第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定實施細則

【發(fā)布單位】82902 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-03-12 【生效日期】2002-03-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定實施細則

（2002年3月12日）

第一條 第一條 根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定》（以下簡稱Ｍ《規(guī)定》制定本細則。

第二條 第二條 《規(guī)定》所稱區(qū)外投資者，是指出資參與自治區(qū)開發(fā)建設(shè)的在外省、區(qū)、市注冊登記的企業(yè)、事業(yè)單位、大專院校、科研院所和戶籍所在地在外省區(qū)市的個人。

《規(guī)定》所稱區(qū)外投資企業(yè)，是指區(qū)外投資者在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出資新辦或聯(lián)辦的企業(yè)，或者區(qū)外投資者在新疆租賃、承包的企業(yè)。

第三條 第三條 《規(guī)定》適用范圍是：

（一）區(qū)外投資者在新疆注冊登記的新辦企業(yè)（公司）或收購兼并的企業(yè)（公司）

（二）區(qū)外投資者出資額達到注冊資本25％以上、經(jīng)營期在十年以上、通過合資合作、參股控股等形式在新疆投資新辦的企業(yè)。

（三）區(qū)外投資者在新疆出資承包或租賃我區(qū)企業(yè)，承包或租賃期限在五年以上的。

符合以上規(guī)定的區(qū)外投資企業(yè)，其投資項目應(yīng)當(dāng)符合國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向。

第四條 第四條 區(qū)外投資者可以用貨幣投資，也可以用機器設(shè)備等有形資產(chǎn)或工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資。采用貨幣以外的其他資產(chǎn)投資的，須按國家有關(guān)規(guī)定對該資產(chǎn)進行評估和確認。

第五條 第五條 區(qū)外投資企業(yè)符合《規(guī)定》條件的，應(yīng)按以下程序辦理享受優(yōu)惠政策事項：

（一）凡已具備生產(chǎn)或經(jīng)營條件的區(qū)外投資企業(yè)向所在地的主管部門提交區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策申請書和有關(guān)文件。

（二）區(qū)外投資企業(yè)按規(guī)定將全部文件提交齊全后，由具有審核辦理權(quán)的主管部門七日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核，符合條件的，發(fā)給《區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書》，不符合條件的不予發(fā)放。

（三）區(qū)外投資企業(yè)取得《區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書》后，據(jù)此向有關(guān)部門申請辦理優(yōu)惠政策事項。各有關(guān)部門依據(jù)區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書和有關(guān)材料，對區(qū)外投資企業(yè)的申請事項進行審核，符合規(guī)定的，按管理權(quán)限批準(zhǔn)或報批。

區(qū)外投資企業(yè)接到不予發(fā)放區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書通知后不服的，可以向原辦理機關(guān)提出復(fù)核或向上一級機關(guān)提出復(fù)議。復(fù)核或復(fù)議受理部門應(yīng)在30日內(nèi)辦復(fù)。

第六條 第六條 自治區(qū)協(xié)作辦和各級協(xié)作辦（或政府指定的部門）是審核辦理區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書的主管部門。

區(qū)外投資者在新疆投資新辦企業(yè)或承包、租賃企業(yè)，出資額在500萬元（含500萬元）以下的，由企業(yè)所在地的縣（區(qū)、市）協(xié)作辦（或政府指定的部門）審核辦理，報所在地州市協(xié)作辦（或政府指定的部門）備案；出資額在500萬元至1000萬元的，由企業(yè)所在地的地州市協(xié)作辦（或政府指定的部門）審核辦理，報自治區(qū)協(xié)作辦備案；出資額在1000萬元（含1000萬元）以上的，由自治區(qū)協(xié)作辦審核辦理。

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家級和自治區(qū)級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及邊境經(jīng)濟合作區(qū)，負責(zé)審核辦理轄區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策事項，報自治區(qū)協(xié)作辦備案。

第七條 第七條 申請辦理區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書，應(yīng)當(dāng)向主管部門提交下列文件：

（一）企業(yè)負責(zé)人簽署的《區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策申請書》。

（二）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及法人代表證明書。

（三）政府主管部門審批的項目建議書，企業(yè)章程。

（四）組建區(qū)外投資企業(yè)所簽訂的合同書或協(xié)議書。

（五）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的證明區(qū)外投資者實際出資的有關(guān)文件。

（六）區(qū)外投資者的法人資格證明或自然人身份證明。

第八條 第八條 區(qū)外投資企業(yè)有下列情形之一的，由原發(fā)證機構(gòu)撤銷或收回區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書：

（一）隱瞞真相、弄虛作假取得區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書的；

（二）在年度檢查復(fù)核中認定為不符合區(qū)外投資企業(yè)條件的。

被撤銷或收回區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書的，停止執(zhí)行《規(guī)定》和本細則的各項優(yōu)惠政策，對已享受優(yōu)惠政策減免的稅、費應(yīng)予補繳，并承擔(dān)相應(yīng)的處罰。

第九條 第九條 區(qū)外投資企業(yè)符合《規(guī)定》第四條有關(guān)減、免稅優(yōu)惠規(guī)定的，可向企業(yè)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，按規(guī)定的減免稅管理權(quán)限批準(zhǔn)或者報批后執(zhí)行。

生產(chǎn)性區(qū)外投資企業(yè)追加投資或用分得的利潤再投資形成新的生產(chǎn)能力，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征其追加投資或再投資部分新增的企業(yè)所得稅5年，期滿后在《規(guī)定》執(zhí)行期間，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

經(jīng)批準(zhǔn)后減免的企業(yè)所得稅，必須用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營?！兑?guī)定》第四條所稱在一定期限內(nèi)，暫定為2001年－2010年。

《規(guī)定》第四條所稱“自生產(chǎn)經(jīng)營之日起”、“自經(jīng)營之日起”，是指生產(chǎn)性企業(yè)自實際開工投產(chǎn)之日起和非生產(chǎn)性企業(yè)自實際開業(yè)之日起（非企業(yè)工商注冊登記之日）。

第十條 第十條 《規(guī)定》下發(fā)前已在我區(qū)投資的區(qū)外投資企業(yè)，符合《規(guī)定》第二條和本細則第三條的，可享受以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）生產(chǎn)性區(qū)外投資企業(yè)，在《規(guī)定》執(zhí)行期間，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；

（二）對經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)興建的我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項目，可在原已享受優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，從2001年1月起再免征企業(yè)所得稅3年，期滿后在《規(guī)定》執(zhí)行期間，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

第十一條 第十一條 《規(guī)定》第五條，區(qū)外投資者在我區(qū)投資新辦企業(yè)，申請的注冊資本達不到最低法定注冊資本金要求的，注冊資本金可實行三年內(nèi)分期到位。申請的注冊資本在法定注冊資本金最低限額之上的，首期出資額不得少于申報注冊資本的10％。

前款所稱首期出資額是指區(qū)外投資企業(yè)登記注冊時的實際出資額。注冊資本金三年分期到位，是指從注冊之日起，未到位注冊資金12個月內(nèi)達到注冊資本金法定最低限額的50％，其余部分應(yīng)在后24個月內(nèi)全部到位。

第十二條 第十二條 《規(guī)定》第四條第三款所稱的高新技術(shù)項目是指經(jīng)過國家或自治區(qū)科技主管部門認定的項目。區(qū)外投資企業(yè)符合《規(guī)定》第六條第一款的，須持技術(shù)轉(zhuǎn)讓的書面合同，到自治區(qū)科技行政主管部門或其授權(quán)下設(shè)的技術(shù)合同認定登記機構(gòu)進行認定登記，由自治區(qū)科技行政部門將有關(guān)材料按季度統(tǒng)一報自治區(qū)地稅局審批。

《規(guī)定》第六條第二款，區(qū)外投資者以高新技術(shù)成果出資入股的，高新技術(shù)成果需經(jīng)國家或省級科技行政部門認定和法定評估機構(gòu)評估作價，作價金額超過公司注冊資本20％的，經(jīng)自治區(qū)科技行政部門認定后，入股比例可放寬到45％。

科技人員以科技成果出資入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，注冊時應(yīng)到位不低于10％的注冊資本金，缺口部分可按每年20％的比例，五年內(nèi)到位。

第十三條 第十三條 區(qū)外投資企業(yè)投資符合鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資總額內(nèi)進口自用的先進技術(shù)設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

《規(guī)定》第七條第二款所稱享受邊貿(mào)商品進口關(guān)稅優(yōu)惠政策，主要是指比照邊境貿(mào)易政策享受減半征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并可自行銷售進口商品。

《規(guī)定》第七條第三款所稱享受有關(guān)優(yōu)惠政策，主要是指享受加工貿(mào)易有關(guān)優(yōu)惠政策，即除國家規(guī)定必須申請進出口許可證的商品外，可免領(lǐng)進口許可證，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

符合《規(guī)定》第七條和以上條款的，區(qū)外投資企業(yè)可在烏魯木齊海關(guān)申請辦理享受進口稅收優(yōu)惠待遇，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 第十四條 符合《規(guī)定》第八條的區(qū)外投資企業(yè)，可向所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門提出申請，由外經(jīng)貿(mào)主管部門按規(guī)定的管理權(quán)限審核批準(zhǔn)或報批后，享受邊境小額貿(mào)易權(quán)或進出口貿(mào)易權(quán)。

第十五條 第十五條 《規(guī)定》第九條，區(qū)外投資者依法開辦礦山企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)申請暫緩征收資源稅的，經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核，并出具礦山企業(yè)合法采礦證明后，可憑證明及有關(guān)文件向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理暫緩征收資源稅五年。礦產(chǎn)資源補償費的減征，由區(qū)外投資企業(yè)提出申請，由自治區(qū)國土資源主管部門會同自治區(qū)財政部門審核批準(zhǔn)。

第十六條 第十六條 區(qū)外投資者來我區(qū)開發(fā)國有“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒坡）進行種樹種草等生態(tài)建設(shè)的，實行誰種樹種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策。開發(fā)國有“四荒”的區(qū)外投資者，應(yīng)按依法批準(zhǔn)的縣級土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，在進行可行性研究后，確定開發(fā)方案，向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府國土資源行政主管部門提出開發(fā)申請，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的，區(qū)外投資者依法取得土地開發(fā)許可證，項目完工后，申請土地開發(fā)驗收，憑土地開發(fā)驗收手續(xù)辦理土地使用證，取得土地使用權(quán)。區(qū)外投資者可憑土地開發(fā)許可證和區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書等手續(xù)向有關(guān)部門申請辦理免征地方稅費和減免土地使用費，憑土地使用證和區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書等手續(xù)辦理減免土地出讓金。

第十七條 第十七條 符合《規(guī)定》第十條的區(qū)外投資企業(yè)，申請免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，經(jīng)縣級財政征收機關(guān)審核，報上級財政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

申請免繳土地使用費，報縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核，符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。

申請免繳草原使用管理費，報縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審核，符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。

《規(guī)定》第十條所稱“受益年度”是指從取得土地開發(fā)許可證的當(dāng)年起算的第三年。

第十八條 第十八條 《規(guī)定》第十一條，區(qū)外投資者以租賃方式取得土地使用權(quán)的，須依照國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)租賃合同，土地租金（土地有償使用費）的免繳，可按《規(guī)定》第十一條第一款的優(yōu)惠在合同中約定。需審核批準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審核批準(zhǔn)。

區(qū)外投資者以出讓方式取得土地使用權(quán)的，須依照國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，土地使用權(quán)出讓金的免繳，可按《規(guī)定》第十一條第二款的優(yōu)惠在合同中約定。需審核批準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審核批準(zhǔn)。

區(qū)外投資者在簽訂用地合同時尚未取得區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書，而需先行辦理土地劃撥、租賃、出讓等手續(xù)并享受優(yōu)惠的，可在合同中先行約定享受優(yōu)惠政策部分收費的暫緩繳納條款，經(jīng)國土資源行政主管部門同意并辦理有關(guān)收費的緩交手續(xù)，待正式取得區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書時再辦理減免手續(xù)，并領(lǐng)取土地使用證。

第十九條 第十九條 區(qū)外投資者從事《規(guī)定》第十二條第一款所列項目和經(jīng)國家科技行政主管部門認定的高新技術(shù)項目，可向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門申請，經(jīng)按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，可按行政劃撥方式取得土地使用權(quán)。

第二十條 第二十條 區(qū)外投資者在我區(qū)投資農(nóng)、林、牧、副、漁、水利等項目，符合自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定的，可向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申請列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并視同我區(qū)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠。

第二十一條 第二十一條 區(qū)外投資者在我區(qū)貧困地區(qū)興辦有助于帶動貧困人口脫貧致富的獨資、合資項目，符合國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)項目規(guī)定的，由縣級以上人民政府扶貧開發(fā)主管部門列為扶貧開發(fā)項目，協(xié)助申辦扶貧貸款。

第二十二條 第二十二條 區(qū)外投資企業(yè)進行新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，可向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府科技行政主管部門申請列入科技開發(fā)項目，并視同我區(qū)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠。

第二十三條 第二十三條 區(qū)外投資者凡在我區(qū)一次性購買500平方米以上商品房的（含500平方米），可憑區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書及購房合同和房產(chǎn)交易資料，向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場管理部門和主管稅務(wù)機關(guān)申請減半繳納購房交易手續(xù)費和房產(chǎn)交易稅。

第二十四條 第二十四條 區(qū)外投資者在新疆投資和區(qū)外投資企業(yè)引進人才，符合《規(guī)定》第十八條、第十九條的，可持區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書及企業(yè)引進人員的有關(guān)證明材料，向投資所在地的公安機關(guān)申辦投資者本人及其配偶、子女和符合規(guī)定的企業(yè)引進人員的城鎮(zhèn)居民常住戶口，申請免繳城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施增容費。從區(qū)外招收的具有中級以上職稱的技術(shù)骨干，可申請免繳暫住費。

第二十五條 第二十五條 自治區(qū)各有關(guān)部門、各地州市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，可根據(jù)《規(guī)定》和本細則制定實施辦法，并報自治區(qū)經(jīng)協(xié)辦備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團參照執(zhí)行。

第二十六條 第二十六條 本細則由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室負責(zé)解釋。

第二十七條 第二十七條 本細則從《規(guī)定》執(zhí)行之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定

【發(fā)布單位】82902 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定

（2000年11月22日）

第一章 總則

第一條 第一條 為了進一步加強和促進國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作，鼓勵兄弟省、市、區(qū)企業(yè)、大專院校、科研院所和個人（以下簡稱區(qū)外投資者，區(qū)外投資者創(chuàng)辦的企業(yè)，簡稱區(qū)外投資企業(yè)）參與新疆開發(fā)建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，以及國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合自治區(qū)的實際，特制定本政策規(guī)定。

第二條 第二條 符合國家和我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)外獨資企業(yè)，以及區(qū)外投資者出資額達到25％以上、經(jīng)營期10年以上的合資合作、參股控投、收購兼并企業(yè)，或由區(qū)外投資者承包和租賃在五年以上的企業(yè)，均可享受本規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第三條 第三條 新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)的資源、產(chǎn)業(yè)、市場，除國家和自治區(qū)有特殊規(guī)定的，一律向全國開放。兄弟省市區(qū)國有、集體、私營、“三資”等各類企業(yè)、個體經(jīng)營者及大專院校、科研機構(gòu)均可以有形和無形資產(chǎn)參與新疆的大開發(fā)，實行多層次、多形式、多要素的經(jīng)濟技術(shù)合作。

第二章 優(yōu)惠政策

第四條 第四條 區(qū)外投資者在我區(qū)興辦生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、車船使用稅和房產(chǎn)稅，期滿后在一定期限內(nèi)，減按15％的稅率，征收企業(yè)所得稅；建設(shè)期內(nèi)免征土地使用稅。其中，凡在和田、喀什、克州以及國家和自治區(qū)劃定的貧困縣（包括兵團貧困團場）投資興辦企業(yè)，免征企業(yè)所得稅8年，期滿后在一定期限內(nèi)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

興辦非生產(chǎn)性企業(yè)，自經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

區(qū)外投資企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，興建我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項目，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅，期滿后，在一定期限內(nèi)，減按15％的稅率，征收企業(yè)所得稅。建設(shè)期內(nèi)免征土地使用稅。

區(qū)外投資者在我區(qū)投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，龍頭企業(yè)加工、銷售國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品，增值稅稅率按13％計征，超過部分由財政予以補貼銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，在自治區(qū)境內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的初級加工品，免征增值稅。

第五條 第五條 區(qū)外投資者在我區(qū)投資興辦企業(yè)（公司），法定注冊資本金可實行3年內(nèi)分期到位。申辦以生產(chǎn)、批發(fā)為主的企業(yè)（公司），首期出資5萬元以上；申辦以商業(yè)零售和中介服務(wù)為主的企業(yè)（公司），首期出資1萬元以上，均可按程序辦理注冊登記手續(xù)。

第六條 第六條 鼓勵區(qū)外投資者在我區(qū)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。區(qū)外投資企業(yè)在我區(qū)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入，免征營業(yè)稅，對其技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等技術(shù)性收入免征企業(yè)所得稅。

鼓勵以高新技術(shù)入股創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)。國家和省、市、區(qū)認定的高新技術(shù)，入股比例可放寬到45％，科技人員以科技成果入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，注冊資本不足法定數(shù)額的，缺口部分可在5年內(nèi)分期到位。

第七條 第七條 區(qū)外投資企業(yè)，進口自用的先進技術(shù)設(shè)備和種子、種苗與禽、種畜等，除國家有特殊規(guī)定外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

區(qū)外投資者與我區(qū)周邊國家進行工程承包、勞務(wù)合作而進口的補償商品（除國家限制進口的商品外），視為邊貿(mào)進口商品，享受邊貿(mào)商品關(guān)稅優(yōu)惠政策。

區(qū)外投資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口所實際耗用的原輔材料，零部件、元器件，包裝物料，符合加工貿(mào)易有關(guān)政策，按保稅貨物管理，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條 第八條 在邊境地區(qū)注冊成立的區(qū)外投資企業(yè)，注冊資金在50萬元人民幣以上，經(jīng)批準(zhǔn)可享有邊境小額貿(mào)易權(quán)。符合條件的生產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可享有進出口貿(mào)易權(quán)。

第九條 第九條 區(qū)外投資者，開辦礦山企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，暫緩征收資源稅5年；綜合開發(fā)礦產(chǎn)資源的，對伴生礦產(chǎn)減半征收礦產(chǎn)資源補償費；探明可供開采礦床的地質(zhì)勘查費用，可作為遞延資產(chǎn)，在開采該礦床后，稅前逐年攤銷。

第十條 第十條 區(qū)外投資者來我區(qū)開發(fā)“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒坡）種樹種草的，免征一切地方稅費和土地出讓金，投資者擁有所植草木的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，土地使用權(quán)50－70年不變，期滿后可申請續(xù)期，可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓。

對投資退耕還生態(tài)林、草，保護生態(tài)環(huán)境的，免征土地使用費，其產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在20年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

在我區(qū)土地利用總體規(guī)劃劃定的可墾區(qū)域內(nèi)進行土地綜合開發(fā)的，從受益起5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及土地使用費。

來我區(qū)興辦畜牧業(yè)項目的，從受益起5年內(nèi)免征牧業(yè)稅和草原使用費。

第十一條 第十一條 區(qū)外投資者租賃方式取得土地使用權(quán)，經(jīng)營期在20年以上的，自企業(yè)取得使用權(quán)之日起，前五年免交土地租金（土地有償使用費），在國家、自治區(qū)劃定的貧困縣內(nèi)投資的，免繳10年土地租金（土地有償使用費）。

區(qū)外投資者以出讓方式取得國有土地使用權(quán)，經(jīng)營期在20年以上的，可免交25％土地出讓金；經(jīng)營期在30年以上的，免交30％。使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的非宜農(nóng)荒地、荒山的，及在國家和自治區(qū)劃定的貧困縣投資的，免繳40％的土地出讓金。

第十二條 第十二條 區(qū)外投資者從事水利、能源、交通、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)用地，公益性事業(yè)用地，以及國家和省、市、區(qū)認定的高新技術(shù)項目用地可按行政劃撥的方式取得土地使用權(quán)。

以出讓方式獲得土地使用權(quán)的，在交納全部出讓金后，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；以行政劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的，在補交土地出讓金后，也可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。獲得土地使用權(quán)的投資者，還可以以土地使用權(quán)作價入股（扣除政策優(yōu)惠部分），創(chuàng)辦新企業(yè)。

第十三條 第十三條 區(qū)外企業(yè)來我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，已做過信用等級評定的，銀行和有關(guān)部門不再重新評定等級，享受區(qū)內(nèi)同類資信等級的優(yōu)惠政策和授信額度。

第十四條 第十四條 區(qū)外投資企業(yè)所需配套的固定資產(chǎn)、技改貸款及流動資金貸款，經(jīng)辦銀行可根據(jù)國家有關(guān)多事法規(guī)政策，給予積極支持。

區(qū)外投資者投我區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁、水利等項目，可以申請農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款，并視同我區(qū)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠。

區(qū)外投資者在我區(qū)貧困地區(qū)興辦有助于帶動貧困人口脫貧致富的獨資、合資項目，可以按照有關(guān)政策，申請扶貧貸款。

區(qū)外投資企業(yè)進行新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，可申請使用銀行科技開支貸款，并可享受區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。

區(qū)外投資者在我區(qū)獨資或聯(lián)合興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可享受自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策。

區(qū)外投資者來我區(qū)獨資或聯(lián)合興辦福利企業(yè)，可享受自治區(qū)社會福利企業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策。

第十五條 第十五條 區(qū)外投資者興辦國家認定的高新技術(shù)企業(yè)和前景良好的成長型企業(yè)，由自治區(qū)按區(qū)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推薦上市融資。

第十六條 第十六條 在邊境城市投資注冊并取得進出口經(jīng)營權(quán)和邊境貿(mào)易權(quán)的區(qū)外投資企業(yè)，在注冊地從事進出口貿(mào)易，辦理有關(guān)結(jié)匯、售匯以及進出口收、付匯核銷等方面，享受區(qū)內(nèi)同類企業(yè)的同等待遇。

第十七條 第十七條 區(qū)外投資者，凡在我區(qū)一次性購買500平方米以上商品房的（含500平方米），減半征收購房交易手續(xù)費（服務(wù)費、登記費）和房產(chǎn)交易稅。

第十八條 第十八條 區(qū)外投資者，一次性投資50萬元以上的，可在投資所在地申辦二個城鎮(zhèn)居民常住戶口，投資100萬元以上的，可申辦四個城鎮(zhèn)居民常住戶口；一次性投資300萬元以上的，可為其法人代表、經(jīng)營管理人員及其配偶、子女申辦城鎮(zhèn)居民常住戶口，免征城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施增容費（縣鄉(xiāng)和貧困地區(qū)還可放寬）。從區(qū)外招收的技術(shù)骨干，免收暫住費。

第十九條 第十九條 區(qū)外投資者從海外和外省市區(qū)引進具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和高級技術(shù)工人，可按有關(guān)規(guī)定申辦烏魯木齊市和各地州市城鎮(zhèn)常住戶口，免征城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施增容費。

第二十條 第二十條 所有區(qū)外投資企業(yè)（包括個體和私營企業(yè)）以及他們的員工及其配偶和子女，除本政策規(guī)定的，均與我區(qū)企業(yè)同等對待。

區(qū)外投資企業(yè)的外省市區(qū)職工子女，需在中小學(xué)就學(xué)的，到所在地的教育部門辦理就學(xué)手續(xù)，按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。區(qū)外投資企業(yè)攜帶已在區(qū)外注冊登記的車輛，按規(guī)定優(yōu)先辦理代檢手續(xù)。在新疆購買的車輛允許在新疆辦理注冊登記手續(xù)，其車輛年檢與區(qū)內(nèi)企業(yè)車輛同等對待。

第二十一條 第二十一條 凡為我區(qū)引進資金、高新技術(shù)的個人和中介組織，由受益單位按所引進資金額或新增利稅總額的1－3％給予一次性獎勵。

區(qū)外各類管理人員到我區(qū)各類企業(yè)，從事經(jīng)營活動，為企業(yè)扭虧增盈成績顯著的，可按新增效益的3－5％給予獎勵。

第三章 投資保障

第二十二條 第二十二條 區(qū)外投資者自主確定投資項目、合作伙伴和合作形式。投資國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的項目，計委對其審批管理的事項，文件資料齊全的，7個工作日內(nèi)審查、批復(fù)。投資國家及自治區(qū)限制的項目，有關(guān)審批部門，在文件資料齊全的情況下，30個工作日內(nèi)給予批復(fù)和報批。工商行政管理部門對文件資料齊全的項目，在7個工作日內(nèi)辦完注冊登記手續(xù)。規(guī)劃、城建、糧食、公安、稅務(wù)等各有關(guān)部門受理區(qū)外投資企業(yè)申請辦理的文件資料齊全的事項，屬于審批權(quán)限內(nèi)的，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)批復(fù)；需要逐級報批的，由該部門實行全程服務(wù)，在30個工作日內(nèi)辦結(jié)批復(fù)。

第二十三條 第二十三條 嚴禁以任何名義向區(qū)外投資企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。收費單位向企業(yè)收費，必須出示國務(wù)院及自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)文件及物價部門發(fā)放的收費許可證，逐項填寫《企業(yè)交費登記卡》，否則，企業(yè)有權(quán)拒交。

第二十四條 第二十四條 所有執(zhí)法部門無正當(dāng)理由和法定手續(xù)，不得隨意到區(qū)外投資企業(yè)進行檢查，不得借執(zhí)法檢查干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。如確需進行執(zhí)法檢查，須經(jīng)上一級執(zhí)法部門批準(zhǔn)，嚴格按照法定程序進行。

第二十五條 第二十五條 各級紀檢監(jiān)察部門、物價部門定期進行檢查，嚴厲查處針對區(qū)外投資企業(yè)的違法違紀問題。非法干預(yù)給企業(yè)造成損失的，要依法賠償；情節(jié)嚴重的，要依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第二十六條 第二十六條 自治區(qū)經(jīng)協(xié)辦及各級經(jīng)協(xié)辦（或政府指定的部門）負責(zé)自治區(qū)及各級政府對內(nèi)開放、引進內(nèi)資、促進國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作的日常工作。

第二十七條 第二十七條 各地州市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)、各有關(guān)部門，根據(jù)本辦法制定實施細則。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團參照執(zhí)行。

第二十八條 第二十八條 本政策規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室負責(zé)解釋。原有的政策規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：渦陽縣人民政府招商引資政策規(guī)定

渦陽縣人民政府

關(guān)于印發(fā)渦陽縣招商引資政策

暫行規(guī)定的通知 渦政?2011?17號

各鎮(zhèn)（場）人民政府、街道辦事處，縣直各部門： 《渦陽縣招商引資政策暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二O一一年二月十二日

渦陽縣招商引資政策暫行規(guī)定

為鼓勵和吸引投資者在我縣投資興業(yè)，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級政策，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第一章 工業(yè)企業(yè)扶持政策

第一條 工業(yè)項目用地實行招拍掛出讓方式供地。土地出讓底價不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 入縣工業(yè)園區(qū)項目 固定資產(chǎn)投資5000萬元（含）以上、投資強度不低于100萬元/畝，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占用比例等符合規(guī)定的工業(yè)項目，可進入縣工業(yè)園區(qū)，并享受下列優(yōu)惠政策：

1.凡固定資產(chǎn)投資1億元以上-2億元的工業(yè)項目，落地開工后在20個月內(nèi)建成投產(chǎn)的，供地價格除財政扶持外，按1萬元/畝結(jié)算，并享受“三免二減半”（即前3年按企業(yè)實繳增值稅、所得稅地方留成部分的100%，第4-5年地方留成部分的50%獎勵企業(yè)，下同）的稅收獎勵政策。

2.凡固定資產(chǎn)投資5000萬元-1億元的工業(yè)項目，落地開工后在15個月內(nèi)建成投產(chǎn)的，供地價格除財政扶持外，按2萬元/畝結(jié)算，并享受“三免二減半”的稅收獎勵政策。

3.固定資產(chǎn)投資在5000萬元以下的工業(yè)項目原則上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)落戶，也可租賃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和各類創(chuàng)業(yè)園。入駐園區(qū)各類創(chuàng)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)，所繳納的稅收獎勵按上述標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。

第三條 入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)項目

固定資產(chǎn)投資5000萬元以下、投資強度不低于80萬元/畝的工業(yè)項目可進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。

1.凡固定資產(chǎn)投資在5000萬元及以上的工業(yè)項目，比照縣工業(yè)園區(qū)入園政策執(zhí)行。2.固定資產(chǎn)投資2000萬元-5000萬元以下的工業(yè)項目，落地開工后在12個月內(nèi)建成投產(chǎn)的，供地價格除財政扶持外，按3萬元/畝結(jié)算，并享受“三免二減半”的稅收獎勵政策。

3.固定資產(chǎn)投資500萬元-2000萬元以下的工業(yè)項目，落地開工后在10個月內(nèi)建成投產(chǎn)的，供地價格除財政扶持外，按4萬元/畝結(jié)算，并享受“二免三減半”的稅收獎勵政策。

第四條 凡進入縣工業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的、且固定資產(chǎn)投資在2000萬元及以上工業(yè)項目，從開工之日起三年內(nèi)新征土地使用稅、建筑營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，由受益財政全額支持給企業(yè)；固定資產(chǎn)投資在500萬元至2000萬元以下的工業(yè)項目，從開工之日起，三年內(nèi)新征土地使用稅、建筑營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，由受益財政按50%支持給企業(yè)。

第五條 兼并、收購、重組我縣原有工業(yè)企業(yè)，且符合第二條投資額度、建設(shè)工期等有關(guān)規(guī)定的，自盈利起，企業(yè)繳納的增值稅、所得稅扣除兼并、收購、重組前原企業(yè)前三年稅收平均基數(shù)后，參照第二條規(guī)定的稅收獎勵政策執(zhí)行。

第六條 縣工業(yè)園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)企業(yè)用電，由供電部門負責(zé)把供電線路架接到廠區(qū)外市政道路紅線邊。第七條 鼓勵自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)。凡獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的給予20萬元獎勵，獲得安徽省著名商標(biāo)、安徽名牌產(chǎn)品的給予5萬元獎勵。

第二章 服務(wù)業(yè)扶持政策

第八條 用地扶持

1.商業(yè)綜合體、市場項目

新建和擴建2萬平方米以上商業(yè)綜合體（不含住宅）、市場項目（不含住宅、配套服務(wù)設(shè)施），自有產(chǎn)權(quán)部分（10年以上）須占40%以上，按照土地出讓合同約定的開竣工日期完成建設(shè)任務(wù)的，商業(yè)綜合體項目給予土地出讓金40%的財政扶持，市場項目給予土地出讓金50%的財政扶持。

2.物流業(yè)項目

固定資產(chǎn)投資2億元以上的集運輸、儲存、加工、配送和信息處理功能為一體的現(xiàn)代物流項目，自有產(chǎn)權(quán)部分（10年以上）須占40%以上，按照土地出讓合同約定的開竣工日期完成建設(shè)任務(wù)的，以出讓工業(yè)用地最低限價執(zhí)行。

3.星級飯店項目

建設(shè)四星級以上的飯店，按照土地出讓合同約定的開竣工日期完成建設(shè)任務(wù)，通過星級評定后，給予項目土地出讓金40%的財政扶持。

4.金融服務(wù)業(yè) 經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，新引進、新組建的金融機構(gòu)，建設(shè)辦公用房，按照土地出讓合同約定的開竣工日期完成建設(shè)任務(wù)的，給予項目土地出讓金40%的財政扶持。

第九條 稅收獎勵

1.固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的服務(wù)業(yè)項目，自建成運營之日起，前2年按企業(yè)實繳稅收（營業(yè)稅、所得稅）地方留成部分的50%、第3-5年按地方留成部分的25%給予財政獎勵。

2.大型商業(yè)綜合體、綜合市場、物流園區(qū)中經(jīng)營面積5000平方米以上的經(jīng)營者，新引進、新組建的金融機構(gòu)，自建成運營之日起，前2年按企業(yè)實繳稅收（營業(yè)稅、所得稅）地方留成部分的50%、第3-5年按地方留成部分的25%給予財政獎勵。

第三章 社會事業(yè)項目扶持政策

第十條 符合規(guī)劃要求，建設(shè)規(guī)模大、級別高、設(shè)施完善、功能齊全的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利等社會事業(yè)項目，符合劃撥條件的實行劃撥方式供地。項目建成后不得轉(zhuǎn)讓、出租，不得改變土地性質(zhì)和用途。

第十一條 符合上述條件的社會事業(yè)項目，自建成運營之日起，5年內(nèi)按實繳所得稅、營業(yè)稅的地方留成部分及地方征收的其他稅費100%給予獎勵。

第四章 一事一議

第十二 條 享受“一事一議”政策的項目范圍： 1.固定資產(chǎn)投資1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目、2億元以上的工業(yè)項目。

2.大型文化旅游項目（不含星級飯店）、舊城改造項目，引進世界500強、國內(nèi)行業(yè)50強且固定資產(chǎn)投資在一億元以上的工業(yè)項目及國際知名商業(yè)連鎖店項目。

3.“退城進園”的工業(yè)項目。

4.符合國家產(chǎn)業(yè)目錄中的高新技術(shù)項目。

5.固定資產(chǎn)投資在1億元以上的職業(yè)教育及市政設(shè)施項目。

6.對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯帶動作用的其它項目。第十三條 凡享受“一事一議”政策的項目按招商引資工作例會制度的流程辦理。

第五章 其它

第十四條 對符合條件的招商引資項目行政事業(yè)性收費給予減免，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

第十五條 固定資產(chǎn)投資1億元以上的項目，優(yōu)先申報國家、省、市各類項目引導(dǎo)扶持資金。第十六條 固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的項目，企業(yè)開展員工崗前培訓(xùn)和在崗提升培訓(xùn)，由縣人力資源和社會保障部門對符合條件的人員給予資金補貼。

第十七條 新增外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯后，經(jīng)國稅及相關(guān)部門核實，縣財政提前墊付出口退稅資金。

第十八條 縣工業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行封閉式管理。各有關(guān)職能部門對企業(yè)開展（除安全、環(huán)保外）檢查、收費等，須經(jīng)縣工業(yè)園區(qū)管理委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)管理辦公室同意；否則，企業(yè)有權(quán)拒絕。

第十九條 執(zhí)行民主評議制度，由效能監(jiān)察部門每年組織外來投資者、個體私營業(yè)主和社會公眾對相關(guān)部門進行測評，結(jié)果在媒體上公布。

第二十條 對固定資產(chǎn)投資規(guī)模在2000萬元以上的外來企業(yè)、公益性事業(yè)，列為服務(wù)環(huán)境監(jiān)測點，由縣政府頒發(fā)投資企業(yè)綠卡。對符合亳州市外商服務(wù)卡辦理條件的企（事）業(yè)，給予免費辦理。

第二十一條 招商引資優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)按有關(guān)文件，依照規(guī)定程序辦理。

第二十二條 按約定完成固定資產(chǎn)投資的招商引資項目在獲得由政府財政扶持的國有土地使用權(quán)證后，須經(jīng)主管部門核實同意，其國有土地使用權(quán)證方可依法抵押。凡在約定期限內(nèi)未完成固定資產(chǎn)投資的，取消該企業(yè)所享受的優(yōu)惠政策，收回財政扶持資金，并補繳應(yīng)繳納的各種稅費。

第二十三條 煤炭開采、加工項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目不享受本規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第六章 附則

第二十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，過去出臺的招商引資文件有關(guān)優(yōu)惠政策與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。已經(jīng)簽訂投資協(xié)議（合同），且在政策優(yōu)惠期內(nèi)的，繼續(xù)按照原投資協(xié)議（合同）執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由縣招商局負責(zé)解釋。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施應(yīng)急辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共國突

發(fā)事件應(yīng)對法>辦法

（2012年5月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次

會議通過）

第一章總則

第一條為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，提高處臵突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

第三條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負責(zé)，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對工作。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)由本級人民政府主要負責(zé)人及有關(guān)部門負責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負責(zé)人組成。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)與成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)立各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作，專項應(yīng)急指揮機構(gòu)接受本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，負責(zé)本級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強專項應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)。突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備專職工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要設(shè)立或者確定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處臵裝備和生活必需品等應(yīng)急物資儲備制度。

自治區(qū)和州、市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急儲備金制度，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，加強對信息發(fā)布、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。

突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、客觀、準(zhǔn)確、真實，涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入行政機關(guān)主要負責(zé)人以及有關(guān)負責(zé)人績效考核范圍，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行目標(biāo)考核，實行責(zé)任追究制度。

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急社會動員機制，發(fā)揮公民、法人或者其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

村（居）民委員會、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位，根據(jù)本轄區(qū)、本單位實際，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案因機構(gòu)職責(zé)、組成人員、應(yīng)急資源和危險源等要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時修訂。

第十三條應(yīng)急預(yù)案按照下列規(guī)定備案：

（一）州、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府備案；

（二）縣級以上人民政府有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向本級人民政府和上一級主管部門備案；

（三）街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向縣（市、區(qū)）人民政府備案；

（四）村（居）民委員會具體應(yīng)急預(yù)案，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案；

（五）直接涉及公共安全的社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位具體應(yīng)急預(yù)案，向所在地人民政府或者有關(guān)部門備案。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，加強在人員密集場所、社情復(fù)雜敏感區(qū)域、重點目標(biāo)等不同環(huán)境、不同條件下的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處臵能力。必要時可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練每年至少組織一次。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織開展應(yīng)急演練。

第十六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣傳普及活動，增強公民、法人和其他組織的公共安全意識和社會責(zé)任意識，提高自救互救能力。村（居）民委員會、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過各種形式，開展相關(guān)法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識的宣傳普及活動。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大事項風(fēng)險評估制度，對實施重大事項的合法性、可行性等進行評估，形成風(fēng)險評估報告，按照有關(guān)規(guī)定報上一級人民政府。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件形勢分析會議制度，制定應(yīng)對防范措施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對專業(yè)人才庫，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供決策依據(jù)和處臵建議。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行排查、登記和評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，定期進行檢查、監(jiān)控，并將采取的安全防范措施以及整改情況報告上一級人民政府及其有關(guān)部門?？h級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛；對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患采取防范措施，做好先期處臵工作。

第十九條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

（一）建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，消除事故隱患；

（二）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險器材，注明使用方法；

（三）設(shè)臵相應(yīng)的報警裝臵和應(yīng)急救援設(shè)備；

（四）設(shè)臵符合要求且標(biāo)識明顯的安全出口、疏散路線和通道；

（五）在可能出現(xiàn)危險的區(qū)域設(shè)臵明顯警示標(biāo)識，告知預(yù)防和緊急自救方法；

（六）工作人員熟練使用應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)和方法；

（七）對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時采取預(yù)防措施，并向縣級人民政府或者有關(guān)部門報告。

第二十條下列單位應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，并配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資：

（一）礦山、冶煉、建筑施工單位；

（二）易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和處臵單位；

（三）供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、輸氣和輸油管道、交通運輸、通信、廣播電視等公共設(shè)施的經(jīng)營或者管理單位；

（四）文物保護單位、歷史遺跡、特色建筑物和構(gòu)筑物的管理或者使用單位。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣場、綠地、體育場、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、公共人防工程等場所，確定為應(yīng)急避難場所，向社會公布應(yīng)急避難場所的地點、方位等信息。

應(yīng)急避難場所的管理單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定緊急疏散辦法和程序，在應(yīng)急避難場所設(shè)臵明顯的標(biāo)識和導(dǎo)引圖，并負責(zé)應(yīng)急避難場所的維護管理，保證正常使用。

第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍：

（一）組建以公安消防部門為依托的綜合性應(yīng)急救援隊伍；

（二）組建以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專業(yè)救援隊伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時救援隊伍；

（四）協(xié)調(diào)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和處臵單位，建立應(yīng)急救援隊伍。

負責(zé)組建應(yīng)急救援隊伍的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊伍配臵救援裝備，加強日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)演練，并將應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能、人員、裝備、培訓(xùn)演練等情況向本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級負責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立不同部門、地區(qū)、行業(yè)物資生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送的應(yīng)急救援物資儲備機制。應(yīng)急救援物資儲備情況應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府報告，并抄送本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。

自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域突發(fā)事件特點，建設(shè)自治區(qū)級儲備基地和儲備倉庫，保障應(yīng)急物資和特種應(yīng)急物資的儲備；加強對邊遠貧困地區(qū)和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急物資儲備。

第二十四條鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作捐贈物資和資金，提供技術(shù)支持。

民政部門、紅十字會可以依法向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處臵所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公布捐贈款物的來源、數(shù)量以及發(fā)放和使用情況，并公開接受社會監(jiān)督。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)察、審計部門對捐贈款物的撥付和使用等情況進行監(jiān)察和審計，并及時向社會公開監(jiān)察和審計結(jié)果。

第三章監(jiān)測與預(yù)警

第二十五條自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺體系，承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等職能?？h級以上人民政府負責(zé)建立本行政區(qū)域應(yīng)急指揮平臺，并納入自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺體系。

縣級以上人民政府應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案報上一級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)審核，有關(guān)部門專項應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案報本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺體系包括：

（一）自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮平臺；

（二）自治區(qū)有關(guān)部門專項應(yīng)急指揮平臺；

（三）州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺。

第二十六條縣級以上人民政府建立由政府及其有關(guān)部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點等構(gòu)成的信息收集與報送體系，形成突發(fā)事件信息和輿情收集、分析、引導(dǎo)以及快速報送機制。

第二十七條縣級人民政府建立信息報告員制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、媒體以及高危行業(yè)等單位確定專職或者兼職信息報告員。

第二十八條各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)接到公民、法人或者其他組織有關(guān)突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即對所接報信息進行調(diào)查核實，同時采取必要的處臵措施。

第二十九條可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，獲悉信息的人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級人民政府報送信息，必要時可以越級上報。

報送敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即報告自治區(qū)人民政府，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

第三十條各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)報送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）時間、地點、單位名稱；

（二）信息來源、事件類別或者性質(zhì)；

（三）人員傷亡、經(jīng)濟損失情況以及影響范圍；

（四）事件發(fā)展趨勢及處臵情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第三十一條可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，向社會發(fā)布相應(yīng)級別的警報?？h級以上人民政府可以利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等方式，采用多種語言文字向社會發(fā)布警報。對通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠農(nóng)牧區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效方式發(fā)布警報。

第三十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在警報發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件特點和可能造成的危害，采取相應(yīng)防御措施，避免或者減輕損害。

第四章應(yīng)急處臵與救援

第三十三條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)處臵與施救，針對突發(fā)事件性質(zhì)、特點和危害程度，采取應(yīng)急措施進行先期處臵，防止突發(fā)事件擴大、蔓延。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)事件處臵工作。

第三十四條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處臵工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出或者指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場指揮長有權(quán)決定現(xiàn)場處臵方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的現(xiàn)場應(yīng)急處臵工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。

第三十五條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府除執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條和第五十條規(guī)定的應(yīng)急處臵措施外，還可以采取下列應(yīng)急處臵措施：

（一）調(diào)集應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處臵和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物；

（三）簡化財政資金審批和物資調(diào)用程序，保障應(yīng)急處臵所需資金和物資；

（四）本辦法規(guī)定的其他處臵措施。

應(yīng)急處臵措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務(wù)。第三十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害擴大，同時向所在地縣（市、區(qū)）人民政府報告。

對因本單位的問題引發(fā)的或者有本單位人員參與的社會安全事件，本單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

第三十七條發(fā)生危害國家安全和公共利益、擾亂社會秩序、侵害公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會安全事件，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，進行先期快速處臵，同時按規(guī)定報告。

第三十八條發(fā)生重大或者特別重大社會安全事件時，自治區(qū)統(tǒng)籌部署調(diào)動維穩(wěn)力量，必要時可以實行交通、通信管控等處臵措施。

第三十九條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)啟用本級人民政府設(shè)臵的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資；調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。必要時可以向公民、法人和其他組織征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

被征用物資或者場地使用完畢或者突發(fā)事件處臵結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

第四十條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定及時、客觀、準(zhǔn)確、真實公布事件進展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，對謠言和不實傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息。

第四十一條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急通信和交通運輸保障機制。

通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測和干擾排查等技術(shù)保障。

公安機關(guān)和交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處臵的車輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費用，必要時開辟專用通道。應(yīng)急處臵人員、車輛應(yīng)配臵規(guī)范標(biāo)志。

鐵路、公路、航空部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害人員、救援物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。

第四十二條縣級以上人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制制度，組織醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護隊伍進行現(xiàn)場處臵，建立或者確定隔離治療場所，開展醫(yī)療救治、傳染源隔離、流行病學(xué)調(diào)查、疾病預(yù)防控制等工作。

第五章事后恢復(fù)與重建

第四十三條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)采取災(zāi)害監(jiān)控、污染治理以及宣傳疏導(dǎo)等措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。

第四十四條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照短期恢復(fù)與長遠發(fā)展并重的原則，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定康復(fù)、補償、撫恤、安臵等善后工作計劃并組織實施。

第四十五條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)臵過渡性安臵場所，組織開展過渡性安臵工作。

過渡性安臵場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

（二）具備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)功能；

（三）提供防病防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）保障受安臵人員的人身安全和基本生活需要。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員對受突發(fā)事件影響的公民開展心理咨詢活動，進行心理干預(yù)，提供法律和公共文化服務(wù)。

第四十六條受突發(fā)事件影響地區(qū)的公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾⒋澹ň樱┟裎瘑T會或者其所屬單位的指揮和安排，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾畬嵤┑膽?yīng)急安臵措施，積極參加恢復(fù)與重建工作。

第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理工作總結(jié)和突發(fā)事件評估分析制度。

突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件造成的損失和影響進行統(tǒng)計、核實和評估，對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題進行調(diào)查和分析，對信息報送、預(yù)警、應(yīng)急決策、處臵與救援等工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，并將調(diào)查評估情況報告上一級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會。

第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對工作檔案管理制度。應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件應(yīng)對工作的原始記錄等有關(guān)資料進行收集、整理和歸檔。

第六章法律責(zé)任

第四十九條各級人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未制定、適時修訂、報送備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未對危險源、危險區(qū)域進行排查、登記、監(jiān)控的；

（四）未建立應(yīng)急救援隊伍或者未開展應(yīng)急演練的；

（五）未向社會公布應(yīng)急避難場所的；

（六）未建立物資儲備的；

（七）未對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實，或者未采取必要處臵措施的；

（八）遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的；

（九）未公布救災(zāi)救濟、社會捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現(xiàn)場指揮長的調(diào)度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件決定、命令的；

（十二）未按程序進行應(yīng)急征用的；

（十三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大的；

（十四）截留、挪用應(yīng)急專項資金、物資的；

（十五）突發(fā)事件發(fā)生后采取歪曲、掩蓋事實等手段逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負有責(zé)任的單位或者個人的。

第五十條有關(guān)單位有下列情形之一，未采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條規(guī)定予以處罰：

（一）未遵守有關(guān)安全管理規(guī)定的；

（二）未對應(yīng)急避難場所進行維護、管理，保證其正常使用的；

（三）未建立安全巡檢制度或者未及時消除事故隱患的；

（四）未配備相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施或者未做好日常維護、檢測工作的。

第五十一條違反本辦法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息而進行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第五十二條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第五十三條本辦法自2012年8月1日起施行。

第五篇：安全監(jiān)理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時報告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進行聯(lián)合會審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報建設(shè)單位審批認可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設(shè)計應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設(shè)計圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設(shè)行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設(shè)計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時； 7.出現(xiàn)安全事故時。

2010年12月1日