟斷法名稱是 __________。

13.只要因缺陷造成損害就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，而不再考慮經(jīng)營(yíng)者有無過錯(cuò)，這是__________。14.我國(guó)《消法》第四十九條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有欺詐情形的，應(yīng)向消費(fèi)者支付相當(dāng)于消費(fèi)價(jià)款數(shù)額_____ 的賠償金額。

15.產(chǎn)業(yè)政策法屬于經(jīng)濟(jì)法重要組成部分的__________法。

16.WTO的前身是1947年成立的《____________________》。

17.財(cái)政的三大職能是：調(diào)節(jié)分配收入、配置資源、__________。

18.《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度有調(diào)解、__________和訴訟三種方式。

19.國(guó)家禁止的非法價(jià)格行為有：價(jià)格壟斷行為、價(jià)格欺詐行為和_________。

20.經(jīng)營(yíng)者在合理價(jià)格幅度外牟取超額利潤(rùn)的非法行為是__________。

21.______國(guó)頒布了世界上第一部以社會(huì)保障命名的《社會(huì)保障法》。

22.我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的三大法律是《著作權(quán)法》《專利法》和《______》。

23.價(jià)格緊急措施主要有兩種：凍結(jié)價(jià)格措施和____________。

24.勞動(dòng)仲裁不同于一般民事仲裁，實(shí)行仲裁前置和____________原則。

25.我國(guó)目前規(guī)范涉外技術(shù)轉(zhuǎn)讓的專門法規(guī)《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》是_____年施行的。

26.世界上最早的中央銀行是1844年在____________國(guó)成立的。

27.純羊毛標(biāo)志是常見的國(guó)際性____________。

28.______是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織國(guó)際電工委員會(huì)的英文簡(jiǎn)稱。

29.中央銀行一般充當(dāng)三個(gè)角色：政府的銀行、銀行的銀行和____________。

30.我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者享有的______項(xiàng)權(quán)利。

二、選擇題

選擇題選擇題選擇題在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是符合題目要求的請(qǐng)把所選項(xiàng)前的請(qǐng)把所選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)字母填在題后的括號(hào)內(nèi)

1.規(guī)定發(fā)行國(guó)債法律制度的是。

[

] A.《證券法》

B.《銀行法》

C.《國(guó)庫(kù)券法》

D.《期貨法》

2.按不同標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)法主體的分類有

[

] A.干預(yù)主體和被干預(yù)主體；B.賣方和買方；C.流通主體和制造主體；D.上家和下家

3.針對(duì)取得財(cái)產(chǎn)而征收的稅種，包括房地產(chǎn)稅、契稅的稅種是_____。

[

] A.財(cái)產(chǎn)稅

B.流轉(zhuǎn)稅

C.所得稅

D.行為稅

4.下列政府部門中，屬于經(jīng)濟(jì)法意義上的宏觀調(diào)控主體的是

[

] A.國(guó)家工商局

B.鐵道部

C.發(fā)展與改革委員會(huì)

D.農(nóng)業(yè)部

5.既屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制又屬于勞動(dòng)法律規(guī)制對(duì)象的是。

[

] A.勞動(dòng)報(bào)酬糾紛

B.商業(yè)秘密保護(hù)糾紛

C.工傷賠償糾紛

D.廣告合同糾紛

6.反壟斷法的歸責(zé)原則有無過錯(cuò)原則和

[

] A.社會(huì)效益原則

B.實(shí)際損害原則

C.本地發(fā)生原則

D.行為主義原則

7.不屬于社會(huì)保險(xiǎn)制度范疇的保險(xiǎn)是_____。

[

] A.失業(yè)保險(xiǎn)

B.養(yǎng)老保險(xiǎn)

C.醫(yī)療保險(xiǎn)

D.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

8.回扣在法律意義上是

[

] A.商業(yè)賄賂

B.合同行為

C.商業(yè)欺詐

D.不當(dāng)?shù)美?/p>

9.社會(huì)福利制度涵蓋的范圍廣泛，但_____不在其中

[

] A.廉租房制度

B.義務(wù)教育制度 C.生活救濟(jì)制度D.就業(yè)指導(dǎo)制度

10.非法有獎(jiǎng)銷售的行為主要被

所禁止

[

] A.反壟斷法

B.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

C.產(chǎn)品質(zhì)量法

D.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

11.經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得可以通過_____。

[

] A.自然取得

B.依法登記取得

C.上級(jí)公司賦予

D.達(dá)到一定年齡獲得

12.卡特爾主要指的是一種。

[

] A.行政壟斷

B.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

C.自然壟斷

D.經(jīng)濟(jì)壟斷

13.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性有競(jìng)爭(zhēng)性、自由性、公平性、_____和信用性

[

] A.科學(xué)性

B.營(yíng)利性

C.計(jì)劃性

D.規(guī)則性

14.存在不合理的危險(xiǎn)，達(dá)不到有關(guān)法規(guī)的要求、不能銷售流通的，是指產(chǎn)品

[

] A.不合格

B.有缺陷

C.有瑕疵

D.不符合約定

15.下列屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的典型行為是______。

[

] A.侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)

B.侵犯他人人身權(quán)利

C.商業(yè)賄賂

D.經(jīng)濟(jì)詐騙

16.侵害消費(fèi)者權(quán)益的表現(xiàn)有虛假宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品、侮辱消費(fèi)者和__[

] A.行政壟斷

B.損毀對(duì)手商譽(yù)

C.單方聲明豁免商家義務(wù)

D.不執(zhí)行合同

17.反壟斷法的基本原則有本身違法原則和______。

[

] A.合理原則

B.科學(xué)原則

C.法定原則

D.結(jié)構(gòu)主義原則

18.消費(fèi)者解決爭(zhēng)議的途徑有：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商、請(qǐng)求消協(xié)調(diào)解、向有關(guān)部門投 訴和____。

[

] A.單方請(qǐng)求仲裁

B.申請(qǐng)行政復(fù)議

C.請(qǐng)公安部門裁決

D.向法院起訴

19.作為經(jīng)濟(jì)壟斷的對(duì)稱，政府及其所屬機(jī)構(gòu)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，是____。

[

] A.過度管制

B.非法干預(yù)

C.行政壟斷

D.自然壟斷

20.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的體系結(jié)構(gòu)包括計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)政策法、財(cái)政金融法 和_____。

[

] A.對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展法

B.勞動(dòng)法

C.反壟斷法

D.國(guó)有企業(yè)法

21.有關(guān)部門對(duì)溫度計(jì)等商品進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)的法律依據(jù)是___。

[

] A.消費(fèi)者保護(hù)法

B.產(chǎn)品質(zhì)量法

C.計(jì)量法

D.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

22.不屬于特殊廣告準(zhǔn)則規(guī)范對(duì)象的是______。

[

] A.藥品

B.煙草

C.工程機(jī)械

D.食品

23.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的體系結(jié)構(gòu)包括計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)政策法、財(cái)政金融法和_____。[

] A.對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展法

B.勞動(dòng)法

C.反壟斷法

D.國(guó)有企業(yè)法

24.1962年美國(guó)總統(tǒng)_____提出消費(fèi)者的四項(xiàng)權(quán)利。

[

] A.肯尼迪

B.羅斯福

C.胡弗

D.尼克松

25.規(guī)定上市公司募集資金的法律制度的是___。

[

] A.《證券法》

B.《銀行法》

C.《國(guó)庫(kù)券法》

D.《期貨法》

26.屬于消費(fèi)者與商家約定義務(wù)的有_____。

[

] A.公平交易

B.出具銷售憑證

C.保證安全

D.不滿意就退

27.消費(fèi)者有權(quán)了解所購(gòu)商品的真實(shí)成分，這屬于消費(fèi)者的___。

[

]

A.保障安全權(quán)

B.知悉真情權(quán)

C.自由選擇權(quán)

D.接受教育權(quán)

28.關(guān)于計(jì)劃法的描述中，不正確的是______。

[

] A.資本主義國(guó)家也有

B.只有社會(huì)主義國(guó)家有

C.并不排斥市場(chǎng)規(guī)律

D.對(duì)計(jì)劃行為的規(guī)范

29.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證所提供的商品和服務(wù)與介紹承諾一致，這被稱為___。

[

] A.真實(shí)宣傳

B.公平交易

C.保障安全

D.貨版對(duì)應(yīng)

30.“中部崛起”政策屬于______。

[

] A.產(chǎn)業(yè)布局政策

B.產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

C.基本產(chǎn)業(yè)政策

D.產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策

31.按不同標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)法主體的分類有___。

[

] A.干預(yù)主體和被干預(yù)主體；

B.賣方和買方； C.流通主體和制造主體；

D.上家和下家 32.規(guī)范政府采購(gòu)行為的法律規(guī)范屬于 ______。

[

] A.行政法

B.民商法

C.國(guó)際法

D.經(jīng)濟(jì)法

33.下列政府部門中，屬于經(jīng)濟(jì)法意義上的宏觀調(diào)控主體的是___。

[

] A.國(guó)家工商局

B.鐵道部

C.農(nóng)業(yè)部

D.發(fā)展與改革委員會(huì)

34.屬于流轉(zhuǎn)稅的有______。

[

] A.所得稅

B.增值稅

C.遺產(chǎn)稅

D.印花稅

35.反壟斷法的歸責(zé)原則有社會(huì)效益原則和___。

[

] A.實(shí)際損害原則

B.無過錯(cuò)原則

C.本地發(fā)生原則

D.行為主義原則

36.《中國(guó)人民銀行法》主要規(guī)范中央銀行的______。

[

] A.借貸行為

B.對(duì)外金融行為

C.宏觀調(diào)控行為

D.為人民提供金融服務(wù)行為

37.破產(chǎn)的程序是___。

[

] A.由債權(quán)人申請(qǐng)

B.由合同規(guī)定

C.由政府決定

D.由審計(jì)部門決定

38.我國(guó)金融制度中尚未正式頒布的法律是______。

[

] A.銀行法

B.證券法

C.保險(xiǎn)法

D.期貨法

39.使用質(zhì)量虛假標(biāo)志的行為主要被

所禁止。

[

] A.反壟斷法

B.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

C.產(chǎn)品質(zhì)量法

D.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

40.價(jià)格總水平調(diào)控制度中，不包括______。

[

]

A.重要商品儲(chǔ)備制度和價(jià)格調(diào)節(jié)基金

B.政府價(jià)格檢測(cè)制度 C.價(jià)格合同協(xié)商制度

D.價(jià)格干預(yù)制度

41.股份保有主要指的是一種___。

[

] A.行政壟斷

B.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

C.自然壟斷

D.經(jīng)濟(jì)壟斷

42康采恩指的是___。

[

] A.合并

B.股份保有

C.協(xié)議壟斷

D.濫用市場(chǎng)支配地位

43.不屬于反壟斷法的特殊除外領(lǐng)域的___。

[

] A.董事兼任

B.農(nóng)產(chǎn)品

C.知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)占

D.公益事業(yè)

44.利用店堂告示規(guī)避經(jīng)營(yíng)者法定義務(wù)的行為被哪個(gè)法律專門規(guī)定為違法。

[

] A.消費(fèi)者保護(hù)法

B.產(chǎn)品質(zhì)量法

C.反壟斷法

D.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

45.解決消費(fèi)爭(zhēng)議的途徑有消費(fèi)者_(dá)__、請(qǐng)求消協(xié)調(diào)解、向有關(guān)部門投訴和向法院。[

] A.單方請(qǐng)求仲裁

B.申請(qǐng)行政復(fù)議

C.請(qǐng)公安部門裁決

D.與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商

三、名詞解釋

1.商業(yè)賄賂

2.經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任

3.傾銷

4.宏觀調(diào)控主體

5.獨(dú)家交易

6.市場(chǎng)監(jiān)督主體

7.消費(fèi)關(guān)系

8.企業(yè)集團(tuán)

9.計(jì)劃法

10.合伙

11.產(chǎn)業(yè)政策

12.經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任

13.工傷保險(xiǎn)制度

14.破產(chǎn)制度

15.產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

16.市場(chǎng)規(guī)制法

17.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

18.市場(chǎng)準(zhǔn)入

19.財(cái)政預(yù)算

20.強(qiáng)行交易 21.流轉(zhuǎn)稅

22.價(jià)格壟斷行為

23.勞動(dòng)關(guān)系

24.勞動(dòng)爭(zhēng)議

四、簡(jiǎn)答題

1.說明經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系。

2.商業(yè)賄賂的概念、表現(xiàn)形式和特征

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要包括哪些內(nèi)容？ 4.金融立法主要包括哪些內(nèi)容？

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法有哪些功能？ 6.我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障的現(xiàn)狀是什么？

7.我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障面臨的問題有哪些？ 8.請(qǐng)列舉三個(gè)以上的社會(huì)保險(xiǎn)立法 9.個(gè)人勞動(dòng)合同的內(nèi)容主要有哪些？

10.簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體破產(chǎn)的條件和程序

11.我國(guó)消法對(duì)消費(fèi)者的求償權(quán)的規(guī)定特點(diǎn)何在？

五、案例分析題

（一）蔣小姐在A商場(chǎng)購(gòu)物，由于踩到剛剛用水拖過的地板而摔倒，造成手臂骨折。蔣小姐在醫(yī)院進(jìn)行治療和誤工共損失了12000元。蔣小姐要求商場(chǎng)賠償其損失，而商場(chǎng)卻認(rèn)為蔣小姐是自己不小心踩摔倒的，只愿意承擔(dān)2000慰問金。你認(rèn)為蔣小姐的要求應(yīng)否得到支持，為什么？

（二）2002年10月，齊丹女士到某超市購(gòu)物，當(dāng)齊丹購(gòu)物要離開時(shí)，超市的工作人員懷疑齊丹拿了超市的東西，要齊丹留下。隨后，超市保安部門對(duì)齊丹進(jìn)行盤問并進(jìn)行搜身，結(jié)果一無所獲。齊丹因此感到侮辱，刺激很大。為討回公道，齊丹向某人民法院起訴。1，超市的搜身行為，違反了什么法律的相關(guān)規(guī)定？侵犯了齊丹什么權(quán)利？

2，齊丹可以向該超市提出哪些請(qǐng)求？

（三）某市一飯店為吸引顧客，特地讓一些穿著印有“傻冒”、“笨瓜”字樣服裝的服務(wù)員在店堂里為顧客點(diǎn)菜、端菜。許多市民紛紛表示此舉不妥，并要求相關(guān)部門干預(yù)。該飯店的行為是否屬于違法？法律依據(jù)是什么？應(yīng)如何處理？

（四）2006年，某市幾十家豆腐生產(chǎn)商組建了豆制品協(xié)會(huì)，之后該協(xié)會(huì)以原料漲價(jià)為由，要求市內(nèi)豆腐生產(chǎn)廠家統(tǒng)一將豆腐出廠價(jià)格從每500克1元提高到每500克1.5元，使得該市豆制品價(jià)格大漲。請(qǐng)結(jié)合所學(xué)經(jīng)濟(jì)法知識(shí)談?wù)劊?1，豆制品協(xié)會(huì)成員的做法屬于何種行為。2，該行為違反了我國(guó)哪個(gè)法律的相關(guān)規(guī)定？

3，此案應(yīng)由哪個(gè)部門處理，應(yīng)作何處理？

（五）四川一家刺繡生產(chǎn)廠的工藝品因宣傳力度不夠，銷售不廣。為促銷，該廠在商品標(biāo)識(shí)以及包裝上表明了“蘇繡”的原產(chǎn)地標(biāo)志。該廠的行為屬何性質(zhì)？應(yīng)作何處理？

（六）易偉公司的業(yè)務(wù)人員在民山市推銷產(chǎn)品時(shí)，因在其室外廣告上標(biāo)注“中國(guó)馳名商標(biāo)”的字樣，被當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T干預(yù)，經(jīng)調(diào)查，該公司產(chǎn)品并沒有經(jīng)任何有權(quán)機(jī)構(gòu)授予“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)。

以下給出了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中有可能被適用處理本案的一些條文： “第五條 經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：??

（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

第九條 經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。第二十一條 經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。第二十四條 經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款?！?/p>

根據(jù)這些規(guī)定，你認(rèn)為

1、如何給該行為定性？

2、民山市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)如何處理本案？

（七）在華洋公司工作的李明發(fā)現(xiàn)最近一年中，公司幾乎每周六都加班，但卻從未征求員工同意，也未付過加班費(fèi)。他向公司人事部門要求對(duì)以前加班的勞動(dòng)給付報(bào)酬，但遭到拒絕。李明想到通過其他途經(jīng)來解決這個(gè)問題，請(qǐng)你為他設(shè)計(jì)解決爭(zhēng)議的可能的方案。

（八）夏先生在某大型超市以126元的促銷價(jià)買到一只“天尚牌明視燈”，其外包裝上和使用手冊(cè)中均有標(biāo)注“增加負(fù)陰離子”字樣。使用中發(fā)現(xiàn)該燈與普通燈并無差異；同時(shí)李先生發(fā)現(xiàn)天尚公司在網(wǎng)上公布的該型號(hào)明視燈的價(jià)格也是126元，而且該超市原來并沒有以其他價(jià)格銷售該臺(tái)燈，不存在促銷員所稱的“原價(jià)256元、現(xiàn)價(jià)126元”的優(yōu)惠問題。

問：1，夏老師什么權(quán)利受到了損害？為什么？

2，你作為夏先生的法律顧問，應(yīng)當(dāng)怎樣設(shè)計(jì)維權(quán)方案。

（九）2006年10月，某市市民劉先生在該市宏升商場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其出售的礦泉水存在異味，欲向有關(guān)部門舉報(bào)。后經(jīng)調(diào)查該商場(chǎng)出售的該牌號(hào)礦泉水各項(xiàng)指標(biāo)都不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。而且，該商場(chǎng)售貨員發(fā)現(xiàn)此批礦泉水有問題后向經(jīng)理反映過，但商場(chǎng)經(jīng)理依然決定銷售。

問： 1，劉先生最好向各部門舉報(bào)？

2，判斷該商場(chǎng)銷售此批礦泉水行為性質(zhì)應(yīng)依據(jù)何法律？

3，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)該商場(chǎng)如何處理？

參考答案

一、填空題： 1.自然法典； 2.經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典； 3.內(nèi)容的變動(dòng)性； 4.廣泛的社會(huì)性； 5.公司； 6.法人； 7.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法； 8.反壟斷法； 9.商業(yè)賄賂； 10.傾銷； 11.謝爾曼法； 12.《禁止私人壟斷法》； 13.產(chǎn)品責(zé)任原則； 14.兩倍； 15.宏觀調(diào)控法； 16.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（或GATT）； 17.保障社會(huì)穩(wěn)定； 18.仲裁； 19.暴利行為； 20.暴利行為； 21.美國(guó)； 22.商標(biāo)法； 23.臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限措施； 24.法定仲裁； 25.2002； 26.英國(guó)； 27.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志； 28.IEC； 29.發(fā)行的銀行； 30.九。

二、選擇題：

1.C 2.A 3.A 4.C 5.B 6.A 7.D 8.A 9.C 10.B 11.B 12.D

13.D 14.B 15.C 16.C 17.A 18.D 19.C 20.A 21.C 22.C 23.A 24.A 25.A 26.D 27.B 28.B 29.D30.A31.A32.D33.C 34.B 35.B 36.C 37.A 38.D 39.C 40.C 41.D 42.B 43.A 44.A 45.D

三、名詞解釋：

1.商業(yè)賄賂是指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過給予非法的經(jīng)濟(jì)利益來?yè)Q取交易的行為。

2.經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任是指違反經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)和義務(wù)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，以其經(jīng)濟(jì)管理行為受到某種限制為代價(jià)的后果。

3.傾銷是指經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格大量銷售商品，以排擠對(duì)手獨(dú)占市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段。

4.宏觀調(diào)控主體是為實(shí)現(xiàn)綜合平衡經(jīng)濟(jì)總量的機(jī)關(guān)。工作重點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等。

5.獨(dú)家交易指生產(chǎn)商限制銷售商僅能銷售該企業(yè)商品，禁止其銷售同類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的行為。

6.市場(chǎng)監(jiān)督主體是負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主體，工作重點(diǎn)是維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。如工商管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門等。

7.消費(fèi)關(guān)系主要是在日常生活方面自然人與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的關(guān)系，但圍繞農(nóng)用生產(chǎn)資料發(fā)生的農(nóng)民與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系也屬于消費(fèi)者法意義上的消費(fèi)關(guān)系。

8.企業(yè)集團(tuán)是通過股權(quán)控制或合同的安排，以集團(tuán)母公司為核心，由若干法人企業(yè)組成的企業(yè)聯(lián)合體。

9.計(jì)劃法是調(diào)整在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

10.合伙是兩個(gè)或兩個(gè)以上自然人共同出資，合伙經(jīng)營(yíng)，共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

11.產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目的，對(duì)產(chǎn)業(yè)加以調(diào)整、引導(dǎo)的根本指導(dǎo)思想和基本要求。

12.經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任，簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利于自己的法律后果。

13.工傷保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)為遭受工傷的勞動(dòng)者及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和康復(fù)等幫助的社會(huì)保障制度 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是調(diào)整產(chǎn)業(yè)部門的比例關(guān)系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和平衡發(fā)展的政策。

14.破產(chǎn)是債務(wù)人全部資產(chǎn)不足以抵償債務(wù)，或不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，而面臨著消除其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資格和清算償債的狀況。

15.產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是旨在提高產(chǎn)業(yè)中技術(shù)運(yùn)用程度和科技含量的調(diào)控制度。

16.市場(chǎng)規(guī)制法是指國(guó)家規(guī)定市場(chǎng)主體地位、確立其權(quán)利義務(wù)，以調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系、維護(hù)市場(chǎng)秩序的法律規(guī)范的總稱。

17.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)依法在勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定年齡退出勞動(dòng)崗位后，給予一定物質(zhì)保障的制度。

18.市場(chǎng)準(zhǔn)入，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其產(chǎn)品依法具備進(jìn)入某些市場(chǎng)資格和條件的確認(rèn)。

19.財(cái)政預(yù)算是指按照法定程序編制、核定在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家集中掌握一部分財(cái)政收入和支出的預(yù)先方案。

20.強(qiáng)行交易是指具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，依靠自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)制他人購(gòu)買其指定商品，排斥其他經(jīng)營(yíng)者的行為。

21.流轉(zhuǎn)稅，是針對(duì)生產(chǎn)流通過程而確定征收的稅種，包括增值稅、土地增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅；海關(guān)稅。

22.價(jià)格壟斷行為是指經(jīng)營(yíng)者通過相互串通或?yàn)E用市場(chǎng)支配地位，操縱市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者權(quán)益，或危害社會(huì)公共利益的行為。

23.勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者建立的錄用和被錄用關(guān)系。

24.勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)而發(fā)生的糾紛，又稱勞資糾紛。

四、簡(jiǎn)答題

1、答： 相同點(diǎn)：都體現(xiàn)國(guó)家干預(yù)社會(huì)的強(qiáng)制性；關(guān)系主體間都有隸屬關(guān)系；都有相當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)命令方式；行政訴訟程序也為經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用。關(guān)鍵都是調(diào)整不平等主體間關(guān)系的法。不同點(diǎn)：關(guān)鍵是調(diào)整對(duì)象不同，經(jīng)濟(jì)法的是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，行政法的是行政管理關(guān)系。

2、答： 概念：是指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過給予非法的經(jīng)濟(jì)利益來?yè)Q取交易的行為。表現(xiàn)形式：回扣等。特征：最重要的特征就是所付出和收到的經(jīng)濟(jì)利益不如實(shí)入帳。

3、答：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要包括：(1)經(jīng)濟(jì)特區(qū)輻射政策；(2)沿海地區(qū)開放政策；(3)中部經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展政策；(4)落后地區(qū)自然資源開發(fā)政策

4、答：包括金融管理法和金融交易法； 金融管理法是調(diào)整在國(guó)家以社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的調(diào)控為目的，對(duì)金融業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督管理過程中發(fā)生社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。金融交易法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體從事金融商品交易過程中各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（2分

5、答：(1)為國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)；

(2)標(biāo)明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)底線，維護(hù)各方權(quán)利；(3)為市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展提供保障；(4)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

6，答：我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障的現(xiàn)狀是：就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律制度基本建立；工資分配制度不斷完善；各種保障制度初步建立

7，答：我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障面臨的問題有：就業(yè)矛盾人尖銳，結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出；勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制不健全；勞動(dòng)力整體素質(zhì)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求；人口老齡化；社保資金缺口大；行業(yè)間工資分配不合理；勞動(dòng)關(guān)系多元復(fù)雜。

8，答：社會(huì)保險(xiǎn)立法主要有《保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等

9，答：個(gè)人勞動(dòng)合同的內(nèi)容主要有：勞動(dòng)期限、工作內(nèi)容、工作條件、違約責(zé)任、保密條款等。

10,答：破產(chǎn)的條件主要有：主體必須是法人；債務(wù)人的資產(chǎn)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)； 破產(chǎn)程序主要有：債權(quán)人或債務(wù)人申請(qǐng)；法院審理，包括立案、組織申報(bào)登記債權(quán)、召開債權(quán)人會(huì)議、調(diào)解和解、整頓、宣布破產(chǎn)等；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清算管理以及財(cái)產(chǎn)清償。

11，答：我國(guó)《消法》第四十九條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)有欺詐情形的，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營(yíng)者支付相當(dāng)于消費(fèi)價(jià)款兩倍數(shù)額的賠償金額。一是要有經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為；二是消費(fèi)者可以就此得到兩倍的賠償。

五、案例分析題

（一）答：應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。因?yàn)樯虉?chǎng)應(yīng)為消費(fèi)者提供一個(gè)安全的購(gòu)物環(huán)境，保障消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，這也是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所明文規(guī)定了的。商場(chǎng)應(yīng)該在清潔地板后盡快將地板去濕，并在去濕之前避免顧客踩到。蔣小姐之所以踩到滑濕地板，正是因?yàn)槎虉?chǎng)未盡到該項(xiàng)義務(wù)，致使不幸發(fā)生。所以商場(chǎng)應(yīng)承擔(dān)賠償蔣小姐損失的責(zé)任。

（二）答1，超市的搜身行為，違反了《消法》中關(guān)于經(jīng)營(yíng)者尊重消費(fèi)者、保護(hù)消費(fèi)者人格尊嚴(yán)的規(guī)定；損害了齊丹的人格權(quán)。2，齊丹可以要求被告某貿(mào)易中心賠禮道歉，消除影響，并賠償一定經(jīng)濟(jì)損失損失。

（三）答：該飯店店員著裝行為屬于違背社會(huì)良好風(fēng)尚的行為，應(yīng)為違法；依據(jù)可以參照我國(guó)《廣告法》第7條第七項(xiàng)之規(guī)定廣告不得“妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚”；工商部門應(yīng)責(zé)令其停止該種廣告行為，并向社會(huì)公開道歉，也可處以一定數(shù)額的罰款。

（四）答：1，該行為屬于價(jià)格壟斷行為(或價(jià)格聯(lián)盟行為)2，該行為違反了我國(guó)《價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定（或第十四條規(guī)定）3，此案應(yīng)由工商行政管理部門了處理；應(yīng)責(zé)令豆制品協(xié)會(huì)及參與該行為的豆腐生產(chǎn)廠家改正，予以警告并可處以相應(yīng)罰款。

（五）答：1，該廠擅自使用“蘇繡”的原產(chǎn)地標(biāo)志，構(gòu)成了虛假標(biāo)志的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2，工商管理部門應(yīng)責(zé)令其停止使用該原產(chǎn)地標(biāo)志，并以刊登廣告等方式消除影響。

（六）答：（1）該行為屬于虛假宣傳行為；（2）工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令易偉公司停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上20萬元以下罰款。

（七）答：此案涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議有以下解決方案：（1）請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，可以在知道權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)；（2）如果調(diào)解失敗或公司不愿履行調(diào)解的決定，則可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁；（3）如果對(duì)仲裁結(jié)果不滿或公司不執(zhí)行仲裁裁決，可依法向人民法院提起訴訟或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（八）答：1，夏先生作為消費(fèi)者其知悉權(quán)受到了損害。原因：第八條規(guī)定消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。超市和廠家將實(shí)際上普通燈“包裝”成保健燈，欺騙了夏先生；同時(shí)用假的價(jià)格對(duì)比吸引消費(fèi)者，同樣構(gòu)成了欺詐。2，維權(quán)方案：①分析夏先生依據(jù)法律能獲得的利益：結(jié)合《消法》第八條、第十一條和第四十九條，夏先生可以獲得買一賠一的賠償，即夏先生可以從商家獲得126元的退款和126元的賠償；②途徑：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向有關(guān)行政部門申訴、向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向法院提起訴訟。

（九）答：1，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報(bào)。

2，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》

3，（1）責(zé)令其停止銷售并回收已經(jīng)出售的該批礦泉水；（2）沒收尚未銷售的該批礦泉水；（3）沒收違法所得，并處一定罰款

第四篇：經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 經(jīng) 濟(jì) 法 學(xué)

主講：

陳江華

chjh0551@126.com

教材：

經(jīng)濟(jì)法實(shí)用教程

主編：

陳廣富

出版社 :北京大學(xué)出版社 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社

模塊一

基本理論

第一講 經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法概述

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系

第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的地位

模塊二

經(jīng)濟(jì)法主體

第二講 經(jīng)濟(jì)法主體

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述

第二節(jié) 企業(yè)法(國(guó)有企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè) 法、合伙企業(yè)法和外商投資企業(yè)法）

第三節(jié) 公司法

模塊三

市場(chǎng)規(guī)制法

第三講 競(jìng)爭(zhēng)法律制度

第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

第二節(jié) 反壟斷法

整理制作：向龍浩注：僅供08經(jīng)濟(jì)學(xué)類（1）班內(nèi)部傳閱第四講 消費(fèi)者法律制度

第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法

模塊四

宏觀調(diào)控法

第五講 財(cái)政法律制度 第六講 金融法律制度

第一節(jié) 銀行法

第二節(jié) 證券法

第三節(jié) 票據(jù)法 第七講 稅收法律制度

模塊五

相關(guān)的法律

第八講 合同(擔(dān)保)法律制度 第九講 房地產(chǎn)法律制度 第十講 會(huì)計(jì)法律制度 第十一講：經(jīng)濟(jì)仲裁和訴訟制度 1

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 模塊一

基本理論

第一講 經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法概述

一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展

二、經(jīng)濟(jì)法的概念

三、經(jīng)濟(jì)法的基本原則

一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

經(jīng)濟(jì)法概念最早使用—1755年法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里所著《自然法典 》。

資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段，社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)矛盾的解決需要政府干預(yù)。市場(chǎng)失靈需要經(jīng)濟(jì)法。

經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國(guó)和德國(guó)。

1、壟斷資本主義初期國(guó)家規(guī)制市場(chǎng)的法律（19世紀(jì)末至20世紀(jì)初）如：1890年《謝爾曼法》。

2、“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法” 的出現(xiàn)（20世紀(jì)初）

德國(guó)發(fā)動(dòng)第一次世界大戰(zhàn)，在戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)后一段時(shí)期大力推行經(jīng)濟(jì)管制，于1919年制定了以“經(jīng)濟(jì)法”命名，對(duì)重要物資實(shí)行社會(huì)化的特殊立法。1919年《煤炭法》。

（二）經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展

1、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)與第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期（1929年--1945）

其典型事件為美國(guó)“羅斯福新政”。法律被學(xué)者形象地概括為“危機(jī)對(duì)策經(jīng)濟(jì)法”。

德日等戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起國(guó)家及其他參戰(zhàn)國(guó)，運(yùn)用強(qiáng)制手段，全面掌控國(guó)家經(jīng)濟(jì)，將其納入戰(zhàn)時(shí)體制?！皯?zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法”。

2、戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展（1945年--1989年）

戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展方向，在德國(guó)和日本，初期表現(xiàn)為制定法律解散財(cái)閥，禁止壟斷，恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期后，表現(xiàn)為運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)法進(jìn)入理性發(fā)展階段。

3、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)法（20世紀(jì)90年代以后）

世貿(mào)規(guī)則越來越深刻地影響著各國(guó)法律的走向。

（三）建國(guó)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法

1、改革開放前的經(jīng)濟(jì)法（1949年—1978年）

2、改革開放后至入世前的經(jīng)濟(jì)法（1979年—2000年）

1979年至1986年，由于對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放的需要，有關(guān)經(jīng)濟(jì)的立法受到重視且發(fā)展迅速，對(duì)這些法律的研究也空前繁榮起來。

1986年之后，從《民法通則》的頒布，到統(tǒng)一《合同法》的實(shí)施，私法走進(jìn)社會(huì)主義中國(guó)的舞臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二十多年來，我國(guó)頒布的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)達(dá)幾千件。

3、入世對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的影響（進(jìn)入21世紀(jì)后）

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 世貿(mào)規(guī)則本身以及我國(guó)入世幾年來的實(shí)踐表明，政府與市場(chǎng)的關(guān)系主要在兩個(gè)方向展開，一是政府必須對(duì)市場(chǎng)管理監(jiān)督，二是政府不得直接介入市場(chǎng)，同時(shí)必須對(duì)管理監(jiān)督的不當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于后者，必須建立立法違憲審查制度及抽象行政行為可訴制度。

（四）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的原因

1、客觀基礎(chǔ)：市場(chǎng)缺陷——“市場(chǎng)失靈”以及“政府失靈”（1）市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)發(fā)揮作用的條件不具備或不完全具備而造成的市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用的情形。

市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)：

①市場(chǎng)的不完全（壟斷）。②市場(chǎng)的不普遍（公共產(chǎn)品）。③信息失靈。④外部性。⑤公共產(chǎn)品。⑥經(jīng)濟(jì)周期。

（2）政府失靈

包括政府干預(yù)不到位，政府干預(yù)錯(cuò)位，政府干預(yù)不起作用。①政府運(yùn)行效率低下。

②政府過度干預(yù)。集權(quán)體制下，及向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型時(shí)。③公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。

④政府不受產(chǎn)權(quán)約束。國(guó)有產(chǎn)權(quán)；侵害非國(guó)有產(chǎn)權(quán)；政府財(cái)產(chǎn)責(zé)任等。⑤預(yù)算分配偏離社會(huì)需要。

⑥權(quán)力尋租。實(shí)質(zhì)就是尋求政府的強(qiáng)制性或特權(quán)供應(yīng)，以便獲取市場(chǎng)價(jià)格與權(quán)力價(jià)格之間的差額。

2、社會(huì)原因

（1）市民社會(huì)和政治國(guó)家的融合是經(jīng)濟(jì)法形成的根本社會(huì)原因。（2）國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)是誘致性社會(huì)原因。

3、政治原因

任何國(guó)家都有經(jīng)濟(jì)管理職能，但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，國(guó)家的社會(huì)管理職能的行使范圍、深度和方式是不同的。

自由資本主義時(shí)期，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活之經(jīng)濟(jì)法制有限的，而且是主要以間接干預(yù)和維護(hù)市場(chǎng)秩序的民商事法為主。財(cái)稅法主要是發(fā)揮“組織收入”功能（消極干預(yù)）。

壟斷階段后，為了化解各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、協(xié)調(diào)各種社會(huì)沖突，國(guó)家更全面地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成為“兜底性”選擇（積極干預(yù)）。財(cái)稅法還是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)之法。

從計(jì)劃模式向市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)型的國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的移植與創(chuàng)建需要。

4、法律原因

（1）從法律文化角度考察，人們渴望以法治化國(guó)家為其生存空間的心理促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法的興起。（2）從部門法角度看

民商法調(diào)節(jié)作用存在有限性、局限性。民商法律確立了三大調(diào)整原則，即私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯、契約自由和過錯(cuò)責(zé)任。

行政法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的 3

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 總稱。如：工廠超標(biāo)排污。

5、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能合理性的論證以及先導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)立法與實(shí)踐的成功。

6、經(jīng)濟(jì)法得以充實(shí)和前進(jìn)的新動(dòng)力：二戰(zhàn)以來不斷高漲和深化的各種人權(quán)運(yùn)動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)法的概念

（一）經(jīng)濟(jì)法定義

主流定義：“需要國(guó)家干預(yù)說”（國(guó)家為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國(guó)家的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。）國(guó)家協(xié)調(diào)說、社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系說、縱橫統(tǒng)一說、國(guó)家調(diào)節(jié)（制）說等。

經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

（1）經(jīng)濟(jì)法最基本屬性在于它體現(xiàn)了國(guó)家運(yùn)用法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。（2）經(jīng)濟(jì)法僅調(diào)整具有全局性的社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（3）市場(chǎng)失靈為經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家干預(yù)劃定界限。

（二）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象

是指經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)、限制、取締和保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的范圍。即國(guó)家用經(jīng)濟(jì)法的形式干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍。

1、市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系

市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系，是指國(guó)家從維護(hù)社會(huì)公共利益出發(fā)，在對(duì)市場(chǎng)主體的組織和行為進(jìn)行必要干預(yù)過程中而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。

2、市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系

市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系，是指國(guó)家在培育和發(fā)展市場(chǎng)體系過程中，為了維護(hù)國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益而對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行必要干預(yù)而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。

3、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系，是指國(guó)家從全局和社會(huì)公共利益出發(fā)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)因素，實(shí)行全局性的調(diào)控過程中與其他社會(huì)組織所發(fā)生的關(guān)系。

4、社會(huì)分配關(guān)系

社會(huì)分配關(guān)系，是指國(guó)家在參與國(guó)民收入分配的過程中所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)法調(diào)整全部的再分配過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，也包括初次分配中需要由國(guó)家干預(yù)的部分分配關(guān)系。

三、經(jīng)濟(jì)法的基本原則

經(jīng)濟(jì)法基本原則，是指規(guī)定于或者寓意于經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)之中，對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)守法具有指導(dǎo)意義和適用價(jià)值的根本指導(dǎo)思想或準(zhǔn)則。

（一）國(guó)家適度干預(yù)原則

國(guó)家適度干預(yù)是指國(guó)家在經(jīng)濟(jì)自主和國(guó)家統(tǒng)制的邊界條件或者臨界點(diǎn)上所作的一種介入狀態(tài)。主張從干預(yù)的正當(dāng)性與謹(jǐn)慎性兩個(gè)方面把握。干預(yù)的正當(dāng)性，在于強(qiáng)調(diào)干預(yù)必須基于法律授權(quán)。干預(yù)謹(jǐn)慎性，在于干預(yù)的合理性，著重于將“市場(chǎng)之手”與“國(guó)家之手”有機(jī)結(jié)合。解決規(guī)則的剛性與自由裁量權(quán)的問題。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

（二）社會(huì)本位原則

社會(huì)本位，主要體現(xiàn)以維護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法的本位思想?！皣?guó)家本位”、“個(gè)體本位”、“社會(huì)本位”。把社會(huì)本位作為自己的基本原則，一方面標(biāo)明國(guó)家在對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、固定資產(chǎn)投資、貨幣發(fā)行、價(jià)格水平、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、產(chǎn)品質(zhì)量控制以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法方式的調(diào)節(jié)時(shí)，必須以社會(huì)利益為本位。另一方面，任何市場(chǎng)主體，在進(jìn)行市場(chǎng)行為時(shí)，也不能一味地追求自身利益的最大化而忽視對(duì)社會(huì)公共利益的關(guān)注，否則，也是對(duì)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的背離。這一方面的例子就是經(jīng)濟(jì)法對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注。

（三）經(jīng)濟(jì)民主原則

經(jīng)濟(jì)民主是與經(jīng)濟(jì)獨(dú)裁相對(duì)應(yīng)的概念，是指國(guó)家在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中，各經(jīng)濟(jì)法主體的經(jīng)濟(jì)職權(quán)與經(jīng)濟(jì)職責(zé)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù)分配協(xié)調(diào)、恰當(dāng)，從而充分發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)法主體的積極性與創(chuàng)造性。

1938年羅斯福提出經(jīng)濟(jì)民主主義，“與政治民主相輔相成，它以經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的均等和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的平等為主要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主，國(guó)家盡可能

保障企業(yè)之間無論大小、強(qiáng)弱、都有均等的機(jī)會(huì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！?/p>

一方面，經(jīng)濟(jì)民主使得國(guó)家對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失利者進(jìn)行救助有了正當(dāng)?shù)囊罁?jù)。另一方面，在消費(fèi)領(lǐng)域，與經(jīng)營(yíng)者相比較，消費(fèi)者處于弱勢(shì)群體的地位，在傳統(tǒng)的法律框架內(nèi)是難以有效解決的。經(jīng)濟(jì)民主的推行，就能夠在一定程度上矯正這種形式平等掩蓋下的實(shí)質(zhì)不平等，從而求得真正的公平與正義。

（四）經(jīng)濟(jì)公平原則

“公平問題是一個(gè)人類價(jià)值問題，是人類的一個(gè)恒久追求，是政治社會(huì)中所有價(jià)值體系追求的一個(gè)最高目標(biāo)。一切社會(huì)規(guī)范形式，諸如政治規(guī)范、法律規(guī)范、道德規(guī)范、宗教規(guī)范，等等，都將公平作為重要的價(jià)值內(nèi)容和價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)在和滲透在自身的規(guī)范結(jié)構(gòu)之中”。

在形式上，各社會(huì)主體因?yàn)榉傻倪m用而得到了一種平等。一是機(jī)會(huì)的公平，這主要體現(xiàn)在社會(huì)資源平等地向市場(chǎng)主體開放，每個(gè)市場(chǎng)主體都有機(jī)會(huì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是起點(diǎn)的公平，這是指每個(gè)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)起跑線公平，即任何參與競(jìng)爭(zhēng)者都按照其參加的市場(chǎng)形態(tài)的基本要求來進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的，盡管每個(gè)市場(chǎng)主體的具體情況可能有很大的差異，但是，任何市場(chǎng)主體都不得受到形式上的歧視；三是規(guī)則的公平，這是指市場(chǎng)主體在進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)都適用相同的規(guī)則，各市場(chǎng)主體都平等地?fù)碛袑?shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的的手段。但是，這種形式的公平帶來了實(shí)質(zhì)的不公平。經(jīng)濟(jì)法構(gòu)筑了一種與傳統(tǒng)法律不同的公平——實(shí)質(zhì)公平。經(jīng)濟(jì)法的這種公平，是在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體的資源和個(gè)人秉賦等方面的差異的前提下而追求的一種結(jié)果上的公平，它是一種實(shí)質(zhì)的公平。

（五）經(jīng)濟(jì)安全原則

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系

一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念

二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體

三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容

一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念

(一)概念：

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，是指經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范在調(diào)整國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程中所形成的經(jīng)濟(jì)職權(quán)與經(jīng)濟(jì)職責(zé)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三部分構(gòu)成。

二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體是指依法參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，并因此享有經(jīng)濟(jì)職權(quán)或權(quán)利，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職責(zé)或義務(wù)的當(dāng)事人。

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的范圍：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)；

（二）社會(huì)組織；

（三）經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)；

（四）個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包戶及其它自然人。

三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象?？腕w是經(jīng)濟(jì)法主體通過經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系所追求的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)只有通過客體才能得到實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體的種類 ：物、貨幣和有價(jià)證券、行為、智力成果。

四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。它是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)要素，是連接主體之間、主體與客體之間的橋梁。

經(jīng)濟(jì)權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法主體依法具有自己為或者不為一定行為和要求他人為或者不為一定行為的資格。

經(jīng)濟(jì)義務(wù)是經(jīng)濟(jì)法主體依法具有自己為一定行為和不為一定行為的責(zé)任。

第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的地位

一、經(jīng)濟(jì)法的地位

二、經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門的關(guān)系

一、經(jīng)濟(jì)法的地位

廣義的經(jīng)濟(jì)法地位是指經(jīng)濟(jì)法在整個(gè)法律體系中的獨(dú)立性和重要性，經(jīng)濟(jì)法是否是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，經(jīng)濟(jì)法的作用和價(jià)值，以及經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律部門的關(guān)系。狹義的經(jīng)濟(jì)法地位是指經(jīng)濟(jì)法是否是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。

二、經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系

1、主體不同。

（1）主體范圍不同。（2）主體的地位不同。

2、調(diào)整對(duì)象不同——不同性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

3、調(diào)整的方式不同。經(jīng)濟(jì)法私權(quán)和公權(quán)并用。

（二）經(jīng)濟(jì)法與行政法關(guān)系

1、主體不同。行政法主體一方為行政主體。

2、調(diào)整對(duì)象不同。行政法調(diào)整權(quán)力從屬關(guān)系，大多數(shù)不直接具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的行政關(guān)系。

3、調(diào)整的方法不同。

4、作用不同。

5、調(diào)整程序不同。

模塊二

經(jīng)濟(jì)法主體

第二講 經(jīng)濟(jì)法主體

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述

第二節(jié) 企業(yè)法(國(guó)有企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法和外商投資企業(yè)法）

第三節(jié) 公司法

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體概述

一、經(jīng)濟(jì)法主體定義和特征

（一）經(jīng)濟(jì)法主體定義和特征

經(jīng)濟(jì)法主體，即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，是指參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、擁有經(jīng)濟(jì)權(quán)限的當(dāng)事人。

1、廣泛性。國(guó)家、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，企業(yè)內(nèi)部組織等。

2、具體性與地位不平等性。

民法主體視為平等、均質(zhì)的抽象人。經(jīng)濟(jì)法將法律關(guān)系視為實(shí)力不相同的具體個(gè)體，主體地位不平等。

3、身份性與權(quán)限配置的不對(duì)稱。

在不同的法律關(guān)系與不同場(chǎng)合之下，經(jīng)濟(jì)法主體有不同的身份?；趯?duì)實(shí)質(zhì)公平價(jià)值的追求，權(quán)限具有不對(duì)稱。

（二）經(jīng)濟(jì)法主體體系架構(gòu)

1、國(guó)家干預(yù)主體（1）國(guó)家-特殊主體

國(guó)家是宏觀調(diào)控主體，國(guó)家在特定情況下可以作為特殊的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)。（2）權(quán)力機(jī)關(guān)。爭(zhēng)論：權(quán)力機(jī)關(guān)不受法律追究，不能成為主體。（3）行政機(jī)關(guān)

2、社會(huì)中間層主體。

是指獨(dú)立于政府與市場(chǎng)主體，為政府干預(yù)市場(chǎng)、市場(chǎng)影響政府和市場(chǎng)主體之間相互聯(lián)系其中介

作用的主體。具有中介性、公共性和民間性。

行業(yè)協(xié)會(huì)，是由單一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者所構(gòu)成的非贏利性組織，其目的在于促進(jìn)該行業(yè)中的產(chǎn)品銷售和為雇傭方面提供多邊性援助服務(wù)。

3、市場(chǎng)主體。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 第二節(jié) 企業(yè)法

一、企業(yè)法概述

二、具體企業(yè)法律制度

三、公司法

一、企業(yè)法概述

（一）企業(yè)、企業(yè)法定義

是凝聚著人的要素和物的要素，依法成立，以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。

組織性、贏利性、法定性、獨(dú)立性。

企業(yè)角色一直為“經(jīng)濟(jì)人”和“社會(huì)人”，不同時(shí)期強(qiáng)弱不一樣。

企業(yè)法是確認(rèn)企業(yè)的法律地位及調(diào)整其內(nèi)部組織關(guān)系的法?；蛞云髽I(yè)為規(guī)范對(duì)象。確認(rèn)并調(diào)整企業(yè)的設(shè)立、變更和終止、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、企業(yè)的資本、投資者相互之間及其與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)及其管理、企業(yè)與其它管理者的關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

（二）企業(yè)形態(tài)法定化與企業(yè)法律形態(tài)

1、企業(yè)形態(tài)法定化是指國(guó)家以法律形式確認(rèn)企業(yè)形態(tài)，從而以利于建立起相應(yīng)形態(tài)的企業(yè)法律制度和科學(xué)的企業(yè)法律法規(guī)體系的過程。

手工業(yè)者(個(gè)人獨(dú)資、業(yè)主企業(yè))基于繼承和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)

→合伙企業(yè)

基于連帶風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)→有限合伙（隱名合伙、兩合公司）

資產(chǎn)階級(jí)萌芽階段快速積聚資金→股份有限公司適應(yīng)中小企業(yè)→有限責(zé)任公司

2、企業(yè)法律形態(tài)----法律形式

（1）以責(zé)任形式為標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)法律形態(tài)——公司、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)。

（2）以所有制為標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)法律形態(tài) 國(guó)有企業(yè)

集體所有制企業(yè) 私營(yíng)企業(yè) 外商投資企業(yè)

（三）市場(chǎng)準(zhǔn)人法律制度

市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，是指有關(guān)國(guó)家或政府準(zhǔn)許自然人、法人進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定條件和程序規(guī)則的總稱。包括一般市場(chǎng)準(zhǔn)人規(guī)則和特殊市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。

（四）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定

是指企業(yè)在謀求股東利潤(rùn)最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)。是一種關(guān)系責(zé)任或積極責(zé)任。

以企業(yè)非股東利益相關(guān)者為企業(yè)義務(wù)的相對(duì)方。是企業(yè)法律義務(wù)和道德義務(wù)的統(tǒng)一。

是對(duì)傳統(tǒng)的股東利潤(rùn)最大化原則的修正和補(bǔ)充。

二 具體企業(yè)法律制度

（一）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，8

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。投資人具有中國(guó)國(guó)籍的自然人，但法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止從事營(yíng)利性活動(dòng)的人除外。

（二）合伙企業(yè)

合伙企業(yè)是指依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營(yíng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營(yíng)利性組織。

1、合伙企業(yè)的設(shè)立有兩個(gè)以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者。有書面合伙協(xié)議。

2、各合伙人實(shí)際繳付的出資。經(jīng)全體合伙人協(xié)商一致，合伙人可以用勞務(wù)出資。

3、合伙企業(yè)存續(xù)期間，合伙人的出資和所有以合伙企業(yè)名義取得的收益為合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。除非有合伙人退伙等法定事由，合伙人不得請(qǐng)求分割合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。

4、合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)，有全體合伙人共同執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)、委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)兩種形式.5、合伙企業(yè)的損益分配

由合伙人依照合伙協(xié)議約定的比例分配和分擔(dān)；合伙協(xié)議未約定合伙損益分配比例的，由各合伙人平均分配和分擔(dān).（三）外商投資企業(yè)法律制度

1、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的概念

是指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人同中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織依照中國(guó)的法律和行政法規(guī)，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的由雙方共同投資、共同經(jīng)營(yíng)，并按照投資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧的企業(yè)。

2、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律制度

是指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人同中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，依照中國(guó)的法律和行政法規(guī)，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的由雙方通過合作企業(yè)合同約定各自的權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)。

3、外資企業(yè)法律制度

是指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，依照中國(guó)的法律和行政法規(guī)，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的全部資本由外國(guó)投資者投資的企業(yè)。

（四）國(guó)有企業(yè)

是指以生產(chǎn)資料的全民所有制為基礎(chǔ)的、從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、獨(dú)立的商品經(jīng)濟(jì)組織。

第三節(jié) 公司法

一、公司法的概述

二、公司法基本內(nèi)容

一、公司法的概述

（一）公司的概念

公司是指其資本由股東出資構(gòu)成，股東以其出資額或者所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，并依公司法設(shè)立的企業(yè)法人。

（二）公司的分類

1、按照公司股東的責(zé)任：無限公司、兩合公司和有限公司。

2、英美法系國(guó)家的分類：人合公司和資合公司

3、公司的隸屬關(guān)系劃分：總公司和分公司。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

4、按照公司的控制與被控制關(guān)系：（1）母公司、子公司。

5、按照國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)：本國(guó)公司；外國(guó)公司；跨國(guó)公司。

二、公司法基本內(nèi)容

（一）名稱和住所

（二）公司章程

是規(guī)定公司的組織及行為的基本規(guī)則的重要文件,是公司成立的必要條件和必經(jīng)程序之一。公司章程效力范圍—對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。公司章程變更。

（三）公司資本和出資

我國(guó)公司法注冊(cè)資本是公司股東認(rèn)繳資本

1、公司資本三原則（1）資本確定原則。

公司資本的認(rèn)繳、募集等嚴(yán)格要求。（2）資本維持原則。

公司應(yīng)當(dāng)維持與公司資本總額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)。（3）資本不變?cè)瓌t。

公司資本總額不依法定程序不能隨意變更。

2、股東出資方式和期限：

(1)方式:貨幣出資和實(shí)物、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等能用貨幣估價(jià)、依法轉(zhuǎn)讓，法律法規(guī)不能作為出資的除外”。

(2)貨幣不低于30%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資比例不能超過

20%，但高科技公司的除外。非貨幣出資必須評(píng)估作價(jià)(3)部分采用分期繳納出資制。

兩年之內(nèi)可以分期繳納（按實(shí)繳資本行使權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任按照認(rèn)繳的）。股份公司募集設(shè)立、一人公司不允許分期繳納。

3、最低法定資本：

有限公司不低于3萬（一人有限公司10萬）；股份公司500萬。

4、有限責(zé)任公司出資頒發(fā)出資證明書，股份公司股份表現(xiàn)為股票。有限責(zé)任公司股份轉(zhuǎn)讓限制。

（四）公司成立、合并、分立、解散和清算

1、公司名稱核準(zhǔn)后，符合條件辦理工商登記，自登記之日起成立。采用準(zhǔn)則主義設(shè)立原則。

2、法定人數(shù)。有限公司股東（1-50人），股份公司發(fā)起人（5-200人）。

3、股份公司設(shè)立方式：（1）發(fā)起設(shè)立（2）募集設(shè)立

發(fā)起人依法認(rèn)購(gòu)一定比例的股份，其余部分向社會(huì)發(fā)行而設(shè)立的公司，發(fā)起人認(rèn)購(gòu)不底于股份總數(shù)的35%。

4、公司合并，分立、解散和清算

（五）公司債券

1、發(fā)行主體

2、公司債券發(fā)行條件和種類

3、公司債券轉(zhuǎn)讓

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 應(yīng)在依法設(shè)立的證券交易場(chǎng)所進(jìn)行。記名債券由債券持有人以背書的方式或法律規(guī)定的其他方式轉(zhuǎn)讓；無記名債券以交付方式轉(zhuǎn)讓。

三、公司治理結(jié)構(gòu)

（一）股東會(huì)

1、股東會(huì)由全體股東組成，公司最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定公司的一切重大事項(xiàng)，但非常設(shè)機(jī)構(gòu)。

2、定期會(huì)議，按章程規(guī)定按時(shí)召開；臨時(shí)會(huì)議，由代表1/10以上有表決權(quán)的股東，1/3以上的董事、監(jiān)事會(huì)或不設(shè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事可提議召開。

3、股東會(huì)由董事會(huì)召集，董事長(zhǎng)主持。董事長(zhǎng)不能或者不履行職務(wù)的，由副董事長(zhǎng)履行職務(wù)。副董事長(zhǎng)不能或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉1名董事主持。董事會(huì)（執(zhí)行董事）不能或者不履行召集股東會(huì)職責(zé)的，由監(jiān)事會(huì)或不設(shè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事召集和主持。

監(jiān)事會(huì)或不設(shè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事不召集和主持，代表1/10以上有表決權(quán)的股東可以自行召集和主持。

4、議事規(guī)則：股東會(huì)由股東按照出資比例（或約定）行使表決權(quán)，但公司章程另有約定的除外。普通決定過半數(shù)通過，特別決議即重大問題須經(jīng)2/3的有表決權(quán)（總表決數(shù)、出席會(huì)議總表決數(shù)）的股東同意。

重大事項(xiàng)包括：增加、減少注冊(cè)資本，分立、合并、解散、變更公司形式、修改章程。國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。

控股股東、關(guān)聯(lián)交易本身并不違法，而是利用并損害公司、他人利益。

（二）董事會(huì)

（1）是公司經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，是股東會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。（2）由3至13人組成（國(guó)有獨(dú)資公司為3-9人）。兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)或其他兩個(gè)國(guó)有投資主體設(shè)立的公司，應(yīng)有職工董事。

（3）董事的任期每屆不超過3年，可連選連任。

（4）董事長(zhǎng)（或經(jīng)理、執(zhí)行董事）是公司法定代表人，股東人數(shù)少可不設(shè)董事長(zhǎng)，設(shè)一名執(zhí)行董事。

（5）董事會(huì)應(yīng)按期召開，1/3的董事可提議召開董事會(huì)。

完善董事長(zhǎng)不能或不履行職務(wù)的規(guī)定補(bǔ)救措施。規(guī)定一人一票。

董事會(huì)任期屆滿沒有改選，還有就是個(gè)別董事辭職新董事還沒有就任，這時(shí)原有董事仍然履行職務(wù)。

（6）董事會(huì)下設(shè)經(jīng)理，是公司日常經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，由董事會(huì)聘請(qǐng)或解聘。（7）董事會(huì)、經(jīng)理的職權(quán)。

獨(dú)立董事，與公司沒有“重要關(guān)系”的股東。

（三）監(jiān)事會(huì)

1、監(jiān)事會(huì)是公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。成員不少于3人，每屆任期為3年，可分股東監(jiān)事和股東監(jiān)事。董事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。所有公司包括上市公司必須有監(jiān)事會(huì)。

2、規(guī)定監(jiān)事會(huì)的調(diào)查權(quán)。

3、規(guī)定了監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)的保障措施，解決因?yàn)樾畔⑷狈栴}，第151條第2款。費(fèi)用保障措施，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的費(fèi)用、監(jiān)事會(huì)費(fèi)用

4、規(guī)定監(jiān)事會(huì)的例會(huì)制度。集體行使職權(quán)，每6個(gè)月開一次會(huì)

（四）充實(shí)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員義務(wù)的規(guī)定。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

1、規(guī)定公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)和勤勉義務(wù)

第148條

2、將董事、監(jiān)事、經(jīng)理的義務(wù)擴(kuò)大到所有董事、監(jiān)事和所有高級(jí)管理人員 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是指財(cái)務(wù)總監(jiān)。

3、充實(shí)忠實(shí)義務(wù)的具體規(guī)定

第149條

增加程序上的內(nèi)容，借款要經(jīng)過股東大會(huì)同意，另外關(guān)于擔(dān)保問題

4、規(guī)定董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反義務(wù)的賠償責(zé)任。規(guī)定了股東代表訴訟。

（五）完善股東權(quán)保護(hù)措施

1、股東知情權(quán)。（1）股東可查閱相關(guān)文件、記錄。（2）有限公司股東查閱會(huì)計(jì)帳簿的程序。

2、股份公司股東的提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。（1）提案人資格：3%股份，但是沒提持續(xù)持有多長(zhǎng)時(shí)間；（2）提案程序；提案內(nèi)容。（3）股東大會(huì)審議，董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員列席鼓動(dòng)大會(huì)并接受質(zhì)詢，第151條。

3、股份公司的累積投票?？梢允怪行」蓶|選出他們可以信任或者滿意的董事或者監(jiān)事。抑制控制股東支配的問題。

3、累積投票的前提：章程有規(guī)定或者股東大會(huì)有決議適用范圍

4、完善股東訴訟制度。充實(shí)股東直接訴訟的規(guī)定。股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)決議無效之訴；股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)決議撤消之；股東利益損害賠償之訴。建立股東代表訴訟（包括有限責(zé)任公司持續(xù)持股180日以上并且持股1%。程序。利益歸屬：公司）。

5、增加少數(shù)股東自行召集股東大會(huì)制度。少數(shù)股東資格：第102條，持續(xù)持股90日以上、持股10%以上；前提條件：；自行召集與主持。這對(duì)保護(hù)中小股東很有意義，注意這里叫少數(shù)股東權(quán)，而不叫中小股東。

6、異議股東股權(quán)收買請(qǐng)求權(quán)。請(qǐng)求者的條件：投反對(duì)票。適用的范圍：3種事項(xiàng)。

7、公司回購(gòu)股份的緩和。

職工持股，股票期權(quán)、股份獎(jiǎng)勵(lì)本公司職工。

（六）利害相關(guān)者利益保護(hù)

1、完善職工利益保護(hù)。

（1）職工參加董事會(huì)擴(kuò)大到所有有限責(zé)任公司：股份公司可以設(shè)職工董事?！翱梢浴币龑?dǎo)。（2）監(jiān)事會(huì)的職工比例正式為不低于1/3。（3）征詢意見和建議的范圍擴(kuò)大到所有公司。

2、債權(quán)人利益保護(hù)。（1）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。（2）公司合并、分立須公告?zhèn)鶛?quán)人。（3）公司人格否認(rèn)制度（揭開公司面紗）公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)、嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，公司人格被否認(rèn)，相關(guān)股東應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。否定法人人格 ；一人公司證明自己和公司財(cái)產(chǎn)分離。

模塊三

市場(chǎng)規(guī)制法

第三講 競(jìng)爭(zhēng)法律制度

一、概述

二、反壟斷法

三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

第四講 消費(fèi)者法律制度

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

二、產(chǎn)品質(zhì)量法

第三講 競(jìng)爭(zhēng)法律制度

一、概述

二、反壟斷法

三 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

一、概述

（一）市場(chǎng)秩序規(guī)制法

1、含義

市場(chǎng)秩序規(guī)制法，是指國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，為維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，對(duì)影響市場(chǎng)秩序、偏離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行為進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范的總稱。以社會(huì)為本位，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。

2、調(diào)整對(duì)象

（1）對(duì)特殊市場(chǎng)行為的規(guī)制。

①對(duì)特殊的交易主體的規(guī)制。

②對(duì)特殊交易方式的規(guī)制

③對(duì)市場(chǎng)體系的規(guī)制

（2）對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制 ①壟斷。

②限制競(jìng)爭(zhēng)行為。③不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（3）對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

（二）產(chǎn)生和發(fā)展

1、產(chǎn)生19世紀(jì)末葉，美國(guó)1890年《謝爾曼法》和德國(guó)1896年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》標(biāo)志。

2、發(fā)展趨勢(shì)：

（1）立法宗旨更關(guān)注消費(fèi)著利益。（2）法律規(guī)制更趨于靈活。（3）國(guó)際化的趨勢(shì)更加明顯。①對(duì)跨國(guó)合并的規(guī)制。

②一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法為維護(hù)本國(guó)利益，在競(jìng)爭(zhēng)政策上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的作法成為普遍趨勢(shì)。③確立國(guó)際層面上的統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

（三）基本原則

1、維護(hù)市場(chǎng)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)民主原則

2、保障市場(chǎng)活動(dòng)中的實(shí)質(zhì)公平原則

3、維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行的整體利益。優(yōu)先考慮社會(huì)整體效率，兼顧公平。

二、壟斷法律制度

（一）反壟斷法概述

1、壟斷是指各國(guó)反壟斷法律中規(guī)定的，壟斷主體對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行過程進(jìn)排他性控制或?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的限制、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為或狀態(tài)。

2、壟斷的危害

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩（1）阻礙社會(huì)技術(shù)進(jìn)步。（2）破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。（3）損害消費(fèi)者利益。

（4）壟斷影響經(jīng)濟(jì)民主制度。

3、反壟斷法

是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體以排斥和限制競(jìng)爭(zhēng)、控制市場(chǎng)為目的而實(shí)施的反競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范的總和。

主體是市場(chǎng)主體。企業(yè)、聯(lián)合組織、其他社會(huì)組織（政府、行業(yè)協(xié)會(huì)）。規(guī)制的行為是反競(jìng)爭(zhēng)行為。

反壟斷法是實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定相結(jié)合的法律規(guī)范的總和。

4、反壟斷法產(chǎn)生和發(fā)展

產(chǎn)生于19世紀(jì)中后期。英國(guó)判例“限制貿(mào)易應(yīng)受譴責(zé)”。1890年《謝爾曼法案》。發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷立法進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反壟斷法得到不斷修改和調(diào)整。發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家紛紛立法。全球化趨勢(shì)帶動(dòng)反壟斷法的國(guó)際化

5、反壟斷法理論分析

（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析。壟斷的負(fù)面影響在于人為的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘帶來經(jīng)濟(jì)低效率。壟斷的產(chǎn)生和存續(xù)與特定的經(jīng)濟(jì)和政治有關(guān)。

（2）社會(huì)學(xué)理論分析。社會(huì)學(xué)的價(jià)值是保護(hù)弱者、主持正義、維護(hù)社會(huì)秩序和諧等。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上為經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)自由。

（3）法學(xué)理論分析。西方法律思想由個(gè)人本位向社會(huì)本位的變遷。

（二）壟斷行為的分類

1、經(jīng)營(yíng)性壟斷

（1）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議（2）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位

（3）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

2、行政性壟斷

（三）壟斷協(xié)議

壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

1、橫向限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議 —競(jìng)爭(zhēng)者

（1）固定價(jià)格的協(xié)議 —索思比和克里斯蒂固定拍賣傭金。（2）劃分市場(chǎng)和消費(fèi)者的協(xié)議—石油減產(chǎn)

（3）控制生產(chǎn)或銷售數(shù)量的協(xié)議 —日本三啤酒（4）聯(lián)合抵制協(xié)議 —兩石油公司拒供90號(hào)汽油（5）其他限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為

2、縱向限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議—競(jìng)爭(zhēng)者與交易相對(duì)人

（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格—藥廠向醫(yī)藥銷售商規(guī)定的合同最低零售價(jià)格，只能以此為唯一價(jià)格。

（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格—藥廠給醫(yī)藥銷售商限定的合同零售價(jià)格，此價(jià)格之上可以銷售，限定了幾個(gè)波動(dòng)的空間。

壟斷協(xié)議例外：為改進(jìn)技術(shù)，研究開發(fā)新產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

3、行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為

（四）濫用市場(chǎng)支配地位

1、濫用市場(chǎng)支配地位

是指企業(yè)憑借已經(jīng)獲得的市場(chǎng)支配地位，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或進(jìn)行不公平交易的行為。反壟斷法對(duì)具有市場(chǎng)支配的企業(yè)規(guī)制經(jīng)歷了一個(gè)由結(jié)構(gòu)主義向行為主義轉(zhuǎn)變的過程。

2、市場(chǎng)支配地位及其確定（1）市場(chǎng)支配地位

企業(yè)在市場(chǎng)中對(duì)交易價(jià)格和交易條件能夠獨(dú)立決策而無須考慮其它經(jīng)營(yíng)者，并足以影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。

（2）界定相關(guān)市場(chǎng)（Relevant Market）

相關(guān)市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者在一定期間內(nèi)就某種商品經(jīng)營(yíng)所涉及的區(qū)域和范圍。相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)；相關(guān)地域市場(chǎng)；相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)。（3）市場(chǎng)支配地位確定

推定經(jīng)營(yíng)者具有支配地位：①一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的； ②兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到2/3的；③三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到3/4的。②③達(dá)不到10%的不算。

3、類型

（1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易

（4）沒有正當(dāng)理由，限制交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易（5）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇（6）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理交易條件（7）其他

（五）經(jīng)營(yíng)者集中

1、經(jīng)營(yíng)者集中，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立企業(yè)，通過取得財(cái)產(chǎn)或股份，合并成為一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)合并;一個(gè)企業(yè)能夠?qū)α硪粋€(gè)企業(yè)發(fā)生支配性影響的經(jīng)營(yíng)控制型合并，包括：持有其他公司的股份、取得其他公司的資產(chǎn)、受讓或承租其他企業(yè)全部或主要部分的經(jīng)營(yíng)或財(cái)產(chǎn)、與其他企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)或受其他企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)、干部兼任、直接或間接地控制其他企業(yè)的人事任免等。（1）經(jīng)營(yíng)者合并

（2）經(jīng)營(yíng)者通過股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)（3）經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響

3、對(duì)企業(yè)合并的法律規(guī)制

（1）企業(yè)合并控制的標(biāo)準(zhǔn)——社會(huì)整體效益。（2）企業(yè)合并的控制程序。①事先申報(bào)制度； ②行政調(diào)查制度； ③司法審查制度。（3）法律責(zé)任

（六）行政性壟斷的法律規(guī)制

1、定義和危害

行政性壟斷，是指行政機(jī)關(guān)和公共組織濫用行政權(quán)力，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)而形成的壟斷。（1）扭曲市場(chǎng)機(jī)制。（2）違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則。（3）消弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（4）違背WTO規(guī)則。

2、行政性壟斷表現(xiàn)形式

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩（1）行政地區(qū)壟斷（2）行政部門壟斷（3）行政性強(qiáng)制交易（4）行政性限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議

（七）反壟斷法的適用除外與域外適用

1、定義

反壟斷法的適用除外，即適用豁免，是指國(guó)家為了保護(hù)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在反壟斷法中規(guī)定的對(duì)特定行業(yè)或企業(yè)的特定行為不適用反壟斷法的法律制度。其意義：（1）對(duì)反壟斷法基本制度的修正。（2）有助于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、適用除外的范圍：

（1）國(guó)家壟斷。國(guó)家對(duì)某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施獨(dú)立控制。（2）自然壟斷。某些產(chǎn)業(yè)自然性質(zhì)所形成壟斷，如電信、水電氣等。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)。權(quán)利人獨(dú)占權(quán)利，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)。（4）特定的聯(lián)合行為。

3、域外適用

一國(guó)的反壟斷法對(duì)國(guó)外的某些影響國(guó)內(nèi)利益的行為形式域外管轄權(quán)的制度。

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用

是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在行使其權(quán)利時(shí)超出法律范圍所允許的范圍或者正當(dāng)行使的界限，導(dǎo)致對(duì)該權(quán)利的不正當(dāng)利用損害他人利益和社會(huì)公共利益的情形。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用引起的壟斷。（1）不正當(dāng)維持獨(dú)占行為。（2）限制競(jìng)爭(zhēng)行為。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用加劇市場(chǎng)力量集中。

3、民法對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的規(guī)制。

4、反壟斷法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制。

三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

（一）概述

1、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定損害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

2、法律特征：（1）是一種違背誠(chéng)實(shí)信用和公認(rèn)的商業(yè)道德的違法行為；（2）直接或間接的侵害了其他經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)利益。（3）是一種濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

3、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及立法模式

是指調(diào)整在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律關(guān)系的總稱。

4、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類 假冒仿冒行為

商業(yè)賄賂行為

虛假宣傳行為

侵犯商業(yè)秘密的行為

違反法律規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為

（二）假冒仿冒行為

假冒仿冒行為又稱商業(yè)混同行為，它是指經(jīng)營(yíng)者采用欺騙性的手段，從事市場(chǎng)交易，使自己的 16

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 商品或服務(wù)與特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品或服務(wù)相混淆，以造成購(gòu)買者誤認(rèn)或誤購(gòu)目的的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

1、假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為。是指擅自使用他人的注冊(cè)商標(biāo)的行為

（1）未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人的許可，在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或相近似的商標(biāo)；（2）銷售明知是仿冒注冊(cè)商標(biāo)的商標(biāo)；（3）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

2、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為。

3、擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)為是他人商品的行為。

4、偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志、產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的行為。

（三）商業(yè)賄賂行為

1、商業(yè)賄賂的概念和特征

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)活動(dòng)中，為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，通過秘密給付財(cái)物或者其他報(bào)償?shù)炔徽?dāng)手段收買客戶的負(fù)責(zé)人、雇員、合伙人、代理人和政府有關(guān)部門工作人員的行為。

2、商業(yè)賄賂與折扣、傭金的區(qū)別明示

（四）虛假宣傳行為

1、引人誤解的虛假宣傳行為的含義

引人誤解的虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作的引人誤解的虛假的宣傳。

2、引人誤解的虛假宣傳的種類

（1）虛假宣傳。是指商品宣傳的內(nèi)容與商品的實(shí)際情況不相符合，如將國(guó)產(chǎn)商品宣傳為進(jìn)口商品等。

（2）引人誤解的宣傳。

（五）侵犯商業(yè)秘密的行為

1、商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。（1）秘密性。（2）實(shí)用性。（3）保密性。（4）信息性。

2、侵犯商業(yè)秘密的行為

（1）以盜竊、利誘、協(xié)迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。（2）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的商業(yè)秘密。

（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

此外，第三人明知或應(yīng)知以上違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

（六）違反法律規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為

1、有獎(jiǎng)銷售的含義

有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者以提供獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金的手段進(jìn)行推銷的行為，主要包括附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售兩種形式。

2、違反法律規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為

（1）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售。（2）利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高商品

（3）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過5000元。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 第四講 消費(fèi)者法律制度

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

二、產(chǎn)品質(zhì)量法

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

（一）概述

1、消費(fèi)者：是指為了生活需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人。

2、消費(fèi)者問題：是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)過程中，其權(quán)益受到經(jīng)營(yíng)者侵害而引發(fā)的問題。

3、消費(fèi)者問題存在原因

（1）科技水平的局限性，包括經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)人們不能認(rèn)識(shí)和克服的缺陷。（2）經(jīng)營(yíng)者對(duì)利益的不當(dāng)攫取和消費(fèi)者權(quán)益的漠視。

（3）消費(fèi)者自身的局限性。

（4）政府保護(hù)不力和立法滯后。

4、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)

消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)：是指消費(fèi)者為了維護(hù)自身權(quán)益，自發(fā)或有組織地同損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

19世紀(jì)中葉，起源于英國(guó)。1891年，紐約消費(fèi)者協(xié)會(huì)。1898年，消費(fèi)者聯(lián)盟。1983年，國(guó)家消費(fèi)者組織聯(lián)盟（3.15)。

5、消費(fèi)者保護(hù)立法

我國(guó)消費(fèi)保護(hù)法適用范圍

（1）消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的，適用消法。（2）農(nóng)民購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的，參照消法。

（3）經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的，適用消法。醫(yī)療糾紛是否適用效法？

（二）消費(fèi)者的基本權(quán)利

1、安全權(quán)

消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)的人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。

2、知悉真情權(quán)

消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)知悉有關(guān)商品、服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利。

3、選擇權(quán)

4、公平交易權(quán)

5、獲得賠償權(quán)

6、結(jié)社權(quán)

7、獲得知識(shí)的權(quán)利

8、受尊重權(quán)

消費(fèi)者享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。

9、監(jiān)督權(quán)

（三）經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

1、聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)

2、商品、服務(wù)安全保證義務(wù)

3、提供真實(shí)信息的義務(wù)

4、標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

5、出具購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)的義務(wù)

6、商品、服務(wù)品質(zhì)的保證義務(wù)

7、售后服務(wù)義務(wù)

8、不得從事不公平、不合理交易的義務(wù)。

9、不得侵犯消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、人身自由義務(wù)。

（四）國(guó)家和社會(huì)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

（五）爭(zhēng)議的解決

1、途徑

2、損害賠償主體確定

（1）一般情況：銷售者；商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，銷售者或生產(chǎn)者。（2）原企業(yè)合并、分立的—變更后企業(yè)。（3）使用他人執(zhí)照—銷售者、或持有人。

（4）展銷會(huì)、柜臺(tái)出租——銷售者；結(jié)束后，展銷會(huì)舉辦者、出租人。（5）虛假?gòu)V告—銷售者，廣告者（不能提供經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱、地址的）。

二、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

（一）產(chǎn)品質(zhì)量法概述

1、產(chǎn)品質(zhì)量法

是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2、產(chǎn)品

產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作使之具有使用價(jià)值的物品，既可以是商品，也可以是非商品。各國(guó)的產(chǎn)品范圍不一致。我國(guó)的產(chǎn)品不包括：天然物品，如煤、油、水等；農(nóng)副產(chǎn)品；建筑工程；初級(jí)加工品；專門用于軍事的物品；

人體的器官及其組織體。

3、產(chǎn)品質(zhì)量的含義與分類。

產(chǎn)品質(zhì)量指產(chǎn)品應(yīng)具有的、符合人們需要的各種特性和特征的總和。產(chǎn)品質(zhì)量可分為合格與不合格兩大類。

其中：合格又分為符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、符合部級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、符合行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和符合企業(yè)自訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)四類。不合格產(chǎn)品包括：（1）瑕疵。（2）缺陷。（3）劣質(zhì)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法

1、承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)（1）默示擔(dān)保條件 商銷性和適用特定用途（2）明示擔(dān)保條件（3）產(chǎn)品缺陷

設(shè)計(jì)、制造、指示缺陷

2、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（1）保證產(chǎn)品質(zhì)量（2）產(chǎn)品標(biāo)示符合要求

（3）特殊產(chǎn)品的保裝要符合要求

3、銷售者義務(wù)

1、應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)示。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

2、應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

3、銷售者不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段銷售產(chǎn)品。

4、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

1、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制

國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度

（1）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、通常標(biāo)準(zhǔn)。（2）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度；（3）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。（4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查：（5）獎(jiǎng)懲制度

（四）法律責(zé)任

1、民事責(zé)任

（1）消售者承擔(dān)的瑕疵擔(dān)保責(zé)任（2）產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任 生產(chǎn)者 銷售者 責(zé)任竟合

2、行政責(zé)任和刑事責(zé)任

模塊四 宏觀調(diào)控法

第五講 財(cái)政法律制度 第六講 金融法律制度

第一節(jié) 銀行法

第二節(jié) 證券法

第三節(jié) 票據(jù)法 第七講 稅收法律制度

一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度概述

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的定義和調(diào)整對(duì)象

1、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的定義

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在理論界雖然有著不同表述，但學(xué)界趨同的認(rèn)識(shí)是：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體活動(dòng)即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的供求關(guān)系，指社會(huì)總供給 20

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 和社會(huì)總需求的關(guān)系。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的特征

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不同于市場(chǎng)秩序規(guī)制，對(duì)其特征的理論分析，有利于建立完善科學(xué)的宏觀調(diào)控法律制度。

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以經(jīng)濟(jì)總量平衡為主要目標(biāo)。（2）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以間接手段為主要的調(diào)控方式。（3）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。

3、宏觀調(diào)控法的定義及調(diào)整對(duì)象

宏觀調(diào)控法，是指調(diào)整在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，簡(jiǎn)言之,宏觀調(diào)控法是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系之法。

宏觀調(diào)控法以宏觀調(diào)控關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象，而宏觀調(diào)控關(guān)系是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如計(jì)劃關(guān)系、財(cái)政關(guān)系、價(jià)格關(guān)系、金融關(guān)系等。宏觀調(diào)控關(guān)系不同于市場(chǎng)主體規(guī)制關(guān)系、市場(chǎng)秩序規(guī)制關(guān)系、社會(huì)保障關(guān)系，有自身的特殊性，可概括表述如下：

（1）宏觀調(diào)控關(guān)系的主體只能是也必須是國(guó)家。國(guó)家作為公權(quán)力的代表，為實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，必須對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和控制。

（2）宏觀調(diào)控關(guān)系是以間接手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而形成的。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控采用間接手段，如計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融等手段，而并非象市場(chǎng)秩序規(guī)制法運(yùn)用直接規(guī)制的方法，明確這一特質(zhì)，更有利于依法規(guī)制宏觀調(diào)控關(guān)系。

（3）宏觀調(diào)控關(guān)系是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量分析，即對(duì)總供給與總需求的分析，而非個(gè)體、個(gè)量分析?？偭糠治鲞@一方法，不同于個(gè)量分析的方法，有利于區(qū)分經(jīng)濟(jì)法不同調(diào)整對(duì)象，更有利于理解宏觀調(diào)控的法理念及法價(jià)值。

4、宏觀調(diào)控法的體系構(gòu)成

（1）計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)法。計(jì)劃法是宏觀調(diào)控法的龍頭之法，具有前提性和基礎(chǔ)性作用，著重調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)及政策目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)法則主要規(guī)制國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的宏觀調(diào)控手段。

（2）金融法、財(cái)稅收法、價(jià)格法及投資法。這些法律制度規(guī)范了宏觀調(diào)控法律制度的法律手段及宏觀調(diào)控目標(biāo)。

（3）國(guó)有資產(chǎn)法及自然資源管理法。這些法律制度重點(diǎn)規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外部條件的宏觀調(diào)控目標(biāo)及其手段措施。

（4）對(duì)外貿(mào)易法。也是宏觀調(diào)控法的重要組成，對(duì)此學(xué)界存在不同認(rèn)識(shí)，主要規(guī)制對(duì)外貿(mào)易，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的基本原則

1、計(jì)劃指導(dǎo)原則。計(jì)劃不是資本主義的專利，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更需要計(jì)劃。這一理論運(yùn)用于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中就是：計(jì)劃法，它在宏觀調(diào)控法之中位階最高，處于核心地位，之所以如此，是因?yàn)橛?jì)劃決定了宏觀調(diào)控的目標(biāo)、方向及舉措。

2、間接調(diào)控原則。宏觀調(diào)控法是國(guó)家通過市場(chǎng)機(jī)制間接規(guī)制市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。間接調(diào)控運(yùn)用的是計(jì)劃、財(cái)政、金融、價(jià)格等手段，通過市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過間接的利益機(jī)制促導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡有效發(fā)展。

3、公開原則?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅要求公平、公正，更要求經(jīng)濟(jì)公開，公開是公正、公平的前提條件。公開原則，要求政府在宏觀調(diào)控時(shí)，應(yīng)及時(shí)公布相關(guān)宏觀調(diào)控的信息，例如匯率、利率、稅率等宏觀調(diào)控政策，應(yīng)有暢通的經(jīng)濟(jì)信息渠道，保證宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性及規(guī)范性。

4、合法性原則。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控應(yīng)符合宏觀調(diào)控法的規(guī)定，其合法性的原則不僅要求宏觀調(diào)控的主體資格合法，而且要求宏觀調(diào)控的程序必須合法。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 二 證券法

（一）證券法概述

1、概念：

調(diào)整證券法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。證券法律關(guān)系，包括證券發(fā)行、交易等業(yè)務(wù)關(guān)系，也包括國(guó)家對(duì)證券機(jī)構(gòu)、證券業(yè)務(wù)的監(jiān)管關(guān)系。

2、適用范圍：（1）股票；（2）公司債券；（3）政府債券；（4）證券投資基金份額；5 國(guó)務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券。

“境內(nèi)公司股票以外幣認(rèn)購(gòu)和交易的，具體辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，故人民幣B股的認(rèn)購(gòu)、交易不適用。

3、基本原則：

公開—指基本交易制度公開，上市公司經(jīng)營(yíng)狀況公開，信息傳播公開。公平—指地位、權(quán)益平等。公正—指監(jiān)管者一視同仁。

4、證券機(jī)構(gòu)及證券管理機(jī)構(gòu)（1）證券交易所：

是為證券集中交易提供場(chǎng)所和設(shè)施，組織和監(jiān)督證券交易，實(shí)行自律管理的法人。證券交易所的設(shè)立和解散，由國(guó)務(wù)院決定。新法取消了證券交易所“不以營(yíng)利為目的”的定位。集合竟價(jià).（2）證券公司：

是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》和本法規(guī)定設(shè)立的經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確定注冊(cè)資本最低限額，且須是實(shí)繳資本。設(shè)立證券公司，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。

（3）證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)：

是為證券交易提供集中登記、存管與結(jié)算服務(wù)，不以營(yíng)利為目的的法人。設(shè)立證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（4）證券服務(wù)機(jī)構(gòu)：

投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

（5）證券管理機(jī)構(gòu) 證券業(yè)協(xié)會(huì)：

是證券業(yè)的自律性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。證券公司應(yīng)當(dāng)加入證券業(yè)協(xié)會(huì)。證券業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)為全體會(huì)員組成的會(huì)員大會(huì)。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：現(xiàn)為證監(jiān)會(huì)。

國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，保障其合法運(yùn)行。

（二）證券的發(fā)行制度、證券發(fā)行含義：

有廣義和狹義之分，狹義的證券發(fā)行，即公開發(fā)行，指股份有限公司、有限責(zé)任公司依照證券法、公司法的規(guī)定，向社會(huì)公開出售股票或債券，從而獲得資金的直接融資活動(dòng)。

2、發(fā)行股票的條件

（1）設(shè)立發(fā)行股票的條件：

設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的條件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。（2）發(fā)行新股條件：

具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)； 具有持續(xù)盈利能力，財(cái)務(wù)狀況良好；

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 最近三年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件無虛假記載，無其他重大違法行為； 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

上市公司非公開發(fā)行新股，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件，并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)”。

3、發(fā)行公司債券的條件

（1）發(fā)行非轉(zhuǎn)換公司債券的條件：

股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣6000萬元；

累計(jì)債券余額不超過公司凈資產(chǎn)的40%；

最近3年平均可分配利潤(rùn)足以支付公司債券1年的利息； 籌集的資金投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

債券的利率不超過國(guó)務(wù)院限定的利率水平； 國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他條件。

（2）發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券的條件：

上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券，除應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合本法關(guān)于公開發(fā)行股票的條件，并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

4、發(fā)行程序

（1）聘請(qǐng)保薦人。（2）申請(qǐng)。

（3）核準(zhǔn)：國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)發(fā)行審核委員會(huì)，依法審核股票發(fā)行申請(qǐng)。發(fā)行審核委員會(huì)由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員和所聘請(qǐng)的該機(jī)構(gòu)外的有關(guān)專家組成，以投票方式對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行表決，提出審核意見。（4）公開信息：

證券發(fā)行申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在證券公開發(fā)行前，公告公開發(fā)行募集文件，并將該文件置備于指定場(chǎng)所供公眾查閱。

（5）承銷：發(fā)行人向不特定對(duì)象發(fā)行的證券，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由證券公司承銷的，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)同證券公司簽訂承銷協(xié)議。

承銷種類：證券代銷；證券包銷；承銷團(tuán)承銷（向不特定對(duì)象發(fā)行的證券票面總值超過人民幣5000萬元的，應(yīng)當(dāng)由承銷團(tuán)承銷）。

承銷期：證券的代銷、包銷期限最長(zhǎng)不得超過90日 承銷責(zé)任：

證券公司承銷證券，應(yīng)當(dāng)對(duì)公開發(fā)行募集文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查；發(fā)現(xiàn)有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，不得進(jìn)行銷售活動(dòng)；已經(jīng)銷售的，必須立即停止銷售活動(dòng)，并采取糾正措施。

發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、上市報(bào)告文件、報(bào)告、中期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告以及其他信息披露資料，有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，發(fā)行人、上市公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員以及保薦人、承銷的證券公司，應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但是能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外；發(fā)行人、上市公司的控股股東、實(shí)際控制人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

（三）證券上市交易制度

1、股票上市交易條件：

股票經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)已公開發(fā)行； 公司股本總額不少于人民幣三千萬元；

公開發(fā)行的股份達(dá)到公司股份總數(shù)的百分之二十五以上；公司股本總額超過人民幣四億元的，公開發(fā)行股份的比例為百分之十以上；

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 公司最近三年無重大違法行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告無虛假記載。證券交易所可以規(guī)定高于前款規(guī)定的上市條件，并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。

2、股票上市交易程序： 聘請(qǐng)上市保薦人：

申請(qǐng)： 申請(qǐng)股票上市交易，應(yīng)當(dāng)向證券交易所報(bào)送下列文件：（1）上市報(bào)告書；（2）申請(qǐng)股票上市的股東大會(huì)決議；（3）公司章程；（4）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（5）依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的公司最近三年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（6）法律意見書和上市保薦書；（7）最近一次的招股說明書；（8）證券交易所上市規(guī)則規(guī)定的其他文件。核準(zhǔn)：

簽訂上市協(xié)議：

公告文件及法定事項(xiàng)：

在規(guī)定的期限內(nèi)公告股票上市的有關(guān)文件，并將該文件置備于指定場(chǎng)所供公眾查閱。上市交易。

3、暫停上市或終止上市條件：（1）暫停上市情形：

公司股本總額、股權(quán)分布等發(fā)生變化不再具備上市條件；

公司不按照規(guī)定公開其財(cái)務(wù)狀況，或者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告作虛假記載，可能誤導(dǎo)投資者； 公司有重大違法行為； 公司最近三年連續(xù)虧損；、證券交易所上市規(guī)則規(guī)定的其他情形。

（2）終止上市情形：

公司股本總額、股權(quán)分布等發(fā)生變化不再具備上市條件，在證券交易所規(guī)定的期限內(nèi)仍不能達(dá)到上市條件；

公司不按照規(guī)定公開其財(cái)務(wù)狀況，或者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告作虛假記載，且拒絕糾正； 公司最近三年連續(xù)虧損，在其后一個(gè)內(nèi)未能恢復(fù)盈利； 公司解散或者被宣告破產(chǎn)；

證券交易所上市規(guī)則規(guī)定的其他情形。

4、持續(xù)信息公開：

（1）包括發(fā)行公開和上市經(jīng)營(yíng)公開，即初期披露和持續(xù)披露。

（2）持續(xù)性體現(xiàn)：除當(dāng)時(shí)公告上市文件（第六十四條經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)依法公開發(fā)行股票，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)依法公開發(fā)行公司債券，應(yīng)當(dāng)公告招股說明書、公司債券募集辦法。依法公開發(fā)行新股或者公司債券的，還應(yīng)當(dāng)公告財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告）外，還應(yīng)在上市期間：

報(bào)告—第二年四月底前。中期報(bào)告—每年8月底前。

臨時(shí)報(bào)告：發(fā)生可能對(duì)上市公司股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)該重大事件的情況向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所報(bào)送臨時(shí)報(bào)告，并予公告，說明事件的起因。（3）信息披露要求：

真實(shí)—不得有虛假記載；

準(zhǔn)確—不得有誤導(dǎo)性陳述；

完整—不得有重大遺漏。

5、上市公司收購(gòu)

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩（1）上市公司收購(gòu)：指投資者為取得某一上市公司的控股權(quán)或?qū)嵤?duì)某一上市公司的兼并，依法定程序公開購(gòu)入該公司發(fā)行在外的部分或全部股份的行為。其中實(shí)施收購(gòu)行為的投資者稱為收購(gòu)人，作為收購(gòu)目標(biāo)的上市公司稱為被收購(gòu)公司或曰目標(biāo)公司。（2）上市公司收購(gòu)的方式

要約收購(gòu)—指收購(gòu)人為取得或強(qiáng)化對(duì)某上市公司的控制權(quán)，通過向目標(biāo)公司全體股東公開發(fā)出購(gòu)買該上市公司股份的收購(gòu)要約方式，收購(gòu)該目標(biāo)公司股份的行為。協(xié)議收購(gòu)。

（3）要約收購(gòu)的程序

①大股東的持股報(bào)告義務(wù)及相關(guān)義務(wù)

通過證券交易所的證券交易，投資者持有或者通過協(xié)議、其他安排與他人共同持有一個(gè)上市公司已發(fā)行的股份達(dá)到百分之五時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出書面報(bào)告及公告。在該事實(shí)發(fā)生之日起三日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、證券交易所作出書面報(bào)告，通知該上市公司，并予公告；在上述期限內(nèi)，不得再行買賣該上市公司的股票。

股份變動(dòng)報(bào)告及公告義務(wù)：當(dāng)已持有5%，如果所持比例每增減5%，仍應(yīng)報(bào)告及公告。②強(qiáng)制要約收購(gòu)：

持有30%時(shí)，繼續(xù)收購(gòu)的，應(yīng)向該上市公司全體股東發(fā)出收購(gòu)要約。收購(gòu)要約約定的收購(gòu)期限不得少于三十日，并不得超過六十日。

要約收購(gòu)期限屆滿及收購(gòu)行為完成后的情況處理：

被收購(gòu)公司股權(quán)分布不符合上市條件的，該上市公司的股票應(yīng)當(dāng)由證券交易所依法終止上市交易；

90%,其余仍持有被收購(gòu)公司股票的股東，有權(quán)向收購(gòu)人以收購(gòu)要約的同等條件出售其股票，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)收購(gòu)。

被收購(gòu)公司不再具備股份有限公司條件的，應(yīng)當(dāng)依法變更企業(yè)形式。

收購(gòu)人持有的被收購(gòu)的上市公司的股票，在收購(gòu)行為完成后的十二個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

收購(gòu)人與被收購(gòu)公司合并，并將該公司解散的，被解散公司的原有股票由收購(gòu)人依法更換。

（四）禁止的交易行為

1、針對(duì)發(fā)起人的限制：

發(fā)起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。公司公開發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，自公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

2、針對(duì)公司的高級(jí)管理人員：

公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)向公司申報(bào)所持有的本公司的股份及其變動(dòng)情況，在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數(shù)的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。上述人員離職后半年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓其所持有的本公司股份。

3、針對(duì)公司：

公司不得收購(gòu)本公司股份。但是，有下列情形之一的除外：1）減少公司注冊(cè)資本；2）與持有本公司股份的其他公司合并；3）將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工；4）股東因?qū)蓶|大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議，要求公司收購(gòu)其股份的。

4、針對(duì)證券機(jī)構(gòu)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)：證券交易所、證券公司和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員以及法律、行政法規(guī)禁止參與股票交易的其他人員，在任期或者法定限期內(nèi)，不得直接或者以化名、借他人名義持有、買賣股票，也不得收受他人贈(zèng)送的股票。任何人在成為前款所列人員時(shí)，其原已持有的股票，必須依法轉(zhuǎn)讓。

5、針對(duì)其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)：

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 為股票發(fā)行出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者法律意見書等文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，在該股票承銷期內(nèi)和期滿后六個(gè)月內(nèi)，不得買賣該種股票。除前款規(guī)定外，為上市公司出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者法律意見書等文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，自接受上市公司委托之日起至上述文件公開后五日內(nèi)，不得買賣該種股票。

6、針對(duì)公司大股東：

上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、持有上市公司股份百分之五以上的股東，將其持有的該公司的股票在買入后六個(gè)月內(nèi)賣出，或者在賣出后六個(gè)月內(nèi)又買入，由此所得收益歸該公司所有，公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)收回其所得收益。但是，證券公司因包銷購(gòu)入售后剩余股票而持有百分之五以上股份的，賣出該股票不受六個(gè)月時(shí)間限制。

公司董事會(huì)不按照前款規(guī)定執(zhí)行的，股東有權(quán)要求董事會(huì)在三十日內(nèi)執(zhí)行。公司董事會(huì)未在上述期限內(nèi)執(zhí)行的，股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。

7、禁止交易行為：（1）禁止內(nèi)幕交易行為

內(nèi)幕交易的含義：禁止證券交易內(nèi)幕信息的知情人和非法獲取內(nèi)幕信息的人利用內(nèi)幕信息從事證券交易活動(dòng)，內(nèi)幕交易即內(nèi)幕人員利用內(nèi)幕信息進(jìn)行證券交易的行為。內(nèi)幕交易行為：自己買賣；泄露該信息； 建議他人買賣。

（2）禁止操縱證券市場(chǎng)行為：

（3）禁止虛假陳述或信息誤導(dǎo)行為。（4）禁止欺詐客戶行為。（5）禁止的其他行為

禁止法人非法利用他人賬戶從事證券交易；禁止法人出借自己或者他人的證券賬戶。

依法拓寬資金入市渠道，禁止資金違規(guī)流入股市。

禁止任何人挪用公款買賣證券。

模塊五

相關(guān)的法律

第八講 合同(擔(dān)保)法律制度 第九講 房地產(chǎn)法律制度 第十講 會(huì)計(jì)法律制度

第十一講：經(jīng)濟(jì)仲裁和訴訟制度

第八講 合同法律制度

一、概述

二、合同的訂立

三、合同的效力

四、合同的履行

五、合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止

六、合同的擔(dān)保

七、違約責(zé)任

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 附：有名合同介紹

一、概述

（一）、合同的概念

1、合同，是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

2、合同的分類：

（1）

雙務(wù)合同與單務(wù)合同。

（2）有償合同與無償合同。

（3）要式合同與不要式合同。

（4）諾成合同與實(shí)踐合同

（二）、合同法的概念及適用范圍

1、合同法是指調(diào)整因合同產(chǎn)生的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2、適用范圍：婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)協(xié)議等有關(guān)身份的協(xié)議不適用合同法

（三）、合同法的基本原則：

1、當(dāng)事人法律地位平等的原則。

2、自愿訂立合同的原則。

3、公平原則。

4、誠(chéng)實(shí)信用原則。

5、合法原則。

二、合同的訂立

合同的訂立就是當(dāng)事人為締結(jié)合同關(guān)系所實(shí)施的一系列行為。

（一）、合同的形式。

1、訂立合同形式包括書面形式、口頭形式和其它形式。

2、法律、行政法規(guī)規(guī)定采取書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

（二）、合同的條款。

1、一般指示性規(guī)定條款。

2、格式條款

格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。（1）規(guī)定了提供格式條款一方的義務(wù)，確立了保護(hù)相對(duì)人的規(guī)則。①確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則。②提請(qǐng)對(duì)方注意的義務(wù)。

③應(yīng)對(duì)方要求對(duì)條款予以說明的義務(wù)。（2）格式條款的無效。

3、對(duì)格式條款的解釋。

（三）訂立合同的程序

1、當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。

2、要約是指希望和他人訂立合同的意思表示。

A，要約是以訂立合同為目的的意思表示。

B，要約的內(nèi)容具體確定。

C，表明經(jīng)受要約人承諾、要約人即受該意思表示約束

3、要約引誘是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。如：寄送的價(jià)目表，拍賣公告招標(biāo)公告、27

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 招股說明書、商業(yè)廣告等。但商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。a，承諾應(yīng)是由受要約人向要約人作出的； 承諾是受要約人同意要約的意思表示； b，承諾是由受要約人向要約人作出的； c，承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致；

d，承諾應(yīng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人。

3、締約過失責(zé)任：

⑴締約過失責(zé)任，就是訂立合同過程中的責(zé)任，是指締約人由于過錯(cuò)違反先合同義務(wù)而依法承擔(dān)的民事責(zé)任。所謂先合同義務(wù)，是自締約人為訂立合同而相互接觸或協(xié)商期間逐漸產(chǎn)生的注意義務(wù)而非合同生效后產(chǎn)生的給付義務(wù)。⑵締約過失責(zé)任的要件。

三、合同的效力

（一）合同的效力

即已成立的合同的法律效力，其含義是指依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，且當(dāng)事人可以通過法院獲得強(qiáng)制執(zhí)行的法律效果。

（二）合同生效的要件。

（三）合同生效的時(shí)間。

（四）效力待定的合同

是指合同雖已成立，其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人追認(rèn)才能生效。

1，限制民事行為能力人訂立的合同。2，行為人無權(quán)代理訂立的合同。3，沒有處分權(quán)的行為人訂立的合同。4，表見代理。

5，超越代表權(quán)訂立的合同。

（五）無效合同

1，無效合同。

是指合同雖然已經(jīng)成立但因欠缺生效的要件而自始就不具有法律約束力的合同。2，無效合同的種類（情形）。

（六）可變更及可撤銷的合同

可變更（撤銷）合同是指合同雖已成立，但由于存在著法定的可變更（撤銷）的因素，經(jīng)一方當(dāng)事人的請(qǐng)求，法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)后予以變更（撤銷）的合同。

2，合同可變更或可撤銷的原因 ①因重大誤解而訂立的。②訂立時(shí)顯失公平的。

③一方以欺詐、脅迫手段或乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。3，撤銷權(quán)的消滅。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

（七）合同被確認(rèn)無效或被撤銷后的處理

1，關(guān)于財(cái)產(chǎn)后果的處理 ①返還財(cái)產(chǎn);②折價(jià)補(bǔ)償;③賠償損失

④收歸國(guó)家所有或返還集體、第三人。適用于惡意串通無效合同。

2，合同無效，被撤銷或終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。

四、合同的履行

（一）合同履行的原則。

（二）合同履行規(guī)則。

（三）合同履行中的抗辯權(quán)

1，同時(shí)履行辯抗權(quán) 2，后履行抗辯權(quán)

3，不安抗辯權(quán)：應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人有確切證據(jù)證明對(duì)方有以下情形之一的，可以中止履行：①經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；②轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；③喪失商業(yè)信譽(yù)；④有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的其它情形。

中止履行后，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。對(duì)方提供適應(yīng)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力或提供適當(dāng)擔(dān)保的，中止履行一方可解除合同。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)，中止履行，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）合同的保全（代位權(quán)、撤銷權(quán)）。

4、留置

留置是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)，債權(quán)人有權(quán)留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變更該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。

留置可適用于保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同及其他法律規(guī)定可以留置的合同，當(dāng)事人可以在合同中約定不得留置的物。

5、定金

（1）是由當(dāng)事人約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。

給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)請(qǐng)求返還定金。收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)雙倍返還。（2）。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。定金的數(shù)額不得超過主合同標(biāo)的20%

五、合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止

（一）合同的變更

雙方當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定的條件和程序?qū)贤瑑?nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

（二）合同轉(zhuǎn)讓

是指當(dāng)事人將依據(jù)合同享有的權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)，全部和部分轉(zhuǎn)讓給第三人的行為。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 1，債權(quán)轉(zhuǎn)讓 2，債務(wù)轉(zhuǎn)讓 3，概括轉(zhuǎn)讓

（三）合同終止

1、債務(wù)已按約定履行

2、合同解除

指合同尚未履行完畢之前，雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致同意提前終止合同關(guān)系或當(dāng)事人一方基于法定事由行使解除權(quán)提前終止合同關(guān)系。約定解除和、法定解除。

3、債務(wù)的相互抵銷

4、債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存。

5、債權(quán)人免除債務(wù)。

6、債權(quán)債務(wù)同歸于一個(gè)。

7、法律規(guī)定其它情形。

（一）債務(wù)已按約定履行

（二）合同解除

指合同尚未履行完畢之前，雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致同意提前終止合同關(guān)系或當(dāng)事人一方基于法定事由行使解除權(quán)提前終止合同關(guān)系。約定解除和、法定解除。

（三）債務(wù)的相互抵銷

（四）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存。

六、合同的擔(dān)保

（一）擔(dān)保：是指法律規(guī)定的或者當(dāng)事人約定的，以確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)為目的的法律措施。

（二）擔(dān)保形式：

1、保證：

（1）保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。

（2）保證合同應(yīng)以書面形式。單個(gè)保證合同、連續(xù)保證合同。

（3）保證的方式有兩種： 一般保證、連帶責(zé)任保證。（4）保證期限

①合同約定。②合同未約定：主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月。

2、抵押：（1）抵押

是債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。

（2）流質(zhì)抵押無效：抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿，抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有.（3）抵押合同應(yīng)以書面形式訂立。

當(dāng)事人以法律規(guī)定的特定財(cái)產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同登記之日起生效。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

3、質(zhì)押

（1）質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其財(cái)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)值而優(yōu)先受償。（2）動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。質(zhì)押合同為實(shí)踐合同，自質(zhì)押物移交于質(zhì)權(quán)人占有時(shí)生效。（3）權(quán)利質(zhì)押

是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人以其財(cái)產(chǎn)權(quán)利出質(zhì)作為債權(quán)的擔(dān)保。質(zhì)押生效：①交付債權(quán)人生效、②登記生效

5、定金

（1）是由當(dāng)事人約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。

給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)請(qǐng)求返還定金。收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)雙倍返還。

（2）定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。定金的數(shù)額不得超過主合同標(biāo)的20%。

七、違約責(zé)任

（一）概念

是指合同當(dāng)事人因違反合同義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）違約責(zé)任的歸責(zé)原則

實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任為主導(dǎo)，以過錯(cuò)責(zé)任為補(bǔ)充。

（三）違約責(zé)任的主要形式

1，繼續(xù)履行

是指當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，對(duì)方可要求違約方繼續(xù)履行合同義務(wù)。

繼續(xù)履行例外：

①法律上或事實(shí)上不能履行；

②債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或履行費(fèi)用過高； ③債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。2，賠償損失

賠償損失是指合同當(dāng)事人一方不履行合同或者不適當(dāng)履行合同給對(duì)方造成損失的，應(yīng)依法或依照合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、違約金

違約金是指當(dāng)事人一方在不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的情況下，向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付的一定數(shù)額貨幣。

約定違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。

4、定金

5、價(jià)格制裁

6、采取補(bǔ)救措施

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩

（四）違約責(zé)任的免除

1、法定免除理由

因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任，但法律另有約定的除外。

2、約定免除事由

（五）違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合的處理

竟合，是指由于某種法律事實(shí)的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致兩種或兩種以上的權(quán)利產(chǎn)生，使這些權(quán)利之間發(fā)生沖突的現(xiàn)象。在民法上多種責(zé)任形式并存和沖突稱之為“責(zé)任竟合”。如：出售有瑕疵產(chǎn)品造成人身傷害的；保管人非法使用其保管物造成保管物毀損的；供電部門違約停電導(dǎo)致?lián)p失的。

附:有名合同介紹

（一）買賣合同

1、買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同。

2、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）標(biāo)的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。（2）標(biāo)的物的交付。（3）標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

（4）出賣人的權(quán)利保證（物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。（5）價(jià)款支付。

（二）供用電合同

供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。

（三）贈(zèng)與合同

是贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人接受贈(zèng)與的合同。是單務(wù)、無償、諾成合同。

（四）借款合同

是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。

（五）租賃合同

出租人將租賃物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。租賃期限不超過20年。租賃期超過6個(gè)月的應(yīng)采取書面合同，未采取書面合同視為不定期合同。

（六）融資租賃合同：出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。應(yīng)約定租賃期滿后，租賃物的歸屬。沒有約定或約定不明的，歸出租人。

（七）承攬合同：承攬人按定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。

（八）建筑工程合同

承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。

（九）運(yùn)輸合同

承運(yùn)人將旅客或貨物從起運(yùn)地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)，旅客、托運(yùn)人或收貨人支付票款或運(yùn)輸費(fèi)用 32

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 的合同。

（十）技術(shù)合同

當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或服務(wù)訂立的確定相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。

（十一）保管合同和倉(cāng)儲(chǔ)合同

保管合同 是保管人保管寄存人交付的保管物，并返還該物的合同。是實(shí)踐合同。

倉(cāng)儲(chǔ)合同 是保管存儲(chǔ)存貨人交付的倉(cāng)儲(chǔ)物，存貨人支付倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)的合同。

（十二）委托合同、行紀(jì)合同、居間合同

委托合同 委托人和受委托人約定，由受托人處理委托人的事務(wù)的合同。行紀(jì)合同 行紀(jì)人以自己的名義為委托人從事貿(mào)易活動(dòng)，委托人支付報(bào)酬的合同。居間合同 居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托方支付報(bào)酬的合同。

居間人未促成合同成立的，不得要求支付報(bào)酬。

世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象

例1：近年來微軟遭遇反壟斷訴訟

2004年3月，歐盟委員會(huì)反壟斷機(jī)構(gòu)做出歷史性裁決，認(rèn)定微軟利用其操作系統(tǒng)的壟斷地位打壓ＲＥＡＬＮＥＴＷＯＲＫＳ等其他軟件廠商，并對(duì)微軟處以高達(dá)4.97億歐元的罰款。不過，微軟對(duì)此裁決提出上訴，歐洲初審法院正在受理此案。

2007年，在微軟VISTA操作系統(tǒng)發(fā)售之際，由IBM、諾基亞、SUN和甲骨文等公司組成的一個(gè)名為ECIS的聯(lián)盟指責(zé)說，VISTA是微軟企圖將其市場(chǎng)壟斷地位擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的第一步。

該聯(lián)盟稱，微軟試圖以自己的計(jì)算機(jī)語言格式取代現(xiàn)行的HTML作為互聯(lián)網(wǎng)文檔的標(biāo)準(zhǔn)，而這一語言格式依賴于微軟的操作系統(tǒng)，從而對(duì)別的操作系統(tǒng)造成歧視。此外，微軟還發(fā)布了一個(gè)新的平臺(tái)文件格式，而這種文件格式只能在微軟的OFFICE平臺(tái)上無縫運(yùn)行。

例2：消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)

19世紀(jì)工業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品消費(fèi)引發(fā)的消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn) 損害，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)：1881年的《美 國(guó)消費(fèi)者同盟》；二戰(zhàn)后日本的《消費(fèi)者同盟》。產(chǎn)生 了一類新的法律——消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法，確立了許多新制度：

消法中的雙倍賠償

經(jīng)營(yíng)著和銷售者的連帶責(zé)任

產(chǎn)品法中的特殊、危險(xiǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可（藥品、食品）

質(zhì)量監(jiān)督制度（抽查）

例3：對(duì)壟斷行業(yè)及公共產(chǎn)品的價(jià)格控制

價(jià)格聽政制度

2007年之前中國(guó)鐵路春運(yùn)提價(jià)的價(jià)格聽證

中國(guó)民航2003年的價(jià)格聽證 聽證會(huì)變成----漲價(jià)會(huì) “沒錢不要喝水”

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件 整理制作：向龍浩 “沒錢不要看電視”

例4：國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)和控制

從上個(gè)世紀(jì)30年代美國(guó)羅斯福新政開始

政府運(yùn)用積極財(cái)政政策，通過加大財(cái)政投入，增加就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

政府運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)控制資金市場(chǎng)的貨幣供應(yīng)量（利息率的調(diào)整，央行對(duì)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整）；

政府綜合運(yùn)用稅收、信貸政策及相應(yīng)的法律來調(diào)節(jié)社會(huì)資源在不同行業(yè)的配置；

例如：2005-2006年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，“4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”。

第五篇：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》簡(jiǎn)答題

《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》簡(jiǎn)答題:

1、簡(jiǎn)述我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

答:1,國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系;2,經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系;3,組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系;4,涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系;5,其他應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系.2、簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)法與民法的區(qū)別

答:1,兩者調(diào)整范圍不同;2,主體構(gòu)成不同;3,主旨思想不同;4,調(diào)整手段不完全相同.3、簡(jiǎn)述集體所有制企業(yè)的基本特征

答:1,集體財(cái)產(chǎn)屬于集體所有;2,企業(yè)是獨(dú)立的商品經(jīng)濟(jì)組織,它不同于國(guó)家機(jī)關(guān),事業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體;3,企業(yè)實(shí)行的是共同勞動(dòng);4,企業(yè)的分配方式主要采用按勞分配的方式.4、簡(jiǎn)述私營(yíng)企業(yè)的基本特征

答1,私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)屬于私人所有;2,私營(yíng)企業(yè)中存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系;3,私營(yíng)企業(yè)是營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織.5、簡(jiǎn)述合伙企業(yè)的特征和設(shè)立條件

答: 特征：1,必須具有兩個(gè)以上的合伙人,共同訂立合伙協(xié)議;2,合伙企業(yè)是一種共同經(jīng)營(yíng)體;3,合伙企業(yè)是人合企業(yè);4,合伙企業(yè)是營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織.設(shè)立條件：1,有兩個(gè)以上合伙人,都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者;2,有書面合伙協(xié)議;3,有各合伙人實(shí)際繳付的出資;4,有合伙企業(yè)的名稱;5,有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事合伙經(jīng)營(yíng)的必要條件.6、簡(jiǎn)述合伙企業(yè)的出資方式和設(shè)立合伙企業(yè)的程序

答：出資方式：合伙人可以用貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資；

設(shè)立程序：1.合伙人產(chǎn)生合伙意向進(jìn)行合伙商談； 2.全體合伙人協(xié)商一致，以書面形式訂立合伙協(xié)議，并經(jīng)全體合伙人簽名﹑蓋章；3.合伙人按照合伙協(xié)議約定的出資方式﹑數(shù)額和繳付出資的期限，履行出資義務(wù)；4.申請(qǐng)合伙企業(yè)設(shè)立登記，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)書﹑合伙協(xié)議書﹑合伙人身份證明等文件，法律﹑行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交批準(zhǔn)文件；5.企業(yè)登記機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定，對(duì)符合《合伙企業(yè)法》規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由；6.合伙企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)成立日期。合伙企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，合伙人不得以合伙企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

7、簡(jiǎn)述個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的基本特征和設(shè)立條件

答: 基本特征1,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)必須由一個(gè)自然人投資,有合法的企業(yè)名稱,固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,以及必要的從業(yè)人員,經(jīng)工商行政管理部門登記取得經(jīng)營(yíng)主體資格;2,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有,它是由個(gè)人獨(dú)立投資,獨(dú)立經(jīng)營(yíng),獨(dú)立享受收益,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并依法承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè);3,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是一種個(gè)人獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)體,它既不同于人合企業(yè)的合伙企業(yè),也不同于作為資合企業(yè)的公司,它是符合我國(guó)實(shí)際情況,建立和發(fā)展起來的;4,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織,是一種獨(dú)立進(jìn)行商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織.設(shè)立條件：1,投資人為一個(gè)自然人;但法律,行政法規(guī)禁止從事營(yíng)利性活動(dòng)的人,不得作為投資個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè);2,有合法的企業(yè)名稱,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)與其責(zé)任形式及從事的行業(yè)相符合;3,有投資人申報(bào)的出資,包括投資的出資額和出資方式;4,有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即個(gè)人投資企業(yè)的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其住所和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件;5,有必要的從業(yè)人員.8、在哪些行業(yè)中或情況下,合營(yíng)企業(yè)合同中應(yīng)約定合營(yíng)期限

答:《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)期限暫行規(guī)定》規(guī)定,屬下列行業(yè)或者情況的合營(yíng)企業(yè),合營(yíng)各方應(yīng)依照有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定,在合營(yíng)合同中約定合營(yíng)期限,一是服務(wù)性行業(yè)的,如飯店,公寓,寫字樓,娛樂,飲食,出租汽車,彩擴(kuò)洗相,維修,咨詢等;二是從事土地開發(fā)及經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的;三是從事資源戡查開發(fā)的;四是國(guó)家規(guī)定限制投資項(xiàng)目的;五是法律,法規(guī)規(guī)定其他需要約定合營(yíng)期限的.9、簡(jiǎn)述合作企業(yè)的法律特征

答:1,合作企業(yè)的主體包括外方合作者和中方合作者;2,合作企業(yè)是契約式的合營(yíng)企業(yè);3,合作企業(yè)設(shè)在中國(guó)境內(nèi).10、簡(jiǎn)述外資企業(yè)的法律特征：

答:1.外資企業(yè)是依照中國(guó)有關(guān)法律設(shè)定的；2.外資企業(yè)是在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)；3.外資企業(yè)的資本全部由外國(guó)投資者投資。

11、簡(jiǎn)述外資企業(yè)的權(quán)利和義務(wù).答：權(quán)利:（1）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；（2）經(jīng)營(yíng)管理權(quán).外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)包括制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃?rùn)?quán),物資采購(gòu)和產(chǎn)品銷售權(quán),勞動(dòng)人事權(quán)和土地租用權(quán)等；（3）解決爭(zhēng)議請(qǐng)求權(quán)。義務(wù):（1）登記義務(wù).(2)納稅義務(wù).(3)接受監(jiān)督,檢查的義務(wù).12、設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司應(yīng)當(dāng)具備哪些條件答: 設(shè)立有限責(zé)任公司：1,股東符合法定人數(shù);2,股東出資達(dá)到法定資本最低限額;3,股東共同制定公司章程;4,有公司名稱,建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu);5,有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件.設(shè)立股份有限公司：發(fā)起人符合法定人數(shù)，發(fā)起人制訂公司章程并經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過。發(fā)起人認(rèn)繳和社會(huì)公開募集的股本達(dá)到法定最低限額。股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定。有公司的名稱，建立符合股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)。有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

13、簡(jiǎn)述有限責(zé)任公司的董事,監(jiān)事,經(jīng)理的任職資格和義務(wù)

答:1,任職資格:(1)無民事行為能力人或限制民事行為能力人;(2)因犯有貪污,賄賂,侵占財(cái)產(chǎn),挪用財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾5年;(3)擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)管理不善而破產(chǎn)清算的公司,企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng),經(jīng)理,并對(duì)該公司,企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自公司,企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的人;(4)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司,企業(yè)的法定代表人,并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司,企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的人;(5)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù),到期未清償?shù)娜?此外,國(guó)家公務(wù)員不得兼任公司的董事,監(jiān)事和經(jīng)理;本公司的董事,經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任公司的監(jiān)事.2,義務(wù):(1)遵守公司章程,忠實(shí)履行職務(wù),維護(hù)公司利益,不得利用在公司的地位和職權(quán)為自己謀私利;(2)不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財(cái)產(chǎn);(3)不得泄露公司秘密,但法律有規(guī)定或者經(jīng)股東會(huì)同意的除外;(4)違反法律,行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行職務(wù),給公司造成損害的,應(yīng)當(dāng)予以賠償;(5)董事,經(jīng)理不得挪用公司資金或者將公司資金借貸給他人,不得將公司資產(chǎn)以其個(gè)人名義或者以其他個(gè)人名義開立帳戶存儲(chǔ);不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保;(6)董事,經(jīng)營(yíng)不得自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司同類的業(yè)務(wù)或者從事?lián)p害本公司利益的活動(dòng);(7)董事,經(jīng)理除公司章程規(guī)定或者股東會(huì)同意外,不得同本公司訂立合同或者進(jìn)行交易.14、簡(jiǎn)述破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配順序。

答：根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：

（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；

（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；

（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。

15、簡(jiǎn)述預(yù)算管理職權(quán)的特征

答:1,預(yù)算權(quán)發(fā)生于國(guó)家預(yù)算收支管理領(lǐng)域,體現(xiàn)國(guó)家的財(cái)政分配關(guān)系,是國(guó)家財(cái)政權(quán)的主要組成部分;2,預(yù)算的主體只能是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),國(guó)家行政機(jī)關(guān)和列入部門的預(yù)算的其他國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和其他組織,任何公民或非預(yù)算單位都不得享有預(yù)算權(quán);3,預(yù)算權(quán)是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利,而不是一種純粹的行政權(quán),它具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容;4,預(yù)算權(quán)的確定具有嚴(yán)格的法律規(guī)定性,不能由當(dāng)事人約定;5,預(yù)算權(quán)與預(yù)算緊密相連,具有嚴(yán)格的周期性;6,預(yù)算權(quán)所體現(xiàn)的利益歸于國(guó)家,歸于全體人民.16、簡(jiǎn)述國(guó)債形式特征。答：（1）國(guó)債的自愿性；（2）國(guó)債的有償性；（3）國(guó)債的靈活性。

17、較之于私人采購(gòu),政府采購(gòu)主要具有哪些特點(diǎn)

答:較之于私人采購(gòu),政府采購(gòu)主要具有以下特點(diǎn):一是采購(gòu)主體的特定性,政府采購(gòu)主體一般為各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu),我國(guó)主權(quán)為國(guó)家機(jī)關(guān),事業(yè)單位和團(tuán)體組織;二是采購(gòu)資金的公共性,政府采購(gòu)的資金主要來源于政府財(cái)政撥款,即由納稅人交納的稅款所形成的財(cái)政資金;三是采購(gòu)程序的法定性,政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都必須依照法定的程序進(jìn)行,有嚴(yán)格的限定性;四是采購(gòu)目的的公益性,政府采購(gòu)的目的不是為了營(yíng)利,而是為了實(shí)現(xiàn)政府職能和社會(huì)公共利益.18、簡(jiǎn)述產(chǎn)權(quán)交易行為特征

答:1,轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易主體,應(yīng)是被交易企業(yè)的所有者或所有者代表;2,產(chǎn)權(quán)交易是以企業(yè)的產(chǎn)權(quán),包括所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)這一特定的企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)營(yíng)權(quán)利為標(biāo)的物而進(jìn)行的一種交易行為;3,產(chǎn)權(quán)交易一般是有償?shù)?轉(zhuǎn)讓方要收回企業(yè)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)價(jià)值;4,產(chǎn)權(quán)交易行為最終導(dǎo)致被交易企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改變.19、簡(jiǎn)述稅收與稅法的關(guān)系

答:稅法作為國(guó)家制定的特殊行為規(guī)范,是稅收的法律形式.具體說,稅法是由國(guó)家制定,認(rèn)可的,并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整稅收關(guān)系的規(guī)范系統(tǒng).稅收活動(dòng)必須以稅法為依據(jù).稅法是國(guó)家向社會(huì)組織和個(gè)人征稅的法律依據(jù).稅收和稅法的關(guān)系密不可分.任何一種稅收都以一定的法律形式表現(xiàn)出來,并借助于法律的約束力保證其實(shí)現(xiàn).因此,稅收與稅法之間的關(guān)系,是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所體現(xiàn)出的內(nèi)容與形式的關(guān)系.稅收作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是稅法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,稅法作為特殊的行為規(guī)范,是稅收的法律形式.20、簡(jiǎn)述在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí),哪些項(xiàng)目不得從收入總額中扣除

答:1,資本性支出;2,無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,開發(fā)支出;3,違法經(jīng)營(yíng)的罰款和被沒收財(cái)物的損失;4,各項(xiàng)稅收的滯納金,罰金和罰款;5,自然災(zāi)害或者意外事故損失有賠償?shù)牟糠?6,超過國(guó)家規(guī)定允許扣除的公益,救濟(jì)性捐贈(zèng),以及非公益,救濟(jì)性捐贈(zèng).22、簡(jiǎn)述稅收保全措施的形式條件。答：（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。（3）納稅人不能提供納稅擔(dān)保；（4）經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

23、簡(jiǎn)述商業(yè)銀行設(shè)立的條件 答:(1)有符合《商業(yè)銀行法》和《公司法》規(guī)定的章程;(2)有符合法律規(guī)定最低限額的注冊(cè)資本;(3)有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的董事,高級(jí)管理人員;(4)有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;(5)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施.24、簡(jiǎn)述經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù) 答:權(quán)利:1,自主制定市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格;2,在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格;3,制定屬于政府指導(dǎo)價(jià),政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格,特定產(chǎn)品除外;4,檢舉,控吉侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為.義務(wù):1,應(yīng)當(dāng)遵守法律,法規(guī),執(zhí)行依法制定政府指導(dǎo)價(jià),政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施,緊急措施;2,應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門明碼標(biāo)價(jià),注明商品的品名,產(chǎn)地,規(guī)格,等級(jí),計(jì)價(jià)單位,價(jià)格或服務(wù)的項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況;3,經(jīng)營(yíng)者不得在加價(jià)之外加價(jià)出售商品,不得收取未予標(biāo)明的費(fèi)用.25、簡(jiǎn)述《會(huì)計(jì)法》確定的會(huì)計(jì)原則有哪些

答:1,合法性原則;2,單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則;3,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的原則;4,統(tǒng)一性原則。

26、簡(jiǎn)述審計(jì)的特征.答:1,它既是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種形式,又是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種方法;2,審計(jì)必須由會(huì)計(jì)人員以外的第三者依法站在公正的立場(chǎng)上進(jìn)行,內(nèi)部審計(jì)也必須如此;3,審計(jì)的對(duì)象是會(huì)計(jì),包括會(huì)計(jì)資料以及與會(huì)計(jì)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理制度和會(huì)計(jì)所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況;4,審計(jì)對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督是間接的,必須通過對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)所提供的一切會(huì)計(jì)資料的審查來進(jìn)行;5,審計(jì)是為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),提高經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)宏觀控制和管理;6,審計(jì)具有多種職能.27、簡(jiǎn)述環(huán)境污染的特點(diǎn).答: 1.公害性：環(huán)境污染不受人們?nèi)魏尾顒e影響，一律受害，不受地區(qū)，國(guó)界限制，到處危害；2.潛伏性：許多污染不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期潛伏，“慢性殺人”，一旦爆發(fā)，則往往不可收拾；3.長(zhǎng)久性：許多污染長(zhǎng)期地連續(xù)不斷的影響，危害著人們的健康和生命；4.復(fù)雜性：污染物種類繁多，性質(zhì)各異，而一旦釋出形成新的污染物，令人防不勝防；5.代價(jià)高：污染使受害者付出健康甚至生命的高昂代價(jià)。

28、簡(jiǎn)述反壟斷規(guī)則的內(nèi)容有哪些。答：（1）濫用市場(chǎng)支配地位；（2）限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議；（3）企業(yè)合并；（4）行政性壟斷。

29、簡(jiǎn)述反壟斷法適用除外的范圍.答:1,特定的經(jīng)濟(jì)部門;2,知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域;3,特定時(shí)期和特定情況下的壟斷行為和聯(lián)合行為。30、簡(jiǎn)述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征。答：（1）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者；（2）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違法行為；（3）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體是其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)秩序。

31、簡(jiǎn)述《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者的免責(zé)條件是什么。答：（1）未將產(chǎn)品投入流通的；（2）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；（3）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

32、簡(jiǎn)述《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則.答：(1)將消費(fèi)者作為弱者加以特殊保護(hù),以體現(xiàn)法律實(shí)質(zhì)公平的原則.(2)消費(fèi)者權(quán)利神圣原則.(3)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿,平等,公平,誠(chéng)實(shí)信用的原則.(4)國(guó)家對(duì)消費(fèi)者提供支持與援助及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利不受侵犯原則.(5)對(duì)侵害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的原則.33、簡(jiǎn)述土地使用權(quán)出讓的法律特征.答:1,土地使用權(quán)出讓是國(guó)家土地所有者與土地使用者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,其特征是平等,自愿,有償,有期.2,國(guó)家作為土地所有者的法律地位不變,土地所有者只享有土地使用權(quán).3,土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)由政府壟斷經(jīng)營(yíng),任何部門,單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng).4,土地使用權(quán)的出讓工作由土地政府土地管理部門依法代表國(guó)家實(shí)施.