第一篇：扛起先行先試大旗 爭當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越尖兵

扛起先行先試大旗 爭當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越尖兵

http://004km.cn/ 黃河新聞網(wǎng) 2011-05-17 15:51:46

市委書記田喜榮在全市干部大會(huì)上的講話，激蕩起全市330萬人民群眾重振上黨雄風(fēng)的豪情壯志。

這個(gè)被稱為對長治發(fā)展具有“里程碑”意義的講話，為長治未來的發(fā)展勾畫出宏偉的藍(lán)圖。面對光輝前景，面對發(fā)展良機(jī)，長治該怎么做？

市委書記田喜榮指出：“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)在我省設(shè)立，給我們提供了一個(gè)大膽探索、先行先試的大平臺(tái)。世界上一切先進(jìn)成果都可以引進(jìn)消化吸收，我國其他試驗(yàn)區(qū)取得的所有成功經(jīng)驗(yàn)都可以拿來為我所用。”

“先行先試”，這四個(gè)字給了我們無限的創(chuàng)造空間。用好了，就可以活力迸發(fā)、發(fā)展涌流。

先行先試，需要我們解放思想，擴(kuò)大開放，敢闖敢創(chuàng)。先行先試，需要思想大解放

牽牛要牽牛鼻子，發(fā)展要抓關(guān)鍵點(diǎn)。什么是長治的牛鼻子，什么是長治發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)？市委書記田喜榮多次在會(huì)議、調(diào)研和接受媒體采訪時(shí)講，項(xiàng)目是加快發(fā)展的載體，是轉(zhuǎn)型跨越的主體。沒有項(xiàng)目，就沒有發(fā)展；沒有大項(xiàng)目，就沒有大發(fā)展。抓發(fā)展必須突出抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目要求各級干部思想大解放。

解放思想，從來是社會(huì)巨大變革、巨大進(jìn)步的先導(dǎo)。

改革開放30多年的生動(dòng)實(shí)踐一次次證明，長治的每一次重大突破、每一個(gè)重要進(jìn)步，都是勇于解放思想、敢于改革突破的結(jié)果。思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，始終是長治經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的先導(dǎo)，始終是推動(dòng)長治改革發(fā)展的力量源泉。

市委書記田喜榮在《講話》中指出，“在新的起點(diǎn)上重振上黨雄風(fēng)、再造一個(gè)新長治，必須解放思想。要在解放思想中凝聚共識(shí)，銳意創(chuàng)新，勇于超越”。

解放思想的關(guān)鍵在哪里？用百姓的話講就是“關(guān)鍵在主席臺(tái)，根子在第一排?！敝挥蓄I(lǐng)導(dǎo)干部率先解放思想，開闊視野、創(chuàng)新思維，才能破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種困難和問題。才能把過去的“不可能”變成“可能”，把以前的“辦不到”變成“辦得到”、“辦得好”。才能帶領(lǐng)廣大黨員群眾振奮精神、鼓足干勁，充分釋放智慧和潛能，推動(dòng)長治各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

當(dāng)前，進(jìn)一步解放思想，對長治來說，尤其具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。這是我市改變“欠發(fā)達(dá)”現(xiàn)狀的客觀需要。目前，我市處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的落后地位仍沒有改變，長期的落后或多或少在我們心里生成了一些阻礙思想解放的習(xí)慣性思維：依照傳統(tǒng)觀念和方法辦事的傾向有余，開拓進(jìn)取敢走新路的勇氣不足。干什么事，總是先看看過去有沒有，本本上寫沒寫，上級領(lǐng)導(dǎo)講沒講，相反，很少考慮要走別人沒有走過的路；自己與自己比的傾向有余，與別人比、與外地先進(jìn)比的上進(jìn)心不足。坐井觀天，只見一隅?？偸菨M足于經(jīng)濟(jì)比過去好了，速度比過去快了，而看不見好中還有更好，快中還有更快，不知不覺在自我滿足中拉下了更大的差距；等靠要的傾向有余，積極主動(dòng)求發(fā)展的勁頭不足。等領(lǐng)導(dǎo)提要求，靠外地創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，要國家多支持，不重視發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，不為“天下先”，不當(dāng)“出頭鳥”，什么時(shí)候都是在左顧右盼，等等看看，缺乏闖勁，不前不后。一言以蔽之，思想上的障礙仍然是深化改革和加快發(fā)展的最大障礙，思想觀念上的差距仍然是我市同發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須把解放思想置于萬事之先。

這是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)的迫切需求。解放思想很大程度上是一場針對領(lǐng)導(dǎo)干部思想面貌和精神狀態(tài)的“自我革命”。改革開放30多年來，長治的發(fā)展正處在一個(gè)重要的突破期。絕大多數(shù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精神面貌是很好的，但也有少數(shù)干部的精神狀態(tài)與我市面臨的艱巨任務(wù)格格不入。主要表現(xiàn)在政治化傾向有余，集中思想抓經(jīng)濟(jì)的精力不足。動(dòng)不動(dòng)就是這個(gè)評比，那個(gè)活動(dòng)，好多領(lǐng)導(dǎo)都把時(shí)間花在了會(huì)議和名目繁多的應(yīng)酬活動(dòng)上，必然也就使集中精力抓經(jīng)濟(jì)受到了不同程度的影響。部分領(lǐng)導(dǎo)干部心浮氣躁、好大喜功；部分領(lǐng)導(dǎo)干部眼界不寬、思路不活；部分領(lǐng)導(dǎo)干部“唱功”硬、“做功”差；部分領(lǐng)導(dǎo)干部用革命老區(qū)和貧困地區(qū)的光環(huán)掩蓋不發(fā)展、不作為；部分領(lǐng)導(dǎo)干部固步自封，甘當(dāng)庸官，顧慮重重，走一走、停一停、看一看，寧可不干、就怕干錯(cuò)。如此狀態(tài)，豈能闖出大發(fā)展的新天地？豈能打開大發(fā)展的新局面？長治如若沒有奮勇爭先的斗志、敢沖敢闖的氣魄、迎難而上的豪情、永不止步的毅力，那怎么行！長治的事業(yè)要進(jìn)步，我們的精神狀態(tài)怎能退步？“進(jìn)，吾往也！”

這是我市凝聚合力促跨越的制勝法寶。對于長治這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，從某種意義上說，解放思想遠(yuǎn)比挖了多少煤、發(fā)了多少電、修了多少路、蓋了多少房更重要。思想的大門“關(guān)閉”，必將導(dǎo)致發(fā)展的道路“阻滯”。思想解放的空間，決定發(fā)展的空間。思想解放的“廣度”，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“速度”和社會(huì)進(jìn)步的“程度”。然而，多少年來，我們的工作不“左”就“右”，不“右”就“左”，以致現(xiàn)在仍有不少或“左”或“右”的傾向。而科學(xué)發(fā)展觀既不“左”又不“右”，完全適應(yīng)中國國情，是我們興國的良策，發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)。解放思想，最重要的就是要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上。怎么科學(xué)怎么干，堅(jiān)定不移求發(fā)展。因此，我們必須在解放思想中形成這樣的共識(shí)——重振上黨雄風(fēng)。這既是在歷屆市委、市政府打下良好基礎(chǔ)之上進(jìn)行的的接力賽，又是在激烈市場競爭中自逼加壓、奮力趕超、與兄弟市區(qū)同臺(tái)競技的錦標(biāo)賽。要想在這場比賽中賽出成績、贏得榮譽(yù)，必須不斷解放思想，靠思想的大解放推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。

解放思想，何以才算作“解放”呢？還是鄧小平同志講過的標(biāo)準(zhǔn)，就是能做到“敢想、敢闖、敢試”。想別人沒有想過的，闖別人沒有闖過的，試別人沒有試過的。唯書唯上，不叫解放思想，跟在別人后面爬行，也不叫解放思想。只有走在了別人的前面，干出別人沒干過的業(yè)績，而且是利國利民的業(yè)績，才真正算作是解放了思想。

新階段面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，必須確立新目標(biāo)、新任務(wù)；孕育新突破、取得新作為?！笆濉笔前l(fā)展黃金期，也是矛盾凸顯期。只有更加解放思想，長治才能飛越重重關(guān)山，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。

先行先試，需要對外大開放

工業(yè)強(qiáng)市、開放富市。對于一個(gè)地區(qū)而言，對外開放就是發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ缡形瘯浱锵矘s所講的：“哪里開放搞得好，哪里招商引資多，哪里就發(fā)展得快?！毕刃邢仍嚕枰M(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。長治應(yīng)該怎么辦？

市委書記田喜榮在《講話》中要求，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立‘長治以外都是外’的意識(shí)”。字里行間，無不顯現(xiàn)著長治發(fā)展機(jī)遇之難得、對外開放意識(shí)之強(qiáng)烈。

長治作為一個(gè)老工業(yè)基地，要重振雄風(fēng)，需要做的事情很多，差距很大。我們沒有任何驕傲自滿的資本，沒有任何固步自封的理由，更沒有任何松勁陶醉的余地。要在比較中自我加壓，向周邊最好的城市學(xué)，與同領(lǐng)域最強(qiáng)的城市比，抓住發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)對外開放意識(shí)，在困難中看到隱藏的希望，在轉(zhuǎn)折中看到孕育的契機(jī)。要拿出真行動(dòng)積極參加各種有效的招商引資活動(dòng)。這就需要走出去、請進(jìn)來，廣交朋友、擴(kuò)大信息、反復(fù)溝通、落實(shí)項(xiàng)目。在擴(kuò)大對外開放中，要注重既要引資，又要引技，更要引智。不擺花架子，不搞虛套子，時(shí)刻做好項(xiàng)目推介準(zhǔn)備，做到有客商能洽談，有洽談能對接，有對接能簽約，有簽約能落地。

大開放更需要放開眼界。不僅要看到全國，還要看到世界，把發(fā)展的眼光放在全國，放在世界。不僅要看到現(xiàn)在，更要看到將來，使發(fā)展的目標(biāo)立足于現(xiàn)在，著眼于將來。要把眼光盯在高科技和高水平上。我們講的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，更多地引進(jìn)和使用新的科學(xué)技術(shù)。有了高科技和高水平，才能在全球性的市場競爭中立于不敗之地。有了大眼界，寬視野，我們才能擺脫落后文化影響，沖破傳統(tǒng)思維束縛；徹底消除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)思想支配下的不敢開放心態(tài)，消除“肥水不流外人田”思想支配下的不想開放心態(tài)，消除“寧當(dāng)雞頭不做鳳尾”思想支配下的不愿開放心態(tài)；破除農(nóng)耕文化影響下的小富即安、稍進(jìn)則滿的自足意識(shí)，破除山老區(qū)落后地域環(huán)境影響下的強(qiáng)調(diào)客觀、無所作為的自卑意識(shí)。

大開放就是大招商。大招商就是大引進(jìn)，大合作。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最鮮明的特點(diǎn)就是以前所未有的決心、前所未有的力度、前所未有的勇氣，積極消除壁壘、不斷創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、毅然敞開市門。最迫切的要求就是樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，變昔日無奈“走西口”為今天積極“走東口”。追求大發(fā)展，須有大項(xiàng)目。有了大項(xiàng)目，才有大企業(yè)、大效益、大回報(bào)。土里土氣，小打小鬧，永遠(yuǎn)也成不了大氣候。惟有繼續(xù)擴(kuò)大開放、大規(guī)模招商引資，才是聚集有效投入的捷徑；也只有引深對外開放、大力招商引資，才能使我市發(fā)展所需的一切得到可靠的支持和保證。

先行先試，擴(kuò)大開放，說到底就是抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，謀跨越。這就要求我們樹立“尊商、愛商、安商、敬商”的理念，用更加開放的思維、更加開放的胸懷、更加開放的步驟、更加開放的措施，自覺走出市門、自覺引進(jìn)合作伙伴；以資源換發(fā)展、以地下?lián)Q地上、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)；借智成勢、借勢登高、借力興業(yè)，在合作中發(fā)展，在多贏中提高，走出一條內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)落后地區(qū)借助外力、自我發(fā)展的新路。

先行先試，需要敢闖敢創(chuàng)

先行先試的“先”字，昭示著開拓創(chuàng)新，上下求索。

市委書記田喜榮在《講話》中明確指出：“旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、善待挫折、寬容失敗，更大力度推進(jìn)發(fā)展思路、體制機(jī)制、政策措施的與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思路和舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)新的優(yōu)勢?！?/p>

鼓勵(lì)創(chuàng)新之情，溢于言表。激勵(lì)開拓之意，語重心長。

先行先試關(guān)鍵是“行”和“試”。重振上黨雄風(fēng)，長治等不及，長治慢不得。趕超發(fā)展，需要我們審時(shí)度勢，需要我們敢“闖”敢“創(chuàng)”，需要我們逢山開路、遇水搭橋，需要我們有“風(fēng)物長宜放眼量”的境界。

先行先試，要的就是一個(gè)“敢”字。敢于行動(dòng)，該出手時(shí)就出手。對廣大干部而言，就是“敢為天下先”，就是“跳起來摘桃子”，就是“挽著褲腿過河”?！案摇弊之?dāng)頭，絕不是鼓勵(lì)頭腦發(fā)熱，空想蠻干，而是要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，遵循客觀規(guī)律，遵循科學(xué)發(fā)展觀；只要符合科學(xué)發(fā)展觀，“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。” 先行先試，要的就是一個(gè)“闖”字。正如鄧小平所說，“看準(zhǔn)了的，就要大膽地試，大膽地闖”。“沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，就干不出新的事業(yè)”。當(dāng)前，我市迎來了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期，但仍有許多難題需要破解，機(jī)遇依然稍縱即逝，發(fā)展依然時(shí)不我待。我們需要在把握好宏觀大局的前提下，發(fā)揚(yáng)“敢于第一個(gè)吃螃蟹”的冒險(xiǎn)精神，突破思想的束縛、制度的樊籬、體制的枷鎖，推動(dòng)我市在新一輪趕超發(fā)展中率先崛起，成為全省建設(shè)國家綜改試驗(yàn)區(qū)的排頭兵。

先行先試，要的就是一個(gè)“寬”字。敢闖敢干，要允許失誤、寬容失敗，大力營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，營造敞開思想、言者無罪的制度環(huán)境。萬事開頭難，任何改革都會(huì)有利有弊，不可能一開始就盡善盡美，不可能一下子就解決所有的問題，但只要這個(gè)“新生事物”是在前進(jìn)，是在“興利除弊”，我們就應(yīng)當(dāng)予以支持和包容。

先行先試，要的就是一個(gè)“創(chuàng)”字?；厥赘母镩_放走過的歷程，其中一脈相承的是敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭一流、寬容失利的創(chuàng)新精神。環(huán)境氛圍非常重要，如果風(fēng)正氣順，一切先進(jìn)的發(fā)展思維會(huì)異?；钴S，有抱負(fù)的人會(huì)在開明包容的大環(huán)境中盡展創(chuàng)新才能；反之，消極落后的思想則會(huì)四處彌漫，想干事的人則會(huì)瞻前顧后，心存疑慮，放不開手腳。

勇于開拓，才能贏得先機(jī)。努力創(chuàng)新，才能把握主動(dòng)。

正如市委書記田喜榮在講話中所言：只要我們堅(jiān)持解放思想，擴(kuò)大開放，敢闖敢創(chuàng)，就一定能扛起先行先試大旗，在轉(zhuǎn)型跨越的偉大實(shí)踐中一馬當(dāng)先，率先發(fā)展。

國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)：它的設(shè)立是我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而推出的一項(xiàng)新的舉措。它是我國改革開放后繼深圳等第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)后建立的第二批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，亦即中國的“新特區(qū)”。

第二篇：先行先試跨越發(fā)展

先行先試跨越發(fā)展

——論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大屆三中全會(huì)精神

本報(bào)特約評論員

黨的十八屆三中全會(huì)是在改革開放歷史上具有里程碑意義的會(huì)議。它集中體現(xiàn)了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新的歷史起點(diǎn)上打好全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的智慧、信心和勇氣，它直接關(guān)乎我國能否全面建成小康社會(huì)乃至未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，標(biāo)志著我黨帶領(lǐng)全國各族人民邁上了新一輪以先行先試為特征的改革開放新征程。

先行先試是推進(jìn)各項(xiàng)工作取得突破的重要前提，也是推動(dòng)跨越發(fā)展的核心與靈魂。改革開放35年來，我黨以巨大的勇氣，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，取得了舉世矚目的成就。銅仁市在歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是國發(fā)2號(hào)文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃“允許在相關(guān)領(lǐng)域先行先試”后，全市更是釋放出了改革帶來的紅利，顯示了先行先試帶來的無限活力。從“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)六個(gè)新跨域”到“四化同步”，“一業(yè)振興”，推進(jìn)“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的提升；從社會(huì)管理創(chuàng)新“銅仁模式”到貴陽生態(tài)文明梵凈山佛教文化論壇的舉辦；從扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施到工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和環(huán)梵凈山金三角生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃，都充分展示了銅仁決策層運(yùn)用先行先試政策的風(fēng)采。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年，我市地方生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)447億元，增長17%。地方財(cái)政總收入63.73億元，增長25.8%。固定資產(chǎn)投資增速全省第二，旅游總收入增速全省第三，稅收增速全省第四。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16338元，增速全省第一。農(nóng)民人均純收入4802元，增長20%。

但是，無論與武陵山片區(qū)相比，還是與貴州省的其他市州相比，銅仁市的發(fā)展速度依然緩慢。同時(shí)還要看到，我們在前進(jìn)的道路上還有很多困難和問題，有些還比較突出。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，任何一樣改革舉措，都已經(jīng)不再可能讓所有的改革對象都受益。因此，我們要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性，協(xié)同性，要最大限度的調(diào)動(dòng)一切積極因素，要敢于直面困難和問題，不猶豫、不徘徊、不退縮，,以更加有力的措施、更加完善的制度，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)銅仁改革開放、跨越發(fā)展。

改革開放的歷史，是一部頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索完美互動(dòng)的歷史。黨的新的一輪改革頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)確定，現(xiàn)在關(guān)鍵就要看我們?nèi)绾螌?shí)踐。隨著國家對貴州對武陵山片區(qū)支持力度的加大，惠及銅仁的優(yōu)惠政策越來越多，特別是“先行先試”權(quán)的賦予，給銅仁未來的改革打開了空間，提供了條件，也同時(shí)沒收了我們所有畏難、抱怨的借口。這就更加需要我們把改革的鼓點(diǎn)敲得更響，把開放的旗幟舉得更高；更加需要以高度的責(zé)任感和堅(jiān)定的政治勇氣先行先試，就是“敢為天下先”，“跳起來摘桃子”，“挽著褲腿過河”；更加需要有“風(fēng)物長宜放眼量”的境界；更加需要既有激勵(lì)成功的制度環(huán)境，又有包容探索失敗的制度環(huán)境。如果風(fēng)正氣順，一切先進(jìn)的發(fā)展思維就會(huì)異?；钴S，有抱負(fù)的人就會(huì)在開明包容的大環(huán)境中盡展創(chuàng)新才能。

“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波”?？陀^世界的變化運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)沒有完結(jié)，人們在實(shí)踐中對于真理的認(rèn)識(shí)也就永遠(yuǎn)沒有完結(jié)。改革開放，是黨在新的時(shí)代條件下進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是最大紅利；先行先試，是時(shí)代的呼喚、人民的期盼、事業(yè)的要求。銅仁市只要上下齊心、把握機(jī)遇，動(dòng)起來、干起來，在各個(gè)領(lǐng)域奮力開拓，就必然匯成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大正能量，到2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！

第三篇：敢于先行先試 推動(dòng)跨越發(fā)展

敢于先行先試 推動(dòng)跨越發(fā)展

三伏適已過，驕陽化作霖。昨日，一度的高溫天氣有所收斂，位于童游的金茂廣場迎來了一派火熱的施工場面。

金茂廣場是建陽市對接武夷新區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。用地面積1.8萬平方米，規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)廣場、大型超市、四星級賓館、影院以及酒店、休閑娛樂配套設(shè)施。如此新上項(xiàng)目熱火朝天的征地拆遷、大舉建設(shè)的場面在童游隨處可見。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。

一是加快征遷進(jìn)度。積極抓住閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，浦南高速公路開通建設(shè)歷史機(jī)遇，主動(dòng)對接武夷新區(qū)建設(shè)。全力做好南林、新村、赤岸、童游、新嶺征地工作。已征林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)6000多畝，閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)15000多畝，閩北衛(wèi)校750多畝。并不斷做好開發(fā)區(qū)延續(xù)征地工作，目前已完成南林村288畝，赤岸村1660畝，閩北衛(wèi)校掃尾50畝，新嶺村萬畝生物產(chǎn)業(yè)園工業(yè)平臺(tái)用地測量2000多畝。二是做好重點(diǎn)征遷任務(wù)。完成水東舊城改造拆遷240戶建筑面積20671.6平方米，童游村50畝城市建設(shè)土地收儲(chǔ)；合福高鐵5個(gè)行政村18公里征地和7731.72平方的住房和廠房的拆遷，溪口村400畝和泉生物企業(yè)落戶征遷。三是全力做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。免費(fèi)舉辦電腦、水工、電工、小車等培訓(xùn)班共32期6000人，實(shí)現(xiàn)推薦就業(yè)4000多人。全面推行南林村、新村村和赤岸村被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工。根據(jù)童游新區(qū)和園區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，加快物業(yè)、餐飲、傳媒、運(yùn)輸、住宿、文化、娛樂、中介等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)餐飲、休閑、機(jī)修、運(yùn)輸、辦廠等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抽調(diào)40多位干部組成征地拆遷工作隊(duì)伍，從去年12月份以來，夜以繼日地工作，堅(jiān)持以人為本，和諧征遷，共同發(fā)展的原則，持續(xù)保持“大干150天，全力打好五大戰(zhàn)役”和“五加

二、白加黑”的工作狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，確保童游組團(tuán)新嶺村征地工作按時(shí)序要求順利展開。

第四篇：先行先試 創(chuàng)新發(fā)展

先行先試 創(chuàng)新發(fā)展 傾力打造開放富裕和諧幸福新山南

——在中共山南鎮(zhèn)第十五屆代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告

(2010年5月7日)中共山南鎮(zhèn)黨委書記 周宗兵

各位代表、同志們：

今天我們在這里隆重召開中共山南鎮(zhèn)第十五屆代表大會(huì)第三次會(huì)議，這次會(huì)議是我鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)期間的一次年會(huì)。本次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2009年工作，全面部署2010年工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為開創(chuàng)山南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展新局面而努力奮斗！

現(xiàn)在,我代表中共山南鎮(zhèn)第十五屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

一、真抓實(shí)干，2009年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn) 2009年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。牢牢把握“包產(chǎn)到戶名鎮(zhèn)、紅色旅游興鎮(zhèn)、西南商貿(mào)重鎮(zhèn)、加工制造大鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，確立了“提升工業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，特色旅游，做強(qiáng)商貿(mào)”的發(fā)展思路，以“九抓”為綱、以“十二件大事”為抓手，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，全力打造肥西西南經(jīng)濟(jì)中心。

（一）堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升 一年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，激發(fā)強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，各項(xiàng)工作決策以發(fā)展為最高原則，取得成果以發(fā)展為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15.34億元，比上年增長21.56%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.36億元，增長218%；其中工業(yè)投資2.45億元，增長252%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4130萬元，增長209.43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6100元，增長15.55%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.04億元，增長10.4%。

——園區(qū)建設(shè)日新月異

2009年，我鎮(zhèn)成立了小井莊工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，并以小井莊工業(yè)聚集區(qū)為載體，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5公里的工業(yè)大道前期工作已結(jié)束，園區(qū)面積發(fā)展到1000畝；不斷加強(qiáng)與發(fā)達(dá)工業(yè)園區(qū)聯(lián)姻交流合作，目前已與桃花工業(yè)園成功建立結(jié)對幫扶聯(lián)系；工業(yè)產(chǎn)值不斷攀升，簽約和落戶的企業(yè)達(dá)12家，其中規(guī)上企業(yè)2家，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值2.9億元，同比增長38%。

——招商引資項(xiàng)目倍增

大力實(shí)施“駐點(diǎn)招商、以商招商、筑巢引商”工程，充分兌現(xiàn)“親商、安商、穩(wěn)商、富商”承諾，積極爭取在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一年來，重點(diǎn)圍繞機(jī)械鑄造、服裝加工、新型建材、地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，共新引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，其中中央投資項(xiàng)目1個(gè)，共簽訂意向性投資協(xié)議6份，全年共完成招商引資任務(wù)2.02億元，占年目標(biāo)任務(wù)的125%。

——城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)

09年，我鎮(zhèn)成立了土地規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了《山南鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范建房手續(xù)的管理辦法》，修編了山南鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。西大塘文化街19畝征地工作結(jié)束，白馬墩征地工作進(jìn)展順利；小井莊商貿(mào)街二期工程開工建設(shè)；日供水5000噸的自來水廠建成，即將投入使用；磨墩路集鎮(zhèn)段2.6公里道路、排水、照明等工程竣工。投入200多萬元用于路燈、下水道配套建設(shè)，山南、金牛、洪橋街道及六合、城河等中心居住區(qū)更換和新裝路燈200余盞，金牛街道污水管網(wǎng)工程完工，新建公廁2座，增配了垃圾車，增加了環(huán)衛(wèi)工人，更新了燈箱廣告、道路標(biāo)牌，集鎮(zhèn)更靚了。

——旅游商貿(mào)集聚人氣

09年我鎮(zhèn)成功申報(bào)安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被評為安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。串“四庫一寺一山一莊”成一天旅游線條件日漸成熟；小井莊紀(jì)念館、金三和農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游品味大幅提升，年接待游客5萬余人次，帶動(dòng)消費(fèi)1500多萬元。成立商貿(mào)物流公司3家；個(gè)體經(jīng)營戶達(dá)286戶；成功舉辦肥西縣家電下鄉(xiāng)宣傳月心連心推廣站授牌儀式和“長安汽車巡航服務(wù)”啟動(dòng)儀式；“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”活動(dòng)扎實(shí)開展，共銷售2578臺(tái)（輛），銷售額1055.92萬元，補(bǔ)貼農(nóng)戶120.05萬元。

（二）堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，人民群眾共享發(fā)展成果 一年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以民為本、富民為先，堅(jiān)持把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

——?jiǎng)?chuàng)新特色農(nóng)業(yè)

09年我鎮(zhèn)結(jié)合土地臵換、土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；投入資金4200萬元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，對龍嘴圩、磨墩等水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，新修當(dāng)家塘50口，修繕干渠510米，防汛抗旱得到有效保證；在水稻、小麥、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蠶桑、苗木、養(yǎng)殖、大棚蔬菜等特色農(nóng)業(yè)；大力開展農(nóng)業(yè)招商，成功引進(jìn)銘基集團(tuán)和溫氏集團(tuán)入住我鎮(zhèn)。

——拓寬增收渠道

09年開展新型農(nóng)民技能培訓(xùn)以及勞務(wù)中介，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)320人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1326人。溫氏集團(tuán)“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，已帶動(dòng)30多戶農(nóng)民致富。隨著銘基集團(tuán)的入住，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)就業(yè)4500多人，將有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。新成立養(yǎng)殖、苗木、病蟲害防治和土地流轉(zhuǎn)等專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)5個(gè)，極好地解決了農(nóng)民產(chǎn)銷難題，促進(jìn)了農(nóng)民增收?！ㄔO(shè)美麗農(nóng)村

我鎮(zhèn)是安徽省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，小井莊、光明兩村被評為安徽省新農(nóng)村建設(shè)示范村，小井莊還被列為全省農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)村；完成小井莊中心村建設(shè)二期任務(wù)；華山、城河兩個(gè)中心村建設(shè)初具規(guī)模；完成村村通水泥路建設(shè)27.1公里，63公里村村通延伸工程全部通過驗(yàn)收；有效控制秸稈焚燒；新修農(nóng)村沼氣池120口；村莊環(huán)境得到進(jìn)一步改善，“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；完成了27個(gè)村（居）的村莊布點(diǎn)規(guī)劃。

——社會(huì)全面進(jìn)步

2009年，我鎮(zhèn)新落成唯農(nóng)愛心希望小學(xué)，成立60萬元光彩厚德獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)基金會(huì)；新建農(nóng)家書屋3家，投資近40萬元安裝小井莊文化活動(dòng)廣場LED大屏幕；高度重視宣傳工作，提高宣傳獎(jiǎng)勵(lì)，編輯《山南信息》27期；成功舉辦“五一”、“十一”兩場演出及《快樂周末》山南文藝專場；鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、山南中心衛(wèi)生院擴(kuò)建部分、興莊衛(wèi)生站建設(shè)完工并投入使用；甲型H1N1流感、瘧疾、動(dòng)物防疫等得到有效控制；人口和計(jì)劃生育事業(yè)又有新進(jìn)展，取得市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣排名第三的好成績。低生育水平保持穩(wěn)定，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，發(fā)放獎(jiǎng)扶資金43.7萬元。深入推進(jìn)“515”工程建設(shè)，投入20多萬元的沈店敬老院配套設(shè)施建設(shè)基本完善。沈店五保供養(yǎng)中心已入住110人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)2500人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。09年，共有323人納入城鎮(zhèn)低保，2513人納入農(nóng)村低保，年發(fā)放低保金170多萬元。人民武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、老齡、老年、民族宗教、檔案、氣象、農(nóng)機(jī)和消防等工作取得顯著成績。

（三）堅(jiān)持民主法治建設(shè)不動(dòng)搖，和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固

努力化解社會(huì)矛盾，調(diào)處涉農(nóng)涉法矛盾糾紛110起，調(diào)處成功率達(dá)96%。信訪工作不斷加強(qiáng)，縣信訪局轉(zhuǎn)來6宗案件已全部辦結(jié)，鎮(zhèn)37宗信訪案件辦結(jié)20宗，接待來訪500多人次，基本做到當(dāng)面答復(fù)，滿意而歸。社會(huì)治安防控體系更加健全，綜合治理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，投資30多萬元安裝動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充實(shí)治安專業(yè)巡邏隊(duì)員10名，與毗鄰地區(qū)成立“1+6”聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)，建立健全公共突發(fā)事件和人防應(yīng)急工作機(jī)制。開展法制宣傳教育，提高全民法制意識(shí)。高度重視安全生產(chǎn)工作，健全安全監(jiān)管體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。制定并實(shí)施保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施。妥善解決土地征收征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面問題。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，科學(xué)執(zhí)政能力不斷提高

——加強(qiáng)班子建設(shè),發(fā)揮龍頭作用 堅(jiān)持以建設(shè)“五個(gè)好”黨委為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),提高駕馭農(nóng)村工作的能力。通過抓領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí),促進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的提高；通過抓思想、抓作風(fēng),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時(shí)期的需要；通過抓民主集中制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)；通過抓制度建設(shè),促進(jìn)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的健全和落實(shí)。年初印發(fā)了《山南鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》，成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，10月份又印發(fā)了《山南鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度補(bǔ)充規(guī)定》，建立并逐步完善各項(xiàng)制度。

——不斷探索黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作

09年2月27日我鎮(zhèn)召開了確定為黨代會(huì)常任制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來的第一次年會(huì)，即中共山南鎮(zhèn)第十五屆代表大會(huì)第二次會(huì)議。年會(huì)共征集符合山南鎮(zhèn)實(shí)際的有益提案33份，分別涉及到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)放涉農(nóng)明白卡、重視水庫移民項(xiàng)目、加大土地流轉(zhuǎn)等諸多方面。

09年7月15日，黨代表對山南派出所上半年工作進(jìn)行了質(zhì)詢，提出了客觀可行的意見和建議。通過黨代表質(zhì)詢共收集整理出加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會(huì)治安、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有益意見和建議7條，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

09年11月30日，部分黨代表參加了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，視察了工業(yè)園區(qū)、動(dòng)態(tài)視頻治安監(jiān)控系統(tǒng)、“515”敬老院工程等14個(gè)突出亮點(diǎn)。通過現(xiàn)場看和聽，黨代表們深感山南鎮(zhèn)近幾年來、特別是09以來的發(fā)展變化之大。及時(shí)終止、取消代表資格并補(bǔ)選代表。我鎮(zhèn)第十五屆黨代表大會(huì)共有正式代表196名，近年來，因工作調(diào)動(dòng)等原因，終止代表資格34名，取消代表資格4名，補(bǔ)選中共山南鎮(zhèn)十五屆黨代表4名。這是我鎮(zhèn)對黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作的又一探索。

高度重視提案辦理工作。按照分類指導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對提案進(jìn)行了認(rèn)真辦理。在33件提案中，已辦結(jié)24件，有7件正在或在規(guī)劃辦理中，有2件暫時(shí)還不具備條件辦理，辦結(jié)率為72.7%。

——加強(qiáng)基層組織建設(shè),發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

逐步完善黨建工作目標(biāo)管理考核制度，加強(qiáng)對村級黨建工作考核管理。結(jié)合考核和工作運(yùn)行質(zhì)量情況,以加強(qiáng)村班子的思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能為目標(biāo),對一些軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的班子和不在狀態(tài)的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè),增強(qiáng)村班子的凝聚力和向心力。高度注重后備干部培養(yǎng)。09年5月，我鎮(zhèn)舉辦了首次后備干部選拔考試。通過公開考試的方式, 吸收社會(huì)優(yōu)秀青年參加到后備干部隊(duì)伍中。目前，已有4名通過招考選拔出的后備干部跨村任職。加強(qiáng)村級活動(dòng)場所建設(shè)。將全鎮(zhèn)危房、面積狹小的村級活動(dòng)場所列入新建和改擴(kuò)建重點(diǎn)，并拿出78萬元補(bǔ)助資金。09年?duì)t敦、呂樓、金圩、洪橋、華山、六合、三合、板墻、夏寨、館北十個(gè)村的村室建設(shè)已通過縣委組織部驗(yàn)收。積極做好“兩選”工作。09年全鎮(zhèn)共有第三批選派干部4名（2名市派干部，2名縣派干部），鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)《肥西縣選派工作和選派干部管理制度》，抓吃住在村、抓主持在村、抓請銷假制度、抓出勤率、抓安全、抓工作情況雙月匯報(bào)。各選派干部發(fā)揮本人優(yōu)勢，切實(shí)體現(xiàn)橋梁紐帶作用，積極發(fā)展選派村集體經(jīng)濟(jì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施。選派村共修砂石路85.5公里，水泥路6.6公里，修當(dāng)家塘5口，新建黨員活動(dòng)室2個(gè)，為選派村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。全鎮(zhèn)有選聘生兩名，分別擔(dān)任小井莊村書記助理和館東村主任助理。大學(xué)生村官的到來，為村級班子補(bǔ)充了新鮮血液，增強(qiáng)了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

——加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大組織力量

積極利用五大載體開展活動(dòng)。充分發(fā)揮“雙培雙帶”示范基地的帶動(dòng)作用，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；深入開展黨員承諾制，無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作效果明顯。全鎮(zhèn)設(shè)崗定責(zé)黨員共有784名，崗位包含四大類15崗。陡崗社區(qū)黨總支、光明村黨總支分別設(shè)立“社會(huì)治安維護(hù)崗”，組織黨員成立夜間義務(wù)巡邏隊(duì)，防止農(nóng)村偷盜案件的發(fā)生。做好流動(dòng)黨員的服務(wù)管理工作，全鎮(zhèn)外出流動(dòng)黨員共有112人，不斷在管活上下工夫，采取實(shí)時(shí)調(diào)查、實(shí)時(shí)修改的方法，隨時(shí)更新流動(dòng)黨員的相關(guān)信息。2009年，全鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代理工作受到群眾好評。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。積極將年紀(jì)輕、文化程度高、思想純正且是致富能手的同志培養(yǎng)到黨員隊(duì)伍中來。在發(fā)展黨員上，嚴(yán)格按照“全程聯(lián)名推薦”程序，推行“發(fā)展黨員票決制”。做好黨費(fèi)收繳與困難黨員的慰問工作。

做好黨員培養(yǎng)、教育工作。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全鎮(zhèn)共有參學(xué)黨組織61個(gè)，黨員2752人，流動(dòng)黨員112人，活動(dòng)中在山南先鋒網(wǎng)站上設(shè)立《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄》，將學(xué)習(xí)資料電子版放在網(wǎng)站首頁，方便流動(dòng)黨員下載學(xué)習(xí)。經(jīng)過三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，成效明顯，廣大黨員干部在思想理論上有了明顯的提高，黨性得到鍛煉，組織紀(jì)律觀念普遍增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我鎮(zhèn)創(chuàng)新征求意見方式，成立“山南鎮(zhèn)社情民意研究會(huì)”和各村分會(huì)，得到省、市、縣的好評和嘉許。充分發(fā)揮黨員現(xiàn)代化教育設(shè)備作用。對山南先鋒在線工作站中欄目進(jìn)行變更，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。并隨時(shí)對各村（居）遠(yuǎn)程教育設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤，各村（居）緊密結(jié)合本地實(shí)際，利用“電視上網(wǎng)”工程，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才集中收看種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技專題片，受到群眾普遍歡迎。

（五）堅(jiān)持狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不動(dòng)搖，干部廉潔自律性加強(qiáng) 鎮(zhèn)黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。一是深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。通過健全制度、落實(shí)規(guī)定、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、開展專項(xiàng)治理、查處違規(guī)典型,逐步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)。二是加大查辦案件和信訪工作力度,提高了辦案水平。三是積極開展村（居）集體“三資”清理工作。四是認(rèn)真開展制度鞏固提升年和廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作。小井莊被評為肥西縣全省廉政文化進(jìn)農(nóng)村首批唯一示范點(diǎn)，得到省、市、縣紀(jì)委高度肯定。

各位代表、同志們：實(shí)踐證明，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線、方針、政策是我們不斷進(jìn)步的根本保證；堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，一切工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們必須遵循的基本原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、左右協(xié)調(diào)、上下齊心，是我們各項(xiàng)工作取得成功的前提和基礎(chǔ)；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，是我們克服困難、奪取勝利的關(guān)鍵所在。2009年這些成績的取得離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士的大力支持，更離不開全鎮(zhèn)黨員干部的和衷共濟(jì)、通力協(xié)作和全鎮(zhèn)人民的同心同德、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向關(guān)心、支持、幫助全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各級組織和全鎮(zhèn)黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！回顧一年的工作，我們在看到成績的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)有待于進(jìn)一步提速；二是項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，民生需求任務(wù)較重；三是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，信訪維穩(wěn)工作壓力增大，化解社會(huì)矛盾和處理各種不穩(wěn)定因素的任務(wù)十分艱巨；四是少數(shù)干部職工大局觀念不強(qiáng)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)、信心不足、精神不振，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些困難和問題，我們必須高度重視，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以發(fā)展統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以發(fā)展凝聚民心，以發(fā)展激勵(lì)斗志，通過發(fā)展來解決前進(jìn)道路上的困難和問題。

二、克難奮進(jìn)，2010年努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展

當(dāng)前，我們正處在保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)山南鎮(zhèn)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，全力創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展舉措，狠抓工作落實(shí)，以百折不撓的堅(jiān)定意志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)保增長，千方百計(jì)保民生，萬無一失保穩(wěn)定，凝心聚力促和諧。

2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)精神和縣委十一屆十次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以發(fā)展為先，以落實(shí)為重，以和諧為上，以民生為本，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展，為打造肥西西南經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)開放、富裕、和諧、幸福新山南而奮斗。

2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值19.68億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值4.5億元，財(cái)政收入5000萬元，招商引資突破5億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元。

2010年全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)：先行先試，開放創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，建設(shè)開放、富裕、和諧、幸福新山南。

兩大措施：一是科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持民生為上，以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境資源全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是依法治鎮(zhèn)。一切依法辦事，尤其是依法解決土地、城建等方面的突出問題。依法治鎮(zhèn)是科學(xué)發(fā)展的保障，也是破除山南發(fā)展桎梏的法寶。

三大重點(diǎn)：一是工業(yè)化和招商引資。沒有招商引資就沒有項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目的入住和開工建設(shè)就沒有工業(yè)，沒有工業(yè)就沒有山南的工業(yè)化。二是城鎮(zhèn)建設(shè)。不加速山南老城鎮(zhèn)的改造和新片區(qū)的開發(fā)，就沒有山南真正的新市鎮(zhèn)化。三是農(nóng)村綜合改革。不先行先試，銳意改革，創(chuàng)新發(fā)展，山南農(nóng)村發(fā)展就沒有新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村。四條路徑：一是提升工業(yè)；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)；三是特色旅游；四是做強(qiáng)商貿(mào)。

十件大事：一是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；二是新增0.5至1個(gè)平方公里工業(yè)平臺(tái)。山南工業(yè)發(fā)展沒有平臺(tái)承載是不爭的事實(shí)。為此，今年要打造基礎(chǔ)設(shè)施齊全的工業(yè)平臺(tái)近1個(gè)平方公里，滿足機(jī)械鑄造、服裝加工兩大產(chǎn)業(yè)需要，引進(jìn)多家企業(yè)，其中規(guī)上企業(yè)不少于7家；三是啟動(dòng)山南城建會(huì)戰(zhàn)年“12114”工程，即：一個(gè)規(guī)劃（修編集鎮(zhèn)總體規(guī)劃），兩條路（打通沿河路、山呂路），一個(gè)安臵點(diǎn)（西崗安臵點(diǎn)），一個(gè)小型主題公園，四片開發(fā)（陳小莊片區(qū)、西大塘片區(qū)、三站片區(qū)、山呂路兩側(cè)片區(qū)）；四是舉辦農(nóng)歷“三〃二八”廟會(huì)暨農(nóng)根文化節(jié)。通過政府搭建這一品牌化交易交流平臺(tái)，提高山南鎮(zhèn)在全省乃至全國的知名度和民眾美譽(yù)度；五是深度對接銘基集團(tuán)的入住。借銘基集團(tuán)入住山南，推進(jìn)全鎮(zhèn)家禽家畜養(yǎng)殖專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展；六是完成中節(jié)能太陽能發(fā)電項(xiàng)目入住。努力把該項(xiàng)目打造成集現(xiàn)代、高科技示范、觀光、旅游于一體的新發(fā)展模式標(biāo)本；七是大力推行土地綜合治理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過土地臵換或整理、土地流轉(zhuǎn)、建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和新村規(guī)劃“四位一體”建設(shè)新農(nóng)村；八是成功舉辦全國性別比綜合治理大會(huì)小井莊觀摩點(diǎn)系列活動(dòng)。充分展示肥西，展現(xiàn)“立村規(guī)民約，樹婚育新風(fēng)，建和諧家園”主題；九是啟動(dòng)污水處理廠工程建設(shè)。日處理污水5000噸的污水處理廠是山南新市鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是環(huán)境保護(hù)的重要工程，必須建成投入使用；十是強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)（打造沈店社區(qū)，完善小井莊、金牛、陡崗三社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到：

（一）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為第一目標(biāo)

——堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 牢牢把握山南工業(yè)園區(qū)為桃花工業(yè)園分園的發(fā)展機(jī)遇，充分利用桃花工業(yè)園融資平臺(tái)，深度挖掘自身優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商中心功能，科學(xué)謀劃，超常運(yùn)作，把我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的臺(tái)階。堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大投入，以大投入拉動(dòng)大需求，以大需求刺激高增長，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，抓好項(xiàng)目爭取和儲(chǔ)備工作，力爭引進(jìn)5個(gè)千萬元以上大項(xiàng)目入住。

——堅(jiān)持以項(xiàng)目推動(dòng)城建，打造市鎮(zhèn)發(fā)展新格局 堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、拉大框架、鎮(zhèn)村結(jié)合、分步實(shí)施、彰顯特色”城鎮(zhèn)建設(shè)方針，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中心職能作用。大力推進(jìn)“12114”工程。新規(guī)劃啟動(dòng)工業(yè)大道，打通山呂路和沿河路，拉開道路框架，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積，形成“三橫三縱”路網(wǎng)格局。隨著鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，把周邊的館東、西崗、小井莊、夏寨、館北、李橋等六村中心規(guī)劃點(diǎn)列入鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃同等建設(shè)，聚集人氣，以此推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)持遠(yuǎn)期與近期建設(shè)相銜接，做到一年打基礎(chǔ)、兩年有變化、三年大變樣。在城鎮(zhèn)建設(shè)中將著力打造徽派建筑風(fēng)格，彰顯自身特色和個(gè)性。

——堅(jiān)持農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 2010年，我鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，要進(jìn)一步弘揚(yáng)敢為人先精神，按照“解放思想、改革創(chuàng)新、以人為本、注重實(shí)效、因地制宜、分類指導(dǎo)、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，積極探索加快農(nóng)村改革新路子。先行先試推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)濟(jì)組織、戶籍、物權(quán)確認(rèn)、農(nóng)村金融、農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)村文化、農(nóng)村中心居住區(qū)、農(nóng)民保障等方面的改革創(chuàng)新。消除制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度性障礙，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改變、農(nóng)民收入大提高。

（二）全力以赴地堅(jiān)持穩(wěn)定和諧為第一責(zé)任

2010年我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大民生投入，做好民生工程，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，滿足物質(zhì)文化需求，加速和諧山南構(gòu)建。加快主次干道和村組道路循環(huán)溝通，做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；完成豐樂河綜合治理龍嘴圩工程建設(shè)任務(wù)；加大磨墩水庫除險(xiǎn)和一批庫塘堰壩、溝渠泵站治理改造力度，新修當(dāng)家塘108口，確保防汛抗旱；加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決部分農(nóng)村不安全飲用水問題；開展“文明鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，完成無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)和公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作任務(wù)，確保環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)；完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)2319人，農(nóng)村低保復(fù)核率達(dá)100%，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)50%；積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，關(guān)心幫助弱勢群體；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“五五普法”、“文明鄉(xiāng)村”、“平安山南”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化信訪工作包保責(zé)任制；高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)一崗雙責(zé)，強(qiáng)化隱患排查；扎實(shí)推進(jìn)食品安全整頓，嚴(yán)格藥品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康；繼續(xù)重視教育工作，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃，全面完成校安工程加固和重建任務(wù)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)3個(gè)“農(nóng)家書屋”；抓好人口和計(jì)生工作，鞏固基礎(chǔ)，完善機(jī)制，確保計(jì)生工作保類保位；繼續(xù)開展“雙擁”建設(shè)；重視和加強(qiáng)民政、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、老齡、老年、民族宗教、檔案、氣象、農(nóng)機(jī)和消防等工作。

（三）全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)

全面完成既定的奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。要在困難中逆勢而上，在制約中破繭而出，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵在于各級黨組織，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

——強(qiáng)化思想政治建設(shè)，以先進(jìn)理論指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展 緊緊圍繞“講黨性、重品行、作表率”要求，抓好理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。以黨員活動(dòng)中心為陣地，管好用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬黨員干部學(xué)習(xí)覆蓋面，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)做好黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作的重要意義；堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊總結(jié)，便完善邊提高；不斷著眼于完善制度體系,以制度來規(guī)范黨代表大會(huì)常任制的實(shí)行；不斷強(qiáng)力探索、大膽實(shí)踐。尤其要圍繞試點(diǎn)中存在的難點(diǎn)問題來探索，為今后黨代會(huì)常任制工作的推廣提供經(jīng)驗(yàn)。

——加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)核心引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展 嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，努力維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和班子團(tuán)結(jié)，以班子團(tuán)結(jié)帶動(dòng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全鎮(zhèn)干部群眾的團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)黨管干部的原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。探索干部綜合考核考評方法，創(chuàng)新選人用人理念，堅(jiān)持用發(fā)展眼光和戰(zhàn)略思維看待干部，堅(jiān)持從謀發(fā)展中看素質(zhì)、抓落實(shí)中看能力、干工作中看實(shí)績。注重培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部和非黨干部。

——加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障科學(xué)發(fā)展 一是繼續(xù)實(shí)施“堡壘、素質(zhì)、先鋒、共建”四大工程提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，做好“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，爭創(chuàng)“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五個(gè)好村（居）黨組織”。二是以農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，著力構(gòu)建以村（居）黨組織為主體，“區(qū)域型”、“產(chǎn)業(yè)型”、“社區(qū)型”黨組織為補(bǔ)充的“全覆蓋”、“網(wǎng)絡(luò)化”組織體系，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟(jì)組織中，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織的動(dòng)態(tài)延伸。三是堅(jiān)持完善發(fā)展黨員公示制、票決制，重視在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作；四是認(rèn)真抓好基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，確保在2010年7月份前完成。要管好用活村級工作經(jīng)費(fèi)，積極扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。五是建立健全村“兩委”干部激勵(lì)保障和監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行村干部千分制考核，全面推行以黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開為主要內(nèi)容的村級組織“四議兩公開”工作法，繼續(xù)深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

——加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持把黨的作風(fēng)建設(shè)擺在黨建的突出位臵，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要快字當(dāng)頭，提高辦事效率。加大交辦、督辦、查辦工作力度，提高機(jī)關(guān)效能；要嚴(yán)字當(dāng)先，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。始終堅(jiān)持決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人。要實(shí)字當(dāng)前，發(fā)揮表率作用。加大督查考核力度，盯住“不落實(shí)”的事，倒查“不落實(shí)”的人，追究“不落實(shí)”的責(zé)任。全鎮(zhèn)上下要切實(shí)做到干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一盤棋。

——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以風(fēng)清氣正促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，干部健康成長”，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。以領(lǐng)導(dǎo)的良好形象影響干部群眾，以領(lǐng)導(dǎo)的工作熱情帶動(dòng)干部群眾，以領(lǐng)導(dǎo)的黨性修養(yǎng)教育干部群眾，真正使各級干部成為帶領(lǐng)群眾搞建設(shè)、謀發(fā)展的旗臶。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

各位代表、同志們：保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們在黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神的指引下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展，克服一切困難，發(fā)揮最大潛能，化壓力為動(dòng)力，化動(dòng)力為活力，化活力為效力，靠發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、增強(qiáng)實(shí)力；靠發(fā)展改善民生、富裕群眾；靠發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，為打造開放、富強(qiáng)、和諧、富裕新山南而努力奮斗！

第五篇：放手先行先試 加快轉(zhuǎn)型跨越 ——山西省孝義市奮力打造轉(zhuǎn)型綜改示范市

放手先行先試 加快轉(zhuǎn)型跨越 ——山西省孝義市奮力打造轉(zhuǎn)型綜改示范市

孝義市位于山西省中部，距省會(huì)太原約120公里。市域面積945.8平方公里，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)4個(gè)街道2個(gè)辦事處、379個(gè)行政村，總?cè)丝?6.8萬人。孝義歷史悠久，是全國有置縣記載最早的九個(gè)縣之一。唐貞觀元年(公元627年)，因邑人鄭興“割股奉母”，“孝行聞?dòng)诔保铺诶钍烂裣略t改名“孝義”。1992年撤縣設(shè)市。

2011年8月被列為山西省轉(zhuǎn)型綜合配套改革試點(diǎn)市以來，孝義市緊緊圍繞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生幸福型區(qū)域中心城市建設(shè)兩大戰(zhàn)略，牢牢把握轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)”機(jī)遇，不斷解放思想，放膽先行先試，全面推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不斷取得新成效。

2012年，孝義市GDP完成390.1億元，增長14%；財(cái)政總收入完成64.26億元，增長7.05%；一般預(yù)算收入完成24.82億元，增長22.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23,151元，增長17.22%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11,077元，增長19%。在第十二屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力和科學(xué)發(fā)展評價(jià)中，孝義位列“全國百強(qiáng)”第65位，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年進(jìn)位趕超，是山西省目前唯一的全國百強(qiáng)縣市，連續(xù)兩年位列全國百強(qiáng)居民滿意度前十名。

孝親文化生態(tài)濕地

抓重點(diǎn) 轉(zhuǎn)型跨越取得新進(jìn)展

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善轉(zhuǎn)型綜改四大重點(diǎn)領(lǐng)域，孝義市堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步為基本路徑，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理修復(fù)為主要抓手，著力建設(shè)美麗孝義；堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本方略，協(xié)調(diào)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化；堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，努力建設(shè)民生幸福孝義。

孝義規(guī)劃建設(shè)了千萬噸級新型煤化工園區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中示范區(qū)“五大園區(qū)”，其中千萬噸級新型煤化工園區(qū)被確定為全省四個(gè)焦化集中發(fā)展區(qū)之一，高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為全省“一市兩園”呂梁市科技創(chuàng)新園。兩年多來，全市累計(jì)上馬億元以上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目65個(gè)，總投資1487億元，33個(gè)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破的同時(shí)，孝義傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化步伐也在不斷加快。目前有13座兼并重組煤礦加緊建設(shè)。鵬飛500萬噸焦化項(xiàng)目一期點(diǎn)火烘爐，成為全省首家點(diǎn)火的現(xiàn)代大型煤焦化項(xiàng)目。金巖500萬噸、金達(dá)300萬噸焦化項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，金州針狀焦項(xiàng)目即將投產(chǎn)。興安化工300萬噸多品種氫氧化鋁項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效?？偼顿Y800億元的信發(fā)鋁系綜合循環(huán)項(xiàng)目2012年6月開工建設(shè)，已完成投資150億元，一期工程今年4月投產(chǎn)。全部建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，利稅100億元，解決10,000人就業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大力提升。大象禽業(yè)1億只肉雞加工及60萬噸飼料生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，山西銘信2520萬只楓葉鴨加工項(xiàng)目加緊建設(shè)。全市核桃經(jīng)濟(jì)林突破45萬畝，農(nóng)民人均1.6畝以上。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1.7萬畝。以大象禽業(yè)、山西銘信為龍頭，全市肉禽養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2400萬只，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)到460元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)24戶，已開發(fā)出6大系列240余種產(chǎn)品，33項(xiàng)填補(bǔ)國內(nèi)空白。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。樂百利特LED項(xiàng)目一期、晉越峰納米超級電容電池30萬只生產(chǎn)線投入試生產(chǎn)，中煤金暉煤機(jī)裝備制造、汾西礦業(yè)煤矸石制陶瓷微珠、華夏電動(dòng)農(nóng)用車電機(jī)及電池、金暉PBS生物可降解聚酯等一批高新項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上檔升級，鋪開中央商務(wù)區(qū)（CBD）規(guī)劃。帝豪五星級酒店投入運(yùn)營，沃爾瑪綜合商務(wù)區(qū)具備總包進(jìn)場條件，煙草物流配送中心、孝龍煤炭物流園區(qū)等項(xiàng)目加緊建設(shè)，紅星美凱龍、孝義大世界、義烏商品交易國際博覽城、新濠國際酒店奠基開工。匯通、晉商、民生等商業(yè)銀行成功入駐。

抓住被列入全省綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的機(jī)遇，孝義市牢固樹立“生態(tài)立市”理念，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、造林綠化、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治“三大工程”。勝溪湖森林公園投入使用，成為最靚麗的一張“城市名片”。啟動(dòng)實(shí)施國家級勝溪湖濕地公園建設(shè)工程，孝河三期及兌鎮(zhèn)河、下堡河、曹溪河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程正在加緊建設(shè)。堅(jiān)持不懈大造林、大綠化，全市森林覆蓋率達(dá)到30.7%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。2012年城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)361天，一級天數(shù)111天，創(chuàng)歷史最好水平。先后榮獲全國綠化模范市、全國生態(tài)文明先進(jìn)市、國家園林城市、山西省環(huán)保模范市、山西省首批綜合宜居城市等榮譽(yù)稱號(hào)。獲得全國文明城市創(chuàng)建提名，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建規(guī)劃通過評審，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過國家愛衛(wèi)辦暗訪?！懊利愋⒘x”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)“市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”目標(biāo)，孝義啟動(dòng)實(shí)施“1420”特色城鎮(zhèn)化工程，以勝溪湖森林公園為核心，“一河兩岸、沿河環(huán)湖”發(fā)展格局基本形成。打通永安路南延、大眾路、府前街西延等多年阻礙城市擴(kuò)容提質(zhì)的斷頭路，完成了孝介大道、孝汾立交、時(shí)代大道等一批標(biāo)志性工程，實(shí)現(xiàn)了城市南北、東西大貫通，形成“八橫九縱一環(huán)”的開放型交通網(wǎng)絡(luò)，周邊縣市15分鐘通達(dá)，初步搭建起區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)框架。鋪開大孝堡、兌鎮(zhèn)等4個(gè)中心集鎮(zhèn)及20個(gè)中心村建設(shè)，梧桐新區(qū)、勝溪新村已具備搬遷入住條件。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

實(shí)施“大辦教育”、“大辦衛(wèi)生”、“大辦公路”、“大辦文化”、“大辦社會(huì)保障”、“大辦社區(qū)”等重大民生工程，努力讓發(fā)展成果更多惠及人民，開展總投資13億元的文體園區(qū)及總投資6億元的孝義中心醫(yī)院建設(shè)，大力實(shí)行市鄉(xiāng)村三級藥品零差率銷售，穩(wěn)步推進(jìn)免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，新農(nóng)合重大疾病保障由8項(xiàng)擴(kuò)大至30項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，扎實(shí)推進(jìn)“方便農(nóng)民五件實(shí)事”。完成2478套公租房、廉租房建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施涉及六個(gè)片區(qū)、3800戶居民的城市棚戶區(qū)改造工程。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，社會(huì)安全感滿意度達(dá)到96%。

孝河生態(tài)綜合治理工程

攻難點(diǎn) 體制機(jī)制創(chuàng)新有了新突破

作為全國第一批資源枯竭型城市，孝義市的發(fā)展既是被動(dòng)轉(zhuǎn)型，更是主動(dòng)突圍。孝義市提出堅(jiān)持“哪個(gè)地方制約轉(zhuǎn)型，就在哪個(gè)地方大膽改革、大膽創(chuàng)新”的原則，努力破解發(fā)展難題。

破解項(xiàng)目建設(shè)用地的難題。借助全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、礦業(yè)用地整合試點(diǎn)等政策，近年來，孝義市置換用地指標(biāo)6980畝，流轉(zhuǎn)閑置企業(yè)土地520畝，重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到保障，榮獲全國首屆國土資源節(jié)約集約利用模范市稱號(hào)。特別是實(shí)施了梧桐新區(qū)建設(shè)工程，置換工業(yè)園區(qū)用地7160畝，實(shí)現(xiàn)了新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌推進(jìn)。

破解項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境容量的難題。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，為上馬重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。對40個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保“一票否決”，完成城市規(guī)劃區(qū)和敏感區(qū)范圍內(nèi)160戶企業(yè)的搬遷取締。積極推行排污權(quán)交易制度，推進(jìn)市場化節(jié)能機(jī)制，有5戶企業(yè)進(jìn)行了排污權(quán)交易。

破解項(xiàng)目發(fā)展融資的難題。出臺(tái)了《關(guān)于大力支持金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的意見》。在全省縣級率先成立城投公司，先后為14個(gè)城建項(xiàng)目融資5.9億元。設(shè)立了金融辦，市政府促成69戶企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成77.6億元的貸款意向。

破解項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的難題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目責(zé)任制，從項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、土地、環(huán)評等前期手續(xù)的辦理，到項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)全過程明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)全程跟蹤服務(wù)，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一支隊(duì)伍”。

破解引進(jìn)高端人才的難題。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招才引智的優(yōu)惠政策》，在江蘇蘇州建立了招才引智工作站。設(shè)立人才專項(xiàng)基金1000萬元，已引進(jìn)兩院院士2名、中組部“千人計(jì)劃”專家28人、博士28名、外國專家5名。

破解采煤沉陷區(qū)治理的難題。啟動(dòng)涉及84村5萬人的壓煤村莊搬遷工程，已鋪開總面積60萬平方米的5個(gè)安置新區(qū)工程。同時(shí)實(shí)施采煤沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理試點(diǎn)項(xiàng)目，對搬遷后的村莊進(jìn)行全方位的地質(zhì)災(zāi)害治理及生態(tài)修復(fù)。

山西信發(fā)鋁系綜合工業(yè)園區(qū)

出亮點(diǎn) 不斷創(chuàng)造新范式

山西綜改試驗(yàn)區(qū)獲批以來，孝義市牢牢把握先行先試這一靈魂，愿行愿試、敢行敢試、會(huì)行會(huì)試、快行快試，轉(zhuǎn)型綜改工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

招商引資走出新路徑。在全省率先成立九個(gè)專業(yè)招商局。堅(jiān)持“一企一策、一項(xiàng)一策”的引資引項(xiàng)原則，通過專業(yè)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商、部門招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商、煤企招商、社會(huì)招商“七大路徑”，實(shí)行定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式招商，吸引20余家世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)和省內(nèi)特大型企業(yè)前來投資。在招商引資過程中，一改以往只注重“量”、忽視“質(zhì)”的理念，逐步變招商為“選商”，引資質(zhì)量不斷提高。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)出新模式。打破行政界限和城鄉(xiāng)分割，把全境域作為一個(gè)整體，在全省率先編制完成了《市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》，集中力量推進(jìn)以主城區(qū)為龍頭、4個(gè)中心集鎮(zhèn)為支點(diǎn)、20個(gè)社區(qū)化中心村為輻射的“1420”特色城鎮(zhèn)化工程。到2016年，城鎮(zhèn)化率突破75%，力爭達(dá)到80%；城市建成區(qū)面積達(dá)到57平方公里，農(nóng)民人口集中居住率達(dá)到90%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有了新思路。在全省率先啟動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型先行先試試點(diǎn)工作，委托山西省環(huán)境規(guī)劃院和北京師范大學(xué)聯(lián)合編制完成了《推進(jìn)孝義市綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略與實(shí)施計(jì)劃研究成果》，共包括6項(xiàng)成果，成為建設(shè)“美麗孝義”的行動(dòng)綱領(lǐng)。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作取得新突破。成立了全省縣級首個(gè)科級建制的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）管理辦公室。開通了全省首個(gè)評標(biāo)專家?guī)炜h級抽取終端，與設(shè)區(qū)的市級終端職責(zé)相同，這也是在省委、省政府首批下放“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣7大類85項(xiàng)權(quán)限的基礎(chǔ)上，賦予孝義的又一特殊權(quán)限。

扶持中小微企業(yè)有了新舉措。制定出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于中小企業(yè)成長工程的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)人人創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。采取“企業(yè)用人、政府買單”的辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。全市中小企業(yè)達(dá)到1319戶，個(gè)體工商戶達(dá)到1.29萬戶，提供就業(yè)崗位12.7萬個(gè)，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)民生幸福孝義的重要支撐。

科學(xué)發(fā)展千帆競，轉(zhuǎn)型跨越萬象新。孝義市將全面貫徹落實(shí)十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)先行先試，創(chuàng)新實(shí)踐，爭做全省轉(zhuǎn)型跨越排頭兵，為在全省率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！