第一篇：龍巖市導游詞[最終版]

龍巖市——古田會議會址

各位團友大家好，歡迎來到美麗的龍巖。我代表平安旅行社歡迎你們的到來。我是你們此行的導游，我姓陳，你們可以叫我小陳。旁邊這位是我們的司機林師傅，林師傅有多年的駕車經(jīng)驗，大家可以放心乘坐。在參觀游覽過程中，如有什么問題都可以提出來，我將盡全力滿足你們。同時也希望你們能夠玩得開心，玩得盡興。今天我們將要游覽的是龍巖市上杭縣古田村的古田會議會址?，F(xiàn)在趁我們乘車之余，我給大家介紹下龍巖市的概況。

龍巖市位于福建省西部，通稱“閩西”，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分和著名的革命老區(qū)。同時也是全省重要的旅游區(qū)，福建省八大旅游品牌中，就擁有了古田會議舊址和永定客家土樓兩大品牌,而且古田會議會址成為了國務院公布第一批全國重點文物保護單位之一和福建省十佳景區(qū)之一。你們看，那一片開闊的田野上，坐落著一幢莊嚴肅穆的祠堂，后山坡上，森林茂密、古木參天，“古田會議永放光芒”8個紅色大字閃閃發(fā)光，這就是聞名中外的古田會議會址了。好了，各位團友，我們的下車地點到了，請大家記住我們的大巴車及車牌號閩E888888，并帶好貴重物品隨我下車。

各位團友，現(xiàn)在展現(xiàn)在我們面前的這兩個題詞是江澤民同志寫的，江澤民曾兩次前來參觀游覽古田會議會址，分別寫下“繼承和發(fā)揚古田會議精神，加強黨和軍隊的建設”和“古田會議是我黨我軍建設史上的里程碑”。大家請看會址左側(cè)這塊大草坪就是紅軍的閱兵場，西南端還設有閱兵臺。1930年元旦，在此召開了別開生面的軍民聯(lián)歡會，演出結(jié)束后，朱德軍長還給每位演員兩個銅板的壓歲錢。

古田會議會址原是廖氏宗祠，又名萬源祠，初建于1848年，民國初年，為推行新學，該祠改為和聲小學，后在紅四軍第二次挺進閩西，根據(jù)《少年先鋒隊隊歌》歌詞大意“曙光在前頭”又將和聲小學改為曙光小學。1929年12月28日—29日著名的古田會議就是在此召開。而這座平房為硅木結(jié)構，由前院，下廳，天井，上廳和左右?guī)拷M成，天花板上彩繪了龍鳳呈祥圖案以及三國人物故事。

各位團友，大家請隨我到會址里參觀。你們看，踏過這青石大門，就進入前院，然后穿過紅色木門就是會議會場了。會場保持了當年的陳設，看，6列學生桌椅陳舊而整潔排列著，4根圓柱都貼著紙質(zhì)標語“中國共產(chǎn)黨萬歲”、“反對機動主義”、“反對盲動主義”、“反對逃跑主義”。左邊主席臺上設有兩張四方桌和一排長凳，靠墻架有一塊黑板，黑板上方中央掛著石印的馬克思和列寧像。再上方掛著紅色會標“中國共產(chǎn)黨第四軍第九次代表大會”。120多位紅四軍黨代表，士兵代表及地方干部代表和婦女代表都參加了會議。會上毛澤東作了政治報告，朱德作了軍事報告，陳毅則傳達了中央“九月來信”精神，代表們經(jīng)過熱烈討論，一致通過了毛澤東親自主持起草的《古田會議決議》。產(chǎn)生了紅四軍新一屆的前委，毛澤東、朱德、陳毅、林彪、譚震林等11位委員，毛澤東稱為了前委書記，其余四人成為后來的元帥。并總結(jié)了從南昌起義以來兩年多時間里紅軍建設的豐富經(jīng)驗，糾正了黨內(nèi)存在的各種錯誤思想，強調(diào)馬列主義和黨的正確路線教育全黨全軍的重要性，重申了黨對軍隊絕對領導等原則，堅持以無產(chǎn)階級段思想建設黨和人民軍隊是我黨我軍建設歷史上的重要里程碑。大家請看會場的地板上為什么會有斑斑黑跡呢？這是因為古田會議召開期間，天氣寒冷，代表們衣著單薄，于是烤火取暖就留下這些痕跡了。

請大家再隨我往右邊走，會址右側(cè)第一間廂房是毛澤東的臨時辦公室，房間陳設簡陋，只有一桌兩凳，當年毛澤東就是在這里批閱文件、接見與會代表的。大家請看會場右側(cè)前方還有一口飲水井和一個池塘，過去因池塘生長著中午開花的“午時蓮”，所以又叫蓮花池，毛澤東最喜歡在蓮花池邊散步、休息和思考問題。而會址背后的遠山，當?shù)厝擞H切地稱它為“主席山”，因其酷似毛澤東仰臥的頭像而得名?，F(xiàn)在我們遠遠望去，那是后疏的頭發(fā)，平坦的是寬廣的前額、凸出的地方時高聳的鼻梁、還有那是飽滿的下額，是不是很惟妙惟肖、栩栩如生啊，就好像偉人仍然在這里靜靜地思索探求。

各位團友，前方稻田是2000年“心連心”藝術團搭臺演出的場地，“心連心”藝術團在這演出也傳出了一段佳話，話說演出的前一天，古田天氣晴朗，可藝術團進入古田的那天，突然下起了瓢潑大雨，仿佛是先輩們要考驗演員們一樣，演員便冒雨在會址前演出，可當毛澤東的特型演員出場講話時，天空立即停止下雨，演出一結(jié)束，雨又下起來了。

當然，這可不是什么別的原因，只是天氣變故罷了，但恰恰就是這場天氣的變故，當?shù)乩习傩諏盘飼返奶厥馇楦械玫竭M一步的升華。關于古田會址和毛澤東的種種“神話”民間有多種傳說，但人們更愿意相信毛主席當年帶過的地方就是吉祥之地。

好了，各位團友，今天我們的古田會議會址之旅到這里就要結(jié)束了，感謝大家一路上對我工作的支持與配合，我僅代表旅行社、司機及本人向大家表示深深地謝意，如有不盡人意的地方歡迎大家給我提出寶貴意見，我將認真聽取并及時改正。最后，衷心祝愿大家回程要愉快，身體健康，工作順利。再見！

第二篇：龍巖市教育局

龍

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巖市教育共龍巖市委宣傳巖市人事巖市文化與出版 巖 市 廣 播 電 視 巖市語言文字工作委員 巖 軍 分 區(qū) 政 治 青團龍巖市委員局 部 局 局 局會 部 會

巖市教綜?2009?266號

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轉(zhuǎn)發(fā)關于開展第12屆全國推廣普通話

宣傳周活動的通知

各縣（市、區(qū)）教育局、黨委宣傳部、人事局、文化局、廣電局、語委、團委、少工委，各人武部政工科，市語委各成員單位，市屬學校：

現(xiàn)將省教育廳、省委宣傳部、省人事廳、文化廳、廣播電視局、語言文字工作委員會、省軍區(qū)政治部、團省委《轉(zhuǎn)發(fā)關于開展第12屆全國推廣普通話宣傳周活動的通知》（閩教語?2009?6 1

號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時根據(jù)我市實際情況，提出如下貫徹意見：

一、明確指導思想,領會活動意義。今年9月13日至19日是第12屆全國推廣普通話宣傳周（以下簡稱推普周）。本屆推普周活動的指導思想是：“書同文、語同音”是中國文化的重要組成部分，推廣普通話、推行規(guī)范漢字是當前語言文字領域的重要工作，一定要堅定不移地推進，一定要重點突破。各地、各系統(tǒng)要結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》，增強全體公民的語言規(guī)范意識、推廣普通話和推行規(guī)范漢字參與意識，弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，提高全社會語言文字應用水平。

二、加強組織協(xié)調(diào)，制定活動方案。我市成立第12屆推普周領導小組，加強組織協(xié)調(diào)。領導小組由市教育局局長朱瑞虹同志任組長，由市委宣傳部、市教育局、市人事局、市文化與出版局、市廣電局、龍巖軍分區(qū)政治部、團市委、閩西日報社等單位分管語言文字的領導擔任副組長，領導小組成員由上述單位具體實施部門的有關同志組成。各縣（市、區(qū)）也要成立推普周領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，為推普周活動提供必要的人力、物力、經(jīng)費保證；要在廣泛征求宣傳、教育、人事、文化、廣電等部門和主要公共行業(yè)意見的基礎上，認真制定推普周方案，創(chuàng)新活動的形式和內(nèi)容。

三、營造宣傳氛圍，扎實開展活動。本屆推普周活動的宣傳主題是：熱愛中國語言文字，構建和諧語言生活。各地、各系統(tǒng)都要重視并開展好推普周活動。宣傳部門要充分發(fā)動報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等公共媒體開展多種形式推廣普通話、書寫規(guī)范漢字的宣傳活動；教育部門應該與教師節(jié)活動、學生日?；竟τ柧毾嘟Y(jié)合；其他部門也可以同新中國成立60周年慶典活動相結(jié)合。要注重集中宣傳與持續(xù)推進相結(jié)合，創(chuàng)新性與實效性相結(jié)合，突出重點與擴大覆蓋面相結(jié)合，注重宣傳的內(nèi)涵和實效。要繼續(xù)貫徹“大力推行、積極普及、逐步提高”的工作方針，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設的目標，切實加強對中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)開展推普周活動的指導和支持，不斷提高語言文字規(guī)范化工作的社會影響力，努力營造以普通話和規(guī)范漢字為主體的和諧發(fā)展的社會語言生活。

四、推普周活動結(jié)束后，要認真總結(jié)經(jīng)驗，由教育部門牽頭將書面總結(jié)材料于9月25日前報市語委辦。

附件：1.龍巖市第12屆推廣普通話宣傳周領導小組名單

2.龍巖市第12屆推廣普通話宣傳周活動方案

3.省教育廳等八部門《轉(zhuǎn)發(fā)關于開展第12屆全國推廣

普通話宣傳周活動的通知》

龍巖市教育局中共龍巖市委宣傳部

龍巖市人事局龍巖市文化與出版局

龍巖市廣播電視局龍巖市語言文字工作委員會

龍巖軍分區(qū)政治部共青團龍巖市委員會

二○○九年八月二十五日

主題詞：教育 語言文字 宣傳周 活動 通知抄送：省教育廳、省委宣傳部、省人事廳、省文化廳、省廣播

電視局、省語言文字工作委員會、省軍區(qū)政治部、團省

委，市委辦、市政府辦、市人大教科文衛(wèi)委、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委，張秀娟副市長，宣傳周領導小組成員，附件1：

組長：朱瑞虹（市教育局局長）

副組長：章彬銀（市委宣傳部副部長）

成員：黃克水（市委宣傳部宣傳科科長）

龍巖市第12屆推廣普通話宣傳周 領導小組名單黃曉華（市人事局副局長）游秋春（市文化與出版局副局長）楊杰（市廣電局黨組副書記、龍巖電視臺臺長）林振輝（龍巖軍分區(qū)政治部宣傳科科長）王永忠（團市委副書記）江瑾（閩西日報社副總編）修能洪（市教育局辦公室主任）曹玉珍（市語委辦主任）林煥章（市人事局公務員管理科科長）劉榮海（市文化與出版局藝術與社會文化科副主任科員）楊章寬（市廣電局總編室主任）賴榮恩（龍巖軍分區(qū)政治部干事）許敏（團市委學少部部長）謝鎮(zhèn)南（閩西日報社政文部主任）

附件2：

龍巖市第12屆推廣普通話宣傳周活動方案

1.通過閩西日報、龍巖人民廣播電臺、龍巖電視臺等媒體宣傳報道推普文章和宣傳周活動情況。

2.在中心城市和縣（市、區(qū)）各主要街道懸掛宣傳標語和開展咨詢活動。

3.全市大中小學校在九月開學第三周內(nèi)普遍舉行一次以普及普通話，構建和諧語言生活，發(fā)揚中華優(yōu)秀文化為主題的升旗儀式和國旗下的講話活動。

4.繼續(xù)組織中小學生開展“啄木鳥在行動”活動，上街查找不規(guī)范用語用字的廣告、招牌、標語。

5.利用學校宣傳媒體廣泛開展宣傳活動。在?？V播、校園網(wǎng)、黑板報中開辟專欄，宣傳語言文字規(guī)范話的相關知識。6.開展演講、講故事比賽。組織廣大師生開展演講比賽、講故事等活動，提高口頭表達能力和普通話水平。

7.開展“中華頌〃2009經(jīng)典誦讀大賽”和“中華贊〃2009詩歌歌賦創(chuàng)作大賽”活動。

第三篇：龍巖市質(zhì)量技術監(jiān)督局

龍巖市質(zhì)量技術監(jiān)督局 精神文明創(chuàng)建工作簡報

(2011)第03期

龍巖市質(zhì)監(jiān)局文明辦編印2011年09月25日

龍巖市局慶祝建黨90周年活動精彩紛呈

一是啟動紅色之旅。分期分批組織質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工前往古田會址、才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀念館等地開展“重走紅軍路”、革命圣地重溫入黨誓詞、革命舊址講紅色故事、革命老區(qū)“紅歌會”、“閩西歷史，我知道”讀書等活動，接受革命傳統(tǒng)、愛國主義教育，增強黨的意識和群眾觀念。

二是舉辦文體盛宴。開展“紅土清風〃廉政質(zhì)監(jiān)”專題文藝匯演、“我為黨旗添光彩”演講比賽、“我是質(zhì)監(jiān)人”征文、“做健康使者”羽毛球競賽等，豐富干部職工精神文化生活，營造“積極上進、活潑健康”的工作氛圍。

三是推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”。開展“四優(yōu)文明科室”、“第二屆道德規(guī)范”、“紅土先鋒崗”評選及先進基層黨組、優(yōu)秀黨

員評比活動，表彰先進，樹立標桿，總結(jié)推廣。深化精神文明和平安創(chuàng)建，深入開展“三進”活動，積極參與社會治安綜合治理，推進“平安龍巖”、“和諧企業(yè)”建設，維護社會和諧穩(wěn)定，推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)快步發(fā)展。

龍巖市局婦工委積極開展“關愛貧困留守兒童”捐款活動 “六一”兒童節(jié)來臨前夕，龍巖市局積極組織全體干部職工開展愛心捐款活動，對“貧困留守兒童”進行了捐款幫扶，市局及直屬事業(yè)單位全體干部職工共捐款15300元，以實際行動對貧困留守兒童的學習生活進行必要的扶持和關心。

龍巖市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)舉行“紅土清風?廉政質(zhì)監(jiān)”專題文藝匯演 為隆重慶祝中國共產(chǎn)黨90周年華誕，深入開展省局部署的“紀律教育月”活動，打響龍巖“紅土清風”廉政文化建設品牌。龍巖市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“紅土清風〃廉政質(zhì)監(jiān)”專題文藝匯演在福建森寶食品集團股份公司隆重舉行。省局趙雪萍副局長、龍巖市政府陳培貴副秘書長及龍巖市紀委、市直機關黨工委、工會、文明辦等部門領導觀看匯演，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)300余人參與演出。

文藝匯演以“紅土清風〃廉政質(zhì)監(jiān)”為主題，融入紅歌大合唱、歌舞、小品、漢劇、樂曲演奏等精彩節(jié)目，《紅土質(zhì)監(jiān)好作風》、《質(zhì)監(jiān)人之歌》、《走向復興》、《采茶燈》、《本色》等，唱出了質(zhì)監(jiān)人敬重黨、熱愛黨的共同心聲，表達了龍巖革命老區(qū)對黨的深切情懷，展示了質(zhì)監(jiān)人團結(jié)一致、積極向上、廉政勤政的精神風貌，又富有濃厚的地方民族風情……整場匯演氣勢恢宏、精彩紛呈，即是一個競技的舞臺，又成一片歡樂的海洋。演出結(jié)束后，評出了一、二、三等獎和優(yōu)秀獎，長汀縣局選送的客家山歌表演唱《紅土質(zhì)監(jiān)好作風》摘得桂冠。

發(fā)送：市局機關各（科室）、稽查支隊、市局領導，存檔。龍巖市質(zhì)量技術監(jiān)督局辦公室2011年9月25日印發(fā)

第四篇：2014年龍巖市政府工作報告（全文）

——2014年1月5日在龍巖市第四屆人民代表大會第三次會議上

龍巖市代市長 池秋娜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在市委的正確領導下，全市各級政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，扎實開展“生態(tài)建設年”活動，堅定不移地推進結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，較好完成了市四屆人大常委會第十三次會議調(diào)整的目標任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元，增長11.3%;公共財政總收入249.1億元，增長5%;地方公共財政收入117.2億元，增長15.5%;全社會固定資產(chǎn)投資1270億元，增長27%;外貿(mào)出口總值21億美元，與上年持平;實際利用外資2.2億美元，增長8%;內(nèi)聯(lián)引資156億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26150元，增長10%;農(nóng)民人均純收入10480元，增長11%;社會消費品零售總額492億元，增長14%;居民消費價格總水平漲幅2.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%;人口自然增長率8.4‰;節(jié)能減排目標預計可以實現(xiàn)。

一年來的主要工作和成效是：

(一)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構深入推進

重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值488億元，增長14.4%。機械和有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值523億元、增長26.5%，10個工業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值1206億元、增長17.2%，環(huán)保、稀土、光電、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)314%，居全省首位。新認定高新技術企業(yè)10家、累計59家。全年接待游客1780萬人次，旅游總收入132億元，分別增長20%和21%，永定榮獲“中國旅游百強縣”，梅花山旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)。凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)396家、累計1312家。房地產(chǎn)以及信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展。

項目建設扎實推進。“五大戰(zhàn)役”累計完成投資1200億元，各戰(zhàn)役投資完成比例居全省前列。一批重點項目加快推進，新龍馬微型客車生產(chǎn)準入獲國家工信部批準，古武高速武平段、湖城高速、新龍馬微車、新羅龍化異地技改擴建一期、連城賽特新材二期等項目竣工投產(chǎn);南三龍鐵路、廈蓉高速龍巖段擴容工程、武平正德光電產(chǎn)業(yè)園、上杭泰山石膏系列產(chǎn)品、永定客家古鎮(zhèn)、漳平木村工業(yè)園三期等項目開工建設。

開放協(xié)作深化拓展。建立市本級重大項目效益評估、市直部門利用外資工作績效考評等制度，組建15個招商工作組，招商引資取得新成效。新對接“三維”項目148個，總投資767.2億元。第四屆海峽兩岸機械產(chǎn)業(yè)博覽會共簽約項目51個，總投資377億元。新引進2所民辦學校、3家民營醫(yī)院，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的70%。山海協(xié)作進一步深化，新設2個共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進出口總值首次突破30億美元，連續(xù)三年入選中國外貿(mào)百強城市。對口援疆援藏深入推進。

政策扶持積極有力。研究出臺幫扶工業(yè)、提升第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育一縣一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等政策措施。組建市級融資性擔保公司，新引進2家銀行機構、2家股權交易運營中心，在全省率先實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。全市金融機構本外幣存款余額1257.6億元、貸款余額1179.1億元，分別增長17.6%、13%。武平在全省率先實現(xiàn)林權直接抵押貸款。參照執(zhí)行西部政策新增7項，累計97項、獲得補助158.7億元。爭取項目用地指標位居全省前列、山區(qū)市首位。

(二)“三農(nóng)”工作不斷加強

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值281億元、增長4.5%，糧食種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)連續(xù)六年增長。茶葉、花卉苗木、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，武平成為首批“國家林下經(jīng)濟示范基地“。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值196億元、增長21%，新增省級龍頭企業(yè)9家、億元以上企業(yè)13家。年出欄生豬千頭以上、家禽萬羽以上的設施養(yǎng)殖場分別達519家、267家。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社368家、累計1853家，發(fā)展家庭農(nóng)場1084個。

基礎設施進一步完善。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)繼續(xù)走在全省前列，連續(xù)14年實現(xiàn)耕地占補平衡。流轉(zhuǎn)耕地84萬畝，流轉(zhuǎn)比例達45%。水利建設投資22億元，完成中小河流治理13條、病險水庫除險加固32座，實施10個煙草水源工程。完成56.7萬人農(nóng)村飲水安全工程，“造福工程”和危房改造3.1萬人?！叭r(nóng)”綜合保險在全國率先實現(xiàn)全覆蓋。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作創(chuàng)全國典型。啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設試點，首批5個試點已基本建成。

(三)城鎮(zhèn)建設步伐加快

中心城市建設扎實推進。中心城市規(guī)劃體系更加完善，主城區(qū)建成面積擴大3平方公里，累計45平方公里。九大片區(qū)改造順利推進，城北片區(qū)監(jiān)獄搬遷改造獲得國家司法部批準。雙永高速北互通連接線、解放北路延伸段等項目基本完成，龍巖大道高架橋、城市大外環(huán)和一批城市綜合體加快建設。新建4座人行天橋，新增綠地123.6公頃，石鑼鼓濕地公園開園，蓮花山棧道工程獲全國人居環(huán)境范例獎。“兩違”建設得到有效遏制，拆除違章建筑10.8萬平方米。城市公交加快發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生、道路交通整治成效明顯?！叭齾^(qū)兩園”建設有力推進，“一主三新一衛(wèi)”空間布局基本形成。

縣域城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各縣(市)城市建設力度加大，城市功能更加完善。15個省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點完成投資230億元，占計劃的175%。4個縣(市、區(qū))列入全國低丘緩坡地開發(fā)利用試點單位，新增規(guī)劃建設用地指標3.3萬畝。

(四)生態(tài)建設力度加大

“生態(tài)建設年”活動順利開展。完成水土流失治理68.8萬畝，占任務的120%。植樹造林47.8萬畝，占任務的119%，其中闊葉樹37.8萬畝，占造林總面積的79%。森林覆蓋率由2011年的73.1%提高到74.3%，活立木蓄積量增加150萬立方米，總量超過9000萬立方米。重點流域水環(huán)境綜合整治取得階段性成效，拆除豬舍197萬平方米，削減生豬存欄85萬頭，龍津河上游流域基本完成養(yǎng)豬場關閉退養(yǎng)，中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能達標率54.2%、提高13.6個百分點，龍津河雁石橋省控斷面水質(zhì)13年來首次穩(wěn)定在四類水標準。煤礦企業(yè)兼并重組、水源地保護區(qū)整治等工作扎實推進。在全省率先啟動排污權交易工作。關閉落后產(chǎn)能企業(yè)42家，淘汰落后產(chǎn)能529.6萬噸。中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率99.7%。成功創(chuàng)建省級森林城市，獲評中國最具生態(tài)競爭力城市、全國生態(tài)文明建設試點城市。長汀成為全省首個國家水土保持生態(tài)文明縣。全市獲評省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個、占總數(shù)的94.4%。

(五)民生保障更加有力

保障體系逐步健全。全面完成28項為民辦實事項目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。保障性安居工程開工建設8548套、基本建成7188套。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民大病保險實行市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等保障水平進一步提高。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。被評為全國科技進步先進市，7個縣(市、區(qū))全部通過科技進步考核，與清華大學共建龍巖紫荊創(chuàng)新研究院，國家級礦產(chǎn)品檢測重點實驗室基本建成。新羅區(qū)率先通過省級“教育強區(qū)”評估驗收，義務教育標準化學校評估驗收基本完成，啟動實施百名“名校長”、千名“名師”培養(yǎng)工程，普通高考再次取得好成績?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生綜合改革走在全省前列，公立醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)步推進。市第二醫(yī)院新院、市中醫(yī)院病房大樓、市第三醫(yī)院門診綜合樓建成投入使用，有效防控H7N9禽流感疫情。全面完成廣播電視“村村通”提升工程。成功舉辦第十四屆市運會，我市運動員在第十二屆全運會上勇奪5塊金牌。公務員管理、編制、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、外事僑務、老區(qū)扶貧、庫區(qū)移民、食品藥品、水文、氣象、地震、地災防治、人防、檔案、地方志、科普、郵政、無線電管理、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人以及慈善事業(yè)等工作取得新進展。

保持社會和諧穩(wěn)定。“平安龍巖”建設扎實推進，有5個縣(市)通過省級“平安先行縣”考評驗收，漳平被中央綜治委授予“全國平安建設先進市”。依法治理和“六五”普法扎實開展。積極化解信訪積案，社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制進一步完善。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)8年下降。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。“雙擁”優(yōu)撫扎實提升，龍巖市和7個縣(市、區(qū))均被評為省級雙擁模范城(縣)。

(六)自身建設持續(xù)強化

認真開展黨的群眾路線教育實踐“先學先做先改”、“四下基層”、“馬上就辦”、“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”等活動。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督。辦理人大代表建議315件、政協(xié)提案345件，辦結(jié)率均達100%。行政服務網(wǎng)絡向基層延伸，審批效率進一步提高。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，進一步精簡會議、文件、活動，削減“三公”經(jīng)費支出。糾風專項治理和政風行風、機關效能建設扎實推進，廉政建設、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強。深入開展電子政務和政府信息公開，建成全省最大的協(xié)同辦公平臺，被工信部確定為首批電子政務公共平臺建設和應用試點示范市。

各位代表，成績來之不易，這是市委正確領導的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省直駐巖機構、駐巖部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持龍巖發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡合理，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，轉(zhuǎn)型升級壓力大;城鎮(zhèn)化率51%，比全省平均水平低8.6個百分點，中心城市聚集能力不強;農(nóng)村基礎仍然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;水土流失治理、水環(huán)境整治、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務艱巨，生態(tài)文明建設任重道遠;社會保障水平還比較低，部分群眾生活還比較困難，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理面臨新的挑戰(zhàn);部分政府工作人員服務意識不強，辦事效率不高，有的單位官本位思想嚴重，“門難進、臉難看、事難辦”，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施切實加以解決。

二、扎實做好2014年工作

各位代表，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年。雖然我們面臨不少困難和挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，經(jīng)濟復蘇存在不穩(wěn)定不確定因素;與全國一樣，我市經(jīng)過多年高速增長后，進入增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的新階段，煙草、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力，黃金、煤炭等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)下行態(tài)勢，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展難度加大。但是，我們也要看到機遇和優(yōu)勢，發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，改革紅利將逐步釋放，生態(tài)、文化、區(qū)位、老區(qū)等比較優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，中央、省對蘇區(qū)老區(qū)的支持力度不斷加大，這些都將為我市發(fā)展注入新的動力和活力。我們要保持清醒，堅定信心，堅持以改革促發(fā)展、以改革促轉(zhuǎn)型、以改革惠民生，把握機遇，奮力攻堅，推動閩西老區(qū)各項事業(yè)邁上新臺階。

政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力城鄉(xiāng)建設，著力生態(tài)文明建設，著力保障和改善民生，走一條“綠色經(jīng)濟·生態(tài)家園”的科學發(fā)展之路，加快建設美麗、開放、幸福的全國生態(tài)文明建設先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、閩粵贛邊區(qū)域性中心城市。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;地方公共財政收入增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%;外貿(mào)出口增長7%，實際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會消費品零售總額增長14%;居民消費價格總水平漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%;完成節(jié)能減排任務。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面工作：

(一)推動工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

以龍頭帶動產(chǎn)業(yè)提升。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，注重存量提升和增量優(yōu)選，增強產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。實施“產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃”，加大企業(yè)扶持力度，爭取新增規(guī)模企業(yè)100家。以龍工、龍凈、新龍馬、紫金礦業(yè)、金龍稀土等企業(yè)為龍頭，大力引進實施關聯(lián)配套項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動機械、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。培育引進龍頭企業(yè)，推動光電、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)重組改造，推動煙草、建材、煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級。有序推進中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進園，異地改造提升。推進“一縣一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“發(fā)展，加快培育領軍企業(yè)，做大特色支柱產(chǎn)業(yè)。

以園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)聚集。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理及投融資機制，加快推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測等平臺建設，完善物流配送、科研創(chuàng)新、金融服務、信息咨詢等配套服務體系。促進龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與縣(市、區(qū))、新區(qū)合作共建園區(qū)，著力打造永豐、龍雁及各縣(市、區(qū))的工業(yè)發(fā)展平臺，培育做大汽車、稀土以及金銅、硬質(zhì)合金、不銹鋼、光電等專業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設信息產(chǎn)業(yè)園。

以項目促進產(chǎn)業(yè)擴張。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、宜居環(huán)境建設、城鄉(xiāng)基礎設施提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和民生工程“五大戰(zhàn)役”重點行動計劃。實施重點項目建設“223行動計劃”，即抓好206個省、市重點項目，總投資2026億元，投資302億元，實現(xiàn)重點項目數(shù)、總投資、計劃投資“三個增長”。突出抓好30個總投資超過億元的重大工業(yè)項目、100個重點工業(yè)技改項目、200個重點工業(yè)新增長點項目，力爭完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資700億元，新竣工、新投產(chǎn)工業(yè)項目200個，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%以上。力爭新龍馬發(fā)動機、武平正德光電、上杭泰山石膏紙面石膏板、長汀中石油催化劑、漳平億統(tǒng)機械等項目竣工投產(chǎn)，新龍馬卡車擴建、新羅龍?zhí)┬履茉?、長汀清華紫荊稀土材料和永磁電機、連城賽特新材三期等項目開工建設。大力支持現(xiàn)有企業(yè)實施技改、擴建項目，進一步做大做強。

以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。強化科研市場導向，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實增強科技創(chuàng)新能力?！耙陨俳ā蓖苿痈咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，加快科技創(chuàng)業(yè)園二期、海西科技創(chuàng)業(yè)城、紫荊創(chuàng)新研究院和院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站等公共技術服務平臺建設，建立重大科研設備儀器共享機制，力爭培育省級以上新產(chǎn)品10個。實施高新技術企業(yè)成長助推計劃、“才智龍巖”高端人才聚集計劃，設立青年科技人才及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)專項資金，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。

(二)大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

高度重視糧食生產(chǎn)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完善種糧補貼政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高糧食單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率。加強省級糧食產(chǎn)能區(qū)和糧庫建設，改造提升糧食專業(yè)批發(fā)市場。

加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。推進果蔬、畜禽、食用菌、漁業(yè)設施化，做大做強花卉苗木、茶葉、竹業(yè)、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展林下經(jīng)濟和觀光休閑農(nóng)業(yè)。提升國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地建設水平，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、精品項目向園區(qū)聚集。力爭今年新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。推進連片土地整治、農(nóng)田改造，實施12個煙草水源工程、29個中小型水庫除險加固、15條重點中小河流治理和九龍江北溪防洪工程建設，完成農(nóng)田基本建設10.5萬畝，夯實設施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。繼續(xù)實施“億元企業(yè)計劃”，培育農(nóng)產(chǎn)品加工領軍型龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和營銷企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%以上。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型主體。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，力爭在全省率先實現(xiàn)全部縣(市、區(qū))列入全國試點縣。鼓勵和引導工商資本發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。

切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好“菜籃子”工程，力爭新建無公害蔬菜生產(chǎn)基地1000畝，無公害蛋禽基地新增存欄10萬羽。健全市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，加強重大動植物疫病防控，擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯試點建設，推進農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過程監(jiān)管。

(三)扎實推進新型城鎮(zhèn)化

著力提升規(guī)劃水平。健全規(guī)劃管理體制，加強城市空間開發(fā)利用管制，進一步提升規(guī)劃的科學性、前瞻性、系統(tǒng)性和權威性。制定實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，科學確定中心城市和縣域城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模形態(tài)、開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。切實保護好現(xiàn)有山水田林，延續(xù)歷史文脈，彰顯地方特色，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

加快城鎮(zhèn)建設。圍繞打造閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，穩(wěn)步推進十大片區(qū)改造，高標準開發(fā)建設城北、城東片區(qū)，推進火車站北站房及城市綜合體等重點項目建設;加快綠道、慢道、人行天橋、排水排污以及菜市場、加油加氣站等基礎設施建設，力爭新增2000個停車位，確保登高山與蓮花山連接棧道橋建成投入使用;落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強公交首末站、綜合樞紐建設，新增公交車50臺。扎實推進新區(qū)園區(qū)建設，推動公共服務體系向新區(qū)延伸。統(tǒng)籌推進縣域城市產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人居和基本公共服務項目建設，促進縣城擴容提質(zhì)。扎實推進“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，抓好15個省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點。

推進宜居環(huán)境建設。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅計劃，抓好“三邊三節(jié)點”整治和棚戶區(qū)改造。力爭整治公路鐵路沿線60公里以上，完成龍廈鐵路沿線景觀整治。加強重點流域、重點景區(qū)污水處理設施建設。在保留村莊原始風貌的基礎上，穩(wěn)步推進村莊整理、住宅建設，重點整治舊房裸房、生活環(huán)境和農(nóng)村污水，突出抓好34個市級和140個縣級“美麗鄉(xiāng)村”試點建設，打造美麗村莊。堅持部門聯(lián)動、依法依規(guī)、疏堵結(jié)合、源頭防范，扎實開展“兩違”綜合治理專項行動，全面遏制違法占地、違法建設行為，建立城鄉(xiāng)環(huán)境管護長效機制。

完善城鄉(xiāng)基礎設施。實施城鄉(xiāng)基礎設施建設“六項提升工程”，力爭今年完成投資300億元以上。抓好贛龍鐵路擴能工程、南三龍鐵路、漳永高速、古武高速武平至江西段、廈蓉高速龍巖段擴容工程、廈蓉高速龍巖互通遷建工程等項目建設;推進浦建龍梅、長泉鐵路、冠豸山機場擴能改造等項目前期工作。抓好中心城市外環(huán)路、龍巖大道高架橋建設，開工建設華蓮西路延伸段，推進龍騰路南延前期工作。抓好3條快速通道和省道308線紅尖山隧道建設，力爭中心城區(qū)通往永豐新區(qū)快速通道建成通車。實施公路安保工程1200公里，力爭農(nóng)村通客車率達98%，完善城鄉(xiāng)客運服務體系。健全農(nóng)村道路、水利設施管理養(yǎng)護機制。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，新建擴建4座220千伏變電站、5個110千伏輸變電工程。力爭西氣東輸龍巖段竣工投產(chǎn)，推進海西天然氣管網(wǎng)二期工程，規(guī)劃建設天然氣支線管網(wǎng)，做好氣源對接和設施聯(lián)通。加強“數(shù)字龍巖智慧城市”建設，促進信息共享和集成應用。

有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照自愿、分類、有序的要求，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實現(xiàn)市民化。推動教育、醫(yī)療等基本公共服務由戶籍人口向常住人口覆蓋，將符合條件的流動人口逐步納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。力爭全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。

(四)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。繼續(xù)實施商貿(mào)流通業(yè)“十百千工程”，新培育限上企業(yè)100家、龍頭骨干企業(yè)10家。積極引進國內(nèi)外品牌企業(yè)，加快商貿(mào)項目建設，優(yōu)化消費環(huán)境，做大商貿(mào)流通業(yè)。扎實推進中國(龍巖)農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、閩西汽貿(mào)交易城、閩西建材交易城等項目建設，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造現(xiàn)代物流基地。抓好交通運輸、倉儲等產(chǎn)業(yè)的改造升級。

做特做優(yōu)旅游業(yè)。抓好省級旅游綜合改革試點，積極推進國家智慧旅游試點城市建設。加快精品景區(qū)建設，重點抓好梅花山生態(tài)旅游示范區(qū)和永定客家文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新羅花漾江山旅游綜合體、梁野山旅游綜合開發(fā)等項目建設，爭取龍巖旅游集散中心投入運營。啟動連城冠豸山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，力爭古田景區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)。加大紅色、客家、生態(tài)旅游資源整合力度，完善旅游要素，加強體驗性旅游項目開發(fā)，擴大旅游消費。深化旅游統(tǒng)一營銷，積極拓展動車沿線客源市場。推進旅游服務標準化建設。

培育發(fā)展新興服務業(yè)。鼓勵企業(yè)集團總部、交易平臺、金融保險等機構進駐龍巖，發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。支持建設特色電子商務平臺，培育做大網(wǎng)上零售企業(yè)。加快發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老休閑、體育健身以及會計、信息、咨詢、中介及其它服務業(yè)，培育會展經(jīng)濟。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。培育引進優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司。

(五)深入推進生態(tài)文明建設

抓好重點整治。統(tǒng)籌推進治山、治水、治大氣，提高治理實效?？偨Y(jié)提升“長汀經(jīng)驗”，扎實抓好新一輪水土流失治理，完成54.8萬畝治理任務。推進重點流域綜合整治，嚴格水環(huán)境監(jiān)管，力爭九龍江流域、中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能區(qū)達標率分別達到90%和60%，閩江連城段、汀江流域水質(zhì)達標率分別穩(wěn)定在90%和95%以上。加強養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推進生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)，完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作。推進飲用水源一、二級保護區(qū)的群眾搬遷和環(huán)境整治，完成黃崗水庫水源地整治階段性任務。推進煤礦整頓關閉，加強礦區(qū)整治和生態(tài)恢復。強化重金屬污染防治和造紙、印染企業(yè)污染治理。推進重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，實施建筑施工揚塵控制、機動車尾氣污染治理，開展中心城市pM2.5監(jiān)測。

強化節(jié)能減排。完善節(jié)能激勵約束機制，抓好30個重點節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目建設，推進上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)、龍雁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園，確保重點用能單位節(jié)能16萬噸標準煤。完成水泥、鐵合金、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務。

提升生態(tài)質(zhì)量。圍繞推進全國生態(tài)文明建設試點和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、全國綠化模范市，編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，科學劃定生態(tài)紅線區(qū)域，強化生態(tài)功能區(qū)保護。堅持生態(tài)保護與科學開發(fā)并舉，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構建汀江生態(tài)經(jīng)濟走廊，促進“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。深入推進“四綠”工程，造林綠化11.9萬畝，其中闊葉樹占70%以上，森林撫育14.5萬畝，抓好679萬畝重要生態(tài)區(qū)域的封山育林工作。力爭通過省級生態(tài)市驗收，長汀、上杭通過國家級生態(tài)縣驗收，新羅、永定、武平通過省級生態(tài)縣(區(qū))驗收。

(六)更加積極擴大開放

發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)。完善外貿(mào)扶持政策措施，推進通關便利化，用好陸地港、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等平臺，壯大出口主體和規(guī)模。優(yōu)化出口結(jié)構，支持企業(yè)開展自營出口，擴大地產(chǎn)品出口總量。鼓勵有條件的企業(yè)對外投資合作。

拓展區(qū)域合作。辦好海峽兩岸機械產(chǎn)業(yè)博覽會，提升漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設水平，推進與臺灣精密機械、光電信息、精細農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度對接。加強海峽兩岸交流基地建設，深化龍臺文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的交流合作。加強與港澳僑合作，提升對外交流水平。加快推進山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園，積極推動與贛州共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展“飛地”工業(yè)，承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好對口援疆援藏工作。

提高招商實效。堅持一手抓新項目的引進，一手抓簽約項目的落地建設。整合招商資源，健全招商聯(lián)動機制，推行產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商引商、小分隊招商，提高招商工作實效。盯住世界500強企業(yè)、全國民企500強企業(yè)、央屬企業(yè)，加大巖資“回歸工程”實施力度，策劃、引進一批重大項目。堅持選商選資，嚴把項目質(zhì)量關。

(七)著力保障和改善民生

辦好惠民實事。著力解決關系群眾切身利益的突出問題，抓好20項為民辦實事項目，促進改革發(fā)展成果更多惠及全市人民。

推進扶貧開發(fā)。重點推進長汀、連城、武平3個省級扶貧開發(fā)工作重點縣、31個市級重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和320個貧困村扶貧工作。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進，加強產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧，增強貧困地區(qū)的“造血”功能。實施“造福工程”和危房改造3萬人，新建46個省、市集中安置區(qū)。加大革命基點村和少數(shù)民族鄉(xiāng)村幫扶力度，深入推進老區(qū)村跨越發(fā)展工程。爭取國家和省里支持設立長(汀)連(城)武(平)扶貧開發(fā)試驗區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、管理體制、投融資等方面先行先試。

健全社會保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補助標準，健全臨時救助制度，兜住困難群眾基本生活底線。完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化制度，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化。完成40萬人農(nóng)村飲水安全工程建設。開工建設保障性安居工程1.2萬套，基本建成1.1萬套。加快發(fā)展老年人事業(yè)，提高居家養(yǎng)老服務水平。完善未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人關愛服務體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)。

提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，深化“教育強縣”創(chuàng)建工作。加快推進城區(qū)中小學擴容，支持名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。新建、改擴建公辦幼兒園25所，加快龍巖一中分校、廈門大學龍巖附屬學校等中小學建設，爭取龍巖外國語學校秋季招生開學。推進龍巖大學、龍巖衛(wèi)生職業(yè)學院籌建工作，支持閩西職業(yè)技術學院創(chuàng)建國家骨干高職院校。

加強健康服務。擴充醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，加強緊缺學科建設，力爭市第一醫(yī)院門診樓、人民醫(yī)院病房綜合大樓建成投入使用，積極推進市第一醫(yī)院新院前期工作。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，著力辦好農(nóng)村衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心。積極引進有實力的民辦醫(yī)療機構，促進多元辦醫(yī)。積極開展全民健身活動，提高競技體育水平，加快推進市老年人體育活動中心和海峽兩岸(龍巖)體育交流基地等項目建設。對接完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。加強食品藥品安全監(jiān)管。

發(fā)展特色文化。深入挖掘紅色文化、客家文化、閩南文化內(nèi)涵，打造文化精品。繼續(xù)實施文化惠民工程，完善文化基礎設施。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。著力提升“海峽客家”品牌，爭取創(chuàng)建國家級閩西客家文化生態(tài)保護試驗區(qū)。加大文化市場主體培育力度，推動文化與旅游、科技融合，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平。積極推進龍巖文化園規(guī)劃建設。

推進社會治理創(chuàng)新。深入開展“一評估四聯(lián)動”，有效化解社會矛盾。暢通群眾訴求表達渠道，推行信訪聽證和網(wǎng)絡信訪，維護信訪秩序。深化“平安龍巖”建設，推進“平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)”創(chuàng)建工作，完善立體化社會治安防控體系，提升打防管控水平，有效防范和堅決打擊各類違法犯罪活動，維護社會安定有序。加快建設全市信用信息平臺，建立健全守信激勵、失信懲戒聯(lián)動機制。健全安全生產(chǎn)責任體系，強化安全隱患排查治理，扎實推進道路交通安全綜合整治和打非治違專項行動，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，堅決遏制重特大安全事故。完善防汛抗旱和森林防火工作機制，增強防災減災能力。抓好第三次經(jīng)濟普查。深化軍民融合，加強國防動員和后備力量建設，落實優(yōu)撫安置政策，扎實推進新一屆全國“雙擁模范城(縣)”創(chuàng)建工作。

三、全面深化改革，增強發(fā)展的動力和活力

萬事開頭難，知難就不難。我們將以一往無前的精神，深入貫徹中央、省和市委全面深化改革部署，落實改革任務，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，讓今天的改革為明天的發(fā)展鋪路。

加大簡政放權力度。完成市、縣兩級政府機構改革，進一步理順市區(qū)、部門、社區(qū)職責。推進事業(yè)單位分類改革，普遍推行競聘上崗制度。全面清理市、縣兩級行政審批事項，進一步下放審批權限，優(yōu)化審批流程，推行行政審批全程網(wǎng)上辦理。推廣行政服務標準化，加強審批服務和事中事后監(jiān)管。推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤，促進社會組織規(guī)范發(fā)展、依法自治、發(fā)揮作用。完善政府購買社會服務制度。強化預算約束和財政支出績效評價，開展部門預算績效管理和監(jiān)督。規(guī)范政府性債務管理，健全債務償還機制。

充分激發(fā)市場主體活力。按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，正確處理政府與市場關系。研究制定市場準入負面清單，支持各類市場主體依法平等進入市場。全面推進工商登記制度便利化，營造規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的市場環(huán)境。組建公共資源交易平臺，推動公共資源市場化配置項目進場集中交易。鼓勵和引導民間資本及各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)。

促進要素資源科學有效配置。推進“引銀入巖”，完善擔保體系，建立中小企業(yè)直接債務融資發(fā)展基金和風險補償資金，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。完善政銀企合作、中小企業(yè)公共服務平臺，加強增信服務和融資支持。用好“6·18”、“9·8”、省民企產(chǎn)業(yè)洽談會等平臺，促進企業(yè)技術、人才和項目、產(chǎn)業(yè)對接。深化集體林權制度改革，探索林權公開流轉(zhuǎn)機制，盤活林農(nóng)林木資產(chǎn)。抓好漳平國家級土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點。加快建立土地流轉(zhuǎn)準入、風險評估和監(jiān)督保障制度，促進農(nóng)村閑置土地合理利用。開展流域生態(tài)補償機制研究和試點，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。

四、加快建設法治政府和服務型政府

信任就是責任，重托飽含期待。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力弘揚古田會議精神、才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神，始終堅持為民、務實、清廉，不斷加強政府自身建設。

突出依法行政。強化法治思維、法治意識，把依法行政貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。堅持用制度管權管事管人，確保權力公開透明、規(guī)范運行，促進社會公平正義。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督，強化政府內(nèi)部監(jiān)督，增強政府執(zhí)行力、公信力。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量。

突出務實為民。始終保持奮發(fā)向上、開拓進取的銳氣，敢于迎難而上，奮力攻堅克難。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，深入開展“四下基層”、“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動，尊重實踐，尊重規(guī)律，實干實效。樹立正確的權力觀和政績觀，著力謀長遠打基礎，多做對龍巖人民、對子孫后代、對社會有益的事。

突出廉潔高效。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，切實解決“四風”方面存在的突出問題。發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約反對浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，集中財力保發(fā)展、保民生。加強績效管理，深入開展“馬上就辦”活動，不斷提高行政效能。嚴格落實廉政準則和黨風廉政建設責任制，從嚴查處違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉。

各位代表，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領導下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，同舟共濟，勇于擔當，為在更高起點上推進閩西老區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展、加快崛起而努力奮斗!

第五篇：龍巖市水環(huán)境現(xiàn)狀

龍巖市水環(huán)境現(xiàn)狀、污染成因與治理對策

一、水環(huán)境現(xiàn)狀

1、龍巖市的水系概況

龍巖市位處福建西部，轄長汀縣、上杭縣、永定縣、連城縣、武平縣、漳平市、新羅區(qū)五縣一市一區(qū)。境內(nèi)溪流縱橫，河流分屬九龍江北溪、汀江、閩江沙溪和梅江水系，處四條水系上游。其中汀江流域行政區(qū)域包括長汀縣、上杭縣、武平縣、連城縣、永定縣和新羅區(qū)；九龍江流域行政區(qū)域包括漳平市、新羅區(qū)和連城縣；閩江沙溪流域行政區(qū)域包括連城縣和長汀縣。全市集雨面積大于50平方公里的河流有110條，全年河流逕流量190億立方米左右。受地質(zhì)地貌影響，河流呈枝丫狀分布，屬山地性河流，坡降大、流速快，豐、枯季節(jié)河水流量懸殊大，各地汛期在4－9月，占全年逕流量的74.5－80%。汀江和九龍江水系是龍巖市最主要的水系。

2、龍巖市水環(huán)境水質(zhì)情況

（1）汀江江流域水質(zhì)情況

近年來汀江干流水質(zhì)較好。個別斷面出現(xiàn)氨氮、總磷超標，但超標幅度均不大，干流水質(zhì)穩(wěn)定達標。6大支流中，黃潭河、舊縣河水質(zhì)較差。

（2）九龍江流域水質(zhì)情況

九龍江北溪流域龍巖段除雁石橋斷面常年不達標外，其他5個斷面均基本能穩(wěn)定達標。但是，雁石橋上游龍津河即龍巖中心城市內(nèi)河及支流小溪河、龍門溪、蘇溪4個城市內(nèi)河斷面常年處于劣五類水質(zhì)。

（3）閩江沙溪流域連城段水質(zhì)情況

閩江沙溪連城段全年水質(zhì)功能達標，北團鎮(zhèn)的羅王村斷面相對較能穩(wěn)定達標，而揭樂鄉(xiāng)黃坊斷面多次出現(xiàn)超標現(xiàn)象。

（4）梅江流域武平段水質(zhì)情況

梅江沙溪武平段共全年水質(zhì)功能達標率水質(zhì)較穩(wěn)定。

（5）飲用水源水質(zhì)情況

新羅區(qū)、長汀縣、連城縣的城市集中供水水源以地下水為主，漳平、永定、上杭、武平的飲用水源為縣城上游的地表水。各項指標全部合格，說明龍巖市城市飲用水源地水質(zhì)良好。

3、龍巖市水環(huán)境污染狀況

龍巖市境內(nèi)4條水系從水質(zhì)監(jiān)測看，境內(nèi)河流受到一定程度的有機污染，氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和溶解氧等指標偶有超標，總體水質(zhì)狀況中等。目前，在龍巖市4條水系中，功能達標率較低，水質(zhì)污染比較嚴重的是九龍江北溪的支流雁石溪，汀江的支流黃潭河、舊縣河。雁石溪主要是上游養(yǎng)殖業(yè)廢水、城鄉(xiāng)居民生活污水排放以及工業(yè)廢水排放河道，致使河水中有機質(zhì)含量高，呈現(xiàn)較為嚴重的有機污染。黃潭河、舊縣河主要是上游養(yǎng)殖業(yè)、小紙廠、小塑料米廠、小選礦場污染問題突出，大量廢水未經(jīng)處理或只經(jīng)簡單處理就直排河道，呈現(xiàn)較為嚴重的混合型污染。

二、水污染的成因分析

據(jù)調(diào)查分析，構成龍巖市地表水水質(zhì)污染的主要來源主要有以下幾個方面。

1、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，養(yǎng)殖廢水污染嚴重。近年來，區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)（特別是生豬養(yǎng)殖業(yè)）發(fā)展迅猛，雖然各級各有關部門采取了一些控制和治理措施，但因各方面原因，治理速度趕不上發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)

殖存欄數(shù)每年均以超過20%的比例增長。由于養(yǎng)殖廢水為高濃度有機廢水，不僅含有較高濃度的COD和BOD5，還含有較高濃度的總磷和氨氮。根據(jù)統(tǒng)計年鑒，2005年龍巖市生豬已達307萬頭，COD排放量為81732噸/年，其他畜禽COD排放量40185噸/年，占污染負荷的82.22%，成為最大的污染源。

2、城市規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)人口增加，生活污水污染加劇。2005年末全市共有人口約286.8萬，其中市鎮(zhèn)人口208.9萬人，非農(nóng)業(yè)人口84.99萬人。目前除龍巖中心城市建有污水處理廠，可日處理6萬噸污水外，其他生活污水均直排入河。流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段水質(zhì)均受影響，如汀江的長汀十里鋪至陳坊橋段，永定高陂至青溪段，九龍江北溪雁石橋以上龍津河等水質(zhì)均較差。尤其是龍津河，水量小，而中心城市及上游多個集鎮(zhèn)，人口密集，生活污水排放量大，每年產(chǎn)生生活污水量超過2000萬噸，而僅有不到700萬噸進入城市污水處理廠處理，仍有大量生活污水未經(jīng)處理直排河道。

3、工業(yè)污染有所反彈，工業(yè)污染物排放量增加。區(qū)域內(nèi)排放廢水工業(yè)企業(yè)主要集中在一些化工、礦業(yè)、電力等行業(yè)，雖然“一控雙達標”工作中，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)治理后達標排放，目前因治理設施老化、企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模而污染處理設施不配套等原因，一些企業(yè)沒有達到穩(wěn)定達標排放要求，尤其是在一些縣域交界的支流上，還有不少小塑料米加工廠、小再生紙廠、小選礦廠，這些企業(yè)污水治理設施簡陋甚至沒有，造成大量污水排放入河。

4、其他污染來源不同程度存在。一是垃圾等廢棄物入河現(xiàn)象仍然普遍存在，由于垃圾處理設施建設相對滯后，城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村人口集中地區(qū)，在河邊堆積或直接往河道傾倒垃圾和丟棄動物尸體現(xiàn)象仍然普遍存在。這些廢棄物所含的腐植質(zhì)經(jīng)雨水沖淋或河水浸泡會分解出大量高濃度的有機物質(zhì)進入水體，造成水體BOD5、氨氮等指標升高。二是農(nóng)業(yè)面源污染，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的改變，農(nóng)民傾向于更多地大面積地使用農(nóng)藥、化肥，而過量農(nóng)藥化肥的施用必然導致大量富余農(nóng)藥、化肥滲入農(nóng)田，溶入水體，農(nóng)業(yè)面源的污染對水體的污染也是不容忽視的。

三、治理對策與思路

基于上述分析，主要污染物COD排放量最大污染源為養(yǎng)殖污水，其次是生活污水，要改善水質(zhì)，提高水質(zhì)達標率，關鍵是要抓好養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水的治理。

1、重抓生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治。由于養(yǎng)殖業(yè)污染具有污染范圍廣、治理達標難度大、治理投入高、涉及面大等特性，要著重在規(guī)劃、整治、引導三個方面來推進生豬養(yǎng)殖業(yè)的污染治理。首先，做好養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范有序發(fā)展是十分首要的，應當嚴格明確和實施養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”劃分，即禁止養(yǎng)殖區(qū)（如水源地和重要保護水體上游、居民集中地區(qū)、自然保護區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等），控制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)，以環(huán)境容量來指導和控制養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。其次，要堅持治理與嚴控“雙管齊下”，實現(xiàn)生豬業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面繼續(xù)加大治理力度，對已建養(yǎng)殖場有重點有步驟強制限期治理，對重點流域、重點片區(qū)實行集中整治，該關閉的堅決關閉，不留死角；該治理的限期治理達標，無法按期達標的要強制關閉。另一方面要加大對新建養(yǎng)豬場的審批管理，實行鎮(zhèn)村預審，河道管理、畜牧、環(huán)保、土地、林業(yè)等相關職能部門聯(lián)合審核、審批制度，確保環(huán)?！叭瑫r”落實，對頂風搶建的，堅決拆除。第三，要做好科學養(yǎng)殖的技術指導和引導工作。鼓勵、扶持、引導養(yǎng)殖戶(特別是散養(yǎng)戶)以土地定養(yǎng)殖規(guī)模，走生態(tài)立體養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟路子，提高養(yǎng)殖廢物、廢水的利用和處理率，鼓勵并扶持畜禽糞便資源

化企業(yè)發(fā)展，減少養(yǎng)殖污染物質(zhì)排放。

2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設。由于生活水平提高，自來水設施在農(nóng)村普及，農(nóng)村人口所排放的生活垃圾與生活污水由于人口規(guī)模大已經(jīng)總體超過城市生活垃圾和生活污水的排放量。生活垃圾、生活污水的直接排放嚴重污染了水環(huán)境。因此，一方面要加快縣城垃圾無害化處理場、污水處理廠的建設步伐，提高龍巖中心城市污水收集能力、處理能力，使城市的垃圾、污水得到有效的收集與處理。另一方面，必須高度重視農(nóng)村垃圾、污水處理設施的建設。要及時規(guī)劃、抓緊實施，要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設，對農(nóng)村集鎮(zhèn)、集中居住點的垃圾收集和生活污水排放系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃和改造。垃圾做到規(guī)范收集、中轉(zhuǎn)、衛(wèi)生處理，生活污水則可以采取集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，大力改善農(nóng)村的生活環(huán)境并減少污染物的入河量。同時，加強河道管理，防止各類生產(chǎn)生活廢棄物進入河道、污染水體。

3、加強工業(yè)污染源監(jiān)管。一要加強對工業(yè)污染源污染防治設施的運行檢查，嚴禁超標排放，對于超標排放或者超過核定的污染物排放總量的企業(yè)，要采取限期治理措施，限期達標，逾期無法達標的要堅決停業(yè)、關閉。二要結(jié)合打擊不法排污企業(yè)、取締“十五小”、“新五小”行動，堅決取締和規(guī)范小作坊式的排污企業(yè)，對嚴重污染河流的小塑料米廠、小再生紙廠等廢物回收利用項目，要進行集中整治，規(guī)劃集中區(qū)，做好選址、環(huán)評，落實好環(huán)?！叭瑫r”，廢水統(tǒng)一集中處理，做到達標排放。三要對化工、造紙、紡織、屠宰、污水處理廠等重點排污單位，全面安裝污染物在線監(jiān)測監(jiān)控設備，對其污染物排放實施實時監(jiān)控。同時，在抓好治理、加強監(jiān)管的基礎上，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等有關部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和升級，大力推行和促進清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)工業(yè)污染防治與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強流域水土流失治理、礦業(yè)整頓、封山育林等項工作，綜合改善流域生態(tài)環(huán)境。一要繼續(xù)抓好流域礦區(qū)生態(tài)綜合整治工作。要落實好“禁采區(qū)”、“限采區(qū)”礦點的清理整頓工作，對非法開采的要堅決取締，對環(huán)保水保措施不到位的，限期整改，整改不到位的要責令停業(yè)關閉。要加強對歷史遺留礦區(qū)水保問題的清查，做好環(huán)境安全隱患的消除和植被恢復工作。二要堅持不懈地開展植樹造林和封山育林，改善林種結(jié)構，提高森林生態(tài)效益。三要逐個抓好新建基建項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度的落實，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為及時進行制止，限期改正。

5、加強水電建設項目監(jiān)管。由于農(nóng)灌攔水和梯級水電站大量建設，河流水力條件受到影響，水流減緩，水力交換減弱，影響污染物的遷移、擴散和降解，水體自凈能力大大下降。因此，要加強科學規(guī)劃，科學地進行河流梯級開發(fā)，防止水資源過度開發(fā)對環(huán)境造成影響。要對現(xiàn)有在建小水電建設項目進行逐個清理，對不符合水利開發(fā)規(guī)劃，未經(jīng)有關部門審批的項目，要責令停止建設，限期恢復原狀。已建的小型攔河水壩電站，也要對其對河流生態(tài)環(huán)境的影響進行科學論證，切實有較大影響的項目要限期拆除、恢復原狀。

6、防治農(nóng)業(yè)面源污染。一要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，以強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標準化推行、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測三個關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快“無公害食品行動計劃”。二是加快農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化利用。合理布局農(nóng)、經(jīng)、牧業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展有利于改善生態(tài)環(huán)境的復合型種植、養(yǎng)殖模式，鼓勵發(fā)展風能、太陽能、沼氣等投資少、見效快的農(nóng)村新能源技術。三是科學開發(fā)利用農(nóng)業(yè)殘留物。加大農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便

等農(nóng)業(yè)殘留物的開發(fā)利用，提高綜合利用率和經(jīng)濟效益。四是治理農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣平衡施肥技術，推廣病蟲害綜合防治、生物防治技術，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣可降解地膜，鼓勵回收農(nóng)用地膜。