第一篇：第三講 掃描 講稿

掃描特征

掃描路徑可以是直線，也可以是曲線；可以是開環(huán)，也可以是閉環(huán)。引導(dǎo)線可以是開環(huán)，也可以是閉環(huán)，引導(dǎo)線的長度也可以大于路徑的長度。應(yīng)保證在掃描過程中引導(dǎo)線與輪廓草圖平面始終有交點。

路徑與引導(dǎo)線可以在同一草圖內(nèi)，也可以在不同的草圖。練習(xí)：

1、酒瓶的制作

輪廓：在前視基準(zhǔn)面上畫一個橢圓，長軸50，短軸30。路徑：在上視基準(zhǔn)面上畫一直線，長度200。（掃描觀察）引導(dǎo)線：（1）在上視基準(zhǔn)面上橢圓長軸端點處畫一樣條曲線。

（2）在右視基準(zhǔn)面上橢圓短軸端點處畫一樣條直線；再畫一樣條曲線。

2、五角星的制作—掃描

輪廓：在前基準(zhǔn)面畫一個對稱的三角形。路徑：在上視基準(zhǔn)面畫出一個圓。引導(dǎo)線：在上視基準(zhǔn)面畫出正五角形。

掃描：路徑中選擇“閉環(huán)”，引導(dǎo)線框內(nèi)單擊鼠標(biāo)右鍵，選擇“Selection Manager”，在圖形區(qū)選中五角形-閉環(huán)-OK。

3、吊鉤的制作

路徑：在前視基準(zhǔn)面畫一直線，再畫一三點圓弧，二者有交叉，再畫一小三點圓弧，二者無交叉。練習(xí)在兩個圓弧中添加幾何關(guān)系-相切，延伸、裁剪、分割實體。直線和大圓弧繪制圓角。

輪廓：在上視基準(zhǔn)面畫圓。掃描后執(zhí)行“圓頂”特征，在參數(shù)中選擇“橢圓圓頂”

4、電風(fēng)扇前罩的制作

掃描1 路徑：在前視基準(zhǔn)面畫半徑為200的圓； 輪廓：在上視基準(zhǔn)面畫半徑為3的圓；

引導(dǎo)線：復(fù)制路徑草圖。（注意：閉環(huán)的穿透掃描要定義引導(dǎo)線）掃描2（輻條）

路徑：在上視基準(zhǔn)面畫一樣條曲線和直線（注意樣條曲線的起點和直線的終點坐標(biāo)，直線Y終點坐標(biāo)為90）

建立參考基準(zhǔn)面：與右視基準(zhǔn)面相距20； 輪廓：在參考基準(zhǔn)面畫半徑為2的圓；

圓周陣列：在上視基準(zhǔn)面畫一中心線，插入基準(zhǔn)軸。

建立參考基準(zhǔn)面：與前視基準(zhǔn)面相距89，畫一半徑為20的圓； 拉伸：方向1和方向2深度均為2，薄壁特征選擇兩側(cè)對稱，厚度8。

5、波紋管

路徑：曲線。

輪廓：兩個同心圓。注意：圓心坐標(biāo)（0.2，0）不要在原點 掃描：選項-沿路徑扭曲；定義方式-旋轉(zhuǎn)-200。

6、彈簧的制作

路徑：在前基準(zhǔn)面上畫一個圓（50），插入-曲線-螺旋線。輪廓：選中上視基準(zhǔn)面，畫一個圓，坐標(biāo)（-50，0），半徑5。掃描。完成后編輯螺旋線，觀察錐形螺紋線。

第二篇：輿論學(xué)講稿 第三講

第一節(jié) 不同學(xué)科視角下的輿論形成觀

了解輿論的形成，對于深刻地理解輿論，進(jìn)而引導(dǎo)輿論是至關(guān)重要的，這也是輿論學(xué)的基本理論之一。但是此類研究，由于采用了不同的學(xué)科視角，于是關(guān)于輿論形成的描述和分析便存在著不同的側(cè)重面，大體上有早期的理性主義，現(xiàn)代的心理學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)等等學(xué)科視角。

一、理性主義的研究視角（理性主義的輿論形成觀）

1、“理性”的內(nèi)涵

理性是指人在正常思維狀態(tài)下，基于正常的思維結(jié)果的行為。反之就是非理性。

最早意識到“理性”地位的是古希臘哲學(xué)家亞拿薩哥拉斯，他是第一個提出“理性統(tǒng)治世界”的人。歷史上很多思想家面對各種人類歷史中的迷信、偏執(zhí)，以及現(xiàn)實的特權(quán)和壓迫，求助于人的理性認(rèn)識。此外，還有17世紀(jì)法國思想家笛卡爾，他曾為理性主義提出一句“我思故我在”的名言，突出了人作為人的思維特征。

18世紀(jì)至19世紀(jì)初的歐洲啟蒙學(xué)者和早期的社會主義者們，都屬于理性主義者。如同恩格斯所說，他們“不是想首先解放某一個階級，而是想立即解放全人類。他們??想建立理性和永恒正義的王國?！?/p>

2、理性主義的輿論形成觀

精英人物或精英團(tuán)體造就輿論，或者是精英人物從輿論中發(fā)現(xiàn)理性，也就是發(fā)現(xiàn)時代精神。

他們相信人的思維能夠得出合乎理性的認(rèn)識，只要這種認(rèn)識被揭示出來，不合理的世界就會改觀，而能夠揭示人的“理性”的，是社會中的精英人物。

3、評價理性主義的輿論形成觀

理性主義輿論形成觀從一個側(cè)面說明輿論形成中精英人物和團(tuán)體的影響力量，并指出了由于這種影響力給予輿論的理性成分。

由此形成的傳統(tǒng)的輿論學(xué)，雖然會有不同的派別，甚至政治觀點是對立的，但基本上都遵循這樣一個過程：問題出現(xiàn)→社會討論（社會精英在其中起主導(dǎo)作用）→形成強(qiáng)大輿論→以輿論名義促進(jìn)社會改革或民主化進(jìn)程。舉例：高速擁堵、景區(qū)“爆棚”、游客滯留、垃圾滿地……9月30日-10月7日中秋國慶假期的這場“全民旅游”大戲落幕。而這個“最長黃金周”出游遭遇的各種“囧”況也引發(fā)無數(shù)感慨和議論耐人深思。

早在今年1月，廈門鼓浪嶼等少數(shù)景點就提出限客設(shè)想。據(jù)悉，鼓浪嶼最佳接待量約在8000到1.5萬人之間，事實上，其日均游客接待量近2萬人，小長假期間更達(dá)到日均8萬到11萬人。此次黃金周前4天，鼓浪嶼島上人數(shù)都達(dá)到了10萬以上，10月2日島上游客突破12萬人次，創(chuàng)歷史新高。看著眼前黑壓壓的人群，不少游客打趣說：“鼓浪嶼要被踩沉了！”

復(fù)旦大學(xué)旅游系教授夏林根認(rèn)為，在這方面政府相關(guān)部門與企業(yè)應(yīng)該聯(lián)手做好這件事，及時發(fā)布實時信息，提醒游客哪些景點人流已經(jīng)爆滿，盡可能地優(yōu)化配臵資源。他舉例說，如果某一天上午10點，東方明珠的游客接待量已經(jīng)達(dá)到了極限，這一信息如果通過公共交通和賓館酒店的視頻或廣播等渠道發(fā)布出去，游客就能在賓館或公交車上及時了解到這一信息，就能調(diào)整出游計劃，到官方發(fā)布的相對人流量較少的景點去觀光，“這是智慧旅游！”

正是這一信息發(fā)布渠道的不通暢，此次黃金周期間，華山、黃山、廬山等部分景點人滿為患，而包括北戴河等同樣著名的景點卻面臨接待不足的尷尬。

景點處處人山人海也讓游客質(zhì)疑,“為什么這些景點不早點發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，最大承載量是多少，為什么不限流？”

業(yè)內(nèi)人士表示，事實上，4A、5A級景點在規(guī)劃時都必須對其游客最佳接待量與最大承載量有明確的設(shè)計，否則將無法通過審批，“可多數(shù)景點卻不愿意向社會公布具體游客數(shù)據(jù)等信息，更不愿意臨時限客，這里有著太大的利益誘惑。”畢竟黃金周一年才一次，全年的多數(shù)時間多數(shù)景點都面臨著“吃不飽”的局面。

有關(guān)專家認(rèn)為，游客爆棚錯不在長假本身，而是景區(qū)管理水平?jīng)]有跟上，政府相關(guān)部門的信息發(fā)布沒有到位。不過，也有專家認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)景點開發(fā)與建設(shè)，也能幫助解決長假游客過于集中的難題。中國旅游研究院院長戴斌甚至建議，要進(jìn)一步落實帶薪休假、錯峰休假制度，在不增加節(jié)假日的前提下，可考慮恢復(fù)“五一”黃金周，至少恢復(fù)為5天，可分流一部分旅游需求。

所以呢，友情提示大家：以后外出旅游或是探望同學(xué)什么的，一定要看準(zhǔn)時機(jī)，從理性主義角度出發(fā)。

二、現(xiàn)代心理學(xué)的研究視角

1、從思維發(fā)生、認(rèn)識發(fā)生角度考察意見的產(chǎn)生

心理學(xué)側(cè)重從個體的思維發(fā)生、認(rèn)識發(fā)生角度考察意見的產(chǎn)生，于是許多心理學(xué)的概念被用于解釋人們意見的產(chǎn)生之源，例如表象、印象、動機(jī)、知覺、暗示等等。從本世紀(jì)40年代起，一些輿論學(xué)的研究者開始進(jìn)行輿論形成的心理實驗。

①精神分析心理學(xué)：重點關(guān)注意見產(chǎn)生的無意識問題

代表人物：弗洛伊德 “冰山”理論，強(qiáng)調(diào)無意識的強(qiáng)大作用。

心理學(xué)的一個分支——精神分析學(xué)，特別注意到意見產(chǎn)生的無意識問題。弗洛伊德認(rèn)為，人類精神生活的大部分以無意識（潛在）的形態(tài)存在，意識的表達(dá)相當(dāng)于浮在海面上的冰山，而無意識則深藏在水下。人有一種把內(nèi)心的積蓄力量外發(fā)的傾向，這種愿望得到適當(dāng)?shù)臐M足，便會有一種快感，否則會感到壓抑。例如：輿論調(diào)查中常見的關(guān)于滿意程度的各種提問，便是以此為依據(jù)，從而了解各種意見的深層結(jié)構(gòu)。

②行為主義心理學(xué)：強(qiáng)調(diào)外部對人的生理性刺激在個體意見形成中的決定性影響。

心理學(xué)的另一個分支——行為主義心理學(xué)，較為強(qiáng)調(diào)外部對人的生理性刺激在個體意見形成中的決定性影響，而不承認(rèn)人的主觀意識在意見產(chǎn)生中的作用。也就是說，這個學(xué)派的研究者強(qiáng)調(diào)的是客觀、精確地觀察外部刺激對于意見形成的影響。

2、評價心理學(xué)的研究

優(yōu)點：精神分析心理學(xué)、行為主義心理學(xué)對輿論、對意見形成的研究，提供了許多可以說明個體意見形成的心理要素，有助于理解人的情緒、意見等外在表達(dá)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，進(jìn)而能夠更多地理解輿論的深層結(jié)構(gòu)。

不足：單純地從個體的生理與心理來考察輿論，對全面研究輿論顯得力不從心。因為輿論畢竟發(fā)生于具體的社會環(huán)境中，人的心理狀態(tài)、思考過程千差萬別，非常復(fù)雜。

舉例：雙節(jié)長假，全國高速首次免費，眾多車主紛紛上路。高峰時段，不少高速路成了“停車場”。有人戲稱，塞車消耗的油錢可能貴過了省下的過路費。針對這一情況，記者采訪了多位車主，記錄了他們的行車歷程。

卓先生：“往返省了350元，多花12小時” 卓先生本來是打算9月29日出發(fā)，從東莞開車回湛江老家。因為碰上首次高速免費政策，卓先生決定9月30日中秋節(jié)當(dāng)天回家。根據(jù)行程，卓先生回家的路程約400公里，高速路費約300元。如果是在平時，不塞車情況下，4個小時可以抵達(dá)，油費大概在200元左右。但在9月30日早上11時出發(fā)之后，一路遭遇堵車，車流極度緩慢，花了將近12個小時才抵達(dá)高速出口，比平時多了8個小時，油費也多出了大半，花了將近350元油費，雖然高速是免費了，但時間成本大大增加了，直接導(dǎo)致燃油成本也增加了?；爻虝r，因為擔(dān)心10月7日會是車流高峰，所以卓先生選擇提前一天在10月6日中午12時出發(fā)，但同樣出現(xiàn)嚴(yán)重塞車，花了將近8個小時才抵達(dá)，花了將近300元油費，也比平時多出100元油費。

算筆賬：卓先生省了約600元高速路費，因為塞車，往返比平時多花了12個小時，多出了約250元的油費，最終省了300多元。

王先生：“避開擁堵時段，盡量錯開高峰” 9月29日晚9時，在順德上班的王先生去廣州接到同學(xué)后，開始駛上環(huán)城高速，繼而轉(zhuǎn)向機(jī)場高速，一路向北?！拔覀兲匾馓崆傲?個小時出發(fā)，就怕到時候塞車”，在機(jī)場北轉(zhuǎn)向京珠高速的收費站，王先生交了35元的費用。在京珠高速往韶關(guān)方向，王先生明顯感覺車流量增大，車速放緩，平時可以跑100-120公里的時速，這時候只有50-60公里。當(dāng)晚，王先生遇到了兩起車禍，讓他在京珠高速上堵了兩個小時。9月30日凌晨1時許，王先生轉(zhuǎn)上韶贛高速，這是一條新開的支線，車流量不是很大，因此道路非常順暢。在廣東與江西交界處的收費站，以往王先生要在這里繳納175元的費用，但此時零時已過，高速免費通行。

李先生：“有車輛刻意等候零時免費” 跟在王先生后面的，是他的大學(xué)同學(xué)李先生。李先生晚出發(fā)了2個小時，9月29日晚上9時許才從桂城啟程，前往廣和大橋，打算從這里上華快高速，再通過機(jī)場高速轉(zhuǎn)京珠高速。但在廣和大橋，李先生便遇上了堵車。緩慢行駛了1個小時后，李先生終于開到了一個調(diào)頭位，趕緊調(diào)頭離開。晚上11時30分，李先生到達(dá)機(jī)場北收費站，在收費站前，許多車輛故意放緩速度，甚至停在一旁，任由交警按喇叭驅(qū)趕，也紋絲不動?！爸刃蚝軄y，他們都在等著零時免費通過”，李先生沒有貪這個便宜，交了20多元的過路費后，順利通過收費站。李先生慶幸多花了這20多元。一個小時后，9月30日凌晨零時28分，廣州交通電臺在微博上實時通報，在京珠南高速公路，很多車在排隊等候加油，非常擁擠。此時，李金已經(jīng)通過了這些擁擠的路段，他感嘆道，如果不是提前走了一段高速，估計全家要通宵守候在高速路上了。

算筆賬：王先生全程800公里油費500元，雖然路上堵車2小時，但油費基本上沒有太多增加。省了近400元的過路費，盡管提前了3小時多花了35元的過路費，但比同樣路線晚走的同學(xué)少花了5個小時的堵車時間。

也就是說，要從公眾的心理狀態(tài)出發(fā)，避開擁堵時段，盡量錯開高峰。如果是咱們同學(xué)們，會怎樣選擇呢？

三、社會學(xué)的研究視角

1、社會學(xué)是從文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)、社會變遷等角度考察個體意見的形成，進(jìn)而考察輿論的形成。

其中七個重要的考察輿論形成的社會因素，現(xiàn)在已經(jīng)成為研究中通常的主要參考依據(jù)，即社會階層（或地位）、種族（或民族）、年齡、性別、教育程度、經(jīng)濟(jì)收入、居住地。

2、“鏡中觀我”

馬克思關(guān)于人的社會性的論述，對于說明意見形成，提供了重要的理論依據(jù)。他指出：“人的本質(zhì)是人的真正的社會聯(lián)系，所以人在積極實現(xiàn)自己本質(zhì)的過程中創(chuàng)造、生產(chǎn)人的社會聯(lián)系、社會本質(zhì)?！彼€注意到人在最簡單的社會聯(lián)系中如何以“鏡中觀我”的方式產(chǎn)生意識。他認(rèn)為：“人起初是以別人來反映自己的。比如這個人之所以是國王，只因為其他人作為臣民同他發(fā)生關(guān)系。反過來，他們所以認(rèn)為自己是臣民，是因為他是國王?！?/p>

3、影響東西方意見形成的主要社會因素

東方文化條件下意見的形成起重要作用的社會因素是人們所處的社會組織（如家庭、單位、社會團(tuán)體等）。

西方文化條件之下則是風(fēng)俗、觀念形態(tài)、語言、藝術(shù)等起到更為重要的作用。

四、社會心理學(xué)的研究視角

1、社會心理學(xué)關(guān)注意見形成中的社會情境因素

①社會情境 是與個體直接相關(guān)的社會環(huán)境，包括個體與社會環(huán)境的相互作用，是被個體所意識到的，并直接影響個體心理。

②社會環(huán)境 是指宏觀意義上的社會存在和社會意識，對個體來說是客觀的，社會環(huán)境在未被個體意識到的情況下，間接地對個體心理產(chǎn)生影響。③社會心理學(xué) 是研究影響的科學(xué)，它企圖了解、解釋和預(yù)測另一個人、一群人和諸種因素的存在如何影響某個人的思想和行為。因此，在這個角度，經(jīng)常會有“說服”、“輿論領(lǐng)袖”、“溝通”、“參考團(tuán)體”等等概念用來研究意見的形成。

2、輿論的形成（從社會心理學(xué)視角分析）

早期的幾位法國社會學(xué)家，諸如勒朋、塔爾德，就開始從社會心理學(xué)角度分析群體意見的形成和特征，從而得出了一些有意義的結(jié)論。

①情感因素影響群體意見的形成（勒朋：五種情感因素。例如：沖動、暗示、單純、保守、道德）

②群體思維方式影響群體意見的形成（例如：塔爾德等的研究。他在其《輿論與集群》一書中，已經(jīng)看到圍繞大眾媒介而形成的媒介“公眾”，人可能只屬于一個集群，但卻可以屬于眾多的媒介公眾。）

3、評價社會心理學(xué)的研究

優(yōu)點：對“輿論導(dǎo)向”提供了較系統(tǒng)的輿論形成的諸種負(fù)面社會心理原因，有利于大眾傳媒根據(jù)這些特點，用較為理智的分析引導(dǎo)輿論。

不足：大都是就群體意見對輿論形成的負(fù)面作用因素進(jìn)行研究的，不夠全面。舉例：“金銀月餅”讓節(jié)日充斥腐敗與庸俗

中秋將至，市場上出現(xiàn)了搶眼的“金銀月餅”，兩枚50克的黃金月餅，一套47620元；50克的銀月餅，850元一枚。據(jù)說，這些金銀月餅很好賣，可以開禮品、宣傳品、煙酒、辦公用品的發(fā)票，多為政府機(jī)關(guān)送禮所用。

不僅是“金銀月餅”，事實上，大多天價商品都暢銷得很。這其中，可能有服務(wù)周到的因素，比如明碼標(biāo)價、提供各式發(fā)票等，也可能確有銷售方所言的收藏價值的因素。不過，明眼人一看便知，這些不過是表象而已。由于附加了一些工藝成本，金銀月餅的單價要遠(yuǎn)比銀行售賣的金條、銀條貴得多，價格與價值不相符的金銀月餅之所以暢銷，關(guān)鍵還在于節(jié)日腐敗的需求。

“金銀月餅”本身并無所謂罪與罰，自從這類商品產(chǎn)生以來，并無任何法律禁止的強(qiáng)買強(qiáng)賣、價格欺詐，乃至串通漲價等不良行為。有需求就有供給，“天價商品”不過是一個載體而已。

節(jié)日送禮，當(dāng)然不排除民間親友之間的相互饋贈，不過，這些年來，禮尚往來已經(jīng)異化為權(quán)錢交易的一個溫情外套。一些企業(yè)與政府官員之間，下級單位與上級單位之間，予取予求，灰色交易，送禮之風(fēng)也就愈演愈烈，很難剎得住車了。臨近節(jié)日，城市經(jīng)常遭遇“最堵一周”，其中，送禮就是引起擁堵的一個重要因素。

節(jié)日本應(yīng)該是休閑的、快樂的、文明的。但是，腐敗商品的泛濫給我們的節(jié)日增加了許多丑陋，讓美麗的節(jié)日成了腐敗丑陋的載體，這既是對節(jié)日文化的褻瀆，也助長了畸形的社會風(fēng)氣和畸形的消費觀念。金銀月餅這種充斥著“腐敗味、權(quán)力味、庸俗味”的產(chǎn)品得以暢銷，應(yīng)該引起我們的反思。

五、綜合性的研究視角

其實人們在很早以前就意識到對輿論形成的研究需要進(jìn)行多方面的協(xié)同，但是面對一種具體的輿論形成過程，研究者同時采用多種研究視角，受到自身業(yè)務(wù)的熟悉程度、財力和精力消耗兩方面的限制，所以通常采用自己所熟悉的一種方法，同時以其他方法做輔助。較為綜合性的研究，常常帶有宏觀思辨性質(zhì)。

綜合性的關(guān)于輿論形成的研究，比較有代表性的是康倍爾1960年提出的“因果漏斗模型”。

1、康倍爾的研究：“因果漏斗模型”

這個模型雖然研究的只是選舉中的輿論形成問題，但卻可以說明各種輿論客體，在時間的推移中如何從很多種趨向于少數(shù)幾種甚至一種。如果畫個圖，便形成個漏斗狀，漏斗狀可以用來解釋意見形成的邏輯，漏斗的開口或大或小，同時“裝進(jìn)”很多種意見或輿論。人們在做決定的時候，首先要考慮事情的利害關(guān)系、輕急緩重，比如生理成長、心理發(fā)展、社會影響、政治和經(jīng)濟(jì)因素、理性思考等等的各種考慮。于是比較不重要的意見便會放棄，相近的意見更為接近，關(guān)鍵性的意見、焦點問題顯示出來，經(jīng)過一定的時間，輿論的種數(shù)減少到有限的幾種。

康倍爾的“因果漏斗模型”研究為我們提供了一種思路，提示如何考慮輿論的形成，影響輿論形成的因素。但如果考慮到輿論形成過程的復(fù)雜性，“漏斗”模型也應(yīng)該是多樣的、不同的。

2、中國學(xué)者潘忠黨和美國學(xué)者麥利德1991年繪制了綜合性的“聯(lián)系的四種模型架構(gòu)”，動態(tài)地從宏觀上立體地說明了輿論的形成。

所謂“四種聯(lián)系”，是指：①社會系統(tǒng)層次的過去輿論向現(xiàn)實輿論的發(fā)展變化；②個人層次的過去意見向現(xiàn)實意見的發(fā)展變化；③過去的個人意見與過去的輿論之間的相互影響；④現(xiàn)實的個人意見與現(xiàn)實的輿論之間的相互影響。使用“模型架構(gòu)”的概念也不是隨意的，是要說明這四種關(guān)系不是孤立的，而是同處于運動中，處于社會的、組織的和習(xí)俗的進(jìn)程影響之下。可以說，這是一個比較完善的宏觀的關(guān)于輿論形成和運動的模式，有利于在腦子里形成一種關(guān)于輿論形成的完整的圖式。

第二節(jié) 影響輿論形成的幾個宏觀因素

上面一節(jié)側(cè)重從某個學(xué)科的視角考察輿論的形成，但是“輿論導(dǎo)向”首先是個全局性的話題，需要從整體上考察輿論的形成；否則，也許局部實行的導(dǎo)向看起來是有利的，但在全局上卻是有害的。因此，對于輿論形成，除了要有上面談到的諸如“聯(lián)系的四種模型架構(gòu)”那樣的宏觀圖式外，還需要在幾個觀念上具有較為強(qiáng)烈的意識，它們對于輿論形成也起了巨大的影響。在這方面，我國的輿論學(xué)研究者提出了幾個頗為重要的概念。

一、公眾總體

輿論的主體是公眾，但我們遇到的輿論一般都是具體的，因而它的主體也是較為具體的。只有了解公眾總體的變化和基本特征，才可能深刻地理解具體公眾在具體問題上的情緒或意見的變化。一般地說，公眾總體的狀況是現(xiàn)時代輿論環(huán)境的質(zhì)量和特征的決定性因素。

公眾總體的變化較為直接地影響輿論環(huán)境，例如我國公眾的總體教育程度，近幾十年的變化較大，文盲人數(shù)逐年減少，已經(jīng)不能對整體的精神發(fā)展產(chǎn)生很大影響；同時，初高中教育普及，具有這部分教育程度的公眾在總?cè)丝谥姓紦?jù)著較大比例，他們對輿論環(huán)境的質(zhì)量有著重大影響。這種情況會制約著我國現(xiàn)實的輿論環(huán)境，并產(chǎn)生與此相適應(yīng)的輿論特征。再如我國農(nóng)村人口與城市人口的比例發(fā)生的重大變化，也會直接造成輿論的某些特征。

二、輿論環(huán)境

看到這個概念時，通常我們依據(jù)字面理解，把它看成是一種能夠感覺到的但較為模糊、籠統(tǒng)的精神環(huán)境。在輿論學(xué)中，這個概念是指不同領(lǐng)域、不同層次、不同類別的許多具體輿論的有機(jī)總體。這是一個看起來抽象，實際上卻可以從觀念上把握的概念?，F(xiàn)實的輿論環(huán)境是歷史輿論環(huán)境的繼承和延伸，同時不斷影響著各種原有輿論的消失和新輿論的產(chǎn)生。在這些變化中，輿論的表層，即態(tài)度、意見或情緒是千變?nèi)f化的，但是輿論的深層結(jié)構(gòu)——信念系統(tǒng)，變化相當(dāng)緩慢，因而相對穩(wěn)定。提出“輿論環(huán)境”的總體概念，在這個背景下研究各種具體輿論間的相互關(guān)系，從而發(fā)現(xiàn)相對穩(wěn)定的各種輿論的相同或相近的內(nèi)核，可以透過多變的輿論表層，把握輿論變化的規(guī)律，更深刻地理解現(xiàn)實輿論。

具體的輿論可能會發(fā)生十分明顯的變化，例如關(guān)于某一時尚的輿論；甚至一些與輿論環(huán)境的信念體系相當(dāng)矛盾的時髦詞句和觀點，也會流行一時。（例如：網(wǎng)絡(luò)歌曲與經(jīng)典歌曲：《愛情買賣》、《傷不起》與《難忘今宵》的時間持續(xù)性長短）但作為輿論整體的輿論環(huán)境，卻不可能跟著迅速發(fā)生很大變化。

有了對“輿論環(huán)境”的整體意識，經(jīng)常主動地用社會進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，衡量輿論環(huán)境中文化傳統(tǒng)、道德風(fēng)俗等等較為穩(wěn)定的成份，辨別其現(xiàn)實價值，這對于正確評估輿論形勢，采用較為適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ龑?dǎo)輿論至關(guān)重要。

三、輿論場

1、內(nèi)涵

指包含若干相互刺激因素，使許多人形成共同意見的時空幻境。輿論場是一個有著多元意見的時空場所，同時也是形成了大規(guī)模共同意見的場。

2、構(gòu)成輿論場的三個因素

⑴同一空間的人群密度與交往頻率，人員集結(jié)密度越大，就越能構(gòu)成人們交流意見的條件。

⑵輿論場的開放度

一是輿論場和社會整體環(huán)境相互連接、相互作用的大小，是輿論產(chǎn)生不容忽視的因素；二是言論自由的開放度。

⑶輿論場的渲染物或渲染氣氛

輿論場的渲染力由許多具體物象組成。凡顯示強(qiáng)烈、鮮明的實物、場景和聲響，都是構(gòu)成輿論場不可忽視的力量。例如：現(xiàn)在的電影、電視在上映前的通過各個渠道在媒體上大肆渲染、大力宣傳，以便于吸引公眾注意力。

如果將輿論場的概念用于指較為宏觀的時空環(huán)境，那么可以將整個改革開放的中國視為一個巨大的輿論場。宏觀的“中國輿論場”概念對于輿論導(dǎo)向這個研究角度是必要的。社會的變動、全國范圍人口的大流動和頻繁的交往、層出不窮的新鮮話題的誘惑，使中國成為產(chǎn)生豐富而變化多端的 “輿論場”。對于任何具體輿論的引導(dǎo)，都需要從中國輿論場的角度，研究眼前輿論與現(xiàn)實全國時空環(huán)境的聯(lián)系，以便宏觀上把握眼前輿論產(chǎn)生的大背景，協(xié)調(diào)對不同的具體輿論的引導(dǎo)工作。

四、輿論波

文化人類學(xué)、文化社會學(xué)中，都涉及到文化的擴(kuò)散或傳播問題。許多文化學(xué)家提出了多種文化擴(kuò)散或傳播的方式。這其中的“波式傳播”很適合于說明輿論的流動方式，因而對輿論學(xué)領(lǐng)域有巨大貢獻(xiàn)的著名學(xué)者劉建明將它引入到輿論學(xué)研究中。

輿論學(xué)所指的波式傳播，相當(dāng)程度上是宏觀的，具有明顯的時間階段。劉建明提出：“輿論波是指具體事件引起的民心波動，它包括人們的意見波和社會行為波兩種因素，由輿論中心以扇面形狀向四方滾動，并在較短時間內(nèi)形成大面積的輿論環(huán)境?！彼M(jìn)一步論證的“輿論波”擴(kuò)散、傳播的特點，提出了四種輿論傳播的基本方式，對于宏觀上把握輿論的源流是很有啟發(fā)意義的：

第一種是“中心輻射”?，F(xiàn)代社會里，城市往往是產(chǎn)生輿論的多發(fā)地，從而成為無形的輿論中心。這里產(chǎn)生的輿論，往往以這種形式向四周幾乎同時地擴(kuò)散。

第二種是“遍地涌動”。由于大眾傳播媒介的作用，不少輿論客體同時被各地知曉，于是在各個地方的中心城市，幾乎同時產(chǎn)生了圍繞這個客體的輿論，并向四周擴(kuò)散。

第三種是“兩點呼應(yīng)”。一些輿論客體只涉及兩個或幾個不同地方的關(guān)系，于是便會在兩地或幾地間產(chǎn)生呼應(yīng)性的輿論，引起較為強(qiáng)烈的輿論互動。

第四種是“多渠道互補(bǔ)”。輿論的傳播除了大眾傳播媒介、行政組織系統(tǒng)內(nèi)人們的自發(fā)傳播這兩個主要渠道外，還有無數(shù)社會性的、個人性質(zhì)的渠道傳播。當(dāng)利益、興趣、志向相近時，有關(guān)的輿論會在各種傳播渠道中相互補(bǔ)充、相互映證，迅速擴(kuò)散。

這些較為宏觀的對輿論傳播或擴(kuò)散情況的歸納，為“輿論導(dǎo)向”研究提供了追尋輿論流動源頭與流向的思路，這是引導(dǎo)輿論時必須考慮的方面。歸納起來，需要從宏觀上考慮的其實是這樣四個方面：把握總體公眾的變化、把握總體輿論的變化、把握現(xiàn)實社會時空的情況、把握現(xiàn)實輿論的源流狀況。

第三篇：三講講稿

社區(qū)“三講”活動講稿

古語說“子不教父之過，教不嚴(yán)師之過”，可見家庭教育、學(xué)校教育對孩子的成長非常重要，而家庭教育比學(xué)校教育對孩子的影響更大，家庭是人生的第一環(huán)境，父母是孩子天然的老師。良好的家庭教育，可以引導(dǎo)孩子形成正確的人生觀、道德觀，幫助孩子走向成功;反之，必然使孩子滑向反面。因此，父母應(yīng)該盡好教育子女的責(zé)任與義務(wù)，當(dāng)好孩子的首任老師?！吧斫虅偃胙詡鳌比欢?dāng)今部分家長的身教且令人擔(dān)憂：當(dāng)著孩子的面隨地亂扔亂丟、隨口吐痰；隨口粗話、骯話；打牌賭博；隨手拿走公共物品?

當(dāng)前，我鎮(zhèn)正在開展公民“三講”教育活動，即講文明、講衛(wèi)生、講公德。為讓大貴鎮(zhèn)變得更加美麗、文明、和諧，就此契機(jī)和各位家長交流一下個人的教育觀點。

一、如何培養(yǎng)孩子講文明有禮貌的習(xí)慣

孩子的禮貌行為來自對父母與成人的學(xué)習(xí)和模仿，所以培養(yǎng)孩子講禮貌必須由家長做起。家長還要嚴(yán)格要求自己，尊重老人，每天早晨起來向老人請安問好，孩子自然會敬重爺爺奶奶，對爺爺奶奶有禮貌。如果家里有老人，家長可以和老人溝通，告訴老人寵愛孩子的壞處，要有理智的愛孩子，我相信老人會支持年輕父母的教育方法，父母平日在家中，無論自己是否喜愛看書，也最好把書捧在手上，養(yǎng)成孩子愛看書的習(xí)慣。做到孝敬老人，不說粗語，做到以身作則。流行歌曲盡量不要在家中放，在家中，最好放些古典而優(yōu)美的鋼琴歌曲，或者一些靜心的輕音樂，各種民族樂器演奏的歌曲，這樣可以陶冶孩子高尚的藝術(shù)情操。父母日常在家里，應(yīng)該注意言行舉止。孩子從小就有很強(qiáng)的模仿能力，父母所說，父母所做的一切，都會直接影響到 1 孩子。別人說:“孩子的心靈就像是一張白紙”孩子這一張“白紙”畫的好還是壞，父母在日常生活當(dāng)中，起了相當(dāng)重要的地位。孩子若有說粗話的習(xí)慣，不要當(dāng)他只是小孩子說話什么都不懂。雖然他們是小孩子，甚至不知道粗話的意思是什么，也不知道自己在說什么，但是隨著他年齡的增長，他的壞習(xí)慣就會慢慢的形成。如果發(fā)現(xiàn)了孩子說粗話，那么就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行思想教育，及時阻止孩子繼續(xù)說下去，不要就只會對孩子進(jìn)行打罵。對孩子進(jìn)行打罵，會起到相反的效果。孩子有很強(qiáng)的叛逆心理。家長也不能用誘惑、強(qiáng)制的手段來要求孩子講禮貌。這樣做，只能使孩子一時做出有禮貌的樣子而不能持久，更不能使他懂得禮貌的實質(zhì)。在此呢，我想建議家長們，可以每天讓孩子背誦一些經(jīng)典，如《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》，《弟子規(guī)》這本書是學(xué)童們的生活規(guī)范，他是依據(jù)圣師孔子的教誨編成的。所有的禮儀、道德全都在里面了，每天可以教孩子一兩句，讓他們背誦，并讓他們一頂要落實在生活中，時間一長就會見到效果，看到孩子的不一樣，這樣不僅讓他們學(xué)到做人的道理，同時可以增強(qiáng)幼兒的記憶力。是一舉兩得之法。我身邊就有一些家長也在教他們的孩子讀誦《三字經(jīng)》和《弟子規(guī)》，這些孩子顯然和其他的孩子不一樣，他們有禮貌，懂得尊敬人，而且學(xué)習(xí)的能力很強(qiáng)，從不用老師擔(dān)心，讓人看了就會生歡喜心。所以說，從小養(yǎng)成孩子的文明及禮貌習(xí)慣，學(xué)會說禮貌用語，對孩子的發(fā)展和成長起到很大的作用。

二、如何培養(yǎng)孩子講衛(wèi)生

良好的衛(wèi)生習(xí)慣是保證孩子身體健康的必要條件。父母們從小培養(yǎng)孩子良好的衛(wèi)生習(xí)慣，可以幫助孩子成為一個有教養(yǎng)的文明公民，將收到事半功倍的效果。

個人清潔衛(wèi)生看起來是一件微不足道的小事，往往卻反映出一個人的精神面貌和生活情趣。人們常說活著就是為了提高生活質(zhì)量，從而獲取精神上的自由和超越。培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣是件平凡而細(xì)致的工作。父母要持之以恒，堅持一貫地要求孩子。通常運用示范、講解、提示、練習(xí)等方法，給孩子以具體的指導(dǎo)和幫助。

家庭教育專家對父母提出了如下建議：

1、講究衛(wèi)生父母要以身作則

父母必須做好表率。如果孩子周圍的成人不能自覺遵守衛(wèi)生規(guī)則，那么要糾正孩子的不衛(wèi)生習(xí)慣就非常困難了。父母應(yīng)向孩子示范如何保持干凈整齊的儀容；梳洗打扮時允許孩子在一旁觀看，學(xué)習(xí)如何保持儀容的整潔

2、教導(dǎo)孩子養(yǎng)成梳洗的生活規(guī)律

自小教導(dǎo)孩子將洗臉、刷牙、洗澡等工作當(dāng)成生活作息的必須部分，孩子自會養(yǎng)成習(xí)慣。如果允許孩子有時候不用洗澡，他會混淆，不確定該不該、需不需要洗，請他去洗澡時，他也比較可能不順從，有意見；使用生活作息表。生活作息表一目了然，有助于孩子規(guī)劃自己的每日作息，也可以代替媽媽的嘮叨。和孩子一起設(shè)計屬于他的生活作息表，內(nèi)容包括他該有的衛(wèi)生習(xí)慣和活動。

3、給孩子制定具體的衛(wèi)生規(guī)則

和孩子共同制定具體的衛(wèi)生規(guī)則，并向他講明這些規(guī)則的意義。甚至可以將這些規(guī)則以標(biāo)語的形式張貼在墻上。例如：不撒飯粒，飯前洗手，飯后擦嘴，吃水果要洗凈等等。這樣可以時時提醒孩子遵守衛(wèi)生規(guī)則。

4、堅持維持整潔工作的進(jìn)行

孩子必須了解，有些要求是沒有商量余地的。例如，如果家里的規(guī)定是每天都要洗澡，不管孩子怎么要求、怎么吵鬧，都不可以讓步；或者可以和他談條件：“好，我知道你不想洗澡：可是你知道我們的約定，要等你洗完澡才可以聽故事。你自己決定要怎么做?！?/p>

5、檢查孩子是否完成整潔工作

如果孩子應(yīng)該洗澡、洗頭或飯前洗手，注意他是認(rèn)真去做了還是敷衍了事？要知道，孩子的頭發(fā)濕了并不代表他一定洗了澡。萬一發(fā)現(xiàn)他做假或敷衍了事，罰他重洗一次，并取消他晚上的娛樂活動，例如：“你騙我說你洗好了，我很難過，今天晚上你不許玩象棋?，F(xiàn)在再去洗一次-”讓洗澡成為愉快的經(jīng)驗。為孩子準(zhǔn)備方便及造型有趣的梳洗用具，例如泡沫沐浴乳、肥皂、梳子等等。

培養(yǎng)孩子良好的衛(wèi)生習(xí)慣，父母不妨制訂一些規(guī)則，要全家人遵守。注意不要用責(zé)備的語言，而是以實際行動來感染和影響孩子的行為。

三、如何培養(yǎng)孩子的公德心

幼童時期是一個人形成各種良好習(xí)慣的重要階段，也是步入小社會建立人際互動的基礎(chǔ)，會成為日后長大成人的固定行為，培養(yǎng)孩子的公德心，有助他們將來成為遵紀(jì)守法，負(fù)責(zé)任的社會公民。

孩子再小，終究要走向社會，成為一名“社會人”，接受社會公共道德標(biāo)準(zhǔn)的約束。我們從小接受的教育，遵守社會公共道德是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是一種美德。如果從小讓這種美德扎根在孩子心里，孩子就能受益一生。這個簡單的道理，難道家長不明白嗎？

公德：是指在公共場所遵守的道德。公德心：是指恪守公共道德，維護(hù)公共道德的行為規(guī)范或心理?！墩撜Z》曰“不學(xué)禮，無以立?！闭f 4 得就是一個人為人處事的根本--公德心。從大處著眼，培養(yǎng)孩子的公德心是培養(yǎng)其成為社會的棟梁之材的基礎(chǔ)。

從小處著眼，沒有公德心的人很自私、狹隘、缺乏愛心，到關(guān)鍵時刻自己的至愛雙親都會被他拋棄。要想培養(yǎng)孩子的公德心，首先父母應(yīng)加強(qiáng)自我教育，注意時刻用自己的言傳身教培養(yǎng)孩子的公德心，起一個好的模范和表率作用。誰都知道，家庭環(huán)境對孩子的行為影響是不可低估的。孩子明辨是非的能力有限，很有可能在不辨對錯的情況下模范大人的行為。所以當(dāng)家長對孩子提出要求時，首先應(yīng)該保證自己能做到。

其次，要讓孩子學(xué)會對直接的行為負(fù)責(zé)，鼓勵孩子敢做敢當(dāng)，承擔(dān)后果，即使是做錯了，也不要逃避責(zé)任，要勇于認(rèn)識到自己的錯誤，并且引導(dǎo)他得出正確的結(jié)論，告訴孩子怎樣做才是對的。對孩子的錯誤行為熟視無睹甚至一味縱容，就像上面的家長，很容易導(dǎo)致孩子形成扭曲的人生觀和價值觀，對孩子的人生沒有任何好處。

第四篇：第三講關(guān)聯(lián)詞

新起點文化培訓(xùn)中心

第三講關(guān)聯(lián)詞

我們先來了解一下關(guān)聯(lián)詞的種類吧。

（1）并列關(guān)系。各分句間的關(guān)系是平行并列的既??又??，不是??而是??，一邊??一邊??，又??又??，一會兒??一會兒??。

（2）遞進(jìn)關(guān)系。分句間是進(jìn)一層的關(guān)系

不但（不僅）??而且??，不僅（不光）??還??

??甚至??，??還??，??也??。

（3）選擇關(guān)系。各分句列出幾種情況，從中選出一種

或者??或者??，不是??就是??，要么??要么??，是??還是。

（4）轉(zhuǎn)折關(guān)系。后一個分句與前一個分句的意思相反或相對，或部分相反 雖然??但是??，盡管??還是??，??卻??，??否則??。

（5）因果關(guān)系。分句間是原因和結(jié)果的關(guān)系

因為??所以??，既然??就??，這所以??是因為，??因此??。

（6）假設(shè)關(guān)系。一個分句表示假設(shè)的情況，另一個分句表示假設(shè)實現(xiàn)后的結(jié)果 如果??就??，即使??也??，哪怕??也??，要是??就??。

（7）條件關(guān)系。一個分句說明條件，另一個分句表示在這一個條件下產(chǎn)生的結(jié)果 只有（除非）??才??，只要??就??，無論??都??，不管??總??。

（8）取舍關(guān)系。

寧可??也不??，與其??不如??。

（一）關(guān)聯(lián)詞練習(xí)：

1、（）不努力學(xué)習(xí)，我們（）會落后。

2、我（）喜歡語文，（）喜歡數(shù)學(xué)。

3、關(guān)在“籠子”里的（）動物，（）游人。

4、（）金字塔是世界古代建筑物的一個奇跡，（）吸引了許多游客。

5、王紅（）成績優(yōu)秀，（）從來也不驕傲。

6、同學(xué)們知道，（）現(xiàn)在好好學(xué)習(xí)，將來（）能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)祖國的重?fù)?dān)。

7、小楊很愛勞動，只要有空閑，他（）打水（）掃地。

8、（）社會主義，（）能救中國。

9、開國大典那天，（）群眾把嗓子都喊啞了，（）覺得不能充分

表達(dá)自己心里的興奮和激動。

10、（）詹天佑設(shè)計了“人”字形線路，（）火車上山就容易得多了。

11、（）生理學(xué)家和解剖學(xué)家用盡了方法把人的頭蓋骨完整地分開，（）都沒有成功。

（二）成語填空

氣象（）（）、風(fēng)云（）（）、奇峰（）（）、（）隱（）現(xiàn)、（）（）駕霧、飄飄（）（）、白云（）（）、（）（）萬變

有利（）（）、有機(jī)（）（）、有（）有（）、有（）有（）

有口（）（）、有（）無（）、有求（）（）、有志（）（）

風(fēng)華（）（）、出類（）（）、才思（）（）、后生（）（）

文思（）（）、手不（）（）、筆下（）（）、力透（）（）

（三）小小神醫(yī)。

1.這個班級的同學(xué)是全校開展學(xué)雷鋒活動最好的班級。

2.六一節(jié)那天，我踏著輕松的步伐，興奮的心情來到學(xué)校。

3.在美術(shù)老師的悉心指導(dǎo)下，使我的素描畫進(jìn)步很快。

4.他經(jīng)常回憶過去有趣的往事。

5．我們開會通過并討論了他的建議。

（四）輕松一刻。

1、馬克·吐溫的妙答

美國現(xiàn)代著名作家馬克·吐溫，在一次宴會上，與一位女士對坐，出于禮貌，說

了一聲：“你真漂亮！”那位女士不領(lǐng)情，卻說：“可惜我無法同樣地贊美您！”馬克·吐

溫說：“那沒關(guān)系，你可以像我一樣說一句謊話?！毖赞o委婉、平和，反其義而用之，那位女士低下了頭。

2、誰是冠軍

一場足球賽的戰(zhàn)報寫道：“這一場激烈的足球賽的結(jié)果山東隊?wèi)?zhàn)敗了北京隊獲得

了冠軍?！?/p>

第一個人看后說，這場足球賽山東隊贏了。公報寫的是：“這一場激烈的足球賽的結(jié)果，山東隊?wèi)?zhàn)敗了北京隊，獲得了冠軍?！绷硪粋€人說，不對。戰(zhàn)報上明明寫的是：“這一場激烈的足球賽的結(jié)果，山東隊?wèi)?zhàn)敗了，北京隊獲得了冠軍?！?/p>

二：閱讀篇：

天才少年——比爾·蓋茨

美國人比爾·蓋茨靠著自己的智慧和努力，在20年里，魔術(shù)般地把900美元變

成139個億，讓世人大吃一驚。有人說，蓋茨和他的微軟公司將會改變整個世界。

蓋茨天生精力旺盛，非常好動。還是在嬰兒時，他就喜歡讓搖籃長時間不停地

晃動，這好像很有趣。直到今天，他還是喜歡不停地?fù)u晃，這幾乎成了美國婦孺皆

知的蓋茨特征。他七八歲時，母親擔(dān)任社區(qū)服務(wù)工作，經(jīng)常帶他到學(xué)校里去給學(xué)生

講解西雅圖的歷史，蓋茨總是坐在前排極為專心地聽講，這時好動的習(xí)慣卻一點兒

也找不到了。

蓋茨從小志向遠(yuǎn)大。上四年級時，他就對自己的好友說：“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘上的橡樹?！?/p>

他和許多孩子一樣，夢想成為人中豪杰。對于老師布置的作業(yè)，一概認(rèn)真完成，就是花很長時間，也要盡力爭第一。一次，老師讓每人寫一篇故事，不超過20頁，他卻寫了100頁。蓋茨善于思考，喜歡創(chuàng)新。他覺得人人都應(yīng)有自己的創(chuàng)造發(fā)明。

蓋茨生于名門世家，但父母卻不過度奢華。在母親的安排下，一家人的吃飯、出游，包括孩子們的穿衣都弄得井井有條。家庭這種嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)的作風(fēng)自然而然也

影響了比爾·蓋茨，使他養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。

“時間”和“觀念”是蓋茨最注重的兩個條件。在他的讀書筆記中清楚地記下這

樣一句座右銘：“機(jī)會加時間等于金錢?！弊詮乃谥袑W(xué)就讀后，便迷上了計算機(jī)，從此蓋茨與計算機(jī)結(jié)下了不解之緣。

閱讀練習(xí)

1.給下面加點的字注音。

婦孺皆知（）禿丘（）．．

奢華（）不解之緣（）．．

2.“這幾乎成了美國婦孺皆知的蓋茨特征”，聯(lián)系上文，蓋茨特征指的是

3.“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘的橡樹。”這句話的含義是什么？

4.讀了短文，你認(rèn)為比爾·蓋茨取得成功的因素有哪些？

5.從下面所舉的事例中選擇一個，聯(lián)系前后，加以想像并簡要回答問題。

（1）當(dāng)“蘋果”電腦公司開發(fā)了“鼠標(biāo)”這種新技術(shù)后，“微軟”落后了。你認(rèn)為

蓋茨會怎么想？怎么做？為什么？

6.億萬富翁蓋茨，有一次和同事去開會，由于遲到了一會兒，找不到免費停車位，同事建議付12美元停到貴賓車位。你認(rèn)為蓋茨會怎么想？怎么做？為什么？

（二）放棄天堂的導(dǎo)盲犬

一天，一個盲人帶著他的導(dǎo)盲犬過街時，一輛大卡車失去控制，直沖過來，盲人當(dāng)

場被撞死，他的導(dǎo)盲犬為了守衛(wèi)主人，也一起慘死在車輪底下。

主人和狗一起到了天堂門前。

一個天使攔住他倆，為難地說：“對不起，現(xiàn)在天堂只剩下一個名額，你們兩

個中必須有一個去地獄?！?/p>

主人一聽，連忙問：“我的狗又不知道什么是天堂，什么是地獄，能不能讓我來決定誰去天堂呢？“

天使鄙視地看了這個主人一樣，皺起了眉頭，她想了想，說：“很抱歉，先生，每一個靈魂都是平等的，你們要通過比賽決定由誰上天堂?！?/p>

主人失望地問：“哦，什么比賽呢？”

天使說：“這個比賽很簡單，就是賽跑，從這里跑到天堂的大門，誰先到達(dá)目的地，誰就可以上天堂。不過，你也別擔(dān)心，因為你已經(jīng)死了，所以不再是瞎子，而且靈魂的速度跟肉體無關(guān)，越單純善良的人速度越快?！敝魅讼肓讼?，同意了。天使讓主人和狗準(zhǔn)備好，就宣布賽跑開始。她滿心以為主人為了進(jìn)天堂，會拼命往前奔，誰知道主人一點也不忙，慢吞吞地往前走著。更令天使吃驚的是，那條導(dǎo)盲犬也沒有奔跑，它配合著主人的步調(diào)在旁邊慢慢跟著，一步都不肯離開主人。天使恍然大悟：原來，多年來這條導(dǎo)盲犬已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，永遠(yuǎn)跟著主人行動，在主人的前方守護(hù)著他。可惡的主人，正是利用了這一點，才胸有成竹，穩(wěn)操勝券，他只要在天堂門口叫他的狗停下，就能輕輕松松贏得比賽。

天使看著這條忠心耿耿的狗，心里很難過，她大聲對狗說：“你已經(jīng)為主人獻(xiàn)出了生命，現(xiàn)在，你這個主人不再是瞎子，你也不用領(lǐng)著他走路了，你快跑進(jìn)天堂吧！”

可是，無論是主人還是他的狗，都像是沒有聽到天使的話一樣，仍然慢吞吞地地往前走，好像在街上散步似的。

果然，離終點還有幾步的時候，主人發(fā)出一聲口令，狗聽話地坐下了，天使用鄙視的眼神看著主人。

這時，主人笑了，他扭過頭對天使說：“我終于把我的狗送到天堂了，我最擔(dān)心的就是它根本不想上天堂，只想跟我在一起......所以我才想幫它決定，請你照顧好它?！?/p>

天使愣住了。

主人留戀地看著自己的狗，又說：“ 能夠用比賽的方式?jīng)Q定真是太好了，只要我再讓它往前走幾步，它就可以上天堂了。不過它陪伴了我那么多年，這是我第一次可以用自己的眼睛看著它，所以我忍不住想要慢慢地走，多看它一會兒。如果可以話，我真希望永遠(yuǎn)看著它走下去。不過天堂到了，那才是它該去的地方，請你照顧好它。”

說完這些話，主人向狗發(fā)出了前進(jìn)的命令，就在狗到達(dá)終點的一剎那，主人像一片羽毛似的落向了地獄的方向。他的狗見了，急忙掉轉(zhuǎn)頭，追著主人狂奔。滿心懊悔的天使張開翅膀追過去，想要抓住導(dǎo)盲犬，不過那是世界上最純潔善良的靈魂，速度遠(yuǎn)比 天堂所有的天使都快。

所以導(dǎo)盲犬又跟主人在一起了，即使是在地獄，導(dǎo)盲犬也永遠(yuǎn)守護(hù)著它的主人。天使久久地站在那里，喃喃說道：“我一開始就錯了，這兩個靈魂是一體的，他們不能分開......”

同學(xué)們看完這個故事你有何感想呢？（200~300字）

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

第五篇：第三講 城市總體規(guī)劃

第三講 城市總體規(guī)劃(1)

一 城市總體規(guī)劃編制背景

城市規(guī)劃在編制的過程中應(yīng)突出綜合性、政策性、超前性、長期性和科學(xué)性的特點，這些特點決定著城市總體規(guī)劃一方面解決著城市發(fā)展的技術(shù)性問題，另一方面還傳接著國家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對城市規(guī)劃的編制往往又起著決定性的作用，規(guī)劃應(yīng)該以國家的方針政策為依據(jù)。

1.1 國家政策和宏觀背景

城市總體規(guī)劃作為一項政府職能，必須依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制和實施，做到依法規(guī)劃；同時，城市總體規(guī)劃的編制也必須考慮及兼顧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境，切實落實國家方針政策，行業(yè)規(guī)范和地方實施細(xì)則的指導(dǎo)意義。

1.1.1 國家政策和部門法規(guī)體系

國家十五計劃綱要提出“我國推進(jìn)城市化的條件已經(jīng)成熟，要不失時機(jī)地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，“有重點的發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展”。1.國家政策

1）國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景 1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略 2003年東北老工業(yè)基地振興

“東部率先發(fā)展、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興” 2）國家產(chǎn)業(yè)背景

國家產(chǎn)業(yè)政策1990年以來集中在6個方面： 一強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

二加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力緩解基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)嚴(yán)重滯后的局面 三加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動國民經(jīng)濟(jì)的全面振興

四合理調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力 五加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新產(chǎn)品的開發(fā) 六繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

3）國家經(jīng)濟(jì)政策背景

經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、消費結(jié)構(gòu)升級、宏觀調(diào)控等 4）國家土地政策背景

節(jié)約用地、保護(hù)耕地是我國土地政策的核心。正確處理“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系。近期，我國土地政策收緊，對用地審批進(jìn)行嚴(yán)格審查。

此外，國家其他政策，如財政政策、農(nóng)業(yè)政策、房改政策等的調(diào)整對城市總體規(guī)劃也存在一定的影響。

2.城市規(guī)劃法規(guī)體系

1）城市規(guī)劃法

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2）城市規(guī)劃實施性行政法規(guī) 建設(shè)部：《城市規(guī)劃編制辦法》；建設(shè)部、文物局：《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等

3）地方城市規(guī)劃法

《深圳市城市規(guī)劃條例》 4）城市規(guī)劃行政規(guī)章

《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》 5）城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 6）城市規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī) 《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《文物保護(hù)法等》

1.1.2近期大政方針對城市發(fā)展的宏觀指導(dǎo)

1.城市各類開發(fā)區(qū)的管理規(guī)定

2003.12.30出臺《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》通知，“對各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行整改，堅決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象，切實解決開發(fā)區(qū)過多過濫、違規(guī)用地等突出問題，促進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范、協(xié)調(diào)地發(fā)展”

2.城市建設(shè)中的有關(guān)規(guī)定和限制

2004.2.12發(fā)布《關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實際的寬馬路、大廣場建設(shè)的通知》。通知中與總體規(guī)劃有關(guān)有兩項內(nèi)容：

“一是暫停城市寬馬路、大廣場的建設(shè)，各城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場?！?/p>

“二是規(guī)范城市廣場、道路建設(shè)規(guī)劃，原則上，城市游憩廣場的規(guī)模，小城市和鎮(zhèn)不得超過1 hm2，中等城市不得超過2 hm2，大城市不得超過3 hm2，特大城市不得超過5 hm2；城市主干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40m，中等城市不得超過55m，大城市不得超過70m，人口在200萬以上的，城市主干道確實要超過70m的，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中專項說明?！?/p>

3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求

2003.2.28，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施工作的通知》，其中對規(guī)劃提出了新的要求，“規(guī)劃要從全局出發(fā)，按城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真確定城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施的空間布局，確定需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開發(fā)的地區(qū)，明確控制的標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，提出保障規(guī)劃實施的政策和措施”

4.城市規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)確定

2002年8月29日，建設(shè)部印發(fā)了《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》和《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》的通知。

《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》指出近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。近期建設(shè)規(guī)劃為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的年限一致。

近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

1.確定城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模。2.確定城市近期發(fā)展區(qū)域。

3.提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝去等相應(yīng)得保護(hù)措施。

近期建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)性內(nèi)容包括：

1.提出對對外交通、城市道路、市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實施時序意見。2.提出公共服務(wù)設(shè)施的選址和實施時序的意見。

3.提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等治理和建設(shè)的意見。4.提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。

《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》指出：本規(guī)定所稱強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

1.省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。2.省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

3.涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

1.市域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括：風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)。2.城市建設(shè)用地，包括用地規(guī)模、發(fā)展方向等。3.城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。4.歷史文化名城保護(hù)。5.城市防災(zāi)工程。6.近期建設(shè)規(guī)劃。

1.2 城市總體規(guī)劃編制要求

1.2.1 城建部門的要求

對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)的各個方面：

1.區(qū)域人口和用地指標(biāo)的協(xié)調(diào) 2.區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào) 3.區(qū)域環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)

對城市總體規(guī)劃的要求主要體現(xiàn)在：

1.用地布局方面 2.功能分區(qū)方面 3.市政公共事業(yè)方面

4.環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面

5.規(guī)劃編制、審批、實施管理機(jī)制方面

1.2.2 地方政府的要求

地方政府是城市開發(fā)的主體，是城市開發(fā)的最大獲益方，在城市規(guī)劃的編制過程中，往往更加強(qiáng)調(diào)物質(zhì)規(guī)劃和主觀規(guī)劃。

1.夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要位置 2.迎合領(lǐng)導(dǎo)意識

3.過分強(qiáng)調(diào)與地方規(guī)劃設(shè)計部門或單位方案結(jié)合

1.3 中小城市總體規(guī)劃的特殊性

1.3.1 審批程序的特殊性

目前城市總體規(guī)劃審批周期長，一方面與規(guī)劃審批的內(nèi)容復(fù)雜有關(guān)，另一方面也與規(guī)劃審批制度有關(guān)。我國城市總體規(guī)劃實行分級審批制度，不同規(guī)劃的審批主體不同。

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實行分級審批：

第二十一條

城市規(guī)劃實行分級審批。

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市政府報國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。

前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。

城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

總體規(guī)劃審批的一般程序：

前期工作、申報工作、審查工作和報批工作

二 城市總體規(guī)劃程序

2.1 調(diào)研階段 2.1.1 項目委托對話

1.提出要求，包括：編制、修編和修改三類。其中修編是目前規(guī)劃市場的主流。

中小城市的總體規(guī)劃主要有以下三個問題：

1）城市發(fā)展需求 2）行政區(qū)劃調(diào)整 3）城市地位變更

2.項目接洽，對項目技術(shù)深度和收費標(biāo)準(zhǔn)的談判。

1）現(xiàn)場踏勘：包括城市區(qū)位、地理特征、城市結(jié)構(gòu)、城市綜合交通體系、城市

重大基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及布局意向。

2）廣泛交流：通過各種座談會（市委市政府會議和規(guī)劃城建專業(yè)部門會議）深入了解城市所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3）資料分析：上版總體規(guī)劃及實施情況、地形圖精度覆蓋范圍及測繪時間、地方城市規(guī)劃的各項成果

3.簽訂合同，項目準(zhǔn)備書（P38）、合同書。

2.1.2 現(xiàn)場踏勘

1.現(xiàn)場踏勘

1）市域踏勘：各個下轄縣、市區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和有特色的一半鎮(zhèn)的規(guī)模、職能、特性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿?、交通條件和資源區(qū)位優(yōu)勢等內(nèi)容。2）中心城區(qū)踏勘：為繪制城市建設(shè)用地現(xiàn)狀圖作準(zhǔn)備

2.部門訪談

1）分類召開座談會 2）部分部門補(bǔ)充訪談 3.周邊城市調(diào)研 4.廣義資料收集

2.1.3 基礎(chǔ)資料匯總

1）電子資料匯總

圖件和文字，首先明確工作地圖、核對坐標(biāo)系和比例尺，其次建立資料庫。2）文字資料匯總

將各部門提供的行業(yè)資料匯總。3）座談及訪談筆記匯總

座談會會議錄音記錄整理紀(jì)要，結(jié)合訪談撰寫總結(jié)，作為現(xiàn)狀原始素材。

2.2 初步構(gòu)思階段 2.2.1 現(xiàn)狀分析

1.繪制現(xiàn)狀圖

通過現(xiàn)場踏勘，通過計算機(jī)繪圖軟件AUTOCAD繪制城市建成區(qū)用地現(xiàn)狀圖。

2.量化統(tǒng)計分析

1）橫向分析：一般應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析中，通過對周邊城市、同等規(guī)模城市或發(fā)展歷史、地理環(huán)境類似的城市的相同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，分析所規(guī)劃的中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和存在問題。

2）縱向分析：包括用地數(shù)量變化分析、歷年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化分析、歷年人口變化分析等內(nèi)容。

3.分類匯總 根據(jù)項目組小組成員的專業(yè)背景，分工匯總一手資料。

1）人口與經(jīng)濟(jì)類分析：包括財政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、農(nóng)村人均收入、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局、人口綜合增長變化趨勢、城市化水平及發(fā)展動力。通過分析，掌握城市社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實力和發(fā)展前景。

2）交通類分析：包括對外交通和城市道路兩類。其中對外交通具體包括鐵路、公路、民航、航道等現(xiàn)狀和規(guī)劃意向。在市域范圍內(nèi)還要明確公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和大型站場選址。城市道路主要包括城市道路結(jié)構(gòu)、各項道路指標(biāo)、機(jī)動車和非機(jī)動車數(shù)量統(tǒng)計、中藥交叉口、各類站場以及加油站、停車場等靜態(tài)交通設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展意向。通過交通分析，提出主要問題和解決途徑。

3）用地類分析：主要包括現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡、對照歷史形成用地增長模式圖，分析城市各類用地投入的變化情況和規(guī)律，系統(tǒng)分析各大類用地的現(xiàn)狀問題和規(guī)劃意圖，包括居住用地，工業(yè)倉儲、綠化、公共設(shè)施。

4）城市重大近期項目和意向分析：通過座談和分析了解到的近遠(yuǎn)期城市意向項目，如行政中心的搬遷、新區(qū)開發(fā)、工業(yè)選址、大型市政工程項目，初步掌握項目位置、占地規(guī)模和啟動時間。

5）城市市政工程分析：主要包括城市給水、污水、雨水、電力、電信、供熱、環(huán)保衛(wèi)生、綜合防災(zāi)系統(tǒng)的分析。

4.現(xiàn)狀分析匯總

1）建立用地平衡表

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市用地分為大類、中類和小類三個層次，分為10大類、46種類、73小類。中小城市總體規(guī)劃的用地劃分應(yīng)以中類為主，部分用地劃到小類。

2）城市問題小結(jié)

中小城市總體規(guī)劃和大城市總體規(guī)劃相比，更注重解決城市現(xiàn)狀問題，其次才是發(fā)展問題。城市現(xiàn)狀問題的把握直接影響城市用地布局方案，規(guī)劃師一般從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用地結(jié)構(gòu)、用地布局矛盾等三個方面深入分析，通過各項數(shù)字指標(biāo)，闡明城市現(xiàn)狀和發(fā)展的重大問題。

3）城市規(guī)劃依據(jù)的確定

國家的相關(guān)政策；地方實施細(xì)則或建設(shè)部門政策；地方區(qū)域規(guī)劃（省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、都市圈規(guī)劃）作為指導(dǎo)性依據(jù)；已經(jīng)批準(zhǔn)的城市專項規(guī)劃成果也要納入城市總體規(guī)劃中考慮。

4）規(guī)劃范圍的確定 按規(guī)劃的內(nèi)容確定

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的范圍為整個市域范圍 城市總體規(guī)劃工作范圍為中心城區(qū)

戰(zhàn)略研究的范圍分宏觀和微觀兩個層面，全國、省、周邊城市地區(qū)。

5）規(guī)劃期限的分解

總體規(guī)劃的期限一般是20年，近期規(guī)劃一般5年，2005年以前編制的城市總體規(guī)劃以15年為周期，即以2010年為近期，以2020年為遠(yuǎn)期，2020年以后為遠(yuǎn)景，2005年以后編制的城市總體規(guī)劃可按20年周期順延。

6)城市發(fā)展目標(biāo)

城市發(fā)展目標(biāo)的確定是針對城市問題的總結(jié)和城市經(jīng)濟(jì)實力的判斷而得出的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模、城市性質(zhì)和城市職能，并以此明確城市發(fā)展方向和發(fā)展時序。

2.2.2 初步方案構(gòu)思

1.根據(jù)城市不同的發(fā)展方向選擇確定的多種方案，一般稱東方案、西方案、北方案和南方案。

2.依據(jù)城市的不同發(fā)展速度確定的多方案方式：穩(wěn)步發(fā)展型方案、加速發(fā)展型方案和跨越發(fā)展型方案。

3.依據(jù)重點要解決城市主要問題確定的方案方式：交通疏導(dǎo)型方案、新區(qū)開發(fā)型方案、生態(tài)涵養(yǎng)型方案。

實際工作中往往綜合三種方式，以1，2，3。。，選定3-5個方案對比，就城市發(fā)展方向、主要門檻、城市結(jié)構(gòu)、開發(fā)成本、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等進(jìn)行對比，選定最終方案。

例如：

編號

方案

發(fā)展方向 主題

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 城市結(jié)構(gòu) 交通布局 城市發(fā)展軸 工業(yè)格局

城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)系 用地規(guī)模

主要開發(fā)門檻 景觀格局

2.3 規(guī)劃協(xié)調(diào)階段 2.3.1 與委托方協(xié)調(diào)

在城市總體規(guī)劃中，一般由地方城建部門或規(guī)劃部門代表人民政府行使委托任務(wù)，并負(fù)責(zé)提出規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃要求，與設(shè)計單位商討規(guī)劃深度，同時監(jiān)督協(xié)助編制方編制規(guī)劃的全過程。

對于中小城市，城市的發(fā)展前景因區(qū)位條件和市場條件而呈現(xiàn)地域差異大的特點，規(guī)劃深度和內(nèi)容也有所不同，以下5個方面要與委托方協(xié)調(diào)：

1.規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)

中小城市政府對自身城市發(fā)展的期望較高，往往提出過高的目標(biāo)要求，主要體現(xiàn)在人口、用地、城市化水平等指標(biāo)及形象工程用地標(biāo)準(zhǔn)上，而過高的指標(biāo)將造成城市不切實際的發(fā)展，使基礎(chǔ)設(shè)施投入過度超前，浪費了有限的資源。

編制城市總體規(guī)劃的技術(shù)人員不僅要熟悉國家宏觀指導(dǎo)政策、城市發(fā)展的大背景，還要掌握城市本身所處的區(qū)域環(huán)境，資源條件，歷史傳統(tǒng)，發(fā)展優(yōu)劣勢等基本情況，科學(xué)推導(dǎo)發(fā)展目標(biāo)。

2.關(guān)于總體規(guī)劃人員的協(xié)調(diào)

委托方對編制人員的挑剔，從兩方面入手解決：

1）闡明規(guī)劃小組的歷史成績和經(jīng)驗 2）提交給委托方詳實的項目準(zhǔn)備書

3.關(guān)于總體規(guī)劃內(nèi)容和深度的協(xié)調(diào)

不同城市具有不同的特色，規(guī)劃深度和側(cè)重點也不同，可根據(jù)實際情況增加以下幾項內(nèi)容，以專題研究或?qū)ｍ椧?guī)劃形式表示：

1）生態(tài)環(huán)境及環(huán)境容量研究

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局研究

3）區(qū)域定位和區(qū)域分析研究（城市發(fā)展戰(zhàn)略研究）4）城市特色研究

5）城市化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)研究 6）其他專項研究

《城市規(guī)劃編制規(guī)范》

《江蘇省城市規(guī)劃編制要點》中明確提出專題研究方向，包括城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其空間選擇，城鄉(xiāng)人口遷移與分布的機(jī)制和趨勢，城鎮(zhèn)發(fā)展的管理模式和實施對策研究以及重要資源開發(fā)利用保護(hù)。

4.關(guān)于總體規(guī)劃程序的協(xié)調(diào) 按照《規(guī)范》，城市總體規(guī)劃的法定程序一般分為綱要評審和成果評審兩個階段，這兩項成果評審在中小城市均由省建設(shè)廳組織，直接按照這個程序，會造成地方意見過多，因此中小城市總體規(guī)劃程序應(yīng)增加以下3個方面的內(nèi)容：

1）初步方案匯報會

向地方政府匯報現(xiàn)狀調(diào)研情況和主要分析結(jié)論，闡明規(guī)劃程序和構(gòu)思，詳細(xì)說明比選方案的成本、發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)、重大用地調(diào)整等內(nèi)容，以框架介紹為主，提交規(guī)劃目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人口、用地、城市化水平等），以粗線條表示，精度誤差可在10%-20%。

2）準(zhǔn)綱要匯報會

3）準(zhǔn)成果匯報會

5.關(guān)于總體規(guī)劃進(jìn)度的協(xié)調(diào)

城市總體規(guī)劃的周期一般為8-12個月，一般增加1-3個月的時間以滿足不可預(yù)測因素帶來的實踐延誤。

2.3.2 與評審審批方協(xié)調(diào)

中小城市總體規(guī)劃評審方由所在省建設(shè)廳承擔(dān)，因此，總體規(guī)劃編制組進(jìn)駐現(xiàn)場前后應(yīng)在幾個階段與建設(shè)廳主管規(guī)劃評審的部門和人員接洽。

1.進(jìn)駐現(xiàn)場前后的協(xié)調(diào)——了解地方建設(shè)部門的要求

開始調(diào)研時，應(yīng)要求委托方出示省建設(shè)廳同意該城市修編總體規(guī)劃的涵或通知，正式步入法律渠道。不同省份對各城市總體規(guī)劃的編制有成文或不成文的特殊要求。例如，江蘇省建設(shè)廳對長江沿江城市有沿江統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃的要求，對省域蘇北、蘇中和蘇南地區(qū)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市化水平目標(biāo)及用地標(biāo)準(zhǔn)等。

2.綱要匯報前的協(xié)調(diào)——對規(guī)劃要點的協(xié)調(diào)

綱要匯報前有許多關(guān)于城市發(fā)展的重大問題，包括規(guī)劃期、規(guī)劃范圍、城市性質(zhì)、城市發(fā)展方向、城市規(guī)模、城市發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，要與建設(shè)廳主管規(guī)劃人員接洽一次。

3.成果匯報前的協(xié)調(diào)——對規(guī)劃成果修改內(nèi)容的協(xié)調(diào)

2.3.3 與合作方協(xié)調(diào)

編制總體規(guī)劃的合作方式主要包括兩種形式：一是委托方同時邀請多方合作總體規(guī)劃形式，簡稱分工合作式；二是編制方就單方面問題邀請專業(yè)部門或人員參加的形式，簡稱協(xié)助合作式。

1.分工合作式

為更加科學(xué)合理的編制總體規(guī)劃，編制方通常會聘請不同的設(shè)計部門分擔(dān)部分總體規(guī)劃的工作，按主要內(nèi)容分類，包含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、用地布局規(guī)劃和工程設(shè)施規(guī)劃三類。按不同的專業(yè)背景分，經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)人員擅長城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市規(guī)劃專業(yè)人員擅長用地布局規(guī)劃，市政工程專業(yè)人員擅長工程設(shè)施規(guī)劃。

2.協(xié)助合作式

2.3.4 與地方各專業(yè)部門協(xié)調(diào)

1.召開座談會 2.部門訪談

2.3.5 與公眾協(xié)調(diào)

1.公示展覽 2.問卷調(diào)查

2.4 修改完善階段

經(jīng)歷了各個階段的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作進(jìn)入修改完善階段，從外業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)業(yè)，從座談轉(zhuǎn)向總結(jié)，并最終確定深化方案。

2.4.1 意見整和

各方的意見都代表著單方向的利益，匯總、整理，分三類意見： 1.明確聽取意見修改的（規(guī)劃工作中的失誤）

2.對部分意見改良后明確修改的，即一定幅度的修改 3.不予采納的意見（對規(guī)劃的誤解、偏差）

2.4.2 深化方案

城市規(guī)劃編制辦法中規(guī)定了城市總體規(guī)劃綱要階段的內(nèi)容和成果：

1.論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)； 2.論證城市在區(qū)域發(fā)展中地位，原則確定市縣的城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

3.原則確定城市的性質(zhì)、規(guī)模、總體布局、選擇城市發(fā)展用地、提出城市規(guī)劃 區(qū)范圍的初步意見。

4.研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。

2.5 評審報批階段 2.5.1 規(guī)劃成果與城市建設(shè)的協(xié)調(diào) 2.5.2 組織評審報批