第一篇：2011年公務員申論考試中公文寫作應對策略 華圖教育,4.24公務員聯(lián)考,公務員考試網(wǎng),國

2011年公務員申論考試中公文寫作應對策略 華圖教育,4.24公務員聯(lián)考,公務員考試網(wǎng),國

2011年公務員申論考試中公文寫作應對策略.一、申論公文主要考查哪些方面

隨著公務員考試的不斷改革和創(chuàng)新，為了考查考生處理行政機關日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應用文寫作在申論考試中倍受青睞，成為公務員考試申論考查的趨勢之一。目前，申論測試的重點越來越接近機關工作的實際，并且所給的材料均為近幾年的社會熱點、難點問題，這些熱點既與老百姓息息相關，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機關履行職責來化解存在的矛盾。因此，要求考生在思考和回答問題時，必須要以公務員為立場，答題要緊密結合給定材料的要求，有針對性和務實性。在做申論考試準備時，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運用，以適應國家選拔人才的需要。

近幾年，全國各地在申論考試中出現(xiàn)的公文寫作，比如：

2003年國家公務員考試申論考題，要求考生依據(jù)安全事故現(xiàn)場情景寫一篇千字左右的領導講話稿。

2004年國家公務員考試申論考題，要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報告。

2005年山東省公務員考試申論考試中，考題要求考生根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場采訪的記者，請你根據(jù)采訪情況，撰寫一份關于黔江特大交通事故的報告，報于市委、市政府。

2006年安徽省公務員申論考試，教育部張保慶副部長談貧困生上學難問題，主要是助學貸款問題。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。

2007年國家公務員考試申論考題，要求考生結合根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關負責同志參閱的情況反映。

2008年山東省選調(diào)生申論考題，要求考生針對大學生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知。

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯(lián)考，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡文明建設問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

2009年的廣東省公務員申論考題，要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對事故責任認定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報上報給市政府。

2010年4月25日聯(lián)考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。

二、申論備考應做到哪些方面

由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業(yè)文書等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力。考生應從公文寫作的一般特點和要求上出發(fā)，提高自身的基本能力。在此基礎上多關注和練習事務性公文，在完成歷年真題練習的基礎上，須對比分析歷年真題中的公文題目，做好充足的準備，才能以不變應萬變，要求做到：

第一，要熟悉公文的不同類型和形式。

申論考查的公文體裁為黨政機關常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個泛稱，包括法定公文和事務性公文。法定公文包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要共13種；事務性公文包括計劃、總結、述職報告、講話稿、工作報告、開閉幕詞、演講稿、調(diào)查報告、典型材料、簡報、會議記錄、倡議書等。對比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發(fā)現(xiàn)，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內(nèi)容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現(xiàn)過。相對來說，事務性公文與一般公務員的工作接觸更廣，形式和內(nèi)容上也更易于作為申論題目的形式。在國家公務員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報告，2010年則考查了報告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實就是計劃。各省公務員考試還陸續(xù)考查了簡報、答復、計劃、建議等公文形式。因此，不需要把所有類型的公文都熟悉和掌握，根據(jù)前面分析的，考生的應考重點應是事務性公文，對法定公文只需大概了解即可。對于可考度較高的公文，考生應該自己動手練習，在參考例文的基礎上再修改，以此來掌握公文寫作技巧，會有事半功倍的效果。

第二，要準確把握各類公文的一般特點。

公文題不同于傳統(tǒng)的申論的概括、對策題型，它有自身鮮明的特點，并且公文的種類繁多，而不同種類的公文，有不同的具體要求和寫作方法。目前大部分考生對于公文寫作都比較陌生，想要在有限的時間內(nèi)掌握眾多公文的寫作方法，這就要求考生在備考過程中須加強對公文寫作的關注，掌握所有公文的一般特點，考生應該做到：

一是必須具有較強的政策理論依據(jù)，符合黨政方針、政策和法律法規(guī)，要求考生應認真學習國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對立場，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實可行的；二是提出的解決辦法必須符合實際、符合黨政機關工作規(guī)律，就是要符合科學發(fā)展觀和和諧社會建設，要有針對性地在調(diào)查研究的基礎上解決問題，明確指導思想，實事求是；三是文章結構必須規(guī)范，語言必須準確、嚴謹、鮮明、簡練。文章應開門見山、重點突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強調(diào)華麗的辭藻。

第三，要特別注意題干中設定的特定的身份特點。

在申論考試中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

第四，要加強閱讀公文材料和關注時事政治。

考生要多閱讀政策理論較強的政府材料和工作報告，積累政策理論水平，為公文寫作的打好理論基礎。關注時事政治和新聞報道，2010年政府工作報告是必讀物，另外，政府新近出臺的關于社會民生問題的各項政策、法律法規(guī)等也是重點理論。如樓市新政，關于鼓勵和引進民間投資的“新36條”等。

綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應用文體寫作申論時必須把握文稿固定格式、準確使用公文語體、弄清虛擬身份、結合材料規(guī)范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。

第二篇：公務員和事業(yè)單位華圖公文寫作萬能最新

第一段：開篇語

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形 勢下，目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

第二段：開篇語

“冰凍三尺非一日之寒”，——的茅盾日益突出，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點 主要問題的原因，可以歸結為“道德失范、監(jiān)管乏力、制度缺位” 首先，政策體制不完善。

（結合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結合材料）最后，社會重視程度不夠。。

（結合材料）

——如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會

解決措施：

我國。。要進行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新 的理念創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

（華圖的萬能八條）

1.領導重視，提高認識。實行一把手負責制，建立和完善引咎辭職制度，建立健全領導問責制度，把...納入議事日程，加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清...問題的來龍去脈。增強...的意識，倡導...的理念

2.加強宣傳，營造氛圍。如電視，報紙，網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳...提高廣大人民群眾對...的認識；輿論關注；實行典型示范，社會示范，在全社會營造關于...良好的文化氛圍。

3.教育培訓，提高素質(zhì)。如通過...教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的...素質(zhì)等一。制度方面 4健全政策法規(guī)，完善制度。如建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對...進行嚴厲的制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑事責任；激勵制度 ；利益相關制度 ；分工制度 ；規(guī)則制度；懲罰制度；決策制度包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機制，形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制；預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制；組織機制，協(xié)調(diào)機制，包括派工作組，成立專門機構，增加人員等；建立完善各種監(jiān)督機制；形成信息反饋機制；組織專家制定...領域的實施細則。

6.增加投入，依靠科技。在...方面，大力增加財政投入；增加對...的財政和貸款支持；依靠...技術，解決...問題 7.加強監(jiān)督，全面落實。加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）；媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督；領導或上級監(jiān)督；建立完善系統(tǒng)嚴格的評價，考核的指標體系；加大整頓力度，違法必究，執(zhí)法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人，發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權）；對于一切忽視...違反...的行為，要大膽揭露公開曝光，把...工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。8.總結反思，借鑒經(jīng)驗。總結...的經(jīng)驗教訓；借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。

1。加強＊＊＊制度建設，完善＊＊法制體系，形成綜合治理＊＊長效機制。

對于＊＊＊，通過立法建制的手段，明確規(guī)定其實施程序、執(zhí)行標準、控制方式及反饋渠道。使之嚴格在法律規(guī)定框架內(nèi)行事，深化政府問責和企業(yè)問責制，規(guī)范，用制度建設貫穿其中，把制度約束、教育引導、利益調(diào)節(jié)有機結合，在法律層面上為提供強有力的制度支撐，使＊＊＊成為無源頭之污水，無根本之惡行 2。不斷完善法規(guī)細則，制定專項規(guī)劃，構建綜合體系 二。監(jiān)管方面

1。強化監(jiān)管，確保上令下達。

對于＊＊＊，實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。既包括政府職能部門對＊＊＊的定期檢查、不定期抽查也包括公眾、媒體等社會力量對＊＊的監(jiān)督。

政府職能部門實施層層領導責任制，嚴格執(zhí)行包干責任制、責任追究制，專人專職、專職專責，明確問責范圍，出了問題找專人，防止推諉之風，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要問責。

設立舉報熱線，暢通社情民意反映渠道，鼓勵引導人們及時表達訴求，同時完善證人保護機制，使舉報人“愿言、敢言、暢言”

三。打擊力度方面

1。嚴刑厲法，加大打擊力度

古語道：尚不足勸善、罰不足戒非，而政不成。在法律執(zhí)行上，我們要動真從嚴，建立由黨委政府統(tǒng)一領導，職能部門與公檢法、紀檢監(jiān)察部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，有效打擊****，發(fā)現(xiàn)一處、嚴厲打擊一處，不走過場、不留死角。對****的相關單位，要予以公開曝光通報批評，依法查處并責令其限期整改，逾期不達標的給與停產(chǎn)、關閉，視情節(jié)輕重給與罰款、警告吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰；對***相關責任人，給與相應行政處分，嚴重的追究責任

四。宣傳教育方面

1。在全社會開展***教育，促使事必循法以動。

對社會公眾，要加強**輿論宣傳與啟發(fā)教育。通過**知識宣傳周、**知識競賽、**知識講座、電視網(wǎng)絡宣傳等有效形式，深入開展**教育，使民眾了解法律運用程序，維權途徑，使****成為社會公眾的自覺行為。

對廣大黨員干部，加強他們的廉政勤政教育、從政道德教育、黨紀法規(guī)教育，以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確的政績觀、價值觀，充分認識到自己的責任與義務，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”

2。加強**教育，在全社會營造**良好氛圍

大力實施**教育工程，深入普及**法律知識，使***思潮進機關、進社區(qū)、進工廠、進學校、進家庭，五．提高認識方面

1。對于***，各級部門尤其是領導干部要高度重視，把***納入本地區(qū)經(jīng)濟建設總體規(guī)劃，納入領導干部評定體系，群策群力綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約***問題的歷史性、深層性問題。

六。維穩(wěn)方面。

1．相關職能部門要迅速打造**信息公布平臺，向社會準確、及時地公布相關情況。

對***情況，做到既不隱瞞也不夸大。消除社會猜忌和失真蜚言，設立專門的**情況咨詢熱線，有必要時組織相關新聞發(fā)布會，對公眾的疑問，耐心解答，穩(wěn)定民心。

七。國際交流方面

1。加強國際交流與合作，取人之長、補己之短

梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香。廣泛開展國際間、區(qū)域間的***經(jīng)驗交流，把他們在***方面的先進理念與經(jīng)驗吸收應用。相關部門擬舉辦一次“**展覽交流會”，主要內(nèi)容包括:展示改革開放以來，我國在**方面取得的重大成就；揭示**方面存在的問題和不足；與國外先進地區(qū)在**方面經(jīng)驗交流，互補互用。

八。創(chuàng)新方面（現(xiàn)在國家提倡創(chuàng)新，所以這一條也很容易用到）1。加快***技術的研發(fā)與創(chuàng)新，廣泛開展國際間、區(qū)域間技術合作。加快**技術的研發(fā)與創(chuàng)新，優(yōu)化**技術創(chuàng)新政策環(huán)境，加快**技術領域創(chuàng)新團隊與研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學、研相結合的**技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時廣泛開展**技術國際交流與合作，積極引進國外先進技術和管理經(jīng)驗，不斷拓展**國際合作領域與范圍

結尾：

1?？傊?，*****是一場艱苦卓絕的斗爭，其中政府是主角，承擔著必須而又必需的責任，民眾、媒體等社會力量也有義務參戰(zhàn)其中，讓政府、民眾通力合作，嚴厲打擊****，保證經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、穩(wěn)定的向前發(fā)展。

2．***是一項復雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范引導*****，需要各方力量的參與，努力構建政府主導、企業(yè)主體、社會參與的合作交流機制，真正形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團結一心干大事的生動局面。

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）

熱點補充：

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護意識普遍不高；農(nóng)村公共服務缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術含量不高；生產(chǎn)設備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術水平有待提高；錢權交易；

房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團

生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度 資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實

循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析）

法律手段：(依法治國)實施依法治??建立規(guī)范完善的??法制秩序。一是必須嚴刑立法，重典治亂。

二是必須在法律的實行上動真從嚴，法之有威在于“法之必行”，把??工作納入法制化軌道。三是必須建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。四是必須建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。

堅持依法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關法制的同時，各級有關部門和機關應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)展問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預防和解決問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本

科技手段(科教興國戰(zhàn)略)科教興國，人才興國。人的素質(zhì)是綜合國力的重要表現(xiàn)，是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的基石?？v觀世界歷史，國家的強大和民族的振興有很多方面的因素，但人的素質(zhì)無疑是最重要最具有潛力的因素。一個國家可以從國外引進技術，資金和管理方法，而人的素質(zhì)無法引進。人才是最寶貴的戰(zhàn)略資源，??動力在人才，潛力在科技。要努力營造人才輩出，人才盡出，人盡其用的體制環(huán)境。抓好人才培養(yǎng)，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制環(huán)境和社會環(huán)境，建立一支規(guī)模大，素質(zhì)高的??工作隊伍，為??的發(fā)展提供堅實的人才保障。

科學發(fā)展觀(戰(zhàn)略思想)科學發(fā)展觀是解決發(fā)展進程中的現(xiàn)實矛盾和問題的迫切需要。基于基本國情對發(fā)展的制約以及經(jīng)濟和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾凸顯背景下的科學發(fā)展觀具有戰(zhàn)略意義?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

1、一、結構調(diào)整是建設節(jié)約型社會的根本。

2、二、科技創(chuàng)新是建設節(jié)約型社會的關鍵

3、三、保護環(huán)境是建設節(jié)約型社會的前提。

4、四、深化改革是建設節(jié)約型社會的動力。

5、五、加強監(jiān)管是建設節(jié)約型社會的保障。

6、六、政府表率是建設節(jié)約型社會的重點。

2、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，必須確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思想。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，必須加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，必須堅持正確的方向和原則。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，必須切實注意工作方法。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用 3 首先，要抓拒腐防變的思想教育。其次，要抓反腐倡廉制度建設。第三，要抓權力的制約和監(jiān)督。第四，要抓體制和制度的改革。第五，要抓堅決懲治腐敗的工作 4 來自人民日報

節(jié)能減排，我們別無選擇。（必要性）

節(jié)能減排，形勢緊迫。（存在問題）節(jié)能減排，我們要有信心。（成績）

節(jié)能減排，關鍵是真抓實干。（解決問題）5 要加強反腐倡廉教育，著力構建“不愿為”的自律機制。要加強制度建設和監(jiān)督制約，努力構建“不能為”的防范機制。要加大懲治腐敗的力度，進一步強化“不敢為”的懲治機制。要切實保障公務員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機制。6 要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加“新收入”。要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)“新農(nóng)民”。要加快推進基礎建設，建設“新村鎮(zhèn)”。

要加快推進民主政治和精神文明建設，倡導“新風尚”。7 一是通過解放思想推進觀念轉(zhuǎn)變。二是通過解放思想推動體制創(chuàng)新。

三是通過解放思想推動利益補償機制的建立。

四是通過思想解放推動社會監(jiān)督到位。8

一、要在創(chuàng)新共青團工作理念上解放思想

二、要在拓寬共青團的工作領域上解放思想

二、要在創(chuàng)新共青團工作機制上解放思想 9 以實事求是的態(tài)度，推動理論政策創(chuàng)新 以與時俱進的品格，推動觀念理念創(chuàng)新 以科學務實的精神，推動體制機制創(chuàng)新 以爭創(chuàng)一流的氣魄，推動工作實踐創(chuàng)新

第三篇：2013413聯(lián)考公務員考試申論公文寫作指導

2013413聯(lián)考公務員考試申論公文寫作指導大

全

一、法定公文寫法

（一）命令（令）

命令和令是用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權威性高，而內(nèi)容簡單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級政府常務會議上通過，現(xiàn)予以頒布”，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現(xiàn)。

【基本框架】

原由——內(nèi)容——要求；原因目的——規(guī)定或措施——希望或要求。

（二）決定

決定是用于對重要事項或重大行動做出安排、獎懲有關單位及人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項的文種。如《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對人口和計劃生育工作、解決人口問題做出安排。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景和目的——重要性和必要性——工作舉措；目的——理由——安排。

（三）公告

公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的文種。由于指明是向全社會或全世界公告事項，此文種一般只包括標題、正文和發(fā)文機關、成文時間四部分，有時加“特此公告”字樣，不須寫出收文機關或公告對象的稱謂，結構相對簡單。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——目的或意義——內(nèi)容——號召；

（四）通告

通告是用于公布各有關方面應當遵守或者周知的事項的文種。通告的發(fā)布有時小于公告，如僅限對國內(nèi)某一類群體通告事項，一般也無須寫出通告對象的稱謂，有時需加導語和結語，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護公共安全”，“特此通告，望周知”等。

【基本框架】

為什么——怎么辦；目的——要求；事由——措施。

（五）通知

通知是把需要知悉和遵照執(zhí)行的事項、情況、要求告知、曉示特定對象的公文文種，適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

【基本框架】

告知對象——告知事項——原因理由——落實要求。

（六）通報

通報是用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的文種。主要作用在于學習其他地區(qū)、單位、個人的經(jīng)驗，推動工作發(fā)展；吸取教訓，防止類似問題的發(fā)生；了解情況，促進工作順利開展。通報按用途分為三種：表彰性通報、批評性通報、情況通報。

通報的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求?！净究蚣堋?/p>

事情原由——處理情況——經(jīng)驗教訓總結——落實或預防要求

（七）議案

議案是用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的文種。此類文件為政府向立法機關提交審議事項專用，寫作考試考查的可能性極低。

【基本框架】

提請審議的事項——理由——期望和要求

（八）報告

報告是用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問的文種。按用途可分為：工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。機關常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報告分別是情況報告和工作報告。

【基本框架】

陳述基本情況——指明存在的問題——提出解決的對策；是什么——為什么——怎么辦；背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措；目的——理由——打算。

（九）請示

請示是“適用于向上級機關請求指示、批準”的公文類型。請示按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類型：求示性請示，求準性請示，求轉(zhuǎn)性請示。請示一般由請示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有“以上意見是否妥當，請批示”、“妥否，請指示”、“當否，請批復”、“以上意見如可行（或如無不妥），請批轉(zhuǎn)有關單位執(zhí)行”等。

【基本框架】

請示理由——事項——要求；是什么——為什么——怎么辦；背景——目的——措施。

（十）批復

是用于答復下級機關請示事項的文書。在實踐中也有許多行文關系不當、錯用文種的例子，主要表現(xiàn)在同級機關之間、上級政府所屬部門與下級政府之間，本為同級關系，應用“函”而用了“批復”。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景理由——答復指示——工作要求。

（十一）意見

意見是用于對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對策。作為上行文，可用于向上級機關報請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關事項；作為下行文，可用于領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問題的對策措施的情況居多。意見的標題由 4

發(fā)文機關、事由和文種組成。意見正文的基本結構：由引言、主體和結尾三部分。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；是什么——為什么——怎么辦——怎么樣（要達到什么要求）；背景與目的（重要性、必要性）——工作舉措——工作要求；背景與現(xiàn)狀——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。

（十二）函

函是用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的文種。其突出特點是多為平行文，用于同級機關之間、不同系統(tǒng)的單位之間公文往來。函，本質(zhì)是一種書信，既有書信的一般特點，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——要求。

（十三）會議紀要

會議紀要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的文種。紀要中記載的安排部署工作、解決和處理問題的思路、方案、措施的內(nèi)容，屬于對策范疇。與會議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對內(nèi)容未加提煉加工，而紀要則須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴格規(guī)范。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——措施——要求。

二、常見事務文書寫法

（一）計劃

計劃，屬于計劃類文書的一種，與規(guī)劃、要點、方案等類似，均為安排工作性質(zhì)用于，對全局或單項工作進行預想性的安排部署。四者主要區(qū)別在于安排的對象、時間范圍不同，其重要性和安排范圍是遞減式的?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——檢查內(nèi)容；目的——理由——安排；指導思想——工作原則——目標任務——具體措施。

（二）匯報

匯報是向上級總結工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作匯報和情況匯報兩種?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結果；目的——理由——安排；指導思想——目標任務——內(nèi)容安排——調(diào)查結果；存在問題——原因和影響分析——解決對策。

（三）調(diào)查報告

調(diào)查報告是帶著一定目的，采取社會化的調(diào)查工作方法，在調(diào)查取得資料、進行分析研究的基礎上，寫成的有事實、有觀點、有結論的書面報告。調(diào)查報告的基本內(nèi)容是：反映問題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過、分析問題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結經(jīng)驗教訓，提出對策建議。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；調(diào)查背景——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結果——應對之策；調(diào)查背景——存在問題——解決對策。

（四）講話稿

申論試題中的講話稿，通常是行政機關工作人員為了特定目的、用于一定場合、面向一定對象發(fā)表講話的文字底稿。

講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場合、對象、內(nèi)容、語言?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么辦；背景介紹——講話目的或針對的主要事項——表明態(tài)度、原則、觀點——工作措施——期望和要求。

（五）演講詞

演講詞也叫“演說詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到“文情并茂”。【基本框架】

背景、環(huán)境、場合——演講目的、指向的問題——解決的必要性、重要性——對策——感言、倡議、鼓動

（六）答復

答復，在現(xiàn)行機關常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質(zhì)詢、政協(xié)委員提案、人民意見、建議作出的答復?！揪唧w結構】

態(tài)度——現(xiàn)狀——措施；背景——目的——措施——決心或期望

（七）責任書

責任書是行政機關為明確責任和工作目標、任務，調(diào)動各部門、單位和個人的工作積極性，推動工作完成、保證工作效率和質(zhì)量的一種常用文書體裁。

從使用范圍來看，責任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個政府、一個部門、一個工作人員自行擬定責任書，在部門內(nèi)部發(fā)送，或是根據(jù)要求上報備案；一種是雙向型，即上級與下級簽訂責任書，或從上到下發(fā)送責任書，要求管轄范圍內(nèi)的單位和個人遵照執(zhí)行?！净究蚣堋?/p>

背景目的、指導思想、政策精神——工作目標——具體任務措施——獎懲措施

（八）公開信

公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關、職能部門（或個人代表部門）面向全體社會成員的公開性書信體裁，其內(nèi)容大多為從政府角度就某一問題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質(zhì)上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求富于感染力和說服力?！净究蚣堋?/p>

現(xiàn)狀闡述——問題——必要性、重要性——對策——倡議號召；是什么——為什么——怎么辦

（九）倡議書

倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機關內(nèi)部的倡議書、向某小區(qū)居

民發(fā)布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導思想和行為。

【基本框架】

背景——必要性、重要性——倡議內(nèi)容——結尾再次呼吁；倡議背景——倡議事項——倡議理由——已經(jīng)或應該采取的措施——倡議大家采取的配合行動。

（十）建議信

首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內(nèi)容與書信的體裁格式結合起來，寫出符合要求的建議書（信）。

建議是以解決問題為目的的文書，內(nèi)容主要是對策性的，在形式上與對策有較大的通用性。兩者區(qū)別在于，對策是抽象性的，并沒有對策這種文書體裁；建議則是一種基于實踐的文體，要從事實與科學的角度，闡明問題的危害、原因及采取相應對策的必要性、原理、依據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有一定的科學論證內(nèi)容?！净究蚣堋?/p>

現(xiàn)狀及分析——必要性、重要性——對策措施

（十一）新聞發(fā)布稿

新聞發(fā)布稿是行政機關用于對外發(fā)布信息的書面文稿。新聞發(fā)布有書面和口頭兩種形式，發(fā)布稿是其依據(jù)的文字底本，無論書面或口頭發(fā)布，都要依據(jù)“稿”即文字底本。其最終接受對象是全體公眾，而直接受眾則是記者，“內(nèi)外有別”的程度介于會議（純內(nèi)部）和現(xiàn)場講話（純外部）之間。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；政策背景——政策內(nèi)容——決心、表態(tài)、期望、要求；事件經(jīng)過——處理措施 ——決心和態(tài)度

（十二）總結

總結是對一定時期、單項工作或某一領域全面工作的回顧與分析、評價，內(nèi)容上可以側重對情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側重經(jīng)驗、做法、教訓的總結，即以論為主?！净究蚣堋?/p>

情況介紹——措施效果——總結經(jīng)驗教訓；工作情況總體概括——具體工作內(nèi)容及開展情況——存在問題——解決措施——展望未來

（十三）情況反映

基本概念與情況綜合相同，均屬對觀點與事實的綜合概述。寫作時要注意內(nèi)容的全面性、語言的概括性?！净究蚣堋?/p>

現(xiàn)狀——問題表現(xiàn)與危害——對策措施——啟示；問題——原因——對策——啟示；

認識問題——分析問題——解決問題。

（十四）情況綜合

情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內(nèi)容是在記述事件的發(fā)生發(fā)展經(jīng)過和結果的基礎上，指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，預測事件或情況發(fā)展演進的趨勢，提出解決問題的思路或措施。

基本結構分為三部分：事實概述——問題分析——對策闡述，最后可加表態(tài)和未來展望。

（十五）編者按

編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對新聞反映事物（包括事件、觀點和做法）的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評論文體。它是對轉(zhuǎn)發(fā)的事跡材料等做出評論，提出貫徹落實或?qū)W習、發(fā)揚的意見，通常包括背景目的、內(nèi)涵實質(zhì)、意見要求三部分?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么做；背景——目的——內(nèi)容——要求；介紹什么——為什么介紹——要怎么做、怎么學、怎么落實。（十六）講解稿

對某種旅游文化、旅游景觀、文化現(xiàn)象、文化遺產(chǎn)、風俗傳統(tǒng)等進行講解、說明，起到宣傳、推廣目的，有明確的解說對象，通常需要寫出稱謂。

【基本框架】

由來——傳承——現(xiàn)狀——意義；景物現(xiàn)狀描述——歷史傳承——現(xiàn)實意義——請求或倡議。（十七）宣傳手冊

宣傳手冊和宣傳提綱本質(zhì)是同一種文體，通常申論考題不要求寫出全文，只要求列出提綱。提綱即是結構框架與內(nèi)容要點的綜合?？蚣苡蓄}干明確提示的，如黃河文化、安全文化的宣傳手冊、宣傳提綱就各自分 11

了四部分，給出了明確提示，按提示分段落和層次即可；題目沒有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由和措施、要求的順序來設定框架?！净究蚣堋?/p>

宣傳背景和目的——宣傳的事項——理由和意義——措施、請求或倡議。

（十八）宣傳材料

宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對社會、企業(yè)、公民進行宣傳，闡釋國家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對象的理解、支持和配合。公開信、講話稿、倡議書、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內(nèi)容是相近的，表達手法是相通的，都有一定的宣傳對象，都要考慮宣傳內(nèi)容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體——就是宣傳性文體?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么辦；宣傳什么——為什么宣傳——具體宣傳內(nèi)容——需要公眾、企業(yè)、社會做的事；背景目的——工作舉措——號召倡議；目的——措施——倡議；背景和由來——問題現(xiàn)狀——已經(jīng)采取的措施——準備采取的措施——需要群眾給予的配合。

2013413聯(lián)考公務員考試申論高分技巧之實戰(zhàn)

篇

還有不到一個月時間一年一度的多省同天公務員考試就要拉開帷幕了，在這二十多天時間里做好備考工作相當重要，尤其是掌握一些考場

上作答的方法和技巧。這對于考生在考試時提高閱讀效率、增強作答準確性著至關重要的作用。在此針對申論考場上如何提高分數(shù)進行指導。

一、提高閱讀效率

閱讀材料是作答申論的基礎，在申論考試時是否能夠最短的時間內(nèi)吃透材料的內(nèi)容將決定著考生的作答效果。這里考生需要明白兩點：一是閱讀速度，二是閱讀質(zhì)量。

考生拿到卷子后，先不要急于去直接閱讀材料?？梢韵却笾聻g覽一下申論題目，對題目有大體了解，然后帶著問題去閱讀材料。這樣考生就會有個大致的閱讀重點，閱讀時可以在材料中用筆將與題目相關的內(nèi)容劃出來，這對后面具體作答題目時將有極其重要的作用。

具體閱讀材料時，需要注意以下兩點：一是讀重點。對于題目中涉及的材料內(nèi)容、數(shù)據(jù)前后、重要人物講話以及重要政治理論表述等等方面的內(nèi)容需要重點閱讀，其余的材料內(nèi)容可以略讀，或者跳過去不讀。二是品重點。通過通讀一遍材料后，考生會對材料有一個大致了解，與題目相關的材料應該也了熟于心。這種情況下，考生就應該再結合題目去讀相關材料，這時候的閱讀則是品材料重點內(nèi)容了，應該說這是作答最關鍵的一步，必須吃透與題目相關的材料，然后準確的將要點提煉出來。

二、提高審題質(zhì)量

審題也是準確作答的基礎，考試時如果審題不清就容易造成答非所問或者答案與題目出現(xiàn)偏差的問題。所以，在作答之前考生一定要審清題意。這里考生還是需要注意兩點：一是題干，二是作答要求。

大多數(shù)情況下一個題目只有一問，但是也有兩問的情況，這就需要考生閱讀題干時提起注意。如2012年9?15公務員考試的第二題：請結合給定資料，對德國歌德學院的成功做法進行歸納，并說說對孔子學院的建立和發(fā)展有哪些啟示。要求：歸納全面，內(nèi)容具體，分析透徹，邏輯分明，不超過400字。這道題雖然是一道題，但是其中包含了兩問，一是要求概括歌德學院的成功做法，二是談啟示。如果考生審題時不注意的話，很容易忽略其中的問題。再如2012年國考市級申論第三題，題目要求就給定資料4所反映的T市市民出行中存在的許多問題，提出解決建議。具體要求中提到對存在的問題概括準確、扼要；所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。這說明本題包含兩個作答任務，一是概括問題，一是提出對策。

很多考生對作答要求的重視程度不夠，導致出現(xiàn)漏答題目的問題。作答要求中很多情況下除了一些基本的要求意外，還有一些重要信息。如2011年4?24公務員考試的第二題：“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到了主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)要求：問題明確;措施得當，具有針對性;分條作答;不超過300字。閱讀本題題目只能感覺這是一道對策題，但是通過審作答要求卻可以發(fā)現(xiàn)，本題其實還包含了一道歸納概括題，即概括主要問題，很多考生審題時不細心，導致漏答題目，失分則是必然的。

三、提高采點效率

采分點是申論獲得高分的關鍵所在，抓好采分點才能使作答全面，條理清晰，如此分數(shù)自然有很大的提升空間。有的考生考卷上洋洋灑灑鋪了很多文字，卻不能夠很準確地抓住重點所在，忙到最后，即使寫得再多也是一樣徒勞無功。

申論，除了文章寫作，基本上都是按照采分點組織答案的，所以考生在下筆之前，要先自己大概估算一下，答案有幾個采分點,一般而言，10分的題目采分點在5個左右，15分以上的題目采分點一般在5~10個左右，但也不排除個別題目有10個以上采分點。大多數(shù)考生申論分數(shù)不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，采分點不全或者基本沒有采分點。

四、把好結構關

在近幾年的申論考試中，從國家到地方申論考試均有結構分設計，且分值很高。如果考生把握不好這一點，這個問題將成為他們的夢魘，很可能分值差距就由此拉開。這就要求考生在平時的練習中，養(yǎng)成良好的答案書寫習慣，形成結構分的意識，培養(yǎng)申論作答思維。

通常情況下，在作答前面的小題時，如果題目作答要求中有“條理清晰”、“有邏輯性”、“條理清楚”等要求，這就需要我們按照一定的邏輯結構安排答案要點，如總分、總分總等結構。也就是說題目要求概括問題，我們不能一上來就是問題一是、問題二是??????而應在前面加上一個概括性的語句，這個概括性的語句最好能夠概括接下來要闡述的內(nèi)容，起到提綱挈領的作用，如果做不到這點，也要保持形似。例如，2012年國考省級申論第一題第1小題，題目要求歸納概括“給定資料2～

6”反映的市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題。我們在作答時，首句要高度概括：“總體上看，市場經(jīng)濟背景下社會生活中出現(xiàn)了道德水平下降的問題。具體表現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、公共服務領域三個方面：一是??????；二是??????；三是??????。

五、寫好文章

申論文章在申論所有題目中分值最重，字數(shù)也是最多。這就要求考生要花很大精力去完成。具體寫作時要注意以下幾點：

首先，題目命制。題目一定要取好，好的標題是文章的點睛之筆，題目的好壞決定著閱卷老師第一印象的好壞。因此，考生必須要給文章擬一個精彩的、響亮的題目，抓住閱卷老師的眼睛，讓老師看了過目不忘，一見傾心。

其次，論點設置。論點的設置一定要有新意，不落窠臼。同時，也要注意分論點要圍繞中心展開，要盡量放在段首句，要有力度。

再次，論證有力。具體論證時，考生可以選取一些典型事例、名言警句等作為論據(jù)進行論證，這樣的話不但使文章論證有力，還能增強文章生動性和可讀性。

最后，升華主題?？忌鷮懽鲿r要注意適當升華文章主題，可結合當前一些權威媒體提得較多的熱點理論政策，如科學發(fā)展觀、和諧社會、美麗中國、生態(tài)文明、空談誤國、實干興邦等等。

六、卷面要整潔

卷面就好比人的臉，卷面整潔、字體漂亮的試卷，閱卷人會不自覺地打出高分。如果卷面不清晰，會非常影響掃描的效果，有的要點可能

你寫上了，也會因為卷面的關系，而被忽略掉了?？忌杏洠紙錾?，發(fā)給你的草稿紙，不是無用的，一定要拿來組織好答案，寫好文章大綱，打好草稿，再往答題紙上謄抄，如果時間不夠，也不要在答題紙上勾抹涂畫，裝作若無其事地繼續(xù)書寫就好。字跡上，不要求有多美觀，只要規(guī)整便好。

最后，提醒各位考生，在考場上，一定要保持平常心態(tài)，淡定地看待考試，不要因為個別題目不會做，就開始出現(xiàn)焦躁的情緒；也不要因為別人答完的早，而如坐針氈，切記一定要穩(wěn)住。只有放松心情，以平時訓練時的心態(tài)去作答，抱著“一顆紅心兩手準備”的心理去應試，才能在考場上最大限度的發(fā)揮自己平時所學，才能從眾多考生中脫穎而出。

第四篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

申論是報考江蘇公務員考試A類職位的考生必考的科目。江蘇公務員考試網(wǎng)提醒廣大考生，平時要多關注熱點事件，并通過大量練習形成自己對熱點事件的看法，同時，中公教育專家會第一時間為大家奉上最新研發(fā)成果、歷年真題及解析、配套復習資料等供考生復習備考，助力大家在2014年江蘇省考中取得好成績。更多復習資料：http://anshan.offcn.com/

如何寫公文，是廣大考生朋友非常關心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結構。公文的結構與一般文章結構的含義相同，即根據(jù)主旨的要求和內(nèi)容表達的需要而采取的一種組織、構造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結構就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體?？梢?，結構在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結構是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據(jù)、出發(fā)點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領導，密切協(xié)調(diào)??”這是向國務院請示的具體事項內(nèi)容。

(3)結尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)XXX執(zhí)行”等。

2.報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變的狀態(tài)，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據(jù)或緣由，以利受文者理解和貫徹執(zhí)行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內(nèi)容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結構安排方式。結尾，一般用一個結尾段落來進一步強調(diào)工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結尾(貫徹執(zhí)行的希望)。如《國務院關于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發(fā)本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效?！本o接著筆鋒一轉(zhuǎn)，用“但是”引出所存在的問

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內(nèi)設機構召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內(nèi)設機構越權發(fā)文現(xiàn)象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現(xiàn)特有關事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現(xiàn)代通信和技術手段開展工作，加快實現(xiàn)辦公自動化的步伐，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和印發(fā)文件來推動工作的做法?！弊詈螅Y尾部分要對有關單位提出貫徹執(zhí)行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據(jù);主體簡要敘述通知的事項;結尾另起段寫明通知執(zhí)行要求，常用“以上通知，望認真執(zhí)行”、“特此通知?！薄氨就ㄖ园l(fā)布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發(fā)展設想的提綱挈領式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發(fā)起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內(nèi)容，包括指導思想、總體目標、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發(fā)出鼓勵或倡議。

以上，江蘇公務員考試網(wǎng)介紹了一些常見的公文主體內(nèi)容的結構，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應萬變。

第五篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

給人改變未來的力量

申論是報考江蘇公務員考試A類職位的考生必考的科目。江蘇公務員考試網(wǎng)（js.offcn.com）提醒廣大考生，平時要多關注熱點事件，并通過大量練習形成自己對熱點事件的看法，同時，中公教育專家會第一時間為大家奉上最新研發(fā)成果、歷年真題及解析、配套復習資料等供考生復習備考，助力大家在2014年江蘇省考中取得好成績。

如何寫公文，是廣大考生朋友非常關心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結構。公文的結構與一般文章結構的含義相同，即根據(jù)主旨的要求和內(nèi)容表達的需要而采取的一種組織、構造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結構就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體?？梢姡Y構在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結構是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

給人改變未來的力量

(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據(jù)、出發(fā)點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領導，密切協(xié)調(diào)??”這是向國務院請示的具體事項內(nèi)容。

(3)結尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)XXX執(zhí)行”等。

2.報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變的狀態(tài)，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對

給人改變未來的力量

提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據(jù)或緣由，以利受文者理解和貫徹執(zhí)行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內(nèi)容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結構安排方式。結尾，一般用一個結尾段落來進一步強調(diào)工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結尾(貫徹執(zhí)行的希望)。如《國務院關于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發(fā)本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效?！本o接著筆鋒一轉(zhuǎn)，用“但是”引出所存在的問題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內(nèi)設機構

給人改變未來的力量

召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內(nèi)設機構越權發(fā)文現(xiàn)象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現(xiàn)特有關事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現(xiàn)代通信和技術手段開展工作，加快實現(xiàn)辦公自動化的步伐，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和印發(fā)文件來推動工作的做法?！弊詈?，結尾部分要對有關單位提出貫徹執(zhí)行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據(jù);主體簡要敘述通知的事項;結尾另起段寫明通知執(zhí)行要求，常用“以上通知，望認真執(zhí)行”、“特此通知?！薄氨就ㄖ园l(fā)布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發(fā)展設想的提綱挈領式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政

給人改變未來的力量

策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發(fā)起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內(nèi)容，包括指導思想、總體目標、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發(fā)出鼓勵或倡議。

2014河南招警考試條件網(wǎng)介紹了一些常見的公文主體內(nèi)容的結構，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應萬變。

更多 備考復習資料 可以登錄 河南中公教育

查看各省市詳情