第一篇：關(guān)于農(nóng)民工社保難點在養(yǎng)老保險的調(diào)研思考

關(guān)于農(nóng)民工社保難點在養(yǎng)老保險的調(diào)研思

考

《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確指出：農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。目前，中國大約有1.2億離開戶籍地在外就業(yè)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工的社會保險一直是社會各界比較關(guān)注的問題。究竟是建立與城鎮(zhèn)職工一體的社會保險制度，還是建立單獨的農(nóng)民工社會保險制度，一直存在著不同的意見。為了完善農(nóng)民工的社會保險制度，筆者擬從我國農(nóng)民工社會保險制度的現(xiàn)狀、對農(nóng)民工社會保險制度的分析兩個方面作一論述。

農(nóng)民工社會保險制度現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險。目前各地存在3種辦法：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系；二是對農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險采取“雙低”的辦法。農(nóng)民工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的框架，但降低農(nóng)民工參加社會保險的門檻，參保企業(yè)和個人的繳費比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實行綜合保險。如XX年9月1日上海開始實施的外來從業(yè)人員綜合保險，包括了工傷或者意外傷害、住院醫(yī)療和老年補貼三項保險待遇。

2.醫(yī)療保險。目前各地也存在3種辦法：一是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。廣東等地采取這種方式。二是參加綜合保險，上海、XX等個別地方采取這種方式。三是參加農(nóng)民工大病住院保險，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。

3.工傷保險?！豆ｋU條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工實行統(tǒng)一的工傷保險制度，用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險的手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費；農(nóng)民工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。

4.失業(yè)保險，《失業(yè)保險條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工參加統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，不過，農(nóng)民工個人不繳費，解除或終止勞動合同后，享受一次性生活補助。

難點在養(yǎng)老保險

實際上，國發(fā)[XX]5號已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。應(yīng)當說，目前農(nóng)民工參加工傷保險和失業(yè)保險沒有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強執(zhí)法問題。

目前，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國家應(yīng)當允許農(nóng)民工選擇參加其中之一，并且應(yīng)當允許農(nóng)民工體驗之后作出新的選擇。同時研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接的具體 辦法，以及研究制定農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)結(jié)算辦法，保障農(nóng)民工靈活就近就醫(yī)的需要。

目前，比較困難的是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法。

第一，如果制定一種有別于城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度，比如當前正在研究制定的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法征求意見稿，將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險費率設(shè)計為用人單位繳納12%，農(nóng)民工個人繳納本人工資的4％－8%。這樣，由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度與農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法存在較大差異，一是將出現(xiàn)不同制度之間的銜接問題；二是將造成用人單位為了降低成本，普遍選擇按照較低費率的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法繳費，對于已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度并且就業(yè)比較穩(wěn)定的農(nóng)民工而言，將不得不因此而無法繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

第二，如果今后不區(qū)分農(nóng)民工和其他類型的職工，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，相當數(shù)量的農(nóng)民工參保積極性不高。實踐中，確有農(nóng)民工為了減少支出，不愿參加社會保險，即便參加了社會保險每年春節(jié)前也往往退保的現(xiàn)象。

為了解決上述問題，筆者認為應(yīng)當對現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度進行整體改造，降低養(yǎng)老保險費率，核實繳費工資基數(shù)，減輕用人單位和勞動者雙方的經(jīng)濟負擔，增強勞動者和用人單位參加養(yǎng)老保險的積極性；同時，為了保障農(nóng)民工年老后 的基本生活，設(shè)計不得退保的養(yǎng)老保險制度，保證養(yǎng)老保險制度的長期有效。這就要求有關(guān)方面提前廣泛告知各類勞動者，只要依法參加養(yǎng)老保險不退保，待年老時將依法享受遠遠大于當前退保所獲得的收益。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工社保難點在養(yǎng)老保險的調(diào)研思考

《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）明確指出：農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。目前，中國大約有1.2億離開戶籍地在外就業(yè)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工的社會保險一直是社會各界比較關(guān)注的問題。究竟是建立與城鎮(zhèn)職工一體的社會保險制度，還是建立單獨的農(nóng)民工社會保險制度，一直存在著不

同的意見。為了完善農(nóng)民工的社會保險制度，筆者擬從我國農(nóng)民工社會保險制度的現(xiàn)狀、對農(nóng)民工社會保險制度的分析兩個方面作一論述。

農(nóng)民工社會保險制度現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險。目前各地存在3種辦法：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系；二是對農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險采取“雙低”的辦法。農(nóng)民工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的框架，但降低農(nóng)民工參加社會保險的門檻，參保企業(yè)和個人的繳費比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實行綜合保險。如2002年9月1日上海開始實施的外來從業(yè)人員綜合保險，包括了工傷或者意外傷害、住院醫(yī)療和老年補貼三項保險待遇。

2.醫(yī)療保險。目前各地也存在3種辦法：一是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。廣東等地采取這種方式。二是參加綜合保險，上海、成都等個別地方采取這種方式。三是參加農(nóng)民工大病住院保險，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。

3.工傷保險?！豆ｋU條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工實行統(tǒng)一的工傷保險制度，用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險的手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費；農(nóng)民工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。

4.失業(yè)保險，《失業(yè)保險條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工參加統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，不過，農(nóng)民工個人不繳費，解除或終止勞動合同后，享受一次性生活補助。

難點在養(yǎng)老保險

實際上，國發(fā)[2006]5號已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。應(yīng)當說，目前農(nóng)民工參加工傷保險和失業(yè)保險沒有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強執(zhí)法問題。

目前，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國家應(yīng)當允許農(nóng)民工選擇參加其中之一，并且應(yīng)當允許農(nóng)民工體驗之后作出新的選擇。同時研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接的具體辦法，以及研究制定農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)結(jié)算辦法，保障農(nóng)民工靈活就近就醫(yī)的需要。

目前，比較困難的是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法。

第一，如果制定一種有別于城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度，比如當前正在研究制定的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法征求意見稿，將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險費率設(shè)計為用人單位繳納12%，農(nóng)民工個人繳納本人工資的4％－8%。這樣，由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度與農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法存在較大差異，一是將出現(xiàn)不同制度之間的銜接問題；二是將造成用人單位為了降低成本，普遍選擇按照較低費率的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法繳費，對于已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度并且就業(yè)比較穩(wěn)定的農(nóng)民工而言，將不得不因此而無法繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

第二，如果今后不區(qū)分農(nóng)民工和其他類型的職工，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，相當數(shù)量的農(nóng)民工參保積極性不高。實踐中，確有農(nóng)民工為了減少支出，不愿參加社會保險，即便參加了社會保險每年春節(jié)前也往往退保的現(xiàn)象。

為了解決上述問題，筆者認為應(yīng)當對現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度進行整體改造，降低養(yǎng)老保險費率，核實繳費工資基數(shù)，減輕用人單位和勞動者雙方的經(jīng)濟負擔，增強勞動者和用人單位參加養(yǎng)老保險的積極性；同時，為了保障農(nóng)民工年老后的基本生活，設(shè)計不得退保的養(yǎng)老保險制度，保證養(yǎng)老保險制度的長期有效。這就要求有關(guān)方面提前廣泛告知各類勞動者，只要依法參加養(yǎng)老保險不退保，待年老時將依法享受遠遠大于當前退保所獲得的收益。

第三篇：社保、養(yǎng)老保險

養(yǎng)老保險知多少？

深圳市2012年在崗工資為4918元，最低繳費基數(shù)1600，最高14754.1.深戶：單位承擔14%，個人承擔8%，單位繳費224，個人繳費 128(個人帳戶);

2.非深戶：單位承擔13%，個人承擔8%，單位繳費208，個人繳費 128(個人帳戶);

連續(xù)交十五年后就可以在達到退休年齡按月領(lǐng)取退休金了，但是如果你交完十五年后，還沒有達到退休年齡（1.正常退休年齡：男干部和工人相同60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲2.特殊工種退休年齡：男55周歲，女45周歲3.病退年齡：男50周歲，女45周歲4.退職年齡：男不滿50周歲，女不滿45周歲5.國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)時的退休年齡：男55周歲，女干部50周歲，女工人45周歲6.女干部失業(yè)后可改按女工人身份退休的年齡：50周歲）又不繼續(xù)交的話，那你的醫(yī)療保險也就停止了，要等到退休后才能享受綜合醫(yī)療的待遇，自己交跟單位交是一樣的。要知道退休后能拿多少錢，基本上是不知道，因為每年的職工在崗工資都在調(diào)整，每個人的交費也是每年都在增加，現(xiàn)在誰也不知道在你退休時深圳市在網(wǎng)職工的平均工資是多少，這是其一，其二，養(yǎng)老金的領(lǐng)取還有一塊，那就是根據(jù)你的個人帳戶而定，這個跟你交費的年限和基數(shù)不同而不同。只能提供一個公式： 退休金領(lǐng)取方式=個人帳戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老 個人帳戶=個人帳戶累積額/139（女性是170）.基礎(chǔ)養(yǎng)老=交費年限/100*上一在崗平均工資（2008年是3621元）

簡單舉個例子：一個男性從30歲開始交社保，一直交到60歲退休，假定交費的基數(shù)一直是2008年的工資水平（2173元），那么在他退休時能一個月能拿多少錢工資呢？

①個人帳戶=2173*8%*12*30=6.2萬，加上利息總共大概是10萬，10萬/139=719元；

②基礎(chǔ)養(yǎng)老=30年/100*3621=1086元；

退休金=719+1086=1805元

第四篇：工會調(diào)研論文(破解農(nóng)民工“維權(quán)難”的幾點思考)

破解農(nóng)民工“維權(quán)難”的幾點思考

“農(nóng)民工”這一有中國特色的概念是我國長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，它是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者；農(nóng)民工權(quán)益是指農(nóng)民工作為社會成員、國家公民應(yīng)享有的權(quán)力和應(yīng)得到的利益，包括政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益和社會權(quán)益等方面。在改革開放進程中，農(nóng)民工為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步起到了不可磨滅的貢獻。然而，與之形成強烈反差的是，農(nóng)民工在社會架構(gòu)中的弱勢地位短期內(nèi)不會有實質(zhì)性改變，絕大部分農(nóng)民工只能選擇從事收入低、勞動強度大、職業(yè)風險高的工作，并且在勞資關(guān)系中處于弱勢地位，農(nóng)民工的合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象屢見不鮮，他們的維權(quán)之路步履維艱。

一、尋根究源，農(nóng)民工維權(quán)難題與時俱生

農(nóng)民工問題是現(xiàn)代化、城市化的必然結(jié)果。改革開放以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和生產(chǎn)技術(shù)的進步，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。同時，東南沿海經(jīng)濟的迅速發(fā)展使得勞動力的需求急劇增加，農(nóng)村大量的剩余勞動力開始涌入城市，形成一個特殊的團體--農(nóng)民工。隨著改革開放的程度進一步加深、社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立,農(nóng)民工改變了城市工業(yè)化勞動力欠缺的現(xiàn)象，從而加快了我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。然而，他們在到城市處于一個非常尷尬的境地，沒有擺脫“農(nóng)民的帽子”。他們的生命健康權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、子女的受教育權(quán)等仍然沒有脫離二元城鄉(xiāng)體制的束縛，而使農(nóng)民工處于農(nóng)村與城市的邊緣、社會的邊緣。

二、深入剖析，找準農(nóng)民工維權(quán)難題的幾大成因

（一）市場供大于求造成勞資雙方地位不平等。城鄉(xiāng)二元體制造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟的巨大差距，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟的巨大差距正是產(chǎn)生農(nóng)民工的根本原因。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，大批農(nóng)民離開世代居住的農(nóng)村涌向經(jīng)濟發(fā)達的沿海經(jīng)濟發(fā)達區(qū)。這就造成了勞動力的過于集中，勞動力供大于求這就直接造成了勞資雙方的地位不平等。

（二）法律保護的缺失導致農(nóng)民工合法權(quán)益難以保障。法律是社會主義市場條件下調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，維護社會穩(wěn)定的重要依據(jù)。然而，健全農(nóng)民工法律保護體系是一個漫長的過程，時下法律法規(guī)不健全、執(zhí)法力度不夠、司法程序繁瑣、維權(quán)成本過高等現(xiàn)實又客觀存在，使農(nóng)民工合法權(quán)益難以得到維護。

（三）制度存在滯后性、不完善性。戶籍制度是農(nóng)民工問題的根源所在。改革開放以前，我國實行嚴格的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最具代表意義的便是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。在計劃經(jīng)濟體制下，國家為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，堅持“以農(nóng)養(yǎng)城”的方針。但是，這導致了大城市與小農(nóng)村的貧富差距，農(nóng)民地位低下。戶籍制度使國民產(chǎn)生了農(nóng)村戶口、城市戶口之分，這使得農(nóng)民被牢牢的控制在土地上而無法實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的自由遷徙，戶籍制度成為農(nóng)民進城務(wù)工的一道不可逾越的障礙。在進城之后，農(nóng)民工的權(quán)利也因此而得不到的切實的保障，無法享有與城市居民同等的權(quán)利，相反是無盡的歧視。

（四）農(nóng)民工自身原因。一是教育水平雖有提高，但大部分農(nóng)民工的教育水平仍處在初級教育水平；二是農(nóng)民工法律意識淡薄，法律知識極其缺乏，在權(quán)利受到侵害時往往不能拿起法律的武器維護自身的權(quán)利；三是他們經(jīng)濟收入很低，只能生活在城市的最下層。農(nóng)民工在經(jīng)濟上處于非常弱勢的地位，當其權(quán)利受到侵害時往往沒有能力維護自身的權(quán)益。

（五）社會成員的偏見。農(nóng)民工由于文化水平低，語言差異，長期從事臟、累、差的工作，受到城市的漠視、歧視：。一些城市居民無視農(nóng)民工對城市發(fā)展的巨大作用，歧視農(nóng)民工，唯恐避之不及；用人單位憑借自身的強勢地位，隨意延長農(nóng)民工的工作時間，增加他們的勞動強度，拖延甚至克扣工資，對農(nóng)民工和城市工人同工不同酬；新聞輿論導向?qū)r(nóng)民工存在一定偏見。

三、多措并舉，切實破解農(nóng)民工維權(quán)難題

（一）樹立正確的維權(quán)理念，打牢思想認識基礎(chǔ)。要做好農(nóng)民工維權(quán)工作，離不開正確的維權(quán)理念作為內(nèi)在支撐。一是依法維權(quán)的理念。依法治國是我國的基本治國方略，農(nóng)民工維權(quán)問題，只有在法律和法治的框架內(nèi)，從立法、普法、執(zhí)法、司法等方面努力，才能使農(nóng)民工的權(quán)益得到更好的保障和實現(xiàn)。二是主動維權(quán)的理念。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，不是以救世主的姿態(tài)給予他們恩賜，要堅持以人為本，積極主動地解決農(nóng)民工維權(quán)最緊迫、最直接、最現(xiàn)實的問題，不僅體現(xiàn)在個案維權(quán)和事后維權(quán)上，還應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)民工權(quán)益的建設(shè)上；三是有效維權(quán)的理念。農(nóng)民工維權(quán)，不是一個政治口號，要從樹立和落實科學發(fā)展觀和堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度，著力解決農(nóng)民工社會地位與政策待遇上的問題，要通過扎扎實實的具體工作，切切實實解決農(nóng)民工的實際問題。

依法維權(quán)、主動維權(quán)和有效維權(quán)這三個方面是相互統(tǒng)一、不可分割的有機整體，依法維權(quán)是是根本，主動維權(quán)和有效維權(quán)都必須在依法的前提下進行；主動維權(quán)是過程，是以人為本的具體體現(xiàn)，也是依法維權(quán)和有效維權(quán)的內(nèi)在要求；有效維權(quán)是結(jié)果，是依法維權(quán)和主動維權(quán)所追求的目標。只有將這三者結(jié)合起來，才能切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工維權(quán)工作呈現(xiàn)出新局面。

（二）多渠道開展法制宣傳教育，注重提高農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)意識。連續(xù)實施的五年普法規(guī)劃，經(jīng)過20年多年的法制宣傳教育，農(nóng)民的法律意識得到了很大的提高。但從目前的情況看，農(nóng)民工法律知識欠缺、自我保護意識不強、依法維權(quán)意識差仍然是導致他們的合法權(quán)益被侵害的一個重要原因。在農(nóng)民工普法上，應(yīng)著力做好以下幾項工作：

1、建立農(nóng)民工普法的異地協(xié)作機制。由于農(nóng)民工流動性大，開展普法往往存在農(nóng)民工輸出地“管不著”、輸入地“管不好”的問題。這迫切需要農(nóng)民工的輸入地與輸出地加強協(xié)調(diào)配合，定期通報情況，反饋信息，對帶有普遍性的問題要共同尋求解決方案，成普法合力。

2、開展多種形式的普法活動。一是印發(fā)宣傳單、小冊子，對農(nóng)民工進城務(wù)工的相關(guān)法律知識進行宣傳；二是通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等現(xiàn)代傳媒進行宣傳，擴大普法的覆蓋面；三是通過開展法律咨詢、專家答疑等形式，幫助解決農(nóng)民工維權(quán)中的個案問題；四是在農(nóng)民工聚集區(qū)開辦法制宣傳欄，舉辦法律知識培訓班，引導農(nóng)民工自覺學法用法；五是通過農(nóng)民工身邊的維權(quán)案例來進行宣傳，增強普法的吸引力和感染力；六是在農(nóng)民工集中區(qū)域，對某些有一定文化素質(zhì)、熱心維權(quán)工作的農(nóng)民工進行培訓，使之成為法律明白人，幫助其他農(nóng)民工解決遇到的問題，從而產(chǎn)生學法用法的輻射效應(yīng)。

3、切實增強普法的實效性。任何內(nèi)容的普法都要通過一定的形式和載體才能反映出來，要力戒普法工作存在的雷聲大、雨點小，重造勢、輕效果的傾向，不斷增強農(nóng)民工普法的實效性。要通過普法，增強農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)意識，引導農(nóng)民工通過合法的渠道和途徑來反映訴求，維護自身的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。同時，切實保障必要的經(jīng)費投入，并建立起完善的評估和考評機制，使農(nóng)民工普法的各項工作落到實處。

（三）依法治理，促進用工單位和執(zhí)法單位依法辦事。

1、積極引導用工單位依法辦事。一方面，要加強對用工單位的法制宣傳教育，使他們主動遵守和執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)民工勞動合同、工資、工傷、保險等方面權(quán)益保障的法律法規(guī)；另一方面，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，針對用工單位存在的種種違法違規(guī)行為，建立起“不想為”、“不能為”、“不敢為”的制度體系，對違法者堅決予以懲處和打擊，為農(nóng)民工維權(quán)營造良好的法治環(huán)境。

2、提高行政執(zhí)法效能。有關(guān)執(zhí)法部門要強化措施，努力提高農(nóng)民工維權(quán)效能，大力推行政務(wù)公開，保障農(nóng)民工的知情權(quán)。職能部門要加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識和責任意識，杜絕不作為和亂作為的問題，采取首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦事制等便民利民的服務(wù)措施，方便農(nóng)民工維權(quán)。

3、提升維權(quán)網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。農(nóng)民工的權(quán)益保障涉及到多個部門、多個單位的工作，要發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立農(nóng)民工維權(quán)綜合信息管理系統(tǒng)，對各有關(guān)單位實行微機聯(lián)網(wǎng)，保持信息互通、資源互享，以利于提高執(zhí)法單位辦事效率，為農(nóng)民工維權(quán)創(chuàng)造便利條件，使其合法權(quán)益得到更快更好的保障。

（四）做實做好法律援助工作，切實解決農(nóng)民工“打官司難”的問題。

1、強化基層法律援助機構(gòu)的組織建設(shè)?；鶎臃稍ぷ髡臼欠稍ぷ鞯淖罨鶎咏M織，必須加強其組織建設(shè)，努力適應(yīng)農(nóng)民工法律援助的需要。

2、堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，提高法律援助供給能力。一方面要降低法律援助的準入門檻，對農(nóng)民工申請法律援助要簡化程序，快速辦理。另一方面對法律援助服務(wù)要高標準，嚴要求，細化辦案質(zhì)量控制措施，建立完善辦案質(zhì)量管理和考核制度，不斷提高法律援助質(zhì)量，使受援人的利益得到有效維護。

3、加強經(jīng)費保障，落實政府責任。各級政府要落實法律援助的政府責任，切實加強法律援助的經(jīng)費保障。一是建立以政府撥款為主渠道的最低經(jīng)費保障機制，確保法律援助制度正常運行；二是通過建立農(nóng)民工法律援助基金、募集社會捐助資金等渠道，分擔政府經(jīng)費的不足；三是建立農(nóng)民工法律援助志愿者協(xié)會，組織志愿人員加入法律援助隊伍，為農(nóng)民工提供無償法律援助，作為法律援助經(jīng)費不足的補充；四是通過發(fā)行法律援助彩票籌集法律援助經(jīng)費。

（五）修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民工維權(quán)提供法律依據(jù)。農(nóng)民工權(quán)益保障問題，其實質(zhì)是農(nóng)民工作為公民應(yīng)享有的法律上的權(quán)利問題。農(nóng)民工維權(quán)難的根源不僅在于我國長期存在著的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且源于對農(nóng)民工權(quán)益保護方面存在的法律上的缺位。農(nóng)民權(quán)益的維護在很大程度上仍然還停留在政策層面上，法律上的保護措施還很不夠?，F(xiàn)行法律中，還沒有一部關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保障的法律，一些與進城務(wù)工人員有關(guān)的法規(guī)或司法解釋中，明顯帶有計劃經(jīng)濟時代或城鄉(xiāng)二元化的烙印，這種現(xiàn)象必須改觀，要適應(yīng)新形勢農(nóng)民工維權(quán)工作的要求，對現(xiàn)行某些法律法規(guī)進行廢、改、立，建立一套相對完備的農(nóng)民工維權(quán)法律體系。

第五篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)研報告--社保所

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)研報告

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。通過對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的座談及實地走訪調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本情況

近年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門的大力支持，經(jīng)過各村（社區(qū)）干部的共同努力，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已參保人數(shù)13244人，應(yīng)參保人數(shù)參保率達98%，待遇享受人數(shù) 6236人。

二、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險采取的主要工作措施 一是領(lǐng)導重視，職責明確。成立了以鎮(zhèn)長為領(lǐng)導的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作提供了堅強的組織保障。

二是宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓到位。充分利用廣播、電視、微信、qq、印發(fā)宣傳資料、掛橫幅和張貼標語等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，鎮(zhèn)干部、村干部進村入戶解說政策。不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓會，對業(yè)務(wù)知識