第一篇：關(guān)于加快南江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

關(guān)于加快南江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

南江位于四川東北邊緣，地處川、陜、渝金三角中心，毗鄰陜西漢中市，屬省際邊界縣。全縣轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個(gè)村、86個(gè)社區(qū)，幅員3383平方公里，有耕地42.35萬(wàn)畝，總?cè)丝?0.36萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口59.72萬(wàn)人。地勢(shì)北高南低，最高海拔2507米，最低海拔370米，地形復(fù)雜，溪溝縱橫，山水相依，素有“八山一水一分田”之稱。南江是全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、“5?12”汶川特大地震重災(zāi)縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和時(shí)代先鋒王瑛同志生前工作縣。

南江屬于革命老區(qū)。這里是第二大蘇區(qū)的中心之一，徐向前、李先念領(lǐng)導(dǎo)的紅四方面軍在這里戰(zhàn)斗了兩年多。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，全縣有2.2萬(wàn)名南江兒女參加紅軍，1.6萬(wàn)多人為革命獻(xiàn)出寶貴生命?，F(xiàn)存紅軍遺物800余件、遺址310處，保存完好的巴山游擊隊(duì)舊居為全國(guó)紅色旅游精品經(jīng)典景區(qū)。

南江生態(tài)資源豐富。全縣森林覆蓋率62.6%，活立木蓄積量達(dá)1100余萬(wàn)立方米；綠化率98%，高于全省9個(gè)百分點(diǎn)；境內(nèi)有野生動(dòng)物195種，有野生植物2000多種，其中巴山水青岡、紅豆杉等珍稀植物20種，被譽(yù)為四川盆地北部邊緣山區(qū)重要的生物基因庫(kù)。擁有830平方公里原生態(tài)旅游景區(qū)、41萬(wàn)畝原始森林、3萬(wàn)畝冰川時(shí)期“活化石”巴山水青岡和2462畝皇柏林，有光霧山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和米倉(cāng)山國(guó)家森林公園兩個(gè)“國(guó)”字品牌風(fēng)景區(qū)，是中國(guó)最具原生態(tài)旅游資源大縣、中國(guó)紅葉之鄉(xiāng)。煤、鐵、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源50余種，潛在價(jià)值3000億元以上。南江農(nóng)業(yè)獨(dú)具特色。南江黃羊、富硒茶、金銀花、山核桃等特色產(chǎn)品馳名省內(nèi)外，先后有“云頂茗蘭”、“云頂綠芽”茶葉和金銀花、山核桃、翡翠米等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品認(rèn)證，5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，是中國(guó)南江黃羊之鄉(xiāng)、中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)、中國(guó)核桃之鄉(xiāng)、中國(guó)富硒茶之鄉(xiāng)。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。近年來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府組織帶領(lǐng)全縣人民，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住南江被列為全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和“5?12”汶川特大地震重災(zāi)縣等發(fā)展機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成41.17億元，比2005年增加16.55億元，年均增長(zhǎng)11.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的47.7：22:30.3 改變?yōu)?2.5：29：28.5；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比20

05年增加4.64億元，年均增長(zhǎng)25 %；地方財(cái)政一般預(yù)算收入比2005年增加3391萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)19.7%；全縣農(nóng)民人均純收入比2005年增加1005元，年均增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民可支配收入比2005年增加3640元，年均增長(zhǎng)13.7%。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

(一)南江發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。2008年，全縣人均GDP僅6827元、財(cái)政收入116元，分別比全省平均水平低8551元、1061元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10045元，農(nóng)民人均純收入3093元，分別比全省平均水平低2588元、1028元；現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口7.35萬(wàn)人，低收入人口10.78萬(wàn)人，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口的12.3%、18.1%。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2008年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重是42.5:29.0:28.5，與全國(guó)、全省水平相比，一產(chǎn)業(yè)比重分別高于31.2個(gè)、23.6個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)分別低19.6個(gè)、17.3個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)分別低11.6個(gè)、6.3個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)方面，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品多，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品少。農(nóng)業(yè)方面，仍然以傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)尚未形成。服務(wù)業(yè)方面：傳統(tǒng)商業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。

(三)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，新技術(shù)、新機(jī)具、新模式的普及率不高，單位產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化鏈條不健全，影響了農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；一般性產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品少。

(四)農(nóng)民增收困難較多。缺少規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短、產(chǎn)品附加值低；缺少農(nóng)產(chǎn)品品牌，沒有形成“拳頭產(chǎn)品”；龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒有真正形成，農(nóng)民收益不高；農(nóng)民組織化程度較低，增收渠道不寬。

(四)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。南江基礎(chǔ)差，底子薄，支柱財(cái)源少。2008年財(cái)政一般預(yù)算收入僅8144萬(wàn)元，而支出高達(dá)17.6億元，主要依靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付來(lái)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，自我投入更顯不足，收支矛盾十分突出。

(五)發(fā)展和維穩(wěn)的壓力大。南江縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，又是集山區(qū)、老山、災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體的農(nóng)業(yè)縣，歷年來(lái)積累形成的矛盾和問(wèn)題較多，尤其是扶貧開發(fā)問(wèn)題、農(nóng)業(yè)災(zāi)害問(wèn)題、國(guó)企改革和國(guó)有企業(yè)職工安置問(wèn)題等，都給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。農(nóng)民人均純收入收入水平低，2008年底，全縣仍有絕對(duì)貧困人口7.35萬(wàn)人，低收入人口10.78萬(wàn)人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。縣鄉(xiāng)兩級(jí)

政府和有關(guān)部門不得不拿出相當(dāng)部分的人財(cái)物力用于保障農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

存在上述問(wèn)題的主要原因：

一是思想觀念比較落后。近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但一些陳舊落后的觀念和意識(shí)還在一定程度上支配著人們的思想和行動(dòng)，成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。當(dāng)前，一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，不善于搶抓機(jī)遇，不能敢為人先，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行動(dòng)不多，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的辦法少，想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃。

二是生產(chǎn)要素大量外流。由于國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，惜貸而不愿放貸，并通過(guò)各種渠道向縣域范圍以外轉(zhuǎn)移資金，造成縣域經(jīng)濟(jì)“失血”，絕大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)貸款難，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重不足，僅靠自身發(fā)育發(fā)展慢，許多好項(xiàng)目、好企業(yè)無(wú)法發(fā)展，長(zhǎng)期只能小打小鬧，艱難度日。由于待遇、人居環(huán)境等條件的限制，大專以上學(xué)生回縣率很低，到縣級(jí)企業(yè)工作更少，在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強(qiáng)久吸引力，80％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。由于農(nóng)民增收缺乏有效載體，大多數(shù)農(nóng)民被迫舉家外出，每年向外輸出勞動(dòng)力達(dá)20萬(wàn)人次，在一定程度上影響了南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是基礎(chǔ)設(shè)施條件滯后。南江縣地處內(nèi)陸山區(qū)，地域偏僻，交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體滯后。一方面在有限的經(jīng)濟(jì)總量與拮據(jù)的財(cái)力狀況下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府仍然首先要擠出資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本無(wú)力拿出更多的資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力低，影響了縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度加大，大型項(xiàng)目難以落戶。

四是支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱。受長(zhǎng)期以來(lái)短缺經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)的影響，南江經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個(gè)性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少而不大，土特品種多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，沒有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱，資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、發(fā)展思路及對(duì)策建議

在認(rèn)真分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體形勢(shì)、進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，增添發(fā)展措施，拼搶機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，促進(jìn)南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(一)抓項(xiàng)目攻重建，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)新南江

按照“交通網(wǎng)絡(luò)大突破、城鎮(zhèn)框架大拓展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大改善”的要求，以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)新南江。

1、加快建設(shè)區(qū)域交通樞紐。按照“融入大環(huán)線、完善內(nèi)循環(huán)”的要求，緊緊抓住全市“六路建設(shè)”的重大機(jī)遇，全力支持配合廣(元)巴(中)高速、樂(lè)(壩)巴(中)鐵路、巴(中)漢(中)高速公路建設(shè)，加快建設(shè)高速公路連接通道，使南江盡快融入國(guó)、省大交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)S101線縣城繞城公路建設(shè)，切實(shí)抓好縣內(nèi)干線公路改造，大力實(shí)施通達(dá)通暢工程，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路、車站碼頭和斷頭路建設(shè)，全面提升交通形象。

2、著力打造生態(tài)旅游城市。按照“公山幾水、依山傍水、顯山露水”的特點(diǎn)，科學(xué)修編縣城總體規(guī)劃，著力打造山水生態(tài)旅游城市。充分依托城鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，堅(jiān)持把紅塔新區(qū)作為新一輪城市建設(shè)的樣板工程，著力打造災(zāi)后重建新區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、山水園林社區(qū)。進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

3、切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、捆綁項(xiàng)目、夯實(shí)基礎(chǔ)”的思路，以新農(nóng)村示范村和扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路和水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目，著力加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造。提高農(nóng)村電網(wǎng)配送能力，完善農(nóng)村信息通訊建設(shè)。全面推行農(nóng)村秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣和以電代柴項(xiàng)目，保護(hù)生態(tài)資源，維護(hù)生態(tài)平衡，著力打造村容整潔、村風(fēng)文明的人居環(huán)境。

(二)抓園區(qū)建產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新南江

按照“新型工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)富民、生態(tài)旅游揚(yáng)名”的思路，著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新南江。

1、加快建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)促進(jìn)財(cái)政增收。按照“招商引資增總量、整合資源壯骨干、積極融資育龍頭”的思路，加快東榆中小企業(yè)園區(qū)、樂(lè)壩商貿(mào)物流園區(qū)、坪河非金屬建材園區(qū)建設(shè)。抓好企業(yè)技術(shù)改造，支持南江礦業(yè)集團(tuán)、南威水泥公司、南江煤電公司、鐵山冶金礦業(yè)公司等骨干企業(yè)做大主業(yè)、多元發(fā)展，力爭(zhēng)用三年時(shí)間培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)1戶、超2億元企業(yè)4戶、超1億元企業(yè)5戶、超5000萬(wàn)元企業(yè)2戶；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保型工業(yè)和資本、技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)促進(jìn)農(nóng)民致富。按照“一園一業(yè)、一園一特、規(guī)模發(fā)展”的思路，著力優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。加快正直農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、元頂子富硒茶園區(qū)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展南江黃羊、金銀花、山核桃、富硒茶、優(yōu)質(zhì)糧油等骨干特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大北牧南江黃羊集團(tuán)、米倉(cāng)林業(yè)集團(tuán)、翡翠糧油集團(tuán)等龍頭企業(yè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3、加快建設(shè)生態(tài)旅游園區(qū)促進(jìn)市場(chǎng)活躍。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、打造品牌”的思路，以國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建為載體，著力打造精品景點(diǎn)，完善配套設(shè)施，提升接待能力，加快光霧山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造生態(tài)、觀光、休閑三位一體的旅游目的地。隆重舉辦中國(guó)?四川光霧山紅葉節(jié)，打造全國(guó)知名旅游節(jié)慶，提升南江旅游知名度，讓光霧山成為西部生態(tài)旅游新亮點(diǎn)。

(三)抓民生促和諧，著力構(gòu)建平安和諧新南江

按照“改善民生、促進(jìn)民和、確保民安”的要求，大力實(shí)施民生工程，著力構(gòu)建平安和諧新南江。

1、實(shí)施民生工程促進(jìn)和諧。大力實(shí)施八項(xiàng)民生工程，著力解決群眾“四難”。切實(shí)抓好扶貧開發(fā)，有效解決貧困人口溫飽問(wèn)題。扎實(shí)抓好就業(yè)援助，幫助“零就業(yè)”家庭和特殊困難家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、移民搬遷工作，不斷改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

2、發(fā)展社會(huì)事業(yè)提升和諧。大力實(shí)施科技富民行動(dòng)，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。不斷優(yōu)化教育資源，改善辦學(xué)條件，提升教育水平，切實(shí)化解“上學(xué)難”。深化衛(wèi)生體制改革，切實(shí)抓好計(jì)生工作，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。大力弘揚(yáng)感恩文化和孝道文化，積極爭(zhēng)當(dāng)樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人。

3、維護(hù)安全穩(wěn)定保障和諧。逗硬落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、一崗雙責(zé)制和一票否決制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)”的原則，暢通群眾訴求渠道，妥善解決老難信訪案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)平安和諧的社會(huì)環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。（作者系南江縣發(fā)改委綜合股長(zhǎng)、信息中心主任）

第二篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問(wèn)題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問(wèn)題。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來(lái)。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過(guò)以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來(lái)，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過(guò)1萬(wàn)頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來(lái)嘉興投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂(lè)一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過(guò)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第三篇：對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問(wèn)題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問(wèn)題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來(lái)。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過(guò)以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來(lái)，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過(guò)1萬(wàn)頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來(lái)仁風(fēng)投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂(lè)一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過(guò)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢(shì)下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動(dòng)作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問(wèn)題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來(lái)說(shuō)，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來(lái)講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實(shí)施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來(lái)，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽(yáng)埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營(yíng)造獨(dú)具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對(duì)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過(guò)地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來(lái)保障發(fā)展。要完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。

第五篇：關(guān)于南江加快發(fā)展新型工業(yè)的思考（模版）

關(guān)于南江加快發(fā)展新型工業(yè)的思考

青理東

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是加快南江發(fā)展的必然選擇。我縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，區(qū)位劣勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不論是“硬實(shí)力”，還是“軟實(shí)力”，都與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。南江工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展，筆者在此提幾點(diǎn)建議。一要將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“園區(qū)”集中

按照企業(yè)進(jìn)園區(qū)、工業(yè)走廊化的模式，以交通干環(huán)線為軸線，突出工業(yè)走廊、工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的點(diǎn)狀式工業(yè)布局。制規(guī)劃、強(qiáng)設(shè)施、建園區(qū)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、基地集中，以產(chǎn)業(yè)聚集，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)勢(shì)能，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）制規(guī)劃，明確目標(biāo)。規(guī)劃編制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須加快《南江縣新型工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作。一是做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。分企業(yè)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、保障措施，具體落實(shí)新產(chǎn)品開發(fā)和技改投入計(jì)劃，加快企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。二是做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合重點(diǎn)投資區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、可用資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件，就建材、礦業(yè)、食品、能源等工業(yè)分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。三是做好園區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。

（二）強(qiáng)設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)構(gòu)建大交通，完善城鄉(xiāng)大電網(wǎng)，保護(hù)生態(tài)大屏障，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)的供水、供電、通訊、交通以及園區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。以通企道路建設(shè)為重點(diǎn)，抓好公路整治，保障公路暢通，提高通行能力。抓好電網(wǎng)改造，形成結(jié)構(gòu)合理、供應(yīng)充足、保障有力的電能供應(yīng)系統(tǒng)。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，抓好環(huán)境污染治理,努力實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善城鎮(zhèn)和園區(qū)功能，增強(qiáng)生產(chǎn)要素聚集能力和產(chǎn)業(yè)承載能力。

（三）建園區(qū)，集聚發(fā)展。重點(diǎn)抓好以坪河、柳灣、沙壩為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)工業(yè)園，以東榆、樂(lè)壩為軸心的建材加工小企業(yè)園建設(shè)，縣城至樂(lè)壩工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快企業(yè)向工業(yè)走廊、園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)在構(gòu)造平臺(tái)、項(xiàng)目落地、資源消耗、改善環(huán)境、企業(yè)效益、落實(shí)政策、集中管理、集約發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展道路。二要將優(yōu)勢(shì)企業(yè)向“集團(tuán)”集中

樹立“堆羅漢、做乘法”的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，整合資源、捆綁項(xiàng)目，強(qiáng)弱互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展，搞創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變、施龍策，著力打造一批主業(yè)做強(qiáng)、多元發(fā)展的工業(yè)企業(yè)旗艦。

（一）搞創(chuàng)新，做響南江新型工業(yè)品牌?！敖杳d縣”，做響品牌。依靠科技進(jìn)步，積極推動(dòng)冶金、建材、煤炭、加工等傳統(tǒng)工業(yè)立縣產(chǎn)品不斷升級(jí)換代。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”基地化、專業(yè)化生產(chǎn)的特色經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展糧油制品、干果制品、茶制品、中藥材制品、菌類加工、薯類加工、旅游工藝品、水泥、冶金、煤炭、石材等11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)立縣產(chǎn)品。進(jìn)一步把南江黃羊、長(zhǎng)赤翡翠米、云頂大葉茶、米倉(cāng)山牌核桃、金銀花飲料、南江石材等品牌培育成為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌。五年內(nèi)爭(zhēng)取再培育5—6個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品，切實(shí)提高工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）促轉(zhuǎn)變，做大南江新型工業(yè)集團(tuán)。必須圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(“分散型”向“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變，“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變,“內(nèi)向型”向“外向型”轉(zhuǎn)變),充分整合縣內(nèi)、縣外兩種資源，加快規(guī)模集約發(fā)展。發(fā)揮煤炭、冶金、水泥、石才、果、茶、藥、牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、聯(lián)合等方式，組建四川秦巴煤炭集團(tuán)、四川米倉(cāng)林業(yè)集團(tuán)、四川翡翠糧油集團(tuán)、四川北牧黃羊集團(tuán)等加工、建材、能源大公司、大集團(tuán)，把一個(gè)個(gè)小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)，向集約化、規(guī)?；图夯较虬l(fā)展。

年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利稅分別比上年增長(zhǎng)25﹪、20﹪、20﹪。

（三）施龍策，做強(qiáng)南江新型工業(yè)旗艦。堅(jiān)持“扶強(qiáng)龍、治病龍、引外龍、興小龍、育新龍、成龍群”，立“支柱”、栽“大樹”、造“旗艦”。一是全力扶優(yōu)扶強(qiáng)“龍頭”企業(yè)。在繼續(xù)扶持原有礦業(yè)、種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè) “龍頭”企業(yè)的基礎(chǔ)上，再確定一些企業(yè)為我縣的重點(diǎn)“龍頭”企業(yè)，實(shí)行分級(jí)扶持和聯(lián)動(dòng)扶持。二是推進(jìn)老“龍頭”改革，治好“病龍”。支持鐵山公司、煤電公司等一批老企業(yè)加快技改擴(kuò)能建設(shè)，用體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新激活企業(yè)生機(jī)。三是加快中小企業(yè)發(fā)展“興小龍”、“育新龍”。著力抓好東榆、樂(lè)壩等中小企業(yè)孵化園建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的工業(yè)企業(yè)“龍群”。

三要將優(yōu)勢(shì)資金向“重點(diǎn)”集中

切實(shí)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)發(fā)展。對(duì)符合工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在同行業(yè)中優(yōu)勢(shì)明顯、代表性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)先進(jìn)，成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)空間大，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富和吸收勞動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的特色工業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)不斷探索融資的有效辦法和措施，爭(zhēng)項(xiàng)目，引外資，積累資金，盤活資本，破解企業(yè)發(fā)展資金難題。

（一）集民資，主動(dòng)發(fā)展。“政府資金搭臺(tái)，民間資金唱戲”。一是鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)各方的投資積極性，鼓勵(lì)入股經(jīng)營(yíng)，吸收社會(huì)投資，實(shí)現(xiàn)合資辦企業(yè)。形成以政府投入為基礎(chǔ)、社會(huì)投入為主體的多元化、開放型的投資格局。二是構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)與金融部門的銜接，積極償還企業(yè)貸款，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；采取剝離、核呆等手段，化解企業(yè)債務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是充分發(fā)揮企業(yè)融資擔(dān)保作用，規(guī)范企業(yè)融資擔(dān)保中心運(yùn)作方式。用好用活國(guó)債資金和開發(fā)銀行貸款，鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，解決企業(yè)“貸款難”問(wèn)題。

（二）爭(zhēng)項(xiàng)目，助推發(fā)展。圍繞“工業(yè)四百萬(wàn)”工程目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一批”（深度儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取開工一批、加快建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批），扎實(shí)推進(jìn)“1668”工程，切實(shí)抓好工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、招引、儲(chǔ)備和推介工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。一是“爭(zhēng)取大項(xiàng)目”。在準(zhǔn)確把握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)扶持政策和投資導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，集中力量論證、爭(zhēng)取和實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是積極爭(zhēng)取政策。通過(guò)各種渠道，積極向上級(jí)爭(zhēng)取工業(yè)技改補(bǔ)助、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)惠政策，扶持和促進(jìn)其快速發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取各類政策性補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金。在全力以赴爭(zhēng)取大額類項(xiàng)目資金的同時(shí)不放松對(duì)零星專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取，努力增加全縣發(fā)展資金運(yùn)籌總量。

（三）引外資，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。樹立“借資興縣”、“借力興縣”、“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展，你獲利、我得稅”的意識(shí)。以旅游、礦產(chǎn)、綠色食品等優(yōu)勢(shì)資源為“資本”，以優(yōu)惠政策和良好投資環(huán)境為“賣點(diǎn)”，圍繞“主攻川陜、突破西部、拓展全國(guó)、比選客商”的思路，加大招商引資力度，高檔次、高起點(diǎn)地“引外龍”。設(shè)立專業(yè)化的招商引資機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化的招商隊(duì)伍，積極融入西南區(qū)域合作的宣傳推介，做好工業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝工作，適度打扮，使靚女更靚。如：青石、花崗石、大理石開發(fā)空間和潛力大，必須重點(diǎn)包裝，引進(jìn)一批石材龍頭企業(yè)，增強(qiáng)石材城輻射帶動(dòng)能力。采取常駐招商、網(wǎng)上招商、組會(huì)招商、以商引商等形式全方位爭(zhēng)取外資進(jìn)入南江投資置業(yè)。

四要將優(yōu)勢(shì)科技向“企業(yè)”集中

樹立“人才興縣”的觀念，高度重視工業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策措施，千方百計(jì)把各層次、各梯次的專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)工人向企業(yè)集中，提高科技含量，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（一）提高工業(yè)人才素質(zhì)。按照“班長(zhǎng)抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的思路，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)家、營(yíng)銷人員、科技人才三支隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)市場(chǎng)“賽馬”，選拔、培

養(yǎng)高素質(zhì)的人才，積極引進(jìn)外來(lái)人才，培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)土人才。完善激勵(lì)約束機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的法人代表、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才。

（二）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。依靠大專院校和科研院所，搞好技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和提升，“借智興縣”。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、塑料編制袋生產(chǎn)線建設(shè)以及竹壩鐵礦二期擴(kuò)能中段掘進(jìn)、李家河鐵礦擴(kuò)能、秀水河鐵礦改擴(kuò)建、煤電公司技改擴(kuò)能、鐵山公司和秦巴煤炭集團(tuán)、紅潭河煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)能建設(shè)。二是依托南江火炬節(jié)能技術(shù)研究所，進(jìn)行新型工業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新與研發(fā)。鼓勵(lì)和支持南江礦業(yè)集團(tuán)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，加快科研成果轉(zhuǎn)化。三是鼓勵(lì)和支持企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，通過(guò)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使企業(yè)的市場(chǎng)、營(yíng)銷、管理與國(guó)際、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速接軌。

（三）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決制止“三亂”，為南江工業(yè)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。政府從小事抓起，實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，從“掃地”抓起，用“掃地不力就掃人”的辦法有效地促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。部門切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、服務(wù)方式，主動(dòng)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為企業(yè)排憂解難。干部進(jìn)一步解放思想、開拓思路，敢為人先。不能守著優(yōu)勢(shì)“等、靠、要”，要有“后來(lái)居上”的創(chuàng)業(yè)精神。

作者系中共南江縣委書記