第一篇：習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞：新常態(tài),五大發(fā)展理念,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞：新常態(tài)，五大發(fā)展理念，供給側(cè)結(jié)構(gòu)

性改革

新常態(tài)習(xí)近平首次提出新常態(tài)，是2014年5月在河南考察時(shí)表示，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！贝撕?，他有過(guò)更多解讀。習(xí)近平這樣解讀“新常態(tài)”【三個(gè)特點(diǎn)】

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新要求，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問(wèn)題。

——2015年6月16日至18日在貴州調(diào)研時(shí)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

——2014年11月9日《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想》 我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

———2014年12月9日至11日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 “十三五”規(guī)劃作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求。制定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議，必須充分考慮這些趨勢(shì)和要求，按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。

——關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明【四個(gè)新機(jī)遇】 新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

第一，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。第二，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。第三，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。第四，新常態(tài)下，中國(guó)政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。

——2014年11月9日《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想》 【克服幾種傾向】

在認(rèn)識(shí)新常態(tài)上，要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，注意克服幾種傾向。其一，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來(lái)判斷。有人問(wèn)，新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)？這種問(wèn)法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒(méi)有好壞之分，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。其二，新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。這個(gè)道理，我講過(guò)多次了。

——2016年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話 【新理念是指揮棒】

習(xí)近平指出，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹。

——2016年1月4日至6日在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 【因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)】

謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。從歷史長(zhǎng)過(guò)程看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。

——2016年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話 【民營(yíng)企業(yè)怎么做】

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，關(guān)鍵看怎樣認(rèn)識(shí)和把握，認(rèn)識(shí)到位、把握得好、工作得力，就能把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認(rèn)識(shí)、積極適應(yīng)新常態(tài)，爭(zhēng)取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展?！?016年3月4日《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》 【互聯(lián)網(wǎng)】

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。

——2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話

【歷史和現(xiàn)實(shí)】

關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我講了多次，今天換個(gè)角度，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度講講。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對(duì)我們是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)。從歷史長(zhǎng)過(guò)程看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，需要從時(shí)間和空間大角度審視我國(guó)發(fā)展。從時(shí)間上看，我國(guó)發(fā)展經(jīng)歷了由盛到衰再到盛的幾個(gè)大時(shí)期，今天的新常態(tài)是這種大時(shí)期更替變化的結(jié)果。從空間上看，我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這種變化的體現(xiàn)。

——2016年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話 【重要戰(zhàn)略機(jī)遇期】

新常態(tài)下，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。我們要把握這些大勢(shì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

——2016年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話 【堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力】

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力。

——2016年7月8日在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上的講話 【必經(jīng)過(guò)程】

在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移全面深化改革，開(kāi)拓更好發(fā)展前景。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。要在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須依靠改革。因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。

——2016年9月3日在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講

【穩(wěn)中求進(jìn)】

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，進(jìn)的重點(diǎn)是深化改革開(kāi)放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。

——2014年12月1日就今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議【增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性】

會(huì)議要求，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

———2014年12月9日至11日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 【依靠創(chuàng)新】

適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。必須破除體制機(jī)制障礙，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

——2015年3月5日參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào) 【與世界關(guān)系】

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，將繼續(xù)給包括亞洲國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)提供更多市場(chǎng)、增長(zhǎng)、投資、合作機(jī)遇?！?015年3月28日在博鰲亞洲論壇上

堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃。

——2015年8月21日黨外人士座談會(huì)上五大發(fā)展理念2015年10月29日，中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，這五大發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)。對(duì)此，習(xí)近平有過(guò)多次解讀。習(xí)近平這樣解讀“五大發(fā)展理念” 【管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)】

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。古人說(shuō)：“理者，物之固然，事之所以然也?！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，建議稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線對(duì)建議稿進(jìn)行謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

——2015年11月4日關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。要抓住能夠帶動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)。對(duì)每個(gè)發(fā)展理念，也要抓住重點(diǎn)，以抓重點(diǎn)推動(dòng)每個(gè)理念在實(shí)踐中取得突破。這就要求我們進(jìn)行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。

—— 2016年1月29日中共中央政治局就“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)【是深刻總結(jié)】

發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。

——總書記《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》

要堅(jiān)持新的發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是對(duì)我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的感性認(rèn)識(shí)的升華，是對(duì)我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié)，要堅(jiān)持用新的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

——2015年11月23日中共中央政治局就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)【指揮棒、紅綠燈】

新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

—— 2016年1月29日中共中央政治局就“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)在新常態(tài)下，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展理念。建議稿分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和任務(wù)，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

—— 2015年8月21日中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)上，就中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議【各自解決的問(wèn)題】

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

————總書記《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》 【逐一解讀】

我們將牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，就是要奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建廣泛的利益共同體。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

——2015年11月7日在新加坡國(guó)立大學(xué)《深化合作伙伴關(guān)系 共建亞洲美好家園》演講 【分享發(fā)展機(jī)遇】

我們將牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。我們要加強(qiáng)同世界各國(guó)特別是周邊鄰國(guó)的合作，愿意也期待同各國(guó)分享發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)亞洲美好未來(lái)。

——2015年11月7日在新加坡國(guó)立大學(xué)《深化合作伙伴關(guān)系 共建亞洲美好家園》演講 【是重要理論成果】

習(xí)近平指出，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開(kāi)放新的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，形成了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多重要理論成果，比如，關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論，關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論，關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的理論。

——2015年11月23日中共中央政治局就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)【人和自然和諧發(fā)展】

面向未來(lái)，中國(guó)將把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，通過(guò)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

——2015年11月30日在巴黎出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》講話 【農(nóng)業(yè)與五大理念】

“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開(kāi)發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

——2015年12月24日至25日中央農(nóng)村工作會(huì)議上 【東北老工業(yè)基地與五大理念】

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度

——2015年12月30日中共中央政治局會(huì)議上

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2015年11月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平提出，要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；在G20峰會(huì)、APEC會(huì)議上，習(xí)近平則將“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力”作為世界經(jīng)濟(jì)的“藥方”；同期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同樣強(qiáng)調(diào)，要“培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需”。

從那時(shí)起，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)始成為一個(gè)高頻詞。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，習(xí)近平至少在十余個(gè)場(chǎng)合提到過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省部級(jí)干部專題研討班、中央政治局會(huì)議、中央政治局集體學(xué)習(xí)、政府工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)研考察等多個(gè)場(chǎng)合，這個(gè)詞也高頻出現(xiàn)。

那么，究竟什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

顯然，與“供給側(cè)”對(duì)應(yīng)的就是“需求側(cè)”。在傳統(tǒng)的需求管理思路中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式主要是加大投資、刺激消費(fèi)和拉動(dòng)出口；而從供給側(cè)來(lái)看，則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于在供給和生產(chǎn)端做文章，通過(guò)解放生產(chǎn)力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)“提質(zhì)增效”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非應(yīng)急之舉，而是應(yīng)對(duì)深層結(jié)構(gòu)性矛盾的長(zhǎng)久藥方。用習(xí)近平的話說(shuō)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。

解決結(jié)構(gòu)性矛盾

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵詞有兩個(gè)：一是供給側(cè)，二是結(jié)構(gòu)性。從供給側(cè)看，中國(guó)目前的供給，面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、效率低下、檔次不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。

3月13日，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在接受采訪時(shí)表示，隨著中國(guó)中高收入階層的形成，個(gè)性化、品牌化、差異化的消費(fèi)需求越來(lái)越強(qiáng)烈。2015年，中國(guó)人在境外消費(fèi)刷卡達(dá)到900億元，這些消費(fèi)大多花在高檔產(chǎn)品、醫(yī)療、教育等方面。

是中國(guó)生產(chǎn)不出來(lái)這些產(chǎn)品嗎？這其中有能力問(wèn)題，也有思路原因。作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)在一些引領(lǐng)世界的新興產(chǎn)業(yè)、尖端科技方面有所欠缺；在思路方面，以往大多是一窩蜂式的排浪式發(fā)展，造就了今天如煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域的嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)生產(chǎn)資源和產(chǎn)品分布不均衡，在中西部、農(nóng)村及基礎(chǔ)公益等領(lǐng)域則存在巨大欠缺。

這就是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的最深層的結(jié)構(gòu)性矛盾。要解決這種矛盾，需要在供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力。

習(xí)近平指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

五大政策支柱

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在五個(gè)層面做文章：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

3月8日，在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

具體怎么做？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱：宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力；改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地；社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。

今年1月，在重慶調(diào)研時(shí)，習(xí)近平說(shuō)，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

第二篇：堅(jiān)持五大發(fā)展理念以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破

堅(jiān)持五大發(fā)展理念 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破

加快道路客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

——在中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)旅客運(yùn)輸工作委員會(huì)上的致辭

劉曉華

（2016年3月22日）

各位嘉賓：

大家上午好！首先我代表廣東省交通運(yùn)輸廳為大家的到會(huì)表示熱烈的歡迎！下面，借此機(jī)會(huì)我就廣東客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些做法以及未來(lái)發(fā)展的設(shè)想給大家做個(gè)一個(gè)交流。

總的來(lái)說(shuō)，在十三五時(shí)期和未來(lái)，推動(dòng)廣東省道路運(yùn)輸行業(yè)特別是旅客運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)要堅(jiān)持貫徹五大理念，通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型、政府創(chuàng)新，讓“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五個(gè)主題詞深深地嵌入道路運(yùn)輸行業(yè)升級(jí)發(fā)展中；從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，重點(diǎn)改革供給的模式，特別是客運(yùn)的商業(yè)模式，其次要提高供給的效率，第三要補(bǔ)齊供給的短板。具體主要包括四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)與探索。

一、準(zhǔn)確把握行業(yè)新形勢(shì)。

2015年9月，廣東召開(kāi)全省道路運(yùn)輸大會(huì)，會(huì)議對(duì)推進(jìn)廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)行動(dòng)，深化道路客運(yùn)改革，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等工作開(kāi)展深入研討，推動(dòng)行業(yè)解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，逐步樹(shù)立“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維”、“用戶至上思維”和“大數(shù)據(jù)思維”。本次大會(huì)成為廣東道路運(yùn)輸正式進(jìn)入3.0時(shí)代的宣言。

運(yùn)輸1.0時(shí)代：1984年國(guó)務(wù)院25號(hào)文提出“有水大家行船，有路大家行車”，用十二個(gè)字就解決了當(dāng)時(shí)運(yùn)輸供給不足的問(wèn)題，通過(guò)政策紅利的釋放，有效滿足了社會(huì)需求，帶來(lái)道路運(yùn)輸行業(yè)翻天覆地的變化，但也對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)有一批倒了，有一批如省公司下放到了地市，在逆境中生存下來(lái)，現(xiàn)在發(fā)展起來(lái)了，有些通過(guò)轉(zhuǎn)制也壯大了；同時(shí)市場(chǎng)主體的增加也帶來(lái)了行業(yè)管理的壓力，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)定期開(kāi)展專項(xiàng)整治等工作。

運(yùn)輸2.0時(shí)代。轉(zhuǎn)眼到了90年代中期，全國(guó)高速公路逐漸成網(wǎng)，高等級(jí)客車推廣應(yīng)用，以廣深高速、成渝高速等幾條主干線的高速直達(dá)客運(yùn)班車為代表，拉開(kāi)了運(yùn)輸2.0時(shí)代的序幕。這次是以技術(shù)創(chuàng)新和公共基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新帶來(lái)的運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)，又有一批市場(chǎng)敏銳、緊跟形勢(shì)的企業(yè)抓住了機(jī)遇，以專線班車、直達(dá)班車和航空式服務(wù)，再次帶來(lái)道路客運(yùn)行業(yè)嶄新的變化和快速發(fā)展，較好地提升了服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范了市場(chǎng)行為。

運(yùn)輸3.0時(shí)代。到2014年，全球進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代元年，緊接著2015年開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代元年，“互聯(lián)網(wǎng)+”忽如一夜春風(fēng)來(lái)，快速滲透到傳統(tǒng)道路運(yùn)輸行業(yè)。短短兩年時(shí)間，優(yōu)步市值從2014年13億美元，升值到目前的600多億美元； 滴滴近期發(fā)布的報(bào)告還是虧損若干個(gè)億，但估計(jì)到2017年就開(kāi)始實(shí)現(xiàn)盈利?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，首先沖擊的是出租車行業(yè)，但在廣東傳統(tǒng)道路客運(yùn)行業(yè)也已出現(xiàn)了苗頭。廣東運(yùn)輸3.0時(shí)代自2015年全省道路運(yùn)輸大會(huì)伊始。

二、正確把握新形勢(shì)下的行業(yè)發(fā)展方向。

為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)反復(fù)研討，我們認(rèn)為下一步應(yīng)圍繞五大發(fā)展理念，正確把握六大發(fā)展方向：一是區(qū)域客運(yùn)協(xié)同化，重點(diǎn)包括兩個(gè)方面，一方面是要放在整個(gè)綜合運(yùn)輸體系下去配置客運(yùn)資源，不能僅僅局限于道路運(yùn)輸；另一方面是要滿足珠三角等區(qū)域同城化的推進(jìn)需要，將區(qū)域當(dāng)成一個(gè)整體來(lái)考慮其客運(yùn)發(fā)展。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)的一體化，重點(diǎn)是在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，特別在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)的無(wú)縫銜接。三是農(nóng)村客運(yùn)均等化，重點(diǎn)要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，在2018年之前基本完成全省所有建制村通客車的任務(wù)。四是客運(yùn)資源配置市場(chǎng)化，包括客運(yùn)運(yùn)力指標(biāo)的數(shù)量管制、價(jià)格管制，以及客運(yùn)模式管制等問(wèn)題，廣東在未來(lái)幾年都會(huì)有非常大的突破。五是客運(yùn)服務(wù)智能化，主要是以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)商業(yè)與管理模式的深度改革，同時(shí)要大量地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，特別是無(wú)人駕駛技術(shù)，在未來(lái)可能會(huì)像手機(jī)目前對(duì)我們整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生如此深刻的變革一樣帶來(lái)無(wú)法想象的空間，因此政府要未雨綢繆，加強(qiáng)引導(dǎo)開(kāi)展探索。六是客運(yùn)發(fā)展的低碳化，主要是加 快新能源汽車的推廣應(yīng)用。以上“六化”就是我們未來(lái)要把握的六個(gè)發(fā)展方向。

三、以創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。

近期，廣東組織開(kāi)展了一系列的試點(diǎn)示范工作。一是指導(dǎo)廣東粵運(yùn)交通、廣州交通集團(tuán)為首的龍頭骨干企業(yè)達(dá)成合作共識(shí)，成立了廣東小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，以實(shí)體公司為線上平臺(tái)，客運(yùn)班車為線下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造一個(gè)線上線下融合的小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，把客車的行李倉(cāng)，變成全省小件的快運(yùn)網(wǎng)。

二是指導(dǎo)廣東和貴州5家骨干企業(yè)簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+省際客運(yùn)”合作協(xié)議，也是通過(guò)線上平臺(tái)和線下客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的融合，逐步實(shí)現(xiàn)廣東和貴州之間，首先是珠三角和貴州之間的省際班車的定制化，今后運(yùn)力投放、客運(yùn)班線的安排，全部由5家企業(yè)的聯(lián)合體商定，根據(jù)旅客需求靈活調(diào)整班車的發(fā)班時(shí)間、發(fā)班頻率和發(fā)班區(qū)域等，這既是一個(gè)非常重大的供給側(cè)改革，也能更好地滿足旅客個(gè)性化出行需求。同時(shí)在我省境內(nèi)，特別是深圳、東莞等珠三角區(qū)域內(nèi)，再通過(guò)小型客車把旅客送到客運(yùn)站，或者設(shè)立若干配客點(diǎn)方便旅客候乘，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)短途與省際長(zhǎng)途客運(yùn)的無(wú)縫銜接，極大地縮短旅客等候時(shí)間，有效破解超長(zhǎng)途省際客運(yùn)目前存在的大量弊端。

三是正在指導(dǎo)茂名交運(yùn)集團(tuán)和廣西的企業(yè)借助包茂高速公路新開(kāi)通的機(jī)遇，在沿線廣東的兩個(gè)城市和廣西的三個(gè) 城市之間進(jìn)行高速公路客運(yùn)列車的試點(diǎn)。這五個(gè)城市目前基本沒(méi)有開(kāi)通省際客運(yùn)班車，下一步開(kāi)通的客運(yùn)列車，將在相關(guān)高速公路出口設(shè)接駁站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段，無(wú)需下高速即可將旅客接駁乘車，既避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高運(yùn)行效益，也更好地滿足旅客的需求。

四是即將推出廣東首批道路客運(yùn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已經(jīng)進(jìn)入評(píng)估階段，數(shù)家企業(yè)將從個(gè)性化定制到配客點(diǎn)的選擇等多方面獲得充分的自主權(quán)，通過(guò)示范引領(lǐng)作用加快推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、主動(dòng)作為，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是制定廣東綜合運(yùn)輸服務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃、珠江口灣區(qū)、汕潮揭（汕頭市、潮州市、揭陽(yáng)市）等區(qū)域公共交通一體化規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

二是推動(dòng)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。目前廣東省的城市軌道交通（含有軌電車）超過(guò)450公里，省域排名全國(guó)第一，到2020年全省計(jì)劃建成2300公里，同期全省將實(shí)現(xiàn)市市通高鐵目標(biāo)，城際軌道交通總里程近1500公里。所以未來(lái)客運(yùn)出行的發(fā)展重心在軌道交通，無(wú)論是國(guó)際國(guó)內(nèi)歷史發(fā)展來(lái)看，軌道交通是最適合區(qū)域大客流出行需求的運(yùn)輸方式。可能在座從事道路客運(yùn)的有些同志不太愿意接受這一情況，但這是歷史的潮流與必然，你愿不愿意它都會(huì)來(lái)，“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”，任何“等靠要”的思想都無(wú)濟(jì)于事。同時(shí)我 們進(jìn)一步做好綜合運(yùn)輸銜接，從2017年開(kāi)始，廣東整個(gè)大春運(yùn)的協(xié)調(diào)工作由經(jīng)信委移交給交通廳，這是體制上的一個(gè)進(jìn)步。

三是要抓好綜合運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)等運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)不僅包括與機(jī)場(chǎng)、高鐵站銜接的綜合運(yùn)輸樞紐，也包括依托高速公路服務(wù)區(qū)的配客轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，這也是重要的客運(yùn)節(jié)點(diǎn)，和重要的物流節(jié)點(diǎn)。這方面廣東交通集團(tuán)正在思考與實(shí)踐，比如在某個(gè)服務(wù)區(qū)開(kāi)展的粵港區(qū)域客運(yùn)聯(lián)程轉(zhuǎn)運(yùn)。類似探索其實(shí)十幾年前就有嘗試，但那時(shí)各方條件相對(duì)不成熟，現(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)等手段，而且面臨高鐵的強(qiáng)大沖擊，行業(yè)改革的外在壓力與內(nèi)在動(dòng)力都具備了，今后這方面將大有文章可做。

四是要緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”。我們理解：“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸”，互聯(lián)網(wǎng)是思想，是哲學(xué)，是高大上，是引領(lǐng)；“運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)就是工具、手段，最好的方式是“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)”，運(yùn)輸在中間將兩端結(jié)合起來(lái)。從另一角度看，互聯(lián)網(wǎng)是天上的一張網(wǎng)（天網(wǎng)），運(yùn)輸服務(wù)是地上實(shí)實(shí)在在的一張網(wǎng)（地網(wǎng)），天網(wǎng)離開(kāi)了地網(wǎng)就不接地氣。因此運(yùn)輸行業(yè)怎么發(fā)揮地網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，再以天網(wǎng)的哲學(xué)思維為指導(dǎo)，并利用天網(wǎng)的技術(shù)手段，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就找準(zhǔn)了方向，找準(zhǔn)了突破口。我們?nèi)ツ晏岢鲆獙?shí)現(xiàn)加快兩網(wǎng)兩卡的融合發(fā)展，就是天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合的探索。兩網(wǎng)，一是全省汽車客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)，二是全省 客運(yùn)班車小件快運(yùn)網(wǎng)；兩卡，一是嶺南通卡（公共交通一卡通載體），二是粵通卡（高速公路一卡通載體）。實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)兩卡的有效融合，就會(huì)發(fā)揮城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)最后一公里的最大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生聚合的裂變效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的鳳凰涅槃。

六是深化出租車的改革。我們總的指導(dǎo)思想就是要統(tǒng)籌兼顧，深化出租車改革和規(guī)范出租車發(fā)展同步推進(jìn)。既要尊重歷史，又要順應(yīng)潮流；既要做好穩(wěn)定，又要做好發(fā)展。極大限度地減少行政干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)出租車行業(yè)（傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)約租車）的革新和發(fā)展，力爭(zhēng)2016年取得一些突破性的進(jìn)展，用兩到三年時(shí)間全省徹底解決傳統(tǒng)出租車存在的核心問(wèn)題。

七是按照精準(zhǔn)扶貧的要求重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)的最大問(wèn)題就是既要開(kāi)起來(lái)還要留得住，這方面廣東粵運(yùn)交通在陽(yáng)江有很好的實(shí)踐。

八是進(jìn)一步加快培育行業(yè)的龍頭企業(yè)。目前廣東粵運(yùn)交通作為省內(nèi)最大的運(yùn)輸企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展到8400多臺(tái)客車，覆蓋8個(gè)地級(jí)以上市，其他幾家大的客運(yùn)企業(yè)也發(fā)展良好。下一步，我們就是要推動(dòng)道路客運(yùn)行業(yè)由過(guò)去業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)、客運(yùn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，向與其他運(yùn)輸方式的有效競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，盡量避免運(yùn)輸方式內(nèi)部的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，并按照這一總體思路來(lái)設(shè)計(jì)行業(yè)管理的政策導(dǎo)向。

九是要推動(dòng)公路客運(yùn)價(jià)格的改革。近期，國(guó)家將高鐵的 定價(jià)權(quán)直接授予了中國(guó)鐵路總公司，意味著高鐵已擁有更靈活的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣東2016年春運(yùn)期間，高鐵運(yùn)量已超過(guò)普鐵運(yùn)量，而且自高鐵開(kāi)通僅6年時(shí)間，整個(gè)鐵路的客運(yùn)量增長(zhǎng)了60%。既然高鐵都已經(jīng)由企業(yè)定價(jià)，那么在與高鐵平行的道路客運(yùn)線路上，其運(yùn)價(jià)自然也應(yīng)由企業(yè)定價(jià)。今后，我們重點(diǎn)要管住農(nóng)村客運(yùn)、城市公共交通等以公益性為主，滿足最底層最基礎(chǔ)的普羅大眾出行需求領(lǐng)域的價(jià)格，其他各種運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格可以呈現(xiàn)一種放開(kāi)的姿態(tài)。

十是加強(qiáng)行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)。2015年9月，廣東道路運(yùn)輸行業(yè)四個(gè)誠(chéng)信信息子系統(tǒng)正式發(fā)布，通過(guò)信用評(píng)價(jià)等靜態(tài)數(shù)據(jù)，結(jié)合高速公路監(jiān)控、GPS電子圍欄等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以及與公安等部門的共享數(shù)據(jù)，深入挖掘分析，推動(dòng)行業(yè)管理向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候、全方位的“云監(jiān)管”。

十一是深化客運(yùn)監(jiān)管模式的改革?？瓦\(yùn)模式、商業(yè)模式的創(chuàng)新，必然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的管理制度產(chǎn)生重大影響，比如四定班車、包車，今后可能在某些區(qū)域概念將被模糊，導(dǎo)致整個(gè)客運(yùn)管理模式，甚至相應(yīng)法規(guī)政策都要配套同步修改，否則客運(yùn)模式的創(chuàng)新走不遠(yuǎn)、甚至走不動(dòng)。這方面，我們將結(jié)合廣東交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)的有關(guān)精神，專題向交通運(yùn)輸部匯報(bào)請(qǐng)示，開(kāi)展相應(yīng)試點(diǎn)探索。

以上是關(guān)于廣東客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面一些拋磚引玉 的認(rèn)識(shí)，請(qǐng)大家批評(píng)指正，給我們多提指導(dǎo)性的意見(jiàn)，同時(shí)我們非常希望與相關(guān)省開(kāi)展省際客運(yùn)合作探討。

謝謝！

第三篇：引領(lǐng)新常態(tài),著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 教案

引領(lǐng)新常態(tài) 著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

教學(xué)重點(diǎn)：當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；供給側(cè)改革的內(nèi)涵和意義；供給側(cè)改革的實(shí)施路徑

教學(xué)難點(diǎn)：供給側(cè)改革的內(nèi)涵；以五大理念和五大政策引領(lǐng)供給側(cè)改革 教學(xué)方式：案例式教學(xué)與討論式教學(xué)相結(jié)合 課時(shí)安排：3課時(shí)

什么是供給側(cè)改革?為什么要進(jìn)行供給側(cè)改革?怎么改革?首先，大家先看以下幾組數(shù)據(jù)。

第一組數(shù)據(jù)：2014年，全球粗鋼產(chǎn)量為16.6億噸，美國(guó)年產(chǎn)為8800萬(wàn)噸，歐盟28國(guó)產(chǎn)1.69億噸，北美年產(chǎn)1.2億噸，而我國(guó)產(chǎn)值卻高達(dá)8億噸，所占比重接近一半。近兩年，我國(guó)平均每月鋼材的庫(kù)存都多達(dá)3000萬(wàn)噸，鋼鐵庫(kù)存如此之多，我們哪有這么大的需求？我的老家河北唐山號(hào)稱是“鋼都”，鋼鐵企業(yè)多而又多，選礦廠、煉鋼廠鱗次櫛比，前些年都很火，但是這兩年，由于鐵粉價(jià)格一直在下降，鋼材銷售不出去，有時(shí)，甚至一斤鋼材賣不到一斤白菜價(jià)。有的鋼廠剛剛建好，但卻尚未營(yíng)業(yè)就面臨關(guān)張。

第二組數(shù)據(jù)：全球煤炭年產(chǎn)量為81億噸，我國(guó)煤炭年產(chǎn)量為40億噸，所占比重又是接近一半。40億噸煤炭就相當(dāng)于全國(guó)人均3噸，怎么用的了這么多？尤其現(xiàn)在我國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展清潔能源，化石能源價(jià)格一再降低，煤炭?jī)r(jià)格一落再落，有時(shí)甚至一斤煤炭賣不到一斤廢紙錢，煤炭企業(yè)陷入了全行業(yè)的虧損。

第三組數(shù)據(jù)：全球水泥年產(chǎn)量為41.8億噸，我國(guó)為24.76億噸，占比超過(guò)了59%，這又相當(dāng)于全國(guó)人均一噸多水泥?？墒?，哪有那么多的建筑需要這么多水泥呢？

第四組數(shù)據(jù)：全球平板玻璃年產(chǎn)為8億重量箱，我國(guó)占比又超過(guò)一半。不知道大家在看到這些數(shù)字以后，會(huì)作何感想？ 下面，我們?cè)賮?lái)看以下幾組資料。

第一組資料：我國(guó)不缺世界500強(qiáng)的企業(yè)，2015年就有106家入圍，數(shù)量?jī)H次于美國(guó)。并且有專家預(yù)測(cè)，中國(guó)到2018年將在世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的數(shù)量上趕超美國(guó)。但是即便如此，我們國(guó)家的品牌卻很少能入圍世界百?gòu)?qiáng)品牌。國(guó)際品牌集團(tuán)從2006年開(kāi)始就發(fā)布全球最佳品牌排行榜，可是從這以后的連續(xù)7年內(nèi)，我國(guó)都沒(méi)有一個(gè)品牌能進(jìn)入前一百位。有一家中國(guó)機(jī)構(gòu)在美國(guó)的街頭隨機(jī)調(diào)查100人，問(wèn)他們是否用過(guò)中國(guó)的產(chǎn)品，這些被調(diào)查者都點(diǎn)頭稱是，但當(dāng)問(wèn)到他們都用過(guò)哪些品牌時(shí)，他們的回答卻是“三星、豐田、索尼”等。這樣的回答，真是張冠李戴。

第二組資料：可以說(shuō)，我國(guó)是世界的加工廠，小到螺絲釘，大到遠(yuǎn)洋巨輪，上天的、入地的、下海的都能造，“Made in China”更是隨處可見(jiàn)。但到目前為止，我們國(guó)家仍處在加工地位，很少有自己的專利品牌。比如，我國(guó)晉江是全國(guó)乃至全世界最大的制鞋基地，我國(guó)每年全國(guó)制鞋70億雙，其中10億雙就來(lái)自晉江，這在世界鞋業(yè)上的比重占到了10%以上。并且，晉江很多鞋廠的制鞋成本與美國(guó)的耐克只差幾美分，但價(jià)格卻相差近十倍。

第三組資料：我國(guó)賣出五千萬(wàn)件中檔以上的襯衫，才能換回一架波音747；賣出八億件中檔以上的襯衫，才能換回一架空客A380飛機(jī)。

第四組資料：我國(guó)每年生產(chǎn)350萬(wàn)億支圓珠筆，可是其中50%的筆芯、筆水都來(lái)自國(guó)外。尤其是我國(guó)在每年產(chǎn)鋼8億噸的前提下，卻生產(chǎn)不了圓珠筆頭的小小鋼珠。我國(guó)計(jì)算機(jī)產(chǎn)量世界第一，但80%以上的集成電路、芯片卻都依賴進(jìn)口。我國(guó)汽車銷量世界第一，但是70%的轉(zhuǎn)向器、發(fā)動(dòng)機(jī)等四個(gè)要害部件也都依靠進(jìn)口。

第五組資料：我國(guó)是中醫(yī)藥原產(chǎn)國(guó)，但目前在世界中藥市場(chǎng)份額中，所占比重卻不足五分之一。

第六組資料：我國(guó)是飲食王國(guó)，但目前卻很少有哪幾種食品能像麥當(dāng)勞、肯德基那樣在全世界大受歡迎。

第七組資料：我國(guó)是紡織古國(guó)，但是到目前為止卻沒(méi)有一樣服裝進(jìn)入世界百?gòu)?qiáng)的名牌中。

第八組資料：我國(guó)是自行車生產(chǎn)及使用大國(guó)，但是到目前為止，卻沒(méi)有一個(gè)品牌的自行車在全世界走紅。

第九組資料：我國(guó)是煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但是到目前為止，卻沒(méi)有一個(gè)品牌的香煙成為世界名牌，進(jìn)入百?gòu)?qiáng)。而我國(guó)每年在香煙的生產(chǎn)、消費(fèi)上多達(dá)4950萬(wàn)箱，有將近3.5億的煙民。

第十組數(shù)據(jù)：我國(guó)是家電生產(chǎn)大國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)產(chǎn)銷量均為世界第一。但是到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)品牌在世界馳名。我所說(shuō)的“馳名”，是馳名中外、并是馳名商標(biāo)的意思。

還有這樣一些材料：近年來(lái)，國(guó)人對(duì)手機(jī)的需求量與日俱增，全世界智能手機(jī)34%的消費(fèi)在中國(guó)。美國(guó)的iPhone手機(jī)極為走俏，而我國(guó)本土品牌卻難有高端的產(chǎn)品與之媲美，從而致使大量的資金流入了外國(guó)公司的腰包。中國(guó)有很多生產(chǎn)電飯煲、馬桶的企業(yè)，但是很多國(guó)人卻不惜重金、不怕麻煩地從日本往中國(guó)背。我國(guó)奶制品企業(yè)非常多，產(chǎn)量也很高，可在去年“雙十一”期間，某大型外資超市在天貓上賣出了224萬(wàn)升進(jìn)口牛奶，接近中國(guó)人每天液體牛奶需求量的一成，成為當(dāng)天最受國(guó)人歡迎的跨境商品。同時(shí)，日本的紙尿褲、韓國(guó)的化妝品、澳大利亞的嬰兒奶粉都成為最暢銷的海淘商品。全世界鉆石首飾12%的消費(fèi)是在中國(guó)，連巧克力也占全球消費(fèi)的2%?？梢?jiàn)，中國(guó)的這個(gè)“世界工廠”正在變成“世界市場(chǎng)”。

面對(duì)這種情況，我們不應(yīng)該埋怨老百姓去選擇國(guó)外的商品，更不應(yīng)該給國(guó)人戴上不愛(ài)國(guó)的帽子，很多時(shí)候，也可以說(shuō)，老百姓這樣做也是實(shí)屬無(wú)奈。國(guó)內(nèi)有些同類產(chǎn)品，可以說(shuō)是只有數(shù)量而沒(méi)有質(zhì)量，無(wú)法很好地滿足老百姓的需求，說(shuō)起來(lái)也是實(shí)在令人汗顏。

大家看了以上這些材料，又有何感想？是不是也會(huì)聯(lián)想到我們當(dāng)前的一個(gè)熱門詞匯——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義與意義

2015年11月10日，總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，第一次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”隨后，總書記和李克強(qiáng)總理又先后多次提到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。2015年12月18日至21日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”五大政策支柱與“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義

什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？很多人對(duì)這個(gè)熱門詞匯可能還沒(méi)有完全了解。實(shí)際上，供給側(cè)的“側(cè)”字就是“端、面”的意思，需求側(cè)與供給側(cè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩個(gè)重要的概念，提到這兩個(gè)概念，就不能不想到“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口。投資、消費(fèi)、出口都在需求側(cè)一邊，而供給側(cè)則更強(qiáng)調(diào)供給的質(zhì)量與效率。所以，所謂供給側(cè)的改革就是從生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要通過(guò)清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后的產(chǎn)能，把發(fā)展的方向鎖定在新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果用最通俗易懂的方法加以理解，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際上就是“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣的一個(gè)公式。也就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性、靈活性、有效性。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

中央提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以說(shuō)是意義非凡，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言至關(guān)重要。下面我就和大家聊一聊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五個(gè)方面的意義。

第一，它是全面建成小康社會(huì)決勝階段的重要政策。

我們黨確定了到2020年全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年的目標(biāo)。2016年是決勝階段的第一年，這一年極為重要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，這對(duì)完勝這一階段具有極為重要的意義。

第二，它是2016年經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)局之年的重要引領(lǐng)。

2016年是“十三五”時(shí)期的第一年。因此在這一年怎么看、怎么辦、怎么干，要有思路，要有理念，要有路徑。理念決定思路，思路決定出路。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是一種回答。國(guó)外評(píng)論認(rèn)為，從傳統(tǒng)的需求側(cè)角度，即關(guān)注投資、消費(fèi)和出口這三個(gè)方面的推動(dòng)因素，對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，要么效率不夠，要么鏈條過(guò)長(zhǎng)，要么不能左右。而供給側(cè)的改革是以結(jié)構(gòu)性改革來(lái)助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，建立供需匹配、可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我認(rèn)為這種評(píng)論很有道理。

第三，它是“三期疊加”矛盾的化解良方。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”的矛盾與挑戰(zhàn)中，應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，可以說(shuō)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不失為良方。其中就蘊(yùn)含著新機(jī)遇、新內(nèi)涵、新境界，預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是化解矛盾的實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。

第四，它是新一輪創(chuàng)新提質(zhì)增效的重要之舉。

當(dāng)前，中國(guó)作為全球的制造大國(guó)，世界工廠名聞天下，但我認(rèn)為這并非是當(dāng)之無(wú)愧。雖然我們能夠入深海、進(jìn)太空、繞月球，高鐵、核電驚動(dòng)世界，但大量的日常生活用品的質(zhì)量卻極為低下。比如，像馬桶蓋、電飯煲等日常生活用品的質(zhì)量都不能得到保障，化妝品、手表甚至奶粉更是如此，很多國(guó)人選擇從國(guó)外購(gòu)買這些產(chǎn)品，導(dǎo)致我國(guó)大量的資金外流。有時(shí)，聯(lián)想到廚衛(wèi)設(shè)備，餐桌上的食品就使人更加汗顏，不粘鍋經(jīng)常用不到兩年就粘鍋了，保溫瓶沒(méi)用多久就不保溫了，電池沒(méi)用幾天就沒(méi)有電了。過(guò)去在長(zhǎng)期貧困下，容易使人對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求不高，這就使得企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，殘次、偽劣產(chǎn)品大行其道。現(xiàn)在，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)再不創(chuàng)新就無(wú)法生存下去，這將倒逼企業(yè)生產(chǎn)加速創(chuàng)新，推出更好、更高級(jí)的產(chǎn)品，以適應(yīng)大眾日益提升的品位需求。

第五，它是進(jìn)一步提高人民大眾生活質(zhì)量的重要措施。

如今，已經(jīng)擺脫貧困，步入小康，奔向富裕的國(guó)人，對(duì)生活質(zhì)量、生活品位逐漸有了更高的追求?，F(xiàn)如今，農(nóng)村人對(duì)城里人都這樣說(shuō)：我們進(jìn)城了，你們反倒下鄉(xiāng)了；我們吃大米白面了，你們反倒吃粗茶淡飯了；我們吃肉了，你們反倒吃素了；我們吃糖了，你們反倒尿糖了。這是對(duì)城鄉(xiāng)人民大眾生活變化的一種幽默寫照。

特別要看到，我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)不斷擴(kuò)大，從而產(chǎn)生的對(duì)高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求也亟待滿足。外國(guó)媒體就一再講到，大量的中國(guó)人到海外去求學(xué)、求醫(yī)、購(gòu)物，這都說(shuō)明很多東西在國(guó)內(nèi)還是供不應(yīng)求的。另外，中國(guó)中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施這類公共產(chǎn)品的供給也有缺口。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，但也面臨著一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性的突出矛盾和問(wèn)題。致力于解決中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，根本之道就在于結(jié)構(gòu)性的改革，重點(diǎn)在于供給側(cè)。在全球經(jīng)濟(jì)的新瓶頸之下，有些經(jīng)濟(jì)體寄希望于寬松的貨幣政策，或者從財(cái)政的刺激政策中尋求突破。我國(guó)是經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)則是一種“新平庸”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在以中高速發(fā)展并不斷演進(jìn)。現(xiàn)在，我國(guó)選擇把政策的著力點(diǎn)更多地放在供給側(cè)，力求巧妙地運(yùn)用政策的方向和力度，壓舊促新，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力與活力的中國(guó)新經(jīng)濟(jì)，這顯示出黨中央的深謀遠(yuǎn)慮與高超的藝術(shù)。

我們說(shuō)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革是進(jìn)一步提升人民大眾生活質(zhì)量的重要措施，還因?yàn)檫@種改革能認(rèn)真觀察、悉心研究人民大眾的消費(fèi)心理、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)趨向。比如，現(xiàn)如今我國(guó)已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人中大多流行“一二三”：“一個(gè)中心”——以健康為中心；“兩個(gè)基本點(diǎn)”——瀟灑一點(diǎn)、享受一點(diǎn)；“三要”——一要俏、二要跳、三要鬧。其中，以健康為中心，就大有講究、大有學(xué)問(wèn)、大有需求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》就強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”。健康，作為一種產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占GDP的比重，美國(guó)為15%，加拿大、日本為10%，我國(guó)卻只有4%。僅就老年人而言，就對(duì)健康有著多方面的需求。他們要健康、他們要瀟灑、他們要享受、他們要俏麗，這其中的需求側(cè)著實(shí)不小，那么供給側(cè)就要為此發(fā)力。我在海南就看到，每年10月一過(guò)，大量北方“候鳥(niǎo)”式老人就飛去了，到第二年5月份左右才回到北方。那么，這些“候鳥(niǎo)”式老人在海南居住大半年時(shí)間，他們對(duì)養(yǎng)生、養(yǎng)老都有多種多樣的需求?？墒窍抻诤Ｄ蠗l件不足，他們的很多需要還不能被完全滿足。而對(duì)于北方企業(yè)來(lái)說(shuō)，就可以加大力度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)這方面的供給。比如，解放軍301醫(yī)院就在海南設(shè)立分院，很受歡迎。再比如，中國(guó)現(xiàn)在的旅游團(tuán)，幾乎變成了全球的采購(gòu)團(tuán)。人們都在呼喚能有更多的更衛(wèi)生、更安全、更健康的食品，呼喚能有更多的更好、更便捷的服務(wù)，而這些現(xiàn)在都有很大一部分滿足不了人們的需求。尤其是對(duì)于1980年至2000年出生的一代人和廣大女性消費(fèi)群體，這兩個(gè)群體正在成為消費(fèi)群體的中堅(jiān)力量。其中，1980年至2000年出生的這代人的消費(fèi)就占我國(guó)總?cè)丝谙M(fèi)的30%，他們中的80后十分注重生活質(zhì)量，90后則屬于主動(dòng)型消費(fèi)。2015年十一長(zhǎng)假期間，這些人就在網(wǎng)絡(luò)上不斷地展示旅游、聚會(huì)的各種照片。這說(shuō)明中國(guó)的需求側(cè)仍極為可觀，消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了49%，占了半壁江山。還比如，多年以來(lái)，老百姓都面臨著入托難、上學(xué)難、看病難、一線城市購(gòu)房難等各種問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，這些難題是難在百姓中、難在需求上。這里又該有多么巨大的需求側(cè)？而這種需求側(cè)，就召喚著供給側(cè)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，一直在倡導(dǎo)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上，也十分重視從問(wèn)題出發(fā)。這完全符合矛盾的學(xué)說(shuō)和主要觀點(diǎn)。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，所遇到的最大的矛盾和最主要的問(wèn)題就是增長(zhǎng)速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”問(wèn)題。比如，在“十一五”和“十二五”期間，特別是在2008年金融風(fēng)暴發(fā)生后以及后續(xù)時(shí)期所產(chǎn)生的影響，針對(duì)需求不足矛盾，政府采用了“西醫(yī)”療法，很多政策重點(diǎn)是在需求側(cè)發(fā)力，這對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)確實(shí)發(fā)揮了一定作用。但也相繼帶來(lái)了產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。

在看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)時(shí)，國(guó)內(nèi)外很多人始終緊盯GDP。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表面上看是速度問(wèn)題，實(shí)則卻是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。長(zhǎng)期形成的粗放式發(fā)展，使得“煙囪”式工業(yè)大肆發(fā)展，“三高”行業(yè)問(wèn)題突出，一些重化工行業(yè)和一般制造業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。縱觀我國(guó)的供給體系，我們能清晰地看到，中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，新的有效供給不足。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，亟待供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時(shí)候“供給側(cè)”改革這一劑“中醫(yī)良藥”才適逢其時(shí)。

因此可以說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是問(wèn)題的倒逼，也是必經(jīng)關(guān)口。我們必須破除長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性等突出矛盾和問(wèn)題。這些突出矛盾和問(wèn)題近期主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。這些問(wèn)題主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。比如，如果產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾得不到有效解決，工業(yè)品價(jià)格就會(huì)持續(xù)下降，企業(yè)效益就不可能提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就難以持續(xù)。目前，我國(guó)相當(dāng)多的產(chǎn)能是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金期面向外需以及國(guó)內(nèi)高速增長(zhǎng)階段形成的，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，一些產(chǎn)能又有所擴(kuò)大，在國(guó)際市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩的情況下，僅僅依靠刺激國(guó)內(nèi)需求是難以解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的。這就相當(dāng)于準(zhǔn)備了兩桌飯，只來(lái)了一桌客人，就算大家使勁地吃，也是吃不完的。

產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題不僅我們遇到了，其他國(guó)家也遇到過(guò)。而要科學(xué)地看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)到底，就是要看到在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可能通過(guò)短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)L型增長(zhǎng)階段。因此，致力于解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，根本解決之道就在于結(jié)構(gòu)性改革，這也是我們不得不采取的重大舉措。

三、“五大發(fā)展理念”為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供理論指導(dǎo)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“五大發(fā)展理念”，這為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了理論指導(dǎo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，全面提升中國(guó)各方面的要素生產(chǎn)力。現(xiàn)階段，政策著力點(diǎn)在于加大供給側(cè)調(diào)整力度上，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，實(shí)現(xiàn)價(jià)格企穩(wěn)，企業(yè)盈利能力恢復(fù)，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要在減產(chǎn)能方面切實(shí)加大力度，并且要努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)盈利負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)持續(xù)一年多時(shí)間，如果這種局面再繼續(xù)拖下去，不僅企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，而且金融、財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大或者凸顯。而解決這種局面的關(guān)鍵就在于要在減產(chǎn)能方面有實(shí)際性的操作。此外專家還建議，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革；加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置；加快培育有利創(chuàng)新的環(huán)境；進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等。通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色、共享。因此可以說(shuō)，“五大發(fā)展理念”為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了理論指導(dǎo)，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又為“五大發(fā)展理念”的貫徹提供實(shí)踐依據(jù)。

四、“五大政策支柱”為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航

下面我們要講的是“五大政策支柱”與“五大任務(wù)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。2015年12月18日至21日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，提出了“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”的五大政策支柱以及“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大重點(diǎn)任務(wù)。

（一）“五大政策支柱”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“五大政策支柱”整體融合、有機(jī)結(jié)合、相互配合，旨在為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造更好的環(huán)境和條件。宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力；改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地；社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。

“五大政策支柱”是保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地的關(guān)鍵，也是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重點(diǎn)。一方面，資源環(huán)境、勞動(dòng)力工資等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在消減；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)制造業(yè)再升級(jí)，中國(guó)在高端制造業(yè)領(lǐng)域的壓力也在增大。這都要求我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正依靠產(chǎn)品質(zhì)量與品牌信譽(yù)取勝。而五大政策支柱，恰恰是為了達(dá)到這樣的目的。

（二）“五大任務(wù)”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

五大重點(diǎn)任務(wù)也就是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。這五大重點(diǎn)任務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須抓住的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。

“五大任務(wù)”的提出既體現(xiàn)了務(wù)實(shí)作風(fēng)，又體現(xiàn)了創(chuàng)新思維。例如，在“幫助企業(yè)降低成本”方面，會(huì)議提出“研究降低制造業(yè)增值稅稅率”“要降低電力價(jià)格”；在“擴(kuò)大有效供給”方面，會(huì)議提出“提高投資有效性和精準(zhǔn)性”“要加大投資于人的力度”“落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”。這些內(nèi)容都準(zhǔn)確把握了當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，為“十三五”開(kāi)局之年作出有力部署，其中的新內(nèi)涵蘊(yùn)含著發(fā)展的新境界，需要各方凝心聚力，扎實(shí)推進(jìn)。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在供給與需求兩端正在發(fā)生重要變化。過(guò)去市場(chǎng)需求強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是“有沒(méi)有”，而現(xiàn)在需要解決的重點(diǎn)是“好不好”；過(guò)去是供不應(yīng)求，現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)供大于求，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，正如前面講到的，我國(guó)的鋼鐵、煤炭、平板玻璃等都出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，這種供大于求還不是一點(diǎn)點(diǎn)，而是非常嚴(yán)重。與需求側(cè)重點(diǎn)變化緊密相聯(lián)，供給側(cè)需要主動(dòng)與之適應(yīng)，需要調(diào)整供給側(cè)的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從粗放到集約、從數(shù)量到質(zhì)量、效率的深刻轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變不實(shí)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然遇到一些嚴(yán)重的矛盾。

比如，房地產(chǎn)庫(kù)存?zhèn)涫芨鞣疥P(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2015年10月末，全國(guó)商品房待售面積為6.8億平方米，比9月末增加了2122萬(wàn)平方米。與2014年同期相比，全國(guó)商品房待售面積增加了1億平方米，增幅為17.8%。在“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶”“把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口”“要取消過(guò)時(shí)的限制性措施”等具體要求。2009年到2011年期間，我國(guó)各地的房地產(chǎn)價(jià)格一再飆升，很多地方就采取了一些限制性的措施來(lái)限制購(gòu)房。而這次經(jīng)濟(jì)會(huì)議就明確指出，要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。針對(duì)這項(xiàng)措施，一二三線城市根據(jù)自身情況，應(yīng)該采取不同的限制性措施。比如，三線城市房地產(chǎn)庫(kù)存本身就很大，這就沒(méi)有必要再實(shí)施以前的限制性措施了；而有些一線城市，由于人口仍然過(guò)于集中，對(duì)于以往的限制性措施恐怕還要持續(xù)一段時(shí)間。專家表示，以上這些政策既是化解庫(kù)存的現(xiàn)實(shí)需要，更是推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”的必然之需。我們講城鎮(zhèn)化，實(shí)際上城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是人的城鎮(zhèn)化，沒(méi)有房子又怎么能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化呢？所以，要引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)安家落戶，引導(dǎo)農(nóng)民來(lái)城鎮(zhèn)居住、購(gòu)房。

五、科學(xué)把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力消除兩大誤解

在明確了上面所說(shuō)一些內(nèi)容以后，我們大家對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一新的政策，一定要有準(zhǔn)確科學(xué)的認(rèn)識(shí)，這其中，一定要消除一些誤解。我認(rèn)為，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的誤解主要有兩點(diǎn)：一是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是實(shí)行需求緊縮；二是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。對(duì)于這兩種誤解，我們要全力消除。

（一）第一種誤解與解決辦法

第一種誤解是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是實(shí)行需求緊縮。這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。供給和需求并不是非此即彼的關(guān)系，兩者互為條件、相互轉(zhuǎn)化，兩手都得抓，但也要注意主次要分明。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，但主要矛盾已轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此，必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把改善供給結(jié)構(gòu)作為我們的主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。當(dāng)然，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，需要營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，在需求政策上，既不能搞強(qiáng)刺激，也要防止出現(xiàn)順周期緊縮。

（二）第二種誤解與解決辦法

第二種誤解是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。這也是種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，矯正以前過(guò)多依靠行政配置資源帶來(lái)的要素配置扭曲。

為此，要調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的完善和深化，絕不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上。過(guò)去正是由于市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得不夠，政府干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致市場(chǎng)不能及時(shí)出清，引發(fā)各種結(jié)構(gòu)性矛盾。比如，一些沒(méi)效益的“僵尸企業(yè)”，有些地方非要硬撐著給貸款、給補(bǔ)貼。這些“僵尸企業(yè)”的存在，本身可能就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的一種影響，而對(duì)于這樣的企業(yè)，有些政府可能還在繼續(xù)給補(bǔ)貼。

當(dāng)然，下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，也要更好地發(fā)揮政府這只手的作用。當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，以自我革命的精神，在行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。同時(shí)，“放手”不是“甩手”，政府也要切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。擴(kuò)大開(kāi)放是改革的題中之義，我們要?jiǎng)?chuàng)造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資?，F(xiàn)在，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家都在吸引我國(guó)的投資，我們有什么理由認(rèn)為我國(guó)的外資多了。不是多了，而是還要大大的開(kāi)放，大大的吸引外資。

六、加大力度做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）注重十個(gè)方面工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變

2015年12月18日至21日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。以下是這十個(gè)方面的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。六是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。七是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。八是保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。九是進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。十是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。

（二）堅(jiān)持四個(gè)重大原則

搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，除了要注重十個(gè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變以外，還要堅(jiān)持四個(gè)重大原則：一是堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；二是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向；三是堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性；四是堅(jiān)持以民生為本。民為邦本。以習(xí)近平同志為核心的黨中央執(zhí)政以來(lái)，一直把人民高高舉在頭上，凡事堅(jiān)持民為先、民為重。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也是自然如此。實(shí)際上，供給側(cè)，供給誰(shuí)？說(shuō)到底還是供給人民大眾。因此，黨中央提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷，還是著眼于人民大眾。所以說(shuō)，堅(jiān)持以民生為本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要原則。

工作實(shí)踐中，要以“十個(gè)更加注重”和以上四大原則為標(biāo)尺，對(duì)不上的事不能再干，對(duì)得上的事要加把勁干。比如，放水漫灌強(qiáng)刺激、盲目擴(kuò)建新城區(qū)以及強(qiáng)化行政對(duì)資源配置的干預(yù)等事就不能再干了。就像很多地區(qū)都出現(xiàn)了所謂的“鬼城”，這就是盲目擴(kuò)建新城所造成的。再比如，投資沒(méi)回報(bào)、產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)、環(huán)境沒(méi)改善等項(xiàng)目不能再上了。相反，有利于引導(dǎo)社會(huì)心理、化解產(chǎn)能過(guò)剩、提升技術(shù)水平、加快人口城鎮(zhèn)化、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、提高扶貧精準(zhǔn)度等事情要使勁地干、創(chuàng)造性地干、拙勁加巧勁地干，既需要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也需要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁，確保2016年過(guò)剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫(kù)存減少，企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價(jià)格下跌勢(shì)頭得到遏制，有效供給能力有所提高，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有所釋放。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：如何在“陣痛”中發(fā)力

說(shuō)到這里，可能有些人會(huì)擔(dān)心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要去產(chǎn)能、去庫(kù)存，要處理“僵尸企業(yè)”，而這會(huì)不會(huì)帶來(lái)一些企業(yè)的破產(chǎn)和工人的失業(yè)呢？的確，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一些沖擊，而且這些沖擊很可能會(huì)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到社會(huì)領(lǐng)域。但是“窗口期”不是無(wú)休止的，問(wèn)題不會(huì)等我們，機(jī)遇更不會(huì)等我們。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拖不得、等不起，否則“病情”會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。陣痛是不可避免的，但也是值得的。只要處理得當(dāng)，陣痛不會(huì)很大，可以承受。尤其是中央已經(jīng)明確了“社會(huì)政策要托底”。經(jīng)過(guò)38年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)保障體系正在逐步健全，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為充實(shí)，我國(guó)的家底更為厚實(shí)，也就有了更多條件、更大能力，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保下崗人員生活不會(huì)受到大的影響。

2016年1月4日，李克強(qiáng)總理在太原主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)，就宣布了中央要加大財(cái)稅支持，設(shè)立專項(xiàng)資金；要加強(qiáng)金融扶持；要妥善安置職工等政策。這將與上世紀(jì)末的情況會(huì)有很大不同。大家都還記得我們上世紀(jì)末實(shí)行的是“下崗分流、減員增效”。我記得那時(shí)候我們國(guó)有企業(yè)大概有3000多萬(wàn)人下崗，而由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的社會(huì)保障體系還不太健全，這3000多萬(wàn)人中的一部分人在下崗以后確實(shí)是相當(dāng)于真正失業(yè)了，家庭生活也比較困難。這些年，中央也在努力地幫助原來(lái)那些下崗人員再就業(yè)，通過(guò)逐漸健全的社會(huì)保障體系，幫助他們解決生活上的困難。而這次的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五項(xiàng)任務(wù)實(shí)行起來(lái)，確實(shí)會(huì)使一些“僵尸企業(yè)”關(guān)閉，這些企業(yè)的員工也會(huì)面臨下崗安置轉(zhuǎn)移的情況。如今，我國(guó)的社會(huì)保障體系已經(jīng)日益健全，加上國(guó)家也在不斷地給予政策，我們的國(guó)家有了這樣一種厚實(shí)的家底，所以，請(qǐng)大家放心，國(guó)家一定會(huì)保障這些下崗轉(zhuǎn)移安置人員，保障他們的生活。搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化長(zhǎng)痛為短痛，化大震為小震，積短勝為長(zhǎng)勝，積小勝為大勝之舉，我們要積極支持，主動(dòng)參與，為“十三五”規(guī)劃的按時(shí)實(shí)現(xiàn)、為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)、為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)，貢獻(xiàn)聰明才智！

第四篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與供給側(cè)改革 課后練習(xí)

1.國(guó)家在拉動(dòng)需求的時(shí)候，應(yīng)重點(diǎn)拉動(dòng)哪個(gè)需求（）√

A B C D 投資需求

消費(fèi)需求

出口需求

進(jìn)口需求

正確答案： A

2.以下關(guān)于需求側(cè)管理的描述中，錯(cuò)誤的是（）√ A B C D 注重總量和數(shù)量

強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的作用

解決中長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

治標(biāo)

正確答案： C

3.以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素和產(chǎn)業(yè)布局為主要目標(biāo)的是（）√ A B C D 規(guī)模調(diào)控

結(jié)構(gòu)調(diào)控

布局調(diào)控

效益調(diào)控

正確答案： C 多選題

4.目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”時(shí)期，所謂的“三期”是指（）√

A

B

C D 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期

前期刺激政策消化期

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速上升期

正確答案： A B C 5.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有三個(gè)重要的標(biāo)志，分別是（）√

A B C D 速度變化

動(dòng)力轉(zhuǎn)化

政策簡(jiǎn)化

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

正確答案： A B D 6.需求的類型包括（）√

A

B

C D 投資需求

消費(fèi)需求

出口需求

進(jìn)口需求

正確答案： A B C

7.在開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，總供給由以下哪幾部分組成（）√

A

B

C

D 消費(fèi)品

儲(chǔ)蓄

財(cái)政收入

進(jìn)口

正確答案： A B C D

8.全要素生產(chǎn)率，是由“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”決定的，這里的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”指的是（）√

A

B

C D 制度變革

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

要素升級(jí)

動(dòng)力轉(zhuǎn)化

正確答案： A B C 9.供給側(cè)改革的發(fā)展理念包括（）√

A

B

C

D

E 創(chuàng)新

協(xié)調(diào)

綠色

開(kāi)放

共享

正確答案： A B C D E

10.針對(duì)五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，主要保三類企業(yè)（）√

A

B

C D 有競(jìng)爭(zhēng)力

有市場(chǎng)

有效益

有資產(chǎn)

正確答案： A B C

第五篇：學(xué)習(xí)供給側(cè)改革和五大發(fā)展理念心得體會(huì)

從供給側(cè)改革著力

實(shí)現(xiàn)城市管理新躍升

——學(xué)習(xí)供給側(cè)改革和五大發(fā)展理念心得體會(huì)

總書記在11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，正式提出要?在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首次提出，預(yù)示著我國(guó)將從以前的重?需求管理?向重?供給管理?、重經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)的方向調(diào)整。

時(shí)隔37年,中央城市工作會(huì)議的召開(kāi)，城市工作改革也正式啟動(dòng)，會(huì)議上提出了?要抓好城市這個(gè)‘火車頭’，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?；2016年也是?十三五?開(kāi)局之年，要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，就是要落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化物質(zhì)文化需求。城市管理工作的?供給側(cè)改革?也要聚焦?人民群眾?，不斷改變?cè)谐鞘泄芾砀窬?，滿足人民群眾對(duì)安全城市、文明城市、公眾城市的需求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)優(yōu)美、宜居、文明的城市環(huán)境。

以?創(chuàng)新?引領(lǐng)城市管理改革，努力提高城市管理水平。?創(chuàng)新?引領(lǐng)?五大發(fā)展理念?，只有不斷推進(jìn)理論、制度、機(jī)制創(chuàng)新，才能更好實(shí)現(xiàn)城市管理方式從粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從突擊式向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，從問(wèn)題導(dǎo)向向源頭管控轉(zhuǎn)變。一方面，推進(jìn)?大城管?模式建立，發(fā)揮縣城市管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合公安、工商、住建、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門建立高效聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、層級(jí)分工、部門聯(lián)動(dòng)、全城覆蓋的城市綜合管理格局，提高城市管理服務(wù)供給對(duì)群眾需求變化的反應(yīng)性和靈活性；另一方面，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理辦法，做好加法，充分整合執(zhí)法中隊(duì)、網(wǎng)格管理員、社區(qū)居民小組長(zhǎng)、文明勸導(dǎo)員、保潔員、義務(wù)監(jiān)督員等管理資源，保證現(xiàn)有管理資源在力量、措施、時(shí)間等方面同步到位，補(bǔ)齊城市管理空白地帶的?短板?，切實(shí)履行好城市管理的基本職責(zé)。

以?開(kāi)放?激發(fā)城市管理活力，努力提升城市管理效率。轉(zhuǎn)變城市管理工作?政府部門一手抓、全盤抓?理念，挖掘社會(huì)參與城市管理新要素，盤活城市管理新活力。結(jié)合我縣城市管理工作實(shí)際，城市管理部門要積極響應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷推進(jìn)城市管理服務(wù)市場(chǎng)化，通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與城市維護(hù)管理；全面推進(jìn)建管分離、管養(yǎng)分離，把道路清掃保潔、公廁管護(hù)、戶外廣告設(shè)置等全面推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化管理的運(yùn)作模式，激發(fā)城市管理水平和效率呈?乘法?倍增。

以?共享?推進(jìn)城市管理發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。從人民群眾普遍關(guān)注的城市難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，以解決群眾實(shí)際需求為目標(biāo)，著力改善群眾生活環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，城市管理部門要積極參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，緩解菜農(nóng)賣菜難、市民買菜遠(yuǎn)的問(wèn)題；指導(dǎo)居民小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展居民生活垃圾分類投放試點(diǎn)工作；加快壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置；鞏固好農(nóng)村生活垃圾治理成果，全面消除?臟、亂、差?現(xiàn)象，讓城市管理和城市發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

?民惟邦本，本固邦寧?，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，城市管理工作只有不斷立足于人、著眼于人、服務(wù)于人，實(shí)現(xiàn)?以人為本?從理念到現(xiàn)實(shí)的跨越，才能突破城市管理難題，建立起智慧型城市，實(shí)現(xiàn)城市健康持續(xù)發(fā)展！