第一篇：世界海洋礦產(chǎn)資源研究現(xiàn)狀與開發(fā)前景

世界海洋礦產(chǎn)資源研究現(xiàn)狀與開發(fā)前景

2010-6-30

海洋礦產(chǎn)資源非常豐富，如鐵錳結(jié)核、鈷錳結(jié)殼、多金屬硫化物等，是未來人類開發(fā)利用有價金屬（銅、錳、鎳、鈷、稀土金屬等）的重要原料來源。研究開發(fā)海底礦產(chǎn)資源意義深遠，海洋礦產(chǎn)可彌補人類持續(xù)快速增長的消費需求。

據(jù)從事礦產(chǎn)資源勘查與勘探研究的相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，在21世紀(jì)，各種類型的礦物原料消耗將呈持續(xù)快速增長趨勢，預(yù)計在2001-2050年，全球礦產(chǎn)資源消耗量將成倍增加，如石油增長2-2.2倍，天然氣3-3.2倍，鐵1.4-1.6倍，鋁1.5-2倍，銅1.5-1.7倍，鎳2.6-2.8倍，鋅1.2-1.4倍，其它類型的礦物原料2-3.5倍。2025年之前，預(yù)計全球主要有色金屬與貴金屬產(chǎn)量的平均年增速為銅12.3%、鎳1.5%、鋅2.5%、金和銀2.2%。

海洋“鏡面”面積是陸地面積的2倍多。世界海洋礦產(chǎn)資源非常豐富，是未來人類開發(fā)利用有價金屬的重要原料來源。

世界海底礦產(chǎn)資源的開發(fā)與航空航天技術(shù)、原子能、宇宙、激光、計算機等一樣，正處于文明社會發(fā)展過程中的重要階段。海洋中蘊藏著取之不盡的礦產(chǎn)資源，部分海底礦產(chǎn)資源的潛在資源量見表1。關(guān)于海洋的深度，是人類必須面對并克服的問題，如此才能實施海底采掘并將礦石提升輸送至陸地。更何況，21世紀(jì)陸地上大量的礦產(chǎn)資源也將從深度約幾千米的礦井和深度約500-600米的露天礦中采出。

目前，海底礦床有前景的地質(zhì)工業(yè)類型有鐵錳結(jié)核、鈷錳結(jié)殼、多金屬硫化物、氣水合物（可燃冰）等。

由表1數(shù)據(jù)對比可以看出，鈷在海底推測資源數(shù)量是鈷在陸地推測資源數(shù)量的許多倍（55.2倍）；鎳和鉬的數(shù)量也遠超過其在陸地推測資源數(shù)量（分別達到6.5倍和2.6倍）；而錳和銀在海底與陸地的推測資源數(shù)量大致相等（分別為1.2倍和0.9倍）；海底中銅、鉑和鋅的推測資源量僅是其在陸地的二分之一左右（分別為0.56倍、0.47倍、0.40倍）；鉛約占陸地資源量的20%左右，而金的資源量更為有限（0.04倍）。

與陸地礦床（特指俄羅斯）相比，海底氧化礦石的特點是主要成分含量較高，而陸地礦床的金屬品位隨著開采時間的推移呈平穩(wěn)下降的趨勢（見表2）。

地質(zhì)勘探工作

早在1872-1876年，英國王室一幫人乘坐小型護衛(wèi)艦，經(jīng)歷了一次長達4年之久的海洋地理探險。在探險過程中采集到了鐵錳結(jié)核、鈷錳結(jié)殼和海洋磷塊巖。然而，這些蘊藏在深海區(qū)域的礦產(chǎn)資源，人類對其真正認識卻經(jīng)歷了長達80年的時間。1957年，在塔希提島（太平洋）東部舉辦了國際地球物理年活動，在編制提綱過程中，有人提到含Ni（1%）和Co（2%）的鐵（鈷）錳結(jié)核，真相也由此揭開，并立即引起了全球礦業(yè)界的高度關(guān)注，競相展開對鐵錳結(jié)核和鈷錳結(jié)殼聚集物的研究。美國探險隊先是從大西洋開始，之后在東太平洋克拉里昂斷裂處發(fā)現(xiàn)（1974年）了第一個鐵錳結(jié)核礦床，上報美國國務(wù)院，并向聯(lián)合國提出了進一步研究與開發(fā)的申請。1970年下半年到1980年間，掀起了研究鐵錳結(jié)核的熱潮，法國、日本、德國、美國、澳大利亞等國幾乎每年都派出專門科考船探險，以查明并確定自己采掘的領(lǐng)海范圍。

前蘇聯(lián)對深水礦產(chǎn)資源的研究始于1950年，俄羅斯科學(xué)院海洋研究所（位于莫斯科）的專家們對人類認識海洋地質(zhì)學(xué)做出了重大貢獻。

俄羅斯（全蘇海洋地質(zhì)科學(xué)研究所）正式從事鐵錳結(jié)核的地質(zhì)勘探工作始于1970年，在對位于大西洋（幾內(nèi)亞海盆、北亞美尼亞海盆和加納利海盆）、印度洋（中印度洋海盆、西澳大利亞海盆和迪亞曼蒂納海盆）、太平洋（中太平洋海盆、南及東太平洋海盆）等區(qū)域的勘查研究以后，最終將克拉里昂-克利珀頓結(jié)核區(qū)域作為進一步研究的目標(biāo)區(qū)域。與此同時，結(jié)合海洋考察工作，編制出國際海洋法協(xié)定，并以此為框架制定出國際區(qū)域的地質(zhì)勘探工作細則。1982年，協(xié)定全文獲得通過，且得到多數(shù)國家（包括前蘇聯(lián)）的支持。值得注意的是，沒有在協(xié)定上簽字的國家有美國、英國、法國等，但這并沒有妨礙文件的法律效率，因為它得到了世界共同體三分之二以上國家的支持。目前，有155個國家及其聯(lián)盟（如歐盟）已成為聯(lián)合國海底國際組織的成員，其中7個成員國（俄羅斯、法國、日本、中國、韓國、德國和東歐聯(lián)合體）在克拉里昂-克利珀頓區(qū)域（太平洋）擁有固定的申請區(qū)段。印度獲得了中印度洋區(qū)域（印度洋）區(qū)段。美國依然沒有加入成員國之列，但始終堅持擬定單獨的“海底深水區(qū)域問題的臨時性協(xié)議”的小協(xié)議。

如今，美國處于兩難境地。因為海洋法協(xié)定不僅規(guī)定了海底深水區(qū)礦產(chǎn)資源的研究與開發(fā)規(guī)則，而且還規(guī)定了大陸架國際線的規(guī)則，與此密切相關(guān)的是北極區(qū)域的大陸架外圍蘊藏著豐富的石油和天然氣資源。

社會政治方向與國家政策的改變沒有影響俄羅斯對開發(fā)海洋礦產(chǎn)資源的立場。根據(jù)1994年11月22日俄聯(lián)邦“關(guān)于俄羅斯自然人與法人在大陸架區(qū)域外從事勘探與開采海底礦產(chǎn)資源活動”的第3252號總統(tǒng)令，俄羅斯將保持前蘇聯(lián)時期從事海洋工作的連續(xù)性，當(dāng)然也包括當(dāng)時的爭議性問題。

在1976-1982年間，在克拉里昂-克利珀頓區(qū)域進行了針對15萬平方公里海底區(qū)段勘探的前期籌備工作。在1982-1987年間，對該區(qū)段進行了普查勘探（評估），最終圈定出7.5萬平方公里海域進行深入研究工作。

海底礦產(chǎn)資源

1.鐵錳結(jié)核礦床

根據(jù)地質(zhì)勘探工作進展情況，聯(lián)合國海底國際組織向俄羅斯頒發(fā)了國際證書，授權(quán)俄羅斯在申請海域繼續(xù)從事鐵錳結(jié)核礦床的勘探與工業(yè)開發(fā)。在克拉里昂-克利珀頓區(qū)域，鐵錳結(jié)核研究的成果源于科學(xué)的研究方法。依據(jù)對鐵錳結(jié)核形態(tài)形成類別的研究資料，可以按外部特征預(yù)判出結(jié)核體的化學(xué)成分、生產(chǎn)效能（礦層密度/米2）、形成條件和技術(shù)成因。有經(jīng)驗的海洋地質(zhì)專家通過鐵錳結(jié)核的外觀，就可以判斷出鐵錳結(jié)核的地質(zhì)化學(xué)類型、海洋分布區(qū)域、埋藏深度。還查明了海洋Fe-Mn礦體成因的縱向地質(zhì)成帶性，并在此基礎(chǔ)上研究了鐵錳結(jié)核和鈷錳結(jié)殼的地質(zhì)化學(xué)類別，并將Fe-Mn構(gòu)成物劃分為6種成因類型，它們都是在海洋深水區(qū)形成的。在Ni-Cu-Co結(jié)核體的形成過程中，基于水生沉積機理，Ni-Cu型和Ni-Mn型結(jié)核體的沉積存在有沉積變質(zhì)作用，鈷結(jié)殼的形成過程伴隨有水生巖化作用。2Co結(jié)殼（注：地球化學(xué)專業(yè)術(shù)語，表示Co含量是鐵錳結(jié)核中平均鈷含量的2倍以上）主要是因水生機理形成的。Fe-Mn沉積物類型呈現(xiàn)為熱液殼狀，沉積在任何深度的有活性熱水源附近。

依據(jù)當(dāng)代地質(zhì)經(jīng)濟評估觀點，最具潛質(zhì)的當(dāng)屬Ni-Cu結(jié)核（克拉里昂-克利珀頓類型）、Ni-Mn結(jié)核（秘魯類型）和鈷錳2Co結(jié)殼（夏威夷類型）。表3給出了Fe-Mn沉積物的成分及資源量。

最具潛力的是位于克拉里昂-克利珀頓區(qū)域和中印度洋區(qū)域西北部的克拉里昂-克利珀頓類型。這里幾乎全部的含礦面積已經(jīng)查明，提出開采申請的有8個締約國（俄羅斯、法國、日本、韓國、中國、東歐聯(lián)盟組織、德國和印度）和4個國際性財團，其投資者包括美國、英國、德國、比利時、意大利、荷蘭、加拿大和日本。在申請區(qū)域，根據(jù)聯(lián)合國海底國際組織契約，從2001年起就開展勘探工作。勘探工作計劃分三個階段實施，每五年為一個階段，計劃于2016年結(jié)束。目前處于第二階段（2007-2011年）?？碧浇Y(jié)束后將進入開發(fā)階段。聯(lián)合國海底國際組織在此方面要求非常高，針對勘探進程，每年都要進行嚴(yán)格檢查。如果某締約國不能完成協(xié)議進度，將會受到行政與金融方面的制裁，直至失去申請區(qū)域的國際資格證。聯(lián)合國海底國際組織的策略就是最大限度地推進地質(zhì)勘探工作，力爭在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)人類對海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)。

在俄羅斯和其它申請海域，目前的勘探工作還是令人滿意的。在第一階段完成并提交報告的有印度、日本、韓國、法國、中國、俄羅斯等。據(jù)報告數(shù)據(jù)，含礦面積內(nèi)（含礦率約0.65%，基礎(chǔ)深度4800米）的潛力資源量可能超過4億噸（干礦量），其中的金屬平均品位為Ni 1.42%、Cu 1.15%、Co 0.23%、Mn 30.17%。礦層平均密度為14.7千克/米。如果將克拉里昂-克利珀頓區(qū)域俄羅斯申請區(qū)段的金屬貯量換算成潛在指標(biāo)，即按綜合性大型礦床劃分，那么可相當(dāng)于兩個大型陸地銅鎳礦床（含鎳量568萬噸，含銅量460萬噸）和兩個獨立的錳鈷礦床（含鈷量92萬噸，含錳量1.2億噸）。如果每年開采出300萬噸結(jié)核體，那么可從中產(chǎn)出鎳4.03萬噸，銅2.88萬噸，鈷6350噸，錳80萬噸。依據(jù)俄羅斯中央有色金屬和貴金屬礦山勘查科學(xué)研究所提供的數(shù)據(jù)，金屬回收率為鎳94.6%、銅83.6%、鈷92.1%、錳91%。年產(chǎn)值可達到480億美元。與目前俄羅斯金屬生產(chǎn)量相比，相當(dāng)于鎳產(chǎn)量的約20%、銅產(chǎn)量的10%-15%，鈷產(chǎn)量超出1倍多，錳產(chǎn)量可滿足俄羅斯國內(nèi)的年消費量。應(yīng)強調(diào)指出，上述所有指標(biāo)僅針對一種或幾種綜合性礦石而言，并不包括其中伴生的有價組分：鉬、稀土元素+Y。在鉬平均品位為0.04%-0.06%時，每年可從中回收金屬鉬1500噸。

2在俄羅斯申請區(qū)域貯藏的4億噸鐵錳結(jié)核中，按2006-2007年平均價格計算，礦產(chǎn)中的金屬估計價值達到9120-9550億美元。

2.鈷錳結(jié)殼

就研究深度、勘探程度及最終開發(fā)而言，鈷錳結(jié)殼并不遜于鐵錳結(jié)核，且在最近5-7年間難分伯仲。如果說鐵錳結(jié)核蘊藏在深海凹地“軟”海底沉積物的表層，那么，鈷錳結(jié)殼則是沉積在水下海山的基巖表層，深度在1450-3200米之間。鈷錳結(jié)殼為聚集的集合體，厚度約6-7厘米，礦層平均密度為60-100千克/米2。與鐵錳結(jié)核一樣，鈷錳結(jié)殼也呈多層構(gòu)造。最為常見的是三層鈷錳結(jié)殼體，由上（褐煤層）、中（疏松層）、下（白煤層）三層構(gòu)成，具體成分見表4。結(jié)殼的主要有價組分構(gòu)成為Co0.51%-0.58%、Ni 0.44%-0.5%、Mn 20.75%-21.3%，伴生組分：Cu 0.12%、Mo 0.04%-0.06%、Fe 15.8%、稀土元素（輕質(zhì)）+Y 1.5-2千克/噸，貴金屬Pt 0.21-0.5克/噸。就鈷品位而言，結(jié)殼可劃分為兩種類型：一種是含鈷0.4%-0.8%的普通型，分布在深度500-3500米的各類含礦物料中；另一種是含鈷約1.6%的富礦型，常見于深度約2000米的上層區(qū)域。結(jié)核礦體通常沿海山周邊賦存。在一座海山上可能會出現(xiàn)約8-10種礦體，每種礦體的平均面積為32-120平方公里。

相對于鈷錳結(jié)殼而言，有針對性的地質(zhì)勘探工作始于1986-1987年，由全蘇海洋地質(zhì)科學(xué)研究所在麥哲倫海山區(qū)域完成。在進行勘探的海山當(dāng)中（2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)），最具價值的當(dāng)屬南部海山群，包括MA-

15、MЛ-30、MЖ-

35、MЖ-

36、MЖ-37a與MЖ-37b、MЖ-39等海山。在申請區(qū)域范圍內(nèi)，毛礦儲量大約為3.5-4億噸，其平均品位為Co 0.56%、Mn 21%、Ni 0.45%，礦藏中鈷錳鎳的儲量分別為190-220萬噸、7400-8400萬噸和150-180萬噸。因此，可將鈷錳結(jié)殼劃分為綜合性礦床，亦即富含鈷特大型綜合礦床、低含錳中型綜合礦床和綜合型鎳礦床。若每年開采100萬噸干式結(jié)殼毛礦，則產(chǎn)品價值在15億美元以上，如果按2006-2007年全球市場價計算，鈷錳結(jié)殼礦床潛在的金屬總價值在4000億美元以上。

目前，相關(guān)機構(gòu)已準(zhǔn)備就麥哲倫海山區(qū)域鈷錳結(jié)殼區(qū)段勘探提出申請。不過，由于聯(lián)合國海底國際組織還沒有制定出正式的含鈷結(jié)殼找礦與探礦規(guī)則而暫時擱置。

3.深水多金屬硫化物

深水多金屬硫化物于1978年在東太平洋隆起區(qū)域被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)這種新的海洋礦產(chǎn)意義重大。1985年，俄羅斯全蘇海洋地質(zhì)科學(xué)研究所組織專家在東太平洋隆起區(qū)域?qū)ｉT針對深水多金屬硫化物開展了勘探工作，此項工作一直持續(xù)到東太平洋隆起的南部區(qū)域。

從1986年開始，針對深水多金屬硫化物進行的地質(zhì)勘探工作重點區(qū)域轉(zhuǎn)向北大西洋海嶺，如今世界各國地質(zhì)工作者在該區(qū)域已發(fā)現(xiàn)超過15個硫化物聚集體，其中俄羅斯發(fā)現(xiàn)8個，美國3個，法國2個，美國與英國合作1個，美國與法國合作1個。在該區(qū)域，德國也表現(xiàn)積極，中國與日本的地質(zhì)工作者也參與了專項勘查工作。由俄羅斯地質(zhì)工作者發(fā)現(xiàn)的深水多金屬硫化物的礦物特點如表5所示。

由俄羅斯地質(zhì)工作者勘探出的深水多金屬硫化物聚合體的總資源量可達7500萬噸干礦。

深水多金屬硫化物是世界各國非常關(guān)注的資源。有一些國家的地質(zhì)工作者對北大西洋海嶺區(qū)域進行了研究，但截至目前還沒有哪個國家能夠向聯(lián)合國海底國際組織提交研究結(jié)果。另外，還沒有制定出國際海洋區(qū)域從事多金屬硫化物找礦與探礦的規(guī)則。不過，在最近幾年，人類對多金屬硫化物的勘探熱情特別高漲，這非常有利于圍繞深水多金屬硫化物在其它海域開展工作，例如，在西太平洋所屬的巴市亞新幾內(nèi)亞國家經(jīng)濟區(qū)，在深水1600-1800米處發(fā)現(xiàn)丁帕克瑪努斯深水多金屬硫化物聚集體，其品位為銅5%、鋅22%和金13.5克/噸。此次新發(fā)現(xiàn)大幅度提升了深水多金屬硫化物在海洋礦產(chǎn)資源中的地位，擁有深水多金屬硫化物勘探與開采權(quán)的一家國際礦業(yè)公司，計劃在2009-2010年實施工業(yè)開采，并向國際市場供應(yīng)此類礦產(chǎn)品。無論此項計劃進展如何，可以確定的是：第一，將開創(chuàng)開發(fā)海洋礦床的先例，第二，將為制訂海洋礦山地質(zhì)工作的國際法律奠定基礎(chǔ)。不管怎樣，開發(fā)資源（在國際區(qū)域或者在區(qū)域性經(jīng)濟區(qū)）應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并要征得至少三方的同意，所謂三方就是取得開采權(quán)的國家、計劃開發(fā)海洋礦產(chǎn)的企業(yè)或公司和聯(lián)合國海底國際共同體法人代表?？傮w而言，這樣做將對開發(fā)深水多金屬硫化物產(chǎn)生積極的影響，有利于加快在深水多金屬硫化物區(qū)域申請?zhí)降V的法律制定，明確國際海域地質(zhì)勘探工作的方向。

開發(fā)中央海嶺（位于國際海域）深水多金屬硫化物的不利因素是：陸路運輸線路過長，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不理想。前述的帕克瑪努斯礦體在此方面具有無可爭議的優(yōu)勢，該礦體所在區(qū)域的采礦基礎(chǔ)設(shè)施齊全，新幾內(nèi)亞海距新愛爾蘭島最近的貨物港口不超過100公里。在利希爾島偏東區(qū)域正在開采罕見的拉多拉姆礦床，在布干維爾島南部（所羅門群島）正在開發(fā)一個多金屬含金礦床。另有幾個大的礦山項目也在新幾內(nèi)亞島開發(fā)。在珊瑚海南部的新喀里多尼亞島上，目前正在開發(fā)世界資源量排名第三的鎳鈷礦床。

就地理位置而言，日本南部的深水多金屬硫化物工程項目前景較好。在該島嶼查明的硫化礦成分具有品位高的特點，其礦石品位為Cu 3.7%-5.5%、Zn 20.1%-21.9%、Pb 2.3%-9.3%、Au 4.8-20克/噸和Ag l213-1900克/噸。

4.天然氣水合物

天然氣水合物（可燃水）是針對固體礦物的特殊叫法，它只是在一定條件（壓力與溫度）下穩(wěn)定的類冰水合物，主要埋藏在大陸架深部和深度400-500米或更深的大陸斜坡處。世界各國對氣水合物的研究非常重視，完成了一系列鉆探工作，特別是在深度819-1111米沉積層發(fā)現(xiàn)了厚度110米的氣水合物礦層，氣水合物的體積濃度為70%-100%，生產(chǎn)面積約3.5萬平方公里。

在俄羅斯領(lǐng)海最具前景的工程項目位于杰呂根盆地（鄂霍茨克海）薩哈林島邊邦附近。為此，全蘇海洋地質(zhì)科學(xué)研究所參與了研究工作。在該區(qū)域的勘查總面積達到2000平方公里，查明氣水合物（體積濃度70%-100%）礦體排放點187處，評估出鄂霍茨克海氣水合物中氣體資源量約4-4.5萬億立方米。據(jù)2008年有關(guān)資料介紹，俄羅斯邊疆海域全部氣水合物的資源量達到20萬億立方米。

結(jié)束語

人類對世界海底礦產(chǎn)資源的研究毋庸容質(zhì)疑，因為海底礦產(chǎn)資源是未來開發(fā)的有形資源。問題的關(guān)鍵在于要從國家的利益出發(fā)，合理進行經(jīng)濟、社會、市場方面的評估，并要考慮地質(zhì)經(jīng)濟的合理性，這些是研究與開發(fā)海底礦產(chǎn)資源的基本觀點。為此，全蘇海洋地質(zhì)科學(xué)研究所經(jīng)過全面分析后，提出了相應(yīng)的觀點。在俄羅斯，成立海洋礦業(yè)機構(gòu)具有重大的社會意義。因為開發(fā)工程項目（鐵錳結(jié)核和鈷錳結(jié)殼）涉及太平洋海域，從而為遠東海岸地帶奠定基礎(chǔ)，同時也有利于發(fā)展生產(chǎn)力，進而鞏固遠東地區(qū)的核心地位，最終達到穩(wěn)固俄羅斯在遠洋領(lǐng)域的地理政治地位。如果確認到2020年能夠?qū)崿F(xiàn)鐵錳結(jié)核和鈷錳結(jié)殼的工業(yè)開發(fā)，那么，嘗試對其開采已經(jīng)刻不容緩。實施海底礦產(chǎn)資源開發(fā)，包括有：深水鉆探，制造無人居住和有人居住的深水潛水裝置，地質(zhì)勘探、實驗研究和工業(yè)采礦的航海安全保障，以及礦料的運輸保障體系。當(dāng)前，深水潛水裝置的潛水深度可達6000-6500米，能夠開展作業(yè)研究的有法國、美國、日本和俄羅斯等。為了擴充并培養(yǎng)新的海洋專業(yè)領(lǐng)域的專家，必須從現(xiàn)在開始就在中學(xué)及高校增設(shè)海洋專業(yè)方面的新課程，適時培養(yǎng)海洋專業(yè)的地質(zhì)學(xué)家和礦業(yè)工程師。

總之，世界海洋中蘊藏著極其豐富的礦產(chǎn)資源和能源，深海礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是世界一項長期戰(zhàn)略。除了上述幾種資源外，還有許多有重要價值的礦產(chǎn)資源，也都等待著人類去開發(fā)利用。人類對深海的探索和研究相對于探索陸地來說才剛剛起步，隨著人類新需求的出現(xiàn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，隨著對深海的不斷探索，還會在深海底發(fā)現(xiàn)更多新的礦產(chǎn)資源。

來源：錄入 《世界有色金屬》

第二篇：中國礦產(chǎn)資源及開發(fā)經(jīng)營管理現(xiàn)狀

中韓產(chǎn)業(yè)合作委員會能源與環(huán)保合作小組第二次會議

中國礦產(chǎn)資源及開發(fā)管理現(xiàn)狀

國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長呂征

一、礦產(chǎn)資源基本情況

全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，其中探明儲量的礦產(chǎn)157種，其中能源礦產(chǎn)9種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，水氣礦產(chǎn)3種，礦產(chǎn)地兩萬多處。我國已探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％。

二、礦產(chǎn)開發(fā)利用及引進外資情況

到2000年底，全國共有各類礦山企業(yè)15萬多個，其中內(nèi)資礦山企業(yè)占99.7％，港、澳、臺商投資礦山企業(yè)225個，外商投資礦山企業(yè)164個。

2000年各類礦山開發(fā)利用的礦種數(shù)（按礦種用途分）為182種，采掘礦石總量（原礦量）50.34億噸，其中石油1.63億噸，年開采天然氣272億立方米，煤成氣0.67億立方米，二氧化碳氣0.4674億立方米。

2000年，經(jīng)審批轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)435個，其中非金屬建材礦319個，煤礦40個，金礦11個，有色金屬礦19個，鐵礦4個，化工非金屬39個。確認采礦權(quán)評估結(jié)果146個，其中上市公司61個，確認采礦權(quán)價款22.04億元；同時，批復(fù)了8家單位15個礦轉(zhuǎn)增國家資本金2.5億元。

近年來，礦產(chǎn)品進出口額一直占全國進出口貿(mào)易總額的18％－19％。目前，利用港、澳、臺商投資和外商投資的389個礦山企業(yè)中，主要集中在建材非金屬礦、礦泉水和煤這三類礦產(chǎn)。

三、礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)和采礦權(quán)）管理制度

1、礦業(yè)權(quán)依法取得制度

2、礦業(yè)權(quán)審批管理制度

3、礦業(yè)權(quán)人資質(zhì)認證制度

4、礦業(yè)權(quán)有償使用制度

5、礦業(yè)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓制度

6、礦業(yè)權(quán)的排他性規(guī)定

7、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度

四、現(xiàn)行礦產(chǎn)資源管理主要法律法規(guī)

1、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

2、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法

3、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

4、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

5、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則

6、礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定

7、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法

8、全國地質(zhì)資料匯交管理辦法

9、中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例（已經(jīng)修改即將出臺）

10、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例（已經(jīng)修改即將出臺）

11、中外合資經(jīng)營企業(yè)法

12、中外合作經(jīng)營企業(yè)法

13、外資企業(yè)法

五、對外開放與合作

境內(nèi)石油天然氣合資合作勘查開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展。與16個國家和地區(qū)的62家石油公司簽訂了136個海上石油天然氣勘探開采合同和協(xié)議，建成了年產(chǎn)1000萬噸的原油生產(chǎn)能力，17個油氣田已投產(chǎn)，海上石油產(chǎn)量達1600多萬噸。同時，陸上油氣勘查開發(fā)的對外合作也取得一定進展，30家外國公司先后參與了20個陸上合作區(qū)塊的石油風(fēng)險勘查。但是中外合作勘查開發(fā)我國固體礦產(chǎn)資源進展緩慢。

六、希望合作開發(fā)的領(lǐng)域及資源、政策條件

1、我國有十余種礦產(chǎn)探明儲量可觀，在國際市場上占有一定優(yōu)勢，但鐵、錳、鋁、銅、鋅、硫、磷等礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入不足，在資金和技術(shù)等方面雙方有很大的合作空間。

2、我國即將加入世界貿(mào)易組織，投資環(huán)境將進一步改善。為了吸引和鼓勵外資進入礦業(yè)領(lǐng)域，出臺了有關(guān)法律法規(guī)，按照國際慣例，進一步放寬了外商投資礦產(chǎn)資源勘查的合作方式。例如：允許外國投資者以非法人合作組織的形式進行礦產(chǎn)資源勘查；1996年4月以來，多次下調(diào)進口關(guān)稅稅率，目前平均關(guān)稅已調(diào)至3％；在西部投資勘查開發(fā)非油氣礦產(chǎn)，還享受減繳礦產(chǎn)資源補償費的優(yōu)惠。

3、我國西部地區(qū)有全球非常獨特的三大成礦帶和若干盆地，在有探明儲量的130種礦產(chǎn)中，有能源礦產(chǎn)8種，金屬礦產(chǎn)52種，非金屬礦產(chǎn)68種，水氣礦產(chǎn)2種。在45種主要礦產(chǎn)中，西部地區(qū)探明儲量的潛在價值占全國51％。同時，勘查程度不高，找礦潛力巨大，合作機會眾多。西部地區(qū)將成為我國重要的礦產(chǎn)資源基地。我國制定了一系列旨在支持和加快西部大開發(fā)的政策措施。

4、在我國礦山環(huán)境治理方面有廣闊的合作空間。（1）廢氣、廢液粉塵及廢渣的排放引起大氣污染和酸雨的治理。全國煤炭采選業(yè)中工業(yè)廢氣排放量達3954億立方米/年，有害物排放量73.13萬噸/年，多為煙塵、二氧化硫、氮氧化合物和一氧化碳。礦業(yè)及相關(guān)行業(yè)排放的廢渣累計約58億噸，占全國廢渣貯存量的89％。（2）新疆、山西等部分地區(qū)的大面積煤田自燃問題也需要技術(shù)支持與合作。

5、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)需要引進。我國開發(fā)利用的155種礦產(chǎn)中，有87種屬共伴生礦產(chǎn)，占50％。

七、礦業(yè)發(fā)展的政策趨向

1、實施集約型和科技引推型的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用戰(zhàn)略。以不斷擴大資源開

發(fā)利用的廣度和深度為目標(biāo)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)展新工藝、新技術(shù)，開發(fā)利用新型能源、替代能源和替代資源；大力開發(fā)利用二次資源，努力提高資源利用率。

2、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境保護，正確處理資源與環(huán)境的關(guān)系，走協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色礦業(yè)的道路，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護的良性循環(huán)。

3、充分發(fā)揮市場機制在資源管理中的基礎(chǔ)性作用。研究制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理政策，建立資源的責(zé)任制度，完善我國資源管理中的產(chǎn)權(quán)制度，以產(chǎn)權(quán)管理為手段，對資源使用經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面實行全面管理；建立資源使用的經(jīng)濟約束機制，完善補償機制，調(diào)整現(xiàn)行經(jīng)濟和財政鼓勵措施，制定環(huán)境與資源獎懲和稅收政策；制定合理的價格政策，取消不利于資源可持續(xù)利用的資源價格政策；進一步引導(dǎo)和促進中小型礦山企業(yè)聯(lián)合辦礦、規(guī)模經(jīng)營、集約和綜合利用礦產(chǎn)資源等。

4、加強西部地區(qū)國土資源工作力度，重點開展對保障國家經(jīng)濟安全具有戰(zhàn)略意義和國家急缺礦產(chǎn)調(diào)查評價和勘查工作，力爭實現(xiàn)重大突破。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)要以市場為導(dǎo)向，效益為中心，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以深化改革、擴大開放為動力，提高優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，建立起開發(fā)利用國土資源的新機制。切實加強石油、天然氣、優(yōu)質(zhì)煤炭、有色和稀有金屬、鉀鹽、磷礦等礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)。

5、充分運用“兩種資源、兩個市場”,加強國際合作與交流。我們將進一步加強同各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)。在吸引外國石油公司和礦業(yè)公司投資中發(fā)揮更加積極的促進作用，依法保護來華投資者的合法權(quán)益，讓投資者在實現(xiàn)公司自身發(fā)展的同時，開展資源管理和資源綜合利用、礦山環(huán)境治理等方面的國際合作與交流，帶動中國礦業(yè)健康發(fā)展，提高中國礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的管理的技術(shù)水平。

第三篇：杭州茶業(yè)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景分析

一、引言

茶是最受我國人民喜愛的傳統(tǒng)飲料，其悠久的歷史，豐富的內(nèi)涵是我國傳統(tǒng)文化中的瑰寶。在杭州，千百年來西湖龍井一直是杭州除西湖之外的又一張亮麗名片，有著深厚的歷史文化積淀。近來杭州市政府又提出了“茶為國飲，杭為茶都”的發(fā)展方向，以圖再創(chuàng)杭州茶業(yè)進一步的輝煌。而茶業(yè)與旅游相結(jié)合非常符合杭州的城市定位，更有利于杭州打造休閑之都的品牌。

二、提出問題：杭州茶業(yè)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景分析

科學(xué)分析：

（1）杭州茶葉生產(chǎn)歷史悠久，茶文化氛圍濃厚，而且近年來無論是

茶葉生產(chǎn)還是茶樓業(yè)的發(fā)展都走在了全國的前列，茶產(chǎn)業(yè)正從傳統(tǒng)的第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。

（2）茶葉旅游的開發(fā)不僅帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，更為人們提供了一種

嶄新的休閑方式。

（3）所以進行茶旅游業(yè)的開發(fā)是十分有必要的。

三、分析問題

杭州擁有全國獨一無二的茶葉旅游資源，悠久的歷史和深厚的文化底蘊讓茶融入到杭州的角角落落，梅家塢、龍井、虎跑都與茶有著不結(jié)之緣，茶與旅游的結(jié)合隨著時代的發(fā)展而日趨緊密。研究計劃：

將茶旅游業(yè)計劃開發(fā)成一下四種模式：

1、觀光型旅游：杭州的觀光型茶業(yè)旅游資源非常豐富，在西湖這個世界級的旅游勝地，空氣中到處都彌漫著西湖龍井茶的清香。位于龍井村的龍井山園占地面積130畝，集聚了千年龍井地域文化的精髓，內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美，茶園風(fēng)光迤邐，還有相傳為乾隆御賜的十八棵御茶，所有的這一切都吸引了眾多慕名而來的游客。此外還有西湖新十景之一虎跑夢泉、龍井問茶等。

2、度假休閑游：厭煩了喧囂城市生活的人們，對度假休閑產(chǎn)生了前所未有的興趣，有了茶的加入，休閑的元素變得更加豐富。梅家塢茶村是第一個將茶做為休閑產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營的地方，經(jīng)過政府的合理引導(dǎo)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幾年的經(jīng)營，今天的梅家塢己發(fā)展成杭州人休閑的后花園，去梅家塢喝茶、吃農(nóng)家飯成了人們的一種時尚。

3、茶文化專題展示旅游：中國茶葉博物館是以茶和茶文化為專題的國家博物館，通過茶史、茶萃、茶事、茶具、茶俗、茶緣等多方位、多層次、立體地展示茶文化的無窮魅力，再輔以四周精致的茶園和富有江南園林的獨特韻味和淳樸清新的建筑，使其成為杭州的獨特一景。

4、茶文化相關(guān)的旅游：茶文化是茶葉的生命，杭州的很多景點與茶文化有著不解之緣，尤其是很多的寺廟與茶有著很大的淵源，徑山寺便是其中的代表，徑山既是茶圣陸羽著茶經(jīng)之地，徑山寺茶宴還是日本茶道的發(fā)源地，有了這樣的茶文化底蘊，徑山這幾年迅速上竄為熱門旅游景點，吸引了包括許多日本游客在內(nèi)的旅游

者。

獲取有效數(shù)據(jù)：

杭州自然地理數(shù)據(jù)分析：杭州位于北緯30°16’、東經(jīng)120°12’，處于長江三角洲南翼，錢塘江下游，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，四季分明，溫暖濕潤，光照充足，雨量充沛。年平均氣溫16.2℃，夏季平均氣溫28.6℃，冬季平均氣溫3.8℃。無霜期230－260天。年平均降雨量1435毫米，平均相對濕度為76%。非常適于茶樹生長的氣候條件，加上杭州茶區(qū)內(nèi)多樣的生態(tài)環(huán)境、豐富的植物資源，造就了杭州茶葉的優(yōu)良品質(zhì)。

杭州的經(jīng)濟水平分析：杭州市位于沿海地區(qū)，經(jīng)濟水平較為發(fā)達，處在各市經(jīng)濟水平的前列，據(jù)統(tǒng)計，杭州的2009年人均GDP逼近10000美元，位于全省第一位，經(jīng)濟水平上的雄厚為茶業(yè)的開發(fā)和管理上提供了有利的保障。

根據(jù)數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計：杭州茶業(yè)的銷量很好，而且價格也是很貴重的，杭州茶業(yè)品種眾多有：梅家塢、龍井、虎跑等，尤其是龍井屬最貴，據(jù)分析正宗的老龍井，最便宜每公斤要600元，貴的每公斤就要8000多元。

集成數(shù)據(jù)的結(jié)論：

杭州的自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平有利于杭州茶業(yè)旅游業(yè)的開發(fā)于發(fā)展，同時，茶業(yè)的經(jīng)濟效益也是顯而易見的，因為杭州茶業(yè)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景是十分樂觀的。

四、對策探討

茶業(yè)旅游是一項新興的交叉性行業(yè)，它的發(fā)展需要當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)服務(wù)業(yè)的支撐，得益于杭州旅游城市的性質(zhì)，在觀光型茶業(yè)旅游方面，杭州有著比較完善的配套設(shè)施，但在休閑、游樂方面還存在著諸多需要提高的問題，在茶業(yè)旅游資源的深度挖掘上仍大有潛力。因為我覺得在開發(fā)茶業(yè)旅游業(yè)的同時需要相應(yīng)的一個探討。

可以交流起來進行對茶業(yè)的重新分析：我們可以從茶旅游業(yè)在1、鞏固傳統(tǒng)旅游項目

2、開發(fā)茶葉科技游

3、發(fā)展茶文化資源等角度對此進行探討。

五、結(jié)語

茶旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展不僅可以帶動當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟水平發(fā)展，也有利于帶動其相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶旅游業(yè)是一個綠色產(chǎn)業(yè)，符合國家的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，更是帶動經(jīng)濟，帶動茶文化的一種新型的旅游開發(fā)模式。

六、參考文獻

第四篇：關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收法律政策問題研究與分析

關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收法律政策問題

關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收法律政策問題

作者

丘訓(xùn)利

摘要

礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收政策一直是該領(lǐng)域內(nèi)投資者以及潛在投資者頗為關(guān)注的問題之一，亦有不少國內(nèi)外投資者曾經(jīng)向筆者咨詢過該問題。

憑著對國家礦產(chǎn)資源領(lǐng)域內(nèi)法律政策的理解以及實際操作過的項目，筆者欲從實務(wù)的角度，簡要分析一下我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收體系，并對今后相關(guān)稅收政策的發(fā)展趨勢提出自己的一孔之見，以期對礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資者有所裨益。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收法律政策研究的必要性

對于礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資者或潛在投資者，了解并熟悉現(xiàn)行法律法規(guī)甚至是地方性規(guī)定對于礦業(yè)稅收的具體要求，是極為重要的。

因為這在很大程度上決定或影響著投資者投入成本與資本回收之間的比例，資金壓力大小，以及收回成本時間等諸多方面，進而左右著投資者是否進入礦業(yè)領(lǐng)域或具體進入哪個礦種領(lǐng)域。

礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，需要繳納多項稅收。

歷經(jīng)多次稅收政策改革，對于礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)稅收的征收種類，征收范圍，征收幅度等，我國已經(jīng)建立了相對完備的法律體系。

盡管相關(guān)政策從理論層面仍然存在諸多爭議，實踐操作上也受到眾多質(zhì)疑。

然而，從實務(wù)角度來講，相關(guān)法律政策并不因為爭議或質(zhì)疑而不被執(zhí)行。一旦在稅收方面出現(xiàn)漏洞，礦山企業(yè)將會面臨巨大的法律風(fēng)險。

二、現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)稅收法律政策體系概覽

對于礦山企業(yè)來說，其需要繳納的稅種既包括一般企業(yè)可能面臨的企業(yè)所得稅，增值稅以及營業(yè)稅等稅種，也包括只有本行業(yè)內(nèi)企業(yè)才需要繳納的資源稅，具體來看，礦山企業(yè)需要繳納的主要稅種包括：企業(yè)所得稅，增值稅，營業(yè)稅，資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅等，筆者將于下文這些稅種的征繳的范圍以及征繳標(biāo)準(zhǔn)等諸多問題進行詳細闡述。

（一）企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅，顧名思義，只有取得所得，才需要繳納該稅種。詳細來講，就是企業(yè)就其每年的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前虧損后的余額，向稅務(wù)機關(guān)繳納企業(yè)所得說，目前內(nèi)外資企業(yè)的稅率統(tǒng)一調(diào)整為25%。

如果外國企業(yè)在華從事礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)，持續(xù)時間超過該外國企業(yè)所在國與中國在雙邊稅收協(xié)定中約定的期限，則從稅法角度來看應(yīng)視其已在中國設(shè)立了機構(gòu)場所，適用的企業(yè)所得稅稅率同樣為25%。有一點需要注意的是，外國企業(yè)在華從事礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，通常應(yīng)到區(qū)域主管的海洋石油稅務(wù)分局而不是普通的稅務(wù)機關(guān)進行稅務(wù)登記。

（二）營業(yè)稅

根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）》，對于礦產(chǎn)勘查企業(yè)來說，如果接受委托對外提供除鉆孔打井之外的簡單勘探服務(wù)，則應(yīng)按照“服務(wù)業(yè)—其他服務(wù)業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅，稅率為5%。

如果企業(yè)接受委托從事地質(zhì)鉆探、打井、爆破等其他工程作業(yè)以及為礦山企業(yè)提供建筑物、構(gòu)筑物、礦井、與礦山不可分割的采礦機電和其他機器設(shè)備修繕?biāo)〉玫氖杖?，?yīng)當(dāng)按照“建筑業(yè)”稅目來繳納營業(yè)稅，稅率為3%。

（三）增值稅

根據(jù)《增值稅暫行條例》的規(guī)定，只要在境內(nèi)銷售貨物，就是增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)繳納增值稅，普通稅率為17%。

如果銷售的產(chǎn)品為煤氣、石油液化氣、沼氣或者居民用煤炭制品，稅率則為13%。

國家為了鼓勵某些行業(yè)的發(fā)展，還專門制定了增值稅的減免政策。例如，自1994年稅收體制改革以來，我國對黃金礦山、冶煉企業(yè)生產(chǎn)、銷售的黃金一直免征增值稅。

（四）資源稅

根據(jù)《資源稅暫行條例》的規(guī)定，從事特定礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，需要繳納資源稅，征收范圍包括：原油，天然氣，煤炭，金屬原礦，鹽等?，F(xiàn)行政策對上述不同的礦種實行不同的稅率政策，從量征收，銷售產(chǎn)品的量越大，需要繳納的資源稅越多。

資源稅稅率一覽表

礦種 稅率

原油 14—30元/噸

天然氣 7—15/千立方米

煤炭 0.3—5元/噸

其他非金屬礦原礦 0.5—20元/噸或者立方米

黑色金屬礦原礦 2—30元/噸

有色金屬礦原礦 0.4—30元/噸

固體鹽 10—60元/噸

液體鹽 2—10元/噸

盡管，根據(jù)《資源稅暫行條例》規(guī)定，只有國務(wù)院才能決定資源稅稅目以及稅額幅度的調(diào)整。但是現(xiàn)實中，很多地方稅務(wù)部門都向國家財政部以及國稅總局申請調(diào)整某一種或多種礦產(chǎn)資源的資源稅稅額。

例如，山西省境內(nèi)的煤炭資源稅稅額于2004年就已經(jīng)調(diào)整至3.2元/噸，今年新疆境內(nèi)的煤炭資源稅稅額也調(diào)整到3元/噸。

此外，資源稅改革已經(jīng)引起多方關(guān)注及討論。在國務(wù)院批準(zhǔn)的國家發(fā)改委《2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中明確提出：

研究制定并擇機出臺資源稅改革方案。從現(xiàn)有跡象來看，資源稅改革的趨勢在于擴大征收范圍并將資源稅計征方式由從量計征變?yōu)閺膬r計征，這些都是值得礦業(yè)領(lǐng)域投資者密切關(guān)注的。

（五）城鎮(zhèn)土地使用稅

根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。

其中，工礦區(qū)是指工商比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。

具體征稅范圍須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6—12元/平方米

盡管有上述標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)在該稅額幅度范圍內(nèi)，根據(jù)市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟繁榮程度等條件，確定所轄地區(qū)的適用稅額幅度。

不過，最終稅額不能低于上述最低稅額的70%，如果高于上述稅額幅度，則須報財政部批準(zhǔn)。由此可見，不同地區(qū)的城鎮(zhèn)土地使用稅繳納稅額標(biāo)準(zhǔn)并不相同。

此外，國家對礦山企業(yè)使用某些土地免征或暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅

例如，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于對礦山企業(yè)免征土地使用稅問題的通知》（國稅地[1989]122號），礦山的采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區(qū)、采區(qū)運礦及運巖公路、尾礦輸送管道及回水系統(tǒng)用地，免征土地使用稅；

對礦山企業(yè)采掘地下礦造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，暫免征收土地使用稅；低于礦山企業(yè)的其他生產(chǎn)用地及辦公、生活區(qū)用地，應(yīng)當(dāng)征收土地使用稅。當(dāng)然，還有專門針對煤礦企業(yè)、鹽礦企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

相關(guān)法律政策：

1、《企業(yè)所得稅法》

2、《營業(yè)稅暫行條例》

3、《增值稅暫行條例》

4、《營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）》國稅發(fā)[1993]149號

5、《資源稅暫行條例》

6、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》

7、《2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》國發(fā)[2009]26號

5、《新疆自治區(qū)地稅局關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查 開發(fā)和礦山資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅若干政策業(yè)務(wù)問題的通知》新地稅函[2008] 362號

6、《關(guān)于黃金稅收政策問題的通知》財稅［2002］142號

7、《關(guān)于調(diào)整原油天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》財稅［2005］115號

8、《關(guān)于對礦山企業(yè)征免土地使用稅問題的通知》［89］國稅地122號

（作者簡介：丘訓(xùn)利，法學(xué)碩士，北京市聞澤律師事務(wù)所，主任律師/高級合伙人。版權(quán)所有：北京市聞澤律師事務(wù)所，轉(zhuǎn)載請注明來源和作者。聯(lián)系電話：010-58695236）

第五篇：海洋食品的研究現(xiàn)狀

研究現(xiàn)狀

1、山東半島是我國最大的半島，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是國家重點發(fā)展的項目。其以勞動地域分工為基礎(chǔ)、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐，因此海洋食品成為不可忽視的一個重要組成部分。海洋食品含有豐富的脂肪酸和生物活性成分，對于人體健康極其有利，符合現(xiàn)在的綠色消費潮流，市場需求逐步擴大。因此，其發(fā)展前景十分樂觀。

2、近幾年在市場上可見的海洋休閑食品逐漸豐富起來。其中知名的有寧波漁傳公司推出的“海鮮珍”，煙臺新海水廠推出的泡椒味魷魚絲，獐子島推出的系列 “珍稀海洋休閑食品”。另外，還包括好當(dāng)家、東方海洋等上市企業(yè)也都紛紛將目光投向海洋食品的開發(fā)。但從行業(yè)整體形式來看，海洋食品品種仍較單一。

3、市場上常見海洋食品的加工方式多為粗加工和精加工食品。但受到金融危機、人民幣升值等問題的影響，沿海粗加工食品的出口受阻；原始精加工的方式受其高成本的制約，主要面向高端市場，也較難實現(xiàn)大范圍的普及。因此，海洋食品的發(fā)展亟需向更符合市場的方向——休閑化進行調(diào)整。

4、目前，針對海洋食品的研究集中于對海產(chǎn)品加工和銷售、企業(yè)運營情況和政府政策的支持等方面的研究。這些研究主要是對該行業(yè)的整體觀望，并沒有針對目前存在的問題提出切實可行的應(yīng)對策略，以確保海洋食品在國內(nèi)外市場的發(fā)展和擴張。

5、海洋食品相對其他種類有其獨特之處。針對物流、保鮮技術(shù)欠發(fā)達的內(nèi)陸城市，產(chǎn)品休閑化方向發(fā)展是必然趨勢。另外，市場上普遍采用的“買一贈一”的營銷方式也給海洋食品的直接銷售帶來了不利的影響，這種現(xiàn)狀需要整個行業(yè)提高對海洋休閑食品的重視程度使其不斷得到改善。

參考文獻1、2、3、4、5、《海洋食品新坐標(biāo)——休閑化》，中國食品評價