第一篇：創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)社會保障會

黃石港區(qū)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和社會保障工作

情 況 匯 報

2011年6月8日

同志們：

今年以來，我區(qū)的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和社會保障工作在市人社部門的大力支持與指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排與部署下，通過全區(qū)人社干部的積極努力，使我區(qū)的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和社會保障工作取得了突出的進展，為加快我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、確保居民充分就業(yè)，有效落實富民強區(qū)政策，作出了應(yīng)有的貢獻！下面，我從三個方面進行簡要匯報：

一、關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作情況

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。今年，我區(qū)把創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和社會保障工作列為我區(qū)工作的重中之重。大力推行創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，著力構(gòu)建社會保障體系，以解決群眾就業(yè)難、保障難等問題為抓手，全面打造和諧繁榮的新型城區(qū)。

（一）加大三個力度，強化創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作保障。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，區(qū)委、區(qū)政府將創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程納入到 “十二五”規(guī)劃及今年的工作目標(biāo)中，成立工作專班，制定工作方案，明確各部門的責(zé)任，加強對創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是加大了宣傳力度，積極參加市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型

城市知識競賽，在轄區(qū)組織2萬份競賽試卷，使創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)相關(guān)政策深入人心；投資60余萬元在38個社區(qū)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)宣傳專欄，營造了良好的氛圍。三是加大政策落實力度。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，鼓勵和吸納下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進城農(nóng)民工、殘疾人和其它城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員參與創(chuàng)業(yè)。1-5月份，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼和場地租金補貼158人次，資金50.56萬元，另有41人的申報審核工作已基本完成。截止5月，共引導(dǎo)和扶持320人創(chuàng)業(yè)成功，帶動就業(yè)1133人。同時還認(rèn)真落實稅費減免政策，放寬市場準(zhǔn)入，落實小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)。今年全區(qū)累計申請小額擔(dān)保貸款成功301人，累計貸款金額5436萬元，貸款戶數(shù)和額度都呈快速增長趨勢。召開了兩次專題信用社區(qū)擔(dān)保工作會議，請市擔(dān)保公司專家對社區(qū)專干進行了培訓(xùn)，對各街道下達了明確任務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)融資提供信用擔(dān)保，為困難群體創(chuàng)業(yè)融資提供了方便。目前已有63名困難人員通過信用社區(qū)擔(dān)保獲得貸款，貸款金額257萬元，占全區(qū)貸款總額的7%，比去年有較大幅度的提高。

（二）、著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園地，加強培育創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)市場主體。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)園（街）建設(shè)，通過完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套，統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，確保創(chuàng)業(yè)項目場地的落實到位。到目前，先后創(chuàng)建了武漢路“黃石港區(qū)大學(xué)生創(chuàng)

業(yè)園”、市肉聯(lián)“黃石市冷鏈物流創(chuàng)業(yè)園”等兩個市級創(chuàng)業(yè)園。建成了“延安路創(chuàng)業(yè)示范街”、“紅旗橋美食創(chuàng)業(yè)一條街”、“南京路精品服飾創(chuàng)業(yè)示范街”、“勝陽港消防路夜市創(chuàng)業(yè)街”“黃石港區(qū)德潤家創(chuàng)業(yè)園”、、“沈家營統(tǒng)一街創(chuàng)業(yè)園”、“黃 石港區(qū)志成創(chuàng)業(yè)示范園”、“黃石港區(qū)江北創(chuàng)業(yè)園”和“黃石港區(qū)金野實訓(xùn)基地”，形成了“四街六園一基地”創(chuàng)業(yè)園街布局。目前，全區(qū)創(chuàng)業(yè)街（園）現(xiàn)有商戶數(shù)1320戶，帶動就業(yè)3789人。

（三）、建立三大體系，提升創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的服務(wù)水平。一是健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將在轄區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。吸收社會教育培訓(xùn)力量參入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，區(qū)培訓(xùn)中心與多家社團組織和培訓(xùn)機構(gòu)簽訂了委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)合同，與鑿巖機械廠等10多家企業(yè)簽訂培訓(xùn)實習(xí)協(xié)議，建立了5處創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實習(xí)基地。二是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在區(qū)就業(yè)局設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，負責(zé)制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和計劃，提供創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、組織實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時，全區(qū)各街道都成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門，專為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目查詢、政策咨詢、小額貸款擔(dān)保、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。共同為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。同時，我們組織有關(guān)社團、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)

實施促進創(chuàng)業(yè)公益活動，發(fā)揮了民間創(chuàng)業(yè)服務(wù)實體的積極作用。三是建立了創(chuàng)建工作考核體系，出臺了《黃石港區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作實施方案》，制訂了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)的工作考核體系，將各項任務(wù)指標(biāo)列入街道(江北管理區(qū))及相關(guān)部門年度工作目標(biāo)，列入政績考核體系，區(qū)政府層層簽訂責(zé)任狀，狠抓落實。

（四）以幫扶困難群體就業(yè)為重點，努力保持全區(qū)就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是搞好就業(yè)失業(yè)登記，從今年起，所有從業(yè)人員要換發(fā)全國統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》實行分類登記，并對就業(yè)困難人員統(tǒng)一確認(rèn)登記《就業(yè)援助卡》，作為享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的依據(jù)，我區(qū)就業(yè)失業(yè)登記的任務(wù)十分繁重。為此，我們及時出臺了登記管理辦法，實行與社區(qū)相結(jié)合統(tǒng)一登記，建立了困難人員信息管理系統(tǒng)，全區(qū)就業(yè)失業(yè)登記工作有序推進。目前已頒發(fā)新的《就業(yè)失業(yè)登記證》 本，有力保障了我區(qū)就業(yè)困難人員連續(xù)不間斷享受各項就業(yè)優(yōu)惠政策。二是積極開發(fā)公益性崗位，我區(qū)加大了公益性崗位的開發(fā)力度，目前，已開發(fā)公益崗位 個，發(fā)放補助 萬元，有效解決了一批城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題。三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年以來，我們堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)政策調(diào)研，積極招募

名大學(xué)生到見習(xí)基地實習(xí)培訓(xùn)。發(fā)揮人才市場促進大學(xué)生就業(yè)的主渠道作用，舉辦了大學(xué)生專場招聘會，提供崗位 個，達成意向協(xié)議 人。推薦安置就業(yè)高校畢業(yè)生 人。

二、關(guān)于社會保障工作情況

今年以來，我區(qū)以貫徹實施《社會保險法》為契機，努力提高社會保障服務(wù)水平，認(rèn)真落實國家和省、市各項政策措施，積極爭取上級支持，以擴大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋范圍為重點，按照“應(yīng)保盡保、人人參?！钡囊?，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會保險全覆蓋。

(一)、全面超額完成各項社會保障指標(biāo)。1-5月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)3917人，完成年度計劃的63%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.14 %以內(nèi)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2168人，完成年計劃的80%，新增創(chuàng)業(yè)成功320人，完成年計劃的47%，帶動就業(yè)1133人，完成年計劃的48%。養(yǎng)老保險參保人數(shù)1522人，完成年計劃的60.88%、失業(yè)保險參保人數(shù)8025人，完成年計劃的97%。失業(yè)保險費征繳154.51萬元，完成年計劃的44%。受理勞動爭議案件5起，結(jié)案4起。

(二)、加大宣傳和監(jiān)察力度，保護職工合法權(quán)益。今年年初，先后在文化宮等地進行新的工傷條例宣傳活動，向市民發(fā)放新的工傷保險條例宣傳冊400余份；對城區(qū)老工傷人員進

行了調(diào)查摸底，并對90家企業(yè)981名老工傷人員進行了初審，報送市局進入醫(yī)保統(tǒng)籌；人社部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度，重點開展了清理整頓勞動力市場秩序，規(guī)范企業(yè)用工行為等專項檢查活動，糾正和查處了某些企業(yè)違反法律法規(guī)、侵害勞動者權(quán)益的行為。深入開展了人社干部下社區(qū)活動，對社區(qū)各用人單位在簽訂集體合同、開展工資集體協(xié)商制度及落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)等問題提供政策咨詢服務(wù)。對舉報與投訴的職工做好與企業(yè)的調(diào)解工作，確保職工利益不受侵害。

(三)、創(chuàng)新機制,落實社會保障工作目標(biāo)。一是建立目標(biāo)責(zé)任機制，為了完成今年的社會孫障工作目標(biāo)，年初召開全區(qū)人力資源和社會保障工作會議，層層落實目標(biāo)責(zé)任狀，分解創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障各項目標(biāo)任務(wù)。二是建立用工單位與求職者的互動機制，為了解決企業(yè)招工難，職工求職難的問題，我們專門為華新鑄業(yè)組織70人上門面試，完成招工12人；針對大學(xué)生就業(yè)難的問題，我們專門為湖師學(xué)生召開座談會，以求應(yīng)對措施。三是建立聯(lián)系基層的長效機制，人社干部定期下社區(qū)就社會保障、勞動合同簽訂等問題對轄區(qū)內(nèi)各單位提供政策咨詢。四是建立勞資矛盾調(diào)處機制,針對目前勞動爭議處于多發(fā)狀態(tài)的實際，探索建立相應(yīng)機制，從制度上保護勞動群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

三、下階段工作思路及建議

1、工作思路

圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)深入實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，進一步完善社會保障體系，力求勤者有其業(yè)。老者有所養(yǎng)。

(一)、深入實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，力爭勤者有其業(yè)。全面完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8700人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3040人;幫扶城鎮(zhèn)困難人員再就業(yè)1955人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的工作目標(biāo)。一是激勵創(chuàng)業(yè)補貼落實,對我區(qū)五項創(chuàng)業(yè)補貼的發(fā)放情況進行嚴(yán)格考核,并與2011年就業(yè)專項資金分配計劃相掛鉤。二是簡化小額貸款審批程序，以信用社區(qū)無抵押擔(dān)保為重點，下放審核權(quán)限，簡化審批手續(xù)，對5萬元以下的個人小額創(chuàng)業(yè)貸款，凡是經(jīng)信用社區(qū)同意擔(dān)保的，直接發(fā)放貸款，同時，要繼續(xù)推進信用社區(qū)建設(shè)，把信用社區(qū)擔(dān)保貸款與充分就業(yè)社區(qū)評選有機結(jié)合起來，對擔(dān)保放貸量大、還貸率高的信用社區(qū)可優(yōu)先評為充分就業(yè)社區(qū)并給予獎勵。三是積極開發(fā)公益崗位，要聯(lián)系加強和創(chuàng)新社會管理工作的實際需要，以基層社會管理崗位、基層公共服務(wù)崗位和機關(guān)輔助崗位為重點，幫扶困難人員安置就業(yè)。四是積極化解就業(yè)“兩難”矛盾，目前，我區(qū)“招工難”與“就業(yè)難”結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，為此，我們要堅持化解“招工難”和“就業(yè)難”矛盾兩面

手抓：一方面，繼續(xù)抓好重點企業(yè)幫扶招工工作，進一步完善和落實職介補貼、培訓(xùn)補貼和生活補貼等配套政策，積極整合各類培訓(xùn)資源，加大幫扶招工責(zé)任單位督辦力度，跟蹤服務(wù)企業(yè)用工需求，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，確保企業(yè)招聘員工進得來、留得住、干得好。五是繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生和退役軍人的就業(yè)工作。積極鼓勵大中專畢業(yè)生和退役軍人到基層和生產(chǎn)建設(shè)第一線工作，積極采取措施，疏通畢業(yè)生和退役軍人到基層就業(yè)的渠道，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。并為他們積極爭取有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。六是著力做好創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作。繼續(xù)搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，推動創(chuàng)業(yè)園（街）建設(shè)，培育一批創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和中、小企業(yè)孵化園；加快培育一批區(qū)域性專業(yè)市場，拓展旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)更多的創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時進一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在融資、辦證、項目、信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)者盡快做大做強。七是著力做好職業(yè)培訓(xùn)工作，為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供實用技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，為新成長勞動力提供勞動預(yù)備培訓(xùn)，為退役士兵提供免費職業(yè)培訓(xùn)。八是做好區(qū)、街、社區(qū)三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)間的信息對接，及時為勞動者收集、發(fā)布準(zhǔn)確有效的崗位信息。

(二)、加快完善社會保障體系，使老者有所養(yǎng)。以《社會保險法》的貫徹實施為契機，確保全年三項社會保險參保人數(shù)達到40820人，其中，基本養(yǎng)老保險2600人，基本醫(yī)療保險30000人，失業(yè)保險8220人，失業(yè)保險費征繳350萬元。一是繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度，確保下達的目標(biāo)任務(wù)落實到單位、落實到個人，不留缺口。二是加快完善社會保障制度，落實“老工傷”人員納入工傷保險政策，年底前將國有企業(yè)其他“老工傷”人員和集體企業(yè)、原國有和集體改制企業(yè)“老工傷”人員全部納入。三是進一步提高各項社會保險待遇水平，按照國家相關(guān)政策，及時提高退休人員的養(yǎng)老保險待遇。

(三)、啟動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進職工與企業(yè)互利共贏。一是健全勞動關(guān)系協(xié)商機制，繼續(xù)加大《勞動合同法》的宣傳和實施力度，組織開展小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動，確保全部企業(yè)勞動合同簽訂率達到80%以上。二是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，加強企業(yè)和基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)其開展勞動人事爭議調(diào)解工作，及時化解矛盾。三是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，以打擊非法用工、不簽訂勞動合同和工資拖欠為重點，加強投訴舉報管理、日常監(jiān)督核查和專項執(zhí)法，確保投訴舉報結(jié)案率達到96%以上。四是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，及時化解和處

置突發(fā)事件，將問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

2、建議

（一）要進一步增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)信念。要進一步加大輿論宣傳力度，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟意識，逐步形成“你創(chuàng)業(yè)，我支持”、“你創(chuàng)業(yè)，我參與”、“你創(chuàng)業(yè)，我也創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)光榮”、“致富光彩”的社會風(fēng)氣，從而形成爭相創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)大業(yè)的局面。

（二）努力解決創(chuàng)業(yè)融資難的問題。要進一步加大小額擔(dān)保貸款力度。目前，小額擔(dān)保貸款門檻依然偏高，審批手續(xù)過于繁雜，時間也偏長，還貸周期太短，且放貸量較小。因此，必須進一步加大小額擔(dān)保貸款工作力度，由政府部門進行協(xié)調(diào)和督促，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，加快發(fā)放步伐。同時建立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，進一步規(guī)范融資方式，降低放貸風(fēng)險，減輕還貸壓力。

（三）要進一步營造適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

一是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，形成投資“洼地”。在加強水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺的同時，重點優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力營造讓投資者動心的政策環(huán)境，讓投資者省心的服務(wù)環(huán)境，讓投資者放心的治安環(huán)境和讓投資者舒心的人文環(huán)境。二是強化工作措施，加大招商引資力度。全心致

力于創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，消除各種不合理的體制性障礙，細心做好各項前期準(zhǔn)備工作，確保投資者進得來、安得住，實現(xiàn)以商引商，互利共贏。三是依托園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)為依托，通過創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成有“磁吸”能力的“塊狀經(jīng)濟”，實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的良性互動。增強抵御市場風(fēng)險的能力，使所創(chuàng)辦企業(yè)立于不敗之地，從而穩(wěn)定所帶動的就業(yè)群體。

第二篇：雙遼市創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作情況匯報

雙遼市創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作情況匯報

2006年的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作按照市委、市政府的要求，結(jié)合我市的具體工作實際，各項工作取得了一定較好的成績。具體如下：

一、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作進展情況

1、截止目前，全市有81個部門參與了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)活動，創(chuàng)辦項目161個，發(fā)展個體工商戶640戶，帶動就業(yè)人數(shù)5474人。其中，下崗失業(yè)人員2377人，“4050”人員402人。

2、全民創(chuàng)業(yè)貸款1972萬元。其中小額擔(dān)保貸款889萬元，帶動就業(yè)4300余人。

3、免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2418人，完成四平市責(zé)任目標(biāo)2250人的107.5%，其中，實現(xiàn)就業(yè)1717人，培訓(xùn)就業(yè)率達71％以上。

4、勞動力輸出轉(zhuǎn)移81113人，完成四平市責(zé)任目標(biāo)76000人的106.7%，其中：省外輸出33431人，境外輸出732人，北京保安輸出695人。

二、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的特點

創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作開展兩年以來，從各部門調(diào)查情況看，我市的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作具有以下特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作推進組多次對創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作進行研究、部署、定期調(diào)動檢查，聽取創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作匯報，到重點項目單位檢查，并提出指導(dǎo)性工作意見。創(chuàng)業(yè)辦公室加強了各部門的協(xié)調(diào)與溝通，變督導(dǎo)檢查為主動熱情服務(wù)，幫助出點子，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，定期走訪調(diào)查，掌握第一手材料，宣傳新一輪就業(yè)政策，發(fā)揮政策驅(qū)動作用，并結(jié)合就業(yè)部門工作特點，提供政策等方面服務(wù)。市直各個部門都制定了比較切合實際的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作方案，成立了以一把手為組長的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并責(zé)成專門人員負責(zé)此項工作，通過加大組織力度，為創(chuàng)業(yè)者解決實際問題，調(diào)動了廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，使之踴躍投身到創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)這項活動中來。

二是廣泛宣傳發(fā)動，形成了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作良好氛圍。為營造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍，各相關(guān)部門大力宣傳創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的相關(guān)政策，積極動員引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)。電視臺設(shè)立了“共創(chuàng)美好家園”欄目、電臺設(shè)立了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)專欄。兩臺通過有關(guān)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)新聞和播放四平二次創(chuàng)業(yè)先進事跡，宣傳創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)典型。截止目前，電視臺發(fā)布勞務(wù)輸出和創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)信息近230條，為就業(yè)再就業(yè)提供了可靠的信息服務(wù)。新聞宣傳中心出版了《雙遼創(chuàng)業(yè)》簡報，宣傳創(chuàng)業(yè)典型?？傊?，我們通過多渠道的宣傳發(fā)動，營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地引導(dǎo)了廣大干部群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，消除了依賴思想，確立了競爭創(chuàng)業(yè)意識。

三是加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的良好環(huán)境。在創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作中，各相關(guān)部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠政策和便利條件。執(zhí)收執(zhí)罰部門能夠結(jié)合自身工作職能，因地制宜，出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的順利開展大開方便之門。衛(wèi)生局出臺了八條優(yōu)惠政策，物價辦出臺了六條優(yōu)惠政策，環(huán)保局出臺了七條公開承諾，公安局在權(quán)力允許范圍內(nèi)免除了三項收費，地稅局對執(zhí)行《吉林省關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”的規(guī)定》，結(jié)合本部門實際作了進一步細化規(guī)定，并對違反《規(guī)定》提出了明確的處理辦法；銀行金融部門積

極調(diào)整信貸重點，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。就業(yè)服務(wù)局成立了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)輔導(dǎo)站，對創(chuàng)業(yè)者尤其對享受小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員進行集中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；工商局制定了《雙遼市工商行政管理局關(guān)于為創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)定》，為下崗失業(yè)人員從事個體私營者減免工商管理費；市軟環(huán)境辦公室加大了創(chuàng)業(yè)環(huán)境治理力度，及時受理企業(yè)舉報涉軟問題，為全市創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程的實施提供了保證。

四是各部門積極行動，創(chuàng)辦企業(yè)。其中，財貿(mào)系統(tǒng)：參與創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的單位19個，共創(chuàng)辦項目36個，其中，2005年創(chuàng)辦今年新注入資金的項目6個，2006年新創(chuàng)辦項目30個，帶動就業(yè)人數(shù)1579人。其中,審計局在雙山鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦“秀永農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目”安置35人就業(yè)；國稅局的惠豐油業(yè)和沈康調(diào)味品廠安置70人就業(yè)；外貿(mào)局的免燒磚廠安置60人就業(yè)；商業(yè)總公司的生豬，大鵝屠宰業(yè)帶動305人就業(yè)。

農(nóng)口系統(tǒng)：參與創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的單位 9 個，創(chuàng)辦項目 22個。其中2005年創(chuàng)辦今年新注入資金的項目3個，2006年新創(chuàng)辦項目19個，帶動就業(yè)人數(shù)1033人。其中，農(nóng)業(yè)局投資創(chuàng)辦的紅朔飼料有限公司和禽業(yè)有限公司，共安置下崗失業(yè)人員80人；水利局的彩色釉面磚生產(chǎn)項目，安置就業(yè)20人。

工交系統(tǒng)：參與創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的單位 13 個，創(chuàng)辦項目39個，其中，2005年創(chuàng)辦今年新注入資金的項目16個，2006年新創(chuàng)辦項目23個，帶動就業(yè)874人。其中，輕工業(yè)行業(yè)辦公室創(chuàng)辦的豆制品加工廠，帶動就業(yè)40人，全部都是下崗失業(yè)人員；工交辦的600噸浮法鍍膜項目和400萬平方制鏡生產(chǎn)錢，安置就業(yè)18人；工業(yè)一公司的飲料廠安置就業(yè)18人。

市直部門：參與創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的單位40個，創(chuàng)辦項目64個，其中，2005年創(chuàng)辦今年新注入資金的16 個，2006年創(chuàng)辦項目48個，帶動就業(yè)人數(shù)1988人。其中市委黨校，利用引資，在東明鎮(zhèn)前太平村投資興建聚鑫源免燒磚廠，安置就業(yè)20人；人事局的鏈條公司安置就業(yè)28人，遼西街的細木工板加工項目帶動就業(yè)232人；建設(shè)局的水暖安裝和養(yǎng)殖項目，共帶動就業(yè)36人；就業(yè)服務(wù)局的鑫鑫勞務(wù)派遣公司安置就業(yè)377人。

為做好創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，我局充分利用小額擔(dān)保貸款扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，積極和財政、金融部門溝通信息，及早安排部署，下達貸款計劃。銀行部門密切配合，全力支持開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。今年，我們已發(fā)放小額擔(dān)保貸款889萬元，完成四平市下達任務(wù)指標(biāo)550萬元的161.6%，有568名下崗失業(yè)人員得到了貸款資助，實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，拉動就業(yè)4300多人。5月12日，四平市小額擔(dān)保貸款工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在我市召開，四平市常務(wù)副市長蘭宏良對我市小額擔(dān)保貸款工作的評價是：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、擔(dān)?；鹇鋵嵉轿?、貸款放大比例到位、部門協(xié)調(diào)配合到位、防范風(fēng)險措施到位。

我局積極發(fā)揮職能部門作用，不斷培育創(chuàng)業(yè)主體，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，真正讓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)活動落到實處。年初，我局成立了“鑫鑫勞務(wù)派遣服務(wù)公司”，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)搭建了平臺。這種應(yīng)市場需求而創(chuàng)建的新型用工方式，不僅可以避免企業(yè)風(fēng)險，而且能夠維護派遣工人的合法權(quán)益，很受社會的歡迎。截止目前，已為供電公司、移動公司、電信等八家企業(yè)派遣377人。

我局還把引導(dǎo)、扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)作為主體，幫助創(chuàng)業(yè)者尋找就業(yè)機會。例如，建筑垃圾綜合利用屬于加工項目，所需勞動人員較為密集，而且節(jié)能環(huán)保，有生產(chǎn)前景。為此，就業(yè)服務(wù)局選擇了具有創(chuàng)業(yè)能力的下崗職工商偉民幫助其進行創(chuàng)業(yè)。前期已投入20多萬元進行試生產(chǎn)（空心磚、實心磚），安置下崗失業(yè)人員30余名。目前，準(zhǔn)備再投入30萬元購置破碎機和自動磚機，擴大生產(chǎn)規(guī)模，屆時將帶動就業(yè)60人。

二、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作存在的問題

雖然我市創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作取得了一定的成績，但工作中，還存在許多問題：一是各相關(guān)創(chuàng)業(yè)單位和部門壓力不夠，沒有從促進我市經(jīng)濟跨越和促進社會和諧發(fā)展的高度，予以充分重視，個別部門還沒有行動，拿老項目應(yīng)付，致使創(chuàng)業(yè)力度不大，創(chuàng)業(yè)成果少，帶動就業(yè)少。二是個別部門始終有畏難情緒，不敢創(chuàng)業(yè)，不想創(chuàng)業(yè)，也不知如何創(chuàng)業(yè)。建議市委、市政府加強對各單位和部門創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的調(diào)度，真正納入到政績考核范疇，以此督促各部門下大決心，花大力氣，投入到創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作中來，使我市的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作在年底前有所突破。三是有的部門宣傳發(fā)動不深入，干部、職工怕創(chuàng)業(yè)影響本職工作，丟掉原來比較好的工作崗位，不愿意進行離崗創(chuàng)業(yè)。四是有些下崗失業(yè)人員還存在著“等、靠、要”思想，缺乏自強、自立的信心和勇氣，認(rèn)為“寧肯勒緊褲帶餓肚皮，也比賠本跳樓強”，依賴思想特別嚴(yán)重，不敢去試，更不敢去闖。五是小額擔(dān)保貸款工作問題也比較突出。雖然我市小額擔(dān)保貸款工作走在了省市同級前列，但仍存在很多矛盾和問題。首先是貸款總額較少和申請貸款人數(shù)相對較多的矛盾，目前貸款數(shù)額，遠遠滿足不了下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)需求。建議明年進一步增加小額貸款擔(dān)保基金額度，增加貸款總額，滿足廣大下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)需求。其次是貸款額度小，不能滿足創(chuàng)業(yè)項目需求，還款周期短，創(chuàng)業(yè)資金還沒有回籠就要還款，這也是很多貸款業(yè)戶拖欠還款的主要原因。建議加大貸款額度，延長還款期限。第三是很多貸款業(yè)戶由于種種原因，到還款期限后，一直拖欠不還。其中2004年辦理小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保人多數(shù)是農(nóng)村或街道站所人員，不是財政直接撥款單位，所以財政扣不到款。建議成立由財政、金融、勞動等部門組成的清欠小組，加大清欠力度，以保證國有資金不流失。

三、下步工作安排

按照市創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作推進組總體要求，創(chuàng)業(yè)辦公室對下步重點工作安排如下：

1、進一步加強對創(chuàng)業(yè)工作的督導(dǎo)和調(diào)度。創(chuàng)業(yè)辦公室工作人員要勤走、勤看、勤聽，對各部門的創(chuàng)業(yè)情況要及時反饋，及時通報，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

2、強化項目建設(shè)。市直各相關(guān)部門沒有創(chuàng)辦或幫扶創(chuàng)辦企業(yè)的，年底前一定要做成一個創(chuàng)業(yè)項目，項目可大可小，不拘類型，做到用項目建設(shè)帶動創(chuàng)業(yè)，用項目建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展和人員就業(yè)。

3、新聞宣傳媒體要為創(chuàng)業(yè)營造良好輿論氛圍，辦好創(chuàng)業(yè)欄目，挖掘典型進行深度報道，重點進行典型宣傳，及時播發(fā)創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)信息。

4、各相關(guān)職能部門要簡化辦理創(chuàng)辦企業(yè)證照的手續(xù)，涉及收費的能免則免，能緩則緩，剛性收費按照國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取，做到用政策引導(dǎo)，用政策扶持。

5、協(xié)調(diào)金融部門，加大創(chuàng)業(yè)資金的投入，加強對資金使用情況的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，使金融部門及時劃撥款項，積極放貸，從資金上做好對創(chuàng)業(yè)項目的扶持。

6、創(chuàng)業(yè)辦公室要結(jié)合檢查、調(diào)度情況，對各部門創(chuàng)業(yè)工作進行評比，對完成任務(wù)的給予表彰獎勵；對初評中沒有確立創(chuàng)業(yè)項目的限期整改，對年終總評完不成任務(wù)的進行通報批評。

第三篇：全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè) 擴大就業(yè)促發(fā)展

全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè) 擴大就業(yè)促發(fā)展

作者：劉福全

就業(yè)乃民生之本，創(chuàng)業(yè)乃就業(yè)之源。近年來，石泉縣將創(chuàng)業(yè)工作作為推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手，大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程并發(fā)揮其帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。以解放思想大討論和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，引導(dǎo)廣大干群沖破思想上的蕃籬和桎梏，破除因循守舊、安于現(xiàn)狀、消極懶惰的陳舊觀念，增強以市場為導(dǎo)向的就業(yè)競爭意識，使創(chuàng)業(yè)成為廣大民眾的一種思維理念、時尚追求和價值取向。全縣各級各部門不斷強化“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是工作”的意識，堅持手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的“五從”原則，大力提倡立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，推行聯(lián)合式審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)制等制度，竭力營造“五放一降一加”（“五放”即在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)放寬政策、放開領(lǐng)域、放低門檻、放膽實踐、放手發(fā)展，“一降”即降低創(chuàng)業(yè)成本，“一加”指加大扶持力度）、“三多三不”（即多服務(wù)不干預(yù)，多幫忙不添亂，多指路不設(shè)障）、“三寧可三不能”（即寧可不指導(dǎo)、也不能亂檢查，寧可再規(guī)范、也不能亂罰款，寧可少收入、也不能亂收費）的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全縣形成了上上下下服務(wù)創(chuàng)業(yè)、方方面面崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

激發(fā)全民熱情，壯大創(chuàng)業(yè)主體。人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體，蘊藏著巨大創(chuàng)業(yè)潛力。為了充分發(fā)動民眾，深入開發(fā)民智，積極培植民力，有效利用民資，該縣制定出臺了《鼓勵全民創(chuàng)業(yè)辦法》和《鼓勵農(nóng)民進城居住和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十條意見》及相關(guān)配套政策文件，積極鼓勵支持機關(guān)事業(yè)單位工作人員（不含法官、檢察官、人民警察）辭職、提前退休或離崗從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技承包等自主創(chuàng)業(yè)行為，允許其在法定工作時間以外從事與職權(quán)職務(wù)無關(guān)的第二職業(yè)，或以來源合法的資金、實物、技術(shù)入股，合伙舉辦符合法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的各類企業(yè)，參與各類合法投資。鼓勵大中專院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到非公有制企業(yè)工作，自主創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)工作期間為其保留身份、計算工齡、評定相應(yīng)技術(shù)職稱。采取小額貸款扶持、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助、社會保險補貼、公益性崗位補貼等優(yōu)惠政策措施，鼓勵支持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工、經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的可享受招商引資優(yōu)惠政策規(guī)定和創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才以智創(chuàng)業(yè)，扶持其合法創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織。鼓勵支持民營企業(yè)家加快發(fā)展、擴大經(jīng)營、壯大實力，努力實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在全縣掀起了“干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”的競相創(chuàng)業(yè)熱潮。

放寬準(zhǔn)入限制，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，按照“非禁即入、稅費減免”的原則，全面放寬創(chuàng)業(yè)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵支持各類創(chuàng)業(yè)主體不拘形式、不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，積極開展多種形式的群眾性創(chuàng)業(yè)活動。對新辦農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品加工、流通、經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目（食品類除外）實行“備案制”，可先行試運營待條件成熟后再辦理正式

經(jīng)營證照。對初創(chuàng)企業(yè)按行業(yè)特點合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，降低注冊資本金限額標(biāo)準(zhǔn)并允許分期到位。允許創(chuàng)業(yè)主體先以住所辦理企業(yè)登記手續(xù)。對于銷售水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品、果蔬、糧食等農(nóng)產(chǎn)品或從事加工、修理修配的個體工商戶，月銷售額未達到一定標(biāo)準(zhǔn)的可免征增值稅。創(chuàng)業(yè)主體在縣內(nèi)新辦交通、電力、水利企業(yè)的，從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接服務(wù)行業(yè)的，利用“三廢”為主要原料進行生產(chǎn)的，進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，可享受減征或免征所得稅的優(yōu)惠。到縣城古街等創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)小區(qū)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的可享受零收費辦理證照、免費推介項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、試運營、民用水電、小額擔(dān)保貸款、免費招工培訓(xùn)等政策扶持。創(chuàng)業(yè)所涉各項行政事業(yè)性收費能免則免，不能免的取最低限收取。

強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。堅持把培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才作為實施全民創(chuàng)業(yè)工程的首要任務(wù)。一是實行普惠制培訓(xùn)。出臺《關(guān)于加強勞動力技能培訓(xùn)促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的決定》，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入培訓(xùn)范圍，圍繞新增勞動力實施技能培訓(xùn)工程，“一個不少”的進行職業(yè)技術(shù)教育或免費職業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞存量勞動力實施“技能提升工程”，“一個不閑”的進行回爐培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)；同時，還根據(jù)實際需要適時組織開展GYB、SYB、IYB、EYB培訓(xùn)。二是整合培訓(xùn)資源。整合縣職教中心（以下簡稱“職中”）、農(nóng)廣校、就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機構(gòu)，在職中建立勞動力技能培訓(xùn)主體陣地，同時大力扶持發(fā)展年培訓(xùn)能力500人以上的民辦培訓(xùn)機構(gòu)作為特色專業(yè)（工種）培訓(xùn)點。整合人人技能工程、溫暖工程、陽光工程、雨露計劃、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程、退耕還林技

能培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，統(tǒng)一制定計劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)。歸并和捆綁教育、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)、扶貧、人勞、林業(yè)等部門的技能培訓(xùn)項目資金，在縣財政局設(shè)立專戶統(tǒng)籌管理使用。整合培訓(xùn)生源，統(tǒng)一培訓(xùn)“入口”，根據(jù)培訓(xùn)對象的意愿統(tǒng)一由職中進行分類培訓(xùn)或委托培訓(xùn)。大力建設(shè)教師、技師“雙師型”師資隊伍，集中優(yōu)勢師資力量抓技能培訓(xùn)工作。三是增強培訓(xùn)實效。針對不同行業(yè)、不同群體、不同層次的需求開展培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，形成了“石泉焊工”、“電子青工”等培訓(xùn)品牌。

完善服務(wù)體系，助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供全方位、多層次的服務(wù)。一是建立行政服務(wù)體系。組建城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)局，內(nèi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心和勞動仲裁股，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作服務(wù)站，為各村（社區(qū)）配備創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員，形成了“縣有中心鄉(xiāng)有站，村村都有信息員”的行政服務(wù)體系。二是完善市場信息服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建成縣級人力資源中心市場和池河鎮(zhèn)人力資源市場，率先在全市建立勞動力資源信息庫，形成了“縣有庫、鄉(xiāng)有檔、村有臺帳”的信息網(wǎng)絡(luò)體系，勞動力資源信息實現(xiàn)動態(tài)化管理、網(wǎng)絡(luò)化傳遞和社會化共享。組建勞務(wù)基地，培育扶持勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，健全完善“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、個人自主”的市場服務(wù)體系。三是健全權(quán)益保障和服務(wù)體系。在石泉籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員較集中的城市建立黨組織、工會組織、同鄉(xiāng)會等，并積極組織開展“春暖行動”、“維權(quán)萬里行”等援助和維權(quán)服務(wù)工作。對進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民實行“雙軌保障、允許過渡”的靈活政策

措施，既允許其保留土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等原有利益，又可按規(guī)劃集資建房或自主建房；既可申請城鎮(zhèn)戶口，也可辦理城鎮(zhèn)居住證，與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇；既可選擇城鎮(zhèn)居民醫(yī)療養(yǎng)老保險，也可選擇農(nóng)村新農(nóng)合和新農(nóng)保。高度重視解決留守兒童、留守婦女、留守老人問題，探索建立的黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、學(xué)校為主、家庭盡責(zé)、社會參與、兒童為本“六位一體”的關(guān)愛留守兒童長效機制，被總結(jié)為“石泉模式”在全國推廣，并榮獲第五屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機制。堅持把全民創(chuàng)業(yè)作為一件利民親民的大事、一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。將全民創(chuàng)業(yè)工程納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和實施計劃，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，同時成立由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓落實。二是建立經(jīng)費保障機制。積極爭取項目資金、借助金融資金、撬動社會資金，同時縣財政還按一定比例配套工作經(jīng)費，所有資金捆綁整合劃入專戶由全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，并按“渠道不亂、用途不變、各記其功、注重實效”的原則核撥使用。三是完善考核激勵機制。把全民創(chuàng)業(yè)工程納入綜合目標(biāo)責(zé)任制和單項工作責(zé)任制進行雙重考核，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的“一把手”工程來抓，加強督辦檢查，加大獎懲力度。弘揚創(chuàng)業(yè)典型，宣傳先進經(jīng)驗，褒獎創(chuàng)業(yè)明星，并通過培養(yǎng)吸收創(chuàng)業(yè)人員加入黨組織、推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員等途徑提高他們的社會政治地位，引導(dǎo)、保護、發(fā)揮好廣大干群支持和投身創(chuàng)業(yè)的積極性。

創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)，它在解決創(chuàng)業(yè)者自身就業(yè)問題的同時，還能帶來“1+X”的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的倍增效應(yīng)。通過幾年的實踐，這一“草根經(jīng)濟”在石泉遍地開花，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟由“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變，助推縣域經(jīng)濟社會發(fā)展步入率先突破、快速上升通道?？h域經(jīng)濟綜合實力在全省飆升進位31位；同時使得就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾得以緩解、國企改革攻堅戰(zhàn)取得圓滿成功、民眾自身價值得到充分體現(xiàn)，公平競爭、安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會氛圍逐漸形成。石泉推進全民創(chuàng)業(yè)工程的成功實踐倍受關(guān)注，相繼被確定為陜西省“促進充分就業(yè)先進縣”、“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”、“勞務(wù)輸出示范縣”。

第四篇：縣創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作情況匯報

***縣創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作情況匯報

實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市是把發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)崗位與提高人民群眾生活水平有機結(jié)合的一項重大舉措，是加快富民興縣步伐，全面建設(shè)小康社會的有效手段。我縣全力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，大大激發(fā)了全民的創(chuàng)業(yè)熱情。2010年，我縣共有2324人投身創(chuàng)業(yè)，其中912人創(chuàng)業(yè)成功，帶動3463人就業(yè)。分別完成工作目標(biāo)任務(wù)的114%和108%?，F(xiàn)具體匯報如下：

一、政策措施

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之源。我縣傾心致力于工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)，特種農(nóng)產(chǎn)品種植園區(qū)，特色畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖園區(qū)的建設(shè)，特色旅游資源及產(chǎn)品的開發(fā)利用，初步形成了?百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)?的全民創(chuàng)業(yè)新局面。

1、政府推動、出臺促進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)政策措施。為加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)步伐，縣委、縣政府成立了以縣長任組長，常務(wù)副縣長任副組長，縣政府各職能部門負責(zé)人為成員的***縣創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《***縣委縣政府關(guān)于大力推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作的意見》、《***縣招商引資若干政策規(guī)定》，出臺了《關(guān)于明確縣全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)的通知》等一系列關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)的措施和辦法，明確了各相關(guān)部門的工作職責(zé)

和目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了本鎮(zhèn)、本部門建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作專班。以創(chuàng)業(yè)激勵、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)支撐和創(chuàng)業(yè)人才四大服務(wù)為抓手，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，努力做到?四個一批?，即創(chuàng)辦一批小企業(yè)，開發(fā)一批新項目，培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)人，扶持一批創(chuàng)業(yè)小老板，取得了一定成效。

2、部門聯(lián)動，建立推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作機制。全縣各鎮(zhèn)、各部門也聞風(fēng)而動，根據(jù)本鎮(zhèn)、本部門的工作實際，配套出臺了一系列措施和辦法?？h人社部門會同財政、工商、人行、國稅、地稅等部門，出臺了《關(guān)于全面推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作實施方案》。主要從以下幾個方面明確了各自的職責(zé)和任務(wù)：一是聯(lián)合制定《***縣推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作實施方案》，系統(tǒng)而具體地闡述了我縣創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的指導(dǎo)思想，對象范圍、目標(biāo)任務(wù)、保障措施、實施步驟等；二是進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)至少800名合格創(chuàng)業(yè)者；三是給予符合條件的創(chuàng)業(yè)者及其所聘用人員社會保險補貼、崗位補貼等，至少惠及4000余人；四是免費為創(chuàng)業(yè)者招聘員工，培訓(xùn)人員；五是建立再就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)惠提供給符合條件的創(chuàng)業(yè)人員；六是給予符合條件的創(chuàng)業(yè)者一定的稅費優(yōu)惠；七是給予就業(yè)困難人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼；八是組建***縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，從人力資源和社會保障、財政、人行、工商、國稅、地稅等部門各抽調(diào)一名工作人員，集中到縣人社局辦公，及時處理

和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

3、宣傳發(fā)動，營造良好創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)社會環(huán)境。我縣十分注重創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的政策宣傳和輿論發(fā)動工作，努力營造創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作順利開展的良好環(huán)境。主要做了以下幾件事。

一是以縣委、縣政府名義舉辦?***縣首屆十佳‘創(chuàng)業(yè)之星’評選及表彰活動?，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，用典型引導(dǎo)全縣人民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，立志創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)。共評選出了田桂兵等十人為***縣首屆十佳?創(chuàng)業(yè)之星?。十佳?創(chuàng)業(yè)之星?所辦企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值4.31億元，年繳利稅3813萬元，共吸納就業(yè)人數(shù)達2035人，成為我縣創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的排頭兵。

二是由縣委宣傳部牽頭，縣人社局協(xié)助，會同縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)辦、縣經(jīng)濟局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣工商聯(lián)、縣中小企業(yè)協(xié)會、縣廣播電視局、縣新聞中心等單位廣泛開展?激勵大創(chuàng)業(yè)，推動大創(chuàng)業(yè)，推進全民創(chuàng)業(yè)?及創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)宣傳活動：主要是在縣電視臺，《今日***》及縣政府網(wǎng)站開展?如何營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?的大討論和?我為創(chuàng)業(yè)添光彩?征文競賽活動，同時開辟專欄，或進行創(chuàng)業(yè)成功人士電視采訪，或?qū)ｎ}介紹創(chuàng)業(yè)成功人士的典型事跡和成長經(jīng)歷，或組織十佳?創(chuàng)業(yè)之星?巡回演講等。讓?創(chuàng)業(yè)光榮?、?致富光榮?觀念更加深入人心，讓創(chuàng)業(yè)成功者成為人們爭

相傳頌，爭相學(xué)習(xí)的楷模。

三是由縣人社部門牽頭，會同財政、銀行、工商、稅務(wù)等部門開辦創(chuàng)業(yè)知識講座，印發(fā)創(chuàng)業(yè)知識宣傳冊，通過舉行勞務(wù)招聘洽談會，勞動執(zhí)法宣傳周、設(shè)立創(chuàng)業(yè)政策咨詢點，舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)業(yè)成果展示會，評選創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵等活動來激勵更多的勞動者走上自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的道路。同時，要求各居委會和村委會樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，每個季度開辦一期創(chuàng)業(yè)知識宣傳專欄，每年開辦至少一期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，轄區(qū)內(nèi)每戶居民（村民）手中至少有一份創(chuàng)業(yè)知識宣傳手冊等，努力消除?小富即安?、?知足常樂?等不利于創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)意識和觀念，為想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)大業(yè)者營造寬松和諧的環(huán)境。同時積極為符合條件的創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款，協(xié)助回收到期貸款，努力創(chuàng)建信用社區(qū)。

二、具體做法：

1、典型引路帶動全民創(chuàng)業(yè)。目前，全縣共樹立省級創(chuàng)業(yè)典型3個，市級創(chuàng)業(yè)典型7個，縣級創(chuàng)業(yè)典型36個，共帶動1208人就業(yè)。其中，回歸創(chuàng)業(yè)典型4個，青年創(chuàng)業(yè)典型6個，婦女創(chuàng)業(yè)典型7個，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型5個，其他創(chuàng)業(yè)典型10余個，一個全民創(chuàng)業(yè)的新局面正在形成。

2、產(chǎn)業(yè)集聚吸引全民創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮我縣已經(jīng)形成的橋米精深加工、機械制造、礦產(chǎn)開采、畜禽養(yǎng)殖和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)五大柱產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納更多從業(yè)人員。目前，僅以上五類行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者就有500多人，已形成創(chuàng)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的有188家，帶動1820人就業(yè)。

3、旅游服務(wù)促進全民創(chuàng)業(yè)。我縣旅游服務(wù)業(yè)點多面廣，是全民創(chuàng)業(yè)的重要支點。目前，在此領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者有300多人，尤其是?農(nóng)家樂?旅游服務(wù)項目創(chuàng)業(yè)方興未艾，共帶動就業(yè)1200多人。今年，我縣上報?農(nóng)家樂?旅游服務(wù)門店120多家，審查合格85家，可獲得獎勵資金85萬元。必將進一步激發(fā)了全民的創(chuàng)業(yè)熱情。

4、建設(shè)園區(qū)承載全民創(chuàng)業(yè)。以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，發(fā)展園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮園區(qū)的輻射和帶動作用。目前，全縣已建各類園區(qū)8個，待建4個。在各類園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者多達600余人，其中，創(chuàng)業(yè)成功者至少有400多人，共帶動就業(yè)1600多人，對就業(yè)的拉動作用十分明顯。

三、政策建議

抓全民創(chuàng)業(yè)，促經(jīng)濟發(fā)展，是大勢所趨，人心所向。但社會是一個復(fù)雜體，有其多面性。在創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作中，仍然存在一些問題：如創(chuàng)業(yè)者膽識缺乏，創(chuàng)業(yè)融資困難，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)成功率低等。

因此如下政策建議。

1、要進一步增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)信念。要進一步加大輿論宣傳力度，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟意識，逐步形成?你創(chuàng)業(yè)，我支持?、?你創(chuàng)業(yè)，我參與?、?你創(chuàng)業(yè)，我也創(chuàng)業(yè)?、?創(chuàng)業(yè)光榮?、?致富光彩?的社會風(fēng)氣，5

從而形成爭相創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)大業(yè)的局面。同時。建議由工商部門牽頭，會同其他部門組成?創(chuàng)業(yè)者?協(xié)會，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢和心理輔導(dǎo)。

2、努力解決創(chuàng)業(yè)融資難的問題。要進一步加大小額擔(dān)保貸款力度。目前，小額擔(dān)保貸款門檻依然偏高，審批手續(xù)過于繁雜，時間也偏長，還貸周期太短，且放貸量較小。因此，必須進一步加大小額擔(dān)保貸款工作力度，銀行、財政、人社部門必須真正做到三位一體，整體聯(lián)動、由政府部門進行協(xié)調(diào)和督促，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，加快發(fā)放步伐。同時建立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，進一步規(guī)范融資方式，降低放貸風(fēng)險，減輕還貸壓力。

3、要進一步營造適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

一是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，形成投資?洼地?。在加強水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺的同時，重點優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力營造讓投資者動心的政策環(huán)境，讓投資者省心的服務(wù)環(huán)境，讓投資者放心的治安環(huán)境和讓投資者舒心的人文環(huán)境。

二是強化工作措施，加大招商引資力度。全心致力于創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，消除各種不合理的體制性障礙，細心做好各項前期準(zhǔn)備工作，確保投資者進得來、安得住，實現(xiàn)以商引商，互利共贏。

三是依托園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群。以園區(qū)為依托，通過創(chuàng)

造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成有?磁吸?能力的?塊狀經(jīng)濟?，實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的良性互動。增強抵御市場風(fēng)險的能力，使所創(chuàng)辦企業(yè)永遠立于不敗之地，從而穩(wěn)定所帶動的就業(yè)群體。

4、要進一步提高創(chuàng)業(yè)成功率。

一是結(jié)合實際開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)信心、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、法制觀念和地獄風(fēng)險的能力。

二是成立創(chuàng)業(yè)咨詢機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供市場分析、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險評估、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

三是成立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?。擔(dān)保公司的主要職能是為創(chuàng)業(yè)者提供資金擔(dān)保、信譽擔(dān)保、風(fēng)險擔(dān)保等。當(dāng)創(chuàng)業(yè)者面臨資金困難欲融資的時候，可提供一定的資金扶持。當(dāng)創(chuàng)業(yè)者欲擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?qū)嵭挟a(chǎn)品更新?lián)Q代，需要向銀行等金融機構(gòu)貸款時，可提供信譽擔(dān)保，當(dāng)創(chuàng)業(yè)者遭遇到不可預(yù)料、無法避免的風(fēng)險時，可提供一定的資金幫助。防止其陷于極度貧困而無力再次創(chuàng)業(yè)。

四、下段工作安排 主要做好以下幾件事

1、進一步完善各種扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作進程；積極開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。

2、擴大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模至600萬；做好銀行、財政、人社等部門的協(xié)調(diào)工作，進一步降低貸款門檻，防范放貸風(fēng)險，開創(chuàng)小額擔(dān)保貸款工作新局面。

3、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本。

4、打造全民創(chuàng)業(yè)平臺，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在融資、辦證、項目、信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)者盡快做大做強。

5、擇機開展?第二屆創(chuàng)業(yè)之星?評選活動，大張旗鼓地表彰優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，制定相關(guān)的鼓勵、獎勵措施，進一步推動全民創(chuàng)業(yè)。

第五篇：創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)平臺調(diào)研材料

2010年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況匯報

市人社局職業(yè)能力建設(shè)股

（2011年4月2日）

為了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)能力，促進其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，根據(jù)市委、市政府的部署要求，2010年市人社局與團市委聯(lián)合舉辦了2期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員56人，其中3人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)11人。培訓(xùn)活動受到了學(xué)員及社會各界的普遍好評，取得了一定的社會效果。

一、主要做法：

（一）積極發(fā)動，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)宣傳

一是通過宣傳媒體、宣傳欄、懸掛橫額、印發(fā)宣傳資料等多種形式進行招生宣傳，使大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力更好地了解相關(guān)的培訓(xùn)消息，積極報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是結(jié)合大型勞務(wù)招聘會，設(shè)立咨詢點，發(fā)放有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息的宣傳資料，當(dāng)即接受報名。三是與社保局聯(lián)合，在失業(yè)保險金發(fā)放期間向失業(yè)人員派發(fā)招生宣傳單張和報名表格，解釋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)政策、報名手續(xù)和培訓(xùn)安排內(nèi)容。四是加強與各鎮(zhèn)（街）有關(guān)部門的溝通，通過就業(yè)聯(lián)絡(luò)員帶著宣傳單張上門發(fā)動，收到較好效果。

（二）精心施教，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)

我局精心挑選了SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材、制定了教學(xué)計劃、配置了一定的教學(xué)設(shè)備。同時，根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程需要聘請有關(guān)創(chuàng)業(yè)成功人士授課這一客觀情況，聘請了開平市綠皇農(nóng)牧發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃威龍為學(xué)員親傳身授。為辦好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)效果。依照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的自身特點，主要做好以下三項工作。

一是組織好公共理論課教學(xué)。主要使學(xué)員學(xué)會創(chuàng)業(yè)的基本知識和技巧，了解就業(yè)形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強創(chuàng)業(yè)信心。培訓(xùn)期間老師采用講課、案例、討論、頭腦風(fēng)暴、練習(xí)、角色扮演、游戲等七種互動式教學(xué)方法，講解《創(chuàng)業(yè)意識》、《創(chuàng)業(yè)計劃》與《創(chuàng)業(yè)計劃書》等三門課程以及我市的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，了解成為一個成功的創(chuàng)業(yè)者所應(yīng)具備的基本素質(zhì)和文化知識。同時指導(dǎo)學(xué)員做出較為合理、可行的《創(chuàng)業(yè)計劃書》。

二是組織好成功創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)場實操教學(xué)。我們聘請成功企業(yè)家現(xiàn)場講授經(jīng)驗，為創(chuàng)業(yè)者當(dāng)參謀，對學(xué)員進行個性化輔導(dǎo)；對學(xué)員的《創(chuàng)業(yè)計劃書》進行認(rèn)真閱評，做出成功創(chuàng)業(yè)者閱評意見供學(xué)員參考；并在現(xiàn)場為學(xué)員們統(tǒng)一解釋創(chuàng)業(yè)時可能遇到的種種問題，以減少投資的盲目性，盡量規(guī)避市場風(fēng)險。例如，我們聘請了“開平市十杰青年”

黃威龍進行實操現(xiàn)場教學(xué)。此外，還組織學(xué)員到開平北立山食品有限公司參觀蟲草制作與學(xué)習(xí)公司的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，收到良好效果。

三是組織做好學(xué)員交流調(diào)研工作。為提高創(chuàng)業(yè)成功率，針對學(xué)員在實際創(chuàng)業(yè)過程中會遇到的種種問題，我們組織學(xué)員進行座談，交流調(diào)研經(jīng)驗，盡我們所能提供咨詢服務(wù)工作，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。

（三）認(rèn)真立檔，做好跟蹤服務(wù)工作

勞動就業(yè)訓(xùn)練中心設(shè)有檔案室，專人管理。我們對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，都建立檔案進行跟蹤服務(wù)。按照市政府有關(guān)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各種優(yōu)惠政策，不但對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員免費進行培訓(xùn)，同時采取跟蹤服務(wù)等一整套措施，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，盡最大可能幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中碰到的實際問題，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的跟蹤服務(wù)。

二、存在的主要問題

一是學(xué)員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極性有待提高。大多數(shù)學(xué)員只是抱著對SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)知識感興趣或者只是為了拿證而來參加學(xué)習(xí)的，并不是真的學(xué)完課程后就考慮去創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)班里就有一位50多歲的小老板，他就是認(rèn)為培訓(xùn)的知識很有用而來學(xué)習(xí)的。

二是培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率不高。創(chuàng)業(yè)有一定的市場風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)者要有一定的心理素質(zhì)和能力，更重要的是要有一定的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，或加入

朋友公司入股合作，或有親屬帶動，僅憑兩個星期的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實操練習(xí)和老師審評過的《創(chuàng)業(yè)計劃書》就行事的是不多的。

三是創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)有待創(chuàng)造條件，進展不快。

三、今后的主要思路

（一）多選創(chuàng)業(yè)項目。面向社會征集更多具有較高可行性的微小型創(chuàng)業(yè)項目，供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員挑選使用。

（二）嚴(yán)格選聘教師。合格的教師隊伍是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得成效的重要環(huán)節(jié)。聘請工商、稅務(wù)、銀行等部門中熟悉政策和業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)做政策指導(dǎo)教師，聘請企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功人士做輔導(dǎo)教師，從而保證教學(xué)質(zhì)量。

（三）加強跟蹤服務(wù)。進一步加大后續(xù)支持服務(wù)工作力度，成立創(chuàng)業(yè)成功者志愿顧問團，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員進行咨詢指導(dǎo)扶持工作。

樹立創(chuàng)業(yè)典型和名師帶高徒活動開展情況

市人社局職業(yè)能力建設(shè)股

（2011年4月2日）

為弘揚新時期高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)精神，激勵和引導(dǎo)我市高校畢業(yè)生

積極投身創(chuàng)業(yè)實踐，樹立自主創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)先進典型，作為名師帶高徒活動的重要內(nèi)容，我市培植了青年創(chuàng)業(yè)人才、綠皇農(nóng)牧發(fā)展有限公司黃威龍總經(jīng)理作為名師。黃威龍帶出了一批致富農(nóng)戶，榮獲“廣東省2010大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進個人”稱號，是2010廣東省獲得表彰20名優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)代表之一，受到省委組織部、宣傳部等多個部門的聯(lián)合表彰。

2005年，黃威龍從佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院動物科學(xué)專業(yè)畢業(yè)后，為了實現(xiàn)自己當(dāng)初的追求和夢想，他放棄了城市生活，一頭扎進山區(qū)，來到了養(yǎng)殖的第一線，以小茅屋為家，以破雞舍當(dāng)養(yǎng)殖場，開始了艱辛的創(chuàng)業(yè)之路。經(jīng)過5年多的奮斗，他的綠皇公司已成為集飼料生產(chǎn)、種雞、孵化、肉雞飼養(yǎng)、食品深加工現(xiàn)代化程度高的大型肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)，實現(xiàn)了“產(chǎn)、供、銷”一條龍。

黃威龍以名師帶高徒致富為己任，摸索出一條以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極發(fā)揮企業(yè)科技示范作用，帶動徒弟們走上養(yǎng)雞致富的道路。扶持徒弟們發(fā)展養(yǎng)雞，綠皇公司有一個演變的過程，初期是“公司+農(nóng)戶”的模式，就是公司提供飼料、種苗、技術(shù)、監(jiān)督以及負責(zé)銷售，在產(chǎn)前定價。這個模式發(fā)展到現(xiàn)在已進化到“公司+基地+農(nóng)戶”模式，就是通過公司投資建基地，吸納沒有能力建雞舍

貧困的徒弟加入到公司養(yǎng)殖致富的行列中來。通過兩種模式的交替和結(jié)合，讓他的更多徒弟獲利。2009年，與黃威龍簽約的徒弟已達500多戶，銷售額達1.6億元，為徒弟們創(chuàng)收達1400多萬元，戶均達3萬多元。黃威龍也因此成為名師帶高徒致富的典型。

2010年職業(yè)技能培訓(xùn)基本情況

市人社局職業(yè)能力建設(shè)股

（2011年4月2日）

2010年全市共培訓(xùn)各類技能人才10308人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 8344 人，完成年目標(biāo)任務(wù)的114.3%，其中“雙轉(zhuǎn)移”培訓(xùn)6200人，完成年目標(biāo)任務(wù)的100.9 %；農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)1501人，完成年目標(biāo)任務(wù)的100.1%；高技能人才培養(yǎng)101人，完成年目標(biāo)任務(wù)的202%；再就業(yè)培訓(xùn)306人，完成年目標(biāo)任務(wù)的153%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)56人，完成年目標(biāo)任務(wù)的112 %。

培訓(xùn)的工種有中式烹調(diào)、美容、美發(fā)、電腦操作、服裝設(shè)計定制、服裝縫紉、電工、汽修、制鞋等工種。