第一篇：云南水電開發(fā)現(xiàn)狀前景及建議

云南水電開發(fā)現(xiàn)狀前景及建議

作者：中國工程院院士 馬洪琪 點擊 1415 次

云南是我國水能資源最豐富的省份之一，全省水電資源理論蘊藏量為1.03億千瓦。但目前云南省水電資源開發(fā)率不足6.3%，遠低于全國平均開發(fā)程度20%。加快云南可再生水能資源的開發(fā)，對于推進“西電東送”、“云電外送”，培育云南以水電為主的電力支柱產(chǎn)業(yè)，建設綠色經(jīng)濟強省，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、云南資源概況

云南素有“動物王國”、“植物王國”和“有色金屬王國”的美稱，資源豐富。其中煤炭資源遠景儲量近436.8億噸，截止2000年底探明儲量252.87億噸，居南方14個省區(qū)第二位。水力資源理論蘊藏量1.0364億千瓦，主要集中于金沙江、瀾滄江、怒江、元江、南盤江、伊洛瓦底江等六大水系，可開發(fā)容量9000多萬千瓦，約占全國總量的1/4，僅次于四川居全國第二位。其中金沙江、瀾滄江、怒江三大水系在云南省境內(nèi)河段可開發(fā)裝機容量占全省可開發(fā)裝機總容量的92%以上，其資源集中，交通便利，徑流豐沛穩(wěn)定，有建高壩大庫的地形、地質(zhì)條件，調(diào)節(jié)性能好，電能質(zhì)量優(yōu)，是我國水電資源中的“富礦”。

(一）瀾滄江流域

云南省境內(nèi)的瀾滄江流域共規(guī)劃15個梯級電站，總裝機容量為2550萬千瓦。其中，上游初步規(guī)劃為7個梯級，依次為古水、果念、烏弄龍、里底、托巴、黃登、苗尾，裝機容量960萬千瓦，保證出力348萬千瓦，年發(fā)電量460億千瓦時；中下游規(guī)劃8個梯級，依次為功果橋、小灣、漫灣、大朝山、糯扎渡、景洪、橄欖壩、勐松，裝機容量1590萬千瓦，保證出力741萬千瓦，年發(fā)電量737億千瓦時。

49億立方米庫容的龍頭水庫，電站裝機420萬千瓦，年發(fā)電量188.9億千瓦時。工程建成后，不僅其自身的保證出力達到180萬千瓦，還可以使下游的漫灣、大朝山和景洪等3個水電站的保證出力增加110萬千瓦，增加枯季電量40億千瓦時；加上跨流域聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度的作用，全省水電裝機容量中具有多年調(diào)節(jié)能力的水電裝機的比重將由15%上升到70%。

糯扎渡電站是瀾滄江中下游規(guī)劃的第5個梯級，為瀾滄江梯級中工程規(guī)模和調(diào)節(jié)庫容最大的電站，也是瀾滄江中下游開發(fā)的核心工程。電站裝機容量585萬千瓦，年發(fā)電量239.12億千瓦時，對云南水電站群具有顯著補償調(diào)節(jié)作用，可進一步緩解系統(tǒng)豐枯出力懸殊的矛盾，也是瀾滄江流域電力外送的主力電源點。

（二）金沙江流域

金沙江是長江的上游河段。據(jù)目前統(tǒng)計，金沙江干流可開發(fā)裝機容量約為7500萬千瓦，年發(fā)電量約3500億千瓦時，居全國十二大水電基地之首。其中：中游河段規(guī)劃“一庫八級”開發(fā)，總裝機容量2058萬千瓦，多年平均發(fā)電量883億千瓦時，保證出力924.4萬千瓦，梯級水庫可獲得庫容254.72億立方米。下游河段規(guī)劃采用4級開發(fā)，總裝機容量3850萬千瓦。

虎跳峽水電站具有多年調(diào)節(jié)的“龍頭”水庫，是金沙江中下游梯級開發(fā)的關鍵工程。電站規(guī)劃總裝機420萬千瓦，有效庫容215.15億立方米。與金沙江中下游11梯級及三峽、葛洲壩補償運行時，可增加13梯級保證出力1146萬千瓦，增加13梯級年發(fā)電量111.71億千瓦時，增加枯水期電量397.04億千瓦時，增加保證電量1007.4億千瓦時?；⑻鴯{水庫在滿足蓄水與發(fā)電的同時，防洪與發(fā)電結合具有較好的適應性，防洪庫容達60億立方米，可有效地削減長江洪峰。

(三）怒江流域

怒江在云南境內(nèi)河道長621千米，天然落差1122米。怒江中下游河段規(guī)劃按“兩庫十三級”開發(fā)，包括松塔、丙中洛、馬吉、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡電站，總裝機容量2132萬千瓦。

二、云南電力發(fā)展現(xiàn)狀及前景

(一）云南電力工業(yè)現(xiàn)狀

撝?002年底，云南省發(fā)電總裝機容量為925萬千瓦，其中水電624萬千瓦，火電301萬千瓦，水電裝機占總裝機的67.5%。2002年全省發(fā)電量427億千瓦時，比上年增長18.8％?？鄢c外區(qū)電力交換，全省發(fā)電量增長約11.8％。2002年全省最高發(fā)電負荷含外送730萬千瓦，不含外送660萬千瓦。全省完成售電量375億千瓦時，省內(nèi)約343億千瓦時，比2001年增長11.5％，外送32億千瓦時。

近年來，云南省電力工業(yè)取得了較大發(fā)展，但仍存在一定差距，主要是“兩少、一低、一薄弱”。（1）“兩少”，即調(diào)節(jié)性能少，大型骨干電源少。具有年及以上調(diào)節(jié)能力的水電容量僅占全省水電裝機容量的12.7%，其余多數(shù)只具月或周調(diào)節(jié)能力甚至沒有調(diào)節(jié)能力；單機容量為10萬千瓦及5萬千瓦以下的火電分別占火電總容量的32.9%、25.9%，大量低參數(shù)、高煤耗的小火電機組導致資源浪費、污染嚴重。（2）“一低”，即用電水平低。2000年全省人均裝機容量、人均發(fā)電量僅為全國平均水平的71.8%、70.2%。（3）“一薄弱”，即電網(wǎng)薄弱，覆蓋面小。主網(wǎng)尚未覆蓋全省，電網(wǎng)結構比較薄弱，供電可靠性低；全省500千伏目標網(wǎng)架尚未形成，邊遠地區(qū)110千伏網(wǎng)絡送電能力差，220千伏網(wǎng)絡尚未形成。

(二）云南水電開發(fā)現(xiàn)狀

云南水電建設歷史悠久。解放前由于經(jīng)濟技術落后，電力建設緩慢,至1949年底,全省水電裝機容量僅0.50萬千瓦。新中國成立后，黨和政府積極推進電力生產(chǎn)發(fā)展工作。云南省先后建成了以禮河梯級電站（裝機32.15萬千瓦）、綠水河梯級電站（裝機6.55萬千瓦）、西洱河梯級電站（裝機25.5萬千瓦）等。十一屆三中全會以后，云南抓住改革開放的機遇，先后建成魯布革電站、漫灣電站、大朝山電站等，為我國水電行業(yè)提供了有益經(jīng)驗。近年來，云南省委、省政府確定建設“云南綠色經(jīng)濟強省”的戰(zhàn)略目標，要求加大水電開發(fā)力度，取得一定效果。當前，“三江”流域水電開發(fā)初步形成“齊頭并進”之態(tài)勢。

1、瀾滄江滾動開發(fā)條件較為成熟：（1）漫灣電站(一期125萬千瓦、二期30萬千瓦，總裝機155萬千瓦)一期已于1995年6月建成投產(chǎn)，二期工程計劃于2004年開工。漫灣電站已并入瀾滄江公司，作為滾動開發(fā)瀾滄江流域的母體電站；（2）大朝山電站(135萬千瓦)共6 臺機組已于2003年10月投產(chǎn)。該電站建設開創(chuàng)了企業(yè)直接投資建設大型水電站的先例，有關方面正在磋商對其進行流域整合；（3）小灣電站(420萬千瓦)于2002年1月20日正式開工建設，計劃2004年11月截流，2010年第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電。目前已進入施工高峰，工程的進展態(tài)勢良好；（4）景洪電站(150萬千瓦)項目建議書已通過評估，2003年底主體工程開工，計劃于2008年底首批機組投產(chǎn)，2009年底完建；（5）糯扎渡電站(585萬千瓦)目前可研報告已通過審查，計劃2005年開工。

2、在金沙江上，溪洛渡電站“四通一平”正在施工，金安橋前期工作全面展開。

3、在怒江上，六庫水電站已開工建設，計劃2007年投產(chǎn)營運。

目前云南水電發(fā)展存在的突出問題是徑流水電比重過大，具有年調(diào)節(jié)能力的電站少，導致水電系統(tǒng)汛枯矛盾突出，枯期供電緊張，汛期水電棄水，不能充分發(fā)揮水電效益。

(三）云南電力前景展望

云南省委、省政府已將培育以水電為主的電力工業(yè)作為本省第五大支柱產(chǎn)業(yè)，并列入“十五”計劃綱要。明確要進一步加大水電開發(fā)力度，力爭用15年左右的時間，建成全國“西電東送”的重要基地，使以水電為主的電力工業(yè)盡快形成云南的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)云南經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，2010年電力裝機要達到2775萬千瓦，2020年將達6900萬千瓦。屆時將成為名符其實的電力支柱產(chǎn)業(yè)。

三、幾點建議

云南電力經(jīng)濟支柱的培育是一項系統(tǒng)工程，經(jīng)歷時間較長，任務較重，難度較大；尤其大型水電站建設一次性投資大、建設周期較長，很難在短期內(nèi)做到“立竿見影”，必須立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃。長期以來，我國對水電建設的政策環(huán)境不容樂觀，成為水電發(fā)展的制約因素。作為我省應加快發(fā)展的電力支柱產(chǎn)業(yè)，政府有關部門應積極研究對策措施，充分落實國家在西部大開發(fā)方面的優(yōu)惠政策，在市場、金融、投資、稅收等政策上給予扶持、傾斜和優(yōu)惠，為水電項目的開發(fā)與經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境。

（一）關于森林植被恢復費

現(xiàn)行《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》由財政部、國家林業(yè)局于2002年10月頒布，并從2003年1月1日起執(zhí)行。據(jù)了解，在該辦法頒布之前，全國在建大中型水利水電工程森林植被恢復費不同程度給予了減免或優(yōu)惠，如三峽工程免交森林植被恢復費。小灣水電站按國家計委原審定的繳納標準為386元/畝，共0.52億元。

按現(xiàn)行辦法計算，小灣、糯扎渡、景洪3大水電站需繳納征占用林地森林植被恢復費分別為4.34億元、11.7億元和1.5億元。僅森林植被恢復費一項，小灣電站繳費為原標準的8倍多，將超概算投資近4億元，對控制水電造價極為不利，更不利于支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開發(fā)水電是實施西部大開發(fā)的重頭戲，水電站建設征占用林地的森林植被恢復費屬工程涉及的有關稅費，應給予減免優(yōu)惠。

(二）關于增值稅優(yōu)惠

我國1994年稅制改革后，對電力行業(yè)改征增值稅，稅率為17%，且增值稅不能用于還貸。由于水力發(fā)電幾乎無進項稅可抵扣，改革后水電行業(yè)的稅負成倍增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，大中型水電站實際負擔的增值稅率約為16.5%，稅制改革后的稅賦是改革前的7.8倍。相同稅率下，火電由于有燃煤、燃油及其他原材料作進項抵扣，實際負擔的增值稅率約為6%～10%。

在實踐中，國家為支持一些水電項目和資源開發(fā)類項目建設，采取了個案處理的辦法降低其增值稅稅賦，而且辦法各不相同。比如，為促進農(nóng)村小水電開發(fā)，對農(nóng)村小水電實行6%的增值稅優(yōu)惠稅率；對三峽工程，實行增值稅稅率8%的優(yōu)惠政策；對二灘水電項目，實行增值稅在竣工投產(chǎn)后前5年（1998年～2003年）內(nèi)先征后返的優(yōu)惠政策；為鼓勵風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家出臺了對風力發(fā)電實行按增值稅應納稅額減半征收的優(yōu)惠政策；對天然氣開發(fā)項目，則實行增值稅稅率13%的政策。這些優(yōu)惠政策的出臺，對于減輕相關項目的負擔，促進相關行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

為加快電力支柱產(chǎn)業(yè)的培育，從環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的基本國策出發(fā)，省委、省政府有關部門應研究并爭取增值稅優(yōu)惠：對新建水電項目考慮固定資產(chǎn)中進項稅的抵扣；或按小水電6%的稅率征收（不考慮抵扣）；或參照中央對三峽、二灘等電站的政策，先按17%征收，超過8%的部分再返還用于還貸和滾動開發(fā)新的水電項目。小灣、糯扎渡等巨型電站的開發(fā)急需爭取上述政策。

(三)關于投資分攤和效益補償

由于天然來水的不均勻性，使得水電站的天然出力豐期多、枯期少。為了滿足用電負荷的需要，應在河流的上游興建水庫對天然來水“蓄豐補枯”，進行水量補償調(diào)節(jié)。上游水庫補償調(diào)節(jié)的作用,其效益主要是由下游梯級電站來體現(xiàn)的。目前由于沒有政策規(guī)定，下游梯級不愿分攤上游水庫的投資，或讓上游水庫分享其帶來的效益，使得大家都爭相修建投資少、見效快的徑流式水電站，而不愿修建投資大、見效慢，但梯級綜合效益好的調(diào)節(jié)水庫，在一定程度上造成了我省目前電源結構失衡，水電汛期棄水、枯期缺電的現(xiàn)狀。另一方面，不少水電站在發(fā)電的同時，一般還承擔著防洪、調(diào)峰、灌溉等義務。大多情況下為顧全大局而犧牲了自身的經(jīng)濟效益，但得不到補償。因此應研究制訂調(diào)節(jié)水庫投資分攤、效益補償?shù)南嚓P政策，以鼓勵投資者興建具有調(diào)節(jié)水庫的龍頭電站，使我省水電能夠更好地滿足用電負荷的需要，提高水電在電力市場上的競爭力。

（四）關于合理確定上網(wǎng)電價

目前我省水電上網(wǎng)電價較低。如物價部門核準的漫灣電站上網(wǎng)電價為0.172元/千瓦時(含稅價)，據(jù)分析比較，此電價僅為我省同期火電上網(wǎng)電價的一半左右。應體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，兼顧發(fā)、供、用三方利益，研究優(yōu)先消納水電的政策措施。尤其母體電站的收益是進行水電流域、梯級、滾動開發(fā)的基礎，其上網(wǎng)電價應充分考慮梯級滾動開發(fā)的需要，并從扶持支柱產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，公平對待，適當提高上網(wǎng)電價。

（五）其他

1、加大對水電滾動開發(fā)的規(guī)劃及協(xié)調(diào)力度。滾動開發(fā)就是在一條江河上用已建成電站的發(fā)電收益投入新電站建設，不斷增強開發(fā)后勁，其實質(zhì)就是資金的滾動積累。我國水電的滾動開發(fā)已積累了一定經(jīng)驗，但主要是由一家公司開發(fā)一條江，其特點是關系簡單、管理便捷。最近，針對云南水電開發(fā)的形勢，我省明確提出了“流域開發(fā)股份化，滾動開發(fā)橫向化”的水電開發(fā)方針，由多家有實力的投資公司進入一個流域，各公司獨立主導一座電站的建設。這對于吸引投資，推動項目啟動極為有利，將形成水電開發(fā)“多龍治水”、“齊頭并進”的大好局面。但多家公司開發(fā)一條江，相對而言成本較大，協(xié)調(diào)管理的任務較重。政府有關部門應及時建立健全組織機構，做好超前研究，加大管理協(xié)調(diào)力度。

2、設置水電產(chǎn)業(yè)投資基金。通過產(chǎn)業(yè)投資基金的形式，將數(shù)量眾多的小額、分散的民間資本集中起來，用于水電的開發(fā)。通過產(chǎn)業(yè)投資基金這個橋梁，吸引外資投資水電。

3、建設稅費優(yōu)惠。免征電站耕地占用稅、耕地開墾費、土地有償使用費等，并將其作為水電流域開發(fā)的長期政策；免收水土保持費、公路附加費、水資源費和礦產(chǎn)資源稅；對水電建設項目在投資總額內(nèi)的進口自用先進技術設備，應落實免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅?！?/p>

第二篇：我國水資源開發(fā)現(xiàn)狀和前景（xiexiebang推薦）

國際水能資源情況

根據(jù)2003年國際水力發(fā)電協(xié)會的統(tǒng)計資料，全世界水電發(fā)電理論蘊藏量約為4×107GWh、技術可開發(fā)約為1.5×107GWh、經(jīng)濟可開發(fā)量約為0.88×107GWh。我國大陸部分水電的理論蘊藏裝機容量為594.4GW，按8760運行小時計，年發(fā)電量2.718×106GWh，其中技術可開發(fā)容量為541.6GW，年發(fā)電量為2.474×106GWh，“經(jīng)濟可開發(fā)量”容量為448GW，發(fā)電量為1.753×106GWh，列世界各國之冠。我國水能開發(fā)現(xiàn)狀

一個世紀，特別是建國以來，經(jīng)過幾代水電建設者的艱苦努力，中國的水電建設從小到大、從弱到強不斷發(fā)展壯大。改革開放以來，水電建設更是迅猛發(fā)展，工程規(guī)模不斷擴大。20世紀50年代至60年代初，主要修復豐滿大壩和電站，續(xù)建龍溪河、古田等小型工程，著手開發(fā)一些中小型水電站（如官廳、淮河、黃壇口、流溪河等電站）。在50年代后期條件逐步成熟后，對一些河流進行了梯級開發(fā)，如獅子灘、鹽鍋峽、拓溪、新豐江、新安江、西津和貓?zhí)?、以禮河等工程。20世紀60年代中期到70年代末這段時期內(nèi)開工的有龔嘴、映秀灣、烏江渡、碧口、鳳灘、龍羊峽、白山、大化等工程。20世紀70年代初第一座裝機容量超過1000MW的劉家峽水電站投產(chǎn)。20世紀80年代容量2715MW的葛洲壩水電站建成，之后一系列大水電站相繼建設，1994年開工建設的三峽電站現(xiàn)今容量已達14.1GW；到2000年底，全國規(guī)模超過1000MW已建和在建的大水電站（不包括蓄能電站）已有18座。

除了常規(guī)水電站以外，我國抽水蓄能電站的建設也取得很大的成績。抽水蓄能電站主要建于水力資源較少地區(qū)，以適應電力系統(tǒng)調(diào)峰的需要。特別是進入20世紀90年代以來，中國成功建設了類型各異、技術復雜的眾多大型、特大型水電站，以長江三峽水利樞紐工程、二灘水電站、黃河小浪底水利樞紐工程等為標志，中國水電設計和施工技術達到了世界先進水平，形成了雄厚的技術積累和很強的自主創(chuàng)新能力，特別是在高壩建設技術、泄洪消能技術、大型地下洞群建設技術、巨型金屬結構制作和安裝技術、高邊坡及地基處理技術等方面取得的突破，表明中國已經(jīng)成為世界水電技術創(chuàng)新的中心。以我國大型機電制造企業(yè)中標三峽右岸機組為標志，我國特大型水輪發(fā)電機組的制造水平從只能設計制造50MW級水電機組，到一躍而能制造700MW特大型水電機組，設備的國產(chǎn)化率的提高極大地推動了水電裝備業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強。成熟的水電開發(fā)技術、管理模式和裝備制造技術，為加快水能資源利用奠定了良好的開發(fā)基礎。我國水能發(fā)展前景

我國的水能資源主要分布在西部地區(qū)，占3/4以上，但目前開發(fā)率僅為8％。尤其是云南省，全省水電可開發(fā)裝機總容量約90GW，占全國水電可開發(fā)裝機容量的23.8％，居全國第二位。省內(nèi)水資源主要分布于金沙江、瀾滄江、怒江、珠江、紅河和伊洛瓦底江等六大水系，是我國西部最具水電開發(fā)潛力的主要省份。但是云南省的工業(yè)基礎相對落后，水電資源主要位于交通不便的崇山峻嶺之中，開發(fā)難度較大。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西電東輸工程必將激活西部豐富的水力資源，促進我國水電事業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮云南等省的地區(qū)優(yōu)勢，將其建設成我國的水電能源基地，實現(xiàn)西電東輸，既可以滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對電力的需求，又能優(yōu)化全國的能源結構。目前，川西南總裝機容量比三峽電站還大的溪洛渡、向家壩兩個巨型水電站正式經(jīng)國務院批準立項，這將是我國最大的水電基地。溪洛波電站位于四川省雷波縣和云南省永善縣的交界處，設計裝機容量12.6GW，年平均發(fā)電量57120GWh；向家壩電站位于四川省宜賓縣與云南省水富縣交界處，裝機6GW，年平均發(fā)電70GWh。這兩座電站的建設具有調(diào)節(jié)能力強、淹沒耕地少、移民少等其他大型水電站少有的優(yōu)點。這兩個巨型水電站的正式立項標志著我國開始大規(guī)模開發(fā)長江上游的水電資源，長江上游水電資源的開發(fā)必將大大改善我國的電力結構，奠定西電東輸?shù)拇蟾窬郑龠M全國范圍內(nèi)的能源平衡與優(yōu)化配置。

我國的小水電資源十分豐富，理論蘊藏裝機容量約為150GW，可開發(fā)容量約為70GW，相應年發(fā)電量約為2×105～2.5×105GWh。小水電除了具有大水電的不污染大氣、使用可再生能源而無能源枯竭之慮、成本低廉等優(yōu)點外因其資源分散，對生態(tài)環(huán)境負面影響小，技術成熟，投資少，易于修建，因而適宜于農(nóng)村和山區(qū)，特別是發(fā)展中的農(nóng)村和山區(qū)。因此水電開發(fā)前景十分廣闊。

第三篇：淺談怒江水電開發(fā)（范文模版）

從怒江水電開發(fā)說開去

怒江是一個以豐富自然資源和極具傳統(tǒng)民族文化特色著稱的自然寶藏，是被聯(lián)合國教科文組織列入“世界文化遺產(chǎn)名錄”的自然景觀，而在這里實施的“兩庫十三級”怒江水電開發(fā)方案剛出臺便引起了巨大爭議，一方面支持開發(fā)以促進經(jīng)濟發(fā)展，一方面反對破壞生態(tài)環(huán)境。因此，走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，用科學發(fā)展觀的恩想統(tǒng)領環(huán)境開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的大局勢在必行。

我國是個資源大國，在過去幾十年的開發(fā)利用中，我國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，由開發(fā)帶來的社會經(jīng)濟效益也遠遠超過開發(fā)項目本身，但同時，開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞等一系列問題日益突出，對我國社會的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重隱患。因此，為了實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，水電建設必須同生態(tài)建設結合起來，從以下措施著手，實現(xiàn)生態(tài)文明。

第一、嚴格遵循先規(guī)劃，后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠，經(jīng)濟合理，有序進行。針對各項目開發(fā)方案要反復論證地質(zhì)情況，避免對周圍環(huán)境造成影響，要嚴格以《中華人民共和國環(huán)境影響評介法》做為依據(jù)，制定出合理的，可持續(xù)發(fā)展的方案。

第二、加大對生態(tài)移民的補償力度，采取積極有效措施，確保百姓生活正常有序進行。從開發(fā)項目的生產(chǎn)效益中按比例補濟給老百姓，大力吸引投資，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并為百姓提供就業(yè)機會及服務性工作機會。

第三、明確責任，設立專用機構，對開發(fā)引發(fā)的一系列問題及時處理，避免國家利益和人民利益受到威脅基至損害。

第四、完善責任追究制，制定完善要關責任追究制，責任落實到相關部門和領導，對于違反規(guī)定要嚴肅處理，必須防止政府和領導的不作為。并建立以保護生態(tài)工能為主的政績考核標準。

“即要金山銀山，也要綠水清山”，有關怒江水電開發(fā)的爭議，討論使我們越來越認識到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同等重要，因此只有深刻落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)環(huán)境友好型社會和結構質(zhì)量相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人類對自然資源的開發(fā)活動逐漸增多，

第四篇：杭州茶業(yè)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景分析

一、引言

茶是最受我國人民喜愛的傳統(tǒng)飲料，其悠久的歷史，豐富的內(nèi)涵是我國傳統(tǒng)文化中的瑰寶。在杭州，千百年來西湖龍井一直是杭州除西湖之外的又一張亮麗名片，有著深厚的歷史文化積淀。近來杭州市政府又提出了“茶為國飲，杭為茶都”的發(fā)展方向，以圖再創(chuàng)杭州茶業(yè)進一步的輝煌。而茶業(yè)與旅游相結合非常符合杭州的城市定位，更有利于杭州打造休閑之都的品牌。

二、提出問題：杭州茶業(yè)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景分析

科學分析：

（1）杭州茶葉生產(chǎn)歷史悠久，茶文化氛圍濃厚，而且近年來無論是

茶葉生產(chǎn)還是茶樓業(yè)的發(fā)展都走在了全國的前列，茶產(chǎn)業(yè)正從傳統(tǒng)的第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。

（2）茶葉旅游的開發(fā)不僅帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟，更為人們提供了一種

嶄新的休閑方式。

（3）所以進行茶旅游業(yè)的開發(fā)是十分有必要的。

三、分析問題

杭州擁有全國獨一無二的茶葉旅游資源，悠久的歷史和深厚的文化底蘊讓茶融入到杭州的角角落落，梅家塢、龍井、虎跑都與茶有著不結之緣，茶與旅游的結合隨著時代的發(fā)展而日趨緊密。研究計劃：

將茶旅游業(yè)計劃開發(fā)成一下四種模式：

1、觀光型旅游：杭州的觀光型茶業(yè)旅游資源非常豐富，在西湖這個世界級的旅游勝地，空氣中到處都彌漫著西湖龍井茶的清香。位于龍井村的龍井山園占地面積130畝，集聚了千年龍井地域文化的精髓，內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美，茶園風光迤邐，還有相傳為乾隆御賜的十八棵御茶，所有的這一切都吸引了眾多慕名而來的游客。此外還有西湖新十景之一虎跑夢泉、龍井問茶等。

2、度假休閑游：厭煩了喧囂城市生活的人們，對度假休閑產(chǎn)生了前所未有的興趣，有了茶的加入，休閑的元素變得更加豐富。梅家塢茶村是第一個將茶做為休閑產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營的地方，經(jīng)過政府的合理引導和當?shù)剞r(nóng)民幾年的經(jīng)營，今天的梅家塢己發(fā)展成杭州人休閑的后花園，去梅家塢喝茶、吃農(nóng)家飯成了人們的一種時尚。

3、茶文化專題展示旅游：中國茶葉博物館是以茶和茶文化為專題的國家博物館，通過茶史、茶萃、茶事、茶具、茶俗、茶緣等多方位、多層次、立體地展示茶文化的無窮魅力，再輔以四周精致的茶園和富有江南園林的獨特韻味和淳樸清新的建筑，使其成為杭州的獨特一景。

4、茶文化相關的旅游：茶文化是茶葉的生命，杭州的很多景點與茶文化有著不解之緣，尤其是很多的寺廟與茶有著很大的淵源，徑山寺便是其中的代表，徑山既是茶圣陸羽著茶經(jīng)之地，徑山寺茶宴還是日本茶道的發(fā)源地，有了這樣的茶文化底蘊，徑山這幾年迅速上竄為熱門旅游景點，吸引了包括許多日本游客在內(nèi)的旅游

者。

獲取有效數(shù)據(jù)：

杭州自然地理數(shù)據(jù)分析：杭州位于北緯30°16’、東經(jīng)120°12’，處于長江三角洲南翼，錢塘江下游，屬亞熱帶季風性氣候，四季分明，溫暖濕潤，光照充足，雨量充沛。年平均氣溫16.2℃，夏季平均氣溫28.6℃，冬季平均氣溫3.8℃。無霜期230－260天。年平均降雨量1435毫米，平均相對濕度為76%。非常適于茶樹生長的氣候條件，加上杭州茶區(qū)內(nèi)多樣的生態(tài)環(huán)境、豐富的植物資源，造就了杭州茶葉的優(yōu)良品質(zhì)。

杭州的經(jīng)濟水平分析：杭州市位于沿海地區(qū)，經(jīng)濟水平較為發(fā)達，處在各市經(jīng)濟水平的前列，據(jù)統(tǒng)計，杭州的2009年人均GDP逼近10000美元，位于全省第一位，經(jīng)濟水平上的雄厚為茶業(yè)的開發(fā)和管理上提供了有利的保障。

根據(jù)數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計：杭州茶業(yè)的銷量很好，而且價格也是很貴重的，杭州茶業(yè)品種眾多有：梅家塢、龍井、虎跑等，尤其是龍井屬最貴，據(jù)分析正宗的老龍井，最便宜每公斤要600元，貴的每公斤就要8000多元。

集成數(shù)據(jù)的結論：

杭州的自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平有利于杭州茶業(yè)旅游業(yè)的開發(fā)于發(fā)展，同時，茶業(yè)的經(jīng)濟效益也是顯而易見的，因為杭州茶業(yè)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景是十分樂觀的。

四、對策探討

茶業(yè)旅游是一項新興的交叉性行業(yè)，它的發(fā)展需要當?shù)叵鄳諛I(yè)的支撐，得益于杭州旅游城市的性質(zhì)，在觀光型茶業(yè)旅游方面，杭州有著比較完善的配套設施，但在休閑、游樂方面還存在著諸多需要提高的問題，在茶業(yè)旅游資源的深度挖掘上仍大有潛力。因為我覺得在開發(fā)茶業(yè)旅游業(yè)的同時需要相應的一個探討。

可以交流起來進行對茶業(yè)的重新分析：我們可以從茶旅游業(yè)在1、鞏固傳統(tǒng)旅游項目

2、開發(fā)茶葉科技游

3、發(fā)展茶文化資源等角度對此進行探討。

五、結語

茶旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展不僅可以帶動當?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟水平發(fā)展，也有利于帶動其相關旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶旅游業(yè)是一個綠色產(chǎn)業(yè)，符合國家的可持續(xù)發(fā)展標準，更是帶動經(jīng)濟，帶動茶文化的一種新型的旅游開發(fā)模式。

六、參考文獻

第五篇：怒江水電開發(fā) 申論

“怒江水電開發(fā)”說開去

上述材料反映了有關怒江修建水壩的爭議問題，水壩的修建對怒江地區(qū)既有好的方面也有壞的方面，大家對這一問題爭論不休，各執(zhí)己見。

關于同意怒江修水壩的原因在于：1.怒江地區(qū)生存環(huán)境惡劣，水電是可再生資源，可代

替火力發(fā)電，同時控制水旱災害，增強可持續(xù)發(fā)展

能力。

2.水電發(fā)展可以帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展，促進當

地財政收入，帶來豐厚的經(jīng)濟效益，減少怒江州的貧困程度，從根本上解決老百姓的貧困問題。

3.開發(fā)怒江獲得資金進行生態(tài)移民，更好的保護當

地植被。

4．怒江位于云南地區(qū)，開發(fā)的水電可以輸出華東、華中、緬甸，從國際形式上看，有戰(zhàn)略意義。

關于不同意怒江修水壩原因在于：1.怒江的原始生態(tài)流域相對保存完好，“三江并流”

自然景觀被列入聯(lián)合國教科文組織的“世界遺產(chǎn)名

錄”，是人類的瑰寶。

2.怒江地質(zhì)構造復雜，生物眾多，民族文化各具特色，旅游業(yè)迅速發(fā)展，成為怒江州經(jīng)濟的新增長點。

3．怒江地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能脆弱，造成水土流

失、土地鹽堿化、沙漠化，修水壩會破壞生態(tài)平衡。

4.怒江地區(qū)少數(shù)民族聚居地，有各自的傳統(tǒng)和生活方

式，修水壩進行移民會破壞民族文化，移民多失去

生活依靠。

基于上訴分析，我認為修建大壩是可行的，但是要通過“生態(tài)效益和經(jīng)濟效益 兼顧，走可持續(xù)性發(fā)展之的辦法來解決以上問題：

1.加強對水土保持重點預防保護區(qū)和重點檢測區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能的保護和恢復 建立以保護生態(tài)功能為主的政績考核制度，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，兼顧各方利益，實現(xiàn)共贏。

2.開發(fā)過程中嚴格前期工作審查的基礎上實施開發(fā)，嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟合理，有序推進開發(fā)工作，建立有關機關的自我約束機 制，領導干部要接受監(jiān)督，加強自律，認真進行成本核算，控制預算加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力。

3.加強大壩建設后的維修檢測工作，即使治理水庫污水問題，明確職責權利，切實加強 對有關工作的管理，齊抓共管，綜合治理，樹立生態(tài)文明觀。

4.注意上下級關系協(xié)調(diào)，干群關系協(xié)調(diào)，矛盾各方協(xié)調(diào)，處理好移民的再就業(yè)問題和生 活問題，強化社會保障體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小區(qū)域收入差距。

通過以上對策，對怒江大壩建設問題的爭議起到很好的協(xié)調(diào)作用，既實現(xiàn)了社 會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展又實現(xiàn)了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。對策實施的前提是有關干部可以恪 盡職守做好本職工作，始終不渝的走可持續(xù)發(fā)展之路，加強執(zhí)法落實力度，既滿足人 民的利益又滿足社會利益，實現(xiàn)“怒江水電開發(fā)”的共贏！