第一篇：在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

新年伊始，“十一五”剛剛開局，市政府即召開全市環(huán)境保護工作會議，對環(huán)境保護工作進行重點總結和部署，既體現(xiàn)了環(huán)境保護工作的重要性，也表明了市委、市政府的高度重視?！笆濉币詠恚貏e是2005年，全市環(huán)境保護工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在:一是環(huán)?！皠?chuàng)模”穩(wěn)步推進。全市上下緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各盡其力，整體推進各項工作，順利通過了“創(chuàng)?！惫ぷ鞯氖〖壵{(diào)研。二是常規(guī)管理扎實有力。集中開展了飲用水源、工業(yè)污染源、區(qū)域環(huán)境整治等專項行動，加強環(huán)境監(jiān)管，全市環(huán)境質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)。三是重點項目順利實施。完成了“十五”淮河流域污染防治工程，序時推進了南水北調(diào)治污項目，在揚州市環(huán)保目標責任制考核中，再次被評為第一等次。四是環(huán)保責任制進一步落實。連續(xù)三年各鎮(zhèn)環(huán)保目標責任考核均在85分以上，涌現(xiàn)出了一批先進單位和先進個人。借此機會，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，并向為全市環(huán)保工作作出貢獻的廣大干部職工表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，姜市長代表市政府總結了全市“十五”環(huán)保工作，明確了“十一五”工作思路及2006年工作任務，我完全贊同，希望各鎮(zhèn)、各部門單位認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、堅持環(huán)保優(yōu)先，進一步強化責任意識

發(fā)展離不開環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須堅持環(huán)保優(yōu)先的方針。環(huán)保工作從大道理上講，與會的同志都能領會，但在實際工作中要做好環(huán)保工作，很不容易。特別是當環(huán)保與項目管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)生矛盾時，要堅持就更難。要從四個方面增強認識。

1、堅持環(huán)保優(yōu)先，是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。全市上下在加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載力，保護好資源存量，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的“雙贏”。既要遵循經(jīng)濟規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要重視經(jīng)濟社會效益，又要重視生態(tài)環(huán)境效益；既要考慮眼前利益，更要維護長遠利益。因此，我們只有扎扎實實抓好環(huán)境保護工作，才能將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實處，才能促進全市經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。如果我們連環(huán)保工作都不能引起應有的重視，都做不好，那么貫徹科學發(fā)展觀就是一句口號，就會落空。

2、堅持環(huán)保優(yōu)先，是解決新形勢下環(huán)境問題的需要。經(jīng)過各鎮(zhèn)、各部門單位長期不懈的努力，我市環(huán)保工作已具備了一定的基礎，也有許多優(yōu)勢和條件。但我們更要清醒地看到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，全市的環(huán)境保護工作還將面臨一些新的情況和問題。如經(jīng)濟快速發(fā)展與污染總量控制之間的矛盾，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與推進城市化之間的矛盾，污染治理的要求與環(huán)境基礎設施建設之間的矛盾，環(huán)境問題的綜合性、復雜性與管理體制、機制之間的矛盾等。這些矛盾和問題在一定程度上、一定范圍內(nèi)仍較突出。只有始終堅持“綜合決策，環(huán)保優(yōu)先”的原則，把環(huán)保工作放到更加突出的位置，進一步統(tǒng)籌城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保，統(tǒng)籌經(jīng)濟領域環(huán)保和社會領域環(huán)保，統(tǒng)籌重點區(qū)域環(huán)保和生態(tài)治理工作，才能有效解決上述矛盾和問題。

3、堅持環(huán)保優(yōu)先，是充分履行政府職能的需要。環(huán)境保護是一項基本國策，也是一項以政府行政管理為主、全社會共同參與的系統(tǒng)工程。加強環(huán)境保護，強化環(huán)境管理，是政府的重要職能，是義不容辭的職責。各鎮(zhèn)、各部門必須切實履行自身職能，堅持依法行政，加大工作力度，落實長效管理措施，不斷提高管理水平和服務質(zhì)量，做到工作不缺位、不越位、不失位。在座的企業(yè)比較多，大家要理解為什么環(huán)保工作政府部門要抓，環(huán)保部門要管，執(zhí)法部門要查，這是職責所在、責任所在，否則就是不作為，就是對人民群眾不負責。

4、堅持環(huán)保優(yōu)先，是構建和諧社會的需要。生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存的重要物質(zhì)基礎，和諧社會必須在一個適宜的生態(tài)環(huán)境中才能保持和發(fā)展，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就不會有健康和諧的社會生活?，F(xiàn)實之中，人們已把對環(huán)境質(zhì)量的需求放到與物質(zhì)生活需求同等重要的位置。目前，老百姓對環(huán)保問題的關注已上升到一定高度，相當一部分群體對就業(yè)、低保等問題，可能對政府有希望、有要求，但對環(huán)保問題，反映更為強烈。這說明環(huán)保工作已引起全社會的高度關注，這是社會文明和進步的標志。省委、省政府把“環(huán)保優(yōu)先”作為“四個優(yōu)先”重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，表明環(huán)保工作是一項長期任務、一項系統(tǒng)工程，只會從緊、從嚴，不會放松、削弱。因此，我們要切實增強責任意識、發(fā)展意識、大局意識，加強環(huán)境保護，強化生態(tài)建設，加快社會主義新農(nóng)村和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，努力構建和諧社會。

二、堅持防控并舉，進一步落實關鍵舉措

從我市實際出發(fā)，今后一段時期，全市環(huán)保工作要從切實增強生態(tài)環(huán)境承載力和競爭力入手，以提高可持續(xù)發(fā)展能力為目標，根據(jù)建設南水北調(diào)工程和社會主義新農(nóng)村的要求，重點抓好以下幾項工作。

1、抓管理，嚴控污染源頭。要按照國家法律法規(guī)有關規(guī)定，嚴格遵守建設項目環(huán)境管理制度，特別是在招商引資、新改擴建項目中，要嚴把環(huán)保第一審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。凡新建項目必須結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，對污染嚴重的一律不予審批；所有新、改、擴建項目的污染治理設施嚴格實施“三同時”制度。同時，對重點污染源采取總量控制與濃度控制相結合的方式，全面實施排污許可制度，遏制污染物超標排放。要從源頭上強化城區(qū)餐飲業(yè)管理，全面實施新建餐飲項目環(huán)境保護行政許可聽證制度，進一步優(yōu)化規(guī)劃布局，細化管理標準，簡化聽證程序，有效控制餐飲業(yè)的污染，努力營造良好的城市環(huán)境。

2、抓整治，提升環(huán)境容量。環(huán)保工作的重點是加大重點污染源的環(huán)境綜合整治力度，通過完善企業(yè)環(huán)保設施，削減污染物排放量，減輕區(qū)域、流域污染負荷。要根據(jù)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、原輔材料消耗情況和環(huán)保設施投入情況，下達重點污染物排放控制指標，實行節(jié)余留用，超標處罰，提高企業(yè)節(jié)約能源、防治污染的自覺性。要加快污染治理設施的技改步伐，引進先進技術，提高污染治理水平，達到減污增容的目標。建立限期治理達標長效管理機制，對市政府下達的重點治理企業(yè)，要一企一策，組織專人，加強指導，確保達標。市里確定，今后我市不發(fā)展、不引進重污染的化工等項目，對達標排放的企業(yè)，在沿江開發(fā)區(qū)精細化工園區(qū)進行集中規(guī)劃布局，同時有計劃地對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型化工企業(yè)實行遷移、集中。

3、抓監(jiān)督，查處違法行為。環(huán)保部門要充分行使法律賦予的監(jiān)督管理職能，加大環(huán)境違法行為的查處力度，特別是對違法排污，違反環(huán)評、“三同時”規(guī)定，死灰復燃的“十五小”、“新五小”項目，污染擾民等違法行為要予以重處重罰。要加大環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督管理力度，推行重點污染源不定期檢查登記制度、“三牌”誠信管理制度，增加現(xiàn)場監(jiān)督頻次，確保企業(yè)環(huán)保設施正常運轉(zhuǎn)

4、抓投入，完善基礎設施。一方面，要按照“不欠新帳，多還舊帳”的要求，市財政和各鎮(zhèn)財政有計劃分期安排資金，用于環(huán)?；A設施建設，保證必要的資金投入；另一方面，要轉(zhuǎn)換思路，開放市場，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，努力探索并形成多元化的投入機制，擴大投入規(guī)模，加快建設進程。同時，有關部門要積極包裝項目，上爭資金。通過多頭多路，多管齊下，改善環(huán)境基礎設施條件。今年，重點要加快城區(qū)污水管網(wǎng)、泵站和垃圾衛(wèi)生填埋場建設，扎實推進“創(chuàng)模”工作。

三、堅持循環(huán)發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化結構

正確處理好經(jīng)濟總量與環(huán)境容量的關系，從調(diào)整優(yōu)化結構、轉(zhuǎn)變增長方式入手，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，努力走出加快發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。

一要抓好產(chǎn)品結構調(diào)整。利用先進設備和工藝，提高產(chǎn)品的技術含量和檔次，促進產(chǎn)品升級換代，減少消耗和排放。所有產(chǎn)品生產(chǎn)都要貫穿循環(huán)經(jīng)濟理念，做到低消耗、低排放、少污染，能循環(huán)、可回收、再利用。要扶持發(fā)展一批生產(chǎn)工藝先進、能源消耗低、經(jīng)濟效益好的清潔生產(chǎn)示范項目，并采用政策引導、金融支持、稅收優(yōu)惠等一系列綜合配套措施，在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)中全面推廣清潔生產(chǎn)技術。

二要加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。依靠科技進步和高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效實現(xiàn)資源消耗和廢棄物產(chǎn)生的減量化，有效實現(xiàn)資源再用和廢棄物的資源化。冶金、化工、建材等資源消耗量大的重點行業(yè)，要提高資源回收和綜合利用水平，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地面積，減少農(nóng)藥、化肥用量，控減農(nóng)業(yè)面源污染。積極發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加快專業(yè)市場和物流業(yè)發(fā)展；大力培育旅游業(yè)及社區(qū)家政、文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健等新型服務業(yè)；著力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，不斷提升服務業(yè)的比重，減少自然資源的消耗和環(huán)境污染。

三要提高行業(yè)準入門檻。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保政策，充分運用金融、土地、環(huán)保等宏觀調(diào)控手段，限制廢棄物產(chǎn)生量大、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，下大力氣關閉一批不符合安全生產(chǎn)條件、工藝技術落后、浪費資源的小企業(yè)，為有條件實施循環(huán)經(jīng)濟的大企業(yè)大集團騰出資源、環(huán)境和市場空間。在當前經(jīng)濟發(fā)展過程中，要從支持、服務、促進發(fā)展的角度出發(fā)，允許企業(yè)有一個整治的過程，有一個改進、改造的過程，不斷提升產(chǎn)品、管理的檔次和水準。

四、堅持齊抓共管，進一步形成工作合力

各級、各部門單位要真正將生態(tài)環(huán)境作為最珍貴、最有限的發(fā)展資源，牢固樹立“有了綠水青山，才有金山銀山”的觀念，充分認識保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，把環(huán)保工作與建設社會主義新農(nóng)村，建設全面小康社會統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，切實加強領導，扎實工作，確保各項措施落實到位。

一要規(guī)范行政行為。進一步推行行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法督查制、過錯追究制和評議考核制，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格依法辦事。同時，全面推行政務公開，增強環(huán)保工作透明度，使環(huán)保行政執(zhí)法全方位接受社會監(jiān)督和公眾監(jiān)督。要增強服務意識，正確處理好服務經(jīng)濟建設與搞好環(huán)境管理的關系，寓管理于服務，以服務促管理，緊緊圍繞經(jīng)濟建設，突出招商引資、園區(qū)開發(fā)、項目建設等，簡化程序，為企業(yè)、投資者、群眾主動服務、優(yōu)質(zhì)服務、高效服務。

二要嚴格責任考核。各鎮(zhèn)、各部門單位要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把環(huán)保工作放在突出位置，進一步明確責任，層層分解。市經(jīng)發(fā)、發(fā)改、水務、建設、農(nóng)林等有關部門要切實履行職責，協(xié)同作戰(zhàn)，整體推進。要嚴格按照省委組織部、省環(huán)保廳《黨政領導干部環(huán)境保護工作實績考核辦法》的要求，把環(huán)境保護工作納入領導干部考核的重要內(nèi)容，并將考核結果作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一，實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領導干部和工作人員，要嚴肅追究責任。

三要增強全民意識。環(huán)保工作靠社會、靠大家。各新聞媒體要大力宣傳科學發(fā)展觀對環(huán)境保護的內(nèi)在要求，把環(huán)保公益宣傳作為重要任務，努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍；市有關部門單位要加強對領導干部、重點企業(yè)負責人的環(huán)保培訓，教育引導各級干部認真執(zhí)行國家環(huán)保政策，企業(yè)自覺完善環(huán)保設施，確保環(huán)保達標；教育、司法等部門要強化青少年的環(huán)境教育和普法活動，提高全民保護環(huán)境的自覺性。增強全民的環(huán)保意識，一方面要嚴格管理，對企業(yè)、對社會堅持按照環(huán)保的標準、規(guī)范和要求，落實有關措施；另一方面加強服務，環(huán)保部門要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，從關心、支持、愛護企業(yè)的角度出發(fā)，加強指導，搞好服務。部門與企業(yè)之間、管理者與被管理者之間，要加強溝通，增進理解，相互支持，共同落實。各級領導要樹立正確的政績觀，多方面聽取意見書，抓好協(xié)調(diào)，為一方的長遠發(fā)展擔起責任，做好工作。環(huán)保是基本國策，是全社會的共同責任，大家都要從輿論上、服務上關注、關心、支持環(huán)保工作。同志們，環(huán)保工作涉及人民群眾的切實利益，關系我市建設全面小康社會的進程，任務艱巨，責任重大。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，扎實工作，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展作出積極的貢獻。

第二篇：在環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開的全市環(huán)境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認清環(huán)境保護面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標準，把握大局，爭創(chuàng)生態(tài)城市，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國環(huán)境保護會議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關部門向市政府遞交2002環(huán)保目標責任書。會議形式新穎，內(nèi)容豐富，開得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現(xiàn)實，深化認識，切實增強保護環(huán)境的責任感。

近年來，全市各級在推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，普遍加強了環(huán)境保護，為促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實有效的工作。1998年以來，全市先后關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對51家污染嚴重的企業(yè)下達了限期治理任務，對100多家污染企業(yè)排污口進行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設施220臺（套）、廢氣治理裝置371臺（套）。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達標率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達相應功能區(qū)標準，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標準，農(nóng)村90%達一級標準。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎設施投入加大，建成了市區(qū)3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題；新辟城市休閑廣場6個，市區(qū)綠化覆蓋率達22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。應當說，全市環(huán)境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護工作，得到了上級領導的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復查驗收，1998年在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達標排放，1999年提前完成環(huán)?！耙豢仉p達標”任務，2000年再次通過國家環(huán)保模范城市的復查和“雙達標”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環(huán)?？偩纸庹袢A局長來我市調(diào)研，對我市環(huán)保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環(huán)境保護是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環(huán)境保護任務依然很重，全市污染負荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：

一是領導認識還不到位。總的看，各級干部的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領導身上，由于思想認識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關停或已經(jīng)關停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標排污開了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項目和低水平重復建設現(xiàn)象也時有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領導頭腦中，環(huán)境保護這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快，環(huán)境基礎設施建設還比較落后，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環(huán)保第一審批權執(zhí)行得還不夠，標準還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達標難以保證。環(huán)境保護是全社會的共同職責，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

江澤民總書記指出：“環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎”，“對這項重大的經(jīng)濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：

一是保護環(huán)境就是保護生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全市關于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對于水污染問題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實踐“三個代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領導干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環(huán)境的主要責任人，同時也是保護環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態(tài)度、雷厲風行的工作作風，扎扎實實把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。

二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當前的中心任務，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關系到區(qū)域形象，關系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進外來資本、加快發(fā)展？加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質(zhì)化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質(zhì)檢測的內(nèi)容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，對生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴格的要求，稍不如意就會傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說水質(zhì)相差一級，漂染的產(chǎn)品價格就差兩三千元?？梢姡鷳B(tài)環(huán)境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環(huán)境保護，提高環(huán)境管理水平，還關系到經(jīng)濟競爭力問題?，F(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權設置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移把結構調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態(tài)度一定要堅決，真正把要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設的始終。

三是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會（簡稱環(huán)發(fā)委）及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。他們還強調(diào)：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護與社會、經(jīng)濟活動全面、有機地結合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，又能維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經(jīng)濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環(huán)境債。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。因此，在發(fā)展的指導思想上，我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。

第二個問題，明確任務，落實措施，高標準推進生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計劃用3—5年時間，初步構筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到2010年，全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標，把我市建設成經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的宏偉目標，全面加強環(huán)保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我市環(huán)境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調(diào)水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管。對水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達標排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這里要特別強調(diào)飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、局部利益與整體利益的關系，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對市區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強對建筑施工噪聲的監(jiān)測和監(jiān)督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。

二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。

環(huán)境基礎設施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。

一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內(nèi)完成土建任務。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設，其他鎮(zhèn)也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導和服務力度。

二是加快工業(yè)污水處理設施建設。針對一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大后治污設施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應的治污設施。列入今年環(huán)保目標責任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎上，市規(guī)劃、建設部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程，并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環(huán)境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設，確保在年內(nèi)建成投用。

三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設和興辦建設項目時，都要考慮環(huán)保問題，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環(huán)境保護審批的意見》（張政發(fā)［2002］37號）等有關規(guī)定，做到“四個不辦”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦（如“十五”?。?，不符合我市結構調(diào)整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴格落實環(huán)保第一審批權。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二要大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導企業(yè)依靠科技進步，調(diào)整產(chǎn)品結構，通過革新技術、更新設備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動計劃，每年都要組織一批企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審計，力爭到2005年，我市環(huán)保重點企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進ISO14000環(huán)境管理體系認證，市環(huán)保局、國檢局等部門要指導服務企業(yè)積極采用ISO14000環(huán)境管理體系，確保每年通過認證的單位不少于20家，促進企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。控制農(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設進程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設。

四、廣泛宣傳發(fā)動，進一步激發(fā)公眾參與熱情。

做好環(huán)保工作離不開全社會的參與，要讓環(huán)境保護真正成為全市各級的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。

一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會，開設環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學素質(zhì)教育內(nèi)容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風尚。

二要加快實施生態(tài)型示范工程。通過每年建設一批生態(tài)型示范工程，推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點抓好五項示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區(qū)設置垃圾分類收集箱，布置有關生態(tài)理念的標語和公益廣告牌；市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導綠色消費；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好 “綠色學校”創(chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學（包括幼兒園）要全部建成市級以上“綠色學校”，力爭在3年內(nèi)把全市198所中小學校全部建成“綠色學?！薄Ｋ氖巧鷳B(tài)文明小區(qū)建設。首先在前溪巷小區(qū)進行試點，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點扶持，擴大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外，還要進一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài)，對嚴重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設立12369全國環(huán)保舉報電話，實現(xiàn)與110社會服務系統(tǒng)聯(lián)動，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應有的環(huán)境保護知情權、議事權和監(jiān)督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強組織領導，進一步提高環(huán)保工作水平。

在當前新的形勢下，全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環(huán)保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對今天的發(fā)展負責，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環(huán)境保護目標任務的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經(jīng)濟增長指標，也要看環(huán)境質(zhì)量指標，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監(jiān)察局的同志都來了，要對各級領導落實環(huán)保工作責任制的情況加強檢查、考核和監(jiān)督。

二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當前，我市生態(tài)城市建設規(guī)劃已開始實施，市各有關部門都要搞好各項規(guī)劃與生態(tài)城市建設規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細規(guī)劃（即部門詳規(guī)）的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時機，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項相關規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃進行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎之上。

三要著力推進環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負重托，不辱使命，進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)設施不達標的單位，要責令限期整改；對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關；對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰；對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環(huán)保工作目標任務，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗！

第三篇：在全縣環(huán)境保護工作會議上的講話

在全縣環(huán)境保護工作會議上的講話（摘要）

王 杰

一、關于認識的問題

做好環(huán)境保護工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，是實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)和重要保證。全面加強環(huán)境保護工作，是時代發(fā)展進步的必然要求，是全面建設小康社會的必然選擇，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。我們必須牢固樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生的觀念，強化環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展不是對立而是統(tǒng)一的意識，進一步認清形勢，切實增強抓環(huán)保工作的使命感、責任感。

（一）黨中央和國務院以及市委、市政府高度重視，社會各界十分關注，我縣環(huán)保工作既面臨難得的機遇，也存在巨大的壓力

黨中央和國務院及市委、市政府重視主要體現(xiàn)在：第一，黨的十七大報告指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”，并提出了“生態(tài)文明”建設目標。第二，去年3月16日，通過全國人大代表表決，《國務院機構改革方案》獲得通過，國家環(huán)境保護總局升格為環(huán)境保護部，成為國務院組成部門。第三，國家拉動內(nèi)需新增4萬億投資中，中央安排投資1.18萬億元，其中生態(tài)環(huán)境投資3500億元，占中央投資的30%。第四，中央高層領導多次就環(huán)保工作作出重要批示。特別是胡錦濤總書記就“錳三角”污染問題作出的重要批示，讓我們深切感受到了國家領導人對環(huán)保工作的高度關注。第五，中央政治局委員、市委書記***在秀山考察時指出秀山山林質(zhì)量太差，要求我們大力植樹造林，改善生態(tài)質(zhì)量，強化環(huán)境保護。第六，國家環(huán)境保護部主要領導將于近期親自到秀山調(diào)研和檢查環(huán)保工作。

社會各界關注主要表現(xiàn)在：第一，人民群眾關注。特別是環(huán)境污染較為嚴重、生產(chǎn)生活條件被破壞的地方，人民群眾反應強烈。過去我縣發(fā)生的很多起廠村、廠群矛盾糾紛，都或多或少與環(huán)境污染有關。由環(huán)境污染引發(fā)的上訪事件，也時有發(fā)生。第二，人大代表、政協(xié)委員關注。最近幾年的縣“兩會”，都有人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境保護問題提出意見、建議。有飲用水源保護的問題，有森林工程建設后續(xù)管理的問題，還有粉塵污染、噪聲污染等方面的問題。第三，秀山籍在外人士關注。春節(jié)前，我們與在重慶的秀山鄉(xiāng)友在一起座談時，不少鄉(xiāng)友提出秀山的環(huán)保問題，要求我們把錳污染整治好，把縣城的環(huán)境整治好，把梅江河保護好。第四，周邊地區(qū)關注?；ㄔ?、松桃等縣都非常關注秀山環(huán)保整治進程和效果，特別是在國家環(huán)保部領導即將來調(diào)研之際，都想把秀山比下去。另，我縣下游地區(qū)也在高度關注著秀山的環(huán)保工作，就象我們關注酉陽的環(huán)保一樣。第五，新聞媒體關注。不時有記者到秀山對環(huán)保工作進行明查暗訪，秀山環(huán)保一旦出了問題，可能很快就會成為媒體報道甚至炒作的對象。

總之，黨中央、國務院以及市委、市政府對環(huán)保工作的要求越來越嚴，各界人士對秀山的環(huán)保越來越關注，這是機遇、是動力，也是挑戰(zhàn)、是壓力。不把環(huán)保工作抓好，對上，我們有負組織的重托；對下，我們有負人民的期待；對外，我們無法樹好秀山的形象；對內(nèi)，秀山的發(fā)展則可能受到重大影響。

（二）通過近年來的努力，我縣環(huán)保工作取得了明顯成效，但存在的問題不容忽視

近幾年來，我們大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，狠抓環(huán)境污染防治，加強節(jié)能減排工作，取得了一系列非常明顯的成效?！八{天、碧水、綠地、寧靜”四大行動深入開展，“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”專項行動措施有力，錳污染治理成果進一步鞏固，以“森林工程”為重點的生態(tài)環(huán)境建設全面推進。嚴格落實節(jié)能減排工作目標、任務和責任，采取結構減排和工程減排兩大措施，超額完成了總量削減任務。進一步加大對環(huán)境監(jiān)管能力建設的投入力度，人員、裝備、資金得到充實和保障，縣環(huán)境監(jiān)察大隊通過了二級標準化建設驗收，縣環(huán)境監(jiān)測站通過了三級站達標驗收。強化了環(huán)保宣傳教育，提高了公眾的環(huán)保意識，擴大了公眾的環(huán)境知情權、監(jiān)督權。

但是，我們也必須清醒地看到，我縣目前的環(huán)境問題仍然比較突出，絲毫不容許我們盲目樂觀。客觀上講：一是重點污染源的治理和監(jiān)管仍需加強，尤其是錳污染治理任務艱巨，水環(huán)境保護形勢依然嚴峻；二是節(jié)能減排任重道遠，污染物總量削減難度較大；三是縣城飲用水、空氣、噪聲等方面的環(huán)境問題依然突出，群眾反映較為強烈；四是集鎮(zhèn)臟亂差問題非常突出，農(nóng)村面源污染治理壓力很大；五是森林生態(tài)、水土保持能力弱。主觀上看：一是環(huán)境監(jiān)管仍然存在不堅決、不得力、不及時的狀況，少數(shù)同志存在著消極應付、好人主義和畏難情緒；二是建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況不理想，環(huán)境管理不到邊、不到位的現(xiàn)象仍然存在；三是部分企業(yè)環(huán)保意識較差，偷排漏排現(xiàn)象、違法案件時有發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級各有關部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系、當前利益和環(huán)境效益的關系，高度重視、認真研究和切實解決好這些問題，確保全縣經(jīng)濟社會健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

（三）今年是我縣經(jīng)濟發(fā)展非常困難的一年，但越是在困難時期，越要做好環(huán)保工作 當前，在全球金融危機的沖擊下，我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展也和全國其他地區(qū)一樣受到不同程度的影響，特別是電解錳價格不斷下跌，現(xiàn)在電解金屬錳的價格離2007年最高峰時的差價達到1.5萬元左右。環(huán)保工作正經(jīng)受著經(jīng)濟增長速度下滑、財政增收壓力加大、企業(yè)效益下降的嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，環(huán)保工作也迎來了新的發(fā)展機遇。面對新的形勢和任務，我們必須對當前的經(jīng)濟和環(huán)境形勢有一個更加清醒的認識，沉著應對，冷靜思考，堅定信心，積極研究探索進一步做好環(huán)境保護工作的新思路、新辦法和新舉措。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，確立環(huán)保工作為社會經(jīng)濟發(fā)展服務、為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展服務的思想，進一步提高服務發(fā)展的能力和水平，為國家擴大內(nèi)需政策支持的項目開辟“綠色通道”，推動項目盡快落地。把環(huán)境保護工作與我們的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整更加緊密地結合起來，促進秀山產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、環(huán)境基礎設施和環(huán)保能力建設提升到一個新的水平，確保2009年的環(huán)保工作邁上新臺階?？傮w一句話，金融危機沖擊力再大，但不能沖擊我們的環(huán)境保護工作。環(huán)境執(zhí)法必須繼續(xù)采取高壓態(tài)勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，各企業(yè)也務必保證環(huán)保資金的持續(xù)投入，把環(huán)保工作做好做實。

二、關于重點的問題 今年全縣環(huán)保工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持保護環(huán)境基本國策，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)深化錳污染治理成果，抓好節(jié)能減排工作，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，切實加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，促進全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

第一，要突出重點行業(yè)。一是要突出錳行業(yè)環(huán)保監(jiān)管。堅持把鞏固錳污染治理成果做為環(huán)保工作的重中之重，抓好電解金屬錳企業(yè)、錳礦開采企業(yè)、錳粉加工企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法工作，強推硬逼，嚴查重處，確保實現(xiàn)達標排放。當前，特別要按照縣委第69次常委會議的要求，認真做好迎接國家環(huán)保部領導到秀山調(diào)研的各項工作和國家環(huán)保部擬在“錳三角”地區(qū)召開的錳污染治理經(jīng)驗推廣現(xiàn)場工作會議的籌備工作，確保達到預期效果。二是要抓好其他礦產(chǎn)資源加工業(yè)環(huán)保監(jiān)管。扎實推進汞加工企業(yè)、水泥企業(yè)、鐵合金企業(yè)、工業(yè)硅企業(yè)的污染防治。三是要突出服務和建筑行業(yè)環(huán)保監(jiān)管。進一步規(guī)范服務行業(yè)環(huán)境管理制度，加強旅游、餐飲、娛樂、醫(yī)療污染防治工作，加大對矛盾問題突出地區(qū)的巡查與整治，強化飲用水源上游保護。進一步加強對建筑行業(yè)的管理，促使企業(yè)自覺優(yōu)化施工方案，搞好現(xiàn)場管理，力避違章施工。第二，要突出重點環(huán)節(jié)。一是要抓好準入控制。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度和“環(huán)保無優(yōu)惠政策”、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度，從嚴控制新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目，加強項目審批的跟蹤管理和項目竣工驗收管理。二是抓好總量減排。要將總量減排任務切實分解、落實到各重點減排企業(yè)及單位，細化目標任務，建立健全減排協(xié)調(diào)機制，落實減排經(jīng)費，加快推進減排項目的實施，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。三是要強化技術研究。繼續(xù)推進與國家環(huán)科院的深入合作，提高污染治理的科技含量。武陵錳業(yè)公司聯(lián)合重慶大學課題組開展錳礦廢水處理技術研究取得成功，不但能回收廢水中的錳化合物，還能實現(xiàn)廢水的負成本處理。他們的經(jīng)驗值得借鑒和推廣。四是嚴格依法查處。進一步加大檢查密度和執(zhí)法力度，嚴厲查處違反環(huán)保法律法規(guī)的人和事，堅決克服和避免執(zhí)法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現(xiàn)象。

第三，要突出重點地區(qū)。一是要全面抓好工礦企業(yè)集中區(qū)污染整治。特別是要全力做好龍池、官莊、清溪、溶溪等片區(qū)資源加工行業(yè)污染整治工作。考慮到資源加工業(yè)污染防治任務重這一具體情況，縣委、縣政府決定，從今年開始在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)境保護辦公室，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必落實1～2名專職工作人員，在縣環(huán)保局的指導下扎實抓好工作。二是加強城市環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。我縣城市環(huán)境污染仍較嚴重，特別是噪聲污染、揚塵污染以及城市廢棄物污染一直是群眾投訴的焦點。環(huán)保、建筑、公安、文化等部門要加強協(xié)作與配合，多管齊下，齊抓共管，務求實效。三是要進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設和環(huán)境保護。繼續(xù)推進生態(tài)建設，建立和完善生態(tài)補償機制。全力做好森林防火工作。加強農(nóng)村污水、垃圾和畜禽污染治理，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實推進新農(nóng)村建設步伐。

第四，要突出重點行動。實施“四大行動”是被實踐證明了的全面改善環(huán)境質(zhì)量行之有效的措施，我們不僅要繼續(xù)堅持下去，而且必須進一步加大力度?！八{天行動”方面，要嚴格督促建筑施工單位制定控塵方案，落實控塵措施；要加快錳粉加工企業(yè)整合進度，最大限度的減少錳粉加工企業(yè)個數(shù)；要繼續(xù)推進燃煤鍋爐改用清潔能源工作，著力解決縣城“煙囪”問題?！氨趟袆印敝攸c要抓好水污染防治、飲用水源保護工作。進一步強化城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護，積極推進人飲安全工程建設，保證城區(qū)和農(nóng)村居民飲水安全。“綠地行動”重點要推進森林工程建設，確保按時完成任務，積極開展園林城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建工作?！皩庫o行動”要嚴格控制機動車噪聲污染，開展營業(yè)性娛樂場所噪聲污染、居住小區(qū)小型加工企業(yè)和高、中考期間的噪聲專項整治行動。

三、關于保障的問題 一是要加強領導，落實責任。要將環(huán)境保護工作擺上各級黨委、政府工作的重要議事日程，進一步建立健全環(huán)境保護工作黨政“一把手”責任制和工作目標責任制，明確各級各部門尤其是“一把手”在環(huán)保工作中的職能職責，按照黨政一把手環(huán)保實績考核辦法的要求，層層簽訂目標責任書，細化分解工作任務，確保各項工作落實到位。環(huán)保部門作為環(huán)境保護工作的主管部門，要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、統(tǒng)一管理的職能，全力做好全縣環(huán)境保護的監(jiān)督、管理、指導工作，進一步提高服務質(zhì)量和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣環(huán)境保護委員會各成員單位要通力協(xié)作，密切配合，認真履行職責，把齊抓共管的氛圍營造起來，以抓好環(huán)境保護工作為己任，經(jīng)常溝通反饋工作情況，共同為全縣環(huán)保工作獻計獻策。尤其是與環(huán)保執(zhí)法有直接、間接關系的部門和單位，要認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行污染源限期治理制度，依法規(guī)范行政行為，確保環(huán)境保護工作落到實處。

二是要強化宣傳，接受監(jiān)督。積極開展環(huán)保宣傳教育活動，通過廣播、電視和舉辦全民參與的專項活動等多種形式搭建宣傳教育平臺和載體，大力宣傳科學發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟理念和環(huán)境保護的重要性，倡導生態(tài)文明，弘揚環(huán)境文化，不斷強化全民環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識，努力使節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設生態(tài)文明成為全社會共同的價值取向和自覺行動。要主動邀請人大代表、政協(xié)委員參與環(huán)保監(jiān)督，積極辦理好人大代表、政協(xié)委員提出的環(huán)保方面的建議案和提案。各相關部門之間、企業(yè)之間、監(jiān)管人員之間要互相監(jiān)督，互相制約。要加大新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，利用電視、報紙等社會監(jiān)督平臺，對環(huán)保工作進行跟蹤報道，對環(huán)保中的先進典型要大張旗鼓的宣傳，對存在的突出問題和不按期整治的要公開曝光。要進一步健全環(huán)保舉報投訴制度，引導群眾積極主動地投入環(huán)保中。

三是要爭取支持，加大投入。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設法加大環(huán)保投入，千方百計保證環(huán)境污染重點地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)環(huán)保投入，形成多元化的環(huán)保投入格局，促進環(huán)境基礎設施建設以及環(huán)境監(jiān)管能力建設。要把握好國家加大生態(tài)環(huán)境建設與保護投入和環(huán)保部領導來秀視察調(diào)研的機遇，積極做好項目包裝上報工作，加大向上爭取資金和項目的力度，力求有更多的資金和項目投入我縣環(huán)境基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設。要將環(huán)境保護投入作為縣級公共財政支出的重點，調(diào)整支出結構，保證環(huán)保投入逐年得到增加。依法足額征收并按規(guī)定渠道使用排污費。嚴格堅持“誰污染，誰治理”的原則，跟蹤督促排污企業(yè)加大資金投入力度，完善治污設施設備，強化治污工藝研究，提高企業(yè)防污治污能力。積極協(xié)調(diào)金融機構對有償還能力的環(huán)境基礎設施建設項目和污染治理項目給予貸款扶持。四是要轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。生態(tài)建設與環(huán)境保護各有關單位要以即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀和“作風建設年”活動為契機，進一步加強行風建設，完善各項規(guī)章制度，加強對干部職工的教育管理，使每個環(huán)保領導干部、每個環(huán)保執(zhí)法人員都樹立起可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境保護法制觀，熟練掌握有關的業(yè)務知識，以適應新形勢下環(huán)保工作的需要。要進一步增強服務意識，把環(huán)保執(zhí)法和為基層服務有機地結合起來，切實為企業(yè)、為基層辦實事。要深入開展調(diào)查研究工作，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)要建立并嚴格實施環(huán)保工作獎懲、問責制度等?？h委督查室、縣政府督查室要加強對各級各部門環(huán)保工作落實情況的督促檢查，定期通報情況。監(jiān)察局等相關部門要嚴肅查處各級領導干部和污染業(yè)主的環(huán)境違法、瀆職、失職行為，切實維護人民群眾合法權益。

第四篇：在全州環(huán)境保護工作會議上的講話

州政府決定召開這次全州環(huán)境保護工作會議，主要任務是：回顧總結“xxx”及XX年全州環(huán)保工作，分析形勢，安排部署“十二五”及今年環(huán)境保護工作任務。剛才，州環(huán)保局副局長馬俊錄傳達了全省環(huán)保工作會議精神，州環(huán)保局局長馬臨生回顧總結了過去五年的工作，全面系統(tǒng)的安排了“十二五”及今年的重點工作任務，并與各縣(市)環(huán)保局長簽訂了XX年環(huán)保系統(tǒng)目標責任書。我完全同意。各縣（市）、各相關部門要結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

近幾年來，全州環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和重點工作，按照建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的要求，以保持社會穩(wěn)定、服務經(jīng)濟發(fā)展、維護環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、構建和諧社會為目標，堅持科學發(fā)展觀，強化工作措施，狠抓工作落實，加大工作力度，取得了可喜成績。污染減排工作扎實有效推進，已建成發(fā)揮減排作用的重點減排項目30個，累計削減二氧化硫2929噸，化學需氧量1670噸；重點流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效，空氣質(zhì)量進一步改善，飲用水水源地保護工作得到加強；生態(tài)環(huán)境保護項目進展順利，落實“以獎代補”和“以獎促治”項目，在4個村積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目；環(huán)保監(jiān)管能力進一步加強，從破解影響科學發(fā)展的突出環(huán)境問題入手，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等一系列環(huán)保專項行動，通過采取區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等措施，促進了地方和企業(yè)環(huán)保責任的落實。特別是自XX年以來，我州連續(xù)五年完成了省州環(huán)保目標責任書考核任務，其中三次獲得了省政府的表彰獎勵。這些成績是州委、州政府正確領導的結果，是全州環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結果。借此機會，我代表州委、州政府向全州環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關心支持環(huán)保事業(yè)的各級領導和社會各界表示衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。保護環(huán)境、防治環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，是堅持以人為本、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構建和諧社會的迫切需要，是政府工作的重要職責。

（一）加強環(huán)境保護是發(fā)展經(jīng)濟的本質(zhì)要求。我州經(jīng)濟基礎薄弱，社會發(fā)展步伐緩慢，人民群眾生產(chǎn)生活水平普遍較低，加快發(fā)展的任務十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強烈。發(fā)展經(jīng)濟能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，而經(jīng)濟發(fā)展過程中勢必會不同程度地破壞自然環(huán)境、影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，這樣就違背了發(fā)展經(jīng)濟的本意。只有把環(huán)境保護融入發(fā)展經(jīng)濟的全部過程，切實保護好自然環(huán)境，才能真正實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。

（二）加強環(huán)境保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。自然環(huán)境是一個龐大的生態(tài)鏈，是開展一切活動的基礎，我們所有的生產(chǎn)活動、建設行為、發(fā)展方式都是在一定的環(huán)境下進行的，自然環(huán)境一旦被破壞，就會失去基本的發(fā)展資源和條件，將直接影響經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。只有大力發(fā)展綠色工業(yè)、無公害產(chǎn)業(yè)，維護生態(tài)環(huán)境、防治大氣、水、植被的污染，努力實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展模式，維護生態(tài)平衡，才能有效保護環(huán)境資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強環(huán)境保護是我州區(qū)域位置的現(xiàn)實要求。我州是黃河重要的水資源補給區(qū)，也是蘭州乃至黃河中下游生態(tài)安全的重要屏障，保護黃河上游生態(tài)環(huán)境、減少水污染，改善植被條件、防止水土流失，加大項目爭取力度、提高黃河上游生態(tài)保護能力，是我州的一項重要任務。做好黃河上游生態(tài)保護工作是黃河沿岸人民群眾生產(chǎn)生活的需要，是我州改善自然環(huán)境、打造生態(tài)旅游的需要，也是利用區(qū)位優(yōu)勢、積極爭取項目資金、夯實基礎建設、加快發(fā)展步伐的迫切需要。

（四）加強環(huán)境保護是構建和諧社會的客觀要求。加強環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，自然環(huán)境受到嚴重損害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災害都是破壞環(huán)境造成的必然結果。我州資源綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式落后，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經(jīng)濟利益，亂采亂挖、污染環(huán)境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災害和矛盾糾紛。只有遵循自然規(guī)律，科學開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造干凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，才能實現(xiàn)以人為本、人與自然和諧相處。

（五）加強環(huán)境保護是解決現(xiàn)實問題的迫切要求。目前，我州環(huán)保工作還存在一些不容忽視的問題：環(huán)境保護意識淡薄，重經(jīng)濟輕環(huán)保的現(xiàn)象普遍存在，特別是今年元月份，國家審計署甘肅特派辦審計黃河流域水土保持項目時，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環(huán)保項目資金使用不規(guī)范或違規(guī)的問題；區(qū)域性環(huán)境問題依然突出，流經(jīng)我州境內(nèi)的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標超標；農(nóng)村“白色污染”趨勢加重，城鎮(zhèn)機動車尾氣污染趨勢不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業(yè)為主的結構性污染依然突出；環(huán)境保護有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象還不同程度地存在。等等這些問題，直接影響著環(huán)保工作的正常開展、制約著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

各縣（市）、各相關部門要進一步統(tǒng)一思想認識、明確環(huán)境保護工作的重要意義，正確面對存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實增強搞好環(huán)保工作的責任感和緊迫感，真正把環(huán)保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強化工作措施，落實工作責任，認真抓緊抓好，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、明確任務，真抓實干，全力以赴做好環(huán)境保護工作

州委、州政府對全州今后五年目標任務、工作重點、主要舉措都作了全面細致的安排部署。全州環(huán)保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進一步解放思想，搶抓機遇，以污染減排為主線，以構建黃河上游生態(tài)安全屏障為目標，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴把企業(yè)準入關，嚴格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實現(xiàn)增產(chǎn)不增污，確保污染減排目標的全面完成。一是以實現(xiàn)省上下達的化學需氧量、氨氮減排目標為突破口，優(yōu)先保護飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進水污染防治和水資源保護工作；二是以強化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環(huán)境安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；四是加快實施危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃，完善危險廢物集中處理機制和辦法，建立危險廢物和醫(yī)療廢物收集、運輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物的安全處置；五是以促進人與自然和諧為目標，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，堅持保護優(yōu)先，自然修復為主，力爭使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制。今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)我州跨越式發(fā)展的開局年，確保今年環(huán)保工作起好步、開好頭，非常重要。為此，要重點從以下五個方面抓好落實。

（一）推進污染減排，全力抓好XX目標任務。今年按照國家要求，在繼續(xù)削減二氧化硫和化學需氧量的基礎上，省州環(huán)保目標責任書中增加了氨氮和氮氧化物兩項指標,污染減排考核指標由兩項變?yōu)樗捻?，這是必須完成的約束性指標，是“一票否決”的硬任務。各縣（市）、各相關部門要引起高度重視，嚴格執(zhí)行污染減排考核制度，落實工程減排、結構減排、管理減排措施，確保全面完成減排任務。要加強污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A設施的監(jiān)管力度，對已建成的臨夏市、永靖縣城鎮(zhèn)污水處理廠、甘肅宏良皮業(yè)有限責任公司、劉化集團污水處理廠、臨夏市垃圾處理場、積石山縣垃圾處理場、永靖縣垃圾處理場、東鄉(xiāng)縣垃圾處理場、和政縣垃圾處理場、廣河縣垃圾處理場進行督促檢查，確保正常運行；督促正在建設的和政縣污水處理廠加快進度，按期完成土建任務；已批準修建的臨夏縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、積石山縣污水處理廠，臨夏縣、康樂縣生活垃圾處理場要加大工作力度，盡快開工建設；永靖縣劉家峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣河臨園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、和政縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、東鄉(xiāng)縣達坂工業(yè)園區(qū)要積極匯報銜接，做好污水處理、生產(chǎn)生活垃圾處理項目申報工作。要按照省上關于污染源動態(tài)調(diào)查工作的安排部署，做好污染源動態(tài)更新調(diào)查工作，夯實工作基礎，促使動態(tài)更新調(diào)查工作有序推進、如期完成；要認真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計向省上爭取排污總量指標，切實解決排污總量不足的問題。

(二)強化監(jiān)管措施，抓好重點流域區(qū)域污染防治工作。實踐證明，抓住工作的中心和重點，帶動其它各項工作的開展，是一條行之有效的工作方法，抓好重點流域區(qū)域污染防治是環(huán)保工作的一項重要任務、是推進環(huán)保整體工作的重要抓手和有效措施。各縣（市）、各相關部門要結合各自實際，進一步熟悉掌握州情，認真組織開展重點流域區(qū)域污染防治工作。要積極構筑黃河上游生態(tài)安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質(zhì)安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣要強化轄區(qū)內(nèi)沿黃河流域的重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保已建成污水處理設施的穩(wěn)定運行，劉家峽庫區(qū)船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)汞泥處理工程建設早日開工，從根本上解決黃河水質(zhì)污染問題，杜絕發(fā)生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創(chuàng)造安全的飲水環(huán)境；要抓好危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，制定工作制度，規(guī)范危險污染物收集、運輸、銷毀等工作程序，實現(xiàn)危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置；要抓好飲用水源地水質(zhì)安全工作，加大水源地保護力度，整治沿河企業(yè)違法排污行為，確保飲用水水質(zhì)安全；要抓好重金屬排放企業(yè)監(jiān)管工作，采取行政、法律手段，堅決杜絕排污企業(yè)重金屬超標排放、危害群眾健康的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的污染防治，嚴格落實園區(qū)建設環(huán)評報告書提出的各項措施，進一步研究污染整治的重點、產(chǎn)業(yè)結構及規(guī)劃調(diào)整，建立健全污染防治長效機制。

(三)實施項目建設，努力改善環(huán)保基礎設施。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，各項政策的實施、環(huán)保資金的落實、環(huán)保設施的更新都要通過項目來實現(xiàn)。各縣（市）、各相關部門要把項目爭取工作作為重中之重，認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導向，以《國務院辦公廳關于支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《環(huán)保部關于進一步推進甘肅環(huán)境保護工作的意見》為契機，找準項目爭取的對接點，做好前期調(diào)研、基礎資料、項目儲備、硬件條件等基礎工作，力求實現(xiàn)環(huán)保項目的成熟性、可行性，提高項目命準率和成功率，爭取項目成熟一個、申報一個、成功一個，通過項目逐步改善環(huán)?；A設施。要爭取環(huán)保執(zhí)法能力建設項目，著力改善環(huán)保系統(tǒng)辦公場所和設備；要爭取工業(yè)污染防治和污染減排項目，著力提高企業(yè)污染防治達標率；要爭取“以獎促治”和“以獎代補”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌；要爭取飲用水源保護工程項目，著力保護和改善人畜飲用水水質(zhì)。同時，要切實抓好項目建設工作，從項目選址、施工、管理、資金運用等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保已爭取到的項目保質(zhì)保量、按時限要求如期完工，投入使用、發(fā)揮作用。

(四)加大執(zhí)法力度，扎實開展環(huán)保專項整治活動。環(huán)保專項整治工作是環(huán)保工作的重要手段，是確保區(qū)域環(huán)境安全的有效舉措。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)，認真履行環(huán)境監(jiān)察職責，結合正在開展的“破解難題年”活動，圍繞重點區(qū)域、重點領域和群眾關注的熱點難點環(huán)保問題，逐一制定工作方案、明確工作標準、落實工作措施，扎實組織開展環(huán)保專項整治活動。重點查處沿黃河流域、大夏河流域、廣通河流域違法排污治理不力典型案件；重點查處各種威脅飲用水源水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境安全的違法行為；重點查處未經(jīng)環(huán)境影響評價和未落實“三同時”的建設項目；重點查處群眾反映強烈的環(huán)境污染問題；重點整治淀粉、水泥、鐵合金、碳化硅等行業(yè)污染和以臨夏市城區(qū)為主的機動車輛、商業(yè)音響、建筑施工等噪聲擾民問題；充分發(fā)揮各相關部門管理職能，執(zhí)行聯(lián)席會議制度，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，確保讓全州人民喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、睡上安靜的覺，在良好的環(huán)境中工作和生活。

（五）加強隊伍建設，著力提高環(huán)保工作整體水平。推動環(huán)保工作有效開展，主要靠環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工來完成，環(huán)保隊伍的能力和水平直接關系著環(huán)保工作的質(zhì)量和效果，同時，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢、新任務，對環(huán)保工作提出了新的更高的的要求。各級環(huán)保部門要結合州上正在開展的“規(guī)范化機關”創(chuàng)建工作，認真學習掌握黨的一系列方針、政策，及時用黨的最新理論武裝頭腦，堅定做好環(huán)保工作的信念；有針對性地學習環(huán)保業(yè)務知識、相關法律法規(guī)，不斷增強業(yè)務技能；扎實開展隊伍培訓工作，按照“請進來、送出去”的辦法，邀請省上領導或?qū)＜业脚R夏進行輔導授課，有計劃的組織業(yè)務人員外出參加培訓，開闊眼界，增長見識，提升素質(zhì)。同時，結合州上事業(yè)單位機構改革工作，制定環(huán)保部門事業(yè)機構設置方案，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、核與污染防治、環(huán)境應急等機構，配備相應的專業(yè)技術人員和設施，提升環(huán)保工作整體水平。

三、加強領導，靠實責任，為環(huán)境保護工作提供強力保障

環(huán)境保護工作政策性強，涉及面廣，工作任務艱巨。做好環(huán)境保護工作就要加強領導，明確責任，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務。

（一）落實工作責任。明確責任、狠抓落實是開展好一切工作的有效舉措，環(huán)境保護工作也是同樣。各縣（市）政府和有關部門主要負責人要切實負起主要責任,以身作則、率先垂范，認真履行第一職責，定期聽取工作匯報，及時解決存在的問題，帶頭抓好工作落實；分管領導要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認真組織開展環(huán)保工作；要建立健全工作機制，做到對具體目標任務定人員、定崗位、定任務、定時間、定要求，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督促檢查。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標管理責任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責任書，今天的會上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標責任書。省上對責任書的落實非常重視，每季度都要進行一次考核檢查。各縣（市）、各相關部門要緊緊圍繞目標責任書任務，嚴格按照工作質(zhì)量、時限要求，超前安排、提前行動，深入基層、深入一線，督促指導工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到未發(fā)生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計劃、按進度、按質(zhì)量要求完成好環(huán)保工作任務。

（三）部門協(xié)同作戰(zhàn)。環(huán)保工作涉及經(jīng)濟社會方方面面、每個領域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關部門同力合作、共同完成。發(fā)改、工信部門要加大項目支持力度，促使高耗能、高污染企業(yè)進行技術改造，實現(xiàn)節(jié)能減排目標；財政部門要對環(huán)保工作重點行業(yè)、重點領域給予資金支持；國土部門要認真履行土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管職能，堅決整治亂采亂挖、破壞環(huán)境的現(xiàn)象；建設部門要把環(huán)?；A設施作為重點建設內(nèi)容，抓好污水處理、垃圾處理等重點工程建設工作；水利部門要加強河流、水庫等的管理，防治水資源不合理開采利用；衛(wèi)生部門要制定醫(yī)療廢物處置管理辦法，規(guī)范醫(yī)廢收集、處置工作，確保醫(yī)療廢物安全處置；監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、電力等相關部門要依法做好各自領域的環(huán)境保護工作。

（四）注重宣傳教育。環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。各縣（市）、各相關部門要抓好宣傳教育工作，采取切實有效的措施，充分調(diào)動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護先進典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導公眾樹立良好的環(huán)保意識。同時，還要利用“6.5”世界環(huán)境日等活動，深入開展環(huán)境警示教育，推動環(huán)境污染熱點和難點問題的解決。總之，要創(chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動全社會力量參與環(huán)保工作。

同志們，做好環(huán)境保護工作責任重大，使命光榮。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動為契機，堅定信心，真抓實干，強化措施，攻堅克難，努力使全州環(huán)境保護工作再上一個新臺階。

第五篇：在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務，夯實責任，全力做好今年環(huán)保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關部門簽訂了目標責任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市環(huán)境保護工作備受全社會關注，經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中，市縣聯(lián)動，部門協(xié)作，以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進展，單位GDP能耗累計下降16%，節(jié)能減排任務全面完成，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天，居全省前列，“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣區(qū)和市直相關部門齊抓共管、通力協(xié)作的結果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，城市環(huán)?；A設施建設和企業(yè)環(huán)保投入不足，部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后，一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位，提標改造不及時。

環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何？對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志，環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。習近平總書記來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理，持續(xù)推進節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，強調(diào)“加強環(huán)境保護，必須做到嚴格執(zhí)法，不能出現(xiàn)破窗效應”。省委常委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?！笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領域環(huán)境治理，強化節(jié)能減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力，可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關于推進生態(tài)文明的指導意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察，對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用，為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高，這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。

我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā)，將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓，切實增強工作責任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環(huán)境，像關愛生命一樣關愛環(huán)境，用擔當?shù)木?、為民的情懷、務實的作風，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍、水更清、地更綠。

二、緊盯目標，鐵腕監(jiān)管，以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作

今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環(huán)保工作各項任務的完成。

（一）突出“三個重點”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進生態(tài)文明建設的重大任務，要直面問題，多措并舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn)；堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準施策，科學治霾；健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?！苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上，我們要實行分工負責制，將工作任務細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)，對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍?，限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程，推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設主管部門聯(lián)網(wǎng)；禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿；從嚴管理渣土車，制定專項治理方案，嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運力，構建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測，全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放，建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤，加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制，落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結合延河綜合治理，堅持縣區(qū)部門聯(lián)合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設，促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查，定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口，關閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口，完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預警制度，開展集中飲用水水源水質(zhì)指標監(jiān)測，并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況，對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。

（二）抓好“三項綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，扎實開展土壤污染治理和修復。

2.抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)10年以上或管徑大、流量大、鋪設區(qū)域地質(zhì)結構復雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設標準低、輸送介質(zhì)復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡，確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故第一時間處置，事故責任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監(jiān)管長效機制。

3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導工作，各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。

（三）落實“五項機制”

1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程，按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學性。

2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制，要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態(tài)建設、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環(huán)境基礎設施、污染治理、環(huán)?？萍紕?chuàng)新的資金和技術投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制，加快環(huán)保項目建設和運營，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實行全市統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領導作用，體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎作用，構建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制，加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實提高環(huán)境執(zhí)法效率，保障人民群眾環(huán)境權益。

4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任，加強日常隱患排查整治，推動環(huán)境風險防控由應急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查，開展應急演練，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術、裝備和管理模式，推進環(huán)保設備系統(tǒng)化、污染治理設施運營社會化、環(huán)境科技服務咨詢市場化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立環(huán)保目標任務考核獎懲機制，將環(huán)保目標任務分解到各鎮(zhèn)政府、有關部門和重點企業(yè)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領導干部任期環(huán)保工作考核機制，將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領導干部政績考核內(nèi)容，實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制，對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè)，予以表彰獎勵；對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的，要嚴肅追究責任；對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關責任人的責任。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實，以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處

（一）加強自身建設。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關注，要落實各級環(huán)保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監(jiān)督責任，堅持做到嚴管、真管、細管，嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應形勢發(fā)展需要，加強學習研究和系統(tǒng)謀劃能力，創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，努力打造一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結合省以下環(huán)保部門的管理體制改革，邀請專業(yè)機構編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實行精準管理，今年要將環(huán)保工作的任務落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優(yōu)罰劣、問責追責，推進環(huán)保工作縱深開展。

（二）加強聯(lián)防聯(lián)控。

各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)保”思想，各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構建“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?；顒樱嘤哂醒影蔡厣沫h(huán)境文化，努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。

（三）加強服務保障。

強化規(guī)劃環(huán)評約束，嚴把環(huán)評審批關，嚴控高耗能高排放項目建設；加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設，有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園；嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

同志們，環(huán)境保護工作是關系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務和追趕超越的目標要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省環(huán)保廳的指導幫助下，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務，努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階，共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。