第一篇：曹總在集團(tuán)公司井控工作會(huì)議上的講話

腳踏實(shí)地 真抓實(shí)干

繼續(xù)開創(chuàng)井控安全工作新局面（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）同志們：

根據(jù)黨組領(lǐng)導(dǎo)安排和集團(tuán)公司井控管理規(guī)定要求，以及2012年度HSE工作總體部署，集團(tuán)公司組織召開本次井控安全專項(xiàng)工作會(huì)議。主要目的是通報(bào)今年井控安全專項(xiàng)檢查情況，回顧總結(jié)一年來井控安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，安排部署下步井控安全重點(diǎn)工作。彭國生副局長對井控安全專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。根據(jù)大會(huì)安排，我代表集團(tuán)公司HSE委員會(huì)和井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作井控安全專項(xiàng)工作報(bào)告。

一、近年來井控安全工作回顧

近年來，集團(tuán)公司和各油田企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本、生命至上的安全理念，牢固樹立“大井控”的管理觀念，狠抓井控安全重點(diǎn)工作，保持了井控安全形勢總體穩(wěn)定。主要工作可以概括為5個(gè)方面：

（一）井控安全意識(shí)逐步提高

在集團(tuán)公司井控安全歷史上，先后有兩個(gè)“6.24”會(huì)議值得特別紀(jì)念，甚至可以說是具有里程碑意義。第一個(gè)是 2009年6月24日召開的油田企業(yè)井噴事故通報(bào)視頻會(huì)議，第二個(gè)則是2011年6月24日召開的油田企業(yè)井控安全工作會(huì)議。第一個(gè)“6.24”會(huì)議，重點(diǎn)解決了井控安全思想問題，蘇樹林總經(jīng)理那發(fā)人深省、振聾發(fā)聵的報(bào)告，短時(shí)間便產(chǎn)生了井噴事故“急剎車”效應(yīng)，至今想起仍然無法忘懷。第二個(gè)“6.24”會(huì)議之所以重要，一是因?yàn)樵摯螘?huì)議屬于重組以來召開的第一次專業(yè)性井控工作會(huì)議，二是因?yàn)闀?huì)議重點(diǎn)解決了井控管理方式問題，全面推動(dòng)了井控工作向本質(zhì)化、科學(xué)化邁進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)井控安全跨越式發(fā)展。李陽同志代表集團(tuán)公司HSE委員會(huì)和井控領(lǐng)導(dǎo)小組，作了題為《嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，努力強(qiáng)化管理，持續(xù)提升井控安全管理水平》的井控工作報(bào)告，全面總結(jié)了2009年以來井控安全工作，系統(tǒng)回顧了歷年發(fā)生的事故教訓(xùn)，并對下步井控安全工作進(jìn)行了具體部署，為今年井控安全工作再創(chuàng)新成就，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天，我們在新疆塔河油田組織召開本次2012年度井控安全工作會(huì)議。塔河油田偏居西北一隅，地處大漠腹地，交通條件不便，選擇這樣一個(gè)地方召開這樣一個(gè)大會(huì)？本身就值得大家認(rèn)真思考。其實(shí)原因并不復(fù)雜。過去，這里曾經(jīng)發(fā)生過BK6井等井噴失控事故，而該起事故對推動(dòng)集團(tuán)公司井控技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了重大影響；今天，這里樹立了“變事故為財(cái)富”的井控管理觀念，推行了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，這里更是集團(tuán)公司第二大油

田和“五大會(huì)戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場，也是井控風(fēng)險(xiǎn)較大的“三高”油氣田。正是由于這樣的特殊寓意，我們才選擇這個(gè)地方召開本次大會(huì)。另外，一年的時(shí)間過去了，油田板塊也曾發(fā)生一些一般性井控事故和井噴險(xiǎn)情，也值得我們坐下來，全面反思一下問題和教訓(xùn)。

在這里，特別值得回顧的是BK6井“7.29”井噴失控事故。之所以特別值得回顧，就是因?yàn)槭鹿手?，西北油田分公司認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“6.24”井控視頻會(huì)議精神，井控安全意識(shí)空前高漲，提出了“變事故為財(cái)富”、“變事故為資源”觀念，深挖細(xì)找設(shè)計(jì)審批、生產(chǎn)組織、設(shè)備配套、檢測試壓和現(xiàn)場監(jiān)管等方方面面的問題，積極更新管理觀念，努力改變工作方法，并在強(qiáng)化管理上很下功夫，不僅徹底扭轉(zhuǎn)了每年至少一起井噴事故的局面，而且摸索出了一套適合“油公司”模式的井控系統(tǒng)管理工作方法。在不到3年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了井控管理質(zhì)的飛躍。當(dāng)年發(fā)生事故的責(zé)任單位，也正是今天井控管理的“閃亮”單位。事實(shí)再次告訴我們，發(fā)生事故并不可怕，可怕的是事故發(fā)生了，仍然千方百計(jì)地掩蓋事故，自圓其說地推卸責(zé)任。

上午全體會(huì)議之后，下午將組織現(xiàn)場參觀。參觀內(nèi)容十分豐富，有標(biāo)準(zhǔn)化野外施工現(xiàn)場，有標(biāo)準(zhǔn)化井控檢測車間，有應(yīng)急資源齊全的井控應(yīng)急中心，還有一些井控技術(shù)革新成 3 果實(shí)物展出。這一點(diǎn)，其實(shí)也無須我多說，相信大家會(huì)有一種耳目一新的感覺，也會(huì)讓大家感到的確“不虛此行”。

（二）井控安全管理力度逐年加大

2006年以來，集團(tuán)公司針對井控管理工作出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)造性地提出了集鉆井、井下、測錄井作業(yè)和油氣開發(fā)井控于一體的“大井控”管理模式，并配套出臺(tái)了《中國石油化工集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定》，對提升井控管理起到了巨大作用。2010年，集團(tuán)公司認(rèn)真總結(jié)近年來井控管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新修訂完善了集團(tuán)公司井控管理規(guī)定，將井控管理“十二項(xiàng)基本制度”拓展為“十七項(xiàng)基本制度”，并將井控設(shè)計(jì)、井控監(jiān)督、井控裝備及維修試壓管理等5項(xiàng)制度納入管理。在集團(tuán)公司層面，將井控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理井控工作，從而形成了安全環(huán)保局負(fù)責(zé)日常綜合監(jiān)督，油田勘探事業(yè)部和石油工程管理部負(fù)責(zé)井控技術(shù)的管理格局。

在認(rèn)真組織宣貫培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各油田企業(yè)牢固樹立“大井控”的管理思路，在及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，高度重視建章立制等基礎(chǔ)工作，使各油田企業(yè)井控管理實(shí)施細(xì)則更加科學(xué)、更加完善、更加適用。特別值得肯定的是，天然氣分公司認(rèn)真領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司井控管理規(guī)定精髓，牢固樹立 “大井控”的管理理念，做到了未雨綢繆、提早布臵。針對中原儲(chǔ)氣庫和金壇儲(chǔ)氣庫投運(yùn)在即，認(rèn)真分析氣庫井控風(fēng)險(xiǎn)，著手編制氣藏型氣庫和巖穴性氣庫井控實(shí)施細(xì)則，為氣庫安全運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

在各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展的同時(shí)，重視并及時(shí)調(diào)整階段性工作重點(diǎn)。2011年12月22日，中石油邛崍1井發(fā)生井噴失控事故，隨之產(chǎn)生爆炸，造成井口燒毀、井架燒塌、1人死亡、2人重傷和2人輕傷。信息一經(jīng)披露，安全環(huán)保局和天然氣工程項(xiàng)目管理部自動(dòng)進(jìn)入“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，安排專人跟蹤事故進(jìn)展。同時(shí)結(jié)合近年發(fā)生的元陸5井“1.23”和元陸3井“3.16”等2起Ⅲ級井噴事故，第一時(shí)間下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真汲取邛崍1井“12.22”井噴事故教訓(xùn)的通知》，要求認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三地組織整改。關(guān)于這起事故原因，大會(huì)還將進(jìn)行專題分析。盡管這起事故發(fā)生在其他公司，我們也要認(rèn)真分析原因，深刻反思，并汲取教訓(xùn)，以便更好的指導(dǎo)我們的工作。

（三）井控安全檢查力度持續(xù)加強(qiáng)

自2009年以來，集團(tuán)公司逐年加大井控安全檢查力度，取得了較好效果。除每次組織綜合性安全環(huán)保大檢查和油田專項(xiàng)性安全調(diào)研檢查，井控安全均列為必檢項(xiàng)目外，同時(shí)特別重視針對階段性井控工作重點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際，組織開展 井控安全專項(xiàng)檢查。2011年6月至今，重點(diǎn)開展了兩次井控安全專項(xiàng)檢查。一是海上井控專項(xiàng)調(diào)研檢查。針對康菲19－3油田溢油事故，2011年9月開展了油田企業(yè)海上井控安全專項(xiàng)調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題19項(xiàng)，提出了調(diào)整海上應(yīng)急組織體系，研究海上防噴管線，治理鉆井平臺(tái)井控隱患等4項(xiàng)工作規(guī)劃。二是井控安全專項(xiàng)檢查。在油田企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，2012年5月開展了井控安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抽查了井控風(fēng)險(xiǎn)大，上產(chǎn)速度快，參戰(zhàn)隊(duì)伍多的“大西南”和“大西北”地區(qū)。共檢查7個(gè)甲方企業(yè)（單位），27個(gè)二級單位，68個(gè)基層隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患315個(gè)。立項(xiàng)督促企業(yè)消除了大批事故隱患。

在組織開展井控檢查過程中，重視做到“四個(gè)結(jié)合”。一是與隱患治理相結(jié)合，針對2010年墨西哥海灣發(fā)生的“4.20”鉆井平臺(tái)爆炸沉船事故引起的井噴失控事故，組織開展了以井控安全為重點(diǎn)的海上專項(xiàng)檢查，對照查找海上平臺(tái)存在的井控本質(zhì)安全問題，并列入3年治理計(jì)劃進(jìn)行整改。二是與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。針對西北油田等企業(yè)集輸管網(wǎng)腐蝕加劇，開發(fā)系統(tǒng)井控風(fēng)險(xiǎn)增大的實(shí)際，及時(shí)組織了專項(xiàng)調(diào)研，并形成了三年專項(xiàng)治理計(jì)劃，計(jì)劃投入資金近3億元，并對今后集輸管網(wǎng)建設(shè)提出了針對性方案。三是與專家深度研討相結(jié)合。針對“三高”地區(qū)井控裝臵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一，節(jié)流閥組和管匯質(zhì)量故障率高，施工現(xiàn)場重漿儲(chǔ)備難，井控培訓(xùn)針 對性差等井控難題，組織召開了川東北井控安全專題研討會(huì)，并特邀企外專家和生產(chǎn)廠家出席會(huì)議，共同研討川東北井控安全技術(shù)難題，會(huì)議達(dá)成11項(xiàng)意見，并就技術(shù)難題研究工作達(dá)成共識(shí)。四是與安全科技攻關(guān)相結(jié)合。針對川東北地區(qū)氣井環(huán)空帶壓、套變嚴(yán)重、陸相儲(chǔ)層噴漏同存和氣層影響固井質(zhì)量等技術(shù)難題，組織開展技術(shù)攻關(guān)。

（四）井控設(shè)施本質(zhì)安全穩(wěn)步提高

近年來，集團(tuán)公司廣泛籌措資金，加大井控設(shè)備配套力度，努力提升井控設(shè)施本質(zhì)安全程度。突出表現(xiàn)在5個(gè)方面：一是加快鉆機(jī)更新?lián)Q代，陸續(xù)報(bào)廢淘汰了井架底座凈空高度不足，導(dǎo)致井控裝臵安裝不全的老式鉆機(jī)，代之以本質(zhì)安全程度高，井控設(shè)備配套完善的電動(dòng)鉆機(jī)。二是井控裝備配套更加科學(xué)，105MPa防噴器、抗硫型防噴器飽有量持續(xù)攀升，井下作業(yè)液動(dòng)防噴器廣泛普及應(yīng)用；聯(lián)合研制的高抗硫140MPa防噴器已經(jīng)完成樣機(jī)，目前已在元陸17井試用數(shù)月，并已接受一次地層流體侵入的檢驗(yàn)。三是井控工藝設(shè)施更加先進(jìn)，西北油田分公司和勘探南方分公司分別研發(fā)改進(jìn)了井控裝備及節(jié)流閥組，并開發(fā)了自動(dòng)放噴點(diǎn)火裝臵等輔助井控設(shè)施，消除了一大批井控設(shè)備隱患。四是繼續(xù)加大井控試壓裝臵更新改造力度，等壓氣密封檢驗(yàn)裝臵已配套于高含硫、高壓、高油氣比油氣田；五是氣防器具配備數(shù)量大幅增加。7 另外，移動(dòng)式高壓氣密封試壓裝臵正在研制之中，年底即可投用于川東北“三高”氣田。

（五）井控應(yīng)急管理水平逐年提升

在立足做好一次井控的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司繼續(xù)強(qiáng)化海陸應(yīng)急建設(shè)工作，建成了陸上以川東北和西北兩個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心為主干，海上以勝利海上應(yīng)急中心為主干，油田企業(yè)救援力量為基礎(chǔ)的海陸應(yīng)急救援體系。2008年“5.12”大地震的應(yīng)急搶險(xiǎn)，2010年海上作業(yè)平臺(tái)“9.7”傾斜事故的成功救援，一次次的事實(shí)證明：集團(tuán)公司耗費(fèi)巨資，精心打造的海陸應(yīng)急救援力量，是一支可以讓集團(tuán)公司黨組和廣大職工放心的、戰(zhàn)守可恃的過硬隊(duì)伍。

為全面檢驗(yàn)高含硫化氫區(qū)域突發(fā)情況下的應(yīng)急處臵能力，不斷提升應(yīng)急管理水平。去年12月下旬，集團(tuán)公司在元壩273井舉辦了一次大型企地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演習(xí)。演習(xí)盛況空前。一是實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮部與勘探南方、勝利油田和總部應(yīng)急指揮中心的“四地互動(dòng)”，總經(jīng)理王天普同志親臨總部應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也在大廳進(jìn)行觀摩。二是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與地方的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，四川省政府和蒼溪縣政府，派出了精干人員參加演習(xí)。三是演習(xí)方案嚴(yán)密，重點(diǎn)設(shè)臵了溢流關(guān)井、放噴點(diǎn)火、居民疏散和應(yīng)急壓井四項(xiàng)演習(xí)科目，涵蓋了油田企業(yè)井噴應(yīng)急搶險(xiǎn)的關(guān)鍵應(yīng)急環(huán) 節(jié)。四是參加演習(xí)隊(duì)伍眾多，主要涉及勘探南方、勝利油田、中原油田等3個(gè)油田企業(yè)，總?cè)藬?shù)達(dá)1000余人。五是應(yīng)急設(shè)備先進(jìn)，動(dòng)用了消防主戰(zhàn)車輛6臺(tái)，強(qiáng)風(fēng)車1臺(tái)，氣防車輛2臺(tái)，救護(hù)車輛2臺(tái)，泥漿罐車3臺(tái)，并動(dòng)用了目前最先進(jìn)的，具有“動(dòng)中通”功能的應(yīng)急指揮車。圓滿達(dá)到了預(yù)期目的。

二、當(dāng)前井控安全主要問題

雖然，2010年至今，各油田企業(yè)未發(fā)生Ⅱ級以上井噴失控集團(tuán)公司級事故，井控安全保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢，但是井控安全形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

（一）井控管理時(shí)有松懈，事故苗頭偶有顯現(xiàn)

客觀地講，川東北地區(qū)井控工作代表了集團(tuán)公司管理水平，井控理念先進(jìn)，工作作風(fēng)扎實(shí)，管理措施得力?？碧侥戏椒止?、西南油氣分公司（局）和中原油田普光分公司，以及所有乙方施工企業(yè)均功不可沒。然而，正是在這樣一個(gè)地區(qū)，今年2月23日，泰來2井在中途完井時(shí)，發(fā)生了一起Ⅲ級井噴事故，雖未造成人員傷亡，但處臵過程一再顯現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并發(fā)生鉆具落井事故。雖然后期處臵比較得力，但該起事故發(fā)生在代表集團(tuán)公司井控水平的川東北“三高”地區(qū)，不僅令人無法理解，而且讓人不寒而栗。

關(guān)于該起事故原因，彭國生副局長在通報(bào)中已經(jīng)進(jìn)行了初步分析，勘探南方分公司明天還要作專題發(fā)言。在此，我不想對事故原因進(jìn)行進(jìn)一步的重復(fù)分析，只想對幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)問個(gè)“為什么”：

其一，為什么不具備短起下條件而強(qiáng)行作業(yè)？為什么短起10柱不灌泥漿而導(dǎo)致井筒嚴(yán)重氣侵？2月3日和2月20日分別鉆至井深5238.47m和5407m兩套氣層時(shí)，都必須加重和循環(huán)到1.96 g/cm才能平衡地層。起鉆泥漿密度必須高于此密度，起鉆前調(diào)整泥漿性能應(yīng)保持井筒泥漿密度大于或等于鉆進(jìn)密度，而調(diào)整時(shí)卻降低到1.86 g/cm，如何平衡地層？尤其是短起下鉆前，密度還低于鉆進(jìn)和循環(huán)時(shí)的密度，且超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的±0.02 g/cm。更不可思議的是，短起鉆10柱卻未灌一次泥漿。這是典型的違反集團(tuán)公司安全生產(chǎn)禁令和行業(yè)規(guī)定的嚴(yán)重違章作業(yè)。

33其二，為什么對氣侵溢流臵之不理？現(xiàn)場無合格重漿及時(shí)壓井，也不控制套壓和適當(dāng)排量及時(shí)循環(huán)排氣，也不加足除硫劑，方方面面的問題和一步步的處臵失誤，從而導(dǎo)致井噴和斷鉆柱的次生事故。23日5：30溢流1.1m，6：05又溢流1.52m，錄井工還書面正式報(bào)告，為什么臵之不理？2月5日甲方書面通知泥漿密度提高到2.18 g/cm，直至事故發(fā)生時(shí)，在長達(dá)18天的時(shí)間，儲(chǔ)備泥漿密度仍保持在1.85g/cm，還低于井筒實(shí)鉆循環(huán)密度1.96g/cm。甲方通知 3

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3提高泥漿密度，隊(duì)長卻將通知壓在辦公室回家，哪有這么大膽？甲方上井人員、現(xiàn)場監(jiān)督和乙方駐井技術(shù)干部都干什么去了？這不是嚴(yán)重失職嗎？若有合格的儲(chǔ)備重漿及時(shí)壓井，哪能發(fā)生井噴？又哪能發(fā)生斷鉆具次生事故？退一步講，即使沒有儲(chǔ)備重漿，如果加足了除硫劑，用適當(dāng)排量控壓循環(huán)排氣，也能夠很快恢復(fù)正常。如此等等，不僅反映出了井控技能差，更有隊(duì)長違紀(jì)和一系列違章行為。

其三，為什么不及時(shí)逐級報(bào)告？為什么不及時(shí)調(diào)查事故？5：30已發(fā)生溢流，而乙方直到7：44才向項(xiàng)目部報(bào)告，甲方監(jiān)督直到7：58才向川東南工作部報(bào)告，9：00才報(bào)告到主管領(lǐng)導(dǎo)。為什么一個(gè)報(bào)告，乙方究竟需要2個(gè)多小時(shí)才向上級報(bào)告？而甲方項(xiàng)目部也需要1個(gè)小時(shí)才報(bào)告到主管領(lǐng)導(dǎo)？現(xiàn)場人員處理無經(jīng)驗(yàn)、無能力，如果報(bào)告及時(shí)，上級主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)專家及時(shí)指導(dǎo)，也不至于事件不斷升級。另外，事故發(fā)生后，為什么不迅速調(diào)查和通報(bào)？為什么不能“變事故為財(cái)富”？

當(dāng)然，“為什么”并不僅限于上述3個(gè)方面，深挖下去還有很多。比如，為什么不認(rèn)真汲取以往教訓(xùn)？川東北會(huì)戰(zhàn)至今，先后發(fā)生過多起井噴事故和重大井控險(xiǎn)情，2011年勘探南方分公司也曾發(fā)生元陸5井“1.23”和元陸3井“3.16”兩次Ⅲ級井噴事故，元陸10井和元壩222井也曾發(fā)生嚴(yán)重溢流。俗話說得好，“前車之覆，后車之鑒”，川東北鉆井 施工的經(jīng)歷不能說不足，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也不可謂不豐富？為什么會(huì)充耳不聞，一犯再犯？毫無疑問，這里有乙方的責(zé)任，也有甲方的責(zé)任；有責(zé)任問題，有意識(shí)問題，有違章操作的問題，也有疏忽大意的問題，還有技術(shù)能力低下，現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)匱乏的問題。一言以蔽之，就是沒有嚴(yán)格執(zhí)行井控管理規(guī)定和操作規(guī)程。

這起事故反映出這個(gè)隊(duì)伍管理的混亂程度，已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步。甲方監(jiān)督也存在嚴(yán)重失職。希望有關(guān)單位認(rèn)真分析原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅處理事故有關(guān)責(zé)任人，真正做到“變事故為財(cái)富”。

（二）重大風(fēng)險(xiǎn)依然存在，井控形勢不容樂觀

由于受地下條件和管材技術(shù)條件等多種因素的制約，一些重大井控隱患至今仍難以徹底根除，嚴(yán)重威脅著井控安全工作。其中有些隱患隨著年代的推移，會(huì)變得越來越大，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越高。歸納起來，當(dāng)前嚴(yán)重威脅井控安全的重大隱患主要有以下5個(gè)方面：

一是元壩區(qū)塊陸相高壓氣層套管存在重大井噴失控處臵風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在技術(shù)套管抗內(nèi)壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)嚴(yán)重不足，13/8和10/4技術(shù)套管抗內(nèi)壓安全系數(shù)偏低，一旦井筒噴空則極難實(shí)施處臵。如，元壩211井13/8和10/4兩層技術(shù)套管抗內(nèi)壓安全系數(shù)分別僅為0.5和0.7。二是川東北地區(qū)

3＂

3＂3＂3＂套管環(huán)空普遍帶壓。普光氣田主體共有開發(fā)井38口，目前正常開井生產(chǎn)35口。在38口井中，油層套管、技術(shù)套管和表層套管帶壓的井?dāng)?shù)分別為29口、11口和8口，個(gè)別井油套環(huán)空壓力和技套環(huán)空壓力甚至超過井口壓力。元壩區(qū)塊由于存在多套陸相高壓氣層，致使技術(shù)套管固井質(zhì)量很難保證，元壩21便是其中典型，目前已面臨棄井報(bào)廢風(fēng)險(xiǎn)。三是普光氣田“三高”氣井套管變形嚴(yán)重。先后監(jiān)測31口井，套管變形井竟然高達(dá)29口，由此不僅增加了今后井下措施作業(yè)難度，而且給井控安全埋下重大隱患。四是河南油田與北疆極淺層稠油注汽熱采風(fēng)險(xiǎn)突出。河南油田和北疆稠油產(chǎn)區(qū)廣泛采取注汽熱采工藝，熱采注汽壓力高達(dá)16MPa，注汽溫度最高可達(dá)370C，加之油層埋藏深度最淺僅200余米，時(shí)刻存在著地層鱉漏、高溫蒸汽傷人和地表水污染的風(fēng)險(xiǎn)。再加上老區(qū)集輸管網(wǎng)腐蝕老化加劇，這一重大風(fēng)險(xiǎn)變得越發(fā)嚴(yán)重。五是“三高”氣田井控難題尚未徹底攻克。川東北陸相儲(chǔ)層噴漏同存問題同樣制約著“三高”氣田井控安全管理，目前雖已著手立項(xiàng)攻關(guān)，但徹底根治尚需時(shí)日。

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（三）新情況、新風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增長，管理難度居高難下

目前，油田板塊“五大會(huì)戰(zhàn)”正在展開，增儲(chǔ)上產(chǎn)任務(wù)十分繁重。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，石油工程回暖和市場機(jī)制深化，常常引發(fā)新一輪隊(duì)伍擴(kuò)編，同時(shí)會(huì)帶來大量企外隊(duì)伍引進(jìn)。這一現(xiàn)象，往往突出體現(xiàn)在鉆井隊(duì)伍、試油隊(duì)伍和井下 作業(yè)隊(duì)伍上。施工隊(duì)伍快速膨脹，必然帶來部分崗位人員技術(shù)素質(zhì)下降。有些企業(yè)在外部市場生產(chǎn)運(yùn)行中，實(shí)際采取先組織招標(biāo)，后“拼湊”隊(duì)伍的運(yùn)行模式。至于技術(shù)骨干的能力，操作人員的素質(zhì)，持證上崗的規(guī)定，以及開工前井控培訓(xùn)教育只能退居第二，有些只能邊施工，邊象征性地培訓(xùn)取證。不能否認(rèn)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在這樣一種根深蒂固慣性思維，反正擁有數(shù)量龐大的施工隊(duì)伍，管理標(biāo)準(zhǔn)高點(diǎn)低點(diǎn)，人員素質(zhì)優(yōu)點(diǎn)劣點(diǎn)，施工速度快點(diǎn)慢點(diǎn)都不重要。只有確保中標(biāo)，確保工作量最為重要。外部隊(duì)伍的大量引進(jìn)，同樣嚴(yán)重制約著企業(yè)井控安全。企業(yè)外部隊(duì)伍，其中包括改制隊(duì)伍的人員素質(zhì)、安全意識(shí)、井控技能等，與企業(yè)自有隊(duì)伍之間的差距，往往相差甚大。本次井控安全專項(xiàng)檢查再次說明了這一問題。例如，一支在寶浪油田進(jìn)行修井作業(yè)的改制隊(duì)伍，竟然不安裝循環(huán)流程和節(jié)流壓井流程，井口也未進(jìn)行試壓，防噴器12個(gè)固定螺栓其中8顆安裝不規(guī)范。大家想想，這樣的隊(duì)伍還能用嗎？在今后工作中，我們必須加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理，同時(shí)要強(qiáng)化甲方責(zé)任意識(shí)，杜絕“低、老、壞”現(xiàn)象。乙方隊(duì)伍絕不可拼湊，甲方監(jiān)督絕不能放松。甲乙雙方必須牢固樹立“寧可慢，不可湊合”的觀念，在保證進(jìn)度和效益的同時(shí)，更要確保安全生產(chǎn)。

經(jīng)過幾年的籌建，中原氣庫、金壇氣庫今年即將投入運(yùn)行。氣庫井控安全，在集團(tuán)公司還是一個(gè)新課題。氣庫采取 的是衰竭式開采方式，并且具有始終高壓下運(yùn)行、壓力交替變化和溫度交替變化等許多特點(diǎn)，套管抗壓等級、井筒流速、井筒出砂影響、水泥環(huán)膠結(jié)等等，均與開發(fā)井大不相同。特殊的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了特殊的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此也就決定了應(yīng)該采取與施工井、生產(chǎn)井完全不同的井控管理方式。天然氣分公司、安全環(huán)保局、油田事業(yè)部等，對此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分的思想準(zhǔn)備。

（四）檢驗(yàn)維修標(biāo)準(zhǔn)不高，嚴(yán)重制約井控安全

井控設(shè)備檢驗(yàn)維修標(biāo)準(zhǔn)不高，主要表現(xiàn)在檢驗(yàn)設(shè)備陳舊，維修管理標(biāo)準(zhǔn)過低，定期檢驗(yàn)維修存在盲點(diǎn)，檢驗(yàn)維修人員技能不全等多個(gè)方面。特別令人感到憂慮的是，有些企業(yè)甚至沒有一個(gè)屬于自己的井控設(shè)備檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)，井控管理實(shí)際成了無本之木，無水之魚。以東北油氣分公司為例，東北油氣田目前已壯大成年產(chǎn)23萬噸原油，年產(chǎn)5億方天然氣。按照集團(tuán)公司中長期規(guī)劃，“十〃二五”末油氣當(dāng)量將達(dá)到150至200萬噸，可謂名符其實(shí)的中型油氣田。目前，在東北工區(qū)鉆井、試油（氣）等野外施工隊(duì)伍已多達(dá)50余支。然而，如此規(guī)模的油氣田，竟然沒有一個(gè)專業(yè)井控裝臵檢測維修機(jī)構(gòu)。西北與西南地區(qū)擁有的檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量不少，其中西北工區(qū)6個(gè)，西南地區(qū)2個(gè)，但檢驗(yàn)維修能力不強(qiáng)。一是“三高”氣井氣密檢驗(yàn)不夠落實(shí)，檢驗(yàn)維修車間氣密檢驗(yàn)成功率過低，現(xiàn)場氣密檢驗(yàn)設(shè)備也未投產(chǎn)服務(wù)； 二是機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全，渤海管具（改制）未取得工區(qū)資質(zhì)認(rèn)證，西南（新疆）井控中心只擁有達(dá)標(biāo)資質(zhì)；三是安全防護(hù)設(shè)施不完善，半數(shù)以上井控車間無試壓坑，無法確保試壓過程安全；四是人員資質(zhì)不能滿足要求，中原（南充）井控車間技術(shù)骨干稀缺，僅有一名助理工程師（畢業(yè)不足3年）；五是檢驗(yàn)維修存在漏洞，河南新勘中心儲(chǔ)備的鉆井與井下井控設(shè)備多年未檢驗(yàn)維修，西南油氣分公司井下節(jié)流壓井管匯、內(nèi)防噴工具至今未納入規(guī)范檢驗(yàn)，仍由無資質(zhì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。這樣的檢驗(yàn)維修狀況，不僅無法保證檢驗(yàn)維修質(zhì)量，也與集團(tuán)公司在國際石油行業(yè)的地位也極不相稱。

（五）井控管理仍有薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管有待加強(qiáng)

前面通報(bào)已經(jīng)指出，企業(yè)在井控管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要包括4個(gè)方面：一是井控規(guī)定落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)。西南油氣分公司元壩項(xiàng)目部和井下作業(yè)處尚未將井控管理和井控監(jiān)督辦公室職責(zé)分解到崗位；部分二級單位只召開井控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，而不召開單位井控工作例會(huì)。泰來2井“2.23”井噴同樣暴露了規(guī)定落實(shí)上存在的問題。二是井控設(shè)計(jì)審批與工程驗(yàn)收不夠規(guī)范。西南油氣分公司“三高”氣井設(shè)計(jì)未嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司井控管理規(guī)定，設(shè)計(jì)僅由副總師審核，無主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。西北油田分公司設(shè)計(jì)審批也存在瑕疵，共檢查都護(hù)4井、大古3井、孔雀3井和阿探37井等6口井設(shè)計(jì)，均不同程度存在設(shè)計(jì)內(nèi)容不全、審批簽字 不規(guī)范之類問題。三是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域井控培訓(xùn)存在問題。各井控培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)業(yè)務(wù)劃企為界、互不相干，缺乏區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)控制統(tǒng)一性，培訓(xùn)質(zhì)量難以提高，且無法滿足“三高”區(qū)域井控培訓(xùn)需要。多數(shù)學(xué)校培訓(xùn)設(shè)施不足，大多未配備現(xiàn)場模擬培訓(xùn)器具。四是探井、長停井、報(bào)廢井監(jiān)管不利?？碧侥戏椒止疽平晃髂戏止咎骄嗫?，卻未移交套變和環(huán)空帶壓氣井檔案資料。正是由于這一原因，加之固井質(zhì)量不好，使得元壩21井面臨棄井報(bào)廢風(fēng)險(xiǎn)。河南新勘中心春光作業(yè)區(qū)長關(guān)井已達(dá)20口，但《采油及井下作業(yè)井控管理規(guī)定》并未涉及；普光氣田報(bào)廢井共計(jì)9口，目前僅封存5口，4口有待封存，其中1口待封存井已交由地方管理。

（六）低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象依然普遍存在，規(guī)范管理任重道遠(yuǎn)

前面，彭國生副局長已對本次檢查工作進(jìn)行了通報(bào)，共檢查出6類315個(gè)隱患和問題。應(yīng)該承認(rèn)，在這些隱患與問題之中，除少數(shù)幾個(gè)問題比較嚴(yán)重外，其余絕大多數(shù)都屬于簽字不規(guī)范、填寫不完整、反饋不及時(shí)、安裝不標(biāo)準(zhǔn)、取證不合規(guī)、動(dòng)作不熟練之類的問題。這些問題，看起來都是“小毛病”，但“井控工作無小事”。在特定條件下，“小毛病”同樣可以引發(fā)大事故，這樣的先例數(shù)不勝數(shù)。在本次檢查中，在現(xiàn)場管理和資料管理上，都發(fā)現(xiàn)了許多低標(biāo)準(zhǔn)之類的問題。在此不妨簡單舉幾個(gè)例子。

華東70861鉆井隊(duì)5"半封閘板開關(guān)狀態(tài)標(biāo)示與實(shí)際相反，液動(dòng)節(jié)流箱壓力傳感器未檢校,立壓表顯示壓力不準(zhǔn)確，比實(shí)際壓力小3MPa；勝利渤海3007鉆井隊(duì)閘板防噴器與液控管線連接處漏油，遠(yuǎn)控臺(tái)氣泵未接通氣源；西南70459鉆井隊(duì)坐崗記錄填寫失誤，單點(diǎn)增減量寫成連續(xù)累計(jì)量。河南50131鉆井隊(duì)關(guān)閉防噴器順序錯(cuò)誤，先關(guān)半封閘板，后關(guān)環(huán)形；江漢70153鉆井隊(duì)演習(xí)慌亂，多次開關(guān)環(huán)形和閘板防噴器，演習(xí)結(jié)束也不按規(guī)定發(fā)出信號。

三、下步工作重點(diǎn)要求

（一）時(shí)刻牢記歷次井噴事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)井控安全責(zé)任感

相信大家都不會(huì)忘記，中石油2003年發(fā)生的那起“12.23”特大井噴事故，243人死亡、數(shù)千人受傷、數(shù)萬人逃亡的慘痛教訓(xùn)，至令人心有余悸；同時(shí)也不會(huì)忘記集團(tuán)公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的河飛203井“2.26”井噴事故，新926-2井“5.19”井噴事故，龍8井“11.23”井噴和清溪1井“12.21”井噴事故，每當(dāng)想起仍然歷歷在目。雖然近年來井噴與井噴失控事故呈大幅下降之勢，但這并不等于我們已經(jīng)做得盡善盡美。且不說“6.24”視頻會(huì)之后仍然發(fā)生5起井噴事故，其中一起Ⅲ級井噴事故就發(fā)生在今年，僅從本次檢查就可以看出，我們在井控責(zé)任制、井控管理、井控設(shè)計(jì)、現(xiàn)場監(jiān)督、檢測維修和現(xiàn)場管理等方面，仍然存在許多問題與隱患。毋須諱言，我們在井控安全管理上，仍然具有很大的提升空間。

常言道“安全管理沒有常勝將軍”，井控安全管理更是如此。各級領(lǐng)導(dǎo)、各級井控管理人員必須清楚，集團(tuán)公司面臨的井控安全風(fēng)險(xiǎn)依然很大，各級領(lǐng)導(dǎo)肩上的責(zé)任依然很重。特別是素有“三高”之稱的川東北勘探工作正向縱深發(fā)展，大灣氣田今年業(yè)已投入商業(yè)運(yùn)營，元壩氣田和渝東北氣田即將投入全面開發(fā)，中原儲(chǔ)氣庫和金壇儲(chǔ)氣庫即將投入運(yùn)行。我們的井控工作可謂任重道遠(yuǎn)，絲毫不容我們有任何的麻痹大意，也不允許我們心存任何僥幸心理，更不允許我們有半點(diǎn)的盲目樂觀?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退”。我們只有向前，絕不能后退半步。本次會(huì)議之后，各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真分析一下本單位井控工作重點(diǎn)，并且真正做到全面落實(shí)。

（二）深入貫徹井控管理規(guī)定，持續(xù)提升井控工作水平集團(tuán)公司井控管理規(guī)定修訂頒布已有兩年，對更新井控觀念，規(guī)范井控管理，提升管理水平起到了巨大的推進(jìn)作用。新版井控管理規(guī)定具有三大特色，一是堅(jiān)持“大井控”的管理原則不變，明確確立油田企業(yè)井控管理壓倒一切安全管理的優(yōu)先地位。二是拓寬井控管理范疇，將井控設(shè)計(jì)管理、甲方監(jiān)督管理、井控設(shè)備管理和專業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)管理納入基本制度范疇，使基本制度全面覆蓋至鉆井、開發(fā)、測錄、井

下作業(yè)、檢驗(yàn)維修、設(shè)計(jì)監(jiān)理等方方面面，做到縱向到底，橫向到邊；三是認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將部分成熟有效的關(guān)鍵技術(shù)措施固化到規(guī)定之中。在這里應(yīng)該特別說明，井控管理規(guī)定是集團(tuán)公司井控工作大綱，其中17項(xiàng)基本制度是其核心。

認(rèn)真落實(shí)各級井控管理責(zé)任，首先應(yīng)該按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則分清職責(zé)。當(dāng)前特別是要密切結(jié)合集團(tuán)公司總部機(jī)構(gòu)調(diào)整和石油工程公司組建的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整總部層面、油田企業(yè)和石油工程公司等各個(gè)層位的井控主管部門，并相應(yīng)調(diào)整部門和人員的崗位職責(zé)，做到機(jī)構(gòu)不空缺，管理不斷崗。

（三）繼續(xù)開展井控技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提高井控本質(zhì)安全要高度重視井控安全技術(shù)研究，努力攻克制約井控安全提升的關(guān)鍵難題，提升井控本質(zhì)安全化程度。近些年，我們在這方面做了許多嘗試，取得了很好的效果，如川東北地區(qū)全面配套了防噴器鉆機(jī)剎車聯(lián)動(dòng)防提安全裝臵，徹底杜絕了關(guān)閉防噴器閘板時(shí)，誤動(dòng)鉆機(jī)提升系統(tǒng)而造成鉆具提斷事故；勘探南方分公司與院校聯(lián)合研制的高能電子式自動(dòng)點(diǎn)火裝臵目前已在高含硫地區(qū)全面推廣，基本解決了鉆井施工與試氣作業(yè)現(xiàn)場放噴點(diǎn)火的難題。2011年，安全環(huán)保局委托中原油田和勘探南方分公司，立項(xiàng)開展了《普光氣田主體開發(fā) 井環(huán)空帶壓問題研究》和《川東北地區(qū)陸相高壓裂縫性氣藏井控技術(shù)攻關(guān)》兩個(gè)科研項(xiàng)目。

在繼續(xù)實(shí)施上述技術(shù)難題研究項(xiàng)目的同時(shí)，石油工程管理部、油田事業(yè)部、石油工程研究院和企業(yè)，要盡快開展4項(xiàng)科技攻關(guān)。一是川東北氣區(qū)技術(shù)套管固井質(zhì)量不好，以及陸相氣層上竄導(dǎo)致技套環(huán)空帶壓等隱患；二是進(jìn)一步優(yōu)化川東北氣井井身結(jié)構(gòu)，努力解決鹽膏層套管抗外擠強(qiáng)度不足，生產(chǎn)套管變形導(dǎo)致生產(chǎn)井井控風(fēng)險(xiǎn)加?。蝗谴|北技術(shù)套管抗內(nèi)壓強(qiáng)度嚴(yán)重不足問題；四是淺層稠油區(qū)注汽熱采井控安全問題。上述四個(gè)問題，正是制約當(dāng)前“三高”氣田和極淺層稠油開發(fā)本質(zhì)安全提升的關(guān)鍵難度。這些個(gè)項(xiàng)目攻克了，也就等于解決了當(dāng)前井控安全心腹之患。

（四）全面開展井控維修治理整頓，努力提升井控檢測水平

重點(diǎn)治理整頓3個(gè)方面：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，按需調(diào)整布局。重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃檢測力量相對薄弱的西北、西南和東北等三大工區(qū)，做到區(qū)域檢測力量布局合理、數(shù)量適度，專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)能力互補(bǔ)，額定工作能力滿足區(qū)域需要。西北工區(qū)建立南疆井控維修中心，并在北疆設(shè)井控維修車間；東北工區(qū)實(shí)現(xiàn)從無到有的突破。二是整治采油氣和井下作業(yè)井控維修車間。安全環(huán)保局要盡快會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門，組織對各油田采 油氣和井下作業(yè)井控檢測機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底，在充分摸清家底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃各油田區(qū)域的采油氣和井下作業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，并分批重點(diǎn)治理整頓井下作業(yè)和采油（氣）廠井控車間不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)重問題。三是完善檢測手段，提升檢測質(zhì)量。今年，集團(tuán)公司井控辦將組織氣密檢驗(yàn)研討會(huì)，全力攻破氣密試壓達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的重大隱患。同時(shí)加快現(xiàn)場氣密封檢測裝臵研制，力爭下半年在西南地區(qū)投入試用，并擇機(jī)推廣至西北油田。

（五）研究探索井控培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量

目前，油田板塊擁有勝利、中原、河南、江漢、江蘇、西南、華北和華東等八大培訓(xùn)基地，數(shù)量雖然不少，但總體培訓(xùn)質(zhì)量不高。主要存在3方面的問題：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃企為界，培訓(xùn)業(yè)務(wù)各自為政，缺乏區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)控制統(tǒng)一性，無法滿足企業(yè)尤其是“三高”區(qū)域井控培訓(xùn)需要；二是培訓(xùn)設(shè)施有些簡陋，多數(shù)未配備現(xiàn)場模擬培訓(xùn)器具；三是培訓(xùn)機(jī)制跟不上形勢發(fā)展需要，培訓(xùn)和考試隨意性較大。

徹底解決這一問題，根本出路在于打破傳統(tǒng)思維，調(diào)整工作思路。一是整合現(xiàn)有培訓(xùn)力量，學(xué)習(xí)中石油塔指的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傾力打造三大培訓(xùn)基地。結(jié)合西北、西南和華北逐年上產(chǎn)實(shí)際，集中精力建設(shè)西北、西南和華北區(qū)域井控培訓(xùn)中心。其中，西北培訓(xùn)中心由勝利培校為主新建，西南培訓(xùn)中 心在西南培?；A(chǔ)上擴(kuò)建，華北培訓(xùn)中心以華北培校為主擴(kuò)建。二是提升培訓(xùn)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，更新改造陳舊設(shè)施。近兩年來，集團(tuán)公司投入數(shù)千萬元，用于勝利、中原、河南、華北等培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)升級改造，且已初步見到效果。下步工作就是要集中精力，抓緊實(shí)施。三是研究探索井控培訓(xùn)管理機(jī)制，繼續(xù)在井控培校專業(yè)化、教師正規(guī)化、培訓(xùn)規(guī)范化、考試統(tǒng)一化上下功夫。四是組織修訂各專業(yè)、各層次的井控培訓(xùn)教材，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）高度重視報(bào)廢井管理，嚴(yán)防突發(fā)事故發(fā)生

今年7月8日，位于四川閬中的石龍6井發(fā)生井口泄漏火災(zāi)事故。該井完鉆于1993年6月，井深3048m，完井測試結(jié)論為無工業(yè)油氣流井，曾經(jīng)進(jìn)行過間歇式挖潛生產(chǎn)。10余年的生產(chǎn)時(shí)間，僅僅生產(chǎn)了天然氣3.9萬方氣、原油478噸。數(shù)量少得可憐，因此于2006年3月納入報(bào)廢井管理，并進(jìn)行定期巡井觀察，套壓只有1.2MPa。然而就是這樣一口“不上眼”井，卻于7月8日由于井口泄漏而引發(fā)一場火災(zāi)事故。雖然火勢不大，也沒有造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并且短時(shí)間即“風(fēng)平浪靜”，但卻由于媒體報(bào)道而引起一場軒然大波。

這起突發(fā)事故再次向我們敲響了警鐘，要求我們真正樹立“大井控”的觀念，在充分做好正常施工井、生產(chǎn)井井控管理工作的同時(shí)，切記不能放松長停井、觀察井、報(bào)廢井的 管理。無論是任何類型的井，也無論其地層壓力、產(chǎn)量多么高低，也無論井控裝臵配臵狀況，只要井口沒有封存，就存在著井噴失控風(fēng)險(xiǎn)，就需要我們切實(shí)加強(qiáng)管理。對于這起事故，志剛高級副總裁作了嚴(yán)肅批示，要求我們從3個(gè)方面認(rèn)真吸取教訓(xùn)。一是如何加強(qiáng)報(bào)廢井的監(jiān)管，二是事故處理過程應(yīng)及時(shí)上報(bào)，三是怎樣使我們的正規(guī)信息比網(wǎng)上信息更快更準(zhǔn)。希望大家牢記，并切實(shí)加強(qiáng)管理，做到防患未然。

（七）加強(qiáng)海外與海上井控管理，切實(shí)做到萬無一失

隨著集團(tuán)公司海外戰(zhàn)略的全面展開，海外油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)迅猛增長，遍布非洲、中東、南美、亞太、俄羅斯-中亞、北美等六大戰(zhàn)略區(qū)域，今年權(quán)益油將達(dá)到2700萬噸，“十二〃五”將達(dá)到原油5000萬噸，天然氣50億方。國際工程服務(wù)也廣泛分布在39個(gè)國家，目前執(zhí)行項(xiàng)目合同382個(gè)，合同額達(dá)到119.5億美元。廣泛分布的油氣區(qū)域，快速增長勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，高度分散的石油作業(yè)隊(duì)伍，都決定了海外井控風(fēng)險(xiǎn)也大。再加上海外油氣開發(fā)區(qū)域相對集中在風(fēng)云變幻、政局動(dòng)蕩區(qū)域。政壇的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)給井控安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著境內(nèi)油氣勘探開發(fā)深化發(fā)展，海上油氣勘探開發(fā)將會(huì)不斷增加，特殊的自然環(huán)境決定了海上井控安全風(fēng)險(xiǎn)始終高于陸上。正是由于海外與海上井控安全的特殊風(fēng)險(xiǎn)，也就決定了我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須具有更高的井控安全主動(dòng)性和使命感，始終將井控安全放在一切工作的首 位，切實(shí)掌握HSE體系精髓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精細(xì)管理，一絲不茍，把井控安全工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)海外與海上井控安全，要在切實(shí)做到一次井控的基礎(chǔ)上，高度重視應(yīng)急建設(shè)與應(yīng)急管理工作。牢固樹立“防為上，救次之，戒為下”和“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的應(yīng)急理念，切實(shí)加強(qiáng)井控應(yīng)急管理，按照“一國一案”、“一區(qū)一案”、“一域一案”、“一臺(tái)一案”和“一船一案”原則，繼續(xù)完善各級應(yīng)急預(yù)案。并按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，認(rèn)真組織開展各級應(yīng)急演練，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化，組織常態(tài)化，演練規(guī)范化。

加強(qiáng)海外井控安全，就是要向中石油學(xué)習(xí)，建立健全境外井控安全管理制度，開展境外井控安全專項(xiàng)檢查。中國石化作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的中央企業(yè)，一向重視履行社會(huì)責(zé)任，希望在不斷發(fā)展壯大同時(shí)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展、同步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。中國石化擁有強(qiáng)大的人力資源，先進(jìn)的應(yīng)急資源，堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)后盾，我們有能力戰(zhàn)勝，也必須戰(zhàn)勝一切突發(fā)險(xiǎn)情。這不僅是中國石化，也是我們大家共同的神圣使命。希望各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工，必須時(shí)刻牢記這一點(diǎn)。

另外，我再強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)具體工作，希望安全環(huán)保局和相關(guān)部門認(rèn)真督促落實(shí)： 第一、全面梳理整頓監(jiān)督人員管理系統(tǒng)。各企業(yè)要結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)和工作需要，對現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行一次全面梳理整頓，并將梳理重點(diǎn)放在地質(zhì)監(jiān)督和鉆井監(jiān)督方面。重點(diǎn)核查3個(gè)方面：一是監(jiān)督管理機(jī)制是否健全，管理方法是否有效，管理人員和職位是否到位；二是監(jiān)督數(shù)量和專業(yè)能否滿足需要，人員素質(zhì)能否勝任工作需要，培訓(xùn)與持證上崗情況如何；三是監(jiān)督人員的責(zé)任感和履職情況是否滿足要求。在此基礎(chǔ)上，可以按照“大井控”的原則，繼續(xù)探索監(jiān)督類型和職責(zé)向其它專業(yè)隊(duì)種和監(jiān)督領(lǐng)域逐漸輻射、延伸。在施工現(xiàn)場，乙方隊(duì)伍服從甲方監(jiān)督管理，這就要求甲方監(jiān)督的業(yè)務(wù)素質(zhì)必須高于施工隊(duì)伍。這一點(diǎn)，也是保障井控本質(zhì)安全的一個(gè)重要因素。

第二、舉一反三地組織排查整改。在本次會(huì)議中，先后通報(bào)了兩起Ⅲ級井噴事故，也通報(bào)了部分隱患和問題，共享了事故案例分析，同時(shí)也參觀交流了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果。各企業(yè)要密切結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)精神，做到深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通、穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)落實(shí)。同時(shí)，各企業(yè)要認(rèn)真對照通報(bào)的事故、隱患和問題，舉一反三地組織排查整改，努力消除同類隱患和問題，徹底杜絕井噴事故的發(fā)生。

同志們，我們面臨的形勢是嚴(yán)峻的，工作是繁重的，壓力是巨大的，但是責(zé)任是光榮的。讓我們在集團(tuán)公司黨組的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，鼓足干勁，真抓實(shí)干，全力以赴抓好井控安全工作，不斷提高井控管理工作水平，實(shí)現(xiàn)井控安全管理不斷向更高、更好、更強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)，為繼續(xù)開創(chuàng)中國石化井控安全工作新局面而努力奮斗！

第二篇：張總在集團(tuán)公司安全教育培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話

山東能源淄礦集團(tuán)

張 若 祥 副 總 經(jīng) 理

在集團(tuán)公司安全教育培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話

（2012年3月10日）

同志們：

此次會(huì)議是經(jīng)集團(tuán)公司研究決定召開的一次安全教育培訓(xùn)工作專題會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)集團(tuán)公司2011年安全教育培訓(xùn)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢，安排部署下一步安全教育培訓(xùn)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)員工素質(zhì)提升，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。張董事長、孫總經(jīng)理對召開此次會(huì)議高度重視，專門聽取匯報(bào)并做出重要指示，安監(jiān)局、宣傳部、人資部對會(huì)議方案多次進(jìn)行修改完善。剛才，表彰了去年涌現(xiàn)出的集團(tuán)公司安全教育培訓(xùn)工作先進(jìn)集體和個(gè)人，我代表集團(tuán)公司向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！會(huì)上大家觀摩了岱莊煤礦特殊工種的《危險(xiǎn)源辨識(shí)》三維動(dòng)漫片和《崗位描述》專題片，這是岱莊煤礦在深化“一崗雙述”方面的創(chuàng)新和發(fā)展，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)和參考價(jià)值，岱莊煤礦、煤炭技術(shù)學(xué)院和先進(jìn)教師代表分別發(fā)了言，兩個(gè)單位作了書面交流，他們從不同層面、不同角度總結(jié)回顧了集團(tuán)公司去年在安全教育培訓(xùn)工作方面的一些好做法。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展。下面，我講以下三方面的問題。

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一、2011年安全教育培訓(xùn)工作總結(jié)

去年以來，集團(tuán)公司各級各單位堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，把安全教育培訓(xùn)工作作為夯實(shí)安全生產(chǎn)根基、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢的長久之計(jì)、治本之策，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)了安全教育培訓(xùn)工作順利開展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）健全完善管理制度，促進(jìn)了安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范運(yùn)作。去年以來，集團(tuán)公司先后研究下發(fā)了《安全教育培訓(xùn)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)專職安全培訓(xùn)教師素質(zhì)提升工作的意見》、《集團(tuán)公司安全教育培訓(xùn)考試考核暫行規(guī)定》等11個(gè)文件，規(guī)范管理、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面規(guī)范安全教育培訓(xùn)工作。各單位根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排部署，不斷健全完善各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新開展安全教育培訓(xùn)工作。2011年共獎(jiǎng)勵(lì)各級安全培訓(xùn)中心40余萬元，取消獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。按照公平、公正、公開原則，87名教師中32名考核為優(yōu)秀，其中11名同志被評為集團(tuán)公司優(yōu)秀教師。隨著教師素質(zhì)和能力的提高，各礦先后有8名優(yōu)秀教師走上基層管理崗位，調(diào)動(dòng)了廣大教師的干勁和積極性。全年集團(tuán)公司共培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位人員”8720人次，全員安全培訓(xùn)18951人次，圓滿完成了省局下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。集團(tuán)公司二級安全培訓(xùn)中心順利通過國家煤監(jiān)局培訓(xùn)資質(zhì)復(fù)審。

（二）以崗位描述競賽等活動(dòng)為載體，營造了濃厚安全文化氛圍。近年來，集團(tuán)公司持續(xù)把“手指口述”、“崗位描述”作為提升員工素質(zhì)的有效措施，按照實(shí)際、實(shí)用的原則，編印了包含84個(gè)崗位工種的《崗位描述實(shí)用手冊》，先后組織了集

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團(tuán)公司第一、二屆全員崗位描述競賽和安監(jiān)系統(tǒng)季度崗位描述競賽，實(shí)現(xiàn)了“一崗雙述”由礦井特殊工種到全員、礦井單位到地面單位的兩次跨越拓展。各單位也層層展開各種競賽，全面推進(jìn)一崗雙述工作。埠村煤礦開展“崗位描述月”競賽活動(dòng)；許廠煤礦實(shí)行“一崗雙述”掛靠督導(dǎo)；岱莊煤礦推行了“走動(dòng)式流程化”現(xiàn)場崗位描述；唐口煤業(yè)開展區(qū)隊(duì)“崗位描述”挑戰(zhàn)賽活動(dòng)；葛亭煤礦開展“崗位描述明星選樹”活動(dòng)；方大公司開展“爭創(chuàng)崗位描述能手”活動(dòng)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2011年集團(tuán)公司上下共組織各類崗位描述活動(dòng)600余場。同時(shí)，去年5月份集團(tuán)公司組織了“三違”人員培訓(xùn)班。8月份黨委宣傳部、安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了安全教育多媒體授課比賽。通過各種競賽活動(dòng)的開展，在全公司范圍內(nèi)營造了“人人描述、你追我趕，百家爭鳴”的良好氛圍，提高了廣大干部職工的安全意識(shí)、操作水平和安全技能。特別是在今年3月6日國務(wù)院安委辦到埠村煤礦進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研時(shí)，對集團(tuán)公司“一崗雙述”給予充分肯定和高度評價(jià)，在3月8日山東能源集團(tuán)防治水專業(yè)會(huì)議上，對岱莊煤礦的“崗位描述”工作在全公司范圍內(nèi)給予大力推廣。

（三）持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，推進(jìn)了集團(tuán)公司素質(zhì)提升工程進(jìn)程。圍繞如何真正實(shí)現(xiàn)員工由“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的根本性轉(zhuǎn)變，集團(tuán)公司進(jìn)行了積極有效的探索。一是從2007年開始，實(shí)行全員月度安全獎(jiǎng)勵(lì)和考試成績掛鉤考核制度，根據(jù)抽查考試不合格率，按照1-3％的比例減發(fā)安全獎(jiǎng)勵(lì)。二是不斷變換抽考方式，考試過程中分別采取安全生產(chǎn)管理人員

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抽查考試、采掘機(jī)運(yùn)通專業(yè)分類考試、區(qū)隊(duì)整編制考試等方式，促進(jìn)了員工整體素質(zhì)同步提升。三是強(qiáng)化實(shí)踐技能考核，每年組織一次大型崗位職業(yè)技能鑒定，綜合考評職工理論知識(shí)與實(shí)際操作。集團(tuán)公司從2009年開始，抽查考試重心向現(xiàn)場轉(zhuǎn)移，抽查考試提問到現(xiàn)場、到崗位。從2010年起正式將“一崗雙述”現(xiàn)場提問納入到考試范疇，并和全員月度安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤考核。四是強(qiáng)力推行“帶兵培訓(xùn)”制、培訓(xùn)效果連帶責(zé)任追究制，按照專業(yè)范圍內(nèi)抽考的不及格率，連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2007年來集團(tuán)公司累計(jì)抽查理論考試11559人次，“一崗雙述”1257人次，發(fā)放全員月度安全獎(jiǎng)勵(lì)3.65億元，其中因考試和抽查不合格減發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)1186萬元?？荚嚭细衤视?007的平均81%，逐步提高到2011年的98%，總罰款額由2007年的510萬元降到2011年的116萬元。事實(shí)證明，集團(tuán)公司全員月度安全獎(jiǎng)勵(lì)正向激勵(lì)政策，方法直接、發(fā)放及時(shí)、效果明顯，大大提高了全員主動(dòng)學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、保安全的積極性和主動(dòng)性。

（四）不斷加大軟硬件建設(shè)，提高了各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體裝備水平。各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照省局安全培訓(xùn)中心建設(shè)的要求，不斷加大投入，提高培訓(xùn)的軟硬件水平。去年以來，埠村煤礦投資30余萬元，新上６套最新型實(shí)驗(yàn)操作設(shè)備；許廠煤礦投資40多萬元對部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備、安全展室和圖書進(jìn)行更新；岱莊煤礦投資50多萬元更換了部分計(jì)算機(jī)，對安培中心環(huán)境進(jìn)行全部刷新；葛亭煤礦投資60余萬元建成了多媒體教室、圖書室和展室，今年初又投資26萬元重新更新了實(shí)驗(yàn)室；煤炭技術(shù)學(xué)院投

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資200多萬元，進(jìn)行培訓(xùn)軟件開發(fā)、更換部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備和辦公設(shè)施。東華水泥公司投資20萬元建立了全員微機(jī)考試專用教室，率先在地面生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行全員機(jī)考。去年集團(tuán)公司各礦在安培中心全部建立了職工心理減壓室、宣泄室、咨詢室，圍繞職工的工作和生活壓力及時(shí)開展心理減壓疏導(dǎo)，定期舉辦專題講座，對不同類型職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，完善職工的心智模式，增強(qiáng)職工的溝通能力，強(qiáng)化了職工安全心理行為。

（五）創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)了培訓(xùn)效果的針對性。遵循“因人施教、重在效果”的理念，集團(tuán)公司編制了128個(gè)重點(diǎn)崗位工種共14000道的《淄礦集團(tuán)公司試題庫》分專業(yè)組織學(xué)習(xí)，每季度進(jìn)行一次更新，既保證了職工學(xué)習(xí)知識(shí)面，也保證了學(xué)習(xí)效果，也為廣大干部職工學(xué)習(xí)、微機(jī)考試、一崗雙述工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)提問、職工技能鑒定等工作提供了依據(jù)。推進(jìn)安全培訓(xùn)信息化建設(shè)，開發(fā)安全培訓(xùn)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)崗位人員安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化管理和自動(dòng)提示功能。規(guī)范檔案管理，實(shí)現(xiàn)了一人一檔，資料齊全真實(shí)。創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法，使教學(xué)方法、形式變得更加多樣，更加靈活，全員培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性不斷增強(qiáng)。埠村煤礦、許廠煤礦、岱莊煤礦和新河礦業(yè)大力實(shí)施素質(zhì)金字塔攀升工程和職工技能分級管理考評；唐口煤業(yè)深入推進(jìn)安全誠信體系建設(shè)，突出親情教育，拍攝了《唐礦兒女》專題教育片；亭南煤業(yè)實(shí)施了“千百十”崗位人才培養(yǎng)工程。鐵運(yùn)處編寫了《煤炭專用鐵路崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)圖冊》專業(yè)培訓(xùn)教材；方大公司根據(jù)安委會(huì)內(nèi)部分工嚴(yán)格 5

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落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)責(zé)任制；東華水泥通過外聘專家教授等形式不斷提高基層管理人員技術(shù)含量和水平；技術(shù)學(xué)院開展了班主任跟班聽課、專職教師輪流授課、綜合點(diǎn)評和“鑄師魂、立師德、展師風(fēng)”的安全教育活動(dòng)；海天公司定期舉辦系列消防安全教育培訓(xùn)活動(dòng)等。各單位都結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，搭建了良好的職工素質(zhì)提升平臺(tái)，收到了良好的效果。

（六）以精細(xì)化管理為核心，打造了“泰”文化群安管理模式。集團(tuán)公司工會(huì)始終堅(jiān)持依法維護(hù)職工合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，將群眾性、自主性和精細(xì)化等要素有機(jī)融合，創(chuàng)造性地提出了“以精細(xì)化理念為思想內(nèi)核,塑造淄礦工會(huì)群安管理模式”的主導(dǎo)思想，形成了獨(dú)具風(fēng)格的“泰”文化群眾安全管理模式。去年5月份在岱莊煤礦召開“群眾安全泰文化推進(jìn)會(huì)”，推廣試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推進(jìn)群眾安全泰文化在全公司的落實(shí)和發(fā)展。通過近一年的實(shí)施，群眾安全工作逐步走上規(guī)范化、制度化運(yùn)行軌道，調(diào)動(dòng)了基層員工參與管理的積極性，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧，為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。

回顧集團(tuán)公司和各單位一年來的安全教育培訓(xùn)工作，充分體會(huì)到：領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)提高是搞好安全教育培訓(xùn)的力量源泉；整章建制、嚴(yán)格考核是搞好安全教育培訓(xùn)的重要措施；改善條件、優(yōu)化環(huán)境是搞好安全教育培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；因地制宜、注重實(shí)效是搞好安全教育培訓(xùn)的根本目的。在看到成績的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題。一是依法培訓(xùn)意識(shí)需要 6

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進(jìn)一步提高。由于各單位人員變動(dòng)頻繁，有個(gè)別管理人員和職工不能做到按期參加培訓(xùn)。有部分區(qū)隊(duì)對培訓(xùn)重視不夠，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)任務(wù)緊，抽調(diào)人員不及時(shí)。二是持證上崗制度有待進(jìn)一步規(guī)范。在上級領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司日常安全監(jiān)察中，個(gè)別單位存在特殊工種不持證上崗或區(qū)隊(duì)安排非特殊工種人員從事特種作業(yè)現(xiàn)象。三是“一崗雙述”的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展，職工綜合素質(zhì)能力需要均衡發(fā)展。在集團(tuán)公司單位和單位之間、單位內(nèi)部之間的一崗雙述工作發(fā)展不均衡，個(gè)別單位缺乏系統(tǒng)思考，方法不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致部分職工停留在“死記硬背”層面上，影響了職工參與的積極性和創(chuàng)造性。四是安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性需要進(jìn)一步提高。部分基層區(qū)隊(duì)的安全教育內(nèi)容與實(shí)際工作的結(jié)合還不夠緊密，只注重安全教育形式，不注重效果。五是考試考核方式方法需要進(jìn)一步完善。在應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論考試、一崗雙述抽查考試的全面性和綜合性以及教考分離制度落實(shí)等方面，需要進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施，不斷推進(jìn)全員總體素質(zhì)提升。

二、2012年安全教育培訓(xùn)工作安排

2012的安全教育培訓(xùn)工作繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高員工安全素質(zhì)為目標(biāo)，以深入實(shí)施全員安全教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，按照“堅(jiān)持兩項(xiàng)基本制度不動(dòng)搖，嚴(yán)格兩項(xiàng)量化考核，推進(jìn)三項(xiàng)創(chuàng)新工作，開展好三項(xiàng)活動(dòng)，抓好五項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的“223〃351”工作思路，大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)“管理規(guī)范化、系統(tǒng)信息化、形式多樣化、考核規(guī)范化、檢查程序

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化”建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)公司安全教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平，著力構(gòu)建科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)、管理規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的安全教育培訓(xùn)新格局（兩項(xiàng)制度即：月度全員安全獎(jiǎng)勵(lì)與季度抽查考試掛鉤考核制度和全員“一崗雙述”制度。兩項(xiàng)考核即：安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核和專職教師隊(duì)伍考核。三項(xiàng)創(chuàng)新即：創(chuàng)新教考分離系統(tǒng)信息化建設(shè)、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)考試方式。三項(xiàng)活動(dòng)即：集團(tuán)公司第三屆“一崗雙述”競賽活動(dòng)、安全教育多媒體授課比賽活動(dòng)和嚴(yán)重“三違”人員再教育活動(dòng)。五項(xiàng)培訓(xùn)即：重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)崗位人員” 培訓(xùn)、全員安全培訓(xùn)、三大員培訓(xùn)、新招轉(zhuǎn)崗職工（外來施工隊(duì)伍）安全培訓(xùn)和專職教師培訓(xùn)。一個(gè)目標(biāo)即：實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平，為集團(tuán)公司穩(wěn)定的安全形勢發(fā)展夯實(shí)安全根基）。

（一）認(rèn)清形勢，不斷提高安全教育培訓(xùn)工作責(zé)任感和壓力感。根據(jù)國家總局統(tǒng)計(jì)，2011年全國煤礦累計(jì)發(fā)生各類事故83起死亡465人，其中死亡9人以上事故17起死亡232人；就全省來講，發(fā)生各類煤礦發(fā)生死亡事故13起死亡46人，百萬噸死亡率0.30。與2010相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別增加5起35人，百萬噸死亡率增加0.24。特別是棗莊聯(lián)創(chuàng)公司“2.23”特大煤塵爆炸事故的發(fā)生，給全省煤礦安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。分析煤礦事故多發(fā)的原因，很重要的一條就是職工安全素質(zhì)不高，安全教育培訓(xùn)不夠，一次次驗(yàn)證了“煤礦最大最危險(xiǎn)的隱患是人的不安全意識(shí)和行為”。各級各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性。首先，加強(qiáng)

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安全教育培訓(xùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，把人的生命放在第一位。建設(shè)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，提高職工隊(duì)伍整體安全素質(zhì)，最根本、最直接、最有效的途徑，就是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。第二，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是集團(tuán)公司穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。隨著集團(tuán)公司省外開發(fā)建設(shè)的提速和現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的不斷延深，現(xiàn)場條件的變化，新裝備、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，對員工素質(zhì)提出了更高的要求。今年是集團(tuán)公司“實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻一番、實(shí)現(xiàn)大跨越、再造新淄礦”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須有一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。安全教育培訓(xùn)抓不好，安全生產(chǎn)就沒保障，企業(yè)的發(fā)展就無從談起。第三，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要保證。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，是從源頭上抓安全生產(chǎn)的重要舉措，是安全生產(chǎn)“雙基”工作的重要內(nèi)容，也是建立長效機(jī)制的重要保障。因此，各級各部門要牢固樹立“培訓(xùn)不過關(guān)，人人是隱患”、“不搞好培訓(xùn)不僅是失職，出現(xiàn)問題還要承擔(dān)法律責(zé)任”的理念，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全教育培訓(xùn)工作。

（二）務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)工作。各單位要根據(jù)集團(tuán)公司《2012年職工安全培訓(xùn)計(jì)劃》和《安全教育培訓(xùn)考試考核暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)安全教育培訓(xùn)工作。一是抓好“三項(xiàng)崗位人員” 培訓(xùn)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是企業(yè)安全管理

山東能源淄礦集團(tuán) 的關(guān)鍵人物，突出抓好“三項(xiàng)崗位人員” 的培訓(xùn)是安全教育培訓(xùn)工作的基本任務(wù)也是重點(diǎn)工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)管理，絕不能以生產(chǎn)緊張為借口，拖延培訓(xùn)。凡是在集團(tuán)檢查過程中，因不按計(jì)劃送培造成持無效證件或不持證上崗的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。二是抓好全員安全教育培訓(xùn)。安全培訓(xùn)必須堅(jiān)持縱向到底，橫向到邊，實(shí)現(xiàn)全員性、全過程、全覆蓋，煤炭技術(shù)學(xué)院要充分發(fā)揮二級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀教師資源豐富的優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)劃，不斷提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，認(rèn)真做好各單位全員安全培訓(xùn)工作。各單位要以提高創(chuàng)新能力為核心，以煤礦安全生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)引進(jìn)技術(shù)過硬的煤礦主體專業(yè)人才。以提高采掘機(jī)械化水平和減人提效為目的，大力培養(yǎng)煤炭生產(chǎn)一線急需的高級工、技師以上高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，適應(yīng)礦井現(xiàn)代化發(fā)展的需要。三是抓好三大員安全培訓(xùn)。2006年以來，集團(tuán)公司連續(xù)四年舉辦了礦井單位區(qū)隊(duì)長、班組長、安監(jiān)員專題安全教育培訓(xùn)，效果良好，為集團(tuán)公司安全形勢的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。今年煤炭技術(shù)學(xué)院、安監(jiān)局要按照“請專家、上大課、傳大道”的原則和“業(yè)務(wù)保安”的要求，超前謀劃，精心安排，邀請集團(tuán)公司和高等院校及社會(huì)上的各方面專家深入基層，結(jié)合各單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性進(jìn)行專題教育培訓(xùn)，將先進(jìn)的管理方法、科學(xué)技術(shù)、前沿科技等知識(shí)傳送的基層，不斷提高全員的綜合素質(zhì)和水平。四是抓好新招轉(zhuǎn)崗職工和施工隊(duì)伍安全培訓(xùn)。新入礦、轉(zhuǎn)招、山東能源淄礦集團(tuán)

轉(zhuǎn)崗和外來施工隊(duì)伍人員是集團(tuán)公司安全教育培訓(xùn)的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對新入礦和轉(zhuǎn)招轉(zhuǎn)崗工人的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照崗位工作要求和招工計(jì)劃安排及時(shí)辦班，必須保證培訓(xùn)率達(dá)到100%，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，達(dá)不到要求，考試不合格的一律不準(zhǔn)上崗。對外來施工隊(duì)伍人員，必須納入本單位培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查范疇，雙方要簽訂責(zé)任清晰的安全培訓(xùn)委托書，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一培訓(xùn)。五是抓好專職教師素質(zhì)提升培訓(xùn)。專職教師的隊(duì)伍素質(zhì)決定著安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。各單位要進(jìn)一步完善教師考核獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)培訓(xùn)教師獲取高學(xué)歷，積極晉升專業(yè)職稱，不斷更新理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)向“?！焙汀熬狈较蜻~進(jìn)。集團(tuán)公司上半年要舉辦一期專職教師培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家進(jìn)行授課，不斷開闊視野，創(chuàng)新思路，提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

（三）深入開展“一崗雙述”，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。事實(shí)證明，持續(xù)提高員工素質(zhì)是強(qiáng)化安全生產(chǎn)、夯實(shí)安全根基的治本之策，而崗位描述和手指口述就是強(qiáng)化全員素質(zhì)提升的重要舉措和基本途徑。下一步的“一崗雙述”工作總體要求是“全員深化、均衡發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)”。所謂全員深化，就是指每個(gè)崗位、每個(gè)工種要全面進(jìn)行“一崗雙述”，解決有些老職工因年齡大而不積極、不主動(dòng)和有些學(xué)歷較高人員安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的問題。所謂均衡發(fā)展，就是大力突出崗位描述和手指口述的結(jié)合、與現(xiàn)場工作實(shí)際的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論記憶向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，解決“死記硬背”現(xiàn)象。所謂系統(tǒng)推進(jìn)，就是各單位要進(jìn)一步提高

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認(rèn)識(shí)，多措并舉，將一崗雙述工作由部分向全體、由重點(diǎn)向全面、由井下向井上全面深入推進(jìn)。4月份，集團(tuán)公司將組織第三屆全公司“崗位描述”大賽，安監(jiān)局要在認(rèn)真總結(jié)前兩屆競賽經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善措施，細(xì)化方案，采取全員參與、現(xiàn)場描述、實(shí)物描述多種競賽形式，不但提高“一崗雙述”的針對性和實(shí)效性。同時(shí)宣傳部、安監(jiān)局、人資部要繼續(xù)聯(lián)合開展安全教育多媒體授課比賽、區(qū)隊(duì)支部書記學(xué)習(xí)班、嚴(yán)重“三違”人員再教育、職工技能鑒定等工作，不斷推動(dòng)現(xiàn)代教育教學(xué)方法在課堂教學(xué)中的推廣應(yīng)用，促進(jìn)職工的自我教育、自我管理、自我約束，建立起良好的學(xué)習(xí)、競爭、激勵(lì)機(jī)制。

（四）創(chuàng)新思路，持續(xù)推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階。思路決定出路，觀念決定行動(dòng)。下一步安全教育培訓(xùn)工作，要重點(diǎn)做到三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新教考分離信息化建設(shè)。全面推行實(shí)施“教考分離”，既是當(dāng)前安全教育培訓(xùn)形勢發(fā)展的需要，也是國家總局和省局的要求。集團(tuán)公司教考分離信息化建設(shè)意見已經(jīng)集團(tuán)公司科技項(xiàng)目審查，要盡快立項(xiàng)推進(jìn)。上半年在二級安培中心進(jìn)行試點(diǎn)，下半年在埠村、岱莊煤礦三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推開，盡快建立網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)的學(xué)員報(bào)名、考勤、自動(dòng)題庫及考場監(jiān)控一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特殊工種的培訓(xùn)、考試及檔案管理全過程監(jiān)督監(jiān)控，不斷提高安全培訓(xùn)的時(shí)效性和針對性。二是創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法。素質(zhì)在培養(yǎng)，技能在訓(xùn)練。要提高培訓(xùn)效果,就要從實(shí)際出發(fā)，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法上不斷創(chuàng)新發(fā)展，具體做到三強(qiáng)化。第一強(qiáng)化因人施教。不同層次有不同目

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標(biāo)要求，不同工種有不同的培訓(xùn)內(nèi)容,要將員工隊(duì)伍進(jìn)行分層分類，對不同對象采取不同的培訓(xùn)方法。特別要充分發(fā)揮各類專業(yè)人員作用，定期組織結(jié)合本單位實(shí)際的各類業(yè)務(wù)知識(shí)講座，高級工程師每季度至少講一次課，不斷提高相關(guān)業(yè)務(wù)科室、基層區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平和綜合能力。第二強(qiáng)化綜合能力提升。把安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)放在區(qū)隊(duì)、班組、現(xiàn)場，采用能者為師、以師帶徒、精英教學(xué)的方式，把班前會(huì)、地面車間和井下現(xiàn)場作為“培訓(xùn)課堂”，面對面、手把手地進(jìn)行實(shí)物教學(xué)，持續(xù)增強(qiáng)員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)和現(xiàn)場操作技能。第三強(qiáng)化培訓(xùn)的前瞻性。對井下各崗位人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)礦井生產(chǎn)發(fā)展，及時(shí)預(yù)測各崗位人員的需求，科學(xué)送培，做到超前培訓(xùn)、儲(chǔ)備人才，杜絕先上崗再培訓(xùn)的現(xiàn)象。三是創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)考試方式。繼續(xù)堅(jiān)持全員月度安全獎(jiǎng)勵(lì)和考試成績掛鉤考核制度，根據(jù)員工的工作性質(zhì)、專業(yè)特點(diǎn)、文化程度等因素，采取分類考試的辦法，把員工崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全操作規(guī)范作為必知必會(huì)內(nèi)容，抽查考核到現(xiàn)場、到崗位，逐步增加“一崗雙述”抽考成績的比重，不斷促進(jìn)全員綜合素質(zhì)的提升。

（五）加大投入，不斷強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)軟硬件建設(shè)。2012年3月1日起正式施行的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第44號令），對各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教師配臵、教學(xué)設(shè)施、硬件建設(shè)等方面作出嚴(yán)格要求。隨著近幾年煤炭形勢好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)44號令，抓住有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格按照

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國家關(guān)于“從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，加大安全培訓(xùn)教育投入，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，更新培訓(xùn)設(shè)備，充實(shí)培訓(xùn)力量，改善培訓(xùn)條件。

（六）創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善群眾安全管理模式。一是積極推行安全誠信管理。安全誠信的靈魂是誠實(shí)守信，核心是責(zé)任意識(shí)，關(guān)鍵是務(wù)實(shí)工作，安全誠信管理是群眾安全管理體系的重要補(bǔ)充，是建立完善的群眾性安全全方位管理的重要支撐，各單位要不斷強(qiáng)化安全誠信管理，在員工中營造“崗位操作誠信、管理制度誠信、爭做誠實(shí)守信員工”的濃厚氛圍，樹立“以誠信論安全，以安全講道德”的行為規(guī)范。二是大力推行全員安全管理。要以完善全員組織框架、建立全體員工價(jià)值體系和建立自主保安文化體系入手，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、制度落實(shí)和效果評估等的工作力度，實(shí)現(xiàn)群眾安全管理的“全員、全過程、全方位”的全覆蓋格局，實(shí)現(xiàn)全體職工包括在家庭和社區(qū)范圍內(nèi)的自我安全管理，讓每一位員工從內(nèi)心深處真正建立起尊重生命、善待生命、提升生命價(jià)值的自覺意識(shí)。

三、扎實(shí)務(wù)實(shí)，全面做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

2012年是集團(tuán)公司實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是提產(chǎn)增效、生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)任務(wù)艱巨的一年。當(dāng)前，全國兩會(huì)正在召開，省第十次黨代會(huì)將于5月份召開，黨的十八大也將在下半年召開，做好全年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責(zé)任

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重大。請各單位按照集團(tuán)公司的總體部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，以最清醒的頭腦認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)，要以最有力的措施抓好安全生產(chǎn)，要以最嚴(yán)格的責(zé)任追究推動(dòng)安全生產(chǎn)。這里我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是牢固樹立“三個(gè)理念”。第一安全沒有“及格線”，只有“高壓線”。一旦觸及這條“高壓線”，后果將不堪設(shè)想。第二安全只有更好，沒有最好。任何時(shí)候，任何情況下，都不能認(rèn)為安全已經(jīng)做到最好，盲目樂觀，必須放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。第三安全生產(chǎn)只有昨天，沒有今天和明天。昨天實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)只能說明過去，今天要好好把握，明天更要倍加努力。二是著力強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。第一強(qiáng)化“安全決定一切”意識(shí)。能否安全生產(chǎn)，決定一家人的和諧幸福安康，決定著礦井的長期發(fā)展，決定企業(yè)的快速健康發(fā)展。第二強(qiáng)化“事故否定一切”意識(shí)。不管曾經(jīng)做出多少成績，付出多大努力，只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一切都是空談。第三強(qiáng)化“一崗雙責(zé)、安全第一”意識(shí)。搞好安全生產(chǎn)，投入是基礎(chǔ)，措施是保障，關(guān)鍵在落實(shí)?！耙粛忞p責(zé)、安全第一”是我們近年來安全管理的核心，也將是需要我們長期堅(jiān)持的。三是抓好三個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。第一認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，凡是研究確定的事，要不折不扣的抓好貫徹落實(shí)，做到事事有安排、有落實(shí)、有回音。第二認(rèn)真抓好過程控制，對每項(xiàng)工作要講證據(jù)、重依據(jù)，認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)制度和規(guī)定，依法合規(guī)組織生產(chǎn)。第三認(rèn)真抓好考核追究。所有工作沒有考核，就可能落不到實(shí)處甚至落空，要對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，考核獎(jiǎng)懲到位。

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同志們，安全教育培訓(xùn)工作事關(guān)職工生命安全，事關(guān)安全生產(chǎn)大局，重在經(jīng)常、貴在堅(jiān)持。希望大家進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得安全教育培訓(xùn)工作的新突破，為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第三篇：集團(tuán)公司老總在四季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

在集團(tuán)公司四季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

副總經(jīng)理

XX（2011年10月8日）

同志們：

國慶長假剛過，利用兩天時(shí)間召開四季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是根據(jù)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)安排，全面分析各礦、公司和托管項(xiàng)目部安全現(xiàn)狀和裝備更新情況，認(rèn)真查找存在問題，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，采取更加有力有效措施，確保四季度安全生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)。昨天上午，大家與三

一、晨光、北方交通、多斯科等國內(nèi)外掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)廠家進(jìn)行了技術(shù)交流，了解到國內(nèi)外一些先進(jìn)煤礦裝備和技術(shù)工藝，6個(gè)單位交流了裝備更新“20推”和機(jī)械化工作，下午，物供公司、生產(chǎn)部、安監(jiān)部就部門分管工作分別作了發(fā)言；今年上午，本部和異地礦井、工程公司分別匯報(bào)了安全生產(chǎn)工作情況，實(shí)事求是地分析了當(dāng)前工作中存在的問題，明確了下一步工作思路，剛才裴總、趙總和集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作也作了具體安排，講得很好，我都同意。希望大家會(huì)后認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和工作措施，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)，推動(dòng)全集團(tuán)向著安全高效的發(fā)展方向不斷前進(jìn)。

下面，我就做好年底前的安全生產(chǎn)工作，講幾個(gè)方面意見：

一、關(guān)于中國煤礦現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展歷程和方向的問題

我國是世界上開采利用煤炭最早的國家之一，在長期的封建社會(huì)時(shí)期一直沿用原始的手工操作方式，直到清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起，于1878年創(chuàng)建了開灤唐山礦。新中國成立后，煤炭工業(yè)走過了輝煌的60多年。特別是改革開放以來，煤炭工業(yè)得到快速發(fā)展，連續(xù)多年成為世界第一產(chǎn)煤大國。

現(xiàn)代化煤礦就是用現(xiàn)代設(shè)備、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理從事生產(chǎn)經(jīng)營，并獲得良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。由于我國地域廣大，條件千差萬別，在礦井的現(xiàn)代化建設(shè)方面，發(fā)展很不平衡，結(jié)果也不盡相同。改革開放三十年，我國煤炭現(xiàn)代化建設(shè)的路子可劃分為三個(gè)階段。

（一）煤礦綜合機(jī)械化建設(shè)階段（1978~1990年）煤礦的綜合機(jī)械化是以發(fā)展綜合機(jī)械化采煤為中心。它把煤炭地下開采的主要生產(chǎn)工序——采、支、運(yùn)統(tǒng)一為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)了回采工作面作業(yè)全部通過機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)來完成，使礦工從繁重危險(xiǎn)的工作中解放出來，大大地提高了煤炭產(chǎn)量、采煤效率和安全程度。

綜合機(jī)械化采煤（簡稱綜采）于1954年在英國問世，之后在前西德、前蘇聯(lián)和波蘭相繼使用，它是世界采煤史上一場重大的技術(shù)革命，成為20世紀(jì)先進(jìn)的采煤技術(shù)。二十世紀(jì)七十年代末、八十年代初，隨著改革開放大潮的到來，我國煤炭行業(yè)也引進(jìn)了當(dāng)時(shí)世界最先進(jìn)的采煤技術(shù)和綜合機(jī)械化裝備，這些新技術(shù)、新裝備使長期禁錮的中國煤礦業(yè)大開眼界，開始了引進(jìn)、消化、吸收外來技術(shù)設(shè)備的階段。

1983年，時(shí)任煤炭部部長高揚(yáng)文提出在全國煤炭系統(tǒng)建 設(shè)現(xiàn)代化礦井，就是要改變煤炭的落后狀況，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，走機(jī)械化道路，大力發(fā)展綜合機(jī)械化，減少用人，減少事故。煤炭系統(tǒng)進(jìn)行了兩次重大的綜采技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，先后于1974年引進(jìn)43套和1977年引進(jìn)100套綜采設(shè)備。通過研究攻關(guān)、引進(jìn)吸收、勇于實(shí)踐和狠抓隊(duì)伍培訓(xùn)與制度建設(shè)，為20世紀(jì)八十年代推廣應(yīng)用綜合機(jī)械化設(shè)備奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1987年潞安礦務(wù)局率先在我國建成第一個(gè)現(xiàn)代化礦區(qū)和六個(gè)現(xiàn)代化礦井，使現(xiàn)代化煤礦建設(shè)推向了高潮。到八十年代末的1989年，全國采煤機(jī)械化程度60.94%，掘進(jìn)機(jī)械化程度59.28%，回采工作面單產(chǎn)可達(dá)150萬噸/年，比改革開放前提高了十倍，全國全員效率突破1噸/工，扭轉(zhuǎn)了煤礦生產(chǎn)效率幾十年徘徊不前的狀態(tài)，創(chuàng)歷史最高水平。

煤礦的現(xiàn)代化建設(shè)是在撥亂反正、企業(yè)整頓和改革開放的大環(huán)境下，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，以發(fā)展綜合機(jī)械化采煤為中心的建設(shè)階段。其實(shí)質(zhì)是通過采煤的綜合機(jī)械化，達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)，因此，我們以技術(shù)路線定名為綜合機(jī)械化建設(shè)階段。

（二）煤礦高產(chǎn)高效建設(shè)階段（1990~2000年）高產(chǎn)高效發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必由之路，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的重要標(biāo)志。長期以來，煤炭生產(chǎn)點(diǎn)多線長，廣種薄收。一個(gè)90萬噸的煤礦可能布臵七、八個(gè)回采面，十幾個(gè)掘進(jìn)頭，屬于典型的粗放經(jīng)營。隨著機(jī)械化的發(fā)展，減少工作面的個(gè)數(shù)，集中生產(chǎn)成為一種追求?！耙痪幻妗钡奶岱?，在八十年代末逐步浮出水面（后來演變成高產(chǎn)高效）。潞安局漳村礦，1991年產(chǎn)煤240萬噸，全礦1000員工，只有一個(gè)采煤隊(duì)，一條運(yùn)輸線，創(chuàng)造了“一井一面”的奇跡，被 中國煤炭報(bào)社評為中國第一個(gè)高產(chǎn)高效礦井，列在1991年十大新聞之首。1992年，煤炭部黨組作出“關(guān)于加快建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的決定”，從此掀開了煤炭工業(yè)高產(chǎn)高效煤礦建設(shè)的序幕。

此后煤炭行業(yè)每年都召開高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的現(xiàn)場會(huì)，評選、表彰一批高產(chǎn)高效礦井?！熬盼濉逼陂g，煤炭工業(yè)在綜采放頂煤開采技術(shù)、煤巷錨桿支護(hù)技術(shù)、大功率綜采設(shè)備研制等方面通過科技攻關(guān)取得重大突破，先后在潞安、兗州礦務(wù)局的煤礦實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)500萬噸。到20世紀(jì)末，神華集團(tuán)轉(zhuǎn)變煤礦開發(fā)設(shè)計(jì)理念，引進(jìn)世界先進(jìn)采掘機(jī)械設(shè)備，采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，把工作面單產(chǎn)提高到千萬噸水平，創(chuàng)造了世界煤礦高產(chǎn)高效的新紀(jì)錄。

煤炭高產(chǎn)高效生產(chǎn)要求：儲(chǔ)量集中，建設(shè)大礦，加大面長，提高單產(chǎn)，減少環(huán)節(jié)，縮短戰(zhàn)線，優(yōu)化設(shè)備，科學(xué)管理。高產(chǎn)高效煤礦建設(shè)實(shí)質(zhì)是以集約化為中心，發(fā)展方式由粗放向集約化轉(zhuǎn)變，減人提效，極大地改變了煤礦用人多，效率低，效益差的落后面貌，成為了煤炭行業(yè)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的基本途徑。

綜采放頂煤和大采高工作面的試驗(yàn)成功，為集約化的高產(chǎn)高效提供了技術(shù)支撐，使煤炭行業(yè)的整體技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了很大提高。

（三）煤礦安全高效建設(shè)階段（2000年至今）九十年代后期，安徽淮南、河南平頂山、遼寧阜新等地的國有大礦相繼發(fā)生特別重大的傷亡事故，給礦工生命和國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給社會(huì)主義的中國形象帶來負(fù)面影響。這些礦難發(fā)生的原因是多方面的，既有煤礦地質(zhì)條件和煤層賦存條件差、瓦斯含量高等客觀因素，也有思想觀念、管理與技術(shù)方面的原因。為吸取慘痛的教訓(xùn)，在現(xiàn)代化煤礦建設(shè)中，把安全生產(chǎn)擺在首要位臵，突出安全第一理念，把原來“高產(chǎn)高效”的提法改變?yōu)椤鞍踩咝А?，成為行業(yè)的共識(shí)。2005年前后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，正式采用“安全高效”的提法。這就是第三代煤礦建設(shè)。

在這一階段，從國家安監(jiān)總局到各個(gè)煤炭企業(yè)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“培訓(xùn)、管理、裝備”并重的原則，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作：加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高礦工安全素質(zhì)；完善規(guī)章制度，落實(shí)瓦斯防治的“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針；提出水災(zāi)防治的“防、堵、疏、排、截”的五項(xiàng)治理措施；加大安全投入，增加安全裝備和救援裝備；特別是在提高企業(yè)的信息化水平方面，主要煤礦都安裝了安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了地面井下各系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)集成，還建成了經(jīng)營管理的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公和業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)管理，流程得到優(yōu)化，水平得到提升，初步形成了企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)資源共享和閉環(huán)管理控制機(jī)制。部分企業(yè)還對地理信息系統(tǒng)和礦山ERP進(jìn)行了嘗試，大大提高了煤礦的管理水平，使煤礦的安全生產(chǎn)面貌也發(fā)生了巨大變化，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，2010年全國煤礦死亡事故2433人，百萬噸死亡率為0.749%，與2000年死亡5798人，百萬噸死亡率5.846%相比，死亡人數(shù)減少3365人，降低58.04%，百萬噸死亡率減少5.115%，降低87.23%。安全高效煤礦實(shí)現(xiàn)零死亡，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，其中一些指標(biāo)和企業(yè)已處于國際領(lǐng)先水平。

根據(jù)煤炭協(xié)會(huì)資料，2009年底，全國建成安全高效煤礦（含露天礦）359處，共產(chǎn)煤10.17億噸，占當(dāng)年全國煤炭總產(chǎn)量的34.20%。安全高效煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到90%以上，綜掘程度85%以上。

（四）煤礦智能化生態(tài)化建設(shè)階段（第四代煤礦）經(jīng)過前三個(gè)階段，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來近十年的發(fā)展與積累，為未來煤礦現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，煤礦發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，即煤礦本安智能生態(tài)化（第四代煤礦）建設(shè)階段，主要內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、運(yùn)行控制智能化、經(jīng)營管理信息化，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、以人為本、幸福安康的新一代現(xiàn)代化煤礦。第四代煤礦建設(shè)在郭家河礦正在積極實(shí)踐，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在研究和論證之中。

大量實(shí)踐證明，煤礦只有走安全高效的道路才是正確的發(fā)展方向，才能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對于徐礦來說，現(xiàn)階段正常生產(chǎn)的礦井要圍繞安全高效目標(biāo)，大力推進(jìn)“科技+素質(zhì)”發(fā)展模式，著力優(yōu)化布局和設(shè)計(jì)，通過發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)減頭減面、減人提效，形成“一礦兩面”或“一礦一面”的生產(chǎn)格局。有條件的新建礦井要按照本安、智能、生態(tài)的發(fā)展理念，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高端化裝備，全力打造第四代礦井。

二、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)和發(fā)展機(jī)械化

對于煤礦而言，我們所說的機(jī)械化，主要包括采煤機(jī)械化（工作面搬家機(jī)械化）、掘進(jìn)機(jī)械化（掘錨一體機(jī)械化）、提升運(yùn)輸機(jī)械化、輔助運(yùn)輸機(jī)械化，其根本目的是盡最大努 力實(shí)現(xiàn)“能機(jī)勿人、能少勿多”，無人則安，以機(jī)械化保障安全生產(chǎn)。

建國后到上世紀(jì)九十年代，徐礦集團(tuán)機(jī)械化工作一直走在全國行業(yè)的前列，曾經(jīng)創(chuàng)出了多項(xiàng)全國和行業(yè)紀(jì)錄。

采煤方面，1952年，賈汪煤礦在夏橋井152工作面試用蘇式截煤機(jī)。1956年在全國率先試驗(yàn)和使用水力采煤。1958年建成我國第一個(gè)全盤水力化礦井，并設(shè)計(jì)制造了全國第一臺(tái)刨煤機(jī)，是我國在上世紀(jì)七十年代第一批推行綜合機(jī)械化采煤的礦區(qū)。1974年7月，徐礦首次從國外引進(jìn)綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，至1986年，全局先后從英國、波蘭、蘇聯(lián)、日本、德國、法國引進(jìn)綜采設(shè)備19套，分別在旗山、龐莊、夾河、權(quán)臺(tái)、韓橋等礦使用。1977年全局產(chǎn)量超1000萬噸，確立了徐州礦務(wù)局在全國煤炭企業(yè)中的重要地位。黨的十一屆三中全會(huì)后，徐礦集團(tuán)在改革開放的大潮中積極探索，勇于創(chuàng)新，1979年徐州礦務(wù)局獲得綜采工作面單產(chǎn)、效率、設(shè)備利用率、坑木消耗和乳化油消耗五項(xiàng)全國第一，產(chǎn)量達(dá)到1285萬噸，被國務(wù)院命名為先進(jìn)企業(yè)。

掘進(jìn)方面，1979年，徐礦從奧地利、日本引進(jìn)綜合掘進(jìn)機(jī)10臺(tái)，運(yùn)輸配用刮板運(yùn)輸機(jī)。1981年，龐莊礦掘進(jìn)一區(qū)使用奧地利產(chǎn)AM-50型半煤巖掘進(jìn)機(jī)配伸縮帶式輸送機(jī)，年進(jìn)尺4337米，工效7.2米，奪得當(dāng)年全國綜掘進(jìn)冠軍。龐莊礦試用成功后，全局共裝備7條機(jī)械化掘進(jìn)作業(yè)線。1984年5月，韓橋礦使用該配套機(jī)組掘進(jìn)，創(chuàng)造了半煤巖巷道月進(jìn)1034.9米的全國新紀(jì)錄。

支護(hù)改革方面，1973年，徐礦開始在權(quán)臺(tái)礦試驗(yàn)錨噴支護(hù)技術(shù)。1975年8月，煤炭部在鶴壁礦務(wù)局召開“錨噴支護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，徐礦在會(huì)上闡明“采用光面爆破是應(yīng)用錨噴 支護(hù)的前提和基礎(chǔ)的觀點(diǎn)”后，會(huì)議名稱因此改為“全國煤炭工業(yè)光爆錨噴經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，從此出現(xiàn)“光爆錨噴”這個(gè)技術(shù)術(shù)語，之后接待國外參觀、考察者1.2萬多人次。1976年，在研究的基礎(chǔ)上提出爆破預(yù)留“保護(hù)層”的理論，攻克了“煤巷保護(hù)爆破錨笆支護(hù)”技術(shù)，權(quán)臺(tái)礦試用此技術(shù)后，58天完成2140米煤巷掘進(jìn)成果。另外，龐莊礦率先在全國使用水泥錨桿后，效果也十分明顯。徐礦應(yīng)用與研究光爆錨噴的成果，1983年獲全國煤礦科技特等獎(jiǎng)，1985年獲國家科技一等獎(jiǎng)。

但是在九十年代后期開始，由于多方面因素影響，我們的機(jī)械化工作進(jìn)展遲緩，與行業(yè)內(nèi)兄弟單位快速發(fā)展的勢頭相比，已明顯落伍并且差距在逐漸拉大，這也使得我們在行業(yè)內(nèi)的影響力和話語權(quán)在逐步減弱。今年，集團(tuán)公司圍繞“安全年”工作主題，實(shí)施了裝備更新“20推”項(xiàng)目，包括引入大功率、高阻力的采掘設(shè)備，先進(jìn)適用的運(yùn)輸設(shè)備等。根據(jù)目前進(jìn)展情況來看，總體穩(wěn)步推進(jìn)，但發(fā)展不平衡，部分單位在重視程度、組織保障、實(shí)施力度等方面與預(yù)期相比存在一定差距，存在不愿上、不敢上、不想上的思想情緒。

黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)，對煤礦機(jī)械化也作出了一系列批示指示和決策部署。發(fā)展機(jī)械化是煤礦安全生產(chǎn)的根本出路，也是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障。推進(jìn)煤礦機(jī)械化，從政治高度來看，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)礦井安全發(fā)展的必然要求，是加快煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑；從實(shí)用角度來看，是煤礦企業(yè)提高安全保障能力、減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵所在。所以說，提高煤礦機(jī)械化水平，對于減輕礦工勞動(dòng)強(qiáng)度、提升煤礦安全保障能力、大幅度減少煤礦事故，具有十分重要的意義。第一，要解放思想，提高認(rèn)識(shí)。煤礦不發(fā)展機(jī)械化，不走機(jī)械化的路子，就談不上競爭力，其最終結(jié)果必將被淘汰、被關(guān)閉。新疆地區(qū)對煤礦的政策就是如此，不發(fā)展機(jī)械化就不允許生產(chǎn)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2011年7月7日《調(diào)查研究》第11期刊發(fā)了《走機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全健康發(fā)展——廣西百色地區(qū)小煤礦安全健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》?！鞍偕?jīng)驗(yàn)”告訴我們：解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是推進(jìn)煤礦機(jī)械化的前提，機(jī)械化建設(shè)是核心，科技興安是根本，推動(dòng)轉(zhuǎn)型是煤礦發(fā)展的活力源泉，推進(jìn)煤礦機(jī)械化是煤礦科學(xué)發(fā)展的根本出路、是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的必由之路，小煤礦發(fā)展機(jī)械化在一定條件下是完全可行的，具有很重要的學(xué)習(xí)借鑒價(jià)值。徐礦貴州礦區(qū)小煤礦多、徐州礦區(qū)衰老礦井較多，地質(zhì)條件相對復(fù)雜，各種自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，要走安全、高效和現(xiàn)代化發(fā)展的路子，必須首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題，大力實(shí)施煤礦機(jī)械化改造。各單位特別是各生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長，要站在礦井安全發(fā)展的高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以敢為人先、勇于探索的思維和思路，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，真正把推進(jìn)機(jī)械化工作作為本職工作、作為義不容辭的責(zé)任，一著不讓地抓落實(shí)抓推進(jìn)，確保取得應(yīng)有成效。

第二，公司明年機(jī)械化工作思路。目前，集團(tuán)公司“十二五”機(jī)械化工作規(guī)劃正在編制之中，總的要求是要使全集團(tuán)煤礦裝備水平有個(gè)本質(zhì)性升級。按照分步實(shí)施的原則，今年重點(diǎn)實(shí)施“20推”項(xiàng)目，明年再確定具體實(shí)施項(xiàng)目，根據(jù)煤層賦存特點(diǎn)，選擇推廣適合徐礦集團(tuán)不同地質(zhì)條件的機(jī)械化設(shè)備，力爭每年都有新提高、新進(jìn)步。

采煤方面：采煤機(jī)、液壓支架、刮板運(yùn)輸機(jī)選型充分考 慮礦井地質(zhì)狀況，保證適應(yīng)開采條件。厚、中厚煤層大力發(fā)展綜采或綜放工藝，確保明年全集團(tuán)至少建成一個(gè)以上的自動(dòng)化無人工作面；薄煤層推廣使用刨煤機(jī)無人自動(dòng)化工作面。同時(shí)積極做好采煤系統(tǒng)能力配套工作，保證生產(chǎn)更加平穩(wěn)順暢。為加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化工作，擬定在明年6月份左右舉辦一次生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化發(fā)展論壇。

掘進(jìn)方面：明年各礦煤巷原則上使用掘進(jìn)機(jī)，確保機(jī)掘進(jìn)進(jìn)尺不低于50%，不具備使用掘進(jìn)機(jī)條件的推廣裝煤機(jī)；巖巷全部推廣硬巖掘進(jìn)機(jī)、扒渣機(jī)作業(yè)線；下大力氣改進(jìn)掘進(jìn)鉆具，推廣使用新型鑿巖鉆具；大力推廣巖巷自動(dòng)上拌料和濕噴工藝，提高單進(jìn)水平和正規(guī)循環(huán)作業(yè)率。

機(jī)電運(yùn)輸方面：按照全面更新升級的要求，抓緊開展供電、運(yùn)輸、大井提升系統(tǒng)改造相關(guān)調(diào)研，加快皮帶提速等設(shè)備更新步伐。

發(fā)展機(jī)械化，加快裝備更新升級是一項(xiàng)重要工作，需要建立正常的工作機(jī)制，確保穩(wěn)步推進(jìn)。生產(chǎn)部、物供公司要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊編制機(jī)械化工作規(guī)劃，年底前要召開一次全集團(tuán)機(jī)械化工作會(huì)議。各礦要定期召開機(jī)械化工作會(huì)議，及時(shí)分析問題，研究工作措施和改進(jìn)辦法；集團(tuán)公司從明年起，每2~3個(gè)月召開一次機(jī)械化工作專業(yè)會(huì)議。

第三，積極走出去學(xué)習(xí)外部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。10月份，由生產(chǎn)部帶隊(duì)，重點(diǎn)組織生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長到百色礦務(wù)局學(xué)習(xí)薄煤層機(jī)械化開采經(jīng)驗(yàn)，到神華集團(tuán)、大同塔山礦學(xué)習(xí)無人工作面開采經(jīng)驗(yàn)，月底將分批次參加在北京農(nóng)展館舉辦的煤礦裝備博覽會(huì)，了解國內(nèi)外最尖端的大型采礦、運(yùn)輸、洗選設(shè)備、煤礦建設(shè)、瓦斯抽放、綜合利用等方面的技術(shù)和設(shè)備，屆時(shí)還可以參加不同專業(yè)的技術(shù)交流會(huì)。為保證外出學(xué)習(xí)調(diào) 研效果，從10月份起，所有外出調(diào)研人員必須認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，由生產(chǎn)部、物供公司合編機(jī)械化工作?？?，定期編發(fā)全集團(tuán)機(jī)械化工作動(dòng)態(tài)信息。

第四，努力走出一條徐礦特色機(jī)械化發(fā)展之路。推廣機(jī)械化裝備不同于在商店購買商品，即買即用，這里有個(gè)“適應(yīng)性”的問題。由于地質(zhì)條件等方面原因，國內(nèi)外先進(jìn)裝備并不是到礦后都能完全適應(yīng)，必須在設(shè)備設(shè)計(jì)制造前，結(jié)合礦井生產(chǎn)條件、系統(tǒng)環(huán)境進(jìn)行參數(shù)優(yōu)化、改進(jìn)設(shè)計(jì)，使之更好地適應(yīng)我們的條件，滿足我們的需要。這就要求各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要掌握國內(nèi)外新裝備的發(fā)展動(dòng)向，平時(shí)多關(guān)注新裝備的使用情況、存在問題，提出改進(jìn)意見。隨著裝備更新步伐的加快，大量的新裝備、新系統(tǒng)、新材料相繼投入運(yùn)行，機(jī)械廠、各礦要超前著手，切實(shí)抓好與機(jī)械化相適應(yīng)的技術(shù)、管理、檢修、維護(hù)人員培養(yǎng)工作，保證新裝備能夠正常操作、使用、管理和維護(hù)，真正發(fā)揮其應(yīng)有功效。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家有關(guān)安全工作部署和文件精神

近期，國務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了兩個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要文件，一個(gè)是9月24日《安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》，另一個(gè)是5月3日《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，去年4月15日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，6月1日已全面實(shí)施。這幾個(gè)文件已通過辦公平臺(tái)下發(fā)各單位，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

近段時(shí)期以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副 總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步推動(dòng)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。9月15日，溫家寶總理在大連主持召開會(huì)議，就安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)問題發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性，牢固樹立以人為本、安全第一、環(huán)境友好的發(fā)展理念。要以解決煤礦安全、交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全問題為重點(diǎn)，切實(shí)采取有力措施，進(jìn)一步完善制度，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)教育，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

9月21日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。指出當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)的六項(xiàng)主要任務(wù)，包括完善企業(yè)安全保障體系、完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體 系、完善安全科技支撐體系、完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完善應(yīng)急救援體系以及完善宣傳教育培訓(xùn)體系。張德江副總理指示國務(wù)院安委會(huì)辦公室做好綜合協(xié)調(diào)和籌備工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議精神，國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)通知要求：一要牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，二要進(jìn)一步突出預(yù)防為主、持續(xù)深化隱患排查治理，三要深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作、切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，四要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任、切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，五要認(rèn)真編制和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，六要切實(shí)做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。

國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》主要精神：

重要意義：深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度，是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。

總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國務(wù)院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè) 達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

目標(biāo)任務(wù)：在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

實(shí)施方法：一是打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。二是重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。三是抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定

工作要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。三是嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。四是創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。五是嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求五個(gè)方面。

目標(biāo)：企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)；按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

另外，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》還對組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確和規(guī)范。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。要通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是在煤炭行業(yè)多年煤炭質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，逐步完善，吸收國內(nèi)外安全質(zhì)量管理的新理念、新方法發(fā)展形成的安全質(zhì)量體系。

二者不是一回事，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任、過程控制，重點(diǎn)是三項(xiàng)達(dá)標(biāo)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量、作業(yè)環(huán)境，不能把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化混同于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，但是今年集團(tuán)公司修訂的新內(nèi)涵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本涵蓋了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，稍加補(bǔ)充完善即可 制定集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范。

四、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)抓好四季度安全生產(chǎn)工作

（一）全國安全生產(chǎn)形勢分析

今年1~8月份，在全國煤炭產(chǎn)量超過23.7億噸、同比增長10%以上的情況下，煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出“四個(gè)持續(xù)下降”的局面。一是事故總量持續(xù)下降，二是較大事故持續(xù)下降，三是重大事故持續(xù)下降，四是百萬噸死亡率持續(xù)下降。全國煤礦百萬噸死亡率為0.523。但是，煤礦安全形勢依然十分嚴(yán)峻，不能有絲毫松懈麻痹。

國慶長假期間，國家能源局吳吟局長在徐礦調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，對于煤炭行業(yè)來說，當(dāng)前政府最關(guān)心的一是安全問題，二是資源問題，三是生態(tài)環(huán)保問題，作為國有煤炭企業(yè)，我們必須把安全擺在一切工作的首位，盡力竭力抓好安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生任何事故，讓黨和政府放心，讓廣大干部職工安心，這也是考驗(yàn)我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故，河南省的做法是，只要發(fā)生一人或一人以上的事故，煤礦一把手就地撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)一追到底，絕不姑息，以重典嚴(yán)懲來保證安全。潞安集團(tuán)認(rèn)為，安全是人命關(guān)天的大事，對于不重視安全、使人的生命受到威脅的領(lǐng)導(dǎo)干部就是缺才少德的干部。

（二）今年以來集團(tuán)公司安全生產(chǎn)總體狀況

今年以來，全集團(tuán)上下認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及一系列加強(qiáng)安全管理文件精神，圍繞以人為本、安全發(fā)展主題，大力推行“科技+素質(zhì)”管理模式，積 極推進(jìn)安全高效生產(chǎn)，狠抓安全達(dá)標(biāo)升級和重大災(zāi)害防治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，廣泛開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)研和檢查活動(dòng)，不斷提升本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建水平，初步構(gòu)建了以安全為中心的管理體系，整體安全形勢保持平穩(wěn)發(fā)展并趨于好轉(zhuǎn)。截至目前，全集團(tuán)生產(chǎn)煤炭1550萬噸，發(fā)生工亡事故3起、死亡3人，百萬噸死亡率0.19，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期安全目標(biāo)。

但也要清醒地看到，影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題

一是安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。上半年，全集團(tuán)總體安全形勢相對平穩(wěn)，但7月份安全狀況出現(xiàn)波動(dòng)，本部和異地礦井各發(fā)生1起工亡事故，本部沒有杜絕人身傷亡事故。距年底還有不到3個(gè)月時(shí)間，也是安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的時(shí)期，必須始終保持清醒的頭腦，切不可盲目樂觀和麻痹大意。

二是部分礦井生產(chǎn)接續(xù)較為緊張。目前，本部部分礦井生產(chǎn)接續(xù)較為緊張，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部對開拓缺乏應(yīng)有的重視，總體來說開拓任務(wù)繁重，單進(jìn)水平偏低，不能做到從容組織生產(chǎn)，增加了安全管理的難度，也制約了礦井長遠(yuǎn)發(fā)展。

三是崗位行為規(guī)范建設(shè)仍需加強(qiáng)?！叭`”是造成事故最主要的原因，今年來發(fā)生的安全事故均是違章造成的。超掛車、斜巷放大滑、帶電作業(yè)、違章放炮等習(xí)慣性違章行為沒有得到很好的治理，另外管理干部安全履職質(zhì)量不高，甚至存在違章指揮的現(xiàn)象。

四是安全基礎(chǔ)工作相對薄弱。掘進(jìn)開工率不足，正規(guī)循環(huán)率低，巷道工程質(zhì)量、支護(hù)質(zhì)量普遍不高。機(jī)電設(shè)備檢查檢修不到位，隱患不能及時(shí)處理，造成部分設(shè)備頻繁損壞或大面積失爆，特別垞城、柳新礦區(qū)供電安全存在較大隱患。采區(qū)運(yùn)輸巷道設(shè)計(jì)不合理，運(yùn)輸系統(tǒng)存在“瓶頸”問題。

五是自然災(zāi)害威脅較大。水、火、瓦斯、沖擊地壓、高溫?zé)岷?、頂板等自然?zāi)害時(shí)刻威脅礦井安全生產(chǎn)，稍有不慎，極易引發(fā)大事故。

（三）下一步安全重點(diǎn)工作任務(wù)安排

第一，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

1、安全生產(chǎn)是一個(gè)認(rèn)識(shí)論的問題，要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終堅(jiān)持“安全第一”的安全發(fā)展理念。安全與生產(chǎn)是矛盾的統(tǒng)一體，既相互對立又相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。安全是生產(chǎn)的前提，也是發(fā)展的保障，堅(jiān)持安全發(fā)展理念就是要建立“生命至上”的經(jīng)濟(jì)工作原則，始終做到安全第一、生產(chǎn)第二，不安全堅(jiān)決不能生產(chǎn)。要通過科技進(jìn)步，積極迎接更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，提高先進(jìn)生產(chǎn)力水平，保障生產(chǎn)全過程的安全。

2、安全生產(chǎn)是一個(gè)責(zé)任問題，層層要有高度的責(zé)任心。責(zé)任重于泰山。溫家寶總理講，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。張德江副總理講，安全生產(chǎn)就要突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任，還承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)是我們每個(gè)人的責(zé)任。

3、安全生產(chǎn)是一個(gè)感情問題，要帶著感情抓安全。發(fā)生一起事故、死亡一名礦工，對家庭、對企業(yè)來講都是一個(gè)沉痛的打擊。這就需要我們懷著對礦工深厚感情做好安全事故的預(yù)防和控制工作，帶著感情抓安全。有了感情、沒有辦法可以找到辦法，有沒感情、有了辦法也不會(huì)去做。

4、安全生產(chǎn)是一個(gè)落實(shí)問題，制度+不落實(shí)＝0。管理的核心是制度，制度的關(guān)鍵在于落實(shí)，必須把制度和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。

5、安全生產(chǎn)是自己的事情，也是每個(gè)人的事情，安全工作無小事。安全關(guān)系到煤礦每一個(gè)人，需要發(fā)揮每一個(gè)的重要作用，提高全員主動(dòng)安全意識(shí)，由“要我安全”向“我要安全”觀念轉(zhuǎn)變。

6、安全生產(chǎn)事故是可防可控、可以減少和避免的，一定要增強(qiáng)信心。冀中能源邯礦集團(tuán)陽邑煤礦、新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦安全生產(chǎn)天數(shù)超過6800天，全國超過4000天的礦井有11個(gè)。我們在長期安全生產(chǎn)實(shí)踐中積累了許多成功管理經(jīng)驗(yàn)，只要樹立從零開始、向零進(jìn)軍的理念，堅(jiān)定信心和決心，措施得當(dāng)，管理到位，安全生產(chǎn)的目標(biāo)并不是不可實(shí)現(xiàn)的。

第二，從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全年安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

溫家寶總理在2006年1月23日全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講到，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。

張德江副總理在2008年5月6日太原安全生產(chǎn)座談會(huì)上講到，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任，層層落實(shí)到煤礦、區(qū)隊(duì)、班組和井下各個(gè)工作崗位，避免工作疏漏，杜絕責(zé)任盲區(qū)。國發(fā)[2010]23號文件指出，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

一要明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容。企業(yè)主體責(zé)任包括按照國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)物資保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就是要在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策指令和有關(guān)文件以及集團(tuán)公司安全工作部署，采取針對性措施消除安全隱患，積極創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件，讓廣大職工生命安全、職業(yè)衛(wèi)生健康安全和財(cái)產(chǎn)安全在生產(chǎn)過程中得到有效保障。

二要認(rèn)清不同層級的責(zé)任主體。各礦、異地公司和托管項(xiàng)目部都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各級行政負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全的生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，區(qū)隊(duì)、班組、專業(yè)主管也要明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人。對于未落實(shí)安全主體責(zé)任而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)，將依法依規(guī)從嚴(yán)追查處理，是誰的責(zé)任，就嚴(yán)肅處理誰。

三要積極推進(jìn)科學(xué)均衡生產(chǎn)。按照“一礦兩面”集約高效發(fā)展要求，優(yōu)化生產(chǎn)布局、工作面設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)禁加班延點(diǎn)，通過機(jī)械化提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)減人提效目標(biāo)。

四要全力抓好年終安全生產(chǎn)工作。各礦、公司、項(xiàng)目部要針對四季度安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，按照守土有責(zé)的要求，認(rèn)真 制定年底前到明年一季度安全生產(chǎn)工作意見，做到目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任到人，落實(shí)到位，形成齊抓共管的濃厚氛圍，確保安全生產(chǎn)。

第三，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全方位提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力

各單位要按照國家安委會(huì)有關(guān)文件要求，對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓緊制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，盡快組織實(shí)施。

一是要確保系統(tǒng)合理可靠。系統(tǒng)不合理、不可靠容易造成事故或?qū)е率鹿蕯U(kuò)大。各礦要進(jìn)一步優(yōu)化通風(fēng)、供水、供電、提升、運(yùn)輸、排水等大系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)、微震監(jiān)測等子系統(tǒng)，并保證其完善、合理、可靠，具備安全生產(chǎn)條件。皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)要做好與采掘生產(chǎn)系統(tǒng)配套完善工作。按照地面最安全、自救器最重要、硐室最可靠的原則，抓好緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，確保完成進(jìn)度計(jì)劃。

二是要提高技術(shù)裝備水平。采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本出路，只要是能有利于實(shí)現(xiàn)安全高效的技術(shù)裝備都要大力推進(jìn)。各礦、各部門要按照“20推”的工作安排，不折不扣地完成新裝備推廣使用任務(wù)，加快淘汰不安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)裝備升級，發(fā)揮裝備保安作用。同時(shí)，要做好生產(chǎn)設(shè)備的檢查、維護(hù)工作，保證設(shè)備完好、運(yùn)行可靠。堅(jiān)持“無人則安”發(fā)展方向，大力推進(jìn)礦井自動(dòng)化建設(shè)，按計(jì)劃完成采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備自動(dòng)化、智能化改造。

三是要嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。無論是本部還是異地礦井、項(xiàng)目部，都要樹立主動(dòng)安全管理的觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行下井帶班作業(yè)規(guī)定，完成規(guī)定數(shù)量，做到與工人同上 同下、在井下交接班；帶班期間，要認(rèn)真檢查巡視重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間采取應(yīng)急措施。要深化隱患排查治理，既要查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，又要抓好小隱患、小問題的整改落實(shí)，不斷完善制度化、經(jīng)?；墓ぷ鳈C(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。要抓好班組建設(shè)，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線和班組長“兵頭將尾”作用，提高執(zhí)行力，切實(shí)把企業(yè)安全責(zé)任、各項(xiàng)安全管理措施、安全防范技能、“三違”治理等工作落實(shí)到現(xiàn)場。

四是要強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)不到位，人人是隱患。越是先進(jìn)的設(shè)備，越需要有高素質(zhì)的人去操作和管理。要把提高人的素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全準(zhǔn)入制度，培訓(xùn)不合格的一律不得上崗。要在注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場操作“手指口述”的訓(xùn)練，確保區(qū)隊(duì)、班組、專業(yè)工種人員都能夠熟練演示作業(yè)流程，真正做到學(xué)以致用、學(xué)能有用，把理論轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)行動(dòng)的本領(lǐng)。

五是要持續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。認(rèn)真整改安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對標(biāo)找差，不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、內(nèi)在、全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。10月下旬，安監(jiān)部、生產(chǎn)部要依據(jù)三季度檢查情況，在每個(gè)礦選取1~2個(gè)最薄弱的專業(yè)進(jìn)行“解剖式”檢查或復(fù)查，整改補(bǔ)齊短板，以此推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體向前發(fā)展。認(rèn)真組織四季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和下半年安全評估工作。從11月中旬開始到12月中旬，集中一個(gè)月左右時(shí)間，對本部各礦進(jìn)行全方位、全覆蓋式的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)打分、評級和排名。各礦要認(rèn)真抓好問題整改，及早做好準(zhǔn)備，爭取四季度達(dá)標(biāo)水平能有明顯進(jìn)步和提高。異地各礦井、托管 項(xiàng)目部要按照集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)部署，扎實(shí)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，確保做到與本部礦井同步推進(jìn)、同步提升，切實(shí)夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

六是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全管理。貴州礦區(qū)瓦斯防治，異地托管項(xiàng)目部點(diǎn)多面廣且與本部信息不暢通，部分礦井工作面生產(chǎn)條件復(fù)雜，加上水害、煤塵、沖擊地壓、頂板等自然災(zāi)害威脅，安全管理的難度和壓力很大，務(wù)必要引起各礦、項(xiàng)目部和有關(guān)部門的高度重視，認(rèn)真排查安全危險(xiǎn)源，從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制、工作措施和應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)時(shí)段和作業(yè)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)安排、重點(diǎn)監(jiān)管，確保萬無一失。要加強(qiáng)異地礦井安全監(jiān)管，從10月份起，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部門要分批分次對新疆、貴州、陜甘礦區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查一通三防、機(jī)電運(yùn)輸管理，指導(dǎo)和促進(jìn)異地礦井安全生產(chǎn)。

同志們，四季度是全年安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，四季度的安全效果決定全年安全工作的成敗。希望各單位、各部門、各項(xiàng)目部按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，全力以赴打好“決戰(zhàn)年終，保證安全”攻堅(jiān)戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)四季度“零死亡”目標(biāo)而努力工作。

第四篇：集團(tuán)公司2011井控工作測試題(參考)（模版）

集團(tuán)公司2011井控工作測試題

（管理人員）

單位：

崗位

姓名：

職務(wù)：

一、簡述本崗位在落實(shí)井控工作職責(zé)方面做了哪些工作？

做為井控監(jiān)督科長（根據(jù)個(gè)人井控職責(zé)回答）：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和股份公司有關(guān)加強(qiáng)井控和安全環(huán)保工作的一系列指示精神和要求，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司石油與天然氣鉆井和井下作業(yè)井控規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于落實(shí)蔣總指示精神持續(xù)加強(qiáng)井控工作的通知》和《關(guān)于內(nèi)防噴工具等井控裝備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的通知》。

2、落實(shí)井控工作制度：

（1）、編制發(fā)布《油田公司2011年井控工作要點(diǎn)》；（2）、定期組織公司井控工作例會(huì)；（3）、定期組織公司井控工作檢查活動(dòng)；（4）、組織開展2011年井控培訓(xùn)工作；

（6）、組織修訂油田井控實(shí)施細(xì)則和《井噴突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。

(7)、組織開展邊遠(yuǎn)探井、欠平衡施工井開工前驗(yàn)收。（8）、組織開展油田鉆井、井下作業(yè)井噴突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練各一次。

3、監(jiān)視、指導(dǎo)、跟蹤油田溢流、井涌等井控險(xiǎn)情的處置，對其發(fā)生原因進(jìn)行分析，對處置經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行總結(jié)；每月10日前統(tǒng)計(jì)油田井控險(xiǎn)情，上報(bào)工程技術(shù)分公司。

4、組織對2010年集團(tuán)公司井控安全檢查問題的整改消項(xiàng)和2011年集團(tuán)公司井控安全檢查的迎檢準(zhǔn)備工作。

二、積極井控理念的主要內(nèi)容是什么？

就是要堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)評估、設(shè)計(jì)把關(guān)、主動(dòng)防控、有序應(yīng)對、保護(hù)油氣”，實(shí)現(xiàn)“從意外遭遇向風(fēng)險(xiǎn)評估轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變、從事后整改向設(shè)計(jì)把關(guān)轉(zhuǎn)變、從倉促上陣向有序應(yīng)對轉(zhuǎn)變、從壓穩(wěn)地層向保護(hù)油氣轉(zhuǎn)變”，做到“發(fā)現(xiàn)溢流、立即關(guān)井；疑似溢流，關(guān)井檢查”。

三、發(fā)生一級和二級井噴事件，企業(yè)應(yīng)在接到報(bào)告后，在多長時(shí)間內(nèi)向集團(tuán)公司匯報(bào)？向哪幾個(gè)部門匯報(bào)？

發(fā)生一級、二級井控事件后，企業(yè)應(yīng)該在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司匯報(bào)。匯報(bào)部門是：集團(tuán)公司辦公廳、工程技術(shù)分公司、安全環(huán)保部、勘探與生產(chǎn)分公司。

四、固井侯凝期間是不是完全處于井控安全狀態(tài)？還會(huì)發(fā)生井噴事故嗎？世界上有無這樣的井噴事故？

固井候凝期間并不是完全處于井控安全狀態(tài)，還會(huì)發(fā)生井噴事故，2010年4月20日BP公司在墨西哥灣發(fā)生的海上鉆井平臺(tái)井噴著火爆炸事故就是固井侯凝期間發(fā)生的井噴事故。

五、本油田是否組織井噴事故應(yīng)急演習(xí)？今年組織了幾次？你參加了嗎？

油田每年都要組織公司級的鉆井、井下作業(yè)井控應(yīng)急演練。

今年在6月份油田分別組織了鉆井、井下作業(yè)（試油）專業(yè)井控應(yīng)急演習(xí)各一次。

我參加了在LNG2井現(xiàn)場開展的鉆井井控應(yīng)急演練。

六、你油田的井控風(fēng)險(xiǎn)劃分為幾級？一級風(fēng)險(xiǎn)主要指什么？

油田的井控風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級。

對陸地鉆井，一級風(fēng)險(xiǎn)井是指垂深大于4000 m的井，地層天然氣中硫化氫含量等于或大于50ppm的井，區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)探井，有淺層氣的井，欠平衡鉆井。

對淺海鉆井，一級風(fēng)險(xiǎn)井是指垂深大于3500 m的井，地層天然氣中硫化氫含量等于或大于50ppm的井，區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)探井，有淺層氣的井，欠平衡鉆井。

第五篇：2011集團(tuán)公司井控安全工作報(bào)告

嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定 努力強(qiáng)化管理 持續(xù)提升井控安全管理水平李陽

（二0一一年六月二十四日）同志們：

根據(jù)黨組領(lǐng)導(dǎo)指示和井控管理規(guī)定，集團(tuán)公司組織召開本次井控安全工作會(huì)議，目的是通報(bào)今年集團(tuán)公司井控安全專項(xiàng)檢查結(jié)果，回顧總結(jié)近年來井控安全經(jīng)驗(yàn)，并安排部署下步井控安全重點(diǎn)工作。剛才，安全環(huán)保局對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。客觀地講，這是一次精心策劃、組織嚴(yán)密、效果顯著、收獲頗豐的檢查，不僅總結(jié)出了經(jīng)驗(yàn)和成績，也找出了問題癥結(jié)所在，更給今后的井控管理工作起到了示范引路的作用。根據(jù)本次大會(huì)的安排，我受志剛高級副總裁委托，代表集團(tuán)公司HSE委員會(huì)和井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作2009年以來井控安全工作報(bào)告。

一、近年來井控安全工作回顧

2009年以來，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本、生命至上的安全理念，不斷強(qiáng)化井控安全問責(zé)，狠抓井控管理重點(diǎn)工作，保持了井控安全形勢的總體穩(wěn)定。主要工作可以概括為以下4個(gè)方面：

（一）井控安全意識(shí)進(jìn)一步提高

2009年6月24日，集團(tuán)公司在北京召開了油田企業(yè)井噴事故通報(bào)視頻會(huì)議，集團(tuán)公司上、中、下游企業(yè)均參加了會(huì)議。會(huì)上，志剛高級副總裁作了題為《認(rèn)真汲取教訓(xùn)，努力強(qiáng)化管理，全面提升井控安全管理水平》的工作報(bào)告，對2006年以來井控安全工作進(jìn)行了全面總結(jié)，系統(tǒng)回顧了事故教訓(xùn)，并對下步井控工作進(jìn)行了部署；勝利石油管理局和西南油氣分公司等單位領(lǐng)導(dǎo)，分別作了事故檢查發(fā)言。最后，蘇樹林總經(jīng)理作了重要講話，并以自己處置“12.23”特大井噴事故的親身經(jīng)歷，進(jìn)一步闡明了井控安全工作的緊迫性和重要性。

實(shí)事求是地講，2009年召開“6.24”井控安全視頻會(huì)是一次非常成功的會(huì)議，震撼效果之強(qiáng)烈，推動(dòng)作用之明顯，為歷年井控安全管理所未有，不僅實(shí)現(xiàn)了全員井控意識(shí)空前提高，井控安全職責(zé)全面落實(shí)，井控管理工作穩(wěn)步提升的良好局面，而且迅速遏制了井噴事故高發(fā)的強(qiáng)勁勢頭。今天，恰值“6.24”視頻會(huì)兩周年之際，我們在四川綿陽組織召開井控安全工作會(huì)議。6月24日召開這個(gè)會(huì)議，雖然不是刻意挑選，但也不是完全巧合。整整2年的時(shí)間間隔，今非昔比的井控形勢，接二連三的井控事件，都值得我們坐下來，認(rèn)真總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)和成果，全面反思一下問題和教訓(xùn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年“6.24”井控視頻會(huì)議之后，油田企業(yè)共發(fā)生各類井噴事故4起，無任何人員傷亡，井噴事故呈大幅下降之勢。在這4起事故中，只有2009年西北油田分公司BK6井“7.29”井噴失控事故屬于上報(bào)集團(tuán)公司范疇。其余3起分別為，2010年河南油田發(fā)生的樓71316井“1.23”井噴事故，2011年川東北地區(qū)發(fā)生的元陸5井“1.23”和元陸3井“3.16”井噴事故。

在這里，特別值得回顧的是BK6井“7.29”井噴失控事故。之所以特別值得回顧，就是因?yàn)椤?.24”井控視頻會(huì)議之后，西北油田分公司井控意識(shí)空前提高，立即主動(dòng)上報(bào)至集團(tuán)公司；總部領(lǐng)導(dǎo)快速反應(yīng)，立即組成應(yīng)急專家組，才得以在很短的時(shí)間內(nèi)戰(zhàn)勝了井噴。同時(shí)，總部調(diào)查組才得以借助“6.24”會(huì)議東風(fēng)，按照井控安全新思維、新觀點(diǎn)，從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理入手，深挖細(xì)查井控設(shè)計(jì)、井控試壓和現(xiàn)場管理等方面存在的問題，從而起到了“查處一事，震懾一片、舉一反

三、教育全員”的作用?！?.29”井噴事故再次告訴我們，發(fā)生事故并不可怕，可怕的是事故發(fā)生了，仍然千方百計(jì)地掩蓋事故，自圓其說地推卸責(zé)任。

另外，本次會(huì)議之所以選擇在西南油氣分公司的“地盤”召開，也與2009年“6.24”井控視頻會(huì)密切相關(guān)。在上次視頻會(huì)議上，西南油氣分公司不僅作了深刻檢查，而且受到了嚴(yán)厲處分。然而令人感到欣慰的是，檢查沒有白作，事故也沒有白出。西南油氣分公司痛定思痛之后，在井控管理上恒下心來，想了許多辦法，做了大量工作，終于取得了井控管理質(zhì)的“飛躍”。無論是全員井控意識(shí)和井控管理行為，還是現(xiàn)場井控標(biāo)準(zhǔn)和井控基礎(chǔ)資料，在集團(tuán)公司均屬于“上乘”水平，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。正是出于這一考慮，我們才選擇可供實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)交流的綿陽來召開這個(gè)會(huì)議。這一點(diǎn)，其實(shí)也無須我多說，兩天的會(huì)議時(shí)間，會(huì)讓大家有一種耳目一新的感覺，也會(huì)讓大家感到的確“不虛此行”。

（二）井控安全管理穩(wěn)步推進(jìn)

2006年以來，集團(tuán)公司針對井控管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)造性地提出了集鉆井、井下、測錄井作業(yè)和油氣開發(fā)井控于一體的“大井控”管理模式，并配套出臺(tái)了《中國石油化工集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定（試行）》，對提升井控管理起到了極大的作用。2010年，集團(tuán)公司認(rèn)真總結(jié)近年來井控管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引入井控管理新觀念，重新修訂完善了集團(tuán)公司井控管理規(guī)定，將井控管理“十二項(xiàng)基本制度”拓展為“十七項(xiàng)基本制度”，并將井控設(shè)計(jì)、井控監(jiān)督、專業(yè)維修試壓管理等5項(xiàng)制度納入管理。在集團(tuán)公司層面，將井控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理井控工作，從而形成了安全環(huán)保局負(fù)責(zé)日常綜合監(jiān)督管理，油田勘探事業(yè)部和石油工程管理部分別負(fù)責(zé)股份公司和存續(xù)企業(yè)井控技術(shù)管理的格局。各油田企業(yè)按照總部要求，并結(jié)合企業(yè)井控管理實(shí)際，紛紛調(diào)整了井控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并明確相關(guān)部門的井控管理專崗。為了確保井控管理制度的貫徹落實(shí)，安全環(huán)保局組織了頗具規(guī)模的巡回培訓(xùn)宣貫，組織主要起草人深入企業(yè)，先后進(jìn)行3輪培訓(xùn)宣貫，共舉辦8期宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和生產(chǎn)骨干近千人，取得了較好效果。石油工程管理部配合規(guī)定發(fā)布，召開了井控管理研討會(huì)，組織修訂井控培訓(xùn)統(tǒng)一教材，并對檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行了單獨(dú)驗(yàn)收發(fā)證。同時(shí)，先后舉辦兩期國際井控技術(shù)培訓(xùn)班，提高了涉外人員井控管理水平。西南油氣分公司（局）、華北分公司（局）和東北油氣分公司等企業(yè)均制定下發(fā)了井控規(guī)定實(shí)施細(xì)則。

（三）井控安全監(jiān)督檢查和隱患治理力度持續(xù)加強(qiáng)

自2009年以來，集團(tuán)公司逐年加大井控安全檢查力度，取得了較好效果。除每年安全環(huán)保大檢查，均將井控安全列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之外，同時(shí)還針對階段性井控安全管理重點(diǎn)和實(shí)際情況，組織開展井控安全專項(xiàng)檢查。自2009年“6.24”井控視頻會(huì)議之后，集團(tuán)公司層面先后組織兩次井控安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)各類井控隱患和問題數(shù)以千計(jì)，并督促企業(yè)消除了大批事故隱患。

在檢查過程中，重視做到“三個(gè)汲取”。一是認(rèn)真汲取國際先進(jìn)的井控管理理念，上半年借赴境外施工隊(duì)伍調(diào)研檢查之機(jī)，專程赴沙特阿美公司學(xué)習(xí)取經(jīng)，并開展座談交流。在此基礎(chǔ)上，安全環(huán)保局于4月20日召開了油田企業(yè)安全和井控培訓(xùn)研討會(huì)，聘請國際工程公司沙特公司等單位講授境外井控先進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研討井控培訓(xùn)改進(jìn)方法。二是認(rèn)真汲取兄弟企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)，2010專程赴中石油總部和塔里木油田分公司學(xué)習(xí)井控管理先進(jìn)技術(shù)，并將先進(jìn)技術(shù)規(guī)定納入集團(tuán)公司井控管理工作之中。三是認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，針對2010年墨西哥海灣發(fā)生的“4.20”鉆井平臺(tái)爆炸沉船事故引起的井噴失控事故，組織開展了以井控安全為主要內(nèi)容的海上專項(xiàng)檢查，對照查找海上平臺(tái)存在的井控本質(zhì)安全問題，并列入3年治理計(jì)劃進(jìn)行整改。

（四）井控本質(zhì)安全可靠度持續(xù)提升

近年來，集團(tuán)公司廣泛籌措資金，加大井控設(shè)備配套力度，提升了井控本質(zhì)安全水平。突出表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是加快鉆機(jī)更新?lián)Q代，陸續(xù)報(bào)廢淘汰了井控本質(zhì)安全較低的老式鉆機(jī)；二是井控設(shè)備配套更加科學(xué)，105MPa防噴器、抗硫型防噴器保有量持續(xù)攀升，井下作業(yè)液動(dòng)防噴器廣泛普及，聯(lián)合研制的140MPa防噴器目前已在川東北地區(qū)投入試用。三是繼續(xù)加大井控試壓裝置更新改造力度，等壓氣密封試壓裝置廣泛配套于高含硫、高壓、高油氣比油氣田；四是氣防器具配備數(shù)量大幅增加。另外，移動(dòng)式高壓氣密封試壓裝置正在研制之中，年底即可投用于川東北“三高”氣田。

同時(shí)，在立足做好一次井控的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化海陸應(yīng)急建設(shè)工作，建成了陸上以川東北和西北兩個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心為主干，海上以勝利海上應(yīng)急中心為主干，油田企業(yè)救援力量為基礎(chǔ)的海陸應(yīng)急救援體系。2008年“5.12”大地震應(yīng)急搶險(xiǎn)，2010年海上作業(yè)平臺(tái)“9.7”傾斜事故的成功救援，一次次的事實(shí)證明：集團(tuán)公司耗費(fèi)巨資，精心打造的海陸應(yīng)急救援力量，是一支可以讓集團(tuán)公司黨組和廣大職工放心的、戰(zhàn)守可恃的過硬隊(duì)伍。

二、當(dāng)前井控安全主要問題

雖然，2009年至今，集團(tuán)公司井噴及井噴失控事故呈大幅下降之勢，井控安全保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢，但是井控安全形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

（一）川東北井控管理時(shí)有松懈，事故苗頭一再顯現(xiàn) 客觀地講，川東北地區(qū)井控工作代表了集團(tuán)公司的管理水平，井控理念先進(jìn)，工作作風(fēng)扎實(shí)，管理措施得力。勘探南方分公司、西南油氣分公司（局）和中原油田普光分公司，以及所有乙方施工企業(yè)均功不可沒。然而，正是這樣的地區(qū)，進(jìn)入2011年以來，竟然連續(xù)發(fā)生了兩起井噴事故，一是元陸5井“1.23”事故，二是元陸3井“3.16”事故。兩口井的甲方企業(yè)均為勘探南方分公司，施工企業(yè)分別為中原油田和勝利油田。雖然兩起事故并未造成人員傷亡，但處置過程發(fā)生重大險(xiǎn)情。尤其令人擔(dān)憂的是，兩起事故發(fā)生間隔之短、來勢之猛，可以說十分罕見。同時(shí)，兩起事故均發(fā)生在代表集團(tuán)公司井控水平的川東北地區(qū)，井控風(fēng)險(xiǎn)突出的“三高”氣田，不僅令人無法理解，而且讓人不寒而栗。在此做一個(gè)簡要分析回顧。元陸5井是元壩區(qū)塊的一口陸相探井，設(shè)計(jì)井深4660m，由勝利70112鉆井隊(duì)承鉆。該井于2010年11月16日三開鉆進(jìn)，2011年1月13日鉆至4085.7m時(shí)發(fā)生井漏和溢流。自13日至19日，先后組織了5次堵漏壓井作業(yè)，并進(jìn)行了4次試起鉆。4次試起均存在拔活塞現(xiàn)象，說明油氣層仍未壓穩(wěn)，不具備起鉆條件。鉆井隊(duì)于1月22日開始強(qiáng)行起鉆。起鉆過程一直伴隨拔活塞現(xiàn)象，且環(huán)空無法正常灌漿，后采取起8柱接方鉆桿灌漿一次方法繼續(xù)起鉆。23日4:15溢流增大，故關(guān)井循環(huán)并求壓，5:55套壓達(dá)34MPa，立壓18MPa，后打入重泥壓井，并被迫采取放噴點(diǎn)火措施。幾經(jīng)周折，直至31日才完成封堵作業(yè)，井噴爆炸險(xiǎn)情才基本解除。

元陸3井也是元壩中區(qū)塊的一口陸相預(yù)探井，設(shè)計(jì)井深5055m，由中原70866鉆井隊(duì)承鉆。該井于1月2日三開鉆進(jìn)。3月16日11:40鉆至4546m時(shí)，地質(zhì)錄井通知取心，循環(huán)觀察無異常后，開始短起下鉆測后效,下至4510米循環(huán)觀察過程中，液氣分離器回漿管線突然崩斷，隨即在振動(dòng)篩處引發(fā)大火，鉆井隊(duì)切斷液氣來源才撲滅大火，后轉(zhuǎn)入壓井作業(yè)。3月17日3:00壓井成功，但鉆具卻因井壁坍塌而卡死，直至3月22日采取爆炸解卡措施，并在卡點(diǎn)頂部重新建立循環(huán)和壓穩(wěn)地層，最后打水塞封堵。處置過程若非井壁突然坍塌，極有可能釀成井噴失控。

后經(jīng)勘探南方分公司調(diào)查，兩起事故均由甲乙雙方多重違章造成，其中有乙方施工隊(duì)伍違章操作原因，有現(xiàn)場監(jiān)督履職隨意原因，更有甲方企業(yè)監(jiān)管松懈原因。在此，我不想對事故原因展開分析，只想提出3個(gè)問題供大家思考。其一，究竟是什么原因，可以讓施工隊(duì)伍無視甲方指令而違章蠻干？其二，究竟是什么原因，可以令現(xiàn)場監(jiān)督不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)而聽之任之？其三，究竟是什么原因，可以讓甲方放松監(jiān)管而造成井控管理嚴(yán)重滑坡？回答肯定是各種各樣的，但有一點(diǎn)是共同的，那就是多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、多個(gè)工作崗位井控責(zé)任落實(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。

（二）檢驗(yàn)維修標(biāo)準(zhǔn)不高，嚴(yán)重制約井控安全

井控設(shè)備檢驗(yàn)維修標(biāo)準(zhǔn)不高，主要表現(xiàn)在檢驗(yàn)設(shè)備陳舊，維修管理標(biāo)準(zhǔn)過低，定期檢驗(yàn)維修存在盲點(diǎn)，檢驗(yàn)維修人員技能不全等多個(gè)方面。特別令人感到憂慮的是，有些企業(yè)甚至沒有一個(gè)屬于自己的井控設(shè)備檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)，井控管理實(shí)際成了無本之木，無水之魚。以東北油氣分公司為例，東北油氣田目前已壯大成年產(chǎn)22.5萬噸原油，年產(chǎn)3.35億方天然氣。按照集團(tuán)公司中長期規(guī)劃，“十·二五”末油氣當(dāng)量將達(dá)到150至200萬噸，可謂名符其實(shí)的大中型油氣田。目前，在東北工區(qū)鉆井、試油（氣）等野外施工隊(duì)伍已多達(dá)64支之多。然而，如此規(guī)模的油氣田，竟然沒有一個(gè)專業(yè)井控裝置檢測維修機(jī)構(gòu)，如何能夠保證采氣樹和井控裝置檢驗(yàn)維修質(zhì)量？又如何確保現(xiàn)場安裝質(zhì)量？這種“撞大運(yùn)”式的井控設(shè)備管理方式，不僅與集團(tuán)公司井控管理理念完全相悖，而且與集團(tuán)公司在國際石油行業(yè)的地位也極不相稱。

（三）施工隊(duì)伍急劇膨脹，井控技能總體下降

隨著近年來國際石油市場回暖和甲乙方市場機(jī)制的普及，油田企業(yè)大都熱衷于隊(duì)伍擴(kuò)編，造成鉆井、試油與井下作業(yè)等施工隊(duì)伍擴(kuò)張迅猛。在涉及井控工作的施工隊(duì)種中，集團(tuán)公司目前實(shí)有鉆井隊(duì)670支，試油（氣）隊(duì)133支，井下作業(yè)隊(duì)561支，錄井隊(duì)689支，測井隊(duì)318支，固井隊(duì)28支。其中不能完全排除個(gè)別資質(zhì)不全的隊(duì)伍，或兩隊(duì)共用一個(gè)資質(zhì)的“克隆”隊(duì)伍。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字，較之前些年高出許多，有的油田甚至翻了一番。施工隊(duì)伍的快速膨脹，崗位人員技術(shù)素質(zhì)便很難保證。擁有如此龐大的施工隊(duì)伍，不可能做到齊裝滿員。在生產(chǎn)組織運(yùn)行中，實(shí)際采取的是先組織市場招標(biāo)，后抽調(diào)人員組隊(duì)的運(yùn)行模式。至于技術(shù)骨干的能力，操作人員的素質(zhì)，持證上崗的規(guī)定，法定的休息時(shí)間，以及開工前井控培訓(xùn)教育只能退居第二，有些只能邊施工，邊象征性地培訓(xùn)取證。不能否認(rèn)，一種根深蒂固慣性思維影響著有些企業(yè)：反正擁有數(shù)量龐大的施工隊(duì)伍，因此管理標(biāo)準(zhǔn)高點(diǎn)低點(diǎn)，人員素質(zhì)優(yōu)點(diǎn)劣點(diǎn)，施工速度快點(diǎn)慢點(diǎn)都不重要。只有確保中標(biāo)，確保工作量最為重要。

同時(shí)值得重視的是，原本承擔(dān)著培養(yǎng)技術(shù)工人的技工學(xué)校大多剝離。企業(yè)用工來源，除每年屈指可數(shù)的幾個(gè)高學(xué)歷人員外，其他只能依靠勞務(wù)服務(wù)公司派遣。而對于井控安全至關(guān)重要的技術(shù)員工，只能在日常工作中邊學(xué)、邊培養(yǎng)。正是上述各種原因，共同造成了崗位人員的技術(shù)素質(zhì)的降低。除此而外，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“三大石油公司”之外的試油（氣）、井下作業(yè)隊(duì)、綜合錄井和泥漿服務(wù)等隊(duì)伍的大量涌入，由于市場把關(guān)等方面的原因，隊(duì)伍資質(zhì)和人員素質(zhì)，同樣是一個(gè)不能忽視的問題。上述這些，都是制約我們井控管理的“先天”性隱患。

（四）重大風(fēng)險(xiǎn)依然存在，井控形勢不容樂觀

由于受地下條件，技術(shù)條件等多種因素的制約，一些重大井控隱患至今仍難以徹底根除，嚴(yán)重威脅著井控安全工作。其中有些隱患隨著年代的推移，會(huì)變得越來越大，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越高。歸納起來，當(dāng)前嚴(yán)重威脅井控安全的重大隱患主要有以下4個(gè)方面：

一是重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)有增無減。長期以來，油田企業(yè)井控安全風(fēng)險(xiǎn)突出體現(xiàn)在川東北、西北、海上和海外開發(fā)區(qū)塊。隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展，這一風(fēng)險(xiǎn)有增無減。就國際形勢而言，集團(tuán)公司海外油氣開發(fā)區(qū)域相對集中的中東地區(qū)，正是當(dāng)今風(fēng)云變幻、政局動(dòng)蕩最為嚴(yán)重的地區(qū)。政局的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)給井控安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。就集團(tuán)公司生產(chǎn)形勢而言，川東北的元壩氣田和涪陵氣田等新區(qū)即將正式投入開發(fā)，川東北井控風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)大大增加。二是東部老區(qū)風(fēng)險(xiǎn)依舊。特別是高含硫化氫的建南氣田，多數(shù)氣井完鉆于70年代、80年代。受當(dāng)時(shí)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件限制，大量的廢棄井井口設(shè)施簡陋，部分井口至今仍未正式封存。多數(shù)井場和礦區(qū)公路被當(dāng)?shù)卮迕穹欠ㄕ加茫蛴糜诟N，或用于建房，以至于有些井口尋找困難。這一現(xiàn)象，迫使企業(yè)面臨著“兩難”境地，封井施工則必須修路、拆房，施工費(fèi)用浩大。而且時(shí)間拖得越久，治理難度便越大。

三是注液（氣）開采加大風(fēng)險(xiǎn)。勝利、中原、河南等東部老區(qū)，主力油氣區(qū)塊多已進(jìn)入開發(fā)后期，且采用注水、注聚開發(fā)，加之部分稠油井注汽熱采，造成地層壓力系統(tǒng)復(fù)雜，壓力預(yù)測難度增大，從而增大了井噴風(fēng)險(xiǎn)。2010年1月23日，河南油田一口設(shè)計(jì)井深僅600米的樓71316稠油開發(fā)井，在鉆井過程中便曾發(fā)生井噴事故，原因固然有坐崗發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等人為因素，也有淺井油氣上返速度過快等客觀因素，但井隊(duì)未能及時(shí)掌握注氣動(dòng)態(tài)，對地層壓力狀況不明，是其關(guān)鍵原因之一。

四是“三高”油氣井環(huán)空帶壓和套變嚴(yán)重。普光氣田主體共有開發(fā)井38口，目前已投產(chǎn)試氣36口，正常開井生產(chǎn)32口。在38口井中，多數(shù)井不同程度地存在表套、技套、油套環(huán)空帶壓問題，個(gè)別井油套環(huán)空壓力和技套環(huán)空壓力甚至超過井口壓力。P301－4井油壓為28.5MPa，技套壓力卻達(dá)39.3MPa；P303－1井油壓為27.5MPa，技套壓力31MPa。普光氣田雖已采取了安裝套壓放噴壓井流程，及時(shí)排氣加液，定期化驗(yàn)分析等措施。但也只能緩解一時(shí)之急，并不能從根本上解決井噴風(fēng)險(xiǎn)。另外，普光氣井套變問題，高壓氣井固井質(zhì)量問題，對井控安全都是嚴(yán)重威脅。

（五）井控管理環(huán)節(jié)薄弱，安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)

前面檢查通報(bào)已經(jīng)指出，企業(yè)在井控管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在井控設(shè)計(jì)、井控監(jiān)督、井控維修試壓、設(shè)備管理等方面。

首先在設(shè)計(jì)方面問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員資質(zhì)不全，井控設(shè)計(jì)管理不夠嚴(yán)格，工程設(shè)計(jì)沒有《井控專篇》，設(shè)計(jì)審批程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，施工設(shè)計(jì)過于隨意，等等。特別是探井設(shè)計(jì)與實(shí)際偏差過大值得重視。如，元壩221井在沙溪廟及千佛崖層預(yù)測地層壓力系數(shù)為1.00-1.20，隨后甲方提示應(yīng)提前加重到1.70g/cm3，而實(shí)鉆泥漿密度達(dá)到2.06g/cm3才將地層壓穩(wěn)，設(shè)計(jì)泥漿密度與實(shí)際偏差太大。川東北地層壓力預(yù)測難度較大是個(gè)事實(shí)，但隨著近年來勘探開發(fā)工作的不斷加深，實(shí)鉆資料和預(yù)測經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，設(shè)計(jì)所提供的地層壓力預(yù)測應(yīng)該更接近實(shí)際一些。甲方監(jiān)督管理、井控試壓管理和井控設(shè)備管理等方面同樣存在問題。有的企業(yè)設(shè)計(jì)單位同時(shí)也是監(jiān)督單位，如何保證公正監(jiān)督；有些企業(yè)在井下作業(yè)時(shí)，基本不設(shè)監(jiān)督；有的單位雖然有現(xiàn)場監(jiān)督，但監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)過低，現(xiàn)場監(jiān)督形同虛設(shè)。東北油氣分公司沒有檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)，等于井控設(shè)備沒有人管理，也無須檢驗(yàn)維修。在此應(yīng)該提醒大家的是，設(shè)計(jì)、監(jiān)督、維修試壓和井控設(shè)備管理是搞好施工現(xiàn)場井控安全的基本前提，這幾個(gè)環(huán)節(jié)都忽視了，再強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場管理，也只能是舍本逐末。

（六）低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象普遍存在，規(guī)范管理任重道遠(yuǎn)

前面，安全環(huán)保局已對本次檢查工作進(jìn)行了通報(bào)，共檢查出6類448個(gè)隱患和問題。應(yīng)該承認(rèn)，在這些隱患與問題之中，除少數(shù)幾個(gè)問題比較嚴(yán)重外，其余絕大多數(shù)都屬于簽字不規(guī)范、填寫不完整、反饋不及時(shí)、安裝不標(biāo)準(zhǔn)、取證不合規(guī)、動(dòng)作不熟練之類的問題。這些問題，看起來都是“小毛病”，但“井控工作無小事”。在特定條件下，“小毛病”同樣可以引發(fā)大事故，這樣的先例數(shù)不勝數(shù)。正如“蝴蝶效應(yīng)”所說的那樣，“南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，幾周之后便可能在美國得克薩斯州引起一場龍卷風(fēng)?！边@不是危言聳聽，因?yàn)槿魏我粋€(gè)事件都不是孤立的，任何事件的結(jié)果都與初始條件密切相關(guān)，而初始條件在發(fā)展過程會(huì)引起連鎖反應(yīng)。在448個(gè)問題中，每個(gè)問題都屬于初始條件，絕大多數(shù)也都那么微不足道。然而，這些微不足道的初始條件一旦遇到特定條件，就有可能引發(fā)一起災(zāi)難性的事故。

三、下步工作重點(diǎn)要求

（一）時(shí)刻牢記歷次井噴事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化井控安全責(zé)任感

相信大家都不會(huì)忘記，中石油2003年發(fā)生的那起“12.23”特大井噴事故，243人死亡、數(shù)千人受傷、數(shù)萬人逃亡的慘痛教訓(xùn)，至今想起仍然心有余悸；同時(shí)也不會(huì)忘記集團(tuán)公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的河飛203井“2.26”井噴事故，新926-2井“5.19”井噴事故，龍8井“11.23”井噴和清溪1井“12.21”井噴事故，每當(dāng)想起仍然歷歷在目。雖然自2009年“6.24”井控視頻之后，井噴與井噴失控事故大幅下降。但這并不等于我們已經(jīng)做得盡善盡美。且不說“6,24”之后仍然發(fā)生4起井噴事故，僅從本次檢查就可以看出，我們在井控責(zé)任制、井控管理、井控設(shè)計(jì)、現(xiàn)場監(jiān)督、檢測維修和現(xiàn)場管理等方面，仍然存在許多問題與隱患。也就是說，在井控安全管理方面，我們?nèi)杂泻艽蟮奶嵘臻g。常言道“安全管理沒有常勝將軍”，井控安全管理更是如此。各級領(lǐng)導(dǎo)、各級井控管理人員必須清楚，集團(tuán)公司面臨的井控安全風(fēng)險(xiǎn)依然很大，各級領(lǐng)導(dǎo)肩上的責(zé)任依然很重。特別是素有“三高”之稱的川東北勘探工作正向縱深發(fā)展，普光氣田今年業(yè)已投入商業(yè)運(yùn)營，元壩氣田和渝東北氣田即將開發(fā)建設(shè)，我們的井控工作可謂任重道遠(yuǎn)，絲毫不容我們有任何的麻痹大意，也不允許我們心存任何僥幸心理，更不允許我們有半點(diǎn)的盲目樂觀。“逆水行舟，不進(jìn)則退”。我們只有向前，絕不能后退半步。希望與大家共勉！

（二）深入貫徹井控管理規(guī)定，持續(xù)提升井控工作水平

2010年底，集團(tuán)公司重新頒布了《中國石油化工集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定》，這一規(guī)定是集團(tuán)公司井控管理的基本大綱，其中17項(xiàng)井控管理基本制度是其核心。新修訂的井控管理規(guī)定較之以往主要有兩大變化，一是基本制度由過于的12項(xiàng)增加到了17項(xiàng)，特別是井控設(shè)計(jì)管理制度、甲方監(jiān)督管理制度、井控設(shè)備管理制度、專業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)管理制度的增加，填補(bǔ)了井控管理的多處空白；二是將一些關(guān)鍵的井控技術(shù)措施固化到規(guī)定之中。認(rèn)真落實(shí)井控管理責(zé)任，首先應(yīng)該按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則分清責(zé)任。就總部層面而言，安全環(huán)保局是集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合管理與監(jiān)督辦公室，負(fù)責(zé)井控日常綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作；石油工程管理部為集團(tuán)公司井控技術(shù)管理責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)施工作業(yè)井控技術(shù)管理工作；油田勘探開發(fā)事業(yè)部為股份公司井控技術(shù)管理責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)股份公司油氣勘探開發(fā)井控技術(shù)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營管理部、物資裝備部、發(fā)展計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部和人事部均為集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門，配合主管部門開展井控工作。就工程項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)階段井控責(zé)任，地質(zhì)設(shè)計(jì)要明確地質(zhì)預(yù)告，工程設(shè)計(jì)要有井控專篇，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批；現(xiàn)場監(jiān)督有明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方法，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，而且要監(jiān)督施工安全。施工企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行井控操作規(guī)程。只有這樣上上下下、方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)都把握好了，井噴事故才能徹底避免。其次，各企業(yè)還要嚴(yán)格執(zhí)行各級井控檢查和井控例會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決井控管理重要問題。當(dāng)前，各企業(yè)的首先工作就是盡快修訂頒發(fā)井控管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則，明確各級井控負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和管理人員，并在管理上下大功夫。西南油氣分公司起了個(gè)好頭，不僅出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，而且明文規(guī)定了13個(gè)處室、22個(gè)二級單位的井控主管領(lǐng)導(dǎo)和井控專職人員，確保了井控專責(zé)制度的落實(shí)；華北分公司井控管理也有特色，逐崗制定了井控安全責(zé)任制。

（三）組織開展達(dá)標(biāo)競賽，確保井控設(shè)備檢驗(yàn)維修質(zhì)量 石油工程管理部應(yīng)針對井控檢驗(yàn)維修廠點(diǎn)存在的問題，組織開展井控檢驗(yàn)維修達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，全面提高檢驗(yàn)維修廠點(diǎn)的管理水平、工作水平和服務(wù)水平，并達(dá)到“三全一無六合格”標(biāo)準(zhǔn)?！叭笔侵笍S點(diǎn)檢驗(yàn)維修資質(zhì)齊全，崗位人員證件齊全和設(shè)備配套齊全，即所有檢驗(yàn)維修廠點(diǎn)均獨(dú)立取得檢驗(yàn)維修資質(zhì)證書，并持有廠商授權(quán)的檢驗(yàn)維修證書；所有從業(yè)人員均做到井控操作證、硫化氫防護(hù)證和HSE培訓(xùn)證等“三證”齊全，做到持證上崗；廠點(diǎn)應(yīng)配套的檢驗(yàn)維修設(shè)備（設(shè)施）一件不少，樣樣齊全?！耙粺o”是指無一起因檢驗(yàn)維修質(zhì)量造成的井噴事故發(fā)生，井控設(shè)備檢驗(yàn)維修質(zhì)量達(dá)標(biāo)，一次交驗(yàn)合格率達(dá)到95%，最終交驗(yàn)合格率達(dá)到100%，服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上。“六合格”是指檢驗(yàn)維修廠點(diǎn)的質(zhì)量管理合格，HSE管理合格，廠區(qū)管理合格，現(xiàn)場服務(wù)合格，技術(shù)管理合格和設(shè)備管理合格。對于西北工區(qū)和東北工區(qū)無企內(nèi)井控設(shè)備檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)的問題，石油工程管理部應(yīng)組織開展專題研究。根據(jù)集團(tuán)公司井控管理規(guī)定要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)組織運(yùn)行模式，區(qū)域檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)分布等實(shí)際情況，明確提出該地區(qū)今后的建設(shè)目標(biāo)或發(fā)展方向。但管理標(biāo)準(zhǔn)不能絲毫降低，即凡未經(jīng)檢測試壓合格的井控設(shè)備，一律不能上井安裝；凡到達(dá)檢驗(yàn)維修周期的井控設(shè)備，必須進(jìn)廠例行檢驗(yàn)維修。

（四）研究探索井控培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升培訓(xùn)發(fā)證質(zhì)量

研究探索井控培訓(xùn)管理機(jī)制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校專業(yè)化。目前，油田板塊共有勝利、中原、河南、江漢、江蘇、西南、華東和華北等8家井控培訓(xùn)學(xué)校。根據(jù)現(xiàn)場需要，井控和硫化氫防護(hù)培訓(xùn)工作將逐步向分專業(yè)、分層次方向發(fā)展，如果繼續(xù)按照“大而全”、“小而全”式的屬地分配生員的模式，多數(shù)培訓(xùn)學(xué)校將面臨生員不足的局面。因此，分片區(qū)授權(quán)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)井控培訓(xùn)是今后的必然選擇。對于勝利、中原和西南等生員充足的培訓(xùn)學(xué)校，可以授權(quán)開展所有專業(yè)的井控培訓(xùn)；而對于其它中小油田培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)該考慮區(qū)域授權(quán)分專業(yè)培訓(xùn)的模式。二是驗(yàn)收復(fù)審規(guī)范化。石油工程管理部應(yīng)重新編制井控培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)證和復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，不僅要細(xì)化硬件驗(yàn)收復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者，一概不得發(fā)證；已發(fā)證但管理出現(xiàn)滑坡者，應(yīng)取締培訓(xùn)資質(zhì)。三是日常培訓(xùn)規(guī)范化。企業(yè)年初應(yīng)向培訓(xùn)學(xué)校報(bào)出培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)按計(jì)劃組織培訓(xùn)；教案必須由組織單位預(yù)審；考試應(yīng)由組織單位統(tǒng)一監(jiān)考。四是教師管理正規(guī)化。培訓(xùn)學(xué)校必須足額配備專職教師，無論是專職教師，還是兼職教師均應(yīng)接受勝利培訓(xùn)學(xué)校的正規(guī)培訓(xùn)并定期參加復(fù)培，必須做到持證上崗。五是運(yùn)行管理商業(yè)化。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)引入培訓(xùn)競爭機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)申報(bào)、參加井控培訓(xùn)。主管部門應(yīng)拿出管理辦法，凡發(fā)生井控事故，同時(shí)應(yīng)追查培訓(xùn)學(xué)校的責(zé)任。

（五）樹立井控源頭意識(shí)，維護(hù)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性

地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)鉆井、試油氣與井下作業(yè)井控安全的源頭，必須教育設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工作業(yè)各方牢固樹立井控安全源頭意識(shí)，共同維護(hù)設(shè)計(jì)的法制性和嚴(yán)肅性。一是切實(shí)抓好設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)人員資質(zhì)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不得委托進(jìn)行相應(yīng)級別的設(shè)計(jì)；不具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的人員，不得從事相應(yīng)級別的設(shè)計(jì)和審核。二是探索規(guī)范設(shè)計(jì)之路，所有設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或單位均應(yīng)使用統(tǒng)一模板的地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)必須設(shè)《井控專篇》，《井控專篇》應(yīng)以井控安全和H2S防護(hù)等為主要內(nèi)容。三是嚴(yán)格按照工作流程審核、審批設(shè)計(jì)，探井、“三高”井、特殊工藝井應(yīng)由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，企業(yè)安全部門應(yīng)參與審查《井控專篇》。四是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織施工。無論是施工作業(yè)的甲方和乙方，還是施工現(xiàn)場的服務(wù)方和第三方都應(yīng)一絲不茍地執(zhí)行設(shè)計(jì)。施工作業(yè)過程如果出現(xiàn)未預(yù)見因素可以變更設(shè)計(jì)，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位按程序進(jìn)行，并出具設(shè)計(jì)變更單通知施工單位。大家共同維護(hù)設(shè)計(jì)的權(quán)威，才能筑起一道牢固的井控安全防線，才能做到防患于未然。

（六）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)井控管理向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)

實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，必須從三個(gè)方面同時(shí)入手。一是實(shí)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化。實(shí)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化，就是要同時(shí)做到主體生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全，井控裝置本質(zhì)安全，現(xiàn)場安裝本質(zhì)安全。二是崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。所有崗位操作人員都要熟記操作規(guī)程，一舉一動(dòng)皆循規(guī)蹈矩，做到不安全的話不說，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行為規(guī)范化。各級領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員應(yīng)該為基層做出表率，做到管理規(guī)定覆蓋無遺漏，操作規(guī)程覆蓋無死角，一切事情都有人管，所有管理皆依規(guī)而行。

在充分做好上述工作的同時(shí)，要高度重視井控安全技術(shù)研究，依靠新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，推動(dòng)井控安全實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。安全環(huán)保局將研究和實(shí)施井控設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)維修和井控培訓(xùn)單位的安全資格確認(rèn)管理。近些年，我們在這方面做了許多嘗試，取得了很好的效果，如川東北地區(qū)全面配套了防噴器鉆機(jī)剎車聯(lián)動(dòng)防提安全裝置，徹底杜絕了關(guān)閉防噴器閘板時(shí)，誤動(dòng)鉆機(jī)提升系統(tǒng)而造成鉆具提斷事故；勘探南方分公司與院校聯(lián)合研制的高能電子式自動(dòng)點(diǎn)火裝置目前已在高含硫地區(qū)全面推廣，基本解決了鉆井施工與試氣作業(yè)現(xiàn)場放噴點(diǎn)火的難題。此類革新發(fā)明其實(shí)并不十分復(fù)雜，但確實(shí)為現(xiàn)場解決了實(shí)際問題，實(shí)際是在向本質(zhì)安全化邁進(jìn)。希望各企業(yè)盡快推廣。