第一篇：在地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，地區(qū)行署召開環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，客觀分析地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正視現(xiàn)實(shí)，把握大局，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我就進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作講兩個(gè)問題。

一、注重實(shí)際，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感

近年來，我地區(qū)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。通過關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的限期達(dá)標(biāo)治理，使企業(yè)污染得到有效的控制。城區(qū)環(huán)境綜合整治成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀；基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，分別建成了吐魯番市和鄯善縣日處理3萬噸的生活污水處理廠；吐魯番市區(qū)公共綠地面積達(dá)33.1公頃，區(qū)域、交通噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量平均保持在三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；各縣(市)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全地區(qū)上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識(shí)明顯增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，近年來我地區(qū)環(huán)境保護(hù)的措施是有力的，成效也是明顯的，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作也得到了自治區(qū)人民政府的充分肯定，我地區(qū)在2003年和2004連續(xù)兩次榮獲自治區(qū)“落實(shí)《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》先進(jìn)地州”的榮譽(yù)稱號(hào)，受到自治區(qū)人民政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。但是，我們也要清醒的看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。我地區(qū)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，生態(tài)環(huán)境脆弱，城市環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對(duì)環(huán)保工作稍有放松，所付出的辛苦努力就可能會(huì)付之東流。從目前看，有以下四個(gè)方面的問題需要引起各級(jí)政府和有關(guān)部門的重視：

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位?？偟目?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的重視程度也不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識(shí)水平不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對(duì)違法排污行為睜一只眼閉一只眼，甚至對(duì)應(yīng)該關(guān)?；蛞呀?jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開工的行為視而不見，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開了綠燈。現(xiàn)在各縣（市）都在下力氣抓招商引資、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是件好事，但決不能急功近利，再走過去“先污染、再治理”的老路。目前，部分工業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，造成了資源的浪費(fèi)，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不夠緊，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問題，我們的環(huán)保工作就不會(huì)有大的起色。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全地區(qū)大氣污染治理步伐還需進(jìn)一步加大，工業(yè)和生活產(chǎn)生的固體廢物污染明顯增加，目前大多采用簡(jiǎn)單填埋方式處置，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設(shè)施各自為政，生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在城市大氣污染防治方面，近幾年通過大力推廣天然氣利用工程和集中供熱，燃煤型污染得到一定的控制，但由于城市供熱管網(wǎng)配套率偏低，集中供熱范圍相對(duì)較小，小燃煤鍋爐拆并難度較大，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善不夠明顯。城市生活垃圾也缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全地區(qū)環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對(duì)中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個(gè)排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計(jì)污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項(xiàng)目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒有關(guān)停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對(duì)落后，自動(dòng)化監(jiān)控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

從上述情況看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)工作上存在的突出問題，首先必須端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全地區(qū)關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的一大隱患。對(duì)此，我們需要深刻反思。為官一任、造福一方，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加人民群眾收入的同時(shí)，還要提供優(yōu)良的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個(gè)良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實(shí)踐“三個(gè)代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？因此，一定要牢固樹立宗旨意識(shí)，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順～的實(shí)事工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。我地區(qū)自然條件不夠好，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，在招商引資中已經(jīng)相對(duì)處于劣勢(shì)。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進(jìn)外來資金、加快發(fā)展？加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通”，而是對(duì)環(huán)境指標(biāo)方面有了更高、更細(xì)的要求，這直接關(guān)系到投資的吸引力。同時(shí)，我們還要看到，我國(guó)入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國(guó)際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上就會(huì)受到其他國(guó)家運(yùn)用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在這個(gè)問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅(jiān)決，真正要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長(zhǎng)點(diǎn)和第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，讓環(huán)保意識(shí)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，走可持續(xù)發(fā)展道路，是人類建設(shè)文明社會(huì)的象征和共同追求的目標(biāo)。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對(duì)環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià)，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會(huì)效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們各級(jí)政府為民辦的許多實(shí)事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

二、明確任務(wù)，落實(shí)措施，積極推進(jìn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

為了保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和在全疆率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）突出治理重點(diǎn)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量

一要突出抓好水環(huán)境的整治。對(duì)水污染企業(yè)要加大治理力度，加強(qiáng)監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要強(qiáng)化對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，這關(guān)系到全地區(qū)幾十萬人民群眾健康飲水的大問題。環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，切實(shí)做好水源保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，各縣(市)城區(qū)范圍內(nèi)原則上一律不得新增燃煤鍋爐，要大力提倡和推廣使用天然氣、液化氣、電能等清潔能源，對(duì)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要列出計(jì)劃，逐步拆并或改為燃油、燃?xì)庑?。二是積極推進(jìn)集中供熱，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。托克遜電廠的余熱供暖項(xiàng)目，要加快管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，使集中供熱覆蓋整個(gè)城區(qū)。地區(qū)計(jì)委要根據(jù)國(guó)家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定地區(qū)天然氣使用實(shí)施計(jì)劃。三是全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣凈化工程。公安部門要利用車輛年檢做好尾氣檢測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對(duì)不合格車輛要強(qiáng)制治理或限期淘汰。

三要突出抓好城區(qū)噪聲的整治。針對(duì)城區(qū)油煙噪聲擾民時(shí)有發(fā)生的情況，各級(jí)環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)城區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，加大對(duì)歌廳舞廳等娛樂場(chǎng)所的檢查監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，為廣大居民提供一個(gè)寧?kù)o的生活空間。

四要完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。二是加大工業(yè)污染限期達(dá)標(biāo)治理工作力度。三要加快城市生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。要通過引進(jìn)外地資本和先進(jìn)的處理技術(shù)，加快實(shí)施垃圾綜合利用工程，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報(bào)登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。

五要加快科技進(jìn)步，進(jìn)一步抓好污染源頭控制。要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。

1、嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。各縣(市)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真考慮環(huán)保問題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，做到“四個(gè)不辦”：不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不辦（如“十五小”），不符合我地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目不辦，不具備污染處理能力的項(xiàng)目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項(xiàng)目不辦。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

2、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)減污增效。編制好全地區(qū)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，抓好對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，使我地區(qū)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

3、全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。控制農(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。要從化肥農(nóng)藥采購(gòu)、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測(cè)，讓廣大群眾吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情

做好環(huán)保工作離不開全社會(huì)的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全地區(qū)各族干部群眾的自覺行動(dòng)，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。一要大力開展社會(huì)化宣傳活動(dòng)。組織、人事部門及各級(jí)黨校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開設(shè)環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各縣(市)、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。二要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和～監(jiān)督。各級(jí)宣傳部門及新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道我地區(qū)環(huán)境狀況和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評(píng)。各級(jí)環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，發(fā)揮12369環(huán)保舉報(bào)電話作用，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，全地區(qū)各級(jí)政府都要把環(huán)保工作擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。各縣(市)、各部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個(gè)縣(市)、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要建立綜合決策機(jī)制。各縣(市)和各級(jí)部門要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。

三要著力推進(jìn)環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為地區(qū)環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門，要不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對(duì)治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)先建，尤其是擅自上有污染的項(xiàng)目，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)；對(duì)造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進(jìn)全地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各縣(市)、各部門、各單位一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：在環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市政府召開的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)城市，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門向市政府遞交2002環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)議形式新穎，內(nèi)容豐富，開得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個(gè)問題。

第一個(gè)問題，正視現(xiàn)實(shí)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

近年來，全市各級(jí)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，普遍加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。1998年以來，全市先后關(guān)閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對(duì)51家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，對(duì)100多家污染企業(yè)排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施220臺(tái)（套）、廢氣治理裝置371臺(tái)（套）。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村90%達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，建成了市區(qū)3萬噸級(jí)生活污水處理廠，實(shí)施了長(zhǎng)江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題；新辟城市休閑廣場(chǎng)6個(gè)，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識(shí)明顯增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，全市環(huán)境保護(hù)的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護(hù)工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1996年我市被命名為全國(guó)首家“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收，1998年在全省率先實(shí)現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)保“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，2000年再次通過國(guó)家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過國(guó)家級(jí)專家論證。前不久，國(guó)家環(huán)?？偩纸庹袢A局長(zhǎng)來我市調(diào)研，對(duì)我市環(huán)保工作給予了高度評(píng)價(jià)，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績(jī)，在全國(guó)走在了前列”。對(duì)此，環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實(shí)上，我市的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，全市污染負(fù)荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對(duì)環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會(huì)付之東流。從目前看，有以下四個(gè)方面問題值得引起警惕：

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位。總的看，各級(jí)干部的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識(shí)水平不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對(duì)違法排污行為眼開眼閉，甚至對(duì)應(yīng)該關(guān)?；蛞呀?jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設(shè)，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實(shí)在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設(shè)點(diǎn)，村村冒煙，造成了資源的浪費(fèi)。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問題，我們的環(huán)保工作就不會(huì)有大的起色。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡(jiǎn)單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”，不少設(shè)施“帶病運(yùn)行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套，集中供熱范圍相對(duì)較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對(duì)中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個(gè)排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計(jì)污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項(xiàng)目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒有關(guān)停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對(duì)落后，自動(dòng)化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

江澤民總書記指出：“環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對(duì)這項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作必須始終抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，絕不能有絲毫的放松和懈怠?！睆奈沂星闆r看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問題，首先必須端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全市關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟(jì)上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對(duì)于水污染問題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對(duì)此，一些地方確實(shí)要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個(gè)良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實(shí)踐“三個(gè)代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識(shí)，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實(shí)事工程、也是一個(gè)最大的工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機(jī)場(chǎng)，在招商引資中已經(jīng)相對(duì)處于劣勢(shì)。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進(jìn)外來資本、加快發(fā)展？加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細(xì)的要求。例如，不少外商來投資時(shí)先看水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，有的甚至拿回本國(guó)化驗(yàn)。水質(zhì)檢測(cè)的內(nèi)容，已從過去的30來項(xiàng)增加到目前的50來項(xiàng)。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，稍不如意就會(huì)傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說水質(zhì)相差一級(jí)，漂染的產(chǎn)品價(jià)格就差兩三千元。可見，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進(jìn)來的也是低水平項(xiàng)目。同時(shí)，我們還要看到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問題?，F(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢(shì)不可當(dāng)。我國(guó)入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個(gè)全新的課題。入世后，雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失，但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國(guó)際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到其他國(guó)家運(yùn)用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個(gè)問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅(jiān)決，真正把要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長(zhǎng)點(diǎn)和第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，讓環(huán)保意識(shí)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)。“可持續(xù)發(fā)展”這一觀點(diǎn)，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱環(huán)發(fā)委）及其報(bào)告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會(huì)認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強(qiáng)調(diào)：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、有機(jī)地結(jié)合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動(dòng)”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。這一思想很快得到國(guó)際社會(huì)的廣泛接受和認(rèn)同，成為人類建設(shè)文明社會(huì)的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對(duì)環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià)，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會(huì)效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實(shí)事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境為代價(jià)必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

第二個(gè)問題，明確任務(wù)，落實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計(jì)劃用3—5年時(shí)間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到2010年，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)，把我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)保工作，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面努力：

一、突出治理重點(diǎn)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

當(dāng)前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強(qiáng)整治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題，是廣大群眾反響較大的熱點(diǎn)問題，也是當(dāng)前我市環(huán)境整治上的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開閘進(jìn)水，確保每月調(diào)水四次以上。這項(xiàng)工作由市水利局負(fù)責(zé)。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù)，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項(xiàng)工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對(duì)打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強(qiáng)對(duì)水污染企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強(qiáng)監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計(jì)劃，加快實(shí)施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點(diǎn)多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這里要特別強(qiáng)調(diào)飲用水水源保護(hù)問題。這是一個(gè)關(guān)系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護(hù)工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實(shí)好保護(hù)措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實(shí)做好水源保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計(jì)劃，逐步改為燃油或燃?xì)庑?。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強(qiáng)對(duì)204國(guó)道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實(shí)行限期治理。二是積極推進(jìn)集中供熱。在各級(jí)開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施集中供熱。市計(jì)委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國(guó)家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實(shí)施計(jì)劃。三是全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對(duì)不合格車要強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對(duì)市區(qū)油煙噪聲擾民時(shí)有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強(qiáng)對(duì)歌廳舞廳等娛樂場(chǎng)所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，為廣大居民提供一個(gè)寧?kù)o的生活空間。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設(shè)局、城投公司要抓緊實(shí)施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項(xiàng)工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級(jí)污水處理工程要加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進(jìn)，力爭(zhēng)明年6月份投入運(yùn)行，進(jìn)一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。

二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。針對(duì)一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后治污設(shè)施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進(jìn)度表，確保如期完成治理任務(wù)。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設(shè)集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設(shè)施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃、建設(shè)部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報(bào)市政府同意后實(shí)施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。市建設(shè)局要加強(qiáng)旺家莊生活垃圾填埋場(chǎng)的管理，特別要及時(shí)將垃圾滲透液運(yùn)送到市污水廠處理。要加快填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)進(jìn)程，并搞好防滲圍堰設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境綠化。要通過引進(jìn)外地資本和先進(jìn)的處理技術(shù)，加快實(shí)施垃圾綜合利用工程，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報(bào)登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè)，確保在年內(nèi)建成投用。

三、加快科技進(jìn)步，進(jìn)一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都要考慮環(huán)保問題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對(duì)印染、化工類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的意見》（張政發(fā)［2002］37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，做到“四個(gè)不辦”：不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不辦（如“十五”?。环衔沂薪Y(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目不辦，不具備污染處理能力的項(xiàng)目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項(xiàng)目不辦。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項(xiàng)目審批過程中要嚴(yán)格把關(guān)，做到項(xiàng)目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項(xiàng)目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二要大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，每年都要組織一批企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，力爭(zhēng)到2005年，我市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，市環(huán)保局、國(guó)檢局等部門要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用ISO14000環(huán)境管理體系，確保每年通過認(rèn)證的單位不少于20家，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購(gòu)、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測(cè)，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情。

做好環(huán)保工作離不開全社會(huì)的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全市各級(jí)的自覺行動(dòng)，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。

一要大力開展社會(huì)化宣傳活動(dòng)。組織人事部門及各級(jí)黨校、團(tuán)校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開設(shè)環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各級(jí)、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機(jī)”的主題，認(rèn)真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識(shí)，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動(dòng)的良好風(fēng)尚。

二要加快實(shí)施生態(tài)型示范工程。通過每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程，推動(dòng)全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點(diǎn)抓好五項(xiàng)示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點(diǎn)。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類收集箱，布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語和公益廣告牌；市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場(chǎng)要營(yíng)造生態(tài)型購(gòu)物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點(diǎn)，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負(fù)責(zé)實(shí)施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對(duì)泔腳水實(shí)行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好 “綠色學(xué)?！眲?chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)（包括幼兒園）要全部建成市級(jí)以上“綠色學(xué)?！?，力爭(zhēng)在3年內(nèi)把全市198所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)校”。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負(fù)責(zé)實(shí)施。包括實(shí)行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實(shí)施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)錦豐辣椒、東沙大米等4個(gè)已申報(bào)蘇州市級(jí)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品4只，個(gè)綠色食品1只。這項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道我市環(huán)境狀況和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評(píng)。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設(shè)立12369全國(guó)環(huán)保舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)與110社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，全市各級(jí)都要把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)，已在各自的責(zé)任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監(jiān)察局的同志都來了，要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強(qiáng)檢查、考核和監(jiān)督。

二要建立綜合決策新機(jī)制。全市各級(jí)要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當(dāng)前，我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開始實(shí)施，市各有關(guān)部門都要搞好各項(xiàng)規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃（即部門詳規(guī)）的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設(shè)中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。

三要著力推進(jìn)環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對(duì)治污(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)先建尤其是擅上污染項(xiàng)目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)；對(duì)直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰；對(duì)造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗！

第三篇：在地區(qū)審計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次地區(qū)審計(jì)工作會(huì)議是在地委擴(kuò)大會(huì)議召開后，地區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)刻召開的一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹自治區(qū)審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)地區(qū)2005年審計(jì)工作，部署地區(qū)2006年審計(jì)任務(wù)。這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，開創(chuàng)吐魯番地區(qū)“十一五” 期間審計(jì)工作新局面具有重要意義。前面，聶自成局長(zhǎng)作了很好的報(bào)告，自治區(qū)審計(jì)廳陳達(dá)時(shí)副廳長(zhǎng)還將代表自治區(qū)審計(jì)廳提一些具體要求，巫文武副專員就一些具體工作還要做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。下面，我就如何做好今年的審計(jì)工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，立足發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感和使命感

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是地區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得重大進(jìn)展的一年。地委、行署在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全地區(qū)各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先在自治區(qū)全面進(jìn)入小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持明確的發(fā)展思路，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，著力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，努力克服了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不利因素，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，～全面完成了地區(qū)“十五”計(jì)劃和2005年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征途上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。預(yù)計(jì)2005年全地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值114.5億元，增長(zhǎng)12.5%，“十五”期間年均增長(zhǎng)11.4%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1％；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6億元，增長(zhǎng)14.96%，“十五”期間年均增長(zhǎng)9.4%；“十五”期間招商引資累計(jì)完成80.66億元，是“九五”期間8.96倍；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3668元，增收261元，“十五”期間年均增加262.6元。完成固定資產(chǎn)投資41.9億元，增長(zhǎng)14.96%，“十五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)到171億元，年均增長(zhǎng)9%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成就，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，改革開放取得重要進(jìn)展，科技教育文化衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平進(jìn)一步提高，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。

這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也凝聚著廣大審計(jì)工作者的心血和汗水。近年來，地區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在人員少、任務(wù)繁重的情況下，緊緊圍繞地區(qū)工作中心，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行監(jiān)督職能，堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面做了大量工作?？偟膩碇v，審計(jì)工作力度大、范圍廣、成效顯著，審計(jì)質(zhì)量明顯提高，審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)，整改力度不斷加大，查處了一批違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)案件，審計(jì)監(jiān)督工作為優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)改革開放，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的成績(jī)?？傊?，地委、行署對(duì)審計(jì)系統(tǒng)這支隊(duì)伍是信任的，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)近年來的工作是滿意的。在這次自治區(qū)審計(jì)工作會(huì)議上，地區(qū)審計(jì)局獲得自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，鄯善縣審計(jì)局局長(zhǎng)蔣仕新同志獲得自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者。借此機(jī)會(huì)，我代表地委、行署向全地區(qū)審計(jì)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀!

今年是地區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我們深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵之年。關(guān)于今年的工作，地委、行署己經(jīng)做了全面的安排和部署。今年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值133億元，增長(zhǎng)14.3%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.15%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成50.28億元，增長(zhǎng)20%，地方屬財(cái)政收入增長(zhǎng)16.34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.02億元，增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)牧民人均純收入增加270元，達(dá)到3938元。目標(biāo)振奮人心，任務(wù)繁重艱巨。新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求。一方面，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)法制政府的新形勢(shì)下，審計(jì)工作被賦予更加重大的責(zé)任，這既體現(xiàn)了黨委、政府對(duì)審計(jì)工作的厚望與信任，同時(shí)也增加了審計(jì)工作的責(zé)任和壓力；另一方面，審計(jì)工作取得的成效和影響越來越大，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)的期望值也越來越大，這無形中對(duì)審計(jì)工作的深度、質(zhì)量、水平以及審計(jì)紀(jì)律提出了新的更高的要求。隨著吐魯番地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步快速發(fā)展，審計(jì)工作將越來越重要，在地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期，審計(jì)的領(lǐng)域?qū)⒏油卣?，審?jì)的功能將更加全面，審計(jì)監(jiān)督的作用也更加顯現(xiàn)。在這種情況下，希望地區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要認(rèn)清形勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，從大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)提出的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大審計(jì)監(jiān)督工作力度，切實(shí)突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)，突出對(duì)人民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的審計(jì)，突出對(duì)財(cái)政性資金的效益審計(jì)，通過揭露重大違法違紀(jì)問題和影響經(jīng)濟(jì)全局及人民利益的問題，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法行政、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極作用。各縣（市）和各部門一定要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的高度，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性，必須以強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督作保證，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，提高審計(jì)效果和水平，才能更好地服務(wù)和推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，全面完成審計(jì)任務(wù)

審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法開展審計(jì)監(jiān)督、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)和保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要職責(zé)。在新的一年里，地區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹審計(jì)工作方針，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，牢牢把握“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作要求，積極探索和完善審計(jì)工作的方式、方法，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和能力，推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新，加大審計(jì)監(jiān)督力度，使審計(jì)工作更好地為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

（一）以發(fā)展為主題，找準(zhǔn)做好審計(jì)工作的著力點(diǎn)。

一是著眼于地區(qū)發(fā)展找準(zhǔn)位置。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，審計(jì)工作要緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于發(fā)展，服務(wù)于發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展。要時(shí)刻關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等方面的變化，研究政策走向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮好審計(jì)工作在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治～、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督中的重要作用，以審計(jì)工作的新成果，不斷推進(jìn)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)邁出新步伐。

二是服務(wù)于發(fā)展定準(zhǔn)目標(biāo)。重點(diǎn)是堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”。即一要圍繞地委、行署經(jīng)濟(jì)中心工作，堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；二要圍繞地委、行署建設(shè)為民政府的目標(biāo)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪，懲治～，推進(jìn)廉政建設(shè)；三要圍繞地委、行署建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，逐步開展效益審計(jì)，逐年加大效益審計(jì)的比重，促進(jìn)財(cái)政資金管理水平和使用效益的穩(wěn)步提高。

三是提出高質(zhì)量的審計(jì)建議。這是審計(jì)工作最為重要的環(huán)節(jié)，要從個(gè)別和特殊性中提煉出具有一般和普遍性的東西，在更高層次上為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。要針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合分析，積極主動(dòng)地向各級(jí)黨委、政府提出建議和措施。

四是正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。在加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持有目的、有針對(duì)性地為各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門、單位和社會(huì)各界服務(wù)，并著力提高服務(wù)水平。對(duì)于審計(jì)揭示的問題，要善于從發(fā)展的大局出發(fā)進(jìn)行分析、處理。在當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處本身就體現(xiàn)了服務(wù)，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要敢說真話，敢動(dòng)真格，發(fā)揮威懾作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)的辯證統(tǒng)一。

（二）圍繞中心，全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，全面履行監(jiān)督職能。

第一，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，規(guī)范預(yù)算收支管理和財(cái)政分配秩序。2005年，地區(qū)財(cái)政工作雖然取得了較好的成績(jī)，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財(cái)政工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算收支管理和分配秩序的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的約束，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從促進(jìn)依法行政和推動(dòng)財(cái)政體制改革的高度，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在繼續(xù)查錯(cuò)糾弊、揭露預(yù)算分配中存在突出問題的基礎(chǔ)上，把審查預(yù)算政策執(zhí)行和預(yù)算管理情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容，促進(jìn)完善預(yù)算管理機(jī)制，推動(dòng)公共財(cái)政體制框架的建設(shè)。要加大對(duì)地區(qū)本級(jí)和下級(jí)財(cái)政決算中存在的違規(guī)減免少征應(yīng)繳未繳預(yù)算，隱瞞轉(zhuǎn)移挖擠預(yù)算收入，虛列財(cái)政支出等問題的監(jiān)督力度。要結(jié)合對(duì)預(yù)算單位的審計(jì)，重點(diǎn)加大對(duì)預(yù)算外資金和部門單位私設(shè)“小金庫(kù)”行為的檢查，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，依法規(guī)范財(cái)政分配秩序，促進(jìn)各部門加強(qiáng)管理，提高財(cái)政資金的使用效益。

第二，加強(qiáng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮資金的最大效益。審計(jì)監(jiān)督在建設(shè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督方面擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞地區(qū)基本建設(shè)投資這個(gè)中心，積極開展地區(qū)一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)查處和揭露項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用、盲目投資和損失浪費(fèi)等問題。要堅(jiān)持財(cái)政資金走向與審計(jì)同步實(shí)施，加大對(duì)項(xiàng)目投資資金的全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查建設(shè)資金的效益情況，把項(xiàng)目建設(shè)、管理中的問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高建設(shè)資金的管理水平和使用效益，努力實(shí)現(xiàn)“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標(biāo)。

第三，圍繞維護(hù)群眾切身利益，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用、損失浪費(fèi)等違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格資金管理。今年要重點(diǎn)組織開展好關(guān)系老百姓切身利益的住房公積金等社會(huì)保障基金和國(guó)債資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，監(jiān)督各項(xiàng)資金的征繳、管理、使用情況，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)弄虛作假，損害群眾利益謀取私利的行為，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須把這部分資金盯好，促進(jìn)規(guī)范管理，維護(hù)群眾的切身利益。

第四，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，己成為各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要手段和機(jī)制。近兩年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作一直走在自治區(qū)的前列。今年，地區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，堅(jiān)決壓縮數(shù)量，保證質(zhì)量，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)政預(yù)算審計(jì)相結(jié)合，提高對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的能力，扎實(shí)穩(wěn)妥地搞好這項(xiàng)工作。要健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮整體效能。

（三）以創(chuàng)新為動(dòng)力，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量。一要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)思路。樹立新的審計(jì)觀，審計(jì)人員既要置身于審計(jì)，又要做到超越審計(jì)，自覺圍繞地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展審計(jì)工作。二要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。面對(duì)改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的大趨勢(shì)，審計(jì)的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)也應(yīng)隨之調(diào)整。要逐漸從當(dāng)前以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為主要內(nèi)容的審計(jì)模式，向以此為基礎(chǔ)，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)管理效率、效果、效益審計(jì)的方向轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)新形勢(shì)，積極探索并解決好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)立項(xiàng)、審計(jì)重點(diǎn)、任中審計(jì)、離任審計(jì)、審計(jì)評(píng)價(jià)及審計(jì)結(jié)果等問題。三要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法。逐步實(shí)行常規(guī)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，獨(dú)立審計(jì)與聯(lián)合審計(jì)相結(jié)合，積極試行審計(jì)新方法，加快審計(jì)工作的信息化進(jìn)程，提高審計(jì)效率，降低審計(jì)成本。四要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)管理機(jī)制。要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，加大審計(jì)決定的落實(shí)力度。在規(guī)范審計(jì)行為、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，試行向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，增強(qiáng)審計(jì)工作透明度。五要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法。嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，是審計(jì)工作的核心，是提高審計(jì)質(zhì)量的保證，是降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本前提。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從加強(qiáng)教育入手，增強(qiáng)廣大審計(jì)人員的法制意識(shí)，提高審計(jì)執(zhí)法的自覺性。積極推進(jìn)審計(jì)復(fù)核、執(zhí)法責(zé)任追究、執(zhí)法情況檢查等制度，從工作機(jī)制上保證審計(jì)執(zhí)法水平的提高。各級(jí)政府要建立審計(jì)決定督辦和跟蹤檢查制度，要采取有力措施，加大督促檢查力度，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)決定的落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)做出的審計(jì)決定具有法律效力，各部門要增強(qiáng)法制觀念，自覺執(zhí)行審計(jì)決定，及時(shí)落實(shí)整改措施。對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)要大膽履責(zé)，該追究責(zé)任的要建議相關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，強(qiáng)化自身建設(shè)，為審計(jì)工作提供有力保障

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和大力支持審計(jì)工作，全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報(bào)，高度重視審計(jì)部門反映的情況，既要給審計(jì)部門交任務(wù)、壓擔(dān)子，又要支持審計(jì)部門依法行使職權(quán)。關(guān)鍵時(shí)候，尤其是在審計(jì)工作遇到阻力和干擾時(shí)，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當(dāng)好后盾，堅(jiān)決支持審計(jì)部門依法處理問題。要建立有利于審計(jì)工作順利開展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，將審計(jì)意見和審計(jì)決定落實(shí)情況納入各縣市和各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各級(jí)政府要保證審計(jì)機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)和必需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要幫助審計(jì)機(jī)關(guān)加快“金審工程”建設(shè)，完善審計(jì)信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高工作水平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二要密切配合，形成合力。隨著形勢(shì)的發(fā)展，審計(jì)的作用越來越明顯，地位越來越重要，但是要做好審計(jì)工作，單靠審計(jì)機(jī)關(guān)自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、社會(huì)各方面的大力支持與配合。要正確認(rèn)識(shí)和處理審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系，各部門要理解審計(jì)，關(guān)心審計(jì)，支持審計(jì)，自覺接受和配合審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計(jì)單位要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)意見和審計(jì)決定，對(duì)審計(jì)出的問題，要認(rèn)真整改，確保落實(shí)。要加大協(xié)作與配合力度，紀(jì)檢、監(jiān)察、司法及其他經(jīng)濟(jì)管理部門，要對(duì)審計(jì)工作提供支持、配合、協(xié)作，切實(shí)形成工作合力，共同為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。各新聞媒體，要加強(qiáng)審計(jì)宣傳，發(fā)揮～監(jiān)督作用，使社會(huì)各界更多地了解、理解、支持審計(jì)工作，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政治過硬。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想和行動(dòng),使廣大黨員審計(jì)干部進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，以飽滿的政治熱情投身審計(jì)工作中。繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)教育與提高審計(jì)效率和質(zhì)量結(jié)合起來。在審計(jì)工作中認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高審計(jì)人員的思想政治素質(zhì)，把黨和國(guó)家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。

四要強(qiáng)化培訓(xùn)，業(yè)務(wù)精通。當(dāng)前，傳統(tǒng)的審計(jì)手段和方法已不適應(yīng)形勢(shì)的需要，這就要求審計(jì)人員必須具備過硬的審計(jì)技術(shù)，只有一支掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，具備計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代財(cái)會(huì)知識(shí)，又熟悉審計(jì)法律法規(guī)的高素質(zhì)、復(fù)合型的審計(jì)隊(duì)伍，才能真正擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代審計(jì)監(jiān)督的重任。要深入學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和審計(jì)業(yè)務(wù)等知識(shí)，研究和創(chuàng)新審計(jì)方法，全面提高業(yè)務(wù)技能。要注重審計(jì)分析，善于通過審計(jì)監(jiān)督工作分析和研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把審計(jì)成果上升為理性思維，從機(jī)制上和制度上提出解決問題的有效方法。

五要求真務(wù)實(shí)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的廣大干部要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，不斷取得新的工作業(yè)績(jī)。要繼續(xù)以審計(jì)署提出的“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量”主題年活動(dòng)為宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)結(jié)果要敢于說實(shí)話、講實(shí)情，準(zhǔn)確揭露問題和薄弱環(huán)節(jié)，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，既不夸大，也不縮小，決不能出虛假報(bào)告或只報(bào)喜，不報(bào)憂。

六要堅(jiān)持原則，廉潔公正。廉潔自律是維護(hù)審計(jì)獨(dú)立性，提高審計(jì)質(zhì)量的重要保證。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。審計(jì)機(jī)關(guān)首先自身要硬，必須從自身做起，帶頭執(zhí)行好財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定。審計(jì)干部自身更要過硬，要能頂?shù)米「鞣N誘惑和壓力，自覺遵守職業(yè)道德，正確運(yùn)用手中的監(jiān)督權(quán)力，堅(jiān)持原則，無私無畏，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，建立社會(huì)主義法制國(guó)家、懲治～工作中更好地履行職責(zé)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律，對(duì)違反廉政紀(jì)律的要堅(jiān)決查處，決不姑息。廣大審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政建設(shè)的規(guī)定，努力形成審計(jì)隊(duì)伍“剛直、廉潔、效率、嚴(yán)謹(jǐn)”的優(yōu)秀品質(zhì)，樹立“公正執(zhí)法、勤政為民、文明服務(wù)”的良好形象。

同志們，地委、行署對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)寄予厚望，2006年是地區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，為今后地區(qū)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年，形勢(shì)對(duì)我們審計(jì)工作提出了更高的要求，我們肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨。我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，不斷探索，努力開創(chuàng)審計(jì)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)吐魯番地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在地區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的地區(qū)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和地委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面總結(jié)“十五”時(shí)期建設(shè)工作，正確分析當(dāng)前地區(qū)建設(shè)工作面臨的形勢(shì)，全面安排部署～年城鄉(xiāng)建設(shè)工作。剛才，地區(qū)建設(shè)局孫文光局長(zhǎng)全面總結(jié)了“十五”及～年我地區(qū)建設(shè)工作取得的成就，對(duì)～年的建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)“十五”期間的建設(shè)工作，正確認(rèn)識(shí)建設(shè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

“十五”期間，地委、行署在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)建設(shè)廳的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中、五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的理念，著重體現(xiàn)和突出“綠文化、水文化、葡萄文化、歷史文化、生土文化和伊斯蘭文化六種文化特色”，按照“葡萄繞城、水景入城、綠色滿城、道路環(huán)城、環(huán)境靚城、文化立城、旅游興城”的總體思路，堅(jiān)持以新的理念認(rèn)識(shí)城市，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識(shí)建設(shè)城市，以市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。建設(shè)工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新的突破。始終把規(guī)劃工作放在首位，突出規(guī)劃的“龍頭”地位，成立了由地委書記任主任的地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)，進(jìn)一步加大了規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，形成了高層領(lǐng)導(dǎo)親自審查規(guī)劃的工作格局。在城市建設(shè)中堅(jiān)持高層謀規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、超前規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的需要。近幾年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率和規(guī)劃編制水平有了大幅度提高。城市重要地段詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到70%以上，獨(dú)立建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達(dá)到100%，集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制率達(dá)到53%；各類道路、綠地、消防、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃編制也日趨完善。

——?dú)v史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作取得新的突破。著力保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村資源，嚴(yán)格保護(hù)各類保護(hù)對(duì)象的歷史真實(shí)性、環(huán)境整體性和文化多樣性，以最大限度地真實(shí)保護(hù)和忠實(shí)傳遞歷史文化遺產(chǎn)所承載的歷史文化信息，取得了明顯的成效。吐魯番市獲得了自治區(qū)級(jí)歷史文化名城稱號(hào)，鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村獲得國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號(hào)。風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)工作得到了加強(qiáng)，現(xiàn)已申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)1處，自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處。這些都對(duì)我地區(qū)歷史文化資源保護(hù)、建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

——城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了新的突破。“十五”期間，是我地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)史上投入最多、力度最大的一個(gè)階段。各縣（市）都把城市建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全地區(qū)先后投入近30億元，建成了一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生的道路、綠化、污水處理、垃圾處理和集中供熱工程，城市綜合承載能力和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，有力支撐了城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，逐步滿足了人民群眾的需要。以城市“天山杯”競(jìng)賽為契機(jī)，以城市環(huán)境綜合整治為抓手，大力打造城市水文化精品，“火洲水韻”一期工程進(jìn)展順利，城市品位得到提升。吐魯番市和鄯善縣連續(xù)3次獲得自治區(qū)城市“天山杯”競(jìng)賽綜合杯。

——行業(yè)體制改革工作取得了新的突破。全面落實(shí)《自治區(qū)城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》，穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。依法推進(jìn)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，培育和規(guī)范市政公用事業(yè)市場(chǎng)。堅(jiān)持公司化改制與產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)內(nèi)部制度改革同步進(jìn)行，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)制度實(shí)施，提高市政公用行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。地區(qū)供暖企業(yè)全部推向了市場(chǎng)，地區(qū)本級(jí)五個(gè)企事業(yè)單位也推向了市場(chǎng)。

總之，“十五”期間，我地區(qū)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化水平的提高，為全地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)這支隊(duì)伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。借此機(jī)會(huì)，我代表地委、行署向長(zhǎng)期以來奮戰(zhàn)在地區(qū)城建戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

縱觀“十五”，我地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)在取得令人矚目成就的同時(shí)，建設(shè)工作中還存在不少深層次的矛盾和問題，如規(guī)劃滯后于建設(shè)的問題，城市發(fā)展定位不準(zhǔn)的問題，低水平重復(fù)建設(shè)的問題，城市特色不突出的問題，特別是與疆內(nèi)一些城市相比，差距還很大，我們?cè)谝恍╆P(guān)鍵性的問題上，解決得還不夠徹底，觀念還不夠開放，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。因此，我們必須保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識(shí)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，理性分析當(dāng)前及今后一段時(shí)期建設(shè)工作存在的矛盾和問題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進(jìn)全地區(qū)建設(shè)事業(yè)更快、更好的發(fā)展。

二、理清思路，明確任務(wù)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

～年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，做好今年的工作十分重要。我們要解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保建設(shè)事業(yè)在“十一五”期間開好頭，起好步。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)重要的公共政策，是各級(jí)政府調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要手段。為確保地區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，我們必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用，突出資源環(huán)境保護(hù)和空間管制的內(nèi)容。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，保證各類規(guī)劃相銜接，通過吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。要建立健全城市規(guī)劃管理委員會(huì)制度，穩(wěn)步推行城市規(guī)劃督察員制度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要積極探索和完善《吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)土地和資源利用、指導(dǎo)跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的作用，推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套和共建共享。

二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。各縣（市）要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理定位城市規(guī)模、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能；依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提高城市對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要注意繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)和促進(jìn)周邊農(nóng)村發(fā)展。

三是完善相關(guān)政策措施，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供保障。各縣（市）要積極穩(wěn)妥地推行戶籍管理制度以及與戶籍掛鉤的教育、住房、社會(huì)保障等制度改革，消除制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制性障礙；要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力；要采取稅收、補(bǔ)助、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；要進(jìn)一步健全村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，從政策、資金等各方面支持地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。

四是根據(jù)國(guó)家投資方向，調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。近幾年，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的投入，重點(diǎn)支持西部省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。各縣（市）要根據(jù)國(guó)家投資重點(diǎn)，引導(dǎo)城市建設(shè)資金投向城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力提高投資效益，把事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，改造好，要保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。此外，國(guó)家將安排專項(xiàng)資金，對(duì)革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行支持，我們要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。

（二）加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)搞好建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制。完成建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制收尾任務(wù)，啟動(dòng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃編制中，堅(jiān)持“四節(jié)一治”原則，注重協(xié)調(diào)整合各類公共資源，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，加大“一書一證”發(fā)放力度，提高發(fā)放質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和村莊整治項(xiàng)目編制前期工作，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)公共財(cái)政投入方向和投入重點(diǎn)，首先完成重點(diǎn)鎮(zhèn)和村莊整治試點(diǎn)項(xiàng)目編制和儲(chǔ)備，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目工程效益。

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導(dǎo)下，組織動(dòng)員廣大農(nóng)民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。在村莊整治規(guī)劃指導(dǎo)下，圍繞村莊道路硬化、保障用水安全、搞好環(huán)境衛(wèi)生、保證排水通暢，積極推進(jìn)以改路、改水、改廁主要內(nèi)容的村莊整治活動(dòng)，提高村莊基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平，改善農(nóng)村面貌。逐步建成一批布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新農(nóng)村。

（三）加強(qiáng)水資源保護(hù)，創(chuàng)建節(jié)水型城市

水資源是有限再生、不可替代的戰(zhàn)略資源。吐魯番是水資源短缺的地區(qū)。因此，城市節(jié)水應(yīng)該是新時(shí)期城市建設(shè)工作的重點(diǎn)。根據(jù)地委創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)的要求，各縣（市）要立即啟動(dòng)城市節(jié)水型器具的宣傳、推廣、應(yīng)用工作。盡快制定“節(jié)水設(shè)計(jì)”審批制度，明確建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)等要求，同時(shí)大力推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率，加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率等。

各縣（市）要以城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為城建工作的中心工作來抓，盡快制定和實(shí)施城市道路綠化灌溉系統(tǒng)改造計(jì)劃，各縣（市）要選擇1—2條道路完成綠化灌溉系統(tǒng)改造任務(wù)，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，完成轄區(qū)內(nèi)的飯店、酒店、賓館等用水單位的衛(wèi)生潔具節(jié)水型改造任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

三、認(rèn)真解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)和目標(biāo)條件，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，也要維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益。我們既要加快發(fā)展，保證各族群眾基本需求，又要兼顧公平，解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（一）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程

實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，是自治區(qū)黨委、人民政府在總結(jié)歷史上抗震防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，特別是在喀什災(zāi)區(qū)重建后的基礎(chǔ)上，站在全局的和戰(zhàn)略高度，為了維護(hù)各族人民的根本利益做出的一項(xiàng)重要決策。地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)抗震安居工程與黨政干部政績(jī)掛鉤的有關(guān)規(guī)定，各縣（市）政府結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺(tái)抗震安居工程優(yōu)惠政策及相關(guān)措施并落實(shí)到位，同時(shí)配備工作人員，解決好經(jīng)費(fèi)和必要設(shè)備，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)集體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，要把抗震安居工程建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，全面提高工程建設(shè)水平，確?？拐鸢簿庸こ添樌麑?shí)施。今年地區(qū)將拿出400萬元專項(xiàng)資金扶持抗震安居工程，各縣（市）也必須在預(yù)算內(nèi)安排抗震安居工程補(bǔ)助資金，建立資金使用監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持集中力量辦大事，緊緊依靠群眾，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程實(shí)施，完成8323戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。

（二）全面完成清欠工作目標(biāo)

按照自治區(qū)的要求，今年是實(shí)現(xiàn)三年清欠工作目標(biāo)的最后一年。在～年12月13日召開的自治區(qū)清欠工作電視電話會(huì)議上，我們已經(jīng)對(duì)今年的清欠工作提出具體要求。各縣（市）、各有關(guān)部門務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，搶抓時(shí)間，集中力量，狠抓清欠工作任務(wù)的落實(shí)。要嚴(yán)格工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)清欠工作“一票否決”的規(guī)定，確保完成自治區(qū)清欠工作任務(wù)。

（三）建立和完善城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度

解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問題，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各縣（市）要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，合理確定保障水平，落實(shí)保障資金，加快建立和完善適合我地區(qū)實(shí)際的住房保障制度，為城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房保障。

（四）認(rèn)真解決好信訪突出問題

各縣（市）要暢通信訪渠道，妥善處理好群眾反映的城市規(guī)劃、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供熱等方面的突出問題，堅(jiān)持把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各級(jí)人民政府要高度重視城鎮(zhèn)房屋拆遷問題，認(rèn)真執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，克服重建設(shè)進(jìn)度，輕拆遷管理的做法，規(guī)范政府、政府部門以及房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行為，保證群眾的合法利益得到有效保護(hù)，使拆遷工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。

（五）切實(shí)抓好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

建筑行業(yè)是高危行業(yè)。各縣（市）建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及市政工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管和檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止高處墜落、機(jī)械事故、坍塌以及城市排水疏通、天然氣泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。要盡快建立城市綜合防災(zāi)相關(guān)信息系統(tǒng)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)公共事件的能力。

四、解放思想，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程

加快新型工業(yè)化建設(shè)是我地區(qū)做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策，地委、行署于去年8月召開的加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)我地區(qū)加快新型工業(yè)化建設(shè)的思路、目標(biāo)和主要措施做了全面部署。因此，我們的規(guī)劃建設(shè)工作必須緊緊圍繞加快新型工業(yè)化建設(shè)做文章。要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一要以基地化和工業(yè)園區(qū)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，石材、水泥和非金屬礦深加工等三大產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，新型、特色建材協(xié)調(diào)發(fā)展，將建材業(yè)建成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。二要圍繞地區(qū)確定今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的五個(gè)工業(yè)園區(qū)，集中精力，把工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。要借用外腦，制定高水平的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出解決好園區(qū)特色問題，建設(shè)規(guī)劃要突出解決園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、有序性問題。三要樹立現(xiàn)代城市理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，謀大思路，動(dòng)大手筆，加快構(gòu)建布局合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)要與園區(qū)緊密結(jié)合，要充分利用已經(jīng)形成的水、路、電、居民生活區(qū)、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)施城鎮(zhèn)、園區(qū)一體化建設(shè)。要樹立經(jīng)營(yíng)城市的思想，通過運(yùn)用市場(chǎng)杠桿對(duì)城市資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展的良性循環(huán)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市可持續(xù)發(fā)展的要求，建立跨行政區(qū)域的城市規(guī)劃概念，研究提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施。充分考慮城市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)方向，全面促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，提高城市綜合實(shí)力。

五、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作

要大力推進(jìn)城市建設(shè)，把博物館、火洲水韻工程、葡萄主題公園等作為重點(diǎn)城建項(xiàng)目來抓，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，同時(shí)要注重實(shí)效，著重體現(xiàn)城市文化、城市特色、城市品位。要根據(jù)地域環(huán)境、歷史文化、民俗風(fēng)情來精心抓好城市景觀、主要街道、重點(diǎn)建筑物的設(shè)計(jì)、建設(shè)，力求出精品，出文化品位；要進(jìn)一步抓好城市綠化、凈化、美化、亮化工程，營(yíng)造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市動(dòng)感，提高城市魅力。城市道路建設(shè)要重視搞好街道兩側(cè)的景觀，做到統(tǒng)一考慮；城市綠化建設(shè)應(yīng)著眼于改善生態(tài)環(huán)境，做到分布合理、品種多樣、景觀多樣、檔次提高，既能體現(xiàn)西域民族風(fēng)情，又有層次感和文化品位；要抓好吐魯番市高昌路、老城路、西環(huán)路及312國(guó)道城區(qū)段兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的控制和建設(shè)；小區(qū)建設(shè)要注重改善人居環(huán)境，注重教育、文化、體育、商貿(mào)等各行業(yè)的規(guī)劃建設(shè)；積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)步伐，更加注重環(huán)保建設(shè)，進(jìn)一步完善城市的功能，在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，也要注意量力而行。要加快體制創(chuàng)新，改革投融資體制，推進(jìn)市政公用事業(yè)建設(shè)體制改革，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)民間資本、吸引內(nèi)外資來參與城市建設(shè)，要注意調(diào)動(dòng)地區(qū)、縣（市）兩級(jí)的積極性，共同推進(jìn)城市發(fā)展。

要加大城市管理力度，克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，更加重視城市管理，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，做到條塊結(jié)合，以塊為主，重心下移，確保管理到位。要加強(qiáng)綜合執(zhí)法，深化城市環(huán)境綜合整治，依法取締違章建筑，認(rèn)真整治占道經(jīng)營(yíng)，下功夫治理“臟、亂、差”，加強(qiáng)綠化、環(huán)衛(wèi)、交通管理，美化市區(qū)出入口，整治交通秩序，進(jìn)一步提高城市管理水平。要結(jié)合申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、市民和社會(huì)各界種綠、愛綠、護(hù)綠，積極參與公共衛(wèi)生活動(dòng)。與此同時(shí)，要積極推進(jìn)城市管理法制化、信息化進(jìn)程，確保城市管理到位。

今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)工作將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，承擔(dān)更多艱巨繁重的任務(wù)，無論是規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)，還是科技創(chuàng)新和建筑節(jié)能，都需要大量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)要注重培養(yǎng)、教育、引進(jìn)和吸納人才，形成一套良好的用人機(jī)制，既要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和水平，又要引進(jìn)專業(yè)人才，不斷完善專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、年輕化的隊(duì)伍，為建設(shè)工作提供人才和智力保障。

同志們，～年是“十一五”的開局之年，做好今年的城建工作意義十分重要，希望地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”和“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，鼓足干勁，再接再厲，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境秀美的吐魯番做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在地區(qū)組織工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次地區(qū)組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、自治區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議和人才工作會(huì)議精神。過去的一年，地區(qū)組織工作取得了明顯成效，為地區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保障。成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委高度重視、大力支持組織工作的結(jié)果，是廣大黨員干部積極參與、大膽探索的結(jié)果，也是各級(jí)組織部門和組織人事干部辛勤工作、勇于創(chuàng)新的結(jié)果。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感和緊迫感

做好新時(shí)期的組織工作，需要我們對(duì)當(dāng)前形勢(shì)有一個(gè)正確的判斷，對(duì)大局有一個(gè)全面的把握，對(duì)組織工作現(xiàn)狀有一個(gè)實(shí)事求是的評(píng)估，需要我們自覺地把組織工作放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的全局和黨建工作的大局中去思考，去研究，去把握。

要深刻認(rèn)識(shí)組織工作所處的新背景。去年，中央、自治區(qū)黨委召開了幾次重要會(huì)議。黨的十六屆三中全會(huì)，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了全面部署，為新世紀(jì)新階段的發(fā)展，特別是全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造了良好的體制環(huán)境；自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，在深刻分析新疆經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了完善我區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和措施；全國(guó)和自治區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議，提出要把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于組織工作的全過程和各個(gè)方面。全國(guó)、自治區(qū)人才工作會(huì)議和中央32號(hào)文件又對(duì)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部與人才隊(duì)伍建設(shè)作出了重要部署。年初的地委委員（擴(kuò)大）會(huì)進(jìn)一步完善明晰了哈密超常規(guī)跨越式發(fā)展的工作思路。2003年，地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得了新突破，保持了蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在這樣的新形勢(shì)下，組織工作沒有開闊的思路不行，沒有創(chuàng)新的思維不行，沒有超前的作為更不行。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和自治區(qū)黨委一系列重大決策部署，在工作節(jié)奏上與地委的具體要求同頻共振，把“組織工作也是生產(chǎn)力”的觀念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)之中，使組織工作始終服從和服務(wù)于黨的中心工作，成為推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

藍(lán)圖化現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，必須引導(dǎo)和發(fā)揮好地區(qū)廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的積極性。這就需要組織部門從自身職責(zé)出發(fā)，樹立正確的用人導(dǎo)向，善于運(yùn)用組織措施，重用那些求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)工作的干部，真正讓想干事、能干事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，在全地區(qū)各個(gè)層面營(yíng)造出一種干事、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要明確認(rèn)識(shí)地區(qū)黨建工作面臨的新考驗(yàn)。應(yīng)該說，近些年來地區(qū)黨的建設(shè)是有成績(jī)、有特色的，特別是基層黨組織建設(shè)、干部人事制度改革、援疆干部工作取得不菲成績(jī)。各縣市、各部門領(lǐng)導(dǎo)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和精神面貌總體是好的，地區(qū)出現(xiàn)了政通人和、奮發(fā)有為的良好局面。但我們也要清醒地看到，地區(qū)黨的建設(shè)和組織工作還存在一些同新形勢(shì)、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)不過硬，政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，治本措施抓得不夠自覺和持久；有的思想不夠解放，視野不夠開闊，缺乏開拓創(chuàng)新的意識(shí)和能力，作風(fēng)飄浮、形式主義和官僚主義現(xiàn)象依然存在；有的沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以權(quán)謀私，違法違紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益；一些基層黨組織缺乏應(yīng)有的活力，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮；一些職能部門和基層干部中，還存在著管理不到位、不作為或“腸梗阻”現(xiàn)象，甚至個(gè)別人吃拿卡要，影響了地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。這些問題已經(jīng)引起地委的高度重視。地區(qū)各級(jí)黨組織和組工干部，要更加自覺地把黨的建設(shè)放到不斷變化的新形勢(shì)當(dāng)中去加以思考，把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策和地委的工作要求上來，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下組織工作的緊迫感和責(zé)任感，以扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，全面提高地區(qū)黨建和組織工作水平

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。因此，我們抓黨的建設(shè)要始終著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。要用發(fā)展檢驗(yàn)組織工作成效，努力形成圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良性互動(dòng)。各級(jí)組織部門和廣大組工干部一定要集中精力，做好重點(diǎn)工作，推動(dòng)組織工作整體水平的提升。

（一）以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平

黨的執(zhí)政能力，最終要通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平來體現(xiàn)。各級(jí)黨委和組織部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，使黨的建設(shè)和組織工作緊緊圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)主線，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

一要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的思想理論建設(shè)的能力是其他一切能力建設(shè)的根本，必須把加強(qiáng)

黨的思想理論建設(shè)放在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首位。中央提出，今年要繼續(xù)把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的活動(dòng)不斷引向深入。各級(jí)黨委和組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的根本途徑，作為今年組織工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要把領(lǐng)導(dǎo)班子特別是新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)擺上重要日程，著力解

決思想和工作中存在的實(shí)際問題，切實(shí)樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、人才觀、群眾觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要進(jìn)一步明確黨委、黨組的職能及履行職能的方式，切實(shí)抓好黨委、黨組建設(shè)。健全和完善貫徹民主集中制的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制情況的檢查指導(dǎo)；按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化水平。今年地委要求兩縣一市在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政一把手時(shí)，要按《干部選拔任用條例》的要求，實(shí)行票決制，也就在縣（市）委委員的范圍進(jìn)行無記名投票表決，請(qǐng)各縣（市）盡快制定操作方案，報(bào)地委批準(zhǔn)后執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、誡勉、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。

二要抓好大規(guī)模培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高能力素質(zhì)的重要途徑，今年自治區(qū)明確提出要完成220名地廳級(jí)干部，3000名縣處級(jí)干部的培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)組織部門要根據(jù)分解到哈密的培訓(xùn)數(shù)量指標(biāo)，結(jié)合本地本部門干部培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源條件，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)制度，提出質(zhì)量要求，確保培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。要重點(diǎn)抓好黨政一把手和中青年后備干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)新進(jìn)黨政班子成員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的制度建設(shè)，推進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。組織部門要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、督促檢查、制度規(guī)范的職責(zé)，探索建立市場(chǎng)配置與組織調(diào)訓(xùn)相結(jié)合，單位組織與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的干部培訓(xùn)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、理論夜校學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)計(jì)劃審批等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵(lì)和約束機(jī)制。

三要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)的重點(diǎn)是選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重把那些政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、能夠駕馭全局、群眾威信高、廉潔自律、善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部，把那些既懂黨務(wù)工作又懂經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，把那些經(jīng)過多個(gè)崗位鍛煉、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部，選配到黨政正職崗位上。要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定。今后縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子一把手，必須干滿一屆。要認(rèn)真做好少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。要重視和加強(qiáng)老干部工作，堅(jiān)持從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心好老干部，積極主動(dòng)地為他們解決實(shí)際困難。完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”，確?！皟少M(fèi)”落實(shí)。

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)入庫(kù)后備干部進(jìn)行綜合分析，制定培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，注意在關(guān)鍵時(shí)刻和重點(diǎn)工作中考察后備干部，引導(dǎo)他們自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，善于從政治上正確判斷形勢(shì)和把握大局，善于在復(fù)雜和艱苦條件下開展工作，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)。通過掛職、交流、輪崗等形式，有計(jì)劃地組織后備干部到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位接受鍛煉，使后備干部在實(shí)踐中了解實(shí)情，積累經(jīng)驗(yàn)，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干。

四要堅(jiān)持樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想教育，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的自覺性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀，更加自覺地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加自覺地促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)抓好工作落實(shí)，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，使一切工作都能經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。要切實(shí)建立健全制度，為堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)提供體制保證，進(jìn)一步健全和完善民主決策制度、干部政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，以制度建設(shè)來保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（二）以建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，不斷加大干部人事制度改革力度

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。各級(jí)黨委及組織部門要按照《深化干部人事制度改革綱要》提出的目標(biāo)要求，以擴(kuò)大干部工作中的民主為重點(diǎn)，不斷完善和落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)改革制度，積極探索和抓緊出臺(tái)新的改革措施，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

第一，堅(jiān)持干部人事制度改革的基本方向，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主。進(jìn)一步落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議以及考察預(yù)告、差額考察、任前公示制、試用期制等已經(jīng)普遍推行的制度。改進(jìn)干部考察方法，堅(jiān)持定期考察與平時(shí)考察相結(jié)合，個(gè)別談話和實(shí)地考察相結(jié)合，定性考察與定量考察相結(jié)合，防止考察失真失實(shí)。改進(jìn)民主推薦干部方式，進(jìn)一步規(guī)范推薦干部的程序和方法。不斷提高干部公開選拔工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第二，積極探索干部工作的內(nèi)在規(guī)律，力求在解決難點(diǎn)問題上取得新進(jìn)展。一是以研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，探索建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)干部考核工作，對(duì)提高干部工作水平至關(guān)重要。要抓緊研究制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡念I(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，突出對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)的考核，全面、歷史、客觀、公正地評(píng)價(jià)干部，提高干部考核工作的科學(xué)化水平。二是以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制和辭職制為突破口，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)干部能下能出。三是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。從今年下半年開始，自治區(qū)將按照先區(qū)級(jí)單位、后地縣單位的步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。今年，地區(qū)計(jì)劃選擇不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，各有關(guān)單位要按照地區(qū)統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。

第三，建立健全制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)在加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督、解決自身問題上的積極作用。加強(qiáng)組織部門與紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪等部門的聯(lián)系協(xié)作，健全和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，定期研究問題，形成組織部門與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門之間既分工負(fù)責(zé)，又密切協(xié)作、齊抓共管的干部監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違反《干部任用條例》的行為。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)人才工作會(huì)議和中辦32號(hào)文件精神，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面

全國(guó)人才工作會(huì)議和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和堅(jiān)持黨管人才原則的重要性，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作進(jìn)行了全面部署。去年底，中央又針對(duì)新疆實(shí)際專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆干部與人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2003]32號(hào)）。在年初的自治區(qū)人才工作會(huì)議上，自治區(qū)下發(fā)了貫徹中央32文件的實(shí)施意見，并在全疆范圍內(nèi)征求意見。地區(qū)各級(jí)黨委及組織部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹好中央、自治區(qū)黨委精神，采取切實(shí)可行的措施，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面。

第一，明確職責(zé)，切實(shí)提高對(duì)人才工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題歷來是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國(guó)家全局工作中具有十分重要的地位。要組織好廣大黨員干部學(xué)習(xí)全國(guó)和自治區(qū)人才工作會(huì)議和中央32號(hào)文件精神，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)遇難得、人才難得和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大意義；正確認(rèn)識(shí)黨管人才的原則和黨管人才的方式；正確認(rèn)識(shí)人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”的觀念。要利用多種形式，加大宣傳力度，進(jìn)一步動(dòng)員地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員群眾、社會(huì)各界都來重視人才工作，積極關(guān)心、支持人才工作，為全面推進(jìn)人才工作營(yíng)造氛圍，為開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面凝聚人心。要抓緊研究制定貫徹中央、自治區(qū)《決定》的實(shí)施意見和配套政策，把中央32號(hào)文件給予新疆人才工作的優(yōu)惠政策用活用足、落實(shí)到位。按照地委要求，積極籌備召開地區(qū)人才工作會(huì)議。按照黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，在地委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，完善職能，盡快建立地區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。

第二，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立地區(qū)人才管理新體制。人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。要緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的需要，探索建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人才管理新體制。一要以分層分類管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊(duì)伍一起抓，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制。二要以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，逐步建立科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。三要以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為原則，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。四要以市場(chǎng)配置人才資源為取向，打破阻礙人才流動(dòng)的體制性障礙，建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才合理流動(dòng)機(jī)制。五要以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為目的，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。

第三，以穩(wěn)定用好本地人才為基礎(chǔ)，培養(yǎng)引進(jìn)高層次和緊缺人才為重點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于人才總量的增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，著重培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才和各行業(yè)緊缺人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，著力培養(yǎng)造就一大批忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、具有“五種能力”的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；堅(jiān)持以提高市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員選拔任用和考核辦法，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的職業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培養(yǎng)造就一大批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有先進(jìn)管理水平的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才；堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，依托“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“西部千名學(xué)科帶頭人工程”、“西部之光”等重大人才培訓(xùn)計(jì)劃和重大科研建設(shè)項(xiàng)目以及廣東對(duì)口支援的優(yōu)勢(shì)，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，著力造就一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。抓住機(jī)遇，繼續(xù)深入實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，保護(hù)好大學(xué)生志愿者發(fā)揮才干的積極性。高度重視高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。

第四，以提供服務(wù)為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)于人才工作，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來，變管人的觀念為服務(wù)的觀念，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。圍繞人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等基本內(nèi)容，進(jìn)一步完善人才管理的政策法規(guī)體系，努力營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境；采取切實(shí)措施，改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

第五，充分發(fā)揮廣東援疆干部的作用，進(jìn)一步做好援疆干部工作。援疆干部工作開展以來，廣東的各類援助大大加快了哈密改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，提高了哈密各族人民物質(zhì)文化生活水平，增強(qiáng)了哈密地區(qū)自我發(fā)展的能力，為我們今后的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過六年的工作實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到：廣東對(duì)口支援哈密首先是智力上的支援、人才上的支援，即為哈密直接引進(jìn)了一批緊缺人才?？梢赃@樣講，這是一項(xiàng)投入最少，實(shí)惠最多，見效最快的人才措施。中央32號(hào)文件對(duì)進(jìn)一步做好援疆干部工作提出許多新思路新要求，為我們進(jìn)一步創(chuàng)新援疆干部工作指明了方向。地區(qū)一些受援單位在這方面做了大量工作，地委對(duì)你們的工作是滿意的。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在以往工作的基礎(chǔ)上，充分尊重、信任和愛護(hù)援疆干部，努力為他們營(yíng)造寬松的工作環(huán)境、便利的生活環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、尊重理解的社會(huì)環(huán)境，形成全地區(qū)上上下下都關(guān)心支持援疆干部工作的良好氛圍。以更寬的胸懷，更遠(yuǎn)的眼光，更廣的思路，更大的氣力，做好援疆干部工作這篇大文章，努力發(fā)揮援疆干部更大的人才效益，最終與廣東省援助縣市、單位之間建立起以援疆干部為紐帶，項(xiàng)目合作、資金援助、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持為依托，全方位、多層面、寬領(lǐng)域合作與交流的援疆干部工作新格局，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快發(fā)展。

（四）以農(nóng)村和街道社區(qū)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，努力在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)上取得新進(jìn)展

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要結(jié)合當(dāng)前基層黨組織建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

一是重點(diǎn)突破，積極探索和構(gòu)建農(nóng)村和社區(qū)黨建工作新格局。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入這個(gè)總要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。各縣（市）委要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地啟動(dòng)新一輪農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、圍繞發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，將創(chuàng)建覆蓋面擴(kuò)大到縣（市）部門、學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所。要把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持和項(xiàng)目資金投入力度。繼續(xù)理順村黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系，不斷規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策和管理程序。

要以“六個(gè)好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大社區(qū)黨建工作力度。加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)配套組織建設(shè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城市居民自治機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。廣泛開展社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，構(gòu)建起社區(qū)幫扶共建機(jī)制。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把工作重點(diǎn)由幫扶向共建方向轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過與社區(qū)黨員聯(lián)合過組織生活、開展社區(qū)黨日等活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校黨的活動(dòng)方式。

二是整體推進(jìn)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分運(yùn)用抗擊非典斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織動(dòng)員和整合社會(huì)力量的組織功能，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建、非公企業(yè)黨建工作以及學(xué)校黨的建設(shè)工作，同時(shí)，積極加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，積極開展社會(huì)團(tuán)體、中介組織、民辦非企業(yè)單位的黨建工作，大力推進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作。

（五）加強(qiáng)先進(jìn)性教育，積極探索讓廣大黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的黨員教育管理新機(jī)制

加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的前提和基礎(chǔ)。在全黨開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是十六大作出的重要決策。自治區(qū)將在下半年進(jìn)行具體部署，當(dāng)前我們要結(jié)合實(shí)際，積極探索，充分做好思想工作和組織準(zhǔn)備。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確要求，為開展好先進(jìn)性教育活動(dòng)做好思想準(zhǔn)備；二是做好調(diào)查摸底，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)狀況，明確要解決的主要問題，研究進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的措施，為全面開展先進(jìn)性教育活動(dòng)做好工作準(zhǔn)備；三是抓好整頓和培訓(xùn)，為全面開展先進(jìn)性教育活動(dòng)做好組織準(zhǔn)備。指導(dǎo)基層整頓軟弱渙散的基層黨組織，抓緊在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、中介組織中建立黨組織的工作，幫助關(guān)、停、破企業(yè)和困難企業(yè)黨組織解決一些實(shí)際問題。抓好黨員中先進(jìn)典型的培養(yǎng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)骨干分子的培訓(xùn)工作；四是搞好宣傳引導(dǎo)，為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想輿論基礎(chǔ)。

進(jìn)一步做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨員教育。按照不同行業(yè)、不同層次黨員的特點(diǎn)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展教育培訓(xùn)，特別是要在黨員中繼續(xù)大力開展馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀。歷史觀、文化觀教育和無神論教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員電教工作，積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，并努力率先突破。以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為核心，以在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員為重點(diǎn)，及時(shí)吸收工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部中的積極分子入黨，改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，為黨的肌體增添新活力。研究提出改進(jìn)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的具體辦法，積極探索對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑，加強(qiáng)對(duì)這部分黨員的教育管理和服務(wù)。

三、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨建和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下黨的建設(shè)和組織工作的重要性、緊迫性，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置，既一心一意謀發(fā)展，又聚精會(huì)神抓黨建，更好地?fù)?dān)負(fù)起管黨、治黨的政治責(zé)任。

要認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委（黨組）要定期研究本地區(qū)、本單位黨建工作的重大問題和重要政策，抓好黨建和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。黨委（黨組）書記是本地區(qū)、本單位黨建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨建和組織工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力抓深抓實(shí)，抓出成效；班子其他成員也要結(jié)合各自分管的工作，主動(dòng)抓黨建。今后，衡量一個(gè)地方和單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，不僅要看抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的成績(jī)，還要看抓黨建和組織工作的成效。

要高度重視組織部門的自身建設(shè)。組織部門是黨委抓黨的建設(shè)的重要職能部門，加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，組織部門和廣大組工干部責(zé)任重大。各級(jí)黨委要一如既往地加強(qiáng)對(duì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要針對(duì)目前組織工作領(lǐng)域不斷拓寬，職能不斷增加的實(shí)際，更加主動(dòng)地支持組織部門的工作，健全內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)組工干部的培養(yǎng)教育，充分發(fā)揮好組織部門的職能作用。

各級(jí)組織部門也要一如既往地重視抓好自身建設(shè)，更新工作理念，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

首先，要不斷深化和拓展集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)樹牢公道正派形象。去年在地區(qū)組織系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門自身建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，取得了初步成效。堅(jiān)持做到公道正派，是組織部門的永恒主題。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議明確提出，今年要把這一活動(dòng)再扎扎實(shí)實(shí)地抓一年。自治區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議上又對(duì)深化和拓展教育活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。各級(jí)組織部門和組工干部，一定要按照中央、自治區(qū)黨委和地委要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷深化和拓展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力做到“四個(gè)必須”，即必須堅(jiān)持不懈地抓，必須體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，必須認(rèn)真解決妨礙公道正派的突出問題，必須大力推進(jìn)制度建設(shè)；通過這一活動(dòng)，切實(shí)達(dá)到“兩個(gè)滿意”，即讓全黨滿意，讓人民滿意。要把去年活動(dòng)中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把整改中制定的好措施、好方案，以制度的形式固定下來，長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈，永遠(yuǎn)做到公道，始終保持正派。今年適當(dāng)時(shí)候，地區(qū)要配合自治區(qū)黨委組織部開展一次集中學(xué)習(xí)教育“回頭看”活動(dòng)，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，檢查一下公道正派的行為規(guī)范和制度措施是否得到了很好落實(shí)，各方面提出的意見、建議是否進(jìn)行了認(rèn)真整改，公道正派的形象是否真正體現(xiàn)到了具體工作中。通過不斷鞏固、落實(shí)、深化、提高，使公道正派扎根于組工干部的思想觀念之中，成為組工干部的自覺行動(dòng)。

其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。適應(yīng)組織工作新形勢(shì)需要，組織部門必須大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)武裝頭腦，不斷提高組工干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做勤于學(xué)習(xí)的表率。自治區(qū)提出要繼續(xù)開展好“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)5年內(nèi)對(duì)全區(qū)組工干部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。我們要制定好實(shí)施方案，圍繞組織工作實(shí)際需要，利用請(qǐng)進(jìn)來講授、走出去觀摩、坐下來交流等多種形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高組織人事干部專業(yè)化水平，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精的組工干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)，為貫徹落實(shí)上級(jí)黨委精神和地委重大決策部署打牢堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)；進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識(shí)，為加快推進(jìn)干部人事制度改革提供強(qiáng)大精神動(dòng)力；進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，為推進(jìn)哈密改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供高效的干部人才支持；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為組織工作圍繞中心、服務(wù)大局提供有力的組織保證。

同志們，今年地區(qū)組織工作的任務(wù)艱巨，各級(jí)組織部門和組工干部肩負(fù)的責(zé)任重大。讓我們?cè)诘匚念I(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)地區(qū)組織工作新局面，為地區(qū)改革發(fā)展和繁榮穩(wěn)定提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。