第一篇：基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理工作存在的問(wèn)題原因及對(duì)策

基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理工作存在的問(wèn)題原因及對(duì)策

基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理工作存在的問(wèn)題原因及對(duì)策

審計(jì)計(jì)劃管理工作是審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系到審計(jì)工作的高效開(kāi)展，關(guān)系到工作成果的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是影響審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。如何科學(xué)管理審計(jì)計(jì)劃，充分利用審計(jì)資源提高工作效率，筆者結(jié)合目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理工作現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)看法。

一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理工作存在的問(wèn)題

（一）計(jì)劃管理僅限于年初。計(jì)劃管理工作包括年初計(jì)劃編制與調(diào)整、計(jì)劃執(zhí)行與反饋、計(jì)劃?rùn)z查與考核等一系列環(huán)節(jié)。只有科學(xué)有效地執(zhí)行每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮計(jì)劃管理工作的作用。但是就目前的情況來(lái)看，部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)劃管理工作僅限于年初，利用很短的時(shí)間倉(cāng)促制定出本年度審計(jì)計(jì)劃。至于計(jì)劃制定前的必要性分析和可行性研究，計(jì)劃執(zhí)行時(shí)的進(jìn)度跟蹤、資源力量調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制成了可有可無(wú)的環(huán)節(jié)；計(jì)劃完成后的質(zhì)量評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和獎(jiǎng)懲等工作也未能及時(shí)跟上。

（2）計(jì)劃編制缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。1.計(jì)劃安排缺乏深入調(diào)查研究。有些基層審計(jì)機(jī)關(guān)往往倉(cāng)促編制計(jì)劃，編制計(jì)劃的依據(jù)主要是過(guò)去幾年制定計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)以及完成計(jì)劃的情況，缺少全面的征求意見(jiàn)、綜合性的考慮以及深入的調(diào)查研究。造成有些計(jì)劃安排不科學(xué)，一些項(xiàng)目不得不“中途流產(chǎn)”，一些項(xiàng)目由“審計(jì)”臨時(shí)變更為“調(diào)查”，一些項(xiàng)目草草完成，質(zhì)量卻得不到保障，一些項(xiàng)目實(shí)施后的成果得不到認(rèn)可，使審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性大打折扣。2.計(jì)劃編制程序的規(guī)范性不強(qiáng)。在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的過(guò)程中，沒(méi)有充分考慮各方意見(jiàn)。第一，沒(méi)有顧及審計(jì)人員這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施主體的意見(jiàn)。審計(jì)人員位于審計(jì)一線(xiàn)，擁有大量直接經(jīng)驗(yàn)和有益建議，卻無(wú)法向上級(jí)反映。置身于決策圈之外的同時(shí)，還被要求按照決策的思路來(lái)實(shí)施審計(jì)，這給審計(jì)人員造成的困擾可想而知。第二，沒(méi)有顧及下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)情況。只管安排項(xiàng)目，忽略下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際，加劇了基層審計(jì)機(jī)關(guān)人少工作量大的矛盾。3.審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制中缺乏對(duì)臨時(shí)交辦任務(wù)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。目前，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的重視空前提高，審計(jì)任務(wù)也是空前繁重。審計(jì)機(jī)關(guān)在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)還沒(méi)有意識(shí)到這一變化，仍按照過(guò)去的思路來(lái)安排，使得計(jì)劃的執(zhí)行缺乏彈性和調(diào)整空間。實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要完成與過(guò)去年度差不多的審計(jì)項(xiàng)目，還要完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的審計(jì)項(xiàng)目、政府臨時(shí)交辦項(xiàng)目，配合巡視組的巡查、配合紀(jì)委、財(cái)政組織的檢查工作等。因?yàn)榫幹朴?jì)劃時(shí)沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以至于人力、物力、財(cái)力嚴(yán)重緊張。

（三）計(jì)劃執(zhí)行缺乏有效控制。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)本應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資源和力量的調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行管理。但就目前情況來(lái)看，部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)制訂計(jì)劃時(shí)應(yīng)付思想比較突出，對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中的管理意識(shí)淡薄，統(tǒng)計(jì)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)信息脫節(jié)，無(wú)法做到階段性管理、監(jiān)督，難以及時(shí)將項(xiàng)目所處階段及各審計(jì)組項(xiàng)目延伸情況予以通報(bào)，使得審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的調(diào)度。造成有計(jì)劃無(wú)管理，影響了管理水平和審計(jì)質(zhì)量的提高。

二、存在問(wèn)題的主要原因

（1）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)劃管理工作的認(rèn)識(shí)不充分。有些基層審計(jì)機(jī)關(guān)還沒(méi)有意識(shí)到，審計(jì)計(jì)劃在整個(gè)審計(jì)工作中處于支配性的“龍頭”作用。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，審計(jì)部門(mén)的主要職責(zé)就是完成上級(jí)交辦的審計(jì)任務(wù)；有的審計(jì)業(yè)務(wù)人員認(rèn)為，審計(jì)工作的任務(wù)就是查問(wèn)題、出報(bào)告；有些綜合管理科室認(rèn)為，與外出審計(jì)組溝通項(xiàng)目進(jìn)度情況是“得罪人”，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)使得計(jì)劃編制工作草率，安排的項(xiàng)目不切合審計(jì)工作實(shí)際，又沒(méi)有應(yīng)對(duì)機(jī)制，造成計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中審計(jì)資源組織運(yùn)用的混亂，審計(jì)成果得不到及時(shí)反映。

（2）計(jì)劃管理工作制度不健全。計(jì)劃管理工作要求綜合科室與業(yè)務(wù)科室進(jìn)行大量充分的聯(lián)動(dòng)，如果沒(méi)有健全的制度保障，外出審計(jì)的業(yè)務(wù)人員會(huì)認(rèn)為工作壓力本來(lái)就大，“家里”還時(shí)不時(shí)打電話(huà)“找麻煩”，綜合部門(mén)的人員會(huì)認(rèn)為名不正言不順，無(wú)需做一些“多余”的事，還要“看臉色”。這樣，難免會(huì)造成一些不必要的摩擦，使工作的開(kāi)展困難重重。

（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不適應(yīng)工作的需要。目前來(lái)看，還有相當(dāng)一部分審計(jì)機(jī)關(guān)未設(shè)立專(zhuān)職計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作由辦公室或法規(guī)股承擔(dān)，部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)甚至沒(méi)有配備專(zhuān)職的計(jì)劃管理人員。一些審計(jì)機(jī)關(guān)雖然配備了計(jì)劃管理人員，但這些人員缺乏審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、宏觀意識(shí)薄弱、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，在一定程度上制約了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理作用和效能的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)管理的對(duì)策

（1）提高對(duì)計(jì)劃管理工作的重視。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)資源與審計(jì)需求之間矛盾將變得日益凸顯，科學(xué)合理的制定審計(jì)計(jì)劃、優(yōu)化審計(jì)資源配置儼然成為化解審計(jì)供需矛盾的重要途徑，成為提高審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)成效的重要法寶。因此，地方審計(jì)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理的粗放型模式，形成科學(xué)、合理的綜合管理體系，規(guī)范審計(jì)計(jì)劃管理工作，充分利用有限審計(jì)資源提高審計(jì)效益。

（2）科學(xué)合理地編制審計(jì)計(jì)劃。首先，每年年底審計(jì)任務(wù)完成后，組織全局干部開(kāi)展新一年度審計(jì)項(xiàng)目安排調(diào)研，由各科（股）室根據(jù)調(diào)研情況提出審計(jì)項(xiàng)目安排的建議，保證一線(xiàn)審計(jì)干部對(duì)審計(jì)項(xiàng)目安排的知情權(quán)、建議權(quán)。其次，主動(dòng)與上級(jí)和下級(jí)審計(jì)部門(mén)以及其他部門(mén)單位對(duì)接，全盤(pán)考慮，經(jīng)過(guò)“自上而下”、“自下而上”等方式多方征求意見(jiàn), 做到審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)可行、對(duì)象明確、范圍合理、進(jìn)度可控、要素完整，然后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，上報(bào)本級(jí)政府審批，并向社會(huì)公開(kāi)，以有效確保審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性。第三，保持計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要保持計(jì)劃彈性，計(jì)劃管理部門(mén)可以根據(jù)調(diào)研成果以及以前年度黨委和政府臨時(shí)交辦的工作量，評(píng)估自身的審計(jì)資源，預(yù)留一定比例的審計(jì)力量，避免隨意調(diào)減。要保持計(jì)劃的嚴(yán)肅性，若要臨時(shí)增加審計(jì)任務(wù)，則要按照原審批程序報(bào)批。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行管理。審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中，計(jì)劃管理科室要與項(xiàng)目執(zhí)行單位切實(shí)進(jìn)行全方面的溝通交流，真正做到“上傳下達(dá)”、“下情上達(dá)”。具體操作上，可以通過(guò)編發(fā)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度情況、各審計(jì)部門(mén)投入工作量及計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)問(wèn)題以及改進(jìn)措施與建議等。通過(guò)設(shè)置審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬，及時(shí)了解、登記項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)支出情況，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳實(shí)。項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間如需修改，須按照原審批程序報(bào)批，由計(jì)劃管理人員修改。在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度上，針對(duì)即將超時(shí)項(xiàng)目，計(jì)劃管理人員應(yīng)提醒業(yè)務(wù)科室加快工作進(jìn)度；針對(duì)超時(shí)項(xiàng)目，計(jì)劃管理人員定期在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并據(jù)此開(kāi)展考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。此外，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)實(shí)施方案要求的重點(diǎn)事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)審理，確保審計(jì)事項(xiàng)查深查透，不走過(guò)場(chǎng)；督促審計(jì)組抓住重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題和案件線(xiàn)索的蛛絲馬跡，集中力量，深挖問(wèn)題和線(xiàn)索，加大對(duì)審計(jì)成果的提煉和運(yùn)用力度。

（四）完善審計(jì)計(jì)劃管理制度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立和健全機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)的管理制度和辦法，并把其作為管理審計(jì)人員的行為規(guī)范，督促審計(jì)人員嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度要明確審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)原則和立項(xiàng)程序、審計(jì)項(xiàng)目工作量評(píng)估和審結(jié)期限、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃分配原則、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)控、執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果以及責(zé)任與追究、執(zhí)行后評(píng)價(jià)等具體內(nèi)容。要完善已有的>規(guī)章制度，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、征求意見(jiàn)，將已有制度中不合理、不科學(xué)、難以實(shí)施的部分剔除，補(bǔ)充入切實(shí)可行的條款，并且讓制度可以真正運(yùn)行起來(lái)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，挑選具有良好的財(cái)經(jīng)知識(shí)背景、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、宏觀意識(shí)強(qiáng)的人員充實(shí)到計(jì)劃管理工作崗位，不斷提高其綜合能力和素質(zhì)，使之適應(yīng)計(jì)劃管理工作的需要。另一方面，根據(jù)審計(jì)人員自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，因材施教地提供相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使個(gè)人能力與審計(jì)工作緊密結(jié)合。

第二篇：基層審計(jì)機(jī)關(guān)班子隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

服務(wù)科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮“審計(jì)免疫”功能，關(guān)鍵在人才，審計(jì)事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在基層。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)班子隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。目前縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)班子隊(duì)伍建設(shè)情況如？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們利用了半個(gè)月時(shí)間對(duì)懷化市13個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)局班子隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研中感到縣（市、區(qū)）審計(jì)局班子隊(duì)伍存在一些問(wèn)題，需要引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。

一是雙重管理流于形式。《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十五條第三款規(guī)定：“地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)”?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定：“地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)”。國(guó)務(wù)院2008年8月下發(fā)的《關(guān)于審計(jì)署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中重申和強(qiáng)調(diào)：“地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方黨委為主的體制。省級(jí)黨委在任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)事先征求審計(jì)署的意見(jiàn)。審計(jì)署要協(xié)助省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察了解，經(jīng)常反映情況，主動(dòng)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備、調(diào)整的建議”。

《關(guān)于干部雙重管理工作若干問(wèn)題的通知》（中組通字[1991]35號(hào)）文件也有規(guī)定。中共懷化市委組織部、懷化市審計(jì)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的通知》提出了相應(yīng)要求。但從我們調(diào)查的情況看，13個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)局5年來(lái)調(diào)整了僅60余名班子成員，嚴(yán)格按照干部雙重管理工作若干規(guī)定執(zhí)行的23名，占38%，有62%的班子成員調(diào)整沒(méi)有事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，雙重管理流于形式；在嚴(yán)格按照干部雙重管理工作若干規(guī)定執(zhí)行的23名領(lǐng)導(dǎo)中，其中有一個(gè)縣的2名人員已經(jīng)被縣委組織部談話(huà)任免了，事后，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的過(guò)問(wèn)下，這名組織部長(zhǎng)說(shuō)不知審計(jì)有雙重管理委規(guī)定才補(bǔ)報(bào)手續(xù)。

二是班子成員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大。13個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)局班子平均年齡44歲，30歲以下只有1名，年齡最大的54歲，大部分縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)班子隊(duì)伍年齡老化且出現(xiàn)斷層。像這種不合理的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，沒(méi)有形成合理梯隊(duì)的現(xiàn)象，長(zhǎng)期下去人才隊(duì)伍將出現(xiàn)青黃不接的狀況，將影響審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是班子成員專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較單一，缺乏“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才。班子成員文化程度雖然都是大專(zhuān)以上，大部分成員第一學(xué)歷為本科的不到10%，大部分都是第二學(xué)歷。班子成員中專(zhuān)業(yè)亦參差不齊，與審計(jì)有關(guān)的不足30%，絕大多數(shù)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與審計(jì)無(wú)關(guān)，會(huì)計(jì)、審計(jì)，金融、法律、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才很少。原因是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員提拔交流較少，造成“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才的成長(zhǎng)和培養(yǎng)受到限制，導(dǎo)致各審計(jì)機(jī)關(guān)普遍缺乏“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才。

四是班子成員進(jìn)入大多是政策性安置，不懂業(yè)務(wù)的成員居多。表面上，審計(jì)機(jī)關(guān)班子成員力量在加強(qiáng)，但真正是科班出身的少之又少，調(diào)整的人員多是政策性安置或照顧性“養(yǎng)老”進(jìn)來(lái)的，多數(shù)是不懂業(yè)務(wù)。而審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部懂業(yè)務(wù)的提拔任領(lǐng)導(dǎo)的少之又少，交流出去的也少，造成審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部沒(méi)有活力。

五是“超編缺員”現(xiàn)象嚴(yán)重?？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)班子大多存在超編，而且部分縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)超編率達(dá)到25%，造成實(shí)際從事審計(jì)工作的業(yè)務(wù)人員減少。這就制約了審計(jì)工作的有序進(jìn)行和審計(jì)質(zhì)量無(wú)法得到保證。例如某縣審計(jì)局現(xiàn)有人員15人，局領(lǐng)導(dǎo)8名（正局長(zhǎng)1名，副職7名），加上司機(jī)和辦公室人員2人，真正從事審計(jì)工作的才5人，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員占的比例過(guò)大，造成“官多兵少”現(xiàn)象，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)資源缺乏之間的矛盾相當(dāng)突出。

針對(duì)上述情況，為了加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)班子隊(duì)伍建設(shè)，我們建議:

一是盡快出臺(tái)新的干部雙重管理工作的辦法。過(guò)去出臺(tái)的《關(guān)于干部雙重管理工作若干問(wèn)題的通知》操作性不強(qiáng)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根本管不了，縣（市、區(qū)）黨委不重視，且已過(guò)時(shí)。審計(jì)署應(yīng)與中組部、人力資源與社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局出臺(tái)新的干部雙重管理工作的辦法，使雙重管理規(guī)定落實(shí)到實(shí)處。

二是嚴(yán)格考察考核。建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，從根本上改變目前審計(jì)班子隊(duì)伍與審計(jì)事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的局面，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，對(duì)擬調(diào)整的班子成員，必須由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織統(tǒng)一考察考核，在考察合格的基礎(chǔ)上，由審計(jì)機(jī)關(guān)批復(fù)縣（市、區(qū)）委任免。

三是加大對(duì)審計(jì)班子成員培養(yǎng)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)于新進(jìn)班子成員要有針對(duì)性地開(kāi)展多層次、多渠道、多方式的教育培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快了解審計(jì)、熟悉審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)，從外行變內(nèi)行，在審計(jì)實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。要積極鼓勵(lì)班子人員參加會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等各種考試。通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，大力提高班子成員的業(yè)務(wù)水平和審計(jì)能力。

第三篇：車(chē)輛安全管理工作存在問(wèn)題、原因及對(duì)策

車(chē)輛安全管理工作存在問(wèn)題、原因及對(duì)策

黃永強(qiáng)

車(chē)輛安全管理工作，是部隊(duì)管理的重要組成部分，不是全局影響全局，不是中心牽動(dòng)中心，越來(lái)越受到部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近年來(lái)，部隊(duì)擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)勤務(wù)保障任務(wù)日益繁重，車(chē)輛管理的壓力也越來(lái)越大，導(dǎo)致部隊(duì)車(chē)輛事故明顯增多，嚴(yán)重影響了部隊(duì)的正常工作。如何加強(qiáng)當(dāng)前車(chē)輛安全管理工作，最大限度的減少和預(yù)防車(chē)輛事故發(fā)生，更好的服務(wù)中心工作，是新時(shí)期做好部隊(duì)安全工作的迫切要求。

一、把握規(guī)律特點(diǎn)，摸清管理現(xiàn)狀，充分認(rèn)清車(chē)輛管理的極端重要性

我們熟知的“蝴蝶效應(yīng)”原理，說(shuō)明一個(gè)極小起因，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間，在其它因素的參與作用下，可能導(dǎo)致極為巨大和復(fù)雜后果?！昂６鞣▌t”告訴我們，事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；有再過(guò)硬的技術(shù)，再完善的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。由此，我們可以得出車(chē)輛安全管理的兩點(diǎn)認(rèn)知：一是嚴(yán)格的規(guī)章制度、積極的方法手段和嚴(yán)密的工作措施要覆蓋車(chē)輛管理的全過(guò)程，保證各個(gè)環(huán)節(jié)均在有效控制中；二是小隱患、小問(wèn)題是產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意思想而致使事故發(fā)生的根本原因。當(dāng)前，部隊(duì)車(chē)輛安全管理存在以下問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。車(chē)輛安全管理是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，容不得半點(diǎn)的麻痹和大意，可以說(shuō)車(chē)輛安全管理工作是否到位，-1-

直接影響到各項(xiàng)工作開(kāi)展和部隊(duì)安全穩(wěn)定。然而，部分領(lǐng)導(dǎo)的重視僅僅是局限在會(huì)上強(qiáng)調(diào)和口頭部署，不能準(zhǔn)確掌握駕駛員隊(duì)伍的思想、工作情況和車(chē)輛狀況；車(chē)管干部和駕駛員對(duì)車(chē)輛安全管理工作的重點(diǎn)把握不夠，沒(méi)有從根本上將工作落在實(shí)處，思想認(rèn)識(shí)存在偏差，給車(chē)輛安全管理工作埋下了很大隱患。

（二）維護(hù)保養(yǎng)不到位。當(dāng)前部隊(duì)車(chē)輛安全管理的一個(gè)突出問(wèn)題就是重使用、輕保養(yǎng)。一方面，由于車(chē)輛使用頻率高、行駛路況差，需經(jīng)常性、定期性的維護(hù)保養(yǎng)，但部分單位由于經(jīng)費(fèi)的制約，車(chē)輛維修投入不足，往往將保養(yǎng)工作集中在每年的裝備換季前，導(dǎo)致車(chē)輛安全性差。另一方面，駕駛員責(zé)任心不強(qiáng)和技能不過(guò)硬，大部分駕駛員普遍對(duì)車(chē)輛保養(yǎng)維護(hù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能不掌握，導(dǎo)致車(chē)輛維護(hù)不及時(shí)。

（三）制度落實(shí)不到位。近年來(lái)，在部隊(duì)車(chē)輛管理方面，各級(jí)均出臺(tái)了一些管理制度，如車(chē)輛派遣、車(chē)輛維修保養(yǎng)、車(chē)場(chǎng)日等等。但在落實(shí)過(guò)程中，這些管理制度往往成為一紙空文，得不到落實(shí)。個(gè)別駕駛員存在僥幸心理和特權(quán)思想，不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（四）監(jiān)督檢查不到位。從以往經(jīng)驗(yàn)看，車(chē)輛派出后的車(chē)輛動(dòng)態(tài)、駕駛員動(dòng)態(tài)難以實(shí)時(shí)掌握，是車(chē)輛管理的一個(gè)盲區(qū)和軟肋。另外，當(dāng)前分管車(chē)輛的領(lǐng)導(dǎo)和車(chē)管干部的監(jiān)督檢查職能作用發(fā)揮不明顯，車(chē)管干部大多為兼職，由于自身工作量比較大，平時(shí)僅僅將工作落實(shí)在簿冊(cè)填寫(xiě)上，自身對(duì)車(chē)管知識(shí)掌握有限，不能對(duì)

車(chē)輛存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效監(jiān)督。

二、準(zhǔn)確研判形勢(shì)，找準(zhǔn)根源癥結(jié)，客觀分析存在問(wèn)題的主要原因

當(dāng)前，影響部隊(duì)車(chē)輛安全管理的原因主要有以下三個(gè)方面：

（一）對(duì)車(chē)輛管理工作的重視程度不夠。由于當(dāng)前部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)繁重，確保車(chē)輛絕對(duì)安全是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)也是前提。部分領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，不能對(duì)車(chē)輛管理工作的重要性時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要不出問(wèn)題，不發(fā)生事故，車(chē)輛管理工作就算過(guò)關(guān)，盲目樂(lè)觀，麻痹大意，疏于管理，致使小問(wèn)題變成了大問(wèn)題，安全隱患成為了事故苗頭，甚至造成無(wú)法挽回的損失。同時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為車(chē)輛管理屬于行政管理工作范疇，業(yè)務(wù)部門(mén)不負(fù)主要責(zé)任，有的甚至“事不關(guān)已，高高掛起”；責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏工作主動(dòng)性，出了問(wèn)題推諉扯皮。

（二）車(chē)管干部和駕駛員技能水平不夠。由于受客觀條件和駕駛員自身因素的影響，駕駛員的駕駛技能也往往只停留在“會(huì)開(kāi)車(chē)”的層次上，多數(shù)駕駛員對(duì)現(xiàn)有的駕駛水平缺乏精益求精的進(jìn)取態(tài)度，實(shí)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，只滿(mǎn)足于一般的駕駛操作。有的駕駛員雖然通過(guò)了培訓(xùn)、取得駕照，但自身駕駛技能不過(guò)硬，更談不上對(duì)車(chē)輛保養(yǎng)維護(hù)基本常識(shí)和技能的掌握，從而制約了車(chē)輛管理工作的深入開(kāi)展。

（三）車(chē)輛管理工作人員的責(zé)任意識(shí)不夠。當(dāng)前，雖然車(chē)輛管理工作制度比較健全，也能夠做到定人定車(chē)，但車(chē)管干部以及

駕駛?cè)藛T作為車(chē)輛管理執(zhí)行人員，普遍存在工作責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)上級(jí)規(guī)章制度力度不夠。有的駕駛員只開(kāi)車(chē)、不養(yǎng)車(chē)，認(rèn)為只要車(chē)能跑起來(lái)就不需要維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致車(chē)輛故障和隱患積少成多、毛病由小到大。有的駕駛員雖然落實(shí)車(chē)場(chǎng)日制度，但只是對(duì)車(chē)輛外表清洗和擦拭，并沒(méi)有對(duì)車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)油、電路等進(jìn)行徹底檢查和保養(yǎng)，久而久之，造成部件的損壞或報(bào)廢。還有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部或車(chē)管干部考慮眼前利益，不按規(guī)定行駛里程對(duì)車(chē)輛進(jìn)行保養(yǎng)，車(chē)輛各部件的性能下降，縮短了使用壽命，甚至帶來(lái)車(chē)輛安全隱患。

三、抓住主要矛盾，注重信息應(yīng)用，進(jìn)一步堵塞漏洞提升管理效能

近年來(lái)，隨著信息化在部隊(duì)管理各個(gè)方面的應(yīng)用，有效解決了以往制度不落實(shí)、措施不到位等問(wèn)題，部隊(duì)管理效能有了進(jìn)一步的提升。對(duì)于部隊(duì)車(chē)輛管理，也應(yīng)注重信息應(yīng)用，提高部隊(duì)車(chē)輛管理的科技含量，積極探索信息化條件下的管理模式，以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)的拉近管、近的放大管、動(dòng)的全程管、靜的精細(xì)管”。

（一）抓牢學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全教育網(wǎng)絡(luò)化。駕駛員是車(chē)輛管理中最活躍的因素。抓好車(chē)輛安全管理，必須堅(jiān)持“管車(chē)先管人，管人先抓思想”的理念，首先解決駕駛員安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題。要運(yùn)用信息化管理手段，利用電視電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)等，開(kāi)展專(zhuān)題教育、技能培訓(xùn)和警示教育，進(jìn)一步提

升駕駛員的安全意識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育可有效解決安全教育制度不落實(shí)、駕駛技能不過(guò)硬等問(wèn)題。同時(shí)，依托地方交通監(jiān)控系統(tǒng)，建立交通違章月抄報(bào)制度，有效解決駕駛員在駕駛車(chē)輛過(guò)程中，不系安全帶、打手機(jī)、開(kāi)“霸王車(chē)”、“英雄車(chē)”等問(wèn)題。

（二）抓牢檢查監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度化。林納斯定律告訴我們，足夠的眼睛，就可以讓所有的問(wèn)題浮現(xiàn)。當(dāng)前，車(chē)輛管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)是車(chē)輛派出后，即脫離了管理視線(xiàn)，往往各類(lèi)事故就是在這個(gè)時(shí)間段發(fā)生。對(duì)此，可安裝車(chē)輛GPS定位系統(tǒng)和車(chē)載無(wú)線(xiàn)電話(huà)等信息化管理系統(tǒng)，借助衛(wèi)星定位系統(tǒng)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，對(duì)車(chē)輛運(yùn)動(dòng)軌跡、行駛區(qū)域、行駛路線(xiàn)、行駛速度進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程跟蹤監(jiān)控，回放倒查，確保車(chē)輛管理實(shí)時(shí)化、可視化、可控化。通過(guò)跟蹤監(jiān)控情況，對(duì)駕駛員進(jìn)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)，激發(fā)駕駛員工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）抓牢維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)分析評(píng)估科學(xué)化。車(chē)輛的日常維護(hù)是保持汽車(chē)正常技術(shù)狀況的基礎(chǔ)性工作，日常維護(hù)保養(yǎng)的好壞，直接影響到行車(chē)安全。對(duì)此，要充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，研發(fā)車(chē)輛維修保養(yǎng)管理系統(tǒng)，對(duì)每臺(tái)車(chē)輛建立電子維修檔案，詳細(xì)記錄車(chē)輛的故障問(wèn)題、維修保養(yǎng)時(shí)間、維修保養(yǎng)次數(shù)等，實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛維修保養(yǎng)數(shù)據(jù)，從而有針對(duì)性的加強(qiáng)管理和使用，使車(chē)輛技術(shù)狀況始終處于良好狀態(tài)，安全可靠，還可延長(zhǎng)車(chē)輛的使用年限。

（四）抓牢車(chē)輛派遣環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控常態(tài)化。當(dāng)前，部

隊(duì)車(chē)輛管理存在派車(chē)審批不落實(shí)、隨意出車(chē)等問(wèn)題，給安全穩(wěn)定造成了很大隱患。對(duì)此，要緊緊抓牢派車(chē)環(huán)節(jié)，依托信息化手段加強(qiáng)管理，在源頭上做好預(yù)防，減少隱患。要研發(fā)車(chē)輛派遣管理系統(tǒng)，在營(yíng)門(mén)設(shè)立配套的門(mén)禁系統(tǒng)，記錄出入車(chē)輛及時(shí)間，未經(jīng)審批的車(chē)輛外出將及時(shí)報(bào)警予以阻止，同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出車(chē)輛自動(dòng)分類(lèi)登記、違規(guī)事件報(bào)警、車(chē)輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸、車(chē)輛識(shí)別、語(yǔ)音管控、外出車(chē)輛情況自動(dòng)跟蹤等功能，進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛派遣程序，杜絕車(chē)輛未經(jīng)審批外出問(wèn)題，并簡(jiǎn)化車(chē)輛派遣和登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、快捷化派車(chē)。

作者系某集團(tuán)軍裝備部助理員

通聯(lián)：江蘇省徐州市金山東路8號(hào)73061部隊(duì)裝備部

郵編：221008

電話(huà)：0591-42440（軍）、0516-83342440（地）

第四篇：淺析檢察檔案管理工作存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

淺析檢察檔案管理工作存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

隨著社會(huì)法治進(jìn)程的加快,人們的法律意識(shí)、檔案意識(shí)逐漸加強(qiáng),人民檢察院的檔案也將發(fā)揮出更大的作用,但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到目前檢察院的檔案管理工作還存在許多問(wèn)題與不足,有待我們針對(duì)其原因提出對(duì)策。

一、檔案管理工作中存在的問(wèn)題

(一)檔案整理、裝訂、歸檔不及時(shí)。

(二)檔案室保管條件比較差。

(三)檔案人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)比較低。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

(一)檔案意識(shí)不強(qiáng),檔案法制觀念淡薄。人民檢察院檔案在工作中的重要性是不言而喻的,但由于我國(guó)法律體系的不是很健全,加上有些辦案人員檔案意識(shí)不強(qiáng)等原因,對(duì)檔案工作重視還不夠,檔案意識(shí)薄弱,監(jiān)督力度不強(qiáng),未能對(duì)檔案工作所需的人、財(cái)、物和檔案整理歸檔時(shí)間給予充分的保證,雖然把檔案工作列入工作計(jì)劃,也有專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓落實(shí),但真正把檔案管理工作作為部門(mén)工作有效機(jī)制來(lái)抓方面還存在缺陷。各科室檔案沒(méi)有及時(shí)整理、裝訂、歸檔,移交綜合檔案室,而是放置在各職能科室。通常情況下,科室形成的各類(lèi)檔案在一年內(nèi)務(wù)必整理、裝訂、歸檔集中到綜合檔案室保管,各科室不能自行保管。

(二)檔案硬件設(shè)備不齊全。實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。一方面要改善檔案裝備條件,擴(kuò)充庫(kù)房容量;要改善檔案保管條件,配備空調(diào)、微機(jī)、除濕設(shè)備、消毒設(shè)備,最大限度地保護(hù)好檔案,盡可能延長(zhǎng)檔案的壽命;另一方面要提高科學(xué)管理檔案的現(xiàn)代化水平,采用微機(jī)管理檔案,并與其他部門(mén)形成網(wǎng)絡(luò),建立便捷的歸檔登記、查借檔登記和檢索工具,使檔案管理更加科學(xué)化。

(三)檔案管理制度有待健全。我國(guó)《檔案法》中明確指出:“各級(jí)各類(lèi)檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度”。檢察檔案也有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展和提高的過(guò)程,就其程序而言也有收集、整理、鑒定、檢索和提供利用等各項(xiàng)工作,因此,科學(xué)化的管理不僅體現(xiàn)于有完善的工作體制和較現(xiàn)代化的工作手段,還需要建立健全完善的制度體系。

三、問(wèn)題解決的對(duì)策

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)檔案管理意識(shí)。一是從加強(qiáng)檔案宣傳上入手,利用各種有效載體抓好《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳教育,使廣大干警充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性,落實(shí)好依法執(zhí)政、依法治檔的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)我院成立了檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)、辦公室主任為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室主任負(fù)責(zé)具體工作,檔案室歸口辦公室統(tǒng)一管理,切實(shí)把檔案工作列入工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍,及時(shí)分析研究解決檔案工作遇到的問(wèn)題,并把檔案工作列入本部門(mén)考核范圍,為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。三是要圍繞檔案“及時(shí)、完整、統(tǒng)一”的要求,做好檔案收集及管理工作,完善歸檔檔案的內(nèi)容。作為檔案人員要注重平時(shí)檔案收集工作,了解有關(guān)本部各科室檔案收集、立卷歸檔及工作動(dòng)態(tài)規(guī)律,爭(zhēng)取檔案收集工作的主動(dòng)權(quán),以便及時(shí)將有關(guān)科室形成的檔案立卷歸檔,統(tǒng)一管理,確保檔案種類(lèi)、內(nèi)容真實(shí)完整。四是做好檔案人員的思想穩(wěn)定工作,解決他們的實(shí)際問(wèn)題,為他們提供良好的發(fā)展平臺(tái),使他們能安心本職工作,從而促進(jìn)檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)克服經(jīng)費(fèi)上的困難,完善設(shè)施,改善檔案管理環(huán)境。檔案管理的好與壞,直接影響到檔案的壽命,為此,作為單位檔案室必須嚴(yán)格按照《國(guó)家檔案法》檔案保管標(biāo)準(zhǔn)要求,完善單位檔案室保管條件。要進(jìn)一步加大對(duì)本單位檔案室基礎(chǔ)設(shè)施的投入,嚴(yán)格按檔案管理“八防”標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷完善檔案室的保管條件,做到檔案室統(tǒng)一整齊規(guī)范。院領(lǐng)導(dǎo)在資金緊張的情況下,想方設(shè)法,多方籌集資金,針對(duì)管理要求,設(shè)置閱覽室和辦公室,配置了專(zhuān)門(mén)電腦,購(gòu)買(mǎi)了檔案箱柜、溫濕度計(jì)、滅火器等,并為庫(kù)房安裝了防盜鐵門(mén)、鐵窗,使庫(kù)房達(dá)到防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防蟲(chóng)、防鼠,保證了“三鐵”、“八防”措施的落實(shí),加強(qiáng)了檔案資料的安全性,為檔案目標(biāo)管理上檔次、上水平創(chuàng)造了有利的物質(zhì)條件。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升檔案管理水平。當(dāng)前,有一支相對(duì)穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案隊(duì)伍,還不能夠適應(yīng)新時(shí)期檔案工作發(fā)展需要。隨著社會(huì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理模式都在發(fā)生變化,高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中,因此,提高檔案人員的素質(zhì),加快檔案工作科技進(jìn)步,是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對(duì)檔案人員的教育培訓(xùn),在注重實(shí)用性上下工夫。二是要加強(qiáng)對(duì)檔案人員再教育,促使他們努力學(xué)習(xí)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù),提高檔案管理的水平,要對(duì)本單位檔案的數(shù)量、內(nèi)容、種類(lèi)、史料價(jià)值等做到心中有數(shù)。同時(shí),要結(jié)合檔案工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)拓檔案工作新思路,適應(yīng)新時(shí)期檔案工作發(fā)展需要,要積極做好檔案信息開(kāi)發(fā)利用工作,提高檔案利用率,更好地為部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾服務(wù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

(編輯/穆楊)

第五篇：淺談機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在問(wèn)題的原因及其解決對(duì)策

淺談機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在問(wèn)題的原因及其解決對(duì)策

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)成敗。胡錦濤總書(shū)記曾在中紀(jì)委三次全會(huì)上指出，要“在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。求真務(wù)實(shí)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本所在，從發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的意義上講，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是抓環(huán)境，抓生產(chǎn)力，抓競(jìng)爭(zhēng)力和“第一要?jiǎng)?wù)”。要實(shí)現(xiàn)縣委縣政府提出的“兩城三縣”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，永保黨的先進(jìn)性，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，與人民群眾同呼吸，共命運(yùn)。當(dāng)前，我縣發(fā)展任務(wù)繁重，發(fā)展形勢(shì)逼人，發(fā)展責(zé)任重大，面對(duì)咄咄逼人的發(fā)展形勢(shì)，我縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上存在的一些問(wèn)題在很大程度上影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率顯得尤為緊迫和重要。為此，筆者從分析總結(jié)我縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在的問(wèn)題入手，剖析其存在問(wèn)題的原因，并就解決存在問(wèn)題的對(duì)策談點(diǎn)個(gè)人的看法。

一、存在的問(wèn)題

目前，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題主要是機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大，工作要求不高，表現(xiàn)為典型的“動(dòng)力缺乏癥”：一是對(duì)工作缺乏敬業(yè)的感情。對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩，責(zé)任性不強(qiáng)，要求不高，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，馬馬虎虎，滿(mǎn)足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成。工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，無(wú)所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時(shí)間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下去吃喝玩樂(lè)，胡搞亂來(lái)，敗壞了黨和干部的形象；二是對(duì)事業(yè)缺乏奮斗的熱情。習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，不是積極主動(dòng)地找事做，而是消極被動(dòng)地等事做，對(duì)工作沒(méi)有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動(dòng)一下，不求有功但求無(wú)過(guò)，把工作崗位當(dāng)作是度日養(yǎng)老的港灣；三是對(duì)追求缺乏執(zhí)著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對(duì)事業(yè)沒(méi)有理想信念，對(duì)工作沒(méi)有目標(biāo)追求，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。工作上滿(mǎn)足于完成對(duì)付的日常工作，沒(méi)有向更高目標(biāo)努力奮斗的動(dòng)力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴(yán)重，事不關(guān)己，高高掛起。對(duì)工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應(yīng)付了事；四是對(duì)基層缺乏服務(wù)的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線(xiàn)，不愿調(diào)查研究，不愿幫基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)，衙門(mén)作風(fēng)，效率低下，存在門(mén)難進(jìn)、臉難

看、事難辦。有的是把單位權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對(duì)基層缺乏服務(wù)的真情實(shí)意。

二、存在問(wèn)題的原因

筆者認(rèn)為機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在上述問(wèn)題的主要原因有三：一是體制機(jī)制弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，認(rèn)為“做不做一個(gè)數(shù)，好不好十五號(hào)”，甚至是做多了還會(huì)惹來(lái)麻煩、引來(lái)是非、招來(lái)矛盾，從而產(chǎn)生了對(duì)工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任思想；二是管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒(méi)有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒(méi)有形成“能者留，平者讓?zhuān)拐咦摺钡臋C(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂(lè)不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒(méi)有緊迫感危機(jī)感，沒(méi)有目標(biāo)追求，沒(méi)有精神寄托。有的機(jī)關(guān)人員在一個(gè)崗位十幾二十年不變，工作年年打不開(kāi)局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚(yú)船，可謂是“鐵打的軍營(yíng)不動(dòng)的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性；三是主觀思想被動(dòng)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀(jì)律

松懈，我行我素，拜金主義思想嚴(yán)重，過(guò)多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。有的對(duì)工作心不在焉，人在曹營(yíng)心在漢，上班時(shí)間擅離職守，拿國(guó)家的工資，做自己的生意，辦自己的產(chǎn)業(yè)，富自己的小家，影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，敗壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

1、突出關(guān)鍵點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的典范和表率，其作風(fēng)的好壞直接影響著一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一個(gè)單位。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“龍頭”的導(dǎo)向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做勤奮好學(xué)、調(diào)查研究的典范，做求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的典范，做堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的典范，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范，形成作風(fēng)建設(shè)群眾看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)，基層看機(jī)關(guān)的局面。

2、強(qiáng)化支撐點(diǎn)，從運(yùn)作機(jī)制上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作風(fēng)建設(shè)必須建立一個(gè)科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風(fēng)導(dǎo)向機(jī)制。狠抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導(dǎo)形成良好的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣，以此形成良好的作風(fēng)導(dǎo)向。二是作風(fēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)作風(fēng)建設(shè)好的單位和個(gè)人給予肯定表?yè)P(yáng)，對(duì)作風(fēng)渙散單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。通過(guò)扶正壓邪，達(dá)到抓兩頭促中間的效果。三是作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人

事等部門(mén)組成的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)常開(kāi)展督查，通報(bào)督查情況，實(shí)行黃牌警告和誡免談話(huà)。四是作風(fēng)考核機(jī)制。將作風(fēng)建設(shè)納入干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行一票否決，增強(qiáng)虛功實(shí)做的可操作性。

3、主攻結(jié)合點(diǎn)，從選人用人上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

把作風(fēng)建設(shè)與選人用人有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要嚴(yán)把“入口”關(guān)，圍繞“加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”這個(gè)主題，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，進(jìn)一步嚴(yán)格干部選任標(biāo)準(zhǔn)，大膽選用善于謀劃發(fā)展的干部，善于抓落實(shí)的干部，能干實(shí)事業(yè)績(jī)突出的干部，群眾公認(rèn)的干部，使用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)創(chuàng)新用人標(biāo)準(zhǔn)，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開(kāi)各類(lèi)優(yōu)秀人才脫穎而出的路子。要加大干部“出口”力度，對(duì)作風(fēng)不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話(huà)、行政處分、黨紀(jì)追究等方式給予嚴(yán)肅處理，形成正氣上升、邪氣無(wú)存的良好用人導(dǎo)向。

4、立足根本點(diǎn)，從制度規(guī)范上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的重要原因是制度不健全和落實(shí)不得力。要保證機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，就必須切實(shí)抓好制度的完善和落實(shí)。一是思想作風(fēng)方面，實(shí)行思想?yún)R報(bào)制度、個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部行為監(jiān)督檢舉制度等；二是在學(xué)風(fēng)方面，實(shí)行在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試制度、集中學(xué)習(xí)制度、心得體會(huì)交流制度；三是在工作作風(fēng)方面，實(shí)行工作績(jī)效考核制度、工作首問(wèn)制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責(zé)任追究制度；四是在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，實(shí)行重大事務(wù)集體討論制度、民主生活會(huì)議制度、談話(huà)誡免制度、外出報(bào)告制度；五是在生活作風(fēng)方面，實(shí)行八小時(shí)以外監(jiān)督舉報(bào)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及政務(wù)接待公布制度。把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實(shí)制度作為作風(fēng)建設(shè)的根本來(lái)抓，形成震懾力，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)步入正規(guī)化軌道，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。