第一篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要加快培育現(xiàn)代小農(nóng)

屈冬玉:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要加快培育現(xiàn)代小農(nóng)

——在2017中國農(nóng)業(yè)展望大會上的講話

2017-05-05 農(nóng)業(yè)部副部長 屈冬玉

女士們，先生們，同志們：

上午好！一年一度的中國農(nóng)業(yè)展望大會在這里隆重召開，國內(nèi)外關(guān)心中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的朋友們共聚一堂、交流未來趨勢、共商發(fā)展方略，具有十分重大的意義。召開農(nóng)業(yè)展望大會、發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)方式的重要創(chuàng)新，在新時期具有廣闊的前景和旺盛的生命力，近年來在中國農(nóng)科院等單位的努力下，大會質(zhì)量持續(xù)提升，我們要高度重視、倍加呵護，把展望大會辦得越來越好，影響力越來越高。借此機會，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)部，向長期以來關(guān)心和支持中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)的國際同仁和對農(nóng)業(yè)部工作予以大力支持的各有關(guān)部委、社會各界表示衷心感謝！

“一年之計在于春”。農(nóng)歷谷雨節(jié)氣前后，是春耕生產(chǎn)大忙時節(jié)。中國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是最大的消費國，而且隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，中國農(nóng)產(chǎn)品消費的增量也是全世界最大的，影響和引領(lǐng)能力也是最大的。2億多農(nóng)戶今年春天種什么、種多少，直接影響到秋后農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工產(chǎn)業(yè)格局，決定著下一年度中國農(nóng)產(chǎn)品供需總量和結(jié)構(gòu)平衡，也在一定程度上決定了全世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的趨勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略部署，這就要求我們不斷創(chuàng)新工作方式，更要不斷創(chuàng)新管理農(nóng)業(yè)的方式、服務(wù)農(nóng)民的方式。通過召開中國農(nóng)業(yè)展望大會、推送有效信息產(chǎn)品，可以為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式。下面談三點想法，與大家交流。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要加快培育現(xiàn)代小農(nóng) 我國農(nóng)業(yè)總體上還是小農(nóng)經(jīng)濟。中國是個小農(nóng)社會，印度、日本、韓國也小農(nóng)社會，但發(fā)展階段和發(fā)展水平不同。日本、韓國基本上已經(jīng)進入了現(xiàn)代小農(nóng)，日本甚至已經(jīng)具有后現(xiàn)代小農(nóng)的特征，印度更多是傳統(tǒng)小農(nóng)向商品小農(nóng)過渡，而中國的大部分地區(qū)正在由商品小農(nóng)向現(xiàn)代小農(nóng)轉(zhuǎn)變。預(yù)計到2049年建國100周年、實現(xiàn)第二個一百年夢想的時候，中國仍可能是世界上數(shù)一數(shù)二的小農(nóng)社會。截至2016年底，經(jīng)營規(guī)模50畝以下的農(nóng)戶仍然有近2.6億戶，其中絕大多數(shù)戶均5畝左右；農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地面積超過35%，經(jīng)營50畝以上的新型主體350萬個，這對世界來說是一個很大的數(shù)量，但對中國來說比例依然很低，而且平均每戶100畝的經(jīng)營規(guī)模與美國、澳大利亞、新西蘭、英國等國相比，也都算是小農(nóng)戶。在相當(dāng)長時期內(nèi)，小農(nóng)戶始終是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體組織形式，這是基本國情。要由商品小農(nóng)過渡到現(xiàn)代小農(nóng)，就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的分享。過去講農(nóng)產(chǎn)品“多了多了、少了少了”，市場波動幅度很大，但是近十幾年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合生產(chǎn)能力大大提高，“多了多了”的越來越多，小農(nóng)沒辦法獲得應(yīng)有的利潤，也浪費了生產(chǎn)資源。這表明有些供給是低端無效的，國際競爭力也不強。因此，小農(nóng)需要加強聯(lián)合聯(lián)營，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強市場議價能力。

抓緊培育現(xiàn)代小農(nóng)恰逢其時。以提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系質(zhì)量和效率為核心的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的全面提升，為我國小農(nóng)加快由“商品小農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代小農(nóng)”指明了方向。第一，充裕的農(nóng)產(chǎn)品供給為現(xiàn)代小農(nóng)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)產(chǎn)品短缺的年代，小農(nóng)戶只要生產(chǎn)出來就能賣出去，沒有全面現(xiàn)代化的動力，也缺乏現(xiàn)代化的土壤。在農(nóng)業(yè)發(fā)展主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的背景下，允許小農(nóng)戶可以從單純追求高產(chǎn)的壓力下解脫出來，實現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。第二，城鎮(zhèn)化加速推進為小農(nóng)戶現(xiàn)代化創(chuàng)造動力。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化推進最快的時期，往往是小農(nóng)戶加速現(xiàn)代化的時期。我國正處于城鎮(zhèn)化中后期，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到55%，到2020年還有1億人要進城，巨大的農(nóng)產(chǎn)品市場需求和個性化、差異化的消費偏好，必然對小農(nóng)現(xiàn)代化產(chǎn)生強大動力。第三，居民收入穩(wěn)步提高為小農(nóng)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。2016年，我國人均GDP已經(jīng)達到8600美元，正處于消費結(jié)構(gòu)加速升級的重要時期，人們不僅要吃得安全、吃得美味、吃得健康，還要從農(nóng)業(yè)中得到身心的放松和愉悅。這一方面為小農(nóng)戶滿足多樣化大市場需求創(chuàng)造了空間，另一方面也要求小農(nóng)戶的生產(chǎn)能力、市場開拓能力有明顯提升。第四，智能、共享、泛在的信息技術(shù)為加快培育“現(xiàn)代小農(nóng)”提供了難得機遇。最近我一直在關(guān)注共享單車模式。我們可以研究借鑒這一模式，探索推進小農(nóng)聯(lián)合聯(lián)營共享，實現(xiàn)小農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和按需定制。未來中國小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，完全有可能像單車一樣實現(xiàn)共享，通過APP建立聯(lián)合運行模式，推動“商品小農(nóng)”向“現(xiàn)代小農(nóng)”轉(zhuǎn)變，增強供給體系對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

二、充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推動小農(nóng)現(xiàn)代化

沒有小農(nóng)現(xiàn)代化，無法支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在當(dāng)前信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合的背景下，生產(chǎn)方面，通過信息技術(shù)把分散的小農(nóng)戶跨時空、跨地域聯(lián)合起來，幫助小農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)計劃，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，將比以前靠行政手段更有效率；經(jīng)營方面，通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，線上線下融合，可以把同類項的小農(nóng)戶與多元化市場需求對接起來；服務(wù)方面，讓小農(nóng)戶利用移動終端增強發(fā)展生產(chǎn)、便捷生活、增收致富的能力，作為新型職業(yè)農(nóng)民融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，合理分享利潤。前一段時間我們專門開展了農(nóng)民手機培訓(xùn)，全國有手機的農(nóng)民如果都會用不同的APP，就會明顯增強發(fā)展生產(chǎn)、便捷生活、增收致富的能力，將新型農(nóng)業(yè)要素融入到生產(chǎn)過程中。

下一步，要重點推動小農(nóng)戶連上大市場，全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代；讓小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，主動分享產(chǎn)業(yè)增值；讓小農(nóng)戶用上新技術(shù)，成為新應(yīng)用的定制者；把小農(nóng)戶培育成新農(nóng)民，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。將來為中國小農(nóng)服務(wù)的技術(shù)提供方，不一定來自中國國內(nèi)。中國小農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)可以獲取全世界任何地方某種農(nóng)產(chǎn)品的新技術(shù)，而且成本還很低。小農(nóng)戶要發(fā)展什么，完全可以在網(wǎng)絡(luò)上定制。比如酸黃瓜，中國研究的很少，但是歐洲很多人都吃酸黃瓜，品種、栽培和加工技術(shù)都比較成熟，小農(nóng)戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)從歐洲引進酸黃瓜生產(chǎn)，主動對接全球化的服務(wù)提供者，主動參與全球化的競爭。這將帶來中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的新模式，帶來科研方式、科研思維、科研設(shè)計的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)技術(shù)因為地域性、季節(jié)性，以前存在天然的交流屏障，而通過信息技術(shù)可以大大縮短甚至消除跨國界流動的障礙，這對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣是顛覆性的挑戰(zhàn)。

三、加快培育支撐小農(nóng)現(xiàn)代化的市場服務(wù)體系 第一，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系精細(xì)布局農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。幾天前我部在鄭州剛剛召開了首屆全國農(nóng)業(yè)品牌大會，這不是一個簡單的會議，而是通過系列策劃，為中國農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民提供系統(tǒng)的品牌服務(wù)。我們將立足精致發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計品牌戰(zhàn)略；立足精管細(xì)作，推動建立綠色生產(chǎn)體系；立足跨界融合，推動建立龍型產(chǎn)業(yè)體系；立足深耕市場，推動建立高效營銷體系。

第二，立足幫助小農(nóng)戶對接大市場，打造權(quán)威信息發(fā)布平臺，推進信息進村入戶。我們今年在十個省全面推進信息進村入戶，加快信息進村入戶整省推進示范。中國一共有60萬個村，60萬個村能夠都建立信息服務(wù)平臺，統(tǒng)籌線上線下發(fā)展農(nóng)業(yè)，這在人類歷史上沒有過。大家不要小瞧信息進村入戶這個事，如果我們把60萬個村子的信息進村入戶平臺都建好了，將來能為全世界小農(nóng)信息化提供可行的案例。中國在推進小農(nóng)戶對接大市場上有體制優(yōu)勢，行政加市場，政府加社會，市場創(chuàng)新的活力和政府整合資源的能力有效結(jié)合，這在全世界屈指可數(shù)。我們要建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場指數(shù)、重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表等信息。這方面歐美發(fā)達國家比我們做的早，但是中國的國情不一樣，針對小農(nóng)戶的信息服務(wù)挑戰(zhàn)要比美國等國家大得多。我們要不斷提升批發(fā)市場200指數(shù)、重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表和《中國農(nóng)業(yè)展望報告》的權(quán)威性，每日每周每月每季度開展信息發(fā)布，形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的“一網(wǎng)打盡”式市場信息服務(wù)格局，要從過去抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)到以抓服務(wù)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理模式。我們還要全面推進農(nóng)民手機應(yīng)用智能培訓(xùn)。韓長賦部長今年在德國參加G20農(nóng)業(yè)部長會議時，重點介紹了中國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是農(nóng)民手機培訓(xùn)工作，得到了與會各國農(nóng)業(yè)部長的熱烈反映和高度評價。城里人用手機“玩”得多，主要是滿足生活方面的需要，但農(nóng)民用手機不僅要改變自己的信息落差，更重要的是改變生活方式生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)生活水平。因此，農(nóng)民手機培訓(xùn)效果很好，影響深遠(yuǎn)。

第三，立足構(gòu)筑小農(nóng)收入安全“防護網(wǎng)”，建立健全農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險防范機制。針對新形勢下小農(nóng)戶面臨的農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險，以穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期為目標(biāo)，發(fā)揮好“組合拳”作用，特別是要加快發(fā)展保險、期貨等風(fēng)險防范市場化工具，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，全面推進“菜籃子”產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好菜籃子市長負(fù)責(zé)制考核辦法，助力小農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行。女士們，先生們，同志們，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和小農(nóng)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化過程中一個必須認(rèn)真對待和重點推進的主要任務(wù)，需要宏觀面的頂層設(shè)計，也需要微觀面的積極參與。依靠市場化信息化提升2億多小農(nóng)戶利用信息、參與市場、融入產(chǎn)業(yè)的能力，加快推進中國特色小農(nóng)現(xiàn)代化，具有重大國際示范引領(lǐng)作用，是支撐中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全局的必然選擇。我們愿意與在座各位一道繼續(xù)努力，推動中國農(nóng)業(yè)市場化、信息化和國際化，為中國農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展再做新貢獻！

謝謝大家！

第二篇：加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

一、以市場為導(dǎo)向，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。全縣重點建設(shè)西部近郊都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū)、東部崗丘特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等三個功能區(qū)。大力發(fā)展蔬菜、林果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是制定了《社旗縣農(nóng)業(yè)特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃（2017-2020年）》（討論稿），明確指出，全縣以培育壯大特色種植業(yè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)為重點，使貧困地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加明晰，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面普及，“三品一標(biāo)”認(rèn)證率大幅提升，區(qū)域性公共品牌逐步形成，產(chǎn)業(yè)效益和市場競爭力不斷提高。至2020年，貧困戶從事特色種植業(yè)的收入占家庭收入的比重明顯提高。

二是圍繞重點新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、油料、中藥材、蔬菜、林果等農(nóng)業(yè)特色種植業(yè)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，奠定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)扶貧和吸納貧困戶就業(yè)脫貧的堅實基礎(chǔ)。糧食、油料產(chǎn)業(yè)。以盛康農(nóng)場、景豐馬鈴薯合作社等為龍頭，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推廣優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，大力發(fā)展糧食深加工，構(gòu)建優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推廣鄭麥7698、鄭麥379、西農(nóng)979等優(yōu)質(zhì)強（弱）筋小麥種植，2017年發(fā)展68萬畝，占到75%；馬鈴薯、紅薯、雜糧等面積穩(wěn)定在8萬畝；擴大油料作物種植面積，2017年全縣油料作物播種面積42萬余畝，其中花生35萬余畝。中藥材、飼草產(chǎn)業(yè)。制定了《關(guān)于加快發(fā)展中藥材（艾草）產(chǎn)業(yè)的實施意見(討論稿)》，明晰全縣中藥材發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局及帶動脫貧效益，依托國醫(yī)仲

第三篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么看怎么干

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么看怎么干

2月5日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個指導(dǎo)?三農(nóng)?工作的一號文件。今年的中央一號文件有何新意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢怎么看、今后怎么干？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任、中央財辦副主任唐仁健進行了解讀。

主題咋定？

發(fā)展進入?新的歷史階段?，解決結(jié)構(gòu)性矛盾問題，必須從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力

?經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。?今年的一號文件如是開篇，并提出把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。

如何看待?新的歷史階段?？

唐仁健認(rèn)為：?這是一個具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的完整判斷。?

提出?新的歷史階段?，主要基于三個背景——

首先，基于黨中央對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷。唐仁健說：?回顧改革開放30多年的歷程，每當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)生重大變化，中央都會及時對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢作出科學(xué)判斷、出臺重大舉措。?

去年3月，總書記在參加全國人大湖南代表團審議時明確指出，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

唐仁健表示：?總書記的重要論述，是對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的科學(xué)判斷，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的‘三農(nóng)’工作指明了方向，定下了基調(diào)，提供了重要遵循。?

其次，基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題。?當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要我們正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境。?

從外部看，經(jīng)濟增長換擋降速，農(nóng)民外出務(wù)工和工資性收入增長明顯受限，財政收入增速放緩導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增幅明顯回落。

從內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。

?這些問題，供給和需求兩側(cè)都不同程度存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問題。?唐仁健說。

第三，基于近些年?三農(nóng)?工作的探索和實踐。近幾年，各地各部門在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進行了很多積極探索。唐仁健表示：?去年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開了頭、有進展，但這項改革不是一年兩年能完成的，而是一個長期的歷史過程，到底應(yīng)該怎么認(rèn)識、怎么理解、怎么把握，需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。?

新階段也是一個逆水行舟、爬坡過坎的考驗期，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。唐仁健提醒，中央農(nóng)村工作會議明確要求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅守三條底線——糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

要義何在？

可理解為?農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革?，不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一場全方位的深刻變革

如何全面理解和把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義？這與以往的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么不同？

唐仁健表示，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展思路的一個重大轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵要義，可以用?農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革?這個公式來理解。

?要注意的是，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的少種點什么、多種點什么，或?qū)で罂偭科胶?、?shù)量滿足，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革。?唐仁健強調(diào)，過去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是為解決供給不足，現(xiàn)在更注重質(zhì)量、效益、可持續(xù)發(fā)展；過去主要著力于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在更注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠；過去主要著眼生產(chǎn)力范疇，現(xiàn)在更注重體制改革機制創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

唐仁健說，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體應(yīng)把握以下三方面：

主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。他解釋，把?農(nóng)民增收?放在第一位，這意味著，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民?錢袋子?是否鼓起來。供給體系優(yōu)化，最終目的也是為了讓城市消費者和農(nóng)民實現(xiàn)雙贏。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要以市場為導(dǎo)向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性；不僅滿足人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等體驗性服務(wù)性需求，滿足對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是一場廣泛的生產(chǎn)力調(diào)整，也是一次深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革。要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足?量?的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足?質(zhì)?的需求轉(zhuǎn)變。

唐仁健表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，不可能一蹴而就，還可能會經(jīng)歷陣痛，甚至付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，改革底線不能失守。

何處發(fā)力？

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)好方式，調(diào)順體系；激活市場，激活要素，激活主體

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的平臺期，矛盾交織、千頭萬緒，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從哪兒發(fā)力？

唐仁健說，總體上可以分為?農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?和?改革?兩大板塊。第一個板塊包括三大調(diào)整、兩個支撐。

——調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出?優(yōu)?字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給，大宗農(nóng)產(chǎn)品要突出?優(yōu)質(zhì)專用?，其他農(nóng)產(chǎn)品要突出?特色優(yōu)勢?。一號文件提出，要統(tǒng)籌糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

——調(diào)好生產(chǎn)方式，突出?綠?字。推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。一號文件提出推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題等政策措施。

——調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出?新?字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)?全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值?。一號文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等政策措施。

——強化科技支撐。就是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的大趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線。一號文件提出加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、強化農(nóng)業(yè)科技推廣、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制等方面政策措施。

——強化基礎(chǔ)支撐。就是要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。為此，一號文件強調(diào)加強農(nóng)田基本建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境和扎實推進脫貧攻堅等內(nèi)容。

?改革板塊核心是理順政府和市場‘兩只手’關(guān)系，實現(xiàn)三大激活。?唐仁健表示。

激活市場。簡言之就是?市場定價、價補分離?，讓農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定。去年實施玉米臨時收儲制度改革效果明顯，全國調(diào)減玉米3000萬畝，國內(nèi)玉米價格逐步具備國際競爭力。一號文件提出，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等。

激活要素。創(chuàng)新資源要素配臵機制，喚醒農(nóng)村沉睡資源。一號文件提出改革財政支農(nóng)投入機制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大政策舉措。

激活主體。加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，激活各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國經(jīng)營面積50畝以上的經(jīng)營主體已有350萬戶，無論是合作社、家庭農(nóng)場，還是種養(yǎng)大戶，都非常有活力。一號文件提出了一系列政策舉措，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。

錢從哪來？

任何時候，重農(nóng)強農(nóng)的調(diào)子不能變，力度不能減；做好整合和撬動兩篇大文章

有人提出，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，國家財力緊，還要不要持續(xù)加大對?三農(nóng)?的投入？面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新情況新問題，也有人提出，部分農(nóng)產(chǎn)品庫存這么多，國際低價農(nóng)產(chǎn)品進口沖擊這么大，還要不要進一步加強糧食生產(chǎn)？

對此，唐仁健明確表示：?正因為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大勢穩(wěn)，基本面好，才為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，做好全局工作，提供了有力支撐。在任何時候，重農(nóng)強農(nóng)的調(diào)子都不能變，力度都不能減。?

如何進一步加大政策支持力度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？?首先要堤外損失堤內(nèi)補，在培育新動能上做文章，在壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上下功夫。?他說。

今年一號文件將壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出了一系列的政策安排。

唐仁健提出，?要像當(dāng)年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使之成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動力源，在農(nóng)村來一次新的‘異軍突起’。?

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開投入。?雖然當(dāng)前財力緊張，但‘三農(nóng)’支出不能減。?唐仁健說，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，一方面確保增量，一號文件明確，?堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。?另一方面，就是用好用活存量，做好?整合?和?撬動?兩篇大文章。

整合，就是通過對存量資金進行統(tǒng)籌整合，集中力量把最該辦的事辦好。一號文件提出，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層次多形式推進涉農(nóng)資金整合；推進專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實行?大專項+任務(wù)清單?管理方式。?這些舉措，就是從源頭上、多層次多形式開展整合的有效方法。?

撬動，是將有限的財政資金用作?藥引子?，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。一號文件提出推廣政府和社會資本合作、實行以獎代補和貼息、支持建立擔(dān)保機制、鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金等多種形式的撬動措施。

唐仁健表示，?撬動的難點是那些社會資本投入積極性不高的中長期、低回報大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以借鑒易地扶貧搬遷的經(jīng)驗，千方百計創(chuàng)新融資方式，撬動政策性、開發(fā)性金融資金。?

有啥亮點？

建?三區(qū)??三園?加?一體?，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，扶持鄉(xiāng)村工匠

今年中央一號文件有哪些突出的政策亮點？

唐仁健說，一是在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手、平臺、載體方面，提出建設(shè)?三區(qū)??三園?加?一體?。

?三區(qū)?即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，是為確保國家糧食安全；建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，是為確保重要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，是為滿足市場多樣化需求。通過?三區(qū)?建設(shè)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，切實將區(qū)域資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

?三園?即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目的是形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)科技園，目的是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地；建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，是為各類人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供扶持和服務(wù)。

?一體?是指田園綜合體。今年中央一號文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

二是在資源配臵方面，提出大規(guī)模實施節(jié)水工程、盤活利用閑臵宅基地。

?解決農(nóng)業(yè)缺水問題，最根本、最有效的還是節(jié)水。?唐仁健表示，一號文件強調(diào)，要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，提出加快完善支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系等一系列政策舉措。

當(dāng)前，農(nóng)村存量集體建設(shè)用地利用粗放，盤活潛力巨大。與此同時，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。為此，一號文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

唐仁健提醒，宅基地等集體建設(shè)用地利用中要注意兩點：一要嚴(yán)禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所；二要注意保護農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三是在農(nóng)業(yè)主體和人才保障方面，提出積極發(fā)展?三位一體?綜合合作，培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才。

唐仁健說，農(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，?分?的層面分得徹底、激勵充分，但?統(tǒng)?的層面統(tǒng)得不夠、明顯滯后。因此，一號文件提出，一方面要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，另一方面要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用?三位一體?綜合合作。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設(shè)計缺乏專門人才是瓶頸制約。一號文件提出鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

第四篇：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能（社論）

《 人民日報 》（2016年12月21日

01 版）

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，是繼中央經(jīng)濟工作會議之后，中央召開的又一次重要會議。這次會議深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強調(diào)以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。這對于統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，做好明年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。

“三農(nóng)”向好，全局主動。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度空前加大，全年1000萬人的脫貧任務(wù)有望超額完成。這些成績?yōu)槲覀儜?yīng)對經(jīng)濟下行壓力、做好全局工作提供了有力支撐。

但必須清醒地看到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民收入增速放緩，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，放松“三農(nóng)”工作的傾向有所抬頭。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，正進入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的平臺期，“三農(nóng)”工作到了逆水行舟、爬坡過坎的攻堅期。只有積極進取，農(nóng)業(yè)才能再上新臺階，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減，不斷延續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

新形勢下，我國農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。要適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能；促進融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推行綠色生產(chǎn)方式，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財政支農(nóng)投入使用機制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。要通過加快深化農(nóng)村改革，全面激活市場、激活要素、激活主體，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強大動力。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗，必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，改革的方向已明，底線已定。農(nóng)村改革是靠尊重基層創(chuàng)造取得成功的，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要繼續(xù)用好這個法寶。要尊重基層實踐，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)造，努力營造改革創(chuàng)新的寬松氛圍。

明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，全面加強和改進黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來，堅定信心，奮發(fā)進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第五篇：通化縣深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

通化縣深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

近年來，通化縣結(jié)合實際，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、促產(chǎn)增收、融合“三產(chǎn)”等方式方法為重點，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

一、立足優(yōu)勢，培育精品，創(chuàng)立特色農(nóng)業(yè)。

以建設(shè)全省園藝特色產(chǎn)業(yè)大縣為目標(biāo)，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，將中小藥材、食用菌、棚膜蔬菜、特種經(jīng)濟作物、經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為我縣農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，全縣園藝特產(chǎn)產(chǎn)值預(yù)計達到18.1億元，園藝特產(chǎn)面積穩(wěn)定在16.9萬畝。其中，英額布鎮(zhèn)轉(zhuǎn)水湖項目計劃投資近1億元，建設(shè)可控大棚200棟，首期建造的兩個溫室大棚種植車?yán)遄右呀?jīng)成功，每個大棚盛果期保守收益在25萬元以上，開啟了通化地區(qū)種植車?yán)遄拥南群?，該項目擬打造集吃、住、游、玩、賞于一體的休閑農(nóng)業(yè)旅游綜合開發(fā)項目；西江鎮(zhèn)整合1萬畝水田實施農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)項目，打造夢里水鄉(xiāng)貢米小鎮(zhèn)。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)

深入貫徹高效發(fā)展理念，逐步形成通化縣農(nóng)業(yè)特色體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對玉米價格下調(diào)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀，今年調(diào)減玉米種植4萬畝、落實訂單農(nóng)業(yè)總面積15.5萬畝。引導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)率逐步達到60%以上。其中，三棵榆樹鎮(zhèn)萬通藥業(yè)萬畝平地人參項目、四棚鄉(xiāng)萬畝貝母項目、石湖鎮(zhèn) 4000畝苗木、光華鎮(zhèn) 5000畝藍莓項目成為引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民增收的生動范本。注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，以 “新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育工程”為載體，通過創(chuàng)辦田間學(xué)校、農(nóng)村趕大集、請專家授課和成立農(nóng)業(yè)專家技術(shù)服務(wù)團隊等方式，經(jīng)廣泛調(diào)研，按需授課，開展針對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。截止目前，全縣已培育新型職業(yè)農(nóng)民1280人，綜合素質(zhì)得到顯著提升。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)活力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、集群發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，讓農(nóng)業(yè)和工業(yè)一樣有競爭力。利用電子商務(wù)進農(nóng)村國家試點縣的契機，我們建成了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺，逐步完善物流配送，實現(xiàn)蜂產(chǎn)品、松子、木耳、榛子、人參等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”的模式取得了階段性成果。下一步，我們要加大電商服務(wù)平臺的運營管理和培訓(xùn)，全力鋪開營銷網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。據(jù)統(tǒng)計，2016年全縣網(wǎng)絡(luò)交易額達到4.1億元。

四、轉(zhuǎn)變理念，產(chǎn)業(yè)入手，打造綠色農(nóng)業(yè)

我縣將以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)為抓手，重點從加快人居生態(tài)、田園生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等入手，加快培育生態(tài)文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”。推進蝲蛄河景觀帶和國家濕地公園建設(shè)，打造集水生植物觀賞、生態(tài)科普、候鳥棲息、觀光游覽于一體的生態(tài)長廊。加快石湖國家森林公園建設(shè)開發(fā)以及四棚鄉(xiāng)萬畝紅松林的保護，釋放天然“氧吧”效應(yīng)。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度，新建340平方米的檢測室，嚴(yán)格保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，目前全縣已完成綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定2個，認(rèn)定基地面積30萬畝，基地農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達27.5萬噸。在綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)范圍內(nèi)，全縣通過國家認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量達11個，有機綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量33個、認(rèn)定基地數(shù)量13個，“三品”基地面積86430畝。

(通化縣委辦公室 王曉佳 5224267)