第一篇：3A01__國家電網(wǎng)基建_(2006〕699號_國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定(試行)

國家電網(wǎng)公司文件國家電網(wǎng)基建〔2006〕699號

關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)

定（試行）》的通知

各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市）電力公司，國網(wǎng)建設(shè)公司、國網(wǎng)新源公司，安能公司：

為進一步加強工程建設(shè)質(zhì)量管理，明確質(zhì)量管理責(zé)任，規(guī) 范工程項目建設(shè)質(zhì)量管理工作程序，公司依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家法律法規(guī)，結(jié)合公司工程建設(shè)實際，制定了《國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)試行。

在試行過程中遇有問題或建議，請及時向公司基建部反饋。

附件：國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）

二○○六年八月十七日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 電網(wǎng) 工程 管理 規(guī)定 通知

國家電網(wǎng)公司辦公廳 2006年8月18日印發(fā)

附件：

國家電網(wǎng)公司

工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定(試行)

第一章 總 則

第一條 為全面落實國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）建設(shè)堅 強電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標，加強工程建設(shè)質(zhì)量管理，規(guī)范項目法人（含 建設(shè)管理單位）和勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、試驗調(diào)試 等建設(shè)各方的質(zhì)量管理行為，明確質(zhì)量管理責(zé)任，規(guī)范工程項目 建設(shè)質(zhì)量管理工作程序，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建 設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公司工程建設(shè)實際，制 定本規(guī)定。

第二條 公司工程建設(shè)必須貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的 方針，當質(zhì)量與工期、質(zhì)量與成本、質(zhì)量與效益發(fā)生矛盾時，把 質(zhì)量放在首位。

第三條 公司工程建設(shè)應(yīng)不斷提高工程質(zhì)量和移交水平，努 力實現(xiàn)“零缺陷”移交，投產(chǎn)后不發(fā)生因工程質(zhì)量原因造成的電 力生產(chǎn)事故；嚴格過程質(zhì)量管理，全面實現(xiàn)工程達標投產(chǎn)，優(yōu)質(zhì) 工程比率逐步提高。

第四條 公司工程建設(shè)應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)工程質(zhì)量管理的 法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準強制性條文，工程建設(shè)必須嚴格執(zhí)行 項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制及合同管理制。第五條 公司工程建設(shè)實行工程質(zhì)量責(zé)任制。項目法人、勘 察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備制造單位、試驗調(diào)試單 位依據(jù)國家法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及合同約定對工程質(zhì)量負責(zé)。

第六條 公司工程建設(shè)依法接受電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 的質(zhì)量監(jiān)督。

第七條 公司提倡利用先進的科學(xué)技術(shù)和先進的工程項目管 理方法，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

第八條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)全資及控股的輸變電工程和 電源工程（含新建、擴建和改建項目）建設(shè)質(zhì)量管理，公司系統(tǒng) 參股的工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第二章 工程建設(shè)質(zhì)量管理體系

第九條 公司基建部負責(zé)公司系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量的歸口管 理。網(wǎng)省公司和有關(guān)直屬單位基建管理部門負責(zé)管理范圍內(nèi)建設(shè) 項目的工程質(zhì)量歸口管理。

第十條 公司基建部職責(zé)：

（一）負責(zé)對公司系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和

服務(wù)等工作。

（二）負責(zé)組織制定、修訂并監(jiān)督實施公司系統(tǒng)工程建設(shè)

質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定和標準。

（三）負責(zé)對公司系統(tǒng)工程項目驗收工作進行指導(dǎo)，按國

家和公司有關(guān)規(guī)定參與或組織相關(guān)工程的驗收工作。

（四）負責(zé)公司系統(tǒng)工程項目達標投產(chǎn)等工作的管理、監(jiān) 督、指導(dǎo)，負責(zé)對330kV及以上電壓等級輸變電工程達標投產(chǎn)審 核批復(fù)。

（五）負責(zé)組織公司系統(tǒng)工程項目的優(yōu)質(zhì)工程及優(yōu)秀設(shè)計

評選,負責(zé)行業(yè)和國家級優(yōu)質(zhì)工程及優(yōu)秀設(shè)計的推薦工作。

（六）組織重大及以上工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。

第十一條 網(wǎng)省公司及有關(guān)直屬單位基建管理部門職責(zé)：

（一）負責(zé)對本單位管理范圍內(nèi)工程建設(shè)質(zhì)量管理的指

導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等工作。

（二）負責(zé)實施公司工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定和標準，必要時結(jié)合本單位實際組織制定實施細則。

（三）負責(zé)本單位管理范圍內(nèi)工程達標投產(chǎn)工作，按國家

或公司有關(guān)規(guī)定參與相關(guān)工程的竣工驗收工作。

區(qū)域電網(wǎng)公司負責(zé)本地區(qū)220 kV輸變電工程達標投產(chǎn)審核 批復(fù)工作。

（四）負責(zé)配合公司組織優(yōu)質(zhì)工程評選，或在公司的授權(quán)

范圍內(nèi)，組織開展優(yōu)質(zhì)工程的評選工作。

第十二條 公司全資或控股各工程項目，必須落實項目法人 的質(zhì)量管理責(zé)任。公司總部投資的工程項目，由具體負責(zé)項目建 設(shè)管理的有關(guān)單位（部門）負責(zé)工程質(zhì)量管理。

項目法人委托獨立的建設(shè)管理單位或其他單位進行工程建 設(shè)管理的，必須簽訂委托管理協(xié)議并在協(xié)議中明確雙方的質(zhì)量管 理分工，不能通過協(xié)議約定免除項目法人的質(zhì)量管理責(zé)任。第三章 工程建設(shè)各方質(zhì)量管理職責(zé)

第十三條 項目法人職責(zé)：

（一）按照基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)的實 際情況，建立健全工程質(zhì)量管理體系，工程招標前完成《工程建 設(shè)管理綱要》的編制，制定適合本工程的質(zhì)量管理實施辦法。

（二）依據(jù)公司招標投標管理規(guī)定，通過招標選擇有質(zhì)量 保證能力和相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料和設(shè)備 供應(yīng)等單位，并向其提供與建設(shè)工程有關(guān)的工程原始資料。

（三）在招標及合同文件中，明確質(zhì)量標準以及合同雙方 的質(zhì)量責(zé)任。

（四）核實并監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位在投標文件中 承諾投入本工程的技術(shù)力量、設(shè)備和人力等資源的落實。

（五）定期組織或參加工程質(zhì)量的檢查指導(dǎo)、考核獎懲； 組織或參與對工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。

（六）組織專業(yè)人員或委托專門機構(gòu)負責(zé)重要設(shè)備（材 料）的監(jiān)造、出廠驗收和設(shè)備運輸監(jiān)督管理。

（七）組織好資金供應(yīng)，保證工程款按合同規(guī)定及時足額 到位，不得因資金原因影響工程質(zhì)量。

（八）每個合同項目和整體工程完成后，應(yīng)按規(guī)定及時進 行驗收，未經(jīng)驗收合格的工程不得投入使用。

（九）建立健全工程質(zhì)量管理與工程質(zhì)量事故檔案。

第十四條 勘察設(shè)計單位職責(zé)：

（一）勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

（二）建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系，按規(guī)定履行勘察 設(shè)計文件的校審和核簽制度，確?？辈煸O(shè)計成果的正確性。

（三）按合同要求，保證供圖進度和質(zhì)量，負責(zé)施工圖設(shè) 計交底。

（四）向現(xiàn)場派駐合格工地代表，核查工程現(xiàn)場地質(zhì)等條 件，對于設(shè)計自身原因造成的設(shè)計問題應(yīng)及時修正，對于其他方 提出的設(shè)計問題，應(yīng)及時研究并給予明確的書面答復(fù)，發(fā)生變更 的應(yīng)及時提交設(shè)計變更文件；為施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)支 持，并按有關(guān)規(guī)定對施工結(jié)果進行簽證確認，對不符合設(shè)計要求 的工程質(zhì)量問題及時向項目法人或監(jiān)理單位反饋。

（五）按合同和有關(guān)規(guī)定，參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量

事故調(diào)查和處理、工程驗收等工作。

（六）建立健全設(shè)計文件和圖紙檔案，負責(zé)編制竣工圖。

第十五條 施工單位職責(zé)：

（一）施工單位對合同項目的施工質(zhì)量負責(zé)。

（二）建立健全施工質(zhì)量管理體系、施工責(zé)任制，制定并 落實完善的質(zhì)量保證措施。按照合同約定，確定工程項目的主要 負責(zé)人員，提供滿足工程質(zhì)量目標的人力、物力和財力等資源保 障。

（三）組織內(nèi)部施工圖紙會審，參與施工圖設(shè)計交底。

施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī) 范施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位發(fā)現(xiàn) 施工圖設(shè)計或設(shè)備材料有差錯時，應(yīng)當及時向監(jiān)理單位反映。

（四）施工單位對工程進行分包的，應(yīng)符合國家法律、公 司有關(guān)規(guī)定及合同的要求，并征得項目法人的同意。施工單位依 法將建設(shè)工程分包給其他單位的，施工單位應(yīng)加強對分包工程的 管理，并就分包工程的質(zhì)量向項目法人負責(zé)。

（五）建立健全施工質(zhì)量管理制度。嚴格執(zhí)行設(shè)備、材料 進場檢驗試驗和計量、測量器具標定檢測等制度。按規(guī)定組織內(nèi) 部的質(zhì)量檢查驗收工作。嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢 查和記錄。

（六）定期向監(jiān)理單位報告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀 況。

（七）按規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處 理、工程驗收工作。

（八）完善施工質(zhì)量檔案管理，施工檔案隨工程進度同步 形成，并保證資料的真實性、完整性。

第十六條 監(jiān)理單位職責(zé)：

（一）監(jiān)理單位對所監(jiān)理的工程質(zhì)量負控制責(zé)任，并對監(jiān) 理自身的工作質(zhì)量負責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)按專業(yè)要求，配備合格齊全 的監(jiān)理工程師。

（二）按合同約定參與工程施工招標，對投標人的資質(zhì)、業(yè)績及質(zhì)量管理水平進行審核評價。

（三）建立健全監(jiān)理質(zhì)量控制保證體系，制定見證、旁 站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理工作制度，并確保有效實施。

（四）審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施（或 作業(yè)指導(dǎo)書），以及分包單位資質(zhì)，并簽署審查意見。

（五）組織施工圖紙會審，參與（或受項目法人委托負責(zé) 組織）施工圖設(shè)計交底。

（六）審核設(shè)計變更，并按合同規(guī)定的權(quán)限履行簽發(fā)手 續(xù)。

（七）組織檢查驗收進場的設(shè)備和材料。

（八）嚴格施工過程質(zhì)量控制，定期編寫工程質(zhì)量報告，除每月的監(jiān)理月報中有質(zhì)量專題外，變電按單位工程、線路按分 部工程編寫質(zhì)量報告，并報項目法人。

（九）按規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào) 查和處理、工程驗收工作。

（十）建立健全工程監(jiān)理檔案。監(jiān)理檔案和監(jiān)理控制工作 同步形成，并保證檔案資料的真實性、完整性。

第十七條 設(shè)備（材料）供應(yīng)（制造）商職責(zé)：

設(shè)備（材料）供應(yīng)（制造）商必須嚴格按國家、行業(yè)標準

及合同規(guī)定提供合格產(chǎn)品，供貨進度滿足合同要求，隨產(chǎn)品提供 全套產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，并按合同規(guī)定提供技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場安裝 試驗技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。

設(shè)備（材料）供應(yīng)（制造）商應(yīng)按合同規(guī)定，支持和配合 項目法人的設(shè)備監(jiān)造工作。

第十八條 調(diào)試、試驗單位職責(zé)：

（一）工程調(diào)試、試驗單位對試驗、調(diào)試工作質(zhì)量負責(zé)。

（二）提交準確、齊全的工程調(diào)試、試驗報告。

（三）在調(diào)試、試驗過程中應(yīng)注意對施工成品的有效保護。

第十九條 公司系統(tǒng)各項目法人的行政正職是工程質(zhì)量的第 一責(zé)任人，對本單位的工程質(zhì)量負全面責(zé)任，負責(zé)落實質(zhì)量責(zé)任 制、建立健全工程質(zhì)量管理機構(gòu)、保證質(zhì)量管理和獎勵所需資金 投入、及時如實上報工程質(zhì)量事故等；分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的 工程質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負責(zé)。

項目法人基建部門負責(zé)人對工程質(zhì)量負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項

目負責(zé)人和參與工程建設(shè)管理的有關(guān)人員負相應(yīng)的直接責(zé)任。項 目法人應(yīng)建立各部門、各崗位的質(zhì)量管理責(zé)任制。

各單位在工程項目現(xiàn)場的行政負責(zé)人對本單位在工程建設(shè)

中的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工程項目技術(shù)負責(zé)人對質(zhì)量工作 負技術(shù)管理責(zé)任。

各單位的行政正職和現(xiàn)場行政負責(zé)人，應(yīng)保證其質(zhì)量的檢

測、控制和管理部門能獨立行使職能。各單位應(yīng)建立各崗位人員 的質(zhì)量管理責(zé)任制，將工程項目的質(zhì)量責(zé)任分解落實到人。

第二十條 參建各方應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理制度，并編制質(zhì) 量工作記錄，記錄應(yīng)具有可追溯性，并確保質(zhì)量責(zé)任落實到人。

第二十一條 項目法人及工程參建各方應(yīng)按照公司達標投 產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評審的有關(guān)規(guī)定，做好達標創(chuàng)優(yōu)策劃及具體實施工 作，按規(guī)定及時整理檔案資料和進行工程總結(jié)，做好自查及迎接 檢查等工作。

第二十二條 項目法人及工程參建各方應(yīng)定期進行工程質(zhì)量 總結(jié)，提高工程建設(shè)管理水平?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：工程項目的質(zhì)量 情況，主要質(zhì)量問題及處理情況，質(zhì)量管理方面的主要經(jīng)驗，提 高工程質(zhì)量的措施及建議等。

工程結(jié)束后，工程參建各方應(yīng)提交完整的工程質(zhì)量管理檔

案和工程總結(jié)并歸檔。

第四章 工程質(zhì)量管理 第一節(jié) 勘察設(shè)計質(zhì)量管理

第二十三條 項目法人與勘察設(shè)計單位簽定的合同中應(yīng)明確 規(guī)定工程勘察設(shè)計的質(zhì)量目標和質(zhì)量要求。

第二十四條 項目法人負責(zé)及時向上級單位提出初步設(shè)計審 查申請，負責(zé)組織（或委托監(jiān)理單位組織）施工圖審查，審查報 告對涉及設(shè)計質(zhì)量和工程安全的重大問題應(yīng)提出明確的審查意 見，并對審查意見負責(zé)。

設(shè)計審查不能免除設(shè)計單位的質(zhì)量管理責(zé)任。

第二十五條 各類勘察設(shè)計文件，包括勘察設(shè)計大綱、勘察 試驗任務(wù)書、設(shè)計計算書、各階段設(shè)計報告、技術(shù)說明書、科研 試驗報告、圖紙和設(shè)計變更等，必須經(jīng)過嚴格的校審和核簽，各 級核簽人員應(yīng)認真履行職責(zé)，并負核簽責(zé)任?？辈煸O(shè)計深度應(yīng)滿足工程建設(shè)需要，因勘察設(shè)計原因造成

損失，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 項目法人應(yīng)建立完善的設(shè)計變更管理制度，嚴 格履行設(shè)計變更審批手續(xù)，明確造成設(shè)計變更的原因和責(zé)任。因 設(shè)計變更造成工程量變化和費用增減的，設(shè)計變更通知單應(yīng)附技 經(jīng)人員審核的相應(yīng)費用增減清單。

第二十七條 嚴格執(zhí)行公司典型設(shè)計有關(guān)規(guī)定，設(shè)計優(yōu)化及 采用新材料、新工藝、新型結(jié)構(gòu)等必須以保證工程安全質(zhì)量為前 提，進行技術(shù)論證和必要的試驗，并充分考慮當前的施工水平對 工程安全質(zhì)量的影響，確保技術(shù)危害的可控、能控。

第二節(jié) 施工質(zhì)量管理

第二十八條 項目法人與施工單位簽定的施工承包合同中，應(yīng)明確規(guī)定工程施工的質(zhì)量目標和質(zhì)量要求。

第二十九條 施工單位應(yīng)認真落實承包合同中的質(zhì)量承諾，制定詳細的工程質(zhì)量控制措施，確保實現(xiàn)質(zhì)量目標所必需的資源 投入。

第三十條 施工單位派駐工程的項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人，應(yīng) 具備與本工程相應(yīng)的資質(zhì)；特殊工種應(yīng)持證上崗，其它施工人員 應(yīng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)并考試合格。

第三十一條 施工單位必須嚴格按經(jīng)審批的施工圖和施工組 織設(shè)計施工，充分發(fā)揮施工三級自檢機制的作用，嚴格控制每道 工序的質(zhì)量。

第三十二條 施工單位必須建立健全項目質(zhì)量管理體系，并 按質(zhì)量管理體系進行質(zhì)量控制和檢查，確保工程現(xiàn)場施工質(zhì)量的 可控、能控和在控。

第三節(jié) 監(jiān)理質(zhì)量管理

第三十三條 項目法人與監(jiān)理單位簽定的合同中，應(yīng)明確規(guī) 定工程監(jiān)理的質(zhì)量目標和質(zhì)量要求。

第三十四條 監(jiān)理單位派駐工程的項目總監(jiān)理工程師等以監(jiān) 理工程師名義執(zhí)業(yè)的監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格，所有監(jiān)理人員 應(yīng)具有相應(yīng)崗位的質(zhì)量控制能力。

第三十五條 公司系統(tǒng)工程監(jiān)理禁止轉(zhuǎn)包和分包。禁止以掛 靠、借用資質(zhì)等手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條 監(jiān)理單位必須嚴格按經(jīng)審批的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理 細則開展質(zhì)量控制工作，嚴格按見證、旁站、巡視、平行檢驗等 質(zhì)量控制手段，對每道工序的工程質(zhì)量進行有效的過程控制。

第四節(jié) 設(shè)備（材料）質(zhì)量管理

第三十七條 工程建設(shè)所需的設(shè)備（材料）采購，須嚴格執(zhí) 行公司關(guān)于設(shè)備物資招標、集中規(guī)模招標的相關(guān)管理規(guī)定。

第三十八條 設(shè)備采購合同中必需明確對設(shè)備（材料）的質(zhì) 量要求和供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任，明確對設(shè)備（材料）質(zhì)量的監(jiān)造、試驗、檢查、驗收程序和標準。

第三十九條 項目法人應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對重要設(shè)備（材料）的加工制造過程進行監(jiān)造。

第四十條 設(shè)備（材料）供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)等相關(guān)技 術(shù)標準和供貨合同進行加工制造和試驗，按合同規(guī)定做好交貨、售后服務(wù)、安裝指導(dǎo)、質(zhì)量保修等工作。

第五章 質(zhì)量檢驗和驗收辦法

第四十一條 公司輸變電工程質(zhì)量檢驗和驗收主要分：材料

和設(shè)備檢驗、隱蔽工程檢查簽證、施工單位三級自檢、監(jiān)理初 檢、工程中間驗收、工程竣工驗收。電源工程的質(zhì)量檢驗和驗收 按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織的工程階段性及投產(chǎn)前監(jiān)

督檢查，遵從電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站的相關(guān)規(guī)定。

第四十二條 監(jiān)理單位受項目法人委托，負責(zé)組織對進入工 程現(xiàn)場的材料和設(shè)備物資的驗收，并對其質(zhì)量進行全過程監(jiān)督管 理。

項目法人對其供應(yīng)物資的質(zhì)量負責(zé)。物資到場，監(jiān)理單位

應(yīng)及時組織物資供應(yīng)、施工等單位（新設(shè)備、新材料、重要設(shè)備 或特殊情況要求設(shè)計單位參加）驗收（數(shù)量、規(guī)格及外包裝 等），驗收合格的材料設(shè)備由施工單位負責(zé)接收和保管；驗收不 合格的材料設(shè)備，施工單位有權(quán)拒絕接收。

由施工單位根據(jù)施工進度提出設(shè)備開箱計劃，監(jiān)理組織開

箱檢驗（重點為：物資的數(shù)量、外觀質(zhì)量、附件、備品備件、專 用工具、出廠技術(shù)文件、質(zhì)量保證文件等），施工、運行、供貨 商（新設(shè)備、新材料、重要設(shè)備或特殊情況要求設(shè)計單位參加）參加；開箱檢驗應(yīng)形成紀要并由各方共同簽署。

到場驗收與開箱檢驗，視實際情況可合并進行。

施工單位對自行采購物資的質(zhì)量負責(zé)，使用前必須經(jīng)監(jiān)理

檢查并同意。

材料進場后應(yīng)按規(guī)定送檢。

第四十三條 監(jiān)理單位負責(zé)隱蔽工程驗收。隱蔽工程各工序 施工后，施工單位須填寫《隱蔽工程施工記錄》，并由監(jiān)理檢查 合格簽證后方可隱蔽。

隱蔽工程的范圍界定按現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范執(zhí)行。

第四十四條 施工單位嚴格執(zhí)行三級（班組自檢、項目部復(fù) 檢、公司專檢）自檢制度。

輸變電工程的三級自檢比例如下：

班組、項目部級復(fù)檢率為100%。

變電工程公司專檢率為30%，且應(yīng)覆蓋所有檢驗批。

線路工程隨機抽查比例為：

基礎(chǔ)工程：不少于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有基礎(chǔ)型

式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；

鐵塔組立：不少于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有鐵塔型

式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；

架線工程的檢查與竣工驗收前的自檢同步進行，檢查量不 少于報驗總數(shù)的30%（按線檔或長度計）。

公司專檢不得由項目部替代。

第四十五條 施工單位在報驗工程已施工完畢，三級自檢合 格，且應(yīng)提交的所有資料齊全后，填寫《工程竣工報驗單》報監(jiān) 理單位，向監(jiān)理單位申請工程中間驗收。

第四十六條 監(jiān)理單位在收到《工程竣工報驗單》后，應(yīng)于 7日內(nèi)組織監(jiān)理初檢。初檢的重點為：

資料檢查：工程資料應(yīng)齊全、真實、規(guī)范，符合工程竣工

后的實際狀態(tài)，且滿足國家標準、有關(guān)規(guī)程規(guī)范、合同、設(shè)計等 方面的要求。

現(xiàn)場檢查：施工質(zhì)量、工藝滿足國家標準、有關(guān)規(guī)程規(guī)

范、合同、設(shè)計等方面的要求。

輸變電工程的監(jiān)理初檢比例如下：

變電工程監(jiān)理初檢應(yīng)全檢，或采用覆蓋所有檢驗批的抽查

方式。

線路工程監(jiān)理初檢的隨機抽查比例：

基礎(chǔ)工程：不小于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有基礎(chǔ)型

式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；

鐵塔組立：不小于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有鐵塔型

式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；

架線工程的檢查與竣工驗收前的監(jiān)理初檢同步進行，初檢

量不少于報驗總數(shù)的30%（按線檔或長度計）。監(jiān)理巡視、旁站、平行檢驗過程中積累的不可變記錄（如

基礎(chǔ)坑深、基礎(chǔ)斷面尺寸等）可作為監(jiān)理初檢依據(jù)。監(jiān)理初檢不 得與施工單位公司級自檢合并進行，并不得聘用同一工程的施工 人員。

監(jiān)理初檢發(fā)現(xiàn)存在問題時應(yīng)提出整改通知單，督促施工單

位針對問題類型及性質(zhì)制定整改措施并實施，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性 質(zhì)，必要時進行全站（線）復(fù)查并整改。整改完畢后監(jiān)理須進行 復(fù)查并簽證，確認合格后提出監(jiān)理初檢報告，上報項目法人，建 議進行工程中間驗收。

第四十七條 工程中間驗收由項目法人組織，監(jiān)理主持，驗 收組組長由項目法人代表擔(dān)任，副組長由運行單位和監(jiān)理單位代 表擔(dān)任，驗收組成員應(yīng)包括運行、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng) 等單位的代表。

工程中間驗收劃分原則為：變電站工程分主要建（構(gòu)）筑

物基礎(chǔ)基本完成、土建交付安裝前、投運前（包括電氣安裝調(diào)試 工程）三個階段；線路部分工程分桿塔組立前、導(dǎo)地線架設(shè)前、投運前三個階段，且基礎(chǔ)完成≥70％，方可申請桿塔組立前的中 間驗收，鐵塔組立完成≥70％，方可申請導(dǎo)地線架設(shè)前的中間驗 收。

輸變電工程的中間驗收檢查比例如下：

變電工程中間驗收應(yīng)全檢，或采用覆蓋所有檢驗批的抽查

方式。線路工程中間驗收隨機抽查比例原則要求：

基礎(chǔ)工程：不少于報驗總數(shù)的20%（應(yīng)覆蓋所有基礎(chǔ)型

式）；

鐵塔組立：不少于報驗總數(shù)的20%（應(yīng)覆蓋所有塔型）； 架線工程的中間驗收與竣工驗收同步進行，應(yīng)全線進行走

線檢查。

中間驗收應(yīng)提出中間驗收報告。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，由

監(jiān)理單位會同施工單位針對問題類型及性質(zhì)制定整改措施并實 施，必要時應(yīng)進行全站（線）復(fù)查并整改。整改完畢后監(jiān)理須進 行復(fù)查并簽證。

第四十八條 竣工驗收由啟動驗收委員會下設(shè)的竣工驗收組 負責(zé)，驗收組成員應(yīng)包括建設(shè)、運行、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資 供應(yīng)等單位的代表。

驗收組根據(jù)實際需要分設(shè)現(xiàn)場、檔案等專業(yè)小組。輸變電工程竣工驗收的隨機抽查比例如下： 變電工程：抽檢覆蓋全部單位工程。

架線工程：導(dǎo)線高空檢查≥10%，直線塔附件安裝≥10%，耐張塔附件安裝≥20%，導(dǎo)地線弧垂檢查≥（耐張段總數(shù)的）10%，導(dǎo)線對地距離（含風(fēng)偏對地距離）檢查≥（檢查記錄的）20%，不允許接續(xù)檔的跨越凈距測量100%；

線路接地工程：接地電阻測量平丘≥5%、山地≥15%，接地

槽埋深檢查≥3%； 線路防護工程及附屬設(shè)施：≥10%。

各專業(yè)小組完成驗收后應(yīng)提交檢查意見，由竣工驗收組匯總后形成竣工驗收報告，向啟動驗收委員會報告?？⒐を炇請蟾?應(yīng)包括結(jié)論意見和遺留問題清單等內(nèi)容；遺留問題應(yīng)明確負責(zé)單 位和完成期限。

第六章 工程達標投產(chǎn)與創(chuàng)優(yōu)管理

第四十九條 公司實行工程達標投產(chǎn)考核，組織優(yōu)質(zhì)工程評 審。工程項目法人及相關(guān)參建單位按規(guī)定參與相關(guān)工作。

第五十條 工程項目法人應(yīng)加強工程達標投產(chǎn)與工程創(chuàng)優(yōu)工 作前期策劃和過程管理，切實提高工程實體質(zhì)量和施工工藝水平。

第五十一條 公司對于創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程工作實行計劃管 理，在公司優(yōu)質(zhì)工程評選工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一向有關(guān)部門擇優(yōu)推 薦有代表意義的工程參加國家級優(yōu)質(zhì)工程評選。

第七章 質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理

第五十二條 凡在工程設(shè)計、施工（包括調(diào)試、試運行）期 間及投入使用后的下述時限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量不符合規(guī)程、規(guī)范、標準、以及施工不滿足設(shè)計要求或設(shè)計出現(xiàn)錯誤，需要返工/返 修的，且造成一定經(jīng)濟損失的，均屬工程質(zhì)量事故。

（一）主要建筑、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)工程：設(shè)計使用年限內(nèi)；

（二）其他工程及設(shè)備：工程正式投產(chǎn)后一年內(nèi)；

（三）雖超過以上年限，但有明顯證據(jù)證明事故是由于工 程設(shè)計、施工及設(shè)備制造方面的潛在缺陷所引起的。

未構(gòu)成質(zhì)量事故的質(zhì)量問題，稱為質(zhì)量缺陷。

第五十三條 工程質(zhì)量事故的分類

公司工程質(zhì)量事故依據(jù)事故性質(zhì)和損失大小劃分為一般質(zhì)

量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。其中事故損失為同一工 程同一類事故損失累計值。

（一）一般質(zhì)量事故

凡屬下列情況之一者為一般質(zhì)量事故：

——工程質(zhì)量達不到合格標準，需要進行返工或修復(fù)處

理，經(jīng)處理后基本不影響使用或工程壽命；

——事故所造成的直接經(jīng)濟損失：輸變電工程為5－20萬

元，電源工程為10－50萬元。

（二）重大質(zhì)量事故

凡屬下列情況之一者為重大質(zhì)量事故：

——建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)出現(xiàn)嚴重不均勻沉降，建筑物 傾斜超標、主體結(jié)構(gòu)強度不足；

——影響安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；

——影響設(shè)備及相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能；

——事故造成的直接經(jīng)濟損失：輸變電工程為20－500萬元（含20萬元，不含500萬元），電源工程為50至1000萬元（含50萬元，不含1000萬元）。

（三）特大質(zhì)量事故 凡屬下列情況之一者為特大質(zhì)量事故：

——造成建筑物、構(gòu)筑物或主要結(jié)構(gòu)物倒塌；

——嚴重影響安全、降低使用年限或造成嚴重的永久性缺陷；

——嚴重影響設(shè)備及相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能；

——事故造成的直接經(jīng)濟損失：輸變電工程在500萬元及以 上，電源工程在1000萬元及以上。

第五十四條 由于工程質(zhì)量原因造成人身事故或其他電力生 產(chǎn)事故，同時按《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》進行調(diào) 查處理。

第五十五條 質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理

（一）一般質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理

一般質(zhì)量事故由項目法人組織調(diào)查。

一般質(zhì)量事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，事故發(fā)生單位應(yīng)及時報

告監(jiān)理單位。監(jiān)理單位及時報告項目法人，同時對事故現(xiàn)場的應(yīng) 急處置工作進行布置。項目法人應(yīng)組織相關(guān)單位人員參加的調(diào)查 組進行事故調(diào)查，并應(yīng)在事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后7日內(nèi)寫出質(zhì) 量事故報告（內(nèi)容包括事故經(jīng)過、原因分析、處理意見、損失金 額、責(zé)任單位和責(zé)任人）。

一般質(zhì)量事故的調(diào)查報告應(yīng)在事故發(fā)生后一個月內(nèi)報國家

電網(wǎng)公司備案。

（二）重、特大質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理。

重、特大質(zhì)量事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，事故發(fā)生單位應(yīng)立 即向監(jiān)理單位、項目法人報告；項目法人應(yīng)立即組織相關(guān)單位對 事故進行應(yīng)急處置，同時組織相關(guān)單位人員參加的調(diào)查組進行事 故初步調(diào)查，并在事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后3日內(nèi)向公司基建部提 交初步調(diào)查報告（內(nèi)容包括事故經(jīng)過、原因分析、處理意見、損 失金額、對工程影響、事故責(zé)任等）。

公司基建部在項目法人初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，由工程項目法

人配合，負責(zé)進行事故調(diào)查、分析，評估事故經(jīng)濟損失，并確定 處理意見，在接到初步調(diào)查報告后14日內(nèi)提出正式調(diào)查報告。

（三）質(zhì)量事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即采

取應(yīng)急措施，防止事故擴大和引發(fā)安全事故。

（四）對于未構(gòu)成質(zhì)量事故的質(zhì)量缺陷，由事故發(fā)生單位

自行調(diào)查處理，并在3日內(nèi)將調(diào)查處理情況報監(jiān)理單位及業(yè)主 單位備案。

第五十六條 質(zhì)量事故處理原則：

（一）事故的調(diào)查分析以事實為依據(jù)，實事求是。

（二）對事故的處理要確保工程質(zhì)量，不給工程遺留后患。

（三）按規(guī)定計算事故經(jīng)濟損失，由責(zé)任方按責(zé)任比例承

擔(dān)事故損失責(zé)任。

（四）按照事故原因確定事故的責(zé)任者。

（五）工程質(zhì)量事故調(diào)查分析和處理要堅持“四不放過”

原則，即：事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒 有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有 受到處罰不放過。

第五十七條 事故責(zé)任認定：

進行事故調(diào)查時，要根據(jù)事故發(fā)生事實，依照國家相關(guān)法

律法規(guī)、本規(guī)定相關(guān)條款以及工程現(xiàn)場及相關(guān)單位的質(zhì)量管理制 度，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任人 和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生 的主要責(zé)任人、次要責(zé)任人。

凡事故發(fā)生與下列原因有關(guān)，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）工程質(zhì)量管理責(zé)任制不落實。

（二）工程質(zhì)量管理規(guī)章制度不健全。

（三）對職工教育培訓(xùn)不力。

（四）工程現(xiàn)場確保工程質(zhì)量必需的資源投入不足。

（五）同類事故重復(fù)發(fā)生。

（六）違章指揮。

第八章 工程質(zhì)量考核

第五十八條 公司對工程質(zhì)量工作進行考核，實行質(zhì)量責(zé)任追 究。對工程質(zhì)量工作做出突出貢獻的集體和個人，應(yīng)予以獎勵； 對工程質(zhì)量工作嚴重失職、違章施工、違章指揮的單位和個人，應(yīng)予以處罰。對造成嚴重后果的單位和個人，應(yīng)從嚴處罰。

第五十九條 公司在同業(yè)對標考核中對網(wǎng)省公司的質(zhì)量管理 工作進行考核，每年對于實現(xiàn)質(zhì)量目標的網(wǎng)省公司和對工程質(zhì)量 管理做出突出貢獻的個人予以表彰。第六十條 公司對參與公司系統(tǒng)工程建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施 工、制造、調(diào)試等單位進行信譽評價，對于做出突出成績的單位 給與招標加分等獎勵，對于質(zhì)量管理工作不力、造成不良后果的 單位給按合同罰款、招標扣分、停止或限制參與公司系統(tǒng)工程的 投標等處罰。

第六十一條 關(guān)于工程質(zhì)量責(zé)任的考核辦法由公司另行制定。

第九章 附 則

第六十二條 公司各項目法人要通過招標、合同簽定與管 理、工程驗收與結(jié)算等手段，保證工程建設(shè)相關(guān)單位認真執(zhí)行本 規(guī)定。

第六十三條 網(wǎng)省公司、有關(guān)直屬單位可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合 各單位工程質(zhì)量工作實際制定實施細則。

第六十四條 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行及 解釋。

第六十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，《國家電網(wǎng)公司水 電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)工［2003］152 號文）同時廢止。

第二篇：15國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定(試行)

國家電網(wǎng)公司文件 國家電網(wǎng)基建〔2006〕699號

關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司工程建設(shè) 質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》的通知

各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市）電力公司，國網(wǎng)建設(shè)公司、國網(wǎng)新源公司，安能公司：

為進一步加強工程建設(shè)質(zhì)量管理，明確質(zhì)量管理責(zé)任，規(guī)范工程項目建設(shè)質(zhì)量管理工作程序，公司依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家法律法規(guī)，結(jié)合公司工程建設(shè)實際，制定了《國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)試行。

在試行過程中遇有問題或建議，請及時向公司基建部反饋。

— 1 — 附件：國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）

二○○六年八月十七日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 電網(wǎng) 工程 管理 規(guī)定 通知 國家電網(wǎng)公司辦公廳

2006年8月18日印發(fā)

— 2 — 附件：

國家電網(wǎng)公司

工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定(試行)

第一章 總 則

第一條 為全面落實國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）建設(shè)堅強電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標，加強工程建設(shè)質(zhì)量管理，規(guī)范項目法人（含建設(shè)管理單位）和勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、試驗調(diào)試等建設(shè)各方的質(zhì)量管理行為，明確質(zhì)量管理責(zé)任，規(guī)范工程項目建設(shè)質(zhì)量管理工作程序，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公司工程建設(shè)實際，制定本規(guī)定。

第二條 公司工程建設(shè)必須貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，當質(zhì)量與工期、質(zhì)量與成本、質(zhì)量與效益發(fā)生矛盾時，把質(zhì)量放在首位。

第三條 公司工程建設(shè)應(yīng)不斷提高工程質(zhì)量和移交水平，努力實現(xiàn)“零缺陷”移交，投產(chǎn)后不發(fā)生因工程質(zhì)量原因造成的電力生產(chǎn)事故；嚴格過程質(zhì)量管理，全面實現(xiàn)工程達標投產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)工程比率逐步提高。

第四條 公司工程建設(shè)應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準強制性條文，工程建設(shè)必須嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制及合同管理制。

— 3 — 第五條 公司工程建設(shè)實行工程質(zhì)量責(zé)任制。項目法人、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備制造單位、試驗調(diào)試單位依據(jù)國家法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及合同約定對工程質(zhì)量負責(zé)。

第六條 公司工程建設(shè)依法接受電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。

第七條 公司提倡利用先進的科學(xué)技術(shù)和先進的工程項目管理方法，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

第八條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)全資及控股的輸變電工程和電源工程（含新建、擴建和改建項目）建設(shè)質(zhì)量管理，公司系統(tǒng)參股的工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第二章 工程建設(shè)質(zhì)量管理體系

第九條 公司基建部負責(zé)公司系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量的歸口管理。網(wǎng)省公司和有關(guān)直屬單位基建管理部門負責(zé)管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的工程質(zhì)量歸口管理。

第十條 公司基建部職責(zé)：

（一）負責(zé)對公司系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等工作。

（二）負責(zé)組織制定、修訂并監(jiān)督實施公司系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定和標準。

（三）負責(zé)對公司系統(tǒng)工程項目驗收工作進行指導(dǎo)，按國家和公司有關(guān)規(guī)定參與或組織相關(guān)工程的驗收工作。

（四）負責(zé)公司系統(tǒng)工程項目達標投產(chǎn)等工作的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，負責(zé)對330kV及以上電壓等級輸變電工程達標投產(chǎn)審核批復(fù)。

（五）負責(zé)組織公司系統(tǒng)工程項目的優(yōu)質(zhì)工程及優(yōu)秀設(shè)計評選,負責(zé)行業(yè)和國家級優(yōu)質(zhì)工程及優(yōu)秀設(shè)計的推薦工作。

（六）組織重大及以上工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。第十一條 網(wǎng)省公司及有關(guān)直屬單位基建管理部門職責(zé)：

（一）負責(zé)對本單位管理范圍內(nèi)工程建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等工作。

（二）負責(zé)實施公司工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定和標準，必要時結(jié)合本單位實際組織制定實施細則。

（三）負責(zé)本單位管理范圍內(nèi)工程達標投產(chǎn)工作，按國家或公司有關(guān)規(guī)定參與相關(guān)工程的竣工驗收工作。

區(qū)域電網(wǎng)公司負責(zé)本地區(qū)220 kV輸變電工程達標投產(chǎn)審核批復(fù)工作。

（四）負責(zé)配合公司組織優(yōu)質(zhì)工程評選，或在公司的授權(quán)范圍內(nèi)，組織開展優(yōu)質(zhì)工程的評選工作。

第十二條 公司全資或控股各工程項目，必須落實項目法人的質(zhì)量管理責(zé)任。公司總部投資的工程項目，由具體負責(zé)項目建設(shè)管理的有關(guān)單位（部門）負責(zé)工程質(zhì)量管理。

項目法人委托獨立的建設(shè)管理單位或其他單位進行工程建設(shè)管理的，必須簽訂委托管理協(xié)議并在協(xié)議中明確雙方的質(zhì)量管

— 5 — 理分工，不能通過協(xié)議約定免除項目法人的質(zhì)量管理責(zé)任。

第三章 工程建設(shè)各方質(zhì)量管理職責(zé)

第十三條 項目法人職責(zé)：

（一）按照基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，建立健全工程質(zhì)量管理體系，工程招標前完成《工程建設(shè)管理綱要》的編制，制定適合本工程的質(zhì)量管理實施辦法。

（二）依據(jù)公司招標投標管理規(guī)定，通過招標選擇有質(zhì)量保證能力和相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位，并向其提供與建設(shè)工程有關(guān)的工程原始資料。

（三）在招標及合同文件中，明確質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

（四）核實并監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位在投標文件中承諾投入本工程的技術(shù)力量、設(shè)備和人力等資源的落實。

（五）定期組織或參加工程質(zhì)量的檢查指導(dǎo)、考核獎懲；組織或參與對工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。

（六）組織專業(yè)人員或委托專門機構(gòu)負責(zé)重要設(shè)備（材料）的監(jiān)造、出廠驗收和設(shè)備運輸監(jiān)督管理。

（七）組織好資金供應(yīng)，保證工程款按合同規(guī)定及時足額到位，不得因資金原因影響工程質(zhì)量。

（八）每個合同項目和整體工程完成后，應(yīng)按規(guī)定及時進行驗收，未經(jīng)驗收合格的工程不得投入使用。

（九）建立健全工程質(zhì)量管理與工程質(zhì)量事故檔案。第十四條 勘察設(shè)計單位職責(zé)：

（一）勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

（二）建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系，按規(guī)定履行勘察設(shè)計文件的校審和核簽制度，確保勘察設(shè)計成果的正確性。

（三）按合同要求，保證供圖進度和質(zhì)量，負責(zé)施工圖設(shè)計交底。

（四）向現(xiàn)場派駐合格工地代表，核查工程現(xiàn)場地質(zhì)等條件，對于設(shè)計自身原因造成的設(shè)計問題應(yīng)及時修正，對于其他方提出的設(shè)計問題，應(yīng)及時研究并給予明確的書面答復(fù)，發(fā)生變更的應(yīng)及時提交設(shè)計變更文件；為施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)支持，并按有關(guān)規(guī)定對施工結(jié)果進行簽證確認，對不符合設(shè)計要求的工程質(zhì)量問題及時向項目法人或監(jiān)理單位反饋。

（五）按合同和有關(guān)規(guī)定，參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收等工作。

（六）建立健全設(shè)計文件和圖紙檔案，負責(zé)編制竣工圖。第十五條 施工單位職責(zé)：

（一）施工單位對合同項目的施工質(zhì)量負責(zé)。

（二）建立健全施工質(zhì)量管理體系、施工責(zé)任制，制定并落實完善的質(zhì)量保證措施。按照合同約定，確定工程項目的主要負責(zé)人員，提供滿足工程質(zhì)量目標的人力、物力和財力等資源保障。

（三）組織內(nèi)部施工圖紙會審，參與施工圖設(shè)計交底。

— 7 — 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計或設(shè)備材料有差錯時，應(yīng)當及時向監(jiān)理單位反映。

（四）施工單位對工程進行分包的，應(yīng)符合國家法律、公司有關(guān)規(guī)定及合同的要求，并征得項目法人的同意。施工單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，施工單位應(yīng)加強對分包工程的管理，并就分包工程的質(zhì)量向項目法人負責(zé)。

（五）建立健全施工質(zhì)量管理制度。嚴格執(zhí)行設(shè)備、材料進場檢驗試驗和計量、測量器具標定檢測等制度。按規(guī)定組織內(nèi)部的質(zhì)量檢查驗收工作。嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

（六）定期向監(jiān)理單位報告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況。

（七）按規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作。

（八）完善施工質(zhì)量檔案管理，施工檔案隨工程進度同步形成，并保證資料的真實性、完整性。

第十六條 監(jiān)理單位職責(zé)：

（一）監(jiān)理單位對所監(jiān)理的工程質(zhì)量負控制責(zé)任，并對監(jiān)理自身的工作質(zhì)量負責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)按專業(yè)要求，配備合格齊全的監(jiān)理工程師。

（二）按合同約定參與工程施工招標，對投標人的資質(zhì)、業(yè)績及質(zhì)量管理水平進行審核評價。

（三）建立健全監(jiān)理質(zhì)量控制保證體系，制定見證、旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理工作制度，并確保有效實施。

（四）審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施（或作業(yè)指導(dǎo)書），以及分包單位資質(zhì)，并簽署審查意見。

（五）組織施工圖紙會審，參與（或受項目法人委托負責(zé)組織）施工圖設(shè)計交底。

（六）審核設(shè)計變更，并按合同規(guī)定的權(quán)限履行簽發(fā)手續(xù)。

（七）組織檢查驗收進場的設(shè)備和材料。

（八）嚴格施工過程質(zhì)量控制，定期編寫工程質(zhì)量報告，除每月的監(jiān)理月報中有質(zhì)量專題外，變電按單位工程、線路按分部工程編寫質(zhì)量報告，并報項目法人。

（九）按規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作。

（十）建立健全工程監(jiān)理檔案。監(jiān)理檔案和監(jiān)理控制工作同步形成，并保證檔案資料的真實性、完整性。

第十七條 設(shè)備（材料）供應(yīng)（制造）商職責(zé)：

設(shè)備（材料）供應(yīng)（制造）商必須嚴格按國家、行業(yè)標準及合同規(guī)定提供合格產(chǎn)品，供貨進度滿足合同要求，隨產(chǎn)品提供全套產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，并按合同規(guī)定提供技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場安裝試驗技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。

設(shè)備（材料）供應(yīng)（制造）商應(yīng)按合同規(guī)定，支持和配合項目法人的設(shè)備監(jiān)造工作。

— 9 — 第十八條 調(diào)試、試驗單位職責(zé)：

（一）工程調(diào)試、試驗單位對試驗、調(diào)試工作質(zhì)量負責(zé)。

（二）提交準確、齊全的工程調(diào)試、試驗報告。

（三）在調(diào)試、試驗過程中應(yīng)注意對施工成品的有效保護。第十九條 公司系統(tǒng)各項目法人的行政正職是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對本單位的工程質(zhì)量負全面責(zé)任，負責(zé)落實質(zhì)量責(zé)任制、建立健全工程質(zhì)量管理機構(gòu)、保證質(zhì)量管理和獎勵所需資金投入、及時如實上報工程質(zhì)量事故等；分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的工程質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負責(zé)。

項目法人基建部門負責(zé)人對工程質(zhì)量負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項目負責(zé)人和參與工程建設(shè)管理的有關(guān)人員負相應(yīng)的直接責(zé)任。項目法人應(yīng)建立各部門、各崗位的質(zhì)量管理責(zé)任制。

各單位在工程項目現(xiàn)場的行政負責(zé)人對本單位在工程建設(shè)中的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工程項目技術(shù)負責(zé)人對質(zhì)量工作負技術(shù)管理責(zé)任。

各單位的行政正職和現(xiàn)場行政負責(zé)人，應(yīng)保證其質(zhì)量的檢測、控制和管理部門能獨立行使職能。各單位應(yīng)建立各崗位人員的質(zhì)量管理責(zé)任制，將工程項目的質(zhì)量責(zé)任分解落實到人。

第二十條 參建各方應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理制度，并編制質(zhì)量工作記錄，記錄應(yīng)具有可追溯性，并確保質(zhì)量責(zé)任落實到人。

第二十一條 項目法人及工程參建各方應(yīng)按照公司達標投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評審的有關(guān)規(guī)定，做好達標創(chuàng)優(yōu)策劃及具體實施工

— 10 — 作，按規(guī)定及時整理檔案資料和進行工程總結(jié)，做好自查及迎接檢查等工作。

第二十二條 項目法人及工程參建各方應(yīng)定期進行工程質(zhì)量總結(jié)，提高工程建設(shè)管理水平。總結(jié)內(nèi)容包括：工程項目的質(zhì)量情況，主要質(zhì)量問題及處理情況，質(zhì)量管理方面的主要經(jīng)驗，提高工程質(zhì)量的措施及建議等。

工程結(jié)束后，工程參建各方應(yīng)提交完整的工程質(zhì)量管理檔案和工程總結(jié)并歸檔。

第四章 工程質(zhì)量管理 第一節(jié) 勘察設(shè)計質(zhì)量管理

第二十三條 項目法人與勘察設(shè)計單位簽定的合同中應(yīng)明確規(guī)定工程勘察設(shè)計的質(zhì)量目標和質(zhì)量要求。

第二十四條 項目法人負責(zé)及時向上級單位提出初步設(shè)計審查申請，負責(zé)組織（或委托監(jiān)理單位組織）施工圖審查，審查報告對涉及設(shè)計質(zhì)量和工程安全的重大問題應(yīng)提出明確的審查意見，并對審查意見負責(zé)。

設(shè)計審查不能免除設(shè)計單位的質(zhì)量管理責(zé)任。

第二十五條 各類勘察設(shè)計文件，包括勘察設(shè)計大綱、勘察試驗任務(wù)書、設(shè)計計算書、各階段設(shè)計報告、技術(shù)說明書、科研試驗報告、圖紙和設(shè)計變更等，必須經(jīng)過嚴格的校審和核簽，各級核簽人員應(yīng)認真履行職責(zé)，并負核簽責(zé)任。

— 11 — 勘察設(shè)計深度應(yīng)滿足工程建設(shè)需要，因勘察設(shè)計原因造成損失，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 項目法人應(yīng)建立完善的設(shè)計變更管理制度，嚴格履行設(shè)計變更審批手續(xù)，明確造成設(shè)計變更的原因和責(zé)任。因設(shè)計變更造成工程量變化和費用增減的，設(shè)計變更通知單應(yīng)附技經(jīng)人員審核的相應(yīng)費用增減清單。

第二十七條 嚴格執(zhí)行公司典型設(shè)計有關(guān)規(guī)定，設(shè)計優(yōu)化及采用新材料、新工藝、新型結(jié)構(gòu)等必須以保證工程安全質(zhì)量為前提，進行技術(shù)論證和必要的試驗，并充分考慮當前的施工水平對工程安全質(zhì)量的影響，確保技術(shù)危害的可控、能控。

第二節(jié) 施工質(zhì)量管理

第二十八條 項目法人與施工單位簽定的施工承包合同中，應(yīng)明確規(guī)定工程施工的質(zhì)量目標和質(zhì)量要求。

第二十九條 施工單位應(yīng)認真落實承包合同中的質(zhì)量承諾，制定詳細的工程質(zhì)量控制措施，確保實現(xiàn)質(zhì)量目標所必需的資源投入。

第三十條 施工單位派駐工程的項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人，應(yīng)具備與本工程相應(yīng)的資質(zhì)；特殊工種應(yīng)持證上崗，其它施工人員應(yīng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)并考試合格。

第三十一條 施工單位必須嚴格按經(jīng)審批的施工圖和施工組織設(shè)計施工，充分發(fā)揮施工三級自檢機制的作用，嚴格控制每道工序的質(zhì)量。

— 12 — 第三十二條 施工單位必須建立健全項目質(zhì)量管理體系，并按質(zhì)量管理體系進行質(zhì)量控制和檢查，確保工程現(xiàn)場施工質(zhì)量的可控、能控和在控。

第三節(jié) 監(jiān)理質(zhì)量管理

第三十三條 項目法人與監(jiān)理單位簽定的合同中，應(yīng)明確規(guī)定工程監(jiān)理的質(zhì)量目標和質(zhì)量要求。

第三十四條 監(jiān)理單位派駐工程的項目總監(jiān)理工程師等以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)的監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格，所有監(jiān)理人員應(yīng)具有相應(yīng)崗位的質(zhì)量控制能力。

第三十五條 公司系統(tǒng)工程監(jiān)理禁止轉(zhuǎn)包和分包。禁止以掛靠、借用資質(zhì)等手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條 監(jiān)理單位必須嚴格按經(jīng)審批的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則開展質(zhì)量控制工作，嚴格按見證、旁站、巡視、平行檢驗等質(zhì)量控制手段，對每道工序的工程質(zhì)量進行有效的過程控制。

第四節(jié) 設(shè)備（材料）質(zhì)量管理

第三十七條 工程建設(shè)所需的設(shè)備（材料）采購，須嚴格執(zhí)行公司關(guān)于設(shè)備物資招標、集中規(guī)模招標的相關(guān)管理規(guī)定。

第三十八條 設(shè)備采購合同中必需明確對設(shè)備（材料）的質(zhì)量要求和供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任，明確對設(shè)備（材料）質(zhì)量的監(jiān)造、試驗、檢查、驗收程序和標準。

第三十九條 項目法人應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對重要設(shè)備（材料）的加工制造過程進行監(jiān)造。

— 13 — 第四十條 設(shè)備（材料）供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)等相關(guān)技術(shù)標準和供貨合同進行加工制造和試驗，按合同規(guī)定做好交貨、售后服務(wù)、安裝指導(dǎo)、質(zhì)量保修等工作。

第五章 質(zhì)量檢驗和驗收辦法

第四十一條 公司輸變電工程質(zhì)量檢驗和驗收主要分：材料和設(shè)備檢驗、隱蔽工程檢查簽證、施工單位三級自檢、監(jiān)理初檢、工程中間驗收、工程竣工驗收。電源工程的質(zhì)量檢驗和驗收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織的工程階段性及投產(chǎn)前監(jiān)督檢查，遵從電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站的相關(guān)規(guī)定。

第四十二條 監(jiān)理單位受項目法人委托，負責(zé)組織對進入工程現(xiàn)場的材料和設(shè)備物資的驗收，并對其質(zhì)量進行全過程監(jiān)督管理。

項目法人對其供應(yīng)物資的質(zhì)量負責(zé)。物資到場，監(jiān)理單位應(yīng)及時組織物資供應(yīng)、施工等單位（新設(shè)備、新材料、重要設(shè)備或特殊情況要求設(shè)計單位參加）驗收（數(shù)量、規(guī)格及外包裝等），驗收合格的材料設(shè)備由施工單位負責(zé)接收和保管；驗收不合格的材料設(shè)備，施工單位有權(quán)拒絕接收。

由施工單位根據(jù)施工進度提出設(shè)備開箱計劃，監(jiān)理組織開箱檢驗（重點為：物資的數(shù)量、外觀質(zhì)量、附件、備品備件、專用工具、出廠技術(shù)文件、質(zhì)量保證文件等），施工、運行、供貨商（新

— 14 — 設(shè)備、新材料、重要設(shè)備或特殊情況要求設(shè)計單位參加）參加；開箱檢驗應(yīng)形成紀要并由各方共同簽署。

到場驗收與開箱檢驗，視實際情況可合并進行。

施工單位對自行采購物資的質(zhì)量負責(zé)，使用前必須經(jīng)監(jiān)理檢查并同意。

材料進場后應(yīng)按規(guī)定送檢。

第四十三條 監(jiān)理單位負責(zé)隱蔽工程驗收。隱蔽工程各工序施工后，施工單位須填寫《隱蔽工程施工記錄》，并由監(jiān)理檢查合格簽證后方可隱蔽。

隱蔽工程的范圍界定按現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范執(zhí)行。第四十四條 施工單位嚴格執(zhí)行三級（班組自檢、項目部復(fù)檢、公司專檢）自檢制度。

輸變電工程的三級自檢比例如下： 班組、項目部級復(fù)檢率為100%。

變電工程公司專檢率為30%，且應(yīng)覆蓋所有檢驗批。線路工程隨機抽查比例為：

基礎(chǔ)工程：不少于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有基礎(chǔ)型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；

鐵塔組立：不少于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有鐵塔型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；

架線工程的檢查與竣工驗收前的自檢同步進行，檢查量不少于報驗總數(shù)的30%（按線檔或長度計）。

— 15 — 公司專檢不得由項目部替代。

第四十五條 施工單位在報驗工程已施工完畢，三級自檢合格，且應(yīng)提交的所有資料齊全后，填寫《工程竣工報驗單》報監(jiān)理單位，向監(jiān)理單位申請工程中間驗收。

第四十六條 監(jiān)理單位在收到《工程竣工報驗單》后，應(yīng)于7日內(nèi)組織監(jiān)理初檢。初檢的重點為：

資料檢查：工程資料應(yīng)齊全、真實、規(guī)范，符合工程竣工后的實際狀態(tài)，且滿足國家標準、有關(guān)規(guī)程規(guī)范、合同、設(shè)計等方面的要求。

現(xiàn)場檢查：施工質(zhì)量、工藝滿足國家標準、有關(guān)規(guī)程規(guī)范、合同、設(shè)計等方面的要求。

輸變電工程的監(jiān)理初檢比例如下：

變電工程監(jiān)理初檢應(yīng)全檢，或采用覆蓋所有檢驗批的抽查方式。

線路工程監(jiān)理初檢的隨機抽查比例：

基礎(chǔ)工程：不小于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有基礎(chǔ)型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；

鐵塔組立：不小于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有鐵塔型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；

架線工程的檢查與竣工驗收前的監(jiān)理初檢同步進行，初檢量不少于報驗總數(shù)的30%（按線檔或長度計）。

監(jiān)理巡視、旁站、平行檢驗過程中積累的不可變記錄（如基

— 16 — 礎(chǔ)坑深、基礎(chǔ)斷面尺寸等）可作為監(jiān)理初檢依據(jù)。監(jiān)理初檢不得與施工單位公司級自檢合并進行，并不得聘用同一工程的施工人員。

監(jiān)理初檢發(fā)現(xiàn)存在問題時應(yīng)提出整改通知單，督促施工單位針對問題類型及性質(zhì)制定整改措施并實施，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)，必要時進行全站（線）復(fù)查并整改。整改完畢后監(jiān)理須進行復(fù)查并簽證，確認合格后提出監(jiān)理初檢報告，上報項目法人，建議進行工程中間驗收。

第四十七條 工程中間驗收由項目法人組織，監(jiān)理主持，驗收組組長由項目法人代表擔(dān)任，副組長由運行單位和監(jiān)理單位代表擔(dān)任，驗收組成員應(yīng)包括運行、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位的代表。

工程中間驗收劃分原則為：變電站工程分主要建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)基本完成、土建交付安裝前、投運前（包括電氣安裝調(diào)試工程）三個階段；線路部分工程分桿塔組立前、導(dǎo)地線架設(shè)前、投運前三個階段，且基礎(chǔ)完成≥70％，方可申請桿塔組立前的中間驗收，鐵塔組立完成≥70％，方可申請導(dǎo)地線架設(shè)前的中間驗收。

輸變電工程的中間驗收檢查比例如下：

變電工程中間驗收應(yīng)全檢，或采用覆蓋所有檢驗批的抽查方式。

線路工程中間驗收隨機抽查比例原則要求：

基礎(chǔ)工程：不少于報驗總數(shù)的20%（應(yīng)覆蓋所有基礎(chǔ)型式）；

— 17 — 鐵塔組立：不少于報驗總數(shù)的20%（應(yīng)覆蓋所有塔型）； 架線工程的中間驗收與竣工驗收同步進行，應(yīng)全線進行走線檢查。

中間驗收應(yīng)提出中間驗收報告。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，由監(jiān)理單位會同施工單位針對問題類型及性質(zhì)制定整改措施并實施，必要時應(yīng)進行全站（線）復(fù)查并整改。整改完畢后監(jiān)理須進行復(fù)查并簽證。

第四十八條 竣工驗收由啟動驗收委員會下設(shè)的竣工驗收組負責(zé)，驗收組成員應(yīng)包括建設(shè)、運行、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位的代表。

驗收組根據(jù)實際需要分設(shè)現(xiàn)場、檔案等專業(yè)小組。輸變電工程竣工驗收的隨機抽查比例如下： 變電工程：抽檢覆蓋全部單位工程。

架線工程：導(dǎo)線高空檢查≥10%，直線塔附件安裝≥10%，耐張塔附件安裝≥20%，導(dǎo)地線弧垂檢查≥（耐張段總數(shù)的）10%，導(dǎo)線對地距離（含風(fēng)偏對地距離）檢查≥（檢查記錄的）20%，不允許接續(xù)檔的跨越凈距測量100%；

線路接地工程：接地電阻測量平丘≥5%、山地≥15%，接地槽埋深檢查≥3%；

線路防護工程及附屬設(shè)施：≥10%。

各專業(yè)小組完成驗收后應(yīng)提交檢查意見，由竣工驗收組匯總后形成竣工驗收報告，向啟動驗收委員會報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)

— 18 — 包括結(jié)論意見和遺留問題清單等內(nèi)容；遺留問題應(yīng)明確負責(zé)單位和完成期限。

第六章 工程達標投產(chǎn)與創(chuàng)優(yōu)管理

第四十九條 公司實行工程達標投產(chǎn)考核，組織優(yōu)質(zhì)工程評審。工程項目法人及相關(guān)參建單位按規(guī)定參與相關(guān)工作。

第五十條 工程項目法人應(yīng)加強工程達標投產(chǎn)與工程創(chuàng)優(yōu)工作前期策劃和過程管理，切實提高工程實體質(zhì)量和施工工藝水平。

第五十一條 公司對于創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程工作實行計劃管理，在公司優(yōu)質(zhì)工程評選工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一向有關(guān)部門擇優(yōu)推薦有代表意義的工程參加國家級優(yōu)質(zhì)工程評選。

第七章 質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理

第五十二條 凡在工程設(shè)計、施工（包括調(diào)試、試運行）期間及投入使用后的下述時限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量不符合規(guī)程、規(guī)范、標準、以及施工不滿足設(shè)計要求或設(shè)計出現(xiàn)錯誤，需要返工/返修的，且造成一定經(jīng)濟損失的，均屬工程質(zhì)量事故。

（一）主要建筑、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)工程：設(shè)計使用年限內(nèi)；

（二）其他工程及設(shè)備：工程正式投產(chǎn)后一年內(nèi)；

（三）雖超過以上年限，但有明顯證據(jù)證明事故是由于工程設(shè)計、施工及設(shè)備制造方面的潛在缺陷所引起的。

未構(gòu)成質(zhì)量事故的質(zhì)量問題，稱為質(zhì)量缺陷。

— 19 — 第五十三條 工程質(zhì)量事故的分類

公司工程質(zhì)量事故依據(jù)事故性質(zhì)和損失大小劃分為一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。其中事故損失為同一工程同一類事故損失累計值。

（一）一般質(zhì)量事故

凡屬下列情況之一者為一般質(zhì)量事故：

——工程質(zhì)量達不到合格標準，需要進行返工或修復(fù)處理，經(jīng)處理后基本不影響使用或工程壽命；

——事故所造成的直接經(jīng)濟損失：輸變電工程為5－20萬元，電源工程為10－50萬元。

（二）重大質(zhì)量事故

凡屬下列情況之一者為重大質(zhì)量事故：

——建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)出現(xiàn)嚴重不均勻沉降，建筑物傾斜超標、主體結(jié)構(gòu)強度不足；

——影響安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷； ——影響設(shè)備及相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能；

——事故造成的直接經(jīng)濟損失：輸變電工程為20－500萬元（含20萬元，不含500萬元），電源工程為50至1000萬元（含50萬元，不含1000萬元）。

（三）特大質(zhì)量事故

凡屬下列情況之一者為特大質(zhì)量事故： ——造成建筑物、構(gòu)筑物或主要結(jié)構(gòu)物倒塌；

— 20 — ——嚴重影響安全、降低使用年限或造成嚴重的永久性缺陷； ——嚴重影響設(shè)備及相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能；

——事故造成的直接經(jīng)濟損失：輸變電工程在500萬元及以上，電源工程在1000萬元及以上。

第五十四條 由于工程質(zhì)量原因造成人身事故或其他電力生產(chǎn)事故，同時按《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》進行調(diào)查處理。

第五十五條 質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理

（一）一般質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理 一般質(zhì)量事故由項目法人組織調(diào)查。

一般質(zhì)量事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，事故發(fā)生單位應(yīng)及時報告監(jiān)理單位。監(jiān)理單位及時報告項目法人，同時對事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作進行布置。項目法人應(yīng)組織相關(guān)單位人員參加的調(diào)查組進行事故調(diào)查，并應(yīng)在事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后7日內(nèi)寫出質(zhì)量事故報告（內(nèi)容包括事故經(jīng)過、原因分析、處理意見、損失金額、責(zé)任單位和責(zé)任人）。

一般質(zhì)量事故的調(diào)查報告應(yīng)在事故發(fā)生后一個月內(nèi)報國家電網(wǎng)公司備案。

（二）重、特大質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理。

重、特大質(zhì)量事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向監(jiān)理單位、項目法人報告；項目法人應(yīng)立即組織相關(guān)單位對事故進行應(yīng)急處置，同時組織相關(guān)單位人員參加的調(diào)查組進行事故

— 21 — 初步調(diào)查，并在事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后3日內(nèi)向公司基建部提交初步調(diào)查報告（內(nèi)容包括事故經(jīng)過、原因分析、處理意見、損失金額、對工程影響、事故責(zé)任等）。

公司基建部在項目法人初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，由工程項目法人配合，負責(zé)進行事故調(diào)查、分析，評估事故經(jīng)濟損失，并確定處理意見，在接到初步調(diào)查報告后14日內(nèi)提出正式調(diào)查報告。

（三）質(zhì)量事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，防止事故擴大和引發(fā)安全事故。

（四）對于未構(gòu)成質(zhì)量事故的質(zhì)量缺陷，由事故發(fā)生單位自行調(diào)查處理，并在3日內(nèi)將調(diào)查處理情況報監(jiān)理單位及業(yè)主單位備案。

第五十六條 質(zhì)量事故處理原則：

（一）事故的調(diào)查分析以事實為依據(jù)，實事求是。

（二）對事故的處理要確保工程質(zhì)量，不給工程遺留后患。

（三）按規(guī)定計算事故經(jīng)濟損失，由責(zé)任方按責(zé)任比例承擔(dān)事故損失責(zé)任。

（四）按照事故原因確定事故的責(zé)任者。

（五）工程質(zhì)量事故調(diào)查分析和處理要堅持“四不放過”原則，即：事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過。

第五十七條 事故責(zé)任認定：

— 22 — 進行事故調(diào)查時，要根據(jù)事故發(fā)生事實，依照國家相關(guān)法律法規(guī)、本規(guī)定相關(guān)條款以及工程現(xiàn)場及相關(guān)單位的質(zhì)量管理制度，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任人、次要責(zé)任人。

凡事故發(fā)生與下列原因有關(guān)，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）工程質(zhì)量管理責(zé)任制不落實。

（二）工程質(zhì)量管理規(guī)章制度不健全。

（三）對職工教育培訓(xùn)不力。

（四）工程現(xiàn)場確保工程質(zhì)量必需的資源投入不足。

（五）同類事故重復(fù)發(fā)生。

（六）違章指揮。

第八章 工程質(zhì)量考核

第五十八條 公司對工程質(zhì)量工作進行考核，實行質(zhì)量責(zé)任追究。對工程質(zhì)量工作做出突出貢獻的集體和個人，應(yīng)予以獎勵；對工程質(zhì)量工作嚴重失職、違章施工、違章指揮的單位和個人，應(yīng)予以處罰。對造成嚴重后果的單位和個人，應(yīng)從嚴處罰。

第五十九條 公司在同業(yè)對標考核中對網(wǎng)省公司的質(zhì)量管理工作進行考核，每年對于實現(xiàn)質(zhì)量目標的網(wǎng)省公司和對工程質(zhì)量管理做出突出貢獻的個人予以表彰。

第六十條 公司對參與公司系統(tǒng)工程建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施

— 23 — 工、制造、調(diào)試等單位進行信譽評價，對于做出突出成績的單位給與招標加分等獎勵，對于質(zhì)量管理工作不力、造成不良后果的單位給按合同罰款、招標扣分、停止或限制參與公司系統(tǒng)工程的投標等處罰。

第六十一條 關(guān)于工程質(zhì)量責(zé)任的考核辦法由公司另行制定。

第九章 附 則

第六十二條 公司各項目法人要通過招標、合同簽定與管理、工程驗收與結(jié)算等手段，保證工程建設(shè)相關(guān)單位認真執(zhí)行本規(guī)定。

第六十三條 網(wǎng)省公司、有關(guān)直屬單位可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各單位工程質(zhì)量工作實際制定實施細則。

第六十四條 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行及解釋。

第六十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，《國家電網(wǎng)公司水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)工［2003］152號文）同時廢止。

第三篇：《國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定》(國網(wǎng)(基建2)112-2014)

國網(wǎng)（基建/2）112-2014 國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為全面落實國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標，實施質(zhì)量強網(wǎng),按照公司“大建設(shè)”體系、基建管理標準化體系建設(shè)的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 公司工程建設(shè)貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”方針，嚴格遵守國家工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。

第三條 公司工程建設(shè)應(yīng)認真貫徹落實國家、行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，采用先進的管理方法，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，增大節(jié)能環(huán)保和工業(yè)化建造比重，提高工程安全性、可靠性、耐久性。

第四條 公司工程建設(shè)堅持合理工期、合理造價、合格隊伍，推行“標準工藝”應(yīng)用，持續(xù)提高工程建設(shè)質(zhì)量和工藝水平。

第五條 公司工程建設(shè)依法接受國家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司各級單位建設(shè)管理的35kV及

質(zhì)量管理體系建設(shè)和質(zhì)量管理工作。

（四）制定公司基建質(zhì)量重點工作計劃和措施，組織開展基建質(zhì)量管理工作考核與評價。

（五）組織開展公司系統(tǒng)工程質(zhì)量檢查、競賽及交流活動。

（六）組織公司系統(tǒng)工程項目的達標投產(chǎn)考核、優(yōu)秀設(shè)計及優(yōu)質(zhì)工程評定，負責(zé)行業(yè)和國家級優(yōu)秀設(shè)計及優(yōu)質(zhì)工程的推薦工作。

（七）指導(dǎo)公司系統(tǒng)工程項目驗收工作，按國家和公司有關(guān)規(guī)定參與相關(guān)工程的驗收工作。

（八）建立基建質(zhì)量信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建質(zhì)量管理信息。

（九）組織編制質(zhì)量培訓(xùn)教材，開展基建質(zhì)量培訓(xùn)工作。第九條 國網(wǎng)交流部、國網(wǎng)直流部管理職責(zé)

（一）對公司總部投資或直接管理的工程項目履行項目法人的質(zhì)量管理職責(zé)。

（二）組織相關(guān)工程基建質(zhì)量檢查、考核與評價。

（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)工程的啟動驗收工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工程檔案的移交工作。

第十條 省公司級單位（包括?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）管理職責(zé)

（一）省公司級單位基建管理部門下設(shè)質(zhì)量管理機構(gòu)，配備質(zhì)量管理專職人員，建立健全基建質(zhì)量管理體系，持續(xù)

以及投標文件質(zhì)量要求響應(yīng)等情況。

（四）定期組織工程質(zhì)量檢查、競賽活動，推動“標準工藝”實施，開展工程全面全過程創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、考核獎懲工作。

（五）組織輸變電工程、水電建設(shè)工程中間驗收、竣工預(yù)驗收工作。

（六）負責(zé)工程項目檔案管理的日常檢查、指導(dǎo)，組織工程項目檔案的移交工作。

（七）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申報手續(xù)，配合工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

第十二條 參建單位責(zé)任

參與公司工程建設(shè)的可研、勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理、制造等工作的各單位，按照國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、公司相關(guān)規(guī)章制度及合同的要求，在工程設(shè)計壽命周期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

（一）勘察設(shè)計單位責(zé)任

1.對工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計創(chuàng)新、設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計、現(xiàn)場服務(wù)等工作質(zhì)量負責(zé)。

2.建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系，執(zhí)行勘察設(shè)計文件的校審和會簽制度，確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量。

3.設(shè)計深度滿足工程建設(shè)質(zhì)量要求，落實工程建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行、質(zhì)量通病防治和“標準工藝”應(yīng)用措施，按計劃交付施工圖紙，負責(zé)設(shè)計交底，參加施工圖會檢，負

6.負責(zé)工程項目施工檔案管理的日常檢查、指導(dǎo)，組織工程項目施工檔案的移交工作。

7.負責(zé)工程竣工投產(chǎn)后質(zhì)量保修，開展質(zhì)量回訪工作。

（三）調(diào)試、試驗單位責(zé)任

1.對工程項目的調(diào)試、試驗質(zhì)量負責(zé)。

2.建立健全調(diào)試、試驗質(zhì)量管理體系，制定并落實質(zhì)量保證措施。

3.負責(zé)編制工程調(diào)試、試驗方案；提交準確、齊全的調(diào)試、試驗報告。

4.參與工程優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)等活動，接受工程質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合啟動驗收及質(zhì)量事件調(diào)查和處理等工作。

（四）監(jiān)理單位責(zé)任

1.建立健全監(jiān)理質(zhì)量控制保證體系，按合同要求組建監(jiān)理項目部，配備專業(yè)齊全、合格的監(jiān)理工程師。按照國家法律法規(guī)、公司質(zhì)量管理規(guī)章制度和工程建設(shè)監(jiān)理合同開展質(zhì)量監(jiān)理活動，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2.監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)監(jiān)理項目部的工程質(zhì)量控制和“標準工藝”應(yīng)用監(jiān)督工作。

3.參與工程質(zhì)量競賽、優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)等活動，接受上級組織的工程質(zhì)量檢查，接受質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合各階段驗收、質(zhì)量事件調(diào)查和處理等工作。

4.負責(zé)工程項目監(jiān)理檔案管理的日常檢查、指導(dǎo)，組織工程項目監(jiān)理檔案的移交工作。

評價。

7.負責(zé)項目建設(shè)質(zhì)量管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布。

8.負責(zé)工程檔案資料收集、整理、上報、移交工作。

（二）施工項目部責(zé)任

1.按公司質(zhì)量管理制度、施工合同開展施工質(zhì)量管理工作，確保施工質(zhì)量滿足質(zhì)量標準和驗收規(guī)范的要求。

2.加強施工組織管理，確保施工項目質(zhì)量管理體系有效運轉(zhuǎn)。

3.編制項目管理實施規(guī)劃等質(zhì)量管理文件并組織交底、實施，按優(yōu)質(zhì)工程標準組織施工。

4.組織施工圖預(yù)檢，參加設(shè)計交底及施工圖會檢，嚴格按圖施工。

5.對分包工程實施有效管控，確保分包工程的施工質(zhì)量。

6.嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準強制性條文，全面實施“標準工藝”，落實質(zhì)量通病防治措施，通過數(shù)碼照片等管理手段嚴格控制施工全過程的質(zhì)量和工藝。

7.規(guī)范開展施工質(zhì)量班組級自檢和項目部級復(fù)檢工作。

8.配合各級質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量競賽、質(zhì)量驗收等工作。

9.與工程進度同步形成施工資料，保證資料的真實性、第十四條 公司質(zhì)量目標

（一）持續(xù)提升工程質(zhì)量水平，努力實現(xiàn)“在國際上同行業(yè)中領(lǐng)先、在國內(nèi)各行業(yè)中領(lǐng)先”。

（二）持續(xù)提高施工工藝水平，深化“標準工藝”研究與應(yīng)用，35千伏及以上輸變電工程全面應(yīng)用“標準工藝”。

（三）持續(xù)提高工程移交水平，投產(chǎn)工程質(zhì)量全部達到國家標準、規(guī)范和設(shè)計要求，實現(xiàn)“零缺陷”投運。

（四）持續(xù)提高工程優(yōu)質(zhì)工程水平，110（66）千伏及以上輸變電工程、水電建設(shè)項目全部達到公司優(yōu)質(zhì)工程標準。

（五）持續(xù)提高工程管理水平，不發(fā)生四級及以上質(zhì)量事件。

第十五條 省公司級單位質(zhì)量目標

（一）35千伏及以上輸變電工程“標準工藝”應(yīng)用率≥90%。

（二）工程實現(xiàn)“零缺陷”投運。

（三）110（66）千伏及以上輸變電工程達標投產(chǎn)率100%。

（四）110（66）千伏及以上輸變電工程、水電建設(shè)項目全部達到公司優(yōu)質(zhì)工程標準。

（五）不發(fā)生五級及以上質(zhì)量事件。第十六條 建設(shè)管理單位質(zhì)量目標

（一）35千伏及以上輸變電工程“標準工藝”應(yīng)用率≥90%。

（二）工程實現(xiàn)“零缺陷”投運。

1據(jù)省公司級單位基建質(zhì)量管理策劃方案，結(jié)合本單位工程建設(shè)質(zhì)量管理工作實際，編制基建質(zhì)量管理策劃方案。

第二十一條 根據(jù)需要，公司對省公司級單位、省公司級單位對所屬單位基建質(zhì)量管理策劃方案進行評審，結(jié)合各類質(zhì)量檢查活動對策劃方案實施情況進行過程檢查和督導(dǎo)。

第二節(jié) 質(zhì)量教育培訓(xùn)

第二十二條 公司基建質(zhì)量教育培訓(xùn)工作，實行逐級負責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)。

第二十三條 公司制定基建質(zhì)量培訓(xùn)計劃，對省公司級單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、基建部門負責(zé)人及質(zhì)量管理人員、地市公司基建部門負責(zé)人、重點工程主要管理人員進行質(zhì)量培訓(xùn)。

第二十四條 省公司級單位制定基建質(zhì)量培訓(xùn)計劃，對各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行質(zhì)量培訓(xùn)。

第二十五條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進行質(zhì)量培訓(xùn)；業(yè)主項目部對施工、監(jiān)理項目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 施工、監(jiān)理單位每年對所有從業(yè)人員進行不少于40學(xué)時的質(zhì)量培訓(xùn)；施工單位對專業(yè)分包人員的質(zhì)量

3度基建質(zhì)量管理工作。

第三十二條 公司各級基建管理部門定期牽頭相關(guān)部門召開工程建設(shè)質(zhì)量例會（總部每季度組織召開一次，省公司級單位每季度至少組織召開一次，建設(shè)管理單位每月召開一次），研究和協(xié)調(diào)解決重大工程質(zhì)量問題。

第三十四條 建設(shè)管理、施工、監(jiān)理單位每年召開質(zhì)量工作會議，貫徹上級有關(guān)質(zhì)量工作要求，總結(jié)分析本單位質(zhì)量工作狀況，研究解決質(zhì)量管理工作中存在的問題，布臵質(zhì)量管理工作。

第三十五條 業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部每月至少召開一次質(zhì)量工作例會，協(xié)調(diào)工程項目質(zhì)量管理中存在的問題，提出改進措施并閉環(huán)整改。

第三十六條 班組（施工隊）應(yīng)每周召開一次質(zhì)量例會，總結(jié)、布臵質(zhì)量工作。

第三十七條 根據(jù)工作需要，相關(guān)部門、單位適時組織召開有關(guān)設(shè)備質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量等方面的專題質(zhì)量會議，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

第四節(jié) 質(zhì)量檢查與驗收

第三十八條 公司、省公司級單位基建管理部門應(yīng)于每年年初制定工程質(zhì)量檢查工作計劃，計劃內(nèi)容列入基建質(zhì)量管理策劃方案。

5事件調(diào)查，并按要求填寫質(zhì)量事件調(diào)查報告書。

第四十五條 質(zhì)量事件調(diào)查組要核實質(zhì)量事件情況，分析質(zhì)量事件發(fā)生原因，認定質(zhì)量事件性質(zhì)和責(zé)任，提出對責(zé)任單位及有關(guān)人員的處理建議，總結(jié)質(zhì)量事件教訓(xùn)，提出整改和防范措施。

第六節(jié) 質(zhì)量信息管理

第四十六條 省公司級單位、建設(shè)管理、物資管理、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按公司要求落實本單位的質(zhì)量信息收集、上報工作，確保上報的信息準確、完整，同時做好質(zhì)量信息的對外保密工作。

第四十七條 各單位加強質(zhì)量信息應(yīng)用管理，認真分析工程質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的控制措施。

第五章 工程項目質(zhì)量管理 第一節(jié) 項目前期階段質(zhì)量管理

第四十八條 公司按照國家、行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范及公司質(zhì)量制度、標準的要求，組織開展工程項目可行性研究和評審工作，確?？裳泄ぷ鞯纳疃群唾|(zhì)量。

第四十九條 公司對工程可行性研究質(zhì)量進行評價及考核。

7第五十七條 各類工程招標文件和合同中應(yīng)明確工程參建單位在工程設(shè)計壽命周期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任的可追溯。

第五十八條 各類工程招標文件和合同中應(yīng)明確工程質(zhì)量違約索賠條款，除采取扣除質(zhì)量保證金等手段外，對工程質(zhì)量事件或缺陷造成的各類直接經(jīng)濟損失，由相應(yīng)的勘察設(shè)計、設(shè)備制造、施工等責(zé)任單位進行賠償。

第五十九條 設(shè)計單位提交的工程初步設(shè)計文件應(yīng)符合國家、行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范及公司質(zhì)量制度、標準的要求，并滿足公司工程初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定要求。項目初步設(shè)計由多家設(shè)計單位共同承擔(dān)時，牽頭設(shè)計單位對初步設(shè)計質(zhì)量負總責(zé)。

第六十條 初步設(shè)計評審單位應(yīng)嚴格按照評審內(nèi)容與深度要求開展評審工作，對涉及設(shè)計質(zhì)量和工程安全的重大問題提出明確的審查意見，并對審查意見負責(zé)。設(shè)計審查不能免除設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任。

第六十一條 設(shè)計單位嚴格執(zhí)行公司“三通一標”有關(guān)規(guī)定，在保證工程安全質(zhì)量的前提下進行設(shè)計優(yōu)化，合理采用新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝。

第六十二條 設(shè)計單位依據(jù)業(yè)主項目部的相關(guān)要求，編制并落實工程建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行計劃和質(zhì)量通病防治措施。

第六十三條 施工圖設(shè)計應(yīng)滿足公司關(guān)于施工圖設(shè)計文

9確工程質(zhì)量目標及保證措施。

第七十條 工程項目各參建單位應(yīng)結(jié)合工程實際開展工程質(zhì)量管理策劃。

（一）施工項目部對項目管理實施規(guī)劃，監(jiān)理項目部對監(jiān)理規(guī)劃，業(yè)主項目部對建設(shè)管理綱要進行動態(tài)調(diào)整并嚴格實施。

（二）工程項目各參建單位開展質(zhì)量通病防治工作。設(shè)計項目部（組）編制質(zhì)量通病防治設(shè)計措施，施工項目部編制質(zhì)量通病防治措施，經(jīng)監(jiān)理項目部審核、業(yè)主項目部批準后實施；監(jiān)理項目部編制并實施質(zhì)量通病防治控制措施。

（三）施工項目部編制工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，經(jīng)監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部批準后執(zhí)行。

第七十一條 業(yè)主項目部在工程開工前組織設(shè)計交底和施工圖會檢，簽發(fā)設(shè)計交底紀要、施工圖會檢紀要。

第七十二條 施工項目部在開工前落實施工人力和機械、物資材料、計量器具、特殊工種作業(yè)人員、施工方案等準備工作，將相關(guān)資質(zhì)、檢測報告等證明文件報監(jiān)理項目部審查，監(jiān)理項目部對開工應(yīng)具備的條件審查合格后，簽署開工報審意見，報業(yè)主項目部批準。

第七十三條 業(yè)主項目部按公司優(yōu)質(zhì)工程標準對工程質(zhì)量進行全過程管理，以組織召開質(zhì)量分析會、質(zhì)量專項檢查等方式，監(jiān)督工程質(zhì)量管理制度、工程建設(shè)標準強制性條文、質(zhì)量通病防治措施和“標準工藝”等執(zhí)行情況。

1建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行記錄；監(jiān)理項目部在分部工程驗收時填寫工程建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行檢查表，啟動驗收時填寫工程建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行匯總表；業(yè)主項目部督查工程建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行工作落實情況。

第八十二條 業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部及時采集、整理數(shù)碼照片、影像資料，利用數(shù)碼照片等手段加強施工質(zhì)量過程控制。

第八十三條 業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部做好工程質(zhì)量信息管理工作，按照公司檔案管理要求及時將工程質(zhì)量管理的相關(guān)文件、記錄整理歸檔。

第八十四條 輸變電工程在工程的不同專業(yè)和重要工序交接時，按要求開展中間驗收。中間驗收未通過或問題未整改不得進行后續(xù)專業(yè)或工序施工。

第八十五條 施工項目部應(yīng)嚴格執(zhí)行三級自檢制度，做好工程質(zhì)量驗收記錄及質(zhì)量問題管理臺帳，做到內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確并應(yīng)與工程進度保持同步。施工單位專檢不得由項目部替代。

第八十六條 施工項目部完成三級自檢后，應(yīng)及時完成整改項目的閉環(huán)管理，出具自檢報告，向監(jiān)理項目部申請監(jiān)理初檢。監(jiān)理項目部復(fù)核初檢條件，合格后組織初檢。對初檢中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，由監(jiān)理項目部指令施工項目部整改消缺，設(shè)計、設(shè)備質(zhì)量問題和缺陷由建設(shè)管理單位協(xié)調(diào)責(zé)任單位整改消缺。整改消缺完畢后監(jiān)理項目部應(yīng)及時復(fù)查并簽

3第九十三條 試運行結(jié)束后，啟動驗收委員會及時辦理啟動竣工驗收證書、完成基建向生產(chǎn)的移交。

第四節(jié) 工程移交后質(zhì)量管理

第九十四條 工程移交后，建設(shè)管理、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位應(yīng)分別組織編制工程總結(jié)，總結(jié)工程質(zhì)量管理中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，分析、查找存在問題的原因，提出工作改進措施。

第九十五條 設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按合同規(guī)定進行工程投產(chǎn)后的質(zhì)量回訪及保修工作。

第九十六條 運行單位負責(zé)運行缺陷閉環(huán)管理。第九十七條 公司組織開展工程達標投產(chǎn)考核和優(yōu)質(zhì)工程評定工作。

第六章 考核與獎懲 第一節(jié) 考核內(nèi)容及方法

第九十八條 公司建立工程質(zhì)量考核與激勵機制，對工程質(zhì)量工作做出突出貢獻的單位和有關(guān)人員予以獎勵。

第九十九條 在設(shè)計使用年限內(nèi)，因工程建設(shè)期間違反國家及公司工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，造成八級及以上質(zhì)量事件的，均追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）對獲得公司質(zhì)量管理流動紅旗的單位及相關(guān)人員給予通報表揚。

（三）對優(yōu)質(zhì)工程指標排名前五位的省公司級單位給予通報表揚。

（四）對開展質(zhì)量管理創(chuàng)新并在公司系統(tǒng)中進行典型經(jīng)驗推廣的單位給予通報表揚，并在基建質(zhì)量管理綜合評價中給予加分。

第一百零五條 省公司級單位對參建單位及相關(guān)人員的表彰和獎勵：

（一）對獲得省公司級單位質(zhì)量管理流動紅旗的工程參建單位及相關(guān)人員給予通報表揚。

（二）對在優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的單位及相關(guān)人員，給予通報表揚和物質(zhì)獎勵。

（三）對開展質(zhì)量管理創(chuàng)新并在省公司級單位進行典型經(jīng)驗推廣的參建單位，給予通報表揚，并在基建質(zhì)量管理綜合評價中給予加分。

（四）將產(chǎn)品質(zhì)量、交貨情況、現(xiàn)場技術(shù)支持、售后服務(wù)等內(nèi)容納入對供應(yīng)商的資信評價，評價結(jié)果與招標聯(lián)動。

第一百零六條 建設(shè)管理單位對工程項目部及相關(guān)人員的表彰和獎勵：

（一）在工程建設(shè)各階段考核評價優(yōu)良的設(shè)計、施工、監(jiān)理項目部，在工程結(jié)算中按相應(yīng)的激勵辦法進行獎勵。

（二）對在上級單位組織的質(zhì)量競賽、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建等

7統(tǒng)工程項目的投標，其項目部負責(zé)人從質(zhì)量事件調(diào)查報告公布之日起至少五年內(nèi)不接受其作為公司系統(tǒng)工程項目的項目部負責(zé)人。

（二）對造成五級質(zhì)量事件負主要責(zé)任的單位，從事件調(diào)查報告公布之日起至少一年內(nèi)不接受其參加公司系統(tǒng)工程項目的投標，其項目負責(zé)人從事件調(diào)查報告公布之日起至少三年內(nèi)不接受其作為公司系統(tǒng)工程項目的項目部負責(zé)人。

（三）對造成六級質(zhì)量事件負主要責(zé)任的單位，從事件調(diào)查報告公布之日起至少六個月內(nèi)不接受其參加公司系統(tǒng)工程項目的投標，其項目負責(zé)人從事件調(diào)查報告公布之日起至少兩年內(nèi)不接受其作為公司系統(tǒng)工程項目的項目部負責(zé)人。

（四）對造成七級及以下質(zhì)量事件相關(guān)責(zé)任單位，由省公司級單位進行相應(yīng)處罰。

（五）公司系統(tǒng)項目進行招標時，對投標人兩年內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量事件在評標時進行扣分。

具體辦法按公司招投標有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十一條 因工程質(zhì)量原因造成人身事故、設(shè)備事故、環(huán)境影響事故或電網(wǎng)事故的，按公司相關(guān)規(guī)定進行事故調(diào)查和處罰。

第一百一十二條 實行工程質(zhì)量“說清楚”制度。

（一）發(fā)生四級及以上質(zhì)量事件，省公司級單位及建設(shè)管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在質(zhì)量事件發(fā)生后的一個月內(nèi)到公司“說清楚”。

9附件

基建質(zhì)量管理流程

基建質(zhì)量管理總體流程公司總部省級公司建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）項目參建單位（設(shè)計、施工、監(jiān)理項目部）說明質(zhì)量管理策劃制訂完善基建質(zhì)量管理制度、工藝標準制定相關(guān)質(zhì)量管理細則監(jiān)督、指導(dǎo)工程參建單位執(zhí)行質(zhì)量制度、工藝標準執(zhí)行質(zhì)量制度、工藝標準提出質(zhì)量策劃方案，明確質(zhì)量目標制定本部門（單位）質(zhì)量策劃并監(jiān)督執(zhí)行制定項目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃制定設(shè)計、施工、監(jiān)理創(chuàng)優(yōu)實施細則公司總部、省級公司、建設(shè)管理單位、項目參建單位分別制定、完善基建質(zhì)量管理標準、制度，按要求開展質(zhì)量管理策劃。質(zhì)量檢查指導(dǎo)、交流評比檢查本部門（單位）所轄工程質(zhì)量管理，交流經(jīng)驗檢查項目質(zhì)量管理工作按質(zhì)量要求組織施工、監(jiān)理過程質(zhì)量控制質(zhì)量過程管理開展質(zhì)量管理考核評價組織本部門（單位）質(zhì)量管理評價與考核組織項目改進完善落實改進完善措施制定質(zhì)量驗收標準，提出驗收要求組織工程啟動質(zhì)量驗收組織工程啟動質(zhì)量預(yù)驗收施工組織質(zhì)量“三級自檢”，監(jiān)理組織質(zhì)量初驗公司總部、省級公司、建設(shè)管理單位、項目參建單位分別開展質(zhì)量檢查指導(dǎo)、交流評比，開展質(zhì)量管理考核評價，組織質(zhì)量驗收等工作。組織優(yōu)質(zhì)工程抽檢、核檢、命名達標投產(chǎn)核定與批復(fù)，組織評優(yōu)自檢開展達標投產(chǎn)考核，配合組織評定自檢工作參與達標投產(chǎn)考核、優(yōu)質(zhì)工程評定自檢工作總結(jié)評價總結(jié)評價，提出改進措施各級安全質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督公司總部、省級公司、建設(shè)管理單位、項目參建單位開展優(yōu)質(zhì)工程抽檢、自評工作；公司總部、省級公司進行總結(jié)，提出改進措施。

第四篇：國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定(2010-11-03 08:28:21)標簽： 雜談 分類： 電網(wǎng) 第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）大建設(shè)管理體系、基建管理標準化體系建設(shè)的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員 的安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了 基建安全管理目標、職責(zé)和工作內(nèi)容，規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）三級管理模式，推行基建管理標準化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責(zé)任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作； 各級安全監(jiān)督部門負責(zé)對基建安全工作進行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和?。ㄗ?治區(qū)、直轄市）電力公司（簡稱網(wǎng)省公司）及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位（簡稱直屬單位）及公司所 屬的監(jiān)理、設(shè)計、施工等企業(yè)； 適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時，應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目 法人單位安全管理相關(guān)要求，承接境外工程項目 還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。第二章 基建安全職責(zé)

第八條 公司基建安全職責(zé)

（一）公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（二）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標準，制定基建安全管理規(guī)章制度，確定公司基建安全管理目標，指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

（三）制定有關(guān)基建安全技術(shù)標準，并適時組織修訂。

（四）組織編制 安全培訓(xùn) 教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。

（五）監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目 安全生產(chǎn)費用的投入及使用。

（六）組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動。

（七）組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。

（八）組織開展基建安全管理工作考核與評價。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息，及時處置事故及其他突發(fā)事件。

（十）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十一）對公司總部投資或直接管理的建設(shè)項目履行項目法人的安全管理職責(zé)。第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé)

（一）網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

（三）組織基建管理人員 開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。

（四）監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標準化工作。

（五）開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。

（六）落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

（七）監(jiān)督、檢查基建項目 安全文明施工措施補助費的 提取和使用。

（八）組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

（九）對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目，進行跟蹤管理。

（十）組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。

（十一）組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評 價。

（十二）制定信息上報管理制度，負責(zé)收集、分析、上報基建安全信息。

（十三）組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十四）對本單位投資或控股的建設(shè)項目 履行項目 法人

安全管理職責(zé)，對受委托負責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。第十條 項目法人安全職責(zé)

（一）對項目 建設(shè)全過程的安全負總責(zé)，承擔(dān)項目 建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。

（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

（三）對同時滿足以下條件的項目，負責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項目安委會：（１）同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。（２）建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過 １００人。（３）項目工期超過 １８０天。

項目安委會由項目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負責(zé)人擔(dān)任安委會主任，業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負責(zé)人組成。

（四）確定工程項目 安全目 標。

（五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。

（六）在組織工程招投標工作的同時，組織審查標書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款，簽訂合同和安全協(xié)議。

（七）負責(zé)在招標過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用，且不得列入投標競爭性報價。

（八）建立健全工程項目 安全風(fēng)險管理體系 和應(yīng)急管 理體系。

（九）對工程項目 安全管理工作不稱職的施工項目 經(jīng) 理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，有權(quán)提出撤換的要求。

（十）組織或參與 基建安全事故的調(diào)查和善后處理工 作。

第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)

（一）建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項目部，負責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

（二）制 訂基建安全管 理工作策劃 方案并組織實施。

（三）受項目法人委托，具體履行工程項目 安全管理職責(zé)。

（四）制定工程項目 安全目 標和主要保證措施并組織實施。

（五）受項目 法人委托，組建項目安委會。

（六）參加招投標工作，受項目 法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。

（七）負責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn) 費用。

（八）提供工程項目 安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）； 向施工項目 部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對資料的真實、準確、完整性負責(zé)； 按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件； 為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護。

（九）負責(zé)按合同約定追究未能認真執(zhí)行承包合同或委

托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任，對造成不良后果的，終止合同執(zhí)行。

（十）對工程項目 安全管 理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（十一）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設(shè)施 竣工驗收。

（十二）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十二條 項目安委會安全職責(zé)

（一）組織各成員 單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作 的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項。

（二）協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個參建單位的安 全管理問題。

（三）定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā) 會議紀要。

（四）必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員，落實本企業(yè)安全管理及工程項目 安全監(jiān)理工作。

（二）依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司 有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目 實施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

（三）建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。

（四）配備合格的專職安全監(jiān)理人員，組織檢查監(jiān)理項

目 部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，提出改進措施，不斷完善。

（五）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）公司所屬勘察設(shè)計企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員，負責(zé)落實本企業(yè)安全管理工作，為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。

（二）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準、工程建設(shè)標準強制性條文進行勘察設(shè)計，提供真實、準確、完整的勘察設(shè)計文件； 明確項目 實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，滿足工程項目安全施工的需要。

（三）嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè) 施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

（四）根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要，增加安全及防護設(shè)施內(nèi)容設(shè)計，設(shè)計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施，提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

（五）對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工

程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。

（六）工程設(shè)計時考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。

（七）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會（以下簡稱安委會），建立健全基建安全管理體系，負責(zé)落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項措施落實到位。

（三）編制安全技術(shù)措施計劃（包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司 的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，單獨計列，?？顚Ｓ?； 制定相應(yīng)的管理制度，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。

（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責(zé)任制；負責(zé)對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，對方案定期進行有針對性的演練。

（六）嚴格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。

（七）組織從業(yè)人員 的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八）向作業(yè)人員 提供合格的安全防護用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

（九）根據(jù)公司加強班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。

（十）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 業(yè)主項目部安全職責(zé)

（一）負責(zé)工程項目 現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負責(zé)組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)。

（二）參加工程項目 安委會，落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目 安全管理制度和考核獎懲辦法，并 組織實施。

（四）制定工程項目 安全文明施工總體策劃方案并組織實施； 批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目 部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實施。

（五）審批施工項目 部報送的分包計劃和申請，監(jiān)督施工項目 部對分包安全的全過程管理。

（六）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議。

（七）組織開展工程項目施工安全性評價工作。

（八）開展安全風(fēng)險管理，組織監(jiān)理、施工項目 部對工程項目 開展施工安全風(fēng)險識別、評價，制訂預(yù)控措施，并監(jiān)督落實。

（九）組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，開展有針對性的應(yīng) 急演練。

（十）審批施工項目 部安全文明施工措施補助費的使用 計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

（十一）組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

（十二）組織項目 參加公司 或網(wǎng)省公司 安全管理流動紅旗競賽活動。

（十三）負責(zé)對監(jiān)理、設(shè)計、施工項目 部進行安全管理工作考核與評價。

（十四）負責(zé)工程項目 安全信息的收集與報送。

（十五）對工程項目 安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（十六）參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項目部安全職責(zé)

（一）負責(zé)工程項目 施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合 同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。

（二）建立健全安全監(jiān)理工作制度。

（三）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點和目標。

（四）編制強制性條文實施監(jiān)理方案，并組織實施。

（五）組織項目 監(jiān)理人員 參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

（六）審查項目 管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。

（七）審查項目 施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（八）審查施工項目 部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

（九）審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件，對施工分包進行全過程監(jiān)督。

（十）審查施工項目 經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員 的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。

（十一）檢查現(xiàn)場施工人員 及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）負責(zé)施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。

（十三）審查安全文明施工措施補助費的使用計劃，檢查費用使用落實情況。

（十四）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十五）對工程（項目）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。（十六）實施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情況嚴重的，要求施工項目 部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目 部； 施工項目 部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設(shè)管理單位報告。

（十七）組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實。

（十八）負責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

（十九）參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項目部安全職責(zé)

（一）負責(zé)工程項目 的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé)，是項目 施工安全的責(zé)任主體。

（二）依據(jù)公司 有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目 部的安全管 理目 標，制訂施工項目部安全目 標。

（三）建立施工安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管 理人員。

（四）按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。

（五）編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條、文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。

（六）進行崗前安全教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員 如實告知

作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

（七）負責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

（八）開展風(fēng)險識別、評價工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實。

（九）建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，定期進行有針對性的應(yīng)急演練，評價演練結(jié)果，保證持續(xù)改進。

（十）建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu)，配備施工機械 管理人員，落實施工機械安全管理責(zé)任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)督；負責(zé)施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。

（十一）監(jiān)督檢查施工隊（班組）開展班前站班會工作。

（十二）定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項 目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目 部的安全管理工作要求。

（十三）開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環(huán)

整改； 對重復(fù)發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。

（十四）組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

（十五）按照公司 規(guī)定，加強對分包隊伍的安全管理，監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。（十六）及時準確上報基建安全信息。

（十七）參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求，落實本單位各級各崗位人員 的安全責(zé)任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｇ，施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｈ，工程各項目 部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｉ。第三章 基建安全目標 第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目 標是最基本的目標要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全目標的依據(jù)； 公司所屬單位、項目部應(yīng)根據(jù)下級目 標高于上級目標的目 標管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全目標，但不得低于本規(guī)定的目標要求。第二十一條 公司基建安全目標

（一）不發(fā)生較大人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生較大施工機械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生較大火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負主要責(zé)任的特大交通事故。第二十二條 網(wǎng)省公司基建安全目 標

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故

（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目 標

（一）不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十五條 設(shè)計企業(yè)基建安全目 標

（一）不發(fā)生設(shè)計原因造成的人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生設(shè)計原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負主要責(zé)任的重大交通事故。第二十六條 施工企業(yè)基建安全目 標

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十七條 工程項目安全目標

（一）不發(fā)生人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負主要責(zé)任的重大交通事故。第四章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作，實行逐級負責(zé)制，確保全員 接受培訓(xùn)，提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定基建安全培訓(xùn)計劃，對公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、重點工程主要管理人員（項目 經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師）進行安全培訓(xùn)。第三十條 網(wǎng)省公司 制定本單位的基建安全培訓(xùn) 計劃，對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進行安全培訓(xùn)； 業(yè)主項目 部對監(jiān)理、施工項目 部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn)，對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。

第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓(xùn)活動，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工的安全意識和自我防護能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進行不少于 ４０個課時的三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目 經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員 必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn) 取證后，方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用 新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時，必須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上，對基建系統(tǒng)總體安全情況進行總結(jié)分析，布置基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上，布置本單位的基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會，總結(jié)分析基建安全狀況，協(xié)調(diào)解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第四十條 建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議，每季度至少召開一次安全工作例會，貫徹上級有關(guān)安全工作要求，總結(jié)分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會，施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結(jié)上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。第四十四條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案，是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實 施規(guī)劃（施工組織設(shè)計），分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目 部審查，業(yè)主項目 部批準后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄Ｂ），施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)項目 總監(jiān)理工程師簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員 現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄Ｃ）的專項施工方案（含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查，并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項目 總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目 部項目 經(jīng)理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十條 對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目（見附錄Ｄ），施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門（必須時）審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項目部技術(shù)員編制，經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目 總工程師審核，并根據(jù)項目 規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準，由施工項目 部技術(shù)員 交底后實施。作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目（見附錄 Ｅ）施工前，應(yīng)由施工負責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查，施工項目 經(jīng)理簽發(fā)，施工負責(zé)人向全體作業(yè)人員 交底后實施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目，技術(shù)人員 應(yīng)根據(jù)人員、機械（機具）、環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認。第七章 安全文明施工標準化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項目中實行安全文明施工標準化，實現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標準化工作規(guī)定和管理要求，監(jiān)督、指導(dǎo)工程項目安全文明施工標準化工作，開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流，持續(xù)改進安全文明施工管理。第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求，制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流，不斷提高安全文明施工標準化水平。

第六十條 設(shè)計企業(yè)為 工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持；在編制工程項目概（預(yù)）算時，應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補助費。第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標準化管理的需要，按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費，?？顚Ｓ?，配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第六十三條 業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補助費的使用； 定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安 全文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理； 對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責(zé) 任主體，負責(zé)貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作； 組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定； 對公司系統(tǒng)工程項目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導(dǎo)，負責(zé)分包安全管理工作的督查、評價和考核。第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度，建立統(tǒng)一的合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整； 負責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項目部負責(zé)審批施工項目部報送的工程項目 分包計劃及分包申請，嚴格控制工程項目 的分包范圍； 審查分包商資質(zhì)和業(yè)績； 對工程項目 分包進行審批； 定期組織開展工程項目 分包管理檢查； 負責(zé)對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。第六十九條 監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度； 審查工

程項目 分包計劃申請； 審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證； 動態(tài)核查進場分包隊伍的人員 配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度； 建立合格分包商名 冊； 對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前，應(yīng)與分包商簽訂分包合同，明確分包性質(zhì)，同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)；工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項目部具體負責(zé)工程項目分包隊伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓(xùn)，自帶施工機械、工器具的準入檢查，施工方案、人員 持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內(nèi)容。第九章 安全風(fēng)險管理

第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險管理體系，成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險管理組織機構(gòu)，負責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險管理制度，組織和推動本單位基建安全風(fēng)險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評價，并制定相應(yīng)的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中 重點分析所屬單位的基建安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的措施、控制方案。

第七十七條 建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)重點

負責(zé)工程項目 的安全風(fēng)險管理工作，督促、指導(dǎo)各項目 部做好風(fēng)險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設(shè)項目 開工前，施工項目部應(yīng)對所承建的工程項目的風(fēng)險進行識別、評價，確定重大風(fēng)險因素，并制定有針對性的風(fēng)險控制措施和必要的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，經(jīng)監(jiān)理項目部審核，報業(yè)主項目部批準后組織實施。

第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術(shù)支持手段或其他措施，確保施工現(xiàn)場識別的風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。第八十條 施工項目部應(yīng)建立風(fēng)險管理臺帳，同時應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場風(fēng)險因素的變化情況，及時進行評價和控制措施調(diào)整； 每項施工作業(yè)開始前，施工負責(zé)人負責(zé)組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風(fēng)險管理工作。

第八十一條 對基建安全風(fēng)險實行分級管理原則： 上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊（班組）和分包單位，確?；ò踩L(fēng)險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進行安全性自評價，并整改閉環(huán)。第八十四條 對１１０千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目，在項目 施工高峰階段，由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價； 公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目，在項目施工高峰階段，由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目 部進行安全性自評價； 自評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項目的安全性自 評價結(jié)果進行復(fù)查。第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復(fù)查結(jié)果進行抽查。

第五篇：國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

規(guī)章制度編碼:國網(wǎng)（基建/2）173-2015

國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，依據(jù)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）“大建設(shè)”體系建設(shè)和安全工作要求，為進一步規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負責(zé)人負總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的

公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)

（一）國網(wǎng)安質(zhì)部負責(zé)監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

（二）國網(wǎng)交流建設(shè)部負責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理；國網(wǎng)直流建設(shè)部負責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理；公司成立的工程建設(shè)指揮部負責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門職責(zé)

（一）負責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

（二）省公司級單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，編制基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。

（五）開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

（六）組織在建項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全文明施工費（包含安全措施費、文明施工費和環(huán)境保護費，以下同）提取和使用。

（七）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

（九）負責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（十）負責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（十一）對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù)，履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責(zé)。

（十二）對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé)，對負責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)，對項目參建單位的安全履約情況進行評價。

第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責(zé)

（一）負責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

（四）組織負責(zé)建設(shè)管理的項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全文明施工費提取和使用。

（五）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

（七）負責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（八）負責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（九）對負責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項目法人管理職責(zé)

（一）對項目建設(shè)全過程的安全負責(zé)，承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。

（三）對同時滿足“有三個及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人、項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。

（四）項目法人單位基建管理部門（或建設(shè)管理單位）負責(zé)人擔(dān)任安委會主任，業(yè)主項目經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，項目總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負責(zé)人組成。

（五）負責(zé)指導(dǎo)項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，形成會議記錄并編發(fā)會議紀要；必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

（六）確定工程項目安全管理目標，按規(guī)定計列安全文明施工費，確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。

（七）在工程招標與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施，與中標單位簽訂安全協(xié)議。

（八）建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，組織或參與基建安全事故（事件）的調(diào)查和善后處理工作。

（九）直接負責(zé)項目建設(shè)管理工作時，履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位（負責(zé)具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責(zé)，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項目安全管理職責(zé)

（一）建立基建安全管理體系，設(shè)置基建安全管理機構(gòu)（專責(zé)），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（二）負責(zé)落實本單位的基建安全管理工作，制訂基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。

（三）受項目法人委托，履行工程項目建設(shè)階段的安全管理職責(zé)，制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標的保證措施，負責(zé)監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

（四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關(guān)工作。

（五）組建業(yè)主項目部，負責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

（六）受項目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。對施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提出保護要求。

（七）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入安全文明施工費。

（八）督促監(jiān)理、設(shè)計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

（十一）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十三條 業(yè)主項目部管理職責(zé)

（一）負責(zé)工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）參加工程項目安委會，組織相關(guān)參建單位落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

（四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態(tài)信息，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審核現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應(yīng)急演練工作。審批施工項目部安全文明施工費使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

（五）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與工作協(xié)調(diào)。

（六）開展安全風(fēng)險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風(fēng)險識別、評價，制定針對性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實。

（七）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

（八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（九）負責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責(zé)對設(shè)計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。

（十）配合工程項目安全事件的調(diào)查處理工作。第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)管理責(zé)任

（一）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準、工程建設(shè)標準強制性條文開展勘察設(shè)計，并對提交資料的真實、準確、完整性負責(zé)。

（二）嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

（三）根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要，設(shè)計安全及防護設(shè)施內(nèi)容，選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護要求的材料，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全事件的技術(shù)要求。

（四）對采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事件的技術(shù)要求。

（五）落實國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求，將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設(shè)、材料堆放場地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設(shè)計文件中。

（六）設(shè)計文件應(yīng)包含項目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等）等內(nèi)容，并在設(shè)計交底時強調(diào)相關(guān)安全風(fēng)險。

（七）任命項目設(shè)計工地代表，及時解決現(xiàn)場安全工作中遇到的設(shè)計問題。

（八）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十五條 監(jiān)理企業(yè)管理責(zé)任

（一）設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

（二）依據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理制度和監(jiān)理合同，對工程項目實施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

（三）建立安全監(jiān)理管理工作機制，健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（四）組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，提出改進措施。

（五）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十六條 監(jiān)理項目部管理責(zé)任

（一）負責(zé)工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機制，健全項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點和目標。

（三）組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

（四）審查項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。

（五）審查施工項目部報審的施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（六）審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍資質(zhì)及人員的安全資格文件，對施工分包全過程監(jiān)督。

（七）負責(zé)施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

（八）審查安全文明施工費使用計劃，檢查費用使用落實情況。

（九）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十）對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理，對重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進行安全檢查簽證。

（十一）對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項目部整改，必要時要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部，對整改情況進行跟蹤。

（十二）組織或參加項目安全檢查、工作例會，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實。

（十三）負責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

（十四）配合項目安全事件的調(diào)查處理工作。第十七條 施工企業(yè)管理責(zé)任

（一）設(shè)立安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，在項目現(xiàn)場全面落實體系運轉(zhuǎn)要求。

（三）編制安全技術(shù)措施計劃（包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全文明施工費，單獨計列，專款專用；完善相應(yīng)的管理機制，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。

（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責(zé)任制；負責(zé)施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，對預(yù)案定期進行有針對性的演練。

（六）建立完善施工分包管理體系，全面落實施工企業(yè)分包管理責(zé)任，落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同及安全協(xié)議，并監(jiān)督實施。配齊現(xiàn)場分包管理人員，組織分包培訓(xùn)，開展分包商的評價考核，收集分包信息，對分包工程的施工全過程進行有效控制。

（七）組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八）組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，組織對問題進行整改完善。

（九）依法為職工辦理工傷保險，為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

（十）根據(jù)公司加強班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。

（十一）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十八條 施工項目部管理責(zé)任

（一）負責(zé)工程項目施工安全管理工作，建立施工安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。

（二）依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全管理目標，完善安全管理工作機制，建立項目安全管理臺帳（見附件4）

（三）編制施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。

（四）組織開展安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。完善安全技術(shù)交底和施工隊（班組）班前站班會機制，向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故（事件）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

（五）負責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

（六）開展施工風(fēng)險識別、評估工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實。

（七）建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu)，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責(zé)任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè)進行有效監(jiān)控；負責(zé)施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。

（八）完善施工項目部分包管理體系，貫徹落實公司分包管理具體要求，依據(jù)投標文件和施工合同書承諾，提出分包計劃和分包申請，落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求，組織項目分包管理的考核評價，及時上報分包動態(tài)管控信息。

（九）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競賽交流活動，對存在的問題閉環(huán)整改，對重復(fù)發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

（十）負責(zé)利用項目現(xiàn)場基建管理信息系統(tǒng)開展安全工作，及時準確上報項目安全信息。

（十一）參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配置現(xiàn)場應(yīng)急資源，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，執(zhí)行應(yīng)急報告制度。

（十二）配合項目安全事件調(diào)查和處理工作。第十九條 調(diào)試企業(yè)管理責(zé)任

（一）嚴格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務(wù)，配置現(xiàn)場專（兼）職安全管理人員。

（二）制定工程項目調(diào)試方案，落實調(diào)試安全技術(shù)措施，對工程調(diào)試過程中的安全負責(zé)。

（三）配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求，落實本單位各級人員的安全責(zé)任制。省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件1，施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責(zé)規(guī)范參見附件2，工程各項目部相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標是最基本的目標要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標的依據(jù)；公司及所屬單位、項目部應(yīng)根據(jù)下級目標高于上級目標的管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全管理目標，但不得低于本規(guī)定的目標要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標

（一）不發(fā)生三級及以上人身事件。

（二）不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

61718工標準化需要，向施工企業(yè)及時支付安全文明施工費。

第三十三條 施工企業(yè)按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費，分階段撥付施工項目部使用，確保工程項目安全投入。

第三十四條 業(yè)主項目部編制項目安全管理總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工費的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第三十五條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理；對安全文明施工費的使用情況進行監(jiān)督。

第三十六條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責(zé)任主體，負責(zé)貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工；按規(guī)定使用安全文明施工費，分階段申報、分階段驗收，?？顚Ｓ?，配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七條 公司組織制定工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)公司投資建設(shè)的工程項目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第三十八條 省公司級單位應(yīng)組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機制，審核上報合格分包商名錄；負責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢

021第五十條 施工項目部應(yīng)對作業(yè)安全風(fēng)險開展識別、評估工作，制定并落實預(yù)控措施；危險性較大的作業(yè)，要進行現(xiàn)場初勘，建立并動態(tài)管理安全風(fēng)險作業(yè)清冊，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預(yù)控措施落實，履行風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第五十一條 工程項目建設(shè)過程通過開展階段性安全管理評價防控風(fēng)險；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目，由企業(yè)組織專家組對項目部進行安全管理評價，評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。

第五十二條 基建安全風(fēng)險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊（班組）和分包單位，確?；ò踩L(fēng)險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三條 施工安全方案為工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）由施工項目部總工程師組織編制，分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。

第五十四條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策

324

（一）根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

（二）根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。

（三）根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。

（四）按照基建安全動態(tài)管理要求，省公司級單位組織成立基建安全巡查組，配備必要的資源，明確工作要求，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第六十五條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查，并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

（一）公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查，根據(jù)實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。

（二）省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

（三）建設(shè)管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

（四）工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

（五）業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

（六）監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目，每季度應(yīng)開展一次安全檢查；在建設(shè)期內(nèi)，省公司級單位應(yīng)視工程具體情況開展安全檢查，公司組織抽查。

（七）承攬境外工程項目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查。

第六十六條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時應(yīng)將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第六十七條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應(yīng)下發(fā)整改通知，限期整改，并對整改結(jié)果進行確認，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。對于構(gòu)成安全隱患的問題，整改要求和程序要嚴格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。

第六十八條 各類基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機檢查方式，確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，落實基建安全檢查責(zé)任制，實行誰檢查、誰簽字誰負責(zé)，對檢查效果進行總結(jié)評價。

第六十九條 公司和省公司級單位組織開展在建工程流動紅旗競賽和安全管理經(jīng)驗交流推廣活動，推動工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓(xùn)

第七十條 公司基建安全教育培訓(xùn)工作實行逐級負責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，提高安全

728項目存在的安全問題，會議由安委會主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。

第八十三條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改。

第八十四條 施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結(jié)、安排布置安全工作。

第八十五條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十六條 公司及所屬單位應(yīng)落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準，確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化，不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，在確保員工健康的前提下組織開展工程建設(shè)。

第八十七條 工程設(shè)計選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。

第八十八條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十九條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按期組織員工體檢，并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓(xùn)，確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第九十條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案，針對冬季、031323334進各級基建安全責(zé)任制的落實。

第一百一十四條 公司負責(zé)考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設(shè)、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作，并作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價依據(jù)，依據(jù)評價結(jié)果通報表揚基建安全管理先進單位和個人，按公司有關(guān)制度考核未實現(xiàn)安全管理目標的單位。

第一百一十五條 省公司級單位參照公司評價內(nèi)容，通過量化評價指標，考核評價建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效，并作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價依據(jù)，依據(jù)評價結(jié)果通報表揚基建安全管理先進單位、個人，按有關(guān)制度處罰未實現(xiàn)安全管理目標的單位和個人。

第一百一十六條 省公司級單位負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百一十七條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立基建安全獎懲機制，落實獎勵費用，確保獎懲制度落實到位。

第一百一十八條 公司負責(zé)建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵約束管理要求，對工程項目參建單位的安全工作進行考核，依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目合同結(jié)算金額。

第一百一十九條 建設(shè)管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定要求，對監(jiān)理、設(shè)計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應(yīng)明確安全保證金金額，并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。

第一百二十條 項目安全管理評價結(jié)果是項目安全工作考核依據(jù)之一，業(yè)主項目部應(yīng)對管理評價不合格的項目部及責(zé)任人進行通報批評，并依據(jù)有關(guān)制度及工程合同進行處罰。

第一百二十一條 業(yè)主項目部應(yīng)通報批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責(zé)任人，并依據(jù)有關(guān)制度進行處罰。

第一百二十二條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故（事件），監(jiān)理項目部應(yīng)簽發(fā)書面通知并進行處罰，報業(yè)主項目部備案。

第一百二十三條 違章與事故（事件）考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金，用于獎勵安全管理先進單位或個人，并予以公示，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。發(fā)生事故（事件）或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故（事件）的項目部，取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

第一百二十四條 業(yè)主項目部應(yīng)評價考核參加工程建設(shè)的設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作，評價考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報省公司級單位，安全考核評價結(jié)果一定時段內(nèi)與工程招投標掛鉤。

第一百二十五條 公司系統(tǒng)發(fā)生基建安全事件，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、等級，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，對事件責(zé)任單位和個人進行責(zé)任追究和經(jīng)濟考核。基建安全事件信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報，按公司有關(guān)制度，對有關(guān)單位和責(zé)任人員進行處罰。

第十六章 附則

第一百二十六條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號之國網(wǎng)（基建/2）173-2014）同時廢止。

附件1 省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關(guān)人員

基建安全職責(zé)規(guī)范

一、主要負責(zé)人職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題，是本單位安全工作第一責(zé)任人。

二、分管負責(zé)人職責(zé)

（一）組織貫徹落實國家、行業(yè)有關(guān)基建安全的法律、法規(guī)、標準，以及公司制度要求，負責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

（二）審定本單位基建安全管理目標考核和獎懲措施及考核結(jié)果。

（三）建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風(fēng)險管理體系和基建安全事件應(yīng)急管理體系。

（四）組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

（五）主持基建安全工作會議，部署基建安全工作。

（六）組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

（七）監(jiān)督工程項目安全文明施工費使用符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

（八）推行安全標準化管理工作，持續(xù)改進安全文明施工管理水平。

（九）組織或參加基建安全事件的調(diào)查處理工作。

三、基建管理部門主要負責(zé)人職責(zé)

（一）執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)基建安全的法律、法規(guī)、標準，以及公司制度要求，定期組織開展執(zhí)行情況的檢查。

（二）組織制定本單位及其所屬企業(yè)基建安全工作目標、要求和措施，并組織實施。

（三）負責(zé)推動本單位及其所屬企業(yè)基建安全保證體系運轉(zhuǎn)及基建安全責(zé)任制的落實。

（四）組織召開基建安全工作會議，貫徹落實會議要求。

（五）負責(zé)本部門人員及其所屬企業(yè)負責(zé)人基建安全履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，并落實管理考核措施。

（六）組織制定治理基建安全管理薄弱環(huán)節(jié)的具體措施，審定基建安全管理重點工作計劃。

（七）參加基建安全事件的調(diào)查處理。

四、基建管理部門分管負責(zé)人職責(zé)

（一）負責(zé)組織制定本單位基建安全工作計劃，組織編制基建安全策劃方案。

（二）組織制定基建安全教育培訓(xùn)計劃，落實國家或行業(yè)有關(guān)基建安全培訓(xùn)要求。

（三）組織召開或參加基建安全工作分析會議，貫徹落實會議要求。

（四）組織落實基建安全標準化管理工作要求，檢查工程項目開展安全管理評價情況。

（五）落實加強施工分包隊伍管理要求，組織審核合格分包商名冊；組織對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價和考核。

（六）組織開展基建安全風(fēng)險管理，負責(zé)本單位及其所屬企業(yè)基建安全風(fēng)險管理工作要求的落實。

（七）組織開展管轄項目和所屬企業(yè)的基建安全檢查活動，督促重大安全風(fēng)險控制措施的落實。

（八）監(jiān)督工程項目落實應(yīng)急管理工作要求，組織抽查現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練情況。

（九）參加基建安全事件的調(diào)查和處理，落實具體的防范措施。

五、基建管理部門安全管理人員職責(zé)

（一）負責(zé)本單位工程建設(shè)安全管理日常工作，監(jiān)督管轄項目及所屬企業(yè)基建安全保證體系建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況。

（二）編制本單位基建安全策劃方案，制定基建安全年（月）工作計劃，定期總結(jié)基建安全管理工作。

（三）負責(zé)組織學(xué)習(xí)上級基建安全文件，傳達文件精神，起草本單位基建安全管理文件。

（四）負責(zé)制定基建安全教育培訓(xùn)計劃，按國家及行業(yè)規(guī)定組織開展安全教育培訓(xùn)活動。

（五）負責(zé)開展基建安全標準化管理，督促指導(dǎo)管轄項目及所屬企業(yè)落實基建安全標準化管理要求。

（六）督促指導(dǎo)所屬企業(yè)施工分包隊伍管理，收集整理

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