第一篇：民生優(yōu)撫對象三難成因調(diào)研思考

一、優(yōu)撫對象“三難”現(xiàn)狀

我縣各類優(yōu)撫對象14000余人，絕大部分優(yōu)撫對象在生活、治病、住房等方面的困難比較突出。經(jīng)調(diào)查，目前全縣優(yōu)撫對象存在比較突出“三難”問題的人數(shù)6700余人，占優(yōu)撫對象總數(shù)的48%。其中，日常生活困難的有2700多人，占19%；治病困難的有3400多人，占24%；住房困難的有600多人，占4%。

優(yōu)撫對象的貧困面和貧困程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他社會成員的貧困狀況，要求解決“三難”問題的理由和原因也大于其他苦難群眾，其現(xiàn)狀已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期優(yōu)撫工作的最大壓力，也成為各級黨委、政府制定民生政策值得研究的一個(gè)重大問題。

二、優(yōu)撫對象“三難”成因

1、絕大部分優(yōu)撫對象曾是祖國建設(shè)的棟梁，現(xiàn)正處于人生年老體弱多病等最困難的時(shí)期。

全縣現(xiàn)有60歲以上的優(yōu)撫對象多達(dá)7400多人，這一批對象從部隊(duì)返鄉(xiāng)后，他們政治思想覺悟高，聽從指揮，服從安排，任勞任怨，曾經(jīng)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的主力軍，不僅把青春和熱血貢獻(xiàn)給了祖國的國防事業(yè)，而且為地方建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。目前，他們都年事已高，身體多病，家庭普遍存在自身克服不了的困難，無論是生活還是治病、住房等方面的困難程度都非常大。如磨市鎮(zhèn)玉寶村退伍軍人曾祥奉，現(xiàn)年67歲，退伍時(shí)組織上曾有意安排該同志在公安部門工作，但當(dāng)時(shí)家住的所在大隊(duì)干部要他回大隊(duì)工作，該同志還是以家鄉(xiāng)建設(shè)為重，放棄到國家機(jī)關(guān)工作的機(jī)會而回農(nóng)村工作，歷任大隊(duì)長、村委會主任等職30余年，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)黨員和干部群眾戰(zhàn)天斗地，改變家鄉(xiāng)面貌。但該同志現(xiàn)在年歲大了，體弱多病，工作期間也顧不上家庭建設(shè)，家庭至今非常貧困，生活、治病等方面的困難自身就無法解決了。

2、部分優(yōu)撫對象家庭子女能力差，無贍養(yǎng)能力。

家住農(nóng)村且年歲較大的優(yōu)撫對象，大部分家庭子女多但子女自身能力較差，其子女現(xiàn)正處在負(fù)擔(dān)較重的時(shí)期，如負(fù)擔(dān)孩子上學(xué)、照顧父母生活等都有很大困難，本身就需要政府給予照顧，沒有能力來贍養(yǎng)父母和解決父母生活、治病等方面的困難。因此，優(yōu)撫對象“三難”問題在自身家庭就解決不了，子女將其困難推向社會和政府的問題連續(xù)發(fā)生。如王家棚村六組在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人鄧守品，現(xiàn)年78歲，養(yǎng)育了7個(gè)兒女，現(xiàn)一人獨(dú)自生活，患腸漏多年，長年累月掛個(gè)尿袋，每過兩個(gè)月要到人民醫(yī)院換一次尿管，連續(xù)五年民政部門工作人員上門找其子女協(xié)商住院手術(shù)治療，根據(jù)醫(yī)院預(yù)算，手術(shù)帶治療費(fèi)需要1萬元左右，其中合作醫(yī)療可報(bào)銷6000元左右、民政可救助1000元左右，子女仍需承擔(dān)3000元左右，因子女家庭也很困難至今沒有一個(gè)子女作答復(fù)。

3、符合享受國家撫恤補(bǔ)助和定期生活補(bǔ)助的對象少且標(biāo)準(zhǔn)低，維持不了基本生活。

全縣優(yōu)撫對象中，符合享受國家規(guī)定的撫恤補(bǔ)助和定期生活補(bǔ)助的共有2600余人，只占優(yōu)撫對象總數(shù)的19%，除84名一至六級殘疾軍人撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)稍高一點(diǎn)外，其余對象的撫恤補(bǔ)助或生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都偏低，如在鄉(xiāng)復(fù)員軍人現(xiàn)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也只有每月300多元，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人月生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只有135元。這是多數(shù)對象的主要收入來源，但基本生活費(fèi)就不夠，解決治病、住房等方面的困難更沒有資金來源。有的對象將國家發(fā)放的撫恤和生活補(bǔ)助全部拿來用作了醫(yī)藥費(fèi)，其生活又成了問題。

4、部分優(yōu)撫對象家庭住址偏僻，自然生存條件差。

家住農(nóng)村的優(yōu)撫對象，多數(shù)地理位置偏僻，生存環(huán)境差，無發(fā)展門路，沒有支柱產(chǎn)業(yè)，收入來源少，長期以來只能靠種植糧食解決吃飯問題，一旦遇上自然災(zāi)害，糧食不上收，基本生活也成問題，導(dǎo)致“三難”問題出現(xiàn)。

5、部分年輕力壯退伍軍人知識文化素質(zhì)低、勞動職業(yè)技能差，無固定就業(yè)門路或收入少，維持不了家庭生活。

部分年輕力壯的優(yōu)撫對象中，盡管在服現(xiàn)役期間，為國防建設(shè)出過力、流過汗，但由于自身文化水平不高，在社會競爭中被淘汰，出現(xiàn)“三難”問題。一是部分人退役后在地方找不到適合自己發(fā)展的道路，成為農(nóng)村剩余勞動力而沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，形成了一種自卑和消極思想，無所作為；二是部分外出務(wù)工退役士兵缺乏勞動技能，導(dǎo)致收入少，個(gè)人的基本生活都難于解決，更不用說承擔(dān)家庭責(zé)任問題；三是部分自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵生產(chǎn)經(jīng)營缺乏經(jīng)驗(yàn)和管理水平，出現(xiàn)虧損而負(fù)債沉重，一時(shí)走不出困境，生活、治病、住房等方面的困難相繼出現(xiàn)。

6、解決“三難”資金尚未形成長效機(jī)制。

優(yōu)撫對象 “三難”問題，都需要黨和政府給予關(guān)愛和及時(shí)解決，但由于地方財(cái)政困難，解決“三難”問題的資金投入不足，主要方式還是靠社會各界身處援助之手解決一點(diǎn)點(diǎn)困難，從根本上解決問題的力度不大、能力較弱，導(dǎo)致“三難”問題積壓，已經(jīng)成為一個(gè)重要的社會問題。如近幾年來針對優(yōu)撫對象住房困難的問題，在縣級財(cái)政投入有限的情況下，我們組織雙擁成員單位幫扶困難優(yōu)撫對象建房，但也只有60多戶，且?guī)头鰡挝灰蛸Y金困難也深感壓力大，大部分住房困難的優(yōu)撫對象建房問題不夠落實(shí)，期待政府加大投入幫助他們解決困難。

7、少數(shù)優(yōu)撫對象子女有意把責(zé)任推向政府。

在優(yōu)撫對象的家庭中，由于部分優(yōu)撫對象不僅年老體弱，而且在家庭已沒有地位，其家庭子女認(rèn)

為他們過去年輕力壯時(shí)，在為國家和社會做貢獻(xiàn)，對子女培養(yǎng)、關(guān)心不夠，現(xiàn)在老了還是要在家庭靠子女養(yǎng)活，子女們的心理不夠平衡。因此有些優(yōu)撫對象家庭的子女認(rèn)為他們當(dāng)過兵、吃過苦，現(xiàn)在面臨的困難就要政府解決。如有些優(yōu)撫對象的子女住樓房，其本人住危房；有些優(yōu)撫對象子女穿新衣，其本人破衣濫履等等。一些年老體弱的優(yōu)撫對象便到政府和民政部門要求解決困難，同時(shí)他們也強(qiáng)調(diào)子女不愿意管他們的生活等基本問題。這樣本應(yīng)由家庭解決的困難問題也由政府承擔(dān)責(zé)任，“三難”對象的面也就增大了。

三、解決優(yōu)撫對象“三難”對策

優(yōu)撫對象“三難”問題不可小視，否則將影響社會穩(wěn)定，影響國防和軍隊(duì)建設(shè)，影響后一代應(yīng)征入伍的熱情。在國家改革開放取得巨大成就的時(shí)候，在建國六十周年前夕，統(tǒng)一認(rèn)識，制定措施，有效解決優(yōu)撫對象“三難”問題顯得非常重要和緊迫。

1、各級黨委和政府要加大解決優(yōu)撫對象“三難”的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)力度。

優(yōu)撫對象存在的“三難”問題，是各級黨委、政府需要研究和解決的一個(gè)重大民生事項(xiàng)，要把解決好優(yōu)撫對象存在的“三難”納入重要議事日程，擺在突出位置，統(tǒng)籌安排，精心部署，結(jié)合實(shí)際，采取有效措施積極化解優(yōu)撫對象“三難”。一是要制定解決優(yōu)撫對象“三難”的規(guī)劃或計(jì)劃，抓住重點(diǎn)和突出問題分期分批從根本上解決好“三難”；二是要把解決優(yōu)撫對象“三難”納入有關(guān)民生保障政策的范圍，優(yōu)先給予基本權(quán)益保障，解決好優(yōu)撫對象的后顧之憂；三是要落實(shí)各有關(guān)單位或部門的責(zé)任，明確任務(wù)，營造關(guān)心、重視、支持解決優(yōu)撫對象“三難”問題的濃厚氛圍，強(qiáng)化督辦檢查，實(shí)實(shí)在在地做好解決優(yōu)撫對象“三難”的各項(xiàng)具體工作。

2、各級政府要建立解決優(yōu)撫對象“三難”的投入機(jī)制，切實(shí)解決優(yōu)撫對象“三難”問題。

實(shí)踐證明過去所解決的優(yōu)撫對象“三難”問題，無一不是用資金來解決問題的，解決優(yōu)撫對象“三難”的根本還是要靠資金保障。一是國家要制定解決優(yōu)撫對象“三難”的基本政策，如生活救濟(jì)政策、醫(yī)療補(bǔ)助政策、建房扶持政策等，并配套資金給予保障。二是地方各級人民政府要加大投入力度和額度，從地方財(cái)政中安適當(dāng)比例安排解決優(yōu)撫對象“三難”的資金，確保解決“三難”問題的基本需要。三是要強(qiáng)化解決優(yōu)撫對象“三難”經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督檢查，保證資金安全合理使用，提高解決優(yōu)撫對象“三難”經(jīng)費(fèi)的使用效率。

3、建立社會力量幫扶制度，進(jìn)一步動員和鼓勵社會力量幫扶優(yōu)撫對象解決“三難”問題。

社會力量幫扶優(yōu)撫對象解決“三難”問題，在一些地方已成為一種經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，要大力推廣，積極支持和鼓勵社會力量幫助優(yōu)撫對象解決“三難”。一是要在全社會開展革命傳統(tǒng)教育，宣傳各地優(yōu)撫對象為國家、為人民曾經(jīng)做出的貢獻(xiàn)，感謝優(yōu)撫對象無私的奉獻(xiàn)和犧牲，珍惜來之不易的幸福生活，增進(jìn)對困難優(yōu)撫對象的感情，積極為困難優(yōu)撫對象獻(xiàn)愛心；二是要以“雙擁”工作為載體，落實(shí)“雙擁”成員單位幫助優(yōu)撫對象解決“三難”的指令性任務(wù)，強(qiáng)化任務(wù)分解，強(qiáng)化督辦落實(shí)，取得成效；三是大力宣傳和表彰社會力量解決優(yōu)撫對象“三難”的典型事跡和先進(jìn)人物，對他們所做的貢獻(xiàn)被社會認(rèn)同和學(xué)習(xí)。

4、狠抓年輕退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其干事創(chuàng)業(yè)能力。

部分年輕退役士兵之所以就業(yè)無門、創(chuàng)業(yè)無路、失誤較多，導(dǎo)致“三難”，主要還是缺乏必備的素質(zhì)和能力。為此，要更好地開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育工作，制定切實(shí)有效的方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)惠政策，積極解決退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的困難和問題，努力讓退役士兵掌握一門或多門過硬的勞動就業(yè)技能，成為自身發(fā)展的重要工具，在市場競爭中建功立業(yè)，勤勞致富。

5、加強(qiáng)對優(yōu)撫對象及其子女教育力度，增強(qiáng)家庭責(zé)任觀念。

少數(shù)優(yōu)撫對象子女缺乏家庭責(zé)任意識、家庭美德觀念等現(xiàn)象客觀存在，導(dǎo)致優(yōu)撫對象因家庭生活無著而上訪求助等問題時(shí)有發(fā)生；也有少數(shù)退伍軍人以優(yōu)撫對象名譽(yù)自居，面對任何困難都找政府解決的不良現(xiàn)象存在?；诖耍瑒?wù)必強(qiáng)化政治思想和公民思想道德教育力度，有關(guān)部門要落實(shí)具體任務(wù)并分解到基層單位，教育優(yōu)撫對象及其子女顧大局、重品行，積極克服和解決家庭和自身能夠解決的困難；務(wù)必強(qiáng)化家庭美德觀念教育，激勵優(yōu)撫對象子女重孝道、重責(zé)任，厚養(yǎng)優(yōu)撫對象；務(wù)必強(qiáng)化對少數(shù)優(yōu)撫對象居功自傲不良行為的教育，無論是革命功臣還是一般退役士兵，過去的經(jīng)歷已經(jīng)載入史冊，歷史不會忘記。但現(xiàn)在都是普通公民，不能以任何特殊身份提任何特殊要求，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)活動。盡管暫時(shí)存在一些困難，黨和政府自然會關(guān)心，尤其是有政策規(guī)定的一定會及時(shí)落實(shí)。

第二篇：淺析解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題

淺析解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題

**縣退役軍人事務(wù)局

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重點(diǎn)優(yōu)撫對象是一類特殊群體，與其他社會保障對象相比，最特殊的地方就是他們都與“軍”字有聯(lián)系，和部隊(duì)有關(guān)，他們大都是有功之人，他們是最可愛的人，他們是值得優(yōu)待的人。對他們的關(guān)愛，體現(xiàn)執(zhí)政著政績的好壞，人民生活的安定與否。當(dāng)前，優(yōu)撫工作有很多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如優(yōu)撫對象的住房難問題、生活難問題、醫(yī)療問題，但較難解決的是醫(yī)療難問題，之所以這樣講，是因?yàn)閮?yōu)撫對象的醫(yī)療保障工作事關(guān)優(yōu)撫對象的切身利益，它的好壞與否對鞏固國防建設(shè)有重要的戰(zhàn)略意義，對建立和諧社會具有重要的促進(jìn)意義，對雙擁工作具有重要的提升意義。對此，如何較好的解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，認(rèn)為從以下幾方面著手。

一、摸清重點(diǎn)優(yōu)撫對象的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前共有優(yōu)撫對象4700多人，其中重點(diǎn)優(yōu)撫對象2162人。重點(diǎn)優(yōu)撫對象中參戰(zhàn)人員1006人、60歲農(nóng)村籍退役士兵941人、傷殘軍人71人、老復(fù)員軍人62人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人48人、老烈子13人、民兵民工5人、三屬16人。

近幾年來，我縣堅(jiān)持以人為本，將解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障作為優(yōu)撫工作的第一要務(wù)來抓，在基礎(chǔ)上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，在措施上做文章，取得了一些成效，但同時(shí)也存在不少問題亟待解決。

二、找準(zhǔn)重點(diǎn)醫(yī)療對象醫(yī)療保障存在的主要問題

就我縣而言，當(dāng)前主要存在以下三個(gè)方面的問題：

一是醫(yī)療開支占家庭收入比重較大。優(yōu)撫對象普遍年事已高，體弱多病，屬疾病高發(fā)人群，住院、吃藥和日常治療等費(fèi)用開支巨大，醫(yī)療費(fèi)支出已占據(jù)部分優(yōu)撫對象收入的大部分。

二是部分未納入醫(yī)療保障范圍的優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”問題突出。根據(jù)國家現(xiàn)行政策規(guī)定，我市只有部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象可以納入醫(yī)療保障范圍，他們在享受撫恤補(bǔ)助政策的同時(shí)，也享受相應(yīng)的住院和門診費(fèi)用報(bào)銷政策。未納入醫(yī)保范圍的優(yōu)撫對象，他們的醫(yī)療問題就只能依賴現(xiàn)行的職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障，退役軍人事務(wù)部門只能視其具體情況給予優(yōu)撫對象醫(yī)療救助。此類對象，若家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差，或發(fā)生重大疾病，其“醫(yī)療難”問題將會集中爆發(fā)。

三是與其他群體或?qū)ο笈时刃睦砺洳畲蟆４蠖鄶?shù)優(yōu)撫對象屬于無工作單位的城鎮(zhèn)居民或農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)上處于弱勢，與醫(yī)保相對完善的在職人員相比，攀比心理明顯，心理落差巨大，因此對社會公平正義的要求也更高，因看病引發(fā)的上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、分析重點(diǎn)醫(yī)療對象“醫(yī)療難“問題的原因

就其存在的問題分析，主要產(chǎn)生三個(gè)方面的原因：

一是年老體弱多病。無論是老復(fù)員軍人，還是“三屬”，大部分優(yōu)撫對象年紀(jì)都已是60歲以上的老齡人，他們隨著年齡的增長，會患有多種老年慢性病，甚至一個(gè)人會同時(shí)患有多種慢性病。加之，有的歷盡戰(zhàn)爭環(huán)境，傷病在身，舊傷極易復(fù)發(fā)。

二是經(jīng)濟(jì)來源少。由于大多數(shù)重點(diǎn)優(yōu)撫對象都已進(jìn)入垂暮之年，而且普遍患有疾病，主要生活來源只有靠國家撫恤補(bǔ)助，優(yōu)撫對象除了政府補(bǔ)貼的生活費(fèi)外，來自于子女的補(bǔ)助很少，部分優(yōu)撫對象的子女甚至還伸手向父母要錢用，這些優(yōu)撫對象一旦生病，子女往往是退避不管或無能力管，把子女該承擔(dān)的責(zé)任推給政府部門，而政府部門只能在政策范圍內(nèi)給予救濟(jì)，無疑于杯水車薪。這樣，優(yōu)撫對象往往因?yàn)楦恫黄鹱≡嘿M(fèi)而忍痛不治，到實(shí)在熬不住時(shí)，才去醫(yī)療看病，又因?yàn)椴患皶r(shí)治療，小病便成了大病，需要投入更多的醫(yī)療費(fèi)，這是個(gè)惡性循環(huán)。

三是政策的不均衡性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面納入醫(yī)療保障范圍的僅為部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象，未納入醫(yī)療保障范圍的大多數(shù)優(yōu)撫對象中，“醫(yī)療難”問題也廣泛存在。另一方面部分對象保障力度較弱，納入保障范圍的重點(diǎn)優(yōu)撫對象中，參戰(zhàn)參試人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役人員等他們的醫(yī)療報(bào)銷比例偏低，保障力度較弱。

四、建議和對策

一是規(guī)范和完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系。繼續(xù)鞏固和發(fā)展已有的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，通過爭取上級主管部門和財(cái)政給予大力支持，確保經(jīng)費(fèi)充足。對仍給家庭帶來較大困難的，在政策允許范圍內(nèi)，多渠道給予更多的救助待遇。

二是創(chuàng)新工作思路。幫助優(yōu)撫對象進(jìn)入相應(yīng)的保障體系，如政府安排工作的退役士兵等符合條件的，就部分退役士兵社會保險(xiǎn)接續(xù)工作政策，宣傳好政府，受理好業(yè)務(wù)，讓他們順利接續(xù)社會保險(xiǎn)。同時(shí)在大病救助方面給予優(yōu)先照顧，使他們充分享受到城鄉(xiāng)醫(yī)療改革的成果。

三是生病救助。對患病住院的重點(diǎn)優(yōu)撫對象新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”救助，加大與新農(nóng)合的接軌力度。

第三篇：我國大學(xué)生就業(yè)難成因及對策的新思考

我國大學(xué)生就業(yè)難成因及對策的新思考

內(nèi)容摘要：就業(yè)權(quán)作為勞動權(quán)的基礎(chǔ)性權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會權(quán)利的前提。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界各國的大學(xué)生人數(shù)都呈上升趨勢，各個(gè)國家都把大學(xué)生就業(yè)問題作為本國的首要問題來抓。本文就大學(xué)生就業(yè)難出現(xiàn)的問題及原因進(jìn)行剖析提出政府、社會、高校和大學(xué)生自身等方面對大學(xué)生就業(yè)難問題提出的相關(guān)思考，為大學(xué)生認(rèn)真對待就業(yè)難問題提供有益參考。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)難新思考

1999年6月，隨著我國高校擴(kuò)招政策出臺，我國高等教育步入跨越式發(fā)展階段，這使得我國高校畢業(yè)生激增，而在短期內(nèi)，社會對高校畢業(yè)生的需求增加幅度有沒有大變化?！懊褚陨鸀楸?，以業(yè)為基，有業(yè)為樂，無業(yè)為禍”，就業(yè)難成為了一個(gè)不爭的事實(shí)。加上美國次貸危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)動蕩，許多外國企業(yè)資金緊縮，大量裁員，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)問題日趨突出。在此背景之下，大學(xué)生就業(yè)困境已經(jīng)成為我國目前的一個(gè)社會問題。大學(xué)生作為人才資源中較高層次的一類，是國家寶貴的人力資源，其就業(yè)問題關(guān)系到我國的長遠(yuǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定和高校的生存與發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會有著不可忽視的意義。1995年聯(lián)合國首腦會議通過的《宣言》承諾“將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會政策的一個(gè)基本優(yōu)先目標(biāo)”，并建議各國實(shí)行“能夠最大限度促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長模式”。2001年國際勞工組織“全球就業(yè)論壇”會議進(jìn)一步提出，要使“充分的、生產(chǎn)性的和自由選擇的就業(yè)成為宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和國家政策的總目標(biāo)”。鑒于此，研究我國大學(xué)生就業(yè)難問題，顯然具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生就業(yè)難的成因剖析

（一）大學(xué)生自身的因素

1、大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢

專業(yè)能力是大學(xué)生從事專門工作必須具備的一項(xiàng)能力，專業(yè)能力是以專業(yè)知識為基礎(chǔ)的，因此，大學(xué)生要主動、充分地利用學(xué)校提供的各種資源比如專業(yè)教師、圖書館等，做好專業(yè)知識的儲備，打下扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。但是近幾年公辦高校擴(kuò)招，加之民辦高校急增，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生分?jǐn)?shù)不斷降低，加上不少大學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，動手能力差，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢。

2、缺少職業(yè)生涯規(guī)劃

職業(yè)生涯規(guī)劃的制定是需要從大學(xué)生個(gè)人價(jià)值觀進(jìn)行分析考慮的問題。絕大部分大同學(xué)“不清楚”自己未來的發(fā)展方向和目標(biāo)，對自己的職業(yè)生涯是“有一定的規(guī)劃但不完全”，即沒有詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)劃，這說明很多同學(xué)對職業(yè)生涯規(guī)劃不夠重視，因此職業(yè)目標(biāo)的制定不合理導(dǎo)致影響就業(yè)。

３、就業(yè)觀念跟不上形勢

不少大學(xué)生只盯住“三大”(大城市、大企業(yè)、大機(jī)關(guān))、“三高”(高收入、高福利、高地位)。這種就業(yè)時(shí)一味追求穩(wěn)定和高收入影響了大學(xué)生的就業(yè)中很大障礙。同時(shí)大學(xué)生還存在做事眼高手低，理論知識與實(shí)際工作脫節(jié)。多數(shù)大學(xué)生缺乏吃苦耐勞精神，薪酬期望值高出社會現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，不愿從基層做起，寧愿等待，只選擇在發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門工作，不愿意去偏遠(yuǎn)地區(qū)工作；人際溝通能力差，缺乏團(tuán)隊(duì)合作能力，“有業(yè)不就”造成人力資源的浪費(fèi)。由此可見，大學(xué)生期望和實(shí)際現(xiàn)狀是不符的。

4、對求職信息不夠了解

大學(xué)畢業(yè)生獲取就業(yè)信息的主要渠道是校園招聘會、互聯(lián)網(wǎng)、社會招聘會，校園招聘會位居首位，說明大學(xué)生獲取求職信息主要還局限于校園內(nèi)，還有就是依賴學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)需求信息。同時(shí)，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：70.63％的打?qū)W生對200９年的就業(yè)形勢和政

1策及就業(yè)過程不了解，信息不對稱也嚴(yán)重影響畢業(yè)生的擇業(yè)與就業(yè)。

5、求職途徑把握不準(zhǔn)

不少大學(xué)生通過參加各種各樣人才交流會“廣泛撒網(wǎng)”的方法，或希望通過熟人“托關(guān)系”、“找門路”以捧上“金飯碗”，不善于“推銷”自己，沒有針對自己的切實(shí)優(yōu)勢，通過重點(diǎn)了解用人單位實(shí)際需求情況，提高就業(yè)率。

（二）高校存在的問題。

高校與市場需求供求關(guān)系錯位。一方面，大學(xué)擴(kuò)招致畢業(yè)的人數(shù)急劇增加，使越來越多的大學(xué)畢業(yè)生很難及時(shí)就業(yè)，企業(yè)的一些以機(jī)械加工為主的技術(shù)、技能型人才大多通過勞動部門開設(shè)的技工類學(xué)習(xí)班拿到等級證書后上崗的并且有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而大學(xué)畢業(yè)生很難有這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而且人才市場偏重“好”專業(yè)，所謂“好”專業(yè)或“熱”專業(yè)，是指當(dāng)前市場較緊缺的專業(yè)，但大學(xué)學(xué)的專業(yè)未能與社會需求相一致，用人單位對大學(xué)生的專業(yè)偏好比大學(xué)知名度更高。同時(shí)在“專業(yè)”的基礎(chǔ)上，還對大學(xué)畢業(yè)生的專長很重視，有專長的復(fù)合型人才是用人單位競相爭聘的熱點(diǎn)。

我國目前高校存在不少問題，如：重點(diǎn)大學(xué)的教師一般都重視科研,而對本科生教學(xué)的責(zé)任心不強(qiáng),部分教師講課滿堂灌、課后不輔導(dǎo)、考試標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、學(xué)生評價(jià)期考一錘定音；對教育內(nèi)容及方法，輕視教養(yǎng)，專業(yè)知識面狹窄；研究型人才及高級專門人才培養(yǎng)的課程設(shè)置不明確；高校的內(nèi)部運(yùn)營封閉、缺乏自我評價(jià)和改進(jìn)機(jī)能；高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，雖然教育部對高校學(xué)科專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，但由于各高校辦學(xué)水平參差不齊，學(xué)科調(diào)整、專業(yè)設(shè)置仍難以適應(yīng)市場的需要。特別是私立高校，由于經(jīng)費(fèi)的原因，“重文輕理”嚴(yán)重，加上急功近利，不少學(xué)校不顧自身“軟件”、“硬件”是否允許，設(shè)置了投資少、見效快的專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)進(jìn)一步失衡，這些因素都進(jìn)一步造成大學(xué)生就業(yè)困難。

（三）政府的問題

1、教育現(xiàn)行的行政壟斷問題突出

要制定政策，打破公辦大學(xué)沒有危機(jī)感，并不關(guān)心就業(yè)率問題。打破教育現(xiàn)行的行政壟斷，讓民營資本進(jìn)入，讓民辦高校更好地生存，從而使辦學(xué)的主體多元化。對盲目擴(kuò)大招生規(guī)模、追求高層次人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)率低的高校進(jìn)行縮減招生規(guī)模、停止相關(guān)專業(yè)招生或經(jīng)濟(jì)處罰。促使各高校認(rèn)真研究和重視學(xué)生就業(yè)與學(xué)校發(fā)展相關(guān)性問題。引入經(jīng)濟(jì)手段推動高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)觀念的調(diào)整。

2、政府在促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任問題

（1）政府沒有真正把大學(xué)生就業(yè)納入政府公共服務(wù)職能。促進(jìn)就業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，就業(yè)是政府工作的永恒主題。如：殘疾人大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障問題；女性平等就業(yè)的保障；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投資公司和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題等。

（2）政府還沒有構(gòu)建以就業(yè)為核心的公共政策體系。如：建立大學(xué)生就業(yè)保障基金、大學(xué)生住房公積金保障；失業(yè)者給予發(fā)放救濟(jì)金；就業(yè)再就業(yè)財(cái)政資金的足額到位問題等。

（3）政府還沒有建立完善組織機(jī)構(gòu)，做好就業(yè)信息調(diào)查工作。還存在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作不到位等等問題。

總之，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)，將增加就業(yè)提到與經(jīng)濟(jì)增長速度相同重要的高度。就業(yè)事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)政治穩(wěn)定，政府應(yīng)制定切實(shí)可行政策和措施，積極推進(jìn)和深化機(jī)制體制改革，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，這是我國構(gòu)建社會主義和諧社會不可忽視的工作。

二、大學(xué)生就業(yè)難對策的新思考

近年來，隨著大學(xué)生就業(yè)的市場化以及高校的進(jìn)一步擴(kuò)招，高等教育與市場需求之間的供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，大學(xué)生就業(yè)難問題成為制約民生和社會發(fā)展的重要因素。在新形勢下，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府、社會、高校及大學(xué)生自身等多方資源的協(xié)

同努力，來緩解大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)難題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動政府、高校、用人單位、社會及大學(xué)生本身共同努力，充分調(diào)動其主動性、積極性和創(chuàng)造性，緊密配合，全面推進(jìn)。

（一）大學(xué)生自身的努力是解決就業(yè)難的前提

1、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備良好的專業(yè)知識和綜合能力的素養(yǎng)

大學(xué)畢業(yè)生在校期間的專業(yè)成績是用人單位錄用畢業(yè)生時(shí)非常看重的一個(gè)因素，因?yàn)閷I(yè)成績一定程度上反映大學(xué)生基本專業(yè)能力和素質(zhì)。而且還有的用人單位認(rèn)為，專業(yè)成績的好壞也能反映大學(xué)畢業(yè)生今后對待工作的態(tài)度。同時(shí)對大學(xué)畢業(yè)生個(gè)人品質(zhì)方面，應(yīng)具有自覺性、堅(jiān)毅性、自制力、吃苦耐勞精神和團(tuán)隊(duì)精神等方面；其次，要正直、勇敢、守信、有責(zé)任感；具有敏銳的商業(yè)意識和自我實(shí)現(xiàn)欲和創(chuàng)新精神。再者大學(xué)生必須不斷培養(yǎng)和提高自我綜合能力，如：學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、科研動手能力、開拓創(chuàng)新能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、協(xié)作能力、溝通能力等，努力提升自身的綜合素質(zhì)，包括素質(zhì)與能力，提高就業(yè)競爭能力。最后還應(yīng)當(dāng)提倡“終身學(xué)習(xí)”，邊學(xué)邊干，盡力彌補(bǔ)自身不足。同時(shí)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立自主并承擔(dān)社會責(zé)任的思想道德素質(zhì)。

2、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)做好就業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)

美國成功學(xué)家拿破侖·希爾在《一年致富》中有這樣一句名言：“一切成就的起點(diǎn)是渴望，一個(gè)人追求的目標(biāo)愈高，他的才能發(fā)展就愈快。一心向著自己目標(biāo)前進(jìn)的人，整個(gè)世界都給他讓路，成功的秘訣在于堅(jiān)持目標(biāo)?！倍@種渴望和目標(biāo)需要靠職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。但是大量事實(shí)證明，很多大學(xué)畢業(yè)生在臨近找工作的時(shí)候才想到對自己進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，才想到找老師、找家長、找朋友、找親戚和找同學(xué)等商議就業(yè)大事。復(fù)旦大學(xué)學(xué)生職業(yè)發(fā)展中心日前面向滬上7所高校2000多名大學(xué)生所作的調(diào)查顯示：只有11.7%的人十分了解自己將來從事的具體工作內(nèi)容，只有10.3%的人十分清楚自己未來三到五年的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這種現(xiàn)象令人擔(dān)憂。因此在校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃的自主意識，職業(yè)生涯規(guī)劃從走進(jìn)象牙塔時(shí)就必須學(xué)習(xí)做好的一門學(xué)問，良好的開端是成功的一半。只有這樣，才能做到有備無患。

職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是追求最佳職業(yè)生涯的過程。大學(xué)是人生的關(guān)鍵階段。這是因?yàn)榇髮W(xué)很可能就是你一生中最后一次有機(jī)會系統(tǒng)性地接受教育。在大學(xué)期間，大學(xué)生應(yīng)該努力為自己編織生活夢想，明確奮斗方向，奠定事業(yè)基礎(chǔ)。每個(gè)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)從踏入大學(xué)的第一天開始，就必須從被動轉(zhuǎn)向主動，必須成為自己未來的主人，必須積極地管理自己的學(xué)業(yè)和將來的事業(yè)，“讓大學(xué)生活對自己有價(jià)值”是每個(gè)大學(xué)生的責(zé)任。請記?。好绹某晒W(xué)大師安東尼·羅賓斯曾經(jīng)提出過一個(gè)成功的萬能公式：成功＝明確目標(biāo)＋詳細(xì)計(jì)劃＋馬上行動＋檢查修正＋堅(jiān)持到底。只要每個(gè)大學(xué)生做好該項(xiàng)工作并腳踏實(shí)地地付諸實(shí)施，我堅(jiān)信大學(xué)生的就業(yè)就不是個(gè)難題。

3、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)由“天之驕子”到“普通勞動者”的心態(tài)轉(zhuǎn)換

大學(xué)生就業(yè)問題一直備受關(guān)注，大學(xué)畢業(yè)生要重新確定就業(yè)定位。放下知識分子的架子，正確理解自己與用人單位的“雙向選擇”，主動求職，克服“我不求人、人求我”的倒置心態(tài)。要在求職擇業(yè)中注重面對現(xiàn)實(shí)，根據(jù)市場的實(shí)際狀況更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，使之提高就業(yè)能力和工作能力。積極勇敢的心態(tài)是大學(xué)生找工作脫穎而出的一個(gè)制勝法寶。每個(gè)公民都有勞動的權(quán)利，但勞動崗位需要自己去爭取，擇業(yè)者應(yīng)該具備主動、積極、從容、自信和百折不撓、面對現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)信“天生我才必有用”。

在眼下的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，6月1日，麥可思人力資源信息管理咨詢有限公司發(fā)布的新一期“2009屆大學(xué)畢業(yè)生簽約率”調(diào)查結(jié)果顯示，截至5月底，普通本科畢業(yè)生簽約率為38％，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生簽約率為36％。這與此前4月發(fā)布的本?？坪灱s率均為39％相比，均有所下降。我國今年有610多萬的大學(xué)畢業(yè)生，在這種背景下，畢業(yè)生

應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自己、改變擇業(yè)觀念成了就業(yè)的關(guān)鍵。據(jù)我所知：許多即將畢業(yè)的大學(xué)生表示，不反對通過短期的“低工資”就業(yè)來換取寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)機(jī)會，“為了找一個(gè)好工作，‘低工資’就業(yè)是可以考慮的?！?我認(rèn)為當(dāng)下大學(xué)生以平和的心態(tài)進(jìn)入就業(yè)市場是跨入社會的第一步，高薪并不是第一要素，因?yàn)殡S著就業(yè)者個(gè)人能力的提升，其工資也會慢慢提高?！跋染蜆I(yè)、再擇業(yè)”、“先求生存、后圖發(fā)展”的就業(yè)思想，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，對大多數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生找工作都將具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，當(dāng)然從理性的角度擇業(yè)的關(guān)鍵是就業(yè)的環(huán)境和就業(yè)的成長空間與自己的職業(yè)生涯規(guī)劃是否一致才是最主要的。

4、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺地培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)

良好的職業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生成功就業(yè)的基礎(chǔ)，更是通向理想彼岸的通行證。主要表現(xiàn)在職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)個(gè)性及職業(yè)情緒方面。大學(xué)生應(yīng)將人生理想與職業(yè)理想結(jié)合起來，在大學(xué)期間不斷加強(qiáng)適應(yīng)能力，培養(yǎng)良好的習(xí)慣和懂法守法、公平正義的品格，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助友愛的職業(yè)道德。職業(yè)道德是職業(yè)活動的基礎(chǔ)，遠(yuǎn)比精通業(yè)務(wù)重要，大學(xué)生要以職業(yè)道德修養(yǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行初步的自我完善。在激烈的人才競爭中，大學(xué)生通過自我教育、自我培養(yǎng)、自我鍛煉、自我改造，逐步建立良好的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)。

增加對當(dāng)前就業(yè)政策的了解

5、了解和熟悉國家的就業(yè)形勢和就業(yè)政策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)是國家在就業(yè)方針政策指導(dǎo)下對畢業(yè)生實(shí)行宏觀調(diào)控，在就業(yè)方式上實(shí)行完全自主擇業(yè)，培養(yǎng)、發(fā)展和健全人才勞動市場，以實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。大學(xué)生應(yīng)在學(xué)習(xí)之余，主動學(xué)習(xí)當(dāng)前的就業(yè)政策及就業(yè)過程，調(diào)查了解當(dāng)前的就業(yè)形勢有哪些變化，根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整自身發(fā)展方向，從個(gè)人素質(zhì)條件進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，以符合用人單位的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)根據(jù)個(gè)人需要和社會需求，揚(yáng)其長、避其短，做出合理的選擇和決策，順利就業(yè)，或根據(jù)自身能力及興趣、愛好選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。借助各種渠道，把握就業(yè)機(jī)會。當(dāng)前大學(xué)生可利于人才交流會、網(wǎng)絡(luò)資源等途徑，尋找合適就業(yè)崗位，主動大膽把自己真實(shí)才干推銷出去，珍惜和抓住來之不易的就業(yè)機(jī)會。大學(xué)生可利用假期積極參加社會實(shí)踐，將所學(xué)的理論知識與實(shí)際工作相結(jié)合，提高處理實(shí)際問題的能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)并了解用人信息。

（二）高等學(xué)校的有所作為是解決就業(yè)難的關(guān)鍵

由于大學(xué)生是作為一個(gè)“產(chǎn)品”在一個(gè)高等教育系統(tǒng)中被制造出來的，因此就業(yè)能力不足主要是與大學(xué)聯(lián)系在一起的。這既與傳統(tǒng)上相對集中的高等教育管理體制有關(guān)，也與高校本身的教育能力不足相聯(lián)系。高校應(yīng)當(dāng)在提高大學(xué)生就業(yè)上有所作為，對此搞笑應(yīng)當(dāng)努力從以下方面加強(qiáng)改革的力度：

1、建立高校第一責(zé)任人制度

高校書記、校長是學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的第一責(zé)任人，要執(zhí)行“一校一策”的工作要求具體落實(shí)到“一院系一策”、“一專業(yè)一策”，各高校應(yīng)成立以黨政一把手牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，內(nèi)設(shè)專門的辦事處室。注重對畢業(yè)生就業(yè)咨詢與指導(dǎo)工作，廣泛搜集信息，形成信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，建立實(shí)訓(xùn)基地和內(nèi)部常設(shè)市場。其次，在改革教育模式、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、推進(jìn)教育創(chuàng)新上下功夫；特別是高職院校，要培養(yǎng)出高素質(zhì)、高質(zhì)量的技能型實(shí)用型人才是其追求的最終目標(biāo)，從每年的五月開始實(shí)行畢業(yè)生就業(yè)工作動態(tài)管理的月報(bào)告制度。

2、高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需要調(diào)整專業(yè)和培養(yǎng)目標(biāo)

目前高校存在的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方向相互脫節(jié)問題較突出，這勢必造成“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。所以高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，根據(jù)市場需要，在合理的人才預(yù)測規(guī)劃下確定自己的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)結(jié)構(gòu)，以就業(yè)為導(dǎo)向，計(jì)劃招生，體現(xiàn)計(jì)劃的合理性和科學(xué)，嘗試將市場需求與計(jì)劃供應(yīng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將高校大學(xué)生培養(yǎng)與社會對大學(xué)生使用進(jìn)行結(jié)合。高校必須以市場為導(dǎo)向進(jìn)行改革，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，加快調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，以培養(yǎng)適銷對路的人才為目標(biāo)。現(xiàn)有科類結(jié)構(gòu)與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，必須適時(shí)調(diào)整并保證專業(yè)的教育質(zhì)量；同時(shí)關(guān)注對大學(xué)生“市場能力”——獲取職業(yè)信息，展示專業(yè)能力，適應(yīng)實(shí)際工作以及應(yīng)對職業(yè)轉(zhuǎn)換等能力的培養(yǎng)上狠下功夫。

3、高校應(yīng)該市場需要努力提高辦學(xué)水平。

大學(xué)是一個(gè)學(xué)習(xí)知識的地方。這里說的知識又分專業(yè)知識與綜合素質(zhì)。每個(gè)大學(xué)生首先應(yīng)當(dāng)學(xué)好自己的專業(yè)知識，以高水平的專業(yè)與他人競爭。其次綜合素質(zhì)也是非常重要的，綜合素質(zhì)包括綜合知識水平及人的自身道德修養(yǎng)、心理健康素質(zhì)及專業(yè)外的其他技能。再者高校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把握教育國際化的潮流，加強(qiáng)世界高教領(lǐng)域的交流與合作，全面提高辦學(xué)水平。高校應(yīng)樹立正確的教育目標(biāo)，積極培養(yǎng)大學(xué)生知識和能力，培養(yǎng)具有不斷追求真理、追求科學(xué)精神，能為祖國健康工作五十年以上的綜合素質(zhì)優(yōu)秀的大學(xué)生。

4、高校根據(jù)市場需要積極開展就業(yè)指導(dǎo)工作

（1）高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建就業(yè)服務(wù)平臺。作為工作第一線的各高校，更是把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以更積極的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的行動做好就業(yè)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，就是要建立這樣一個(gè)工作體系：開設(shè)豐富、連續(xù)性的就業(yè)指導(dǎo)課程，構(gòu)建專業(yè)化強(qiáng)穩(wěn)定的就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，建立與時(shí)俱進(jìn)的就業(yè)網(wǎng)站。高校應(yīng)該安排師資，開設(shè)就業(yè)與職業(yè)生涯課程，積極開展好就業(yè)動員工作等等。幫助畢業(yè)生同學(xué)客觀認(rèn)識就業(yè)現(xiàn)狀，提供求職指導(dǎo)，使之從自身實(shí)際情況出發(fā)，摒除好高騖遠(yuǎn)的思想，踏實(shí)工作。同時(shí)要構(gòu)建完善的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，必須在就業(yè)指導(dǎo)課、就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍、打造促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)站管理創(chuàng)新上下一番工夫。

（2）校企互動增強(qiáng)就業(yè)能力。高校要重新調(diào)整就業(yè)市場，實(shí)施中小企業(yè)戰(zhàn)略，力促畢業(yè)生就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展。鼓勵和支持高校畢業(yè)生到直銷業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)工作。為加快建立校企合作工作聯(lián)動長效機(jī)制，學(xué)校應(yīng)該提供平臺，選拔了認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師作為校企聯(lián)動聯(lián)絡(luò)員，更多的吸引企業(yè)、單位進(jìn)學(xué)校和同學(xué)們進(jìn)行雙向洽談，建立完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，為共建人力資源基地奠定了良好基礎(chǔ)。高校要盡快建立和完善集教育、管理、指導(dǎo)和服務(wù)等功能于一體的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系。建立以服務(wù)為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，并能獨(dú)立開展工作，為畢業(yè)生和用人單位提供信息服務(wù)，咨詢服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)等全方位、多層次、立體式的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，為大學(xué)生確立正確的職業(yè)理想和擇業(yè)觀，掌握競爭技巧，積極參與人才市場的競爭創(chuàng)造有利條件。

（三）政府及社會的責(zé)任是解決就業(yè)難的保障

大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)引起黨中央和國務(wù)院的高度重視，面對當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，大學(xué)生就業(yè)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展和建設(shè)小康社會的實(shí)現(xiàn)。政府與社會既要立足當(dāng)前，采取有效措施應(yīng)對目前高校畢業(yè)生的就業(yè)困難，又要放眼長遠(yuǎn)，解決制約高校畢業(yè)生就業(yè)的一些深層次問題。如果這一問題得不到及時(shí)有效的解決，大量大學(xué)生甚至研究生失業(yè)，人們就會懷疑知識是否能改變命運(yùn)，這將嚴(yán)重影響和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

1、政府社會必須進(jìn)行相應(yīng)總體性調(diào)整。

大學(xué)生就業(yè)狀況從一個(gè)側(cè)面反映出社會的發(fā)展水平，直接影響高等教育的發(fā)展及人們對高等教育價(jià)值的判斷。政府要通過努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)水平，來增加對人學(xué)畢業(yè)生的吸納能力，使高等學(xué)校的人才培養(yǎng)和社會的人才使用銜接好，這是政府和社會的責(zé)任。

2、政府應(yīng)當(dāng)應(yīng)著力解決高等教育的質(zhì)量問題

應(yīng)著力解決高等教育的質(zhì)量問題，包括解決專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、教材內(nèi)容陳舊、教師素質(zhì)不高、教學(xué)質(zhì)量不高等問題。改革現(xiàn)行教育管理體制，落實(shí)高等院校的辦學(xué)自主權(quán)，改變

教育行政部門對高校管得過細(xì)、過死的狀況，增強(qiáng)高校的自主性，提高高校對市場的反應(yīng)速度和能力。在教育規(guī)劃方面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育的地位，在著力辦好高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的同時(shí)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。

3、政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策要加大力度和廣度

（1）全面加大創(chuàng)業(yè)支持力度，大力推動畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，為異地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請貸款提供擔(dān)保服務(wù)；鼓勵大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，放寬城市落戶限制。如：為幫助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，福建將在全省建立１０個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，扶持１００個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為１０００名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織１００００名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（2）為鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金”、“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”等，給予貸款擔(dān)保和貼息等支持。如：對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款和貼息等扶持政策。

（3）鼓勵和引導(dǎo)向城鄉(xiāng)基層就業(yè)，如：從去年開始，用5年時(shí)間選聘10萬名大學(xué)生到村任職。

（4）采取各種政策緩解就業(yè)壓力。如：研究生擴(kuò)招；提供入伍、“下基層”和“科研崗位”等政策性就業(yè)機(jī)會；提供困難援助；采取了“西部志愿者計(jì)劃”等政策措施。

4、政府及社會方面應(yīng)加大無償就業(yè)服務(wù)力度

該項(xiàng)工作包括：全國教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)迅速行動起來，逐級落實(shí)責(zé)任，關(guān)心和幫助每一個(gè)學(xué)生的就業(yè)；積極開展有針對性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難畢業(yè)生；舉辦系列招聘活動，全面提高就業(yè)信息服務(wù)水平；千方百計(jì)為畢業(yè)生，特別是為受經(jīng)濟(jì)形勢影響較大專業(yè)的畢業(yè)生收集崗位信息；廣泛組織實(shí)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)一步提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力。

5、通過立法和制度建設(shè)，建立更加全面的社會保障體系，保證平等的就業(yè)環(huán)境

就業(yè)立法是西方國家解決就業(yè)問題最為常見的政府措施，也是世界各國促進(jìn)就業(yè)的主要手段。我國也不例外，勞動立法制度是規(guī)范勞動合同、減少糾紛，減少就業(yè)歧視，對勞動者進(jìn)行培訓(xùn)以提高勞動技能、保護(hù)勞工安全的基本立法保障。完善有關(guān)人才及勞動法規(guī)，使用人單位、高校、大學(xué)畢業(yè)生都在能人力資本交易中得到有效的法律保障。建議由國務(wù)院制定《大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)條例》，立法中要注意處理好政府責(zé)任、高校職責(zé)、就業(yè)工作轉(zhuǎn)型及大學(xué)生就業(yè)群體的政策支持等問題，同時(shí)在實(shí)踐中完善配套政策，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。

總之，大學(xué)生就業(yè)難的緩解和解決依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也離不開體制改革和觀念更新。要解決大學(xué)生就業(yè)這一社會問題，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動中央、地方、高校、大學(xué)生和社會等多方面積極性，同時(shí)應(yīng)該發(fā)揮媒體積極作用，無論大小媒體，都要配合國家政策，宣傳典型，倡導(dǎo)各類企業(yè)更多的為政府、社會分擔(dān)責(zé)任。充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，形成全社會積極參與、共同促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。按照“市場調(diào)節(jié)就業(yè)，勞動服務(wù)就業(yè)、政府指導(dǎo)就業(yè)”的正確思路，解決好這一影響社會穩(wěn)定的重大問題，加快適合我國國情的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制的建立和完善，使畢業(yè)生就業(yè)工作擺脫目前困境，這也是構(gòu)建和諧社會需要全社會共同努力的應(yīng)有之義。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：難教孩子的成因及對策

難教孩子的成因及對策

在每個(gè)班級里都有學(xué)習(xí)困難的孩子？這些孩子是如何產(chǎn)生的？該如何幫助這些孩子呢？下面我將用蘇霍姆林斯基的觀點(diǎn)梳理這一問題。

難教學(xué)生是怎么煉成的？

1、可追溯到孩子的童年，孩子不在父母身邊或者由不懂教育的父母帶大。這些孩子的撫養(yǎng)者和孩子交流的時(shí)間少，特別是沒有用兒歌、故事浸潤孩子的童年；這些孩子的撫養(yǎng)者沒有教會孩子觀察的能力，因此智力沒有發(fā)展起來（有一個(gè)錯誤的觀點(diǎn)認(rèn)為孩子有天生的好奇心和求知欲，其實(shí)不是這樣的，孩子的好奇心是需要父母培養(yǎng)的）；這些孩子在幼年階段沒有和同齡的孩子交往。

2、小學(xué)階段，關(guān)鍵知識和基本技能掌握不牢固，而這些是學(xué)習(xí)一切知識的基礎(chǔ)(工具)。這些“關(guān)鍵知識”指的是蘇霍姆林斯基所說的第一套大綱，以語文為例，核心知識就是一套語文知識和技能體系（語文技能往往包括在語文知識內(nèi)或者說在學(xué)習(xí)語文知識的同時(shí)可以形成語文技能），涵蓋字詞句短篇語法、修辭、邏輯等?！盎炯寄堋敝傅氖菍W(xué)習(xí)的最基本的能力，比如自動化讀的能力（學(xué)生在讀書的時(shí)候不用關(guān)注字是不是認(rèn)識）和自動化寫的能力（學(xué)生寫字是不用考慮哪個(gè)字該怎么寫）。

3、中學(xué)階段是由于學(xué)生缺乏課外閱讀、教師使用死記硬背的教學(xué)方式使學(xué)生對基本概念把握不牢固，理解不深入，對關(guān)鍵知識缺乏結(jié)構(gòu)感。

4、由于家庭的變故或者其他什么原因，讓孩子自暴自棄，喪失了進(jìn)取心和自我教育的能力。

如何幫助這些孩子呢？

主要是應(yīng)該補(bǔ)充第二套大綱，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供廣闊的智力背景。先明白以下連個(gè)概念：

什么是第一套大綱？這里所說的“關(guān)鍵知識”，就是指反映本門學(xué)科特點(diǎn)的、重要的結(jié)論和概括、公式、規(guī)則、定理和規(guī)律性，這些知識抽象性概括性強(qiáng)。學(xué)生不容易一下子把握。

什么是第二套大綱呢？就是為更好地學(xué)習(xí)核心知識的課外閱讀和其他的資料（比如觀察、實(shí)驗(yàn)、談話內(nèi)容、視頻等）來源。第二套大綱是形象的、便于理解的、便于引起學(xué)生興趣的。

第二套大綱和第一套大綱，說的是同一個(gè)知識，只是用不同的語言說。前者用形象的語言說，用淺易的感性的語言說，或者停留于現(xiàn)象；后者用更精確的語言說，雖提供例子，但其旨在概括了的知識本身?？梢哉f，第二套大綱，是第一套大綱的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，二者只有概括或抽象化程度的差異。第二套大綱是鹽水，第一套大綱是食鹽。

對于以上第一種情況，教師和父母要大量補(bǔ)充兒歌、繪本、故事等，讓學(xué)生自然而然的積累背誦一部分。上課時(shí)盡量用幻燈片和實(shí)物，在抽象詞語和詞語表示的事物、動作間建立聯(lián)系。帶孩子到大自然中去，補(bǔ)充“思維課”。

對自動化讀寫差的孩子。父母或老師要加大孩子的閱讀量，進(jìn)行有一定速度的閱讀訓(xùn)練和概括訓(xùn)練、復(fù)述訓(xùn)練及其他書寫方面的訓(xùn)練。阿莫納斯維利曾這樣訓(xùn)練一個(gè)不愿閱讀的孩子：先給他推薦一個(gè)好的故事讓她在全班學(xué)生面前讀，然后偷偷輔導(dǎo)她如何做到有感情地朗讀，偷偷告訴班里的學(xué)生，當(dāng)這個(gè)學(xué)生讀完后要給她鼓掌。這個(gè)孩子受到了很大的鼓舞。接著給這個(gè)學(xué)生推薦一些有趣的童話讓她讀，讓父母和她一起讀。

對中學(xué)階段的后進(jìn)生，要給他補(bǔ)充大量的課外閱讀資料，特別是數(shù)理化差的學(xué)生。蘇活密林斯基說：“學(xué)生學(xué)習(xí)越感到困難，他在腦力勞動中遇到的困難越多，他就越需要多閱讀：正像敏感度差的照相底片需要較長時(shí)間的曝光一樣，學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生的頭腦也需要科學(xué)知識之光給以更鮮明、更長久的照耀。不要靠補(bǔ)課，也不要靠沒完沒了的“拉一把”，而要靠閱讀、閱讀、再閱讀——正是這一點(diǎn)在“學(xué)習(xí)困難的”學(xué)生的腦力勞動中起著決定性的作用。”

對于第四種情況，就不是本文所談的內(nèi)容了。

第五篇：淺析"報(bào)憂難"的成因及對策

文章標(biāo)題：淺析“報(bào)憂難”的成因及對策

淺析“報(bào)憂難”的成因及對策

真實(shí)是信息的生命之所在，是信息工作永恒的要求。只有真實(shí)的信息才具有參考價(jià)值，才能據(jù)此作出正確、科學(xué)的決策。維護(hù)信息的真實(shí)性，就要做到喜憂兼報(bào)，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂。表面看來，這似乎比較容易，有一說一，有二說二，說實(shí)話、報(bào)實(shí)情就行了。但具體從事信

息工作的人員普遍感到信息工作報(bào)喜容易報(bào)憂難，并且報(bào)憂難的問題已逐漸成為制約信息工作發(fā)展的瓶頸。報(bào)憂難問題的形成是由一系列社會因素共同作用的結(jié)果。其具體成因，一是真實(shí)情況難掌握。信息工作人員難以經(jīng)常抽身到基層調(diào)查研究，有的雖然“身子”下去了，但沒有直接深入到群眾中去，僅限于看一看、聽一聽，看到的是典型樣板，聽到的是喜多憂少。有的即使了解到一些問題，想搞個(gè)明白，但基層的同志怕日后抓“把柄”，借“事因不明”、“正在查處”來推脫。二是層層把關(guān)難通過。少數(shù)人對信息工作存在偏見，唯恐報(bào)憂會影響政績，只報(bào)喜不報(bào)憂。對非報(bào)不可的事件，“修理”得面目全非，抱以大事化小、小事化了的態(tài)度，對事件遮遮掩掩。三是實(shí)情實(shí)報(bào)難為人。一些信息工作者也想如實(shí)報(bào)“憂”，但擔(dān)心“憂”的發(fā)源地有關(guān)單位和人員加以指責(zé)，于是只好報(bào)喜不報(bào)憂，有意或無意地夸大成績、隱瞞問題。

解決問題首先要正視問題?？茖W(xué)界有句名言：提出問題比解決問題更重要。如果處于連實(shí)話都不能說、憂信息都不能報(bào)的境地，那辦實(shí)事、求實(shí)效、求真務(wù)實(shí)等等各種要求是不可能得到貫徹落實(shí)的。如毛澤東同志所說的，“有問題不擺到桌面上來，就會長期不得解決，甚至一拖幾年”，結(jié)果是貽誤了黨的事業(yè)，損害了人民的利益。在實(shí)際工作中，往往是信息的問題性越強(qiáng)，對領(lǐng)導(dǎo)決策、推動工作的價(jià)值就越高。社會是復(fù)雜的，發(fā)生這樣那樣的問題不足為怪。是成績，你不報(bào)也跑不了；是問題，你不報(bào)照樣捂不住。要科學(xué)地認(rèn)識問題，正確地對待和解決問題。

解決問題還要有正確的機(jī)制。一個(gè)社會如果假話盛行，則一定存在令說假者的收益大于說實(shí)話者的收益的制度環(huán)境。有個(gè)很生動的故事：幼兒園老師問孩子甲，你要大蘋果還是小蘋果，甲說要大的。老師批評他自私，給了只小蘋果；又問孩子乙，乙說要小的，老師表揚(yáng)了他，分給他一只大蘋果。這樣一來，其他孩子紛紛效法，“我要小蘋果?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，如果在上者喜聞贊頌而厭聽批評，在下者又每每報(bào)喜得喜、報(bào)憂得憂，我想無論怎樣提倡說實(shí)話都是枉然。要解決不說實(shí)話、“報(bào)憂難”的問題，除了要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平外，還必須努力創(chuàng)造說真話者的收益大于說假話者的收益的制度環(huán)境。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的政績評價(jià)機(jī)制，讓愿意說實(shí)話、敢說實(shí)話的干部得到肯定和褒獎，防止那些欺上瞞下、弄虛作假、善于吹吹拍拍的人鉆空子，更不能讓說大話、說假話的人得到重用。只要建立了正確的長效機(jī)制，“報(bào)憂難”的問題就會像兔子的尾巴——長不了，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)就一定能得到更好地發(fā)揚(yáng)。

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