第一篇：在“后備人才培養(yǎng)、儲備、規(guī)劃”咨詢項目啟動會上的講話

在“后備人才培養(yǎng)、儲備、規(guī)劃”咨詢項目啟

動會上的講話

陳英偉總經(jīng)理

2010.4 同志們： 上午好！

經(jīng)過前期的充分準備和精心安排，分公司“后備人才培養(yǎng)、儲備、規(guī)劃”咨詢項目今天全面啟動。今天我們在這里召開項目啟動會，目的是要加強認識，統(tǒng)一思想，明確目標，落實措施，保證項目順利推進，達到預期目標，切實推動公司人力資源管理工作再上新臺階。

“后備人才培養(yǎng)、儲備、規(guī)劃”咨詢項目是分公司人力資源戰(zhàn)略發(fā)展的核心內(nèi)容之一，剛才，人力資源部董文志經(jīng)理和濤志公司XX分別對項目的背景和實施方案進行了詳細的介紹。下面，我結(jié)合目前公司發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)以下三個方面的內(nèi)容：一是建立后備人才梯隊的必要性；二是本次項目的目的意義；三是一些具體要求。

一、建立后備人才梯隊的必要性

（一）公司發(fā)展環(huán)境的變化對人才提出了新的需求 公司自成立以來，在上級公司和地方政府的領(lǐng)導下，團結(jié)一心，不懈努力，運營收入和客戶規(guī)模得到了快速的發(fā)展，企業(yè)管理水平取得了突出成效，始終保持了在全市電信行業(yè)中的領(lǐng)先地位。在企業(yè)高速發(fā)展的同時，我們也應該清晰認識到未來公司所面臨全新的發(fā)展環(huán)境和重重挑戰(zhàn)，首先，受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，全省整體經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻，將會對與國民經(jīng)濟密切相關(guān)的通信業(yè)造成影響。其次，行業(yè)重組和3G牌照發(fā)放徹底改變了以往較為寬松的競爭環(huán)境，公司面臨更加強大的競爭對手和監(jiān)管部門的不對稱管制，需要應對全業(yè)務(wù)競爭環(huán)境下的種種挑戰(zhàn)。最后，中國移動還要擔負起支持自主創(chuàng)新，發(fā)展民族通信產(chǎn)業(yè)TD-SCDMA的艱巨任務(wù)。

在此背景下，2010年，省公司提出了“轉(zhuǎn)型年”的戰(zhàn)略目標，并明確指出“立足轉(zhuǎn)型、再創(chuàng)優(yōu)勢、持續(xù)領(lǐng)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。在企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，各個流程都需要突破以往框架，以新的思路開展工作，才能經(jīng)受住全業(yè)務(wù)運營的考驗，為此，人力資源管理必須從組織結(jié)構(gòu)、職位設(shè)臵、隊伍建設(shè)等方面進行優(yōu)化調(diào)整以配合各運營流程的戰(zhàn)略需要。

（二）公司人才現(xiàn)狀（以下在描述人才現(xiàn)狀和瓶頸的時候是否用非絕對化或模糊化的語言表述？“不足、普遍化” 諸如此類的描述是否恰當？，即使要說，最好先講我們已經(jīng)做出的努力和工作，請考量”）

一是后備人才儲備不足。隨著公司規(guī)模的擴大，員工數(shù)量不斷增長，當前，公司已經(jīng)有xx名員工，公司勞動生產(chǎn)率更從成立之初的XX提高到現(xiàn)在的XX，從側(cè)面反映了我們員工隊伍和員工素質(zhì)的提高。然而，公司在一些重要管理崗位上仍然存在人才儲備不足（主要體現(xiàn)在哪些方面？如不敏感，可用數(shù)據(jù)表明”，甚至存在斷層現(xiàn)象，這種現(xiàn)象將在今后幾年內(nèi)逐漸顯現(xiàn)，會對分公司的長遠發(fā)展造成不利影響。因此，怎樣建立一套科學、合理的體系用以實現(xiàn)對分公司后備人才的培養(yǎng)是公司當前面臨的一項十分緊迫的工作。在年初的工作會上就已經(jīng)提出，后備人才隊伍建設(shè)是今年甚至今后幾年內(nèi)的一項重點工作，各單位務(wù)必要圍繞該重點，促進相關(guān)項目和措施的落實到位。

二是中層管理人員重事務(wù)、輕思考。隨著公司的快速發(fā)展，管理的范圍和力度也在隨之逐漸增加，對中層管理人員提出了更高的要求。

中層管理人員是企業(yè)的骨干階層，發(fā)揮著帶隊伍、搞管理的重要作用，在公司發(fā)展中為企業(yè)做出了大量的貢獻。但在當前的實際管理工作中，中層管理人員普遍（？）存在重事務(wù)、輕思考的現(xiàn)象，平時工作精力更多地放在了盯KPI指標和處理大量的事務(wù)性工作上面，缺乏對國家政策和行業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的了解和分析、缺乏對上級公司發(fā)展戰(zhàn)略的理解和思考、缺乏對本單位中長期發(fā)展的措施與計劃。這種現(xiàn)象目前與兄弟公司相比尤為凸顯,在一定程度上影響了企業(yè)的“軟實力”，不利于企業(yè)長期發(fā)展。（此段表述是否太過？）

（三）公司人才隊伍建設(shè)所面臨的瓶頸 一是戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)節(jié)缺失。分公司在根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定各階段的人才需求規(guī)劃，特別是核心骨干人才的需求規(guī)劃方面工作還做得遠遠不夠，人才隊伍儲備的前瞻性、全局性考慮仍有欠缺，使分公司長期處于人才儲備不足的現(xiàn)狀。人才梯隊建設(shè)仍然任重道遠，二是選拔與培養(yǎng)的標準不明確。目前，雖然分公司已經(jīng)建立了面向員工，比較完善的考核、選拔、培養(yǎng)體系，在分公司的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)上取得了一定的成績，但是，其標準仍然較為單一，有效措施仍然不多，使得員工績效考評分數(shù)與實際工作能力不一致的現(xiàn)象普遍存在，不利于對重點培養(yǎng)對象進行有效界定和培養(yǎng)。所以，在人才發(fā)掘上還存在針對性不夠、準確性不足的問題，三是激勵方法不到位。公司在建立了較為完整、面向全員的績效管理制度的情況下，還沒有專門、統(tǒng)一的后備人才激勵制度，一方面影響了具有后備人才潛質(zhì)的員工的工作積極性，更重要的是影響了公司人才梯隊建設(shè)的目標實現(xiàn)。

四是職業(yè)生涯發(fā)展不清晰。由于缺乏科學、合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，無法獲得員工的個人發(fā)展與公司發(fā)展的一致性，容易造成人才流失。

二、項目目的意義

（一）建立一套科學、合理的人才選拔的標準和流程，選拔出具有培養(yǎng)潛質(zhì)的員工，打造人才梯隊。隨著全業(yè)務(wù)營運時代的到來，TD-SCDMA民族自主技術(shù)建設(shè)任務(wù)的加重，對管理、技術(shù)、市場等各類人才的需求日益強烈，為保障分公司順利發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，務(wù)必建立人才梯隊，未雨綢繆地培養(yǎng)各專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，做好人才儲備，有效促進公司員工從“企業(yè)人”到“專業(yè)人”，從“專業(yè)人”再到“事業(yè)人”的轉(zhuǎn)變。

（二）針對員工在知識、技能和能力上的不足，有的放矢的分崗位分層級設(shè)計培訓方案，并制定一套可操作性強、持續(xù)性好的培養(yǎng)實施管理辦法，最終使人才的培養(yǎng)落到實處。

（三）在工作績效、價值觀、能力、技能和知識的多維度評估的基礎(chǔ)上，建立一套人才的激勵機制，從薪資、福利、培訓、崗位交流和職級晉降等多方面對人才進行激勵，調(diào)動人才的積極性。

（四）通過人才職業(yè)生涯規(guī)劃管理，保證規(guī)劃和實施工作的有效性和連續(xù)性，實現(xiàn)員工職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。

三、具體要求

（一）加強領(lǐng)導，明確責任，確保項目順利實施 落實領(lǐng)導責任制，各單位一把手必須充分認識分公司人才儲備的重要性和緊迫性，高度重視該項目建設(shè)，將該項目納入重要議事日程。落實專門的人員負責、參與和協(xié)調(diào)，確保整體工作的快速推進。

（二）實現(xiàn)部門聯(lián)動、多方合作

“后備人才培養(yǎng)、儲備、規(guī)劃”咨詢項目涵蓋了企業(yè)骨干人員需求、選拔、培養(yǎng)、考評、激勵、發(fā)展等各個階段，與分公司各單位發(fā)展密切相關(guān)，專業(yè)性強，涉及面廣，因此各單位必須加強協(xié)作，最終形成分公司領(lǐng)導統(tǒng)一指揮、人力資源部策劃協(xié)調(diào)、各單位支持配合、全員積極響應的運行機制和工作局面。

（三）加強宣傳，以點帶面

“后備人才培養(yǎng)、儲備、規(guī)劃”咨詢項目的實施，將建立一套科學、合理的人才選拔的標準和流程，選拔出具有培養(yǎng)潛質(zhì)的員工，打造人才梯隊。各單位應借助項目組織骨干員工積極參與到實施過程中，樹立正確的用人理念和良好的人才培養(yǎng)方式，學習使用專業(yè)測評工具，提升骨干員工的綜合素質(zhì)能力。

具體要求上面還可以加一個圍繞中心，務(wù)求實效的內(nèi)容，要求各單位不要把其當作一個階段性的項目來完成任務(wù)，而是要貫穿到整體生產(chǎn)經(jīng)營工作中，一步一步扎實做好，為分公司長期可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

同志們，電信行業(yè)的重組和TD-SCDMA民族自主技術(shù)的建設(shè)對公司的發(fā)展提出了更高層次的要求，“后備人才培養(yǎng)、儲備、規(guī)劃”咨詢項目的實施，事關(guān)員工切身利益，事關(guān)公司人力資源戰(zhàn)略的實現(xiàn)，希望各單位以高度負責的精神，認真貫徹，積極配合，為深入推進公司后備人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)人力資源管理新跨越，持續(xù)提升公司競爭力做出新貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在人才培養(yǎng)座談會上的講話

×××副總在人才培養(yǎng)座談會上的講話

(××××年12月18日 根據(jù)錄音整理)各位領(lǐng)導:此稿是根據(jù)錄音整理,紅字部分是聽不清楚,由于急于讓領(lǐng)導了解安總講話內(nèi)容,因此,沒能進行詳細校版.剛才聽到好幾位同志發(fā)言，我很高興有這樣一次機會和我們基層的、一線的同志們進行交流，聽聽大家的呼聲，聽聽大家對安全生產(chǎn)的意見和建議。

大家都知道公司發(fā)展很快，每次公司各種大的會議上都在宣傳公司有比較大的發(fā)展。在發(fā)展過程中，我們××發(fā)電廠第一做出了很大的貢獻，第二也有很大的發(fā)展。

當然在發(fā)展到一定的時候，我們也需要進一步加強內(nèi)部的管理。今年以來，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，整個的發(fā)展速度會有一定階段性的，不會是老是急速地擴張，這也是受各方面的限制，國家的宏觀調(diào)控是一個，咱們公司本身內(nèi)部的具體情況也是一樣的。因為隨著前一段公司從財務(wù)角度講的原來的“禁現(xiàn)金狀態(tài)”（有資產(chǎn)負債率，但我們又有銀行存款，抵消完以后是禁現(xiàn)金狀態(tài)），相當于資產(chǎn)負債率是零，還有禁現(xiàn)金，這樣我們就有很大的發(fā)展余地。原來咱們上市之后有37億的港幣，再加上我們每年有十幾億的可用稅后跟分

市公司的形象來講，需要我們按企業(yè)精神說的那樣——團結(jié)、務(wù)實，追求卓越，一定要將我們××××的品牌提升和發(fā)展，這樣就不斷地對我們的安全生產(chǎn)提出要求。

大家知道最近公司進行了管理機構(gòu)的調(diào)整、公司本部的管理機構(gòu)調(diào)整，公司整個管理體制發(fā)生變化，建立了三級責任主體體系。從安全生產(chǎn)之一塊來講，特別是×總提出了更高的要求，最近大伙說到務(wù)虛會，這次我們也是要落實務(wù)虛會對安全生產(chǎn)方面的一些要求，為明年的職代會、工作會我們要干點什么，也要聽聽大家的意見。

最基本的要求，我想第一個就是安全生產(chǎn)水平一定要進一步的提高，我們要絕對地杜絕人身死亡事故地發(fā)生。這就要靠我們?nèi)肆Φ谋Ｕ?，昨天方?jīng)理也講從公司有很大的支持，包括公司本部安全生產(chǎn)人員力量的加強，包括基層單位我們也采取了措施，特別是針對新廠新制、項目公司出現(xiàn)很多的安全隱患的問題，我們加強項目公司的管理、加強主業(yè)人員的配置、加強點檢員的配置、輔控網(wǎng)進主業(yè)、適當?shù)呐渚S護隊伍壯大檢修公司的力量等等這一系列的措施都是為了進一步穩(wěn)定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。所以說在公司創(chuàng)造這么好的條件的情況下，作為安全生產(chǎn)口的人員有責任把我們的安全生產(chǎn)水平要提得更高。

這里面首先是從人身安全開始，09年不能出事?！量傄仓v，不能出事最主要的就是要從基層做起，從班組做起。實 的。

大家提得一些問題，我想從幾方面講。一個是從做實班組，人才的培養(yǎng)、技術(shù)的重視也要從班組做起，因為直接工作到每個人。我希望通過今天的會議大家能夠把今天說的一些問題進一步整理到公司，公司層面會進一步思考，我們廠級層面、部級層面包括班組層面，大家都需要有更多地溝通和交流，同時兩個方面的都要互相地調(diào)整。一方面我們作為組織者、管理者一定要給各位人員提供一個展現(xiàn)的平臺，提供交流的機會，創(chuàng)造培養(yǎng)的條件。剛才×經(jīng)理一直在和你們說，問題的兩個方面，一個是作為組織者應該給大家提供更多的技術(shù)方面的交流，我覺得大家說的非常好，而且也非常具體，一些建議都非常好。

另外一方面，大家要學會珍惜，珍惜現(xiàn)在。珍惜現(xiàn)在很重要，大家想想，我們在工作的時候，包括一些年齡大的人，工作的時候忙得要命，一旦退休之后就覺得無事可做，也會有一種很大的反差產(chǎn)生。現(xiàn)在，我們在工作的時候又忙又累，每天都不知道干什么，但是大家想想，如果沒有這種工作的時候我們會有另外的失落，所以，大家要學會珍惜現(xiàn)在，現(xiàn)在我們可能在班組有很多的苦悶、遇到很多的問題，但這些問題確實也是普遍存在的。

剛才講，一方面各級組織要重視這方面的問題，注意解決這些問題；另一方面我剛才說了現(xiàn)在你們認為是一種很苦

指導思想，咱××××的指導思想從成立之初直到現(xiàn)在一直就是這么幾句話——以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，以電力市場為導向。就是這么幾句話，這幾句話反映了我們企業(yè)對社會的責任和她應有的本質(zhì)東西，這幾句話我覺得現(xiàn)在仍然沒有過時。

至于我也在和大家說“安全生產(chǎn)是企業(yè)的基礎(chǔ)”，這個基礎(chǔ)必須得夯實。我在公司里管生產(chǎn)，我就說“安全第一”，是說它的重要性，是說基礎(chǔ)的重要性。另外，我也在說另外一句話“安全第一，不是唯一，更不是全部！”如果沒有發(fā)展，光有安全，我們還是四個直屬廠，那也是沒有意義的。但是，如果基礎(chǔ)不牢，那肯定是不行的，所以說一個單位你要有底數(shù)就是你的安全基礎(chǔ)牢不牢。一個部門、一個班組也是一樣。一定要對自己的安全情況心里有底，不一定所有的時間都花在安全管理上，但如果安全有問題就是不行的，所以明年要加大這方面的管理和考核方面的力度。這里是向大家說這么一個導向型的東西。

安全生產(chǎn)作為企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、企業(yè)的基本指導思想，我也在考慮安全生產(chǎn)以什么為基礎(chǔ)。這個問題我提了兩年了，我想安全生產(chǎn)應該以技術(shù)為基礎(chǔ)。我們老說經(jīng)濟密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，那么我們忽略了技術(shù)的基礎(chǔ)、忽略了人才的培養(yǎng)、忽略了我們技術(shù)人員的作用，這個企業(yè)的基礎(chǔ)肯定是不牢的。你們還可以再分析什么是技術(shù)的基

輕人是企業(yè)的未來，大學生也應該是我們重點培養(yǎng)的，不管是從國家的角度，從個人的角度，還是從家庭的角度，大家想想，一個家庭培養(yǎng)一個大學生肯定希望他有作為，一個社會培養(yǎng)一個大學生肯定也希望他有作為，自己寒窗十年也是希望有所作為的。實際上，國家是有投入的，個人也是有投入的，怎么發(fā)揮大家的作用是需要我們組織認真考慮的事情。大家提得這些事情我覺得應該從各個單位引起重視，我們有沒有一種制度的安排使我們的學生能夠脫穎而出。

原來我去張家口的時候，大家都知道他們的培訓機制搞得不錯，特別是運行崗位，他們對于考試培訓已經(jīng)形成多少年的機制——通過考試培訓競爭上崗，動態(tài)管理。他們有巡操工，有一副，有二副，有主值，有機組長，有單元長，通過動態(tài)機制使巡操工能夠上副值，二副上一副，一副上主值，主值上機組長，層次非常多。當時我一去廠里問了問，在運行一塊有25個大學生，大概只有一個到了主值，兩、三個在副職，剩下有20多個都在巡操工層面上。機制還有個通道，每年有兩個崗位可以動態(tài)，有兩個機會往上升，但是我想兩個名額，即使每次都是學生的話，那需要多少年才能都到主值的層次或者更高的層次？后來就說了一個叫綠色通道，就是讓所有的大學生都到副職的崗位上進行崗位培訓，但這并不要影響我們沒有學歷的人的正常發(fā)揮，沒有學歷的還是每年兩個逐級走，從巡操工到二副，二副到一副，一副

是要看能力、看貢獻的。接下來我想能不能給大家再創(chuàng)造一個，比如說在一個隊里面，不同班組的給他個機會，讓他學習，學習完之后首先我是從制度上給創(chuàng)造條件。

實事求是的講，不是說我們班組不重要，對于班組，特別是剛才講到的技術(shù)密集型班組，比如熱工、繼保、點檢，當然熱工、繼保是班組方面的，從公司方面講，也是有考慮的。在新廠新制的熱工、繼保要增加它總的待遇怎么辦？可以多設(shè)高崗。本來他們在設(shè)備部里面，后來我說你可以設(shè)個繼保主任，你可以設(shè)兩個專工，你再設(shè)兩個班長，每個班再設(shè)兩個技術(shù)員，那么高崗的人多了，大家發(fā)揮作用的機會不就多了嗎，而且平均的薪級不也得到重視嗎？所以說，我們重視集控人員，重視熱工、繼保人員，重視點檢員，這個就是要有所區(qū)別，因為企業(yè)沒有這些人是不行的。不是有準入門檻嗎，那么你的門檻低，你的崗位就應該低，這就是大家的一個榜樣問題。

我覺得大學生應有的發(fā)揮的機會就是搞技術(shù)管理，而不是老讓你去當技術(shù)工人、當專責工，這個是很顯然的。不管從國家角度，從企業(yè)角度，從家庭角度，還是從個人角度來看，我們培養(yǎng)了一個大學生不可能一輩子都是舉著扳子干活，那是對人才絕對的浪費，我們國家還沒有到那種程度，讓所有一般的藍領(lǐng)都是由大學生來擔任，我想美國也不會是這樣的。那么我們就必須制度安排上，給他們一個通道。我

1同，有的到車間當技術(shù)員，有的到設(shè)備部，有的當專工，有的當點檢員，那么有的可能走到領(lǐng)導崗位，也可以走到我們技術(shù)專家的行列，多種層次的。

另外一方面就是說我們作為大學生來講，第一，個人心態(tài)要調(diào)整，第二也不是所有大學生都是這種狀態(tài)的，這是跟個人的努力、個人的心態(tài)、個人理論與實際的結(jié)合有關(guān)系的。管理也是一樣的，我這些話經(jīng)常在一些場合說，威爾奇的書出了很多，大家都可以學，關(guān)鍵在于你能不能把學到的企業(yè)管理用到你企業(yè)的發(fā)展上，這個也不是那么容易的事，所以也不代表我們有了理論，有了知識，就是人才。尊重知識，不等于尊重你這個個人。你個人受到尊重，是要做出貢獻的，這一點我們必須明白。不是說我是大學生就應該理所當然怎么怎么樣，那這是不成立的。你要受到尊重，就要做出讓人尊重的業(yè)績來，有了業(yè)績，人家自然會尊重你，所以從我們個人的角度講，應該調(diào)整好心態(tài)，在逆境也好，在艱苦的環(huán)境也好，大家要適應這份工作，到最后，也不能每個人都能當領(lǐng)導，都能當專家，那要看我們自己的工作，最后是要看工作業(yè)績。我想問題的兩個方面都應該有。但確實我們公司快速發(fā)展需要各方面的人才，包括技術(shù)的、管理的，也包括領(lǐng)導。管理崗位，我們還有管理部門，他們也需要人才，所以我們辦了兩期燃料管理培訓班。各個管理崗位都需要業(yè)務(wù)知識，另外一方面，我確實感到我們培訓沒有目的，沒有目

3另外就是今天你么提出的這些事，能不能在××廠列幾個專題，做一個試點，比如說大家提的關(guān)于論文的評比，你們能不能在一、兩個部門或三、四個部門找三隊也行、五對也行，就是老師傅和新大學生，針對我們生產(chǎn)實際問題，老師傅困惑，解決不了，大學生也需要學習，一年出三篇或是五篇論文，你們定題目，包括新、老兩代寫的論文，我覺得非常具體；包括提到的每年舉辦一次青年技術(shù)交流會，廠里可以做，我覺得公司也可以考慮，不同廠之間也可以按專業(yè)的進行交流，多種形式的，每廠一個專業(yè)的或是各廠不同專業(yè)的都行來進行交流。你們能不能做出幾個方案，找?guī)讉€隊伍新老兩代進行交流，我覺得這些做法都是值得提倡的。通過這些工作大家進行磨合，慢慢地形成車間的制度，形成廠里的制度，形成我們××××管理的制度。我想這今后能為我們進一步豐富我們的專家?guī)臁?/p>

××××講了這么多年，包括體制上的三制，包括機制上的兩步，實際上我知道，遠沒有達到應該發(fā)揮的作用，所以需要我們進一步的深化，我想通過這次會談，我們的生產(chǎn)部也應該會有許多啟發(fā)，我們也會根據(jù)大家的意見，把工作做得更好。我就先說這么多，你們繼續(xù)討論，然后由×經(jīng)理給大家做個總結(jié)。

第三篇：副市長在全市“十三五”規(guī)劃編制啟動會上的講話

副市長在全市“十三五”規(guī)劃編制啟動會上的講話

同志們：

市政府決定召開全市“十三五”規(guī)劃編制啟動大會，主要目的是統(tǒng)一思想、凝心聚力，精心謀劃、精準發(fā)力，全力做好“十三五”規(guī)劃研究編制工作，推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。剛才，市發(fā)改委總經(jīng)濟師吳小波宣讀了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》，請大家認真按方案要求組織實施；市發(fā)改委先明主任就做好“十三五”規(guī)劃編制工作作了安排，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到“十三五”規(guī)劃編制工作上來 科學編制“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到率先建成全面小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關(guān)系到全面深化改革目標任務(wù)的順利完成，更關(guān)系到我市“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步推進，意義重大。

（一）做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是承接“十二五”發(fā)展良好態(tài)勢的需要?！笆濉币?guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和21個重點專項規(guī)劃，完成24個重點調(diào)研課題，建立了1600余個項目的重點項目庫。在“十二五”規(guī)劃藍圖的引導下我市經(jīng)濟社會建設(shè)取得了較好成績，到“十二五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值將跨越2000億元的新臺階，預計達到2200億元、年均增速超15%，為“十三五”奠定了堅實基礎(chǔ)。在這樣的背景下，堅持用繼承的視角審視過去的辦法措施，用客觀的態(tài)度總結(jié)經(jīng)驗教訓，用發(fā)展的眼光看待今后的形勢走向，科學編制好“十三五”規(guī)劃，確定未來五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對保持我市經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展態(tài)勢至關(guān)重要。

（二）做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是搶抓發(fā)展機遇的需要。未來五年，將是我市加快發(fā)展的重要機遇期和優(yōu)勢凸顯期。從國家層面看，“十三五”時期新一輪西部大開發(fā)將繼續(xù)實施、國發(fā)2號文件項目化實物化也會加快落實，我市在資金和政策方面將會獲得更多機遇。從省級層面看，作為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的兩翼之一，遵義的發(fā)展對全省的發(fā)展舉足輕重，省委、省政府對我市的扶持力度會進一步加強。從我市的發(fā)展基礎(chǔ)來看，經(jīng)過多年的努力，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)等方面都具備了一定的基礎(chǔ)，進入了工業(yè)化中期階段，具備了加速發(fā)展的條件。如集公路、鐵路、民航、水運為一體的立體交通體系基本構(gòu)建，縣縣通高速基本實現(xiàn)、遵義機場建成通航、杭瑞高速打通了東西物流通道，多年來一直未破解的瓶頸問題基本破解；工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了歷史性突破，標準廠房達到500萬平方米左右，園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；共建黔中、緊貼成渝、上海幫扶、承接沿海的開放格局日趨完善，我市招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境將進一步優(yōu)化。面對這些重大的發(fā)展機遇和良好的發(fā)展條件，我們必須緊緊抓住，要有大動作、大作為，在對接成渝、融入長江經(jīng)濟帶、參與新絲綢之路經(jīng)濟帶合作方面有新突破，全力構(gòu)建對外開放新局面、謀劃發(fā)展新格局、建立轉(zhuǎn)型新路徑。如何把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實具體的抓手，首當其沖的就是認真做好“十三五”規(guī)劃研究編制工作，盡可能地將影響重大的項目擠進國家、省里的規(guī)劃盤子，在全省新一輪發(fā)展中當先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻。

（三）做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是解決發(fā)展過程中突出問題的需要。改革開放以來，特別是“十二五”規(guī)劃實施以來，我市經(jīng)濟社會建設(shè)取得了巨大成就，發(fā)展速度創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。但是，我們也要清醒地看到，當前我市仍然存在經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、公共服務(wù)供給不足等問題。未來五年，如何建成全面小康社會、如何深化改革、如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、如何爭取項目支持、如何應對“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近”的形勢，都需要在編制“十三五”規(guī)劃時，經(jīng)過深入研究，深層次分析，準確把握，找準著力點和突破口。

二、牢牢把握經(jīng)濟新常態(tài)，突出重點抓關(guān)鍵

當前，全球經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整中，發(fā)展的不確定性因素仍然較多；國內(nèi)經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加期，國家調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度進一步加大，經(jīng)濟增速下移至8%以內(nèi)，甚至可能降至6%左右，從高速增長進入中高速增長階段。這是經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。同時，欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放是遵義的基本特征、貧窮落后是遵義的根本矛盾。因此，我們在編制“十三五”規(guī)劃必須深刻認識這一新常態(tài)，頂住壓力、保持定力、持續(xù)發(fā)力，準確把握規(guī)劃定位、科學設(shè)定發(fā)展目標，使規(guī)劃適應時代要求、發(fā)展規(guī)律和人民意愿。具體要求，就是要堅持六個原則、把握五個關(guān)鍵、統(tǒng)籌六個結(jié)合。

（一）堅持“六個原則”。一是堅持加快發(fā)展原則。加快發(fā)展、盡快縮小發(fā)展差距，在全省“增比進位突破”中創(chuàng)造新業(yè)績，率先建成全面小康社會是我市當前一個時期重大而緊迫的任務(wù)。規(guī)劃編制中務(wù)必要堅持加快發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟總量，提高人均水平。當前我國經(jīng)濟進入從高速增長向中高速增長的新常態(tài)，這是我們編制“十三五”規(guī)劃的大背景。我們必須在主動適應新常態(tài)中保持盡可能快的增速，這樣才能實現(xiàn)到2020年與全國同步建成全面小康社會。同樣，各縣（市、區(qū)）也要圍繞全面小康目標，堅持加快發(fā)展主題不動搖，為確保遵義在全省率先建成全面小康作出貢獻。二是堅持轉(zhuǎn)型升級原則。在確保較高發(fā)展速度的同時，要更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟發(fā)展從主要由二產(chǎn)帶動向一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)帶動，從主要由投資拉動向投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更多地依靠技術(shù)進步來提升產(chǎn)業(yè)升級。三是堅持統(tǒng)籌兼顧原則。注重加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把保障和改善民生放在更加重要的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)有機統(tǒng)一、良性互動。四是堅持民生優(yōu)先原則。始終把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，貫穿于規(guī)劃的全過程，使發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。五是堅持改革創(chuàng)新原則。積極探索規(guī)劃體制改革，在規(guī)劃理念、思路、政策措施、編制方法等方面進一步改革創(chuàng)新，把經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標、戰(zhàn)略任務(wù)和空間布局整合在一個頂層規(guī)劃中。六是堅持開放民主的原則。廣開言路，問需于民，問計于民，使規(guī)劃編制成為一個匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

（二）精準把握“五個關(guān)鍵”。一是精準把握好發(fā)展定位。定位是規(guī)劃的靈魂，是搞好規(guī)劃編制的前提和基礎(chǔ)。我市“十三五”規(guī)劃編制必須圍繞市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，抓好“五個千億級”、“五個率先”等工作，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，奮力構(gòu)建黔北城市群；抓好“四河四帶”、洛安江流域建設(shè)，打造全省生態(tài)文明示范區(qū)；抓住開放開發(fā)新機遇，積極融入長江經(jīng)濟帶，合力打造黔中經(jīng)濟帶，提升黔北經(jīng)濟帶，在全省率先建成全面小康、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，要認真研究“四大區(qū)域”、中心城區(qū)的發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)布局、功能優(yōu)化等，堅持因地制宜，注重發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)有序發(fā)展，合作發(fā)展。二是精準把握好發(fā)展目標。要客觀分析未來五年的宏觀發(fā)展環(huán)境，立足我市發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件，合理制定發(fā)展目標，確保規(guī)劃目標客觀實際，既具有積極性，能夠反映經(jīng)濟社會發(fā)展趨向，鼓舞全市干部群眾經(jīng)濟社會建設(shè)的激情，又具有合理性，通過全市干部群眾的努力，能夠完成規(guī)劃目標。我們制定的“十二五”規(guī)劃目標，通過中期評估，絕大多數(shù)目標能超額完成，為我們“十三五”規(guī)劃開好頭、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。三是精準把握好產(chǎn)業(yè)布局?！笆濉币?guī)劃編制必須融入《XX市市域空間布局規(guī)劃》、《XX市四大區(qū)域生產(chǎn)力布局規(guī)劃》、《XX市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局指導意見》等區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，在宏觀層面上引導全市區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，解決同質(zhì)化競爭、惡性競爭等問題，最大程度優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局。四是精準把握好項目化支撐。按照全市加快發(fā)展的具體要求，依據(jù)國發(fā)2號文件、國家產(chǎn)業(yè)政策、西部開發(fā)政策等，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護謀劃一批高質(zhì)量高標準的重大項目，做到政策項目化，項目落地化，使主要指標的實現(xiàn)有具體可行的支撐依據(jù)。五是精準把握好規(guī)劃約束。約束性是規(guī)劃的生命，是規(guī)劃能夠能否貫徹落實的前提條件?！笆濉币?guī)劃編制必須進一步增強規(guī)劃執(zhí)行的保障措施，提高規(guī)劃的權(quán)威性，使規(guī)劃真正成為指導各級各部門經(jīng)濟社會建設(shè)的依據(jù)。規(guī)劃涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域，請大家高度重視規(guī)劃的嚴肅性、強制性和連續(xù)性。

（三）統(tǒng)籌兼顧六個結(jié)合。一是與國家重大政策相結(jié)合。加強對國家重大決策、重大部署的學習研究，如長江經(jīng)濟帶規(guī)劃、國發(fā)2文件以及武陵山、烏蒙山、黔中經(jīng)濟區(qū)等3個國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)等重大規(guī)劃政策，吃深吃透精神實質(zhì)，并將精神實質(zhì)融入到規(guī)劃中，增強規(guī)劃的權(quán)威性。二是與上相結(jié)合。要加強與國家、省“十三五”規(guī)劃在指標、項目等方面的對接，重點是項目方面的對接，力爭更多的項目能夠進入國家、省的規(guī)劃盤子，最大限度的爭取國家、省對我市在資金和項目上的支持，聯(lián)通“天線”。三是與下相結(jié)合。要加強與各縣（市、區(qū)）規(guī)劃的對接，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)保護等方面認真對接，使規(guī)劃更加符合基層實際，更加具有操作性和指導意義，接好“地氣”。四是與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。要加強與《貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《XX市市域空間布局規(guī)劃》、《XX市四大區(qū)域生產(chǎn)力布局規(guī)劃》等規(guī)劃的結(jié)合，確保各種規(guī)劃在發(fā)展理念、目標方向、重大戰(zhàn)略、重大布局和大政方針等方面整體協(xié)調(diào)一致。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事務(wù)相結(jié)合。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須統(tǒng)籌考慮社會事務(wù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事務(wù)相互促進，良性循環(huán)。六是規(guī)劃綱要與專項規(guī)劃相結(jié)合。要加強規(guī)劃綱要與專項規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，使規(guī)劃綱要與各個專項規(guī)劃融為一體，相互支撐，確保規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用更加突出，專項規(guī)劃對相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的指導性更加具體。

三、加強領(lǐng)導，為“十三五”規(guī)劃編制提供保障

完善的組織保障體系是完成“十三五”規(guī)劃編制工作的重要保證。市里成立了“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，市直有關(guān)部門為成員，請各成員單位嚴格按職責分工抓好規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）也要盡快成立相應的工作機構(gòu)，分管領(lǐng)導要親自過問、親自抓規(guī)劃編制工作，明確專人負責“十三五”規(guī)劃編制工作，確保質(zhì)量和效果。要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，既注重分工又強化合作，特別是部門與部門、地區(qū)與地區(qū)、部門與地區(qū)，以及政府與社會之間要協(xié)調(diào)配合，通過最廣泛地調(diào)動各方面資源，形成聯(lián)動效應和規(guī)劃合力。同時，為了確保編制工作有序推進，財政部門要做好經(jīng)費保障。市級規(guī)劃綱要編制費用從市級前期工作經(jīng)費安排列支；市級重大研究課題、專項規(guī)劃編制經(jīng)費列入相關(guān)部門2015年部門預算安排。各縣（市、區(qū)）也要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政預算安排。

同志們，編制好“十三五”規(guī)劃，事關(guān)未來五年乃至更長時間我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，是我們必須高度重視的政治任務(wù)，更是我們肩負的歷史使命。各級各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，精心組織，確保高質(zhì)量、高標準地做好“十三五”規(guī)劃研究編制工作，為全市追趕跨越、率先小康奠定堅實基礎(chǔ)。謝謝大家！同志們：

剛才，路斌同志作了工作報告，客觀地總結(jié)了2014年工作，提出了2015年的工作任務(wù)，我完全贊同，請同志們在工作中抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、主動作為，真抓實干，2014年國土資源管理工作取得的成績值得肯定

過去的一年，全市國土資源工作緊緊圍繞“兩加一推”主基調(diào)和經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源保護的關(guān)系，堅持合理利用和保護資源的方針，在耕地保護、資源保障、地質(zhì)災害防治等方面取得了顯著成效，圓滿完成了工作目標和任務(wù)。一是用地保障能力明顯增強。獲得批準用地1759.8公頃，是年初下達計劃指標的203.3%，有力保障了我市八大工程、“5個100”工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等項目順利實施。通過爭取規(guī)劃調(diào)整,使以晴集團、遵義保稅區(qū)等一批重點項目用地通過預審，保障了重點項目及時落地建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展提供有力保障。二是地質(zhì)找礦取得重大突破。務(wù)正道鋁土礦整裝勘查取得重大成果，探明鋁土礦資源總量7億噸，新增資源量5.8億噸；在習水成功勘探出頁巖氣，日產(chǎn)氣量最高達10萬余立方米；爭取國土資源部同意設(shè)立了黔北頁巖氣綜合勘察試驗區(qū)，對推進我市頁巖氣勘察開發(fā)利用具有重要意義。三是耕地保護措施得到加強。市人民政府出臺了《關(guān)于進一步落實最嚴格耕地保護制度的通知》，耕地保護工作，特別是1000畝以上壩區(qū)保護力度進一步加強。土地整理復墾開發(fā)工作成績可喜，在新增后備資源匱乏的情況下，全市各級國土資源部門探索耕地占補平衡新方法、新思路，超額完成了2014年建設(shè)用地占補平衡任務(wù)，確保我市耕地占補平衡和高標準基本農(nóng)田建設(shè)實施質(zhì)量。四是地災防治工作更具成效。2014年，我市境內(nèi)地質(zhì)災害頻發(fā)，赤水、習水更是遭遇了百年不遇的特大暴雨襲擊，由于全市各級國土資源部門提前安排部署地質(zhì)災害防治工作、汛前基準排查、汛期密切監(jiān)測，成功預報地質(zhì)災害9起，避免人員傷亡750人，避免直接經(jīng)濟損失1245萬元。災后，積極向國土資源部、省國土資源廳申報爭取特大型地災項目，獲得批準地質(zhì)災害治理項目53個，獲得治理資金2.6276億元。五是國土領(lǐng)域改革不斷深化。市人民政府出臺了《關(guān)于推進按照樓面地價出讓經(jīng)營性用地的通知》，國土資源市場正朝著公開透明、競爭有序、統(tǒng)一開放的方向加快轉(zhuǎn)變。以XX縣“三資轉(zhuǎn)換”試點為代表的農(nóng)村土地制度改革工作成效初顯，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進展，相關(guān)工作經(jīng)驗得到了國土資源部和省政府的充分肯定。六是國土資源管理水平提升。全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作取得良好進展，“增減掛鉤”政策落實到位，工作開展成效明顯，土地供需矛盾得到進一步緩解。地籍管理服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)村宅基地管理得到進一步規(guī)范。數(shù)字地理信息測繪工作基本完成，信息化服務(wù)能力得到進一步提升。這些成績的取得，是省國土資源廳大力支持的結(jié)果，是各級政府、市直有關(guān)部門及各駐遵地勘單位密切配合的結(jié)果，是國土資源部門干部職工辛勤勞動和努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向國土資源系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和親切問候！

二、理清思路，統(tǒng)一思想，準確把握新常態(tài)，正確分析研判國土資源工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是中央全面把握國際經(jīng)濟政治發(fā)展格局、深刻認識我國基本國情和發(fā)展階段所作出的重大科學判斷，是對我們黨治國理念和發(fā)展思想的進一步深化和創(chuàng)新，是當前和今后一個時期指導我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。在中央經(jīng)濟工作會議上，總書記深刻闡釋、全面分析了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九大趨勢性變化階段性特征，我國經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化?？酥緯浽谌〗?jīng)濟工作會議上指出貴州發(fā)展新常態(tài)的四個具體體現(xiàn)，即：堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是一種新常態(tài)；堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機統(tǒng)一是一種新常態(tài)；用好改革開放關(guān)鍵一招，堅持開放帶動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動共同推動發(fā)展是一種新常態(tài)；堅持領(lǐng)導干部以上率下、勇于擔當，以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)是一種新常態(tài)。曉光書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要牢牢把握全國、全省新常態(tài)的深刻內(nèi)涵，在抓住主要矛盾和解決根本任務(wù)上保持定力，在堅守兩條底線、保住綠水青山上保持定力，在堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略上保持定力，在解決交通、水利、教育等發(fā)展瓶頸上保持定力，在推進扶貧開發(fā)、改善民生上保持定力，順勢而為，有所作為，積小勝為大勝，努力實現(xiàn)單項爭第一、團體爭冠軍，在全省當先鋒、打頭陣、走前列、做貢獻，引領(lǐng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。

今年，進入經(jīng)濟新常態(tài)，遵義發(fā)展面臨的困難和調(diào)整與全國、全省各地大同小異，經(jīng)濟下行壓力、保持投資高速增長壓力、財政收支壓力持續(xù)加大。同時，新常態(tài)也蘊藏著新機遇，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，又要在戰(zhàn)術(shù)上高度重視和防范各種風險。從國土資源管理看，就是要適應新常態(tài)。在職責定位上，國土資源部姜大明部長提出“盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”，這是新常態(tài)國土資源管理工作的要求，是工作的出發(fā)點和落腳點。在土地管理上，隨著經(jīng)濟增速放緩，土地供需發(fā)生新變化，土地管理出現(xiàn)區(qū)域分化，節(jié)約集約用地與粗放浪費土地呈膠著狀態(tài)，一些地區(qū)違法違規(guī)用地反彈壓力依然較大。這要求國土資源管理既要看到新亮點，也要研究新變化，思考新方法，明確新要求。結(jié)合遵義實際，我認為做好今年國土資源工作還是有很多有利因素：一是各級黨委、政府科學發(fā)展的理念逐步確立，對國土資源管理工作越來越關(guān)心、越來越重視，國土資源管理法律法規(guī)和相關(guān)政策逐漸被理解、接受，為實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度創(chuàng)造了條件。二是政府統(tǒng)籌、部門負責的土地礦產(chǎn)共同監(jiān)管機制逐步建立，進一步明確了各職能部門的職責，為形成國土資源“大家管、大家用”奠定了良好基礎(chǔ)。三是正在開展的全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，對我們解決耕地保護特別是壩區(qū)耕地保護、促進節(jié)約集約利用土地、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、強化規(guī)劃管理保障措施等問題將起到有力的推動作用。

與此同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題，認清形勢的嚴峻性。耕地保護壓力依然很大。在落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約資源基本國策上，還有一些與新常態(tài)不適宜的地方，部分地方規(guī)范用地、依法用地意識不強，違法用地比例居高不下，去年個別地方因為違法占耕比高被省政府約談。年初的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，通過對各地數(shù)據(jù)進行測算，全市違法占耕比高達23%。用地指標緊缺與土地利用粗放矛盾依然突出。一方面是基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、工業(yè)發(fā)展需要大量用地，用地指標不足，千方百計向國土資源部、省國土資源廳爭取用地指標；另一方面是土地使用粗放浪費，新增建設(shè)用地投資強度小，建設(shè)用地容積率和建筑密度低，園區(qū)“圈地”現(xiàn)象依然存在。目前我市尚有批而未供建設(shè)用地3825公頃，大量土地被閑置、被浪費，有的地方甚至地批回來幾年都還未供地。土地收儲任務(wù)依然艱巨。按照市委、市政府年初工作安排，2015年，市級需完成土地收儲任務(wù)9000畝、完成土地一級開發(fā)2000畝，XX區(qū)和XX區(qū)需各完成土地一級開發(fā)1000畝，在宏觀調(diào)控政策從嚴從緊、耕地保護壓力進一步加大、中心城區(qū)可用國有土地資源不斷減少的情況下，要想完成收儲任務(wù)難度仍然不小。落實耕地占補平衡依然困難。全市耕地后備資源為25740公頃，其中可開墾后備資源24753公頃，可復墾后備資源987公頃，按照“屬地落實耕地占補平衡”原則，“先補后占、占田補田、數(shù)質(zhì)相當”要求，實現(xiàn)占補平衡已是不易，要做到“占水田補水田”更是困難。國土空間開發(fā)利用的系統(tǒng)性仍然不高?！吧剿锖y(tǒng)一生命體”仍然是“種樹的只管種樹，治水的只管治水，護田的只管護田”，部門之間成果運用不統(tǒng)一，如在土地開發(fā)整理中，在國土部門土地利用現(xiàn)狀圖為荒草地，可以開發(fā)的，在林業(yè)部門統(tǒng)計卻是林地，不能開發(fā)。地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻。我市是全國山地地質(zhì)災害嚴重的地區(qū)之一，全市共有各類地質(zhì)災害隱患1883處，威脅20余萬人，潛在經(jīng)濟損失82億元。地質(zhì)災害防治工作非常嚴峻?？朔@些困難問題，還需要各級各部門的關(guān)心支持和國土系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

三、搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，主動適應新常態(tài)，確保2015年國土資源管理各項任務(wù)順利完成

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。抓好2015年國土資源管理工作，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。新形勢下，我們必須堅定信心、搶抓機遇、迎難而上，主動適應新常態(tài)，自覺遵循經(jīng)濟、社會和自然發(fā)展規(guī)律，調(diào)整思路，主動作為，認真實施地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略、耕地保護質(zhì)量提升、國土資源節(jié)約集約利用、地質(zhì)災害綜合防治、國土資源管理改革、國土資源督察等六項行動，在保護資源、節(jié)約集約利用資源、保障科學發(fā)展、國土資源改革、維護群眾權(quán)益方面取得新的成就，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

——適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提升國土資源保障能力。作為經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，國土資源對經(jīng)濟發(fā)展有著保障和約束的雙重作用。新常態(tài)下，國家層面經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向中高速，但我市正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速時期，發(fā)展?jié)摿薮?，對國土資源的需求依舊強盛。但在當前國家和省嚴控總量、調(diào)減計劃的大形勢下，要從過去一味注重追求增加擴張逐漸轉(zhuǎn)向盤活存量與做優(yōu)增量并舉，在爭取指標的同時更要盤活現(xiàn)有土地。目前，我市批而未供建設(shè)用地是2014年省下達用地指標的2倍多。同時，只是中心城區(qū)，就有907.48公頃已收儲土地，由于各種原因被質(zhì)押而不能進行出讓，其中很大一部分還存在“高質(zhì)低押”的問題。導致這部分資產(chǎn)不能及時變現(xiàn)，變相增加了財政負擔。各地一定要采取有力措施，拿出真辦法、硬措施，把閑置土地盤活、盤好。特別是要把“高質(zhì)低押”土地的解押問題，當作今年需要重點破解的工作來抓好、抓實。今后，盤好存量指標將與用地指標分配、用地審批掛鉤。市國土資源局要加強監(jiān)管，敢于碰硬，對閑置土地該收回的要收回，該處罰的要處罰。在用地保障上，要堅持“嚴控總量有保有壓，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長”原則。在確保用地指標穩(wěn)中有“增”的基礎(chǔ)上，認真處理好“?！迸c“壓”的辯證法。“增”，就是要積極向上對接爭取，確保新增建設(shè)用地指標在2014年的基礎(chǔ)上有所增長。同時，要力爭將我市列入低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點范圍，要加大盤活存量建設(shè)用地力度，用好土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等各項政策，做優(yōu)增量、盤活存量，全力做好用地保障?！氨！?，不是對所有冠有“發(fā)展”名頭的項目都保。而是要緊緊圍繞十大工程、十件民生實事等市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，“?！鼻袑嵞軌蚍€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的資源需求。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對發(fā)展戰(zhàn)略的重點區(qū)域等，都必須做好保障和服務(wù)工作?！皦骸?，是指對于那些高消耗、高污染、單純追求數(shù)量發(fā)展、盲目擴張、粗放生產(chǎn)經(jīng)營、加劇社會矛盾、危害群眾利益的項目，必須要“壓”，要限制或禁止土地供應，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和土地使用標準。要繼續(xù)堅持中心城區(qū)土地管理“五統(tǒng)一”政策，規(guī)范供地行為，依法供應土地，保障項目用地。要加大土地儲備力度，推進土地一級開發(fā)，提升儲備土地價值。積極推行“凈地”和按樓面地價出讓土地，進一步提高土地處置效率，加大對批而未征、征而未用、用而未盡土地處置力度，提高供地率。要加快市名城地產(chǎn)公司組建工作，推動其盡快走上發(fā)展正軌。公司要在市國土資源局的監(jiān)督、指導及配合下，圍繞市委、市政府中心工作安排，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極參與中心城區(qū)土地市場一級開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全市土地二級市場開發(fā)、土地開發(fā)整理復墾、重大項目建設(shè)等工作，把企業(yè)做大做強，爭取將公司發(fā)展成為具備融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營等功能齊備的現(xiàn)代化企業(yè)。

第四篇：總經(jīng)理在精益管理項目啟動會上的講話

總經(jīng)理在精益管理項目啟動會上的講話

為把精益管理工作做好，我再強調(diào)幾點。

一是端正態(tài)度。

“態(tài)度決定一切”，這句話是當年中國男子足球隊主教練米盧常說的一句話。還有一句話叫“快樂足球”。米盧先生用這兩句話把中國男足第一次帶進了世界杯。今天我們推行精益工作，我們也要講“態(tài)度決定一切”、講“快樂精益”，希望這兩句話也能把我們企業(yè)的管理水平帶上一個新高度。干任何事，態(tài)度不端正是干不好的。所以，我們既然選擇了精益，選擇了**，就要以敬畏之心對待。這種敬畏不是表面上的恭維，而是發(fā)自靈魂深處的敬仰，讓精益成為一種信仰，相信精益的力量。

二是轉(zhuǎn)換角色。

任正非有句話說得好，“人感知自己的渺小，行動才開始偉大?！痹谖覀?*文化的譜系中，有一種精神叫“學徒”精神。一個人只有放下身段，甘當小學生，才能學進去、學得快、學得好。今天，我們不管身居何位，不管學歷有多高，在**老師面前，都要甘當小學生，都要以“歸零”的學習態(tài)度，虛心求學，不恥下問，從而學有所思，學有所悟，學有所獲，不斷提高我們的管理本領(lǐng)。

三是肯于吃苦。

不吃苦中苦，難成人上人。天底下從來沒有輕輕松松、一勞永逸的事情，尤其是搞精益管理，我們的主管、操盤手，如果不吃苦、不掉幾斤肉，不把自己逼到“焦頭爛額”的地步，是很難做好的，是出不了“大彩”的，這也是對大家的一次考驗。希望大家要經(jīng)受住考驗，以百倍的勇氣和信心，去挑戰(zhàn)、去拼搏。我們應當記住這樣一句話，“當你拼盡全力想辦成一件事時，全世界都會給你讓路?！币环指乓环质斋@，功到自然成。講的就是這個道理。

四是貴在堅持。

做精益不是一陣風，不是一朝一夕的事，我們要當成企業(yè)一項長期的戰(zhàn)略。精益的核心就是持續(xù)改善。精益管理的鼻祖日本豐田公司，堅持精益半個世紀不動搖，才有利潤超過美國三大汽車巨頭利潤總和的驚人業(yè)績。盡管豐田取得了如此巨大的成功，但他們卻“永遠把今天的水平看成是最差的”，不斷激勵員工持續(xù)改進。所以，我們在推行精益時，要有十年磨一劍的恒心，要有水滴石穿的韌性，要相信堅持的力量，相信厚積薄發(fā)的力量，真正做到“茍日新，日日新，又日新”。

五是匯集眾智。

精益的宗旨就是發(fā)動員工，人人參與，讓精益成為每個人工作中不可或缺的一部分。要求每一位員工從自身做起丶從崗位做起丶從身邊的小事做起，人人提建議，個個動腦筋。無論是現(xiàn)場上臺階、微創(chuàng)新提案，還是大課題推進，都需要眾人拾柴、群策群力、積沙成塔、積水成淵，從而形成精益之火燎原之勢，讓每一個平凡的崗位都變成發(fā)光的地方。

六是面向未來。

未來的企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，要取得市場的優(yōu)勢，最好的出路就是走精益之路。當然，精益不可能解決企業(yè)面臨的所有問題，但它一定是企業(yè)最好的管理手段之一。日本豐田半個世紀的實踐證明了這一點，**公司**年精益咨詢實踐證明了這一點。誰擁有了精益，誰就擁有未來。讓我們做精益的朋友，一起向未來，共同努力，打造一個嶄新的**！

第五篇：在思想大討論啟動會上的講話

在思想大討論啟動會上的講話

今天，我們召開單位思想大討論啟動會，這是結(jié)合單位發(fā)展實際，深化主題教育的重要舉措，目的是動員單位上下進一步解放思想、凝心聚力、奮發(fā)進取，迅速掀起爭先發(fā)展熱潮，為譜寫事業(yè)新篇章提供強大精神動力。

下面我講兩個方面的意見。

一、充分認識本次思想大討論的重要意義

沒有思想的大解放，就不會有改革發(fā)展的大突破。在單位幾十年的發(fā)展歷程中，一代代員工以解放思想開風氣之先河，以改革創(chuàng)新發(fā)時代之先聲，以擔當實干搶發(fā)展之先機，創(chuàng)出了單位模式、叫響了單位品牌、鑄就了單位傳統(tǒng)，形成了實事求是的思想作風，永創(chuàng)一流的進取意識，不計得失的奉獻精神，鍛造了一支鐵軍隊伍。知往鑒今，處在單位新的歷史關(guān)口，我們必須按照“繼承、創(chuàng)新、爭先”的主基調(diào)，重拾解放思想這一有力武器，真正通過思想大討論找方法、找動力，推動單位向新的更高層次發(fā)展邁進。

（一）推進思想大討論，是在歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量的迫切需要。

縱觀單位發(fā)展史，就是一部持續(xù)不斷的思想解放史。從一窮二白到家大業(yè)大，單位規(guī)模較成立之初增長了XX倍。從艱苦創(chuàng)業(yè)、到集約化、集團化，前進中的單位，進入全國一流行列，共獲得XX項國家級榮譽。這些單位事業(yè)發(fā)展史上的閃亮印跡，無一不蘊含著改革創(chuàng)新的動力，無一不閃耀著解放思想的光輝。當前的單位事業(yè)，經(jīng)營體量已經(jīng)占到集團區(qū)域的二分之一，如何更好地把這份基業(yè)傳承壯大，是擺在全體員工面前的一道歷史性課題。推動新時代更高質(zhì)量的發(fā)展，我們必須在歷史的經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)、找尋突破。

（二）推進思想大討論，是在新的發(fā)展中增強動能和后勁的內(nèi)在要求。

當今世界正處于前所未有之大變局，內(nèi)外部改革交織疊加，時刻考驗單位的治理能力和全體員工的責任擔當。作為區(qū)域系統(tǒng)前列的大單位，我們理應在新時代新征程中爭排頭。當前，我們不僅要在打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的前提下爭分奪秒挽回損失，更要應對各方面難以與緝拿、層出不窮的新問題。新的形勢下，很多問題都是第一次出現(xiàn)，沒有以往的經(jīng)驗可以借鑒。如果我們還是一味固步自封，不僅與新的形勢要求格格不入，還會錯失發(fā)展良機，更不要談跨越趕超。我們必須以思想大討論促進思想大解放，激發(fā)新的內(nèi)生動力，以思想觀念的再解放推動單位發(fā)展再起程，努力為單位高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的新動能。

（三）推進思想大討論，是在貫徹戰(zhàn)略中凝聚共識與合力的重要舉措。

近期，集團確立了新的戰(zhàn)略目標，為我們在新起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。我們要進一步提高思想認識和政治站位，加強對新戰(zhàn)略內(nèi)涵的學習領(lǐng)會，通過大討論等多種形式，迅速掀起全員學習貫徹熱潮，讓戰(zhàn)略目標入腦入心入行，切實把思想和行動統(tǒng)一到集團各項決策部署上來，把要求和部署落實到各項重點工作中去，做到統(tǒng)一步調(diào)、同向發(fā)力，從而實現(xiàn)更有份量、更有質(zhì)量的發(fā)展，以優(yōu)異成績書寫無愧于時代使命的歷史答卷。

二、加強組織領(lǐng)導，確保思想大討論取得實效

開展這次思想大討論，是關(guān)系當前和長遠發(fā)展的一項重點工作，是單位全體干部員工政治生活中的一件大事。單位上下要在思想上高度重視、認識上高度統(tǒng)一、行動上高度自覺，嚴格按照單位部署要求，緊扣活動主題，把活動組織好、開展好。

一要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。單位已經(jīng)成立了思想大討論活動領(lǐng)導小組，負責活動的組織、指導和督查等工作。單位上下要結(jié)合實際，認真做好組織推進工作，確?；顒佑辛τ行蜷_展。要堅持系統(tǒng)化思維，把大討論活動與深入學習貫徹戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，搞好學習研討、交流互動，抓好集中學習、自我教育，做到學深悟透、知行合一，推動解放思想與單位發(fā)展相互促進，推進理念創(chuàng)新與實踐探索相互促進。

二要精心組織、爭創(chuàng)特色。這次思想大討論活動以各級干部為重點，面向單位系統(tǒng)全體員工，具體實施方案已經(jīng)下發(fā)。單位上下要精心組織，采取不同方式有的放矢開展，確保每個階段都有鮮明主題。在討論過程中，要緊緊圍繞單位生產(chǎn)、銷售等主題，根據(jù)不同專業(yè)、不同單位、不同人員的實際，有針對性地確定活動內(nèi)容，做到因地制宜、因人制宜，讓活動有特色、有成效。要通過多種方式，及時挖掘大討論活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，及時做好宣傳報道，最大限度調(diào)動廣大員工的參與熱情，共同營造濃厚氛圍。

三要注重實效、推動工作。開展大討論活動，最終目的是為了凝聚共識、理清思路，推動工作、促進發(fā)展。單位上下要正確處理好開展思想大討論活動與做好本職工作的關(guān)系，防止把大討論活動與工作分割開來，杜絕“形式主義”，就討論而討論。各級干部要堅持以身作則、當好表率，切實當好組織者和推動者。要對影響發(fā)展的制約瓶頸，對歷史遺留的難點問題，認認真真研究，仔仔細細開方，切實找準突破點。綜合管理部要加強督促和檢查，及時掌握進展情況，適時通報活動進度，確保不流于形式、不走過場。

同志們，前進路上，沒有思想的破冰，就沒有行動的突圍。我們要繼承和發(fā)揚單位事業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加開放的理念，更加高效的管理，更加有效的作為，攻堅超越、爭先晉位，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。