第一篇：我縣民生檔案工作的現(xiàn)狀及其對策

我縣民生檔案工作的現(xiàn)狀及其對策

鎮(zhèn)康縣檔案局

李子珍

［論文提要］：檔案工作是維護史實、傳承文明、服務(wù)社會的一項基礎(chǔ)性工作,關(guān)注民生,保障民生,解決民生問題,離不開檔案和檔案工作。民生檔案是指國家機關(guān)、社會組織或個人在社會活動中形成的與人民群眾利益密切相關(guān)的檔案，是社會管理活動的歷史記錄，是維護群眾合法權(quán)益、解決民生問題不可缺少的原始憑證和重要依據(jù)。它包括各類與民生有關(guān)的專門檔案，如教育、勞動就業(yè)與培訓、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍管理、土地延包、林權(quán)改革等方面關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案。民生檔案是黨和政府保障民生、改善民生的好幫手。檔案部門服務(wù)民生，有利于維護黨和政府的威信，有利于維護公民權(quán)益，有利于維護社會穩(wěn)定。在落實黨中央、國務(wù)院和各地黨委、政府為改善民生出臺的一系列政策措施過程中，檔案部門能指導建立、積累和提供大量的民生檔案，作為有關(guān)部門開展工作、把好事辦實的重要信息保障，確保黨和國家的惠民政策得到具體落實，使人民群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷與幫助，進一步提高黨和政府在人民群眾中的威信。公民通過查閱與自身直接相關(guān)的民生檔案，可以解決工作和生活中遇到的一些實際困難和問題，維護自身的合法權(quán)益。通過建立各類民生檔案，可以使有關(guān)部

門在處理經(jīng)濟糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調(diào)解、提供社會保障等工作中得心應(yīng)手，為妥善處理突發(fā)性、群體性事件，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為改革發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

民生檔案是泛指機關(guān)、社會組織和個人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的檔案，包括勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、食品安全、社會管理等民生領(lǐng)域中形成的檔案。由此可見，產(chǎn)生民生檔案范圍廣、種類多、業(yè)務(wù)性強，又與人民群眾的利益密切相關(guān)。且這些民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征，在解決民生過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。黨的十七大報告明確指出，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這不僅指明了我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段社會建設(shè)的重點內(nèi)容和戰(zhàn)略目標，同時，也為檔案工作服務(wù)黨和國家工作大局進一步指明了前進方向。同年9月，時任中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任的王剛同志對做好民生檔案工作作出重要批示，指出：“近年來，各級檔案部門積極指導建立民生檔案，大力推動檔案工作為人民群眾服務(wù)，取得了良好的社會效益。希望國家檔案局進一步總結(jié)經(jīng)驗，加強業(yè)務(wù)指導，把服務(wù)人民群眾的檔案工作做得更加富有成效，為積極構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻?！蓖鮿偼镜闹匾荆浞挚隙私陙砀骷墮n案部門服務(wù)民生所取得的顯著成績，同時對進一步做好民生檔案工作提出了明確要求。根據(jù)我局的工作職能，如何利用檔案，服務(wù)民生，積極為我縣創(chuàng)建精神文明建設(shè)和諧氛圍發(fā)揮檔案工作的作用，帶著這一課題，近段時間，我們組織人員，深入基層，走訪相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)，進行民生檔案工作調(diào)研。認為：我縣各涉及民生檔案工作的部門對此日趨重視，民生檔案意識也日益增強。但從目前全縣民生檔案工作的現(xiàn)狀分析，與民生檔案工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化管理和百姓的期望值尚有一定差距，整個態(tài)勢并不令人樂觀。

一 我縣民生檔案工作的現(xiàn)狀。

從民生檔案的形成單位來看，我縣民生檔案主要包括六個部分。一是勞動、民政、教育、衛(wèi)生、計劃生育、房屋管理等重要的涉民職能部門形成的重點民生檔案。二是農(nóng)村 地區(qū)形成的與農(nóng)民利益密切相關(guān)的土地承包（延包、流轉(zhuǎn)）檔案、山林權(quán)屬檔案、林權(quán)制度改革檔案、宅基地檔案、集體資產(chǎn)處臵檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案、農(nóng)村稅費改革檔案、農(nóng)村換屆選舉檔案等。三是基層單位如社區(qū)居委會、村委會形成的低保及困難家庭、失業(yè)人員、特殊群體（老齡、助殘等）等民生檔案。四是公、檢、法、司等單位形成的戶籍管理、訴訟、公證等民生檔案。五是縣檔案館保管各單位已進館的婚姻、招工、知青、公證、房產(chǎn)等民生檔案。六是其他

社會組織保管的企業(yè)職工檔案等涉民檔案。但是目前我縣民生檔案工作卻仍呈現(xiàn)“四不”現(xiàn)狀：

（一）、部門之間業(yè)態(tài)管理不平衡。民生檔案產(chǎn)生于不同的主體，涉及眾多部門，全縣共有100個立檔單位，涉及臨滄市第一批民生檔案的就有28個，如民政、社保、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、移民、公、檢、法、司等部門產(chǎn)生的婚姻檔案、低保檔案、養(yǎng)老保險檔案、失業(yè)保險檔案、林改檔案、醫(yī)療保險檔案、學籍檔案、移民檔案、戶籍管理、訴訟檔案、公證檔案等，但各部門對所涉民生檔案的重視度不等，到目前為止，28個單位中已實現(xiàn)星級管理的只有10個，造成業(yè)態(tài)管理不甚平衡。如民政、社保、公、檢、法、司對所涉民生檔案管理實行了規(guī)范化管理，但相比之下，少數(shù)單位對本部門產(chǎn)生的一些民生檔案管理混亂，如移民、教育、衛(wèi)生、城建、村、社等對所涉民生檔案乃在進一步規(guī)范中、有的還處于無序管理或失管狀態(tài)，既多年不曾整理歸檔統(tǒng)一保存，有的甚至己遺失,更沒有集中到綜合檔案室，自然給日常的利用帶來諸多不便，僅2008年，由于鄉(xiāng)、村檔案整理不規(guī)范（或遺失），村民直接到縣檔案局查閱土地承包、山林權(quán)屬、行政界限檔案的就有100多人次。

（二）民生檔案制度不建全、管理不規(guī)范。近年來，《婚姻登記檔案管理辦法》《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等檔案標準的及時出臺，為民生檔案的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)，檔

案整理比較規(guī)范，但尚不能覆蓋民生檔案的所有領(lǐng)域。因缺乏相關(guān)的檔案標準制度，有的單位（如移民）自行設(shè)計民生檔案整理方法，未考慮檔案的專業(yè)要求，只是簡單裝訂，寫上封面，無編號、目錄，查閱極為不便，檔案標準化程度較低。有的單位（如農(nóng)村社會醫(yī)療保險）未將關(guān)系百姓切身利益的材料納入檔案管理范圍，文件材料還裸露在外，已發(fā)黃變脆，質(zhì)量受到嚴重影響，并且有遺失現(xiàn)象發(fā)生，未系統(tǒng)整理。

（三）從業(yè)人員檔案管理不專一。由于民生檔案產(chǎn)生的領(lǐng)域廣泛，故而形成的民生檔案種類繁多。據(jù)我們初步統(tǒng)計，到目前止我縣共有民生檔案近四十種，涉及各行各業(yè)，且隨著黨和國家對民生工作的越來越重視，民生檔案種類也將越來越多。既如此，不同種類的民生檔案其歸檔整理方法也不一致，顯示出較強的專業(yè)性，這就需要檔案人員有較強業(yè)務(wù)能力，才能保證民生檔案工作的順利開展，而目前我縣100個立檔案單位中，兼職檔案人員就有75人，并且檔案人員更換頻繁,人力配臵不盡專一，顯得檔案業(yè)務(wù)力量不夠強，難以保證有足夠的時間、精力和專業(yè)化程度來從事民生檔案工作，由此往往造成民生檔案資料收集不齊全，規(guī)范不到位，給民生檔案的日后利用帶來了潛在的隱患

（四）民生檔案利用渠道不順暢。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會所用。但現(xiàn)實情況是，因民生問題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，有礙于民生檔案資源的共建共享。如各類社保檔案、婚姻檔案、學籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案、訴訟檔案、移民檔案、建房用地檔案等都由各形成部門自我保管，顯得比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。

二、產(chǎn)生上述問題的原因：一是民生檔案的重視度相對弱化。有的單位對檔案工作缺乏認識，沒有引起重視，領(lǐng)導對開展檔案建設(shè)工作的重要性、目的意義不清，檔案意識淡薄，認識不到位，主動性差，認為檔案可有可無。二是檔案管理的體制機制不甚完善。涉及民生檔案工作規(guī)范性文件還不夠完善。三是干部隊伍建設(shè)較為滯后。檔案員多為兼職，檔案工作成了搭頭，日常管理難以顧及，人員變動較頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，缺乏業(yè)務(wù)教育和培訓，專業(yè)技能不熟，檔案管理混亂。四是執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)指導落實不夠。檔案行政執(zhí)法缺乏力度，工作效果監(jiān)測不夠深入。為此，我們應(yīng)從執(zhí)政為民的高度出發(fā)，強化檔案管理，提升檔案事業(yè)。

三，加強全縣民生檔案工作的思

做好民生檔案工作是貫徹落實黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，也是今后檔案事業(yè)發(fā)展的重點?？h檔案部門要切實采取措施，把與百姓生活息息相關(guān)的全部檔案納入民生檔案工作的范圍，加強民生檔案資源建設(shè)和開發(fā)，使民生檔案真正造福于百姓。

（一）加強領(lǐng)導，齊抓共管，與有關(guān)部門共同做好民生檔案工作

民生檔案工作涉及面廣、難度大。國家對民生檔案工作越來越重視，國家檔案局已于［2007］12號文件下發(fā)到各基層單位，民生檔案已納入綜合檔案館的接收范圍。各級各部門要進一步加強對民生檔案工作的領(lǐng)導和重視，將民生檔案工作納入檔案工作重要日程，建立健全各項工作制度，制訂民生檔案工作規(guī)劃；同時加大對民生檔案項目經(jīng)費投入，縣檔案局還要積極爭取縣委、政府的重視和支持，把民生檔案工作列入縣委和政府的議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；切實改善和推進民生檔案工作健康發(fā)展。檔案行政管理部門還要深入有關(guān)行業(yè)和部門，加強民生檔案的調(diào)查研究工作，建立民生檔案資源數(shù)據(jù)庫。同時要加強與勞動、民政、教育、衛(wèi)生等涉民主管部門的協(xié)作，聯(lián)手推動各領(lǐng)域的民生檔案工作；深入基層，對各社區(qū)、村委會、社保所等基層單位民生檔案的建檔管理和利用服務(wù)進行有效監(jiān)管，基本形成

一個由各級黨委政府領(lǐng)導、涉民主管部門各負其責、檔案部門依法監(jiān)管的合力推動民生檔案工作的良性機制。

（二）建立健全民生檔案管理的法規(guī)和制度體系 民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，種類較多，內(nèi)容豐富。檔案行政管理部門要會同有關(guān)專業(yè)主管部門共同研究，聯(lián)合制發(fā)或修訂關(guān)于涉及民生的社區(qū)檔案、企業(yè)職工檔案等規(guī)范性文件，完善民生檔案管理的法規(guī)和制度體系。各單位要嚴格規(guī)范民生檔案歸檔制度，縣檔案局要以實施國家檔案局8號令為契機，從源頭抓起，推進依法管理民生檔案工作的進程。

（三）強化隊伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)

在民生檔案管理活動中，人是最重要的因素，管理人員不但要有很強的理論水平和專業(yè)技術(shù)，還要有很強的事業(yè)心和責任感。因民生檔案涉及面廣，應(yīng)隨時開展多種形式的民生檔案管理人員專業(yè)培訓。一是對現(xiàn)有民生檔案管理人員的培訓?？刹扇〖信嘤枺F(xiàn)場指導培訓等方式，切實提高其實際操作技能和管理能力；二是要加強檔案專業(yè)理論培訓。要適時舉辦檔案專業(yè)理論培訓班，不斷提高檔案人員理論水平。因為基層領(lǐng)導干部工作面廣，無論是眼前工作，還是長遠工作，都要產(chǎn)生和利用檔案。只有通過采取多種途徑，充分挖掘人才潛力，才能切實提高民生檔案管理人員的綜合素質(zhì)。

（四）整合民生檔案資源，建立完整的民生檔案資源體系

涉民部門要把民生檔案作為本單位檔案的有機組成部分，納入檔案管理體系，實行集中統(tǒng)一管理。縣檔案館應(yīng)積極調(diào)整館藏檔案收集范圍，在收集保管民生檔案資源方面發(fā)揮主渠道作用。對一些專業(yè)性較強，受各種因素制約難以按時移交進館的民生檔案，可通過目錄移交、電子文件在線接收、全文數(shù)字化等方式，實現(xiàn)民生檔案信息數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。通過檔案實體和信息數(shù)據(jù)兩種方式的整合，改變民生檔案的分散狀態(tài)，最大限度地實現(xiàn)民生檔案信息資源的社會共享，使檔案工作在服務(wù)民生、服務(wù)大局中真正起到安定社會促進社會和諧的應(yīng)有作用。

（五）優(yōu)先對民生檔案進行數(shù)字化，提高檔案利用效率

檔案部門要依據(jù)《檔案法》和《檔案法實施辦法》等法律法規(guī)，完善民生檔案利用制度，簡化利用程序，加大數(shù)字化力度，在保護公民個人隱私的前提下，為公民獲取民生檔案信息提供便利。

為解決民生檔案查找不方便、不快捷的問題，發(fā)揮民生檔案資源的最大效用，可運用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)先對婚姻、招工、低保、醫(yī)保等利用最頻繁的檔案進行數(shù)字化處理，提高服務(wù)民生的辦事效率。

（六）依法治檔，合力推進民生檔案工作的健康發(fā)展。

鑒于民生問題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而復(fù)雜，各個部門對民生檔案的重視力度又各不相同，個別部門對民生檔案還處于失管狀態(tài)，因此要做好民生檔案工作還存在著不少障礙，單靠檔案部門一家努力還遠遠不夠，必須加強依法治檔。要把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，通過不間斷的開展專項執(zhí)法檢查和依法監(jiān)管工作，增強各部門依法管理民生檔案的意識，進而達到各部門通力合作，及時發(fā)現(xiàn)和改正民生檔案工作中存在的問題，突出重點，切入難點，破解難題，以齊抓共管之舉，確保民生檔案的安全保管和有效利用，共同推動民生檔案工作步入法制化軌道，合力推進民生領(lǐng)域檔案工作的健康發(fā)展

參考文獻

［1］、國家檔案局，關(guān)于加強民生檔案工作的意見，2007

［2］、臨滄市檔案局，關(guān)于加強民生檔案工作的意，2009

［3］、《中國檔案》2007年10期---2008年2期 ［4］、馮惠玲主編《檔案學概論》中國人民大學出版社，2001

第二篇：我局檔案工作現(xiàn)狀和解決對策

我局檔案工作有專人負責，文書檔案整理規(guī)范，材料收集齊全，關(guān)鍵的人、財、物使用和管理方面的材料都收集進館，較為特色的內(nèi)容有：干部教育、人事職評、政府采購等，文書檔案管理工作基本做到規(guī)范有效，逐年接收進館，目前檔案運行狀況基本適合工作需要，但與做好檔案工作的要求還有一定的距離，主要有以下幾個方面：

1、檔案管理軟件沒有正常運行，進館檔案電子目錄只輸?shù)?003年，2004—2007年檔案未形成電子檔案目錄，建議由保管利用科負責完成，輸入電子目錄，我局檔案工作現(xiàn)狀和解決對策。

2、檔案分類方案沒有制訂，導致檔案收集只有傳統(tǒng)的文書檔案，而忽略了其它門類的檔案。建議由監(jiān)督指導科負責制訂，設(shè)立文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、科技檔案、人事檔案、聲像檔案。

3、檔案管理職責沒有明確，導致在檔案收集、整理方面職責不明，有推、拖現(xiàn)象。建議由監(jiān)督指導科負責制訂，建立由局長負總責，辦公室主任負責抓，專職檔案員（文書）具體抓和兼職檔案員（各科室相關(guān)業(yè)務(wù)人員王文全工程檔案、陶品娟培訓檔案、單紅娣科室產(chǎn)生業(yè)務(wù)檔案、陶關(guān)土支部檔案、許建青工資人事檔案和辦公室形成檔案、王麗辦公室信息材料和大事記、王偉利用科接待檔案、楊筱君今古檔案和編研材料）協(xié)作抓組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，明確專職檔案員做好檔案的公文收集工作和整理工作，兼職檔案員做好各自負責產(chǎn)生的業(yè)務(wù)材料收集工作，工作匯報《我局檔案工作現(xiàn)狀和解決對策》。

4、在檔案收集過程中的問題：

1、重大活動檔案的材料收集，包括活動過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案，還有照片檔案和聲像檔案，應(yīng)由重大活動承辦人負責收集。

2、科技檔案的整理，如正在開展的數(shù)字檔案政府采購過程中的檔案，應(yīng)有招標前期準備、議標、中標、開標、運用過程中的相關(guān)材料，按項目整理成套，應(yīng)由項目業(yè)務(wù)人負責科技檔案收集。

3、聲像檔案的缺失，應(yīng)落實專人負責照片、音像收集，建議由產(chǎn)生的相關(guān)人提供，辦公室落實專人接收聲像檔案，同時做好數(shù)碼照片、錄音錄像、光盤檔案的整理。

5、在檔案整理過程中的問題：現(xiàn)任文書基本能勝任傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的整理，但不能利用電腦完成數(shù)字檔案的整理，建議由王麗做好電子檔案歸檔工作，由監(jiān)督指導科負責指導，主要有當年產(chǎn)生檔案的電子目錄輸入，數(shù)碼照片檔案歸檔、聲像檔案歸檔，有條件的話開展檔案原文數(shù)字化，即文件一經(jīng)收文，經(jīng)掃描入檔案管理軟件，授予不同權(quán)限，按照局長批示在網(wǎng)上傳閱，可省去傳閱過程，省時又省力。

6、在檔案編研方面的問題：檔案局大事記、組織沿革、檔案年鑒的編寫，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集、檔案局全宗介紹的編寫。

第三篇：我縣檔案工作的現(xiàn)狀與對策

檔案是一種不可再生的歷史、文化、信息資源。做好檔案工作，對于提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。最近，課題組通過實地視察、走訪座談等形式，對我縣檔案工作情況進行了專題調(diào)查。

一、我縣檔案工作的現(xiàn)狀

目前，縣檔案局和檔案館為一個機構(gòu)，兩塊牌子，是縣委、縣政府直屬的正科級全額撥款事業(yè)

單位，內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導科、保管利用科三個科室，有正式干部職工17名。縣檔案館建于1986年，總建筑面積890平方米，其中庫房面積614平方米，1996年達到省三級館標準。館藏檔案共有全宗179個，案卷59792卷，資料12517冊，錄音、錄像、磁帶31盤，照片檔案3303張，比較全面地反映了我縣從民國到現(xiàn)在的發(fā)展歷史。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和檔案局全體干部職工的共同努力下，我縣檔案工作逐步向制度化、標準化、規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，取得了新的成績。

1、檔案館建設(shè)穩(wěn)步推進。一是館藏日漸豐富。一方面接收了破產(chǎn)、改制企業(yè)和撤銷單位的檔案，先后將縣七二六廠、化肥廠、建材廠、物資總公司及其下屬的金屬機電公司、燃料公司等19家破產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)局、商業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、二輕局、勞動局等5家已撤銷單位的檔案接收進館，理順了破產(chǎn)企業(yè)和撤銷單位檔案的歸屬問題，確保檔案得到安全管理。另一方面積極開展檔案征集工作，四年來共征集700余冊具有相當歷史文化價值的材料，進一步豐富了館藏，提升了文化品位。二是檔案資源得到充分利用。目前縣檔案館每年接待利用檔案者600多人次，提供檔案3000多卷（冊），復(fù)印材料4000多張，為領(lǐng)導決策、編史修志、解決糾紛、查找工齡等提供了無可替代的原始憑證，取得了良好的社會效益。三是搞好項目包裝。四年來，縣檔案局每年從省檔案局爭取到一定數(shù)額的珍貴檔案搶救經(jīng)費，2006年申報的《**縣民藏古譜征集及數(shù)字化拍攝》項目被確定為國家級項目。

2、機關(guān)單位檔案工作健康發(fā)展。近年來，縣國土資源局、縣司法局、縣環(huán)保局、縣人民醫(yī)院、縣農(nóng)行等11家單位被認定為省級檔案目標管理單位，2007年又有縣建設(shè)局、縣煙草公司積極創(chuàng)建省級檔案目標管理單位，全縣機關(guān)單位檔案規(guī)范化建設(shè)不斷加強。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序發(fā)展。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作。目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和仙都農(nóng)管處全部通過檔案工作省三級以上認定。二是推動村級建檔工作。2006年底，五云鎮(zhèn)官店村、新建鎮(zhèn)六村2個檔案室順利通過省檔案局組織的“省行政村示范檔案室”考評驗收。三是抓好全縣山林承包檔案工作。在全縣山林延包試點中，縣檔案局提前介入，全程參與，指派業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場培訓指導延包合同及相關(guān)文字材料的填寫、歸檔工作，使之達到“齊全、完整、規(guī)范”的要求。免費為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供山林權(quán)屬檔案，共查閱山林權(quán)屬證書206份，復(fù)印4214張，確保了山林延包工作的順利進行。

4、民營企業(yè)、重大活動和重大項目檔案工作得到加強?？h檔案局積極組織業(yè)務(wù)人員到各民營企業(yè)調(diào)研、講課，提高業(yè)主和員工的檔案意識，并與縣工商聯(lián)聯(lián)合舉辦民企檔案工作業(yè)務(wù)培訓班，對全縣20多家企業(yè)進行檔案業(yè)務(wù)培訓和操作技能培訓，提高了各企業(yè)檔案員的業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。同時，積極配合有關(guān)單位做好全縣重大活動、重大項目的檔案工作，如在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、公祭黃帝等重大活動期間，縣檔案局派出業(yè)務(wù)人員對活動資料進行收集、整理，使各項活動的記錄得以完整保存。

二、我縣檔案工作存在的主要問題

我縣檔案工作雖然取得了較快發(fā)展，但與周邊縣市相比，差距卻在拉大，尤其在庫房建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等方面不容樂觀：

1、館庫面積嚴重不足，大量檔案無法進館?？h檔案館現(xiàn)有庫房面積僅為614平方米，館藏檔案和資料72309（卷）冊，各庫房均已達到飽和。一是已接收檔案無法進館。目前縣檔案局已接收的19家破產(chǎn)企業(yè)、5家已撤銷單位，以及教育局、組織部等單位的檔案計6000余卷，由于無法排放只能堆放在縣檔案館各辦公室、會議室和庫房的環(huán)形走廊內(nèi)，管理不規(guī)范，安全無保障。二是到期檔案無法接收進館。由于庫容爆滿，十年一度的檔案接收工作無法正常開展。各單位已到接收年限的檔案只能存放在本單位檔案室內(nèi)，而大部分單位檔案室面積狹小，檔案設(shè)施落后，遠遠達不到檔案保管要求，有的單位檔案室已飽和，無處存放的檔案只能散放在各辦公室里，無法集中保管。據(jù)初步估計，目前全縣已到接收年限的檔案達20000多卷，如果縣檔案館不盡快開展接收工作，將給檔案的安全埋下隱患。

2、館庫建筑老化，嚴重威脅檔案安全。縣檔案館建于1986年，時至今日，不僅面積狹小簡陋，而且由于年久失修，建筑主體已接近使用年限，出現(xiàn)地基下沉、墻體結(jié)構(gòu)性裂縫、鋼筋混凝土構(gòu)件分解、涂層大面積剝落、屋頂墻體地面滲水、門窗破

第四篇：民生檔案工作情況匯報

黃石市民生檔案工作情況匯報

根據(jù)省局《關(guān)于報送民生檔案工作情況的通知》（鄂檔辦[2012]12號）的要求，我局對近些年的民生檔案工作開展情況進行認真總結(jié)分析，現(xiàn)將工作匯報如下：

一、我市民生檔案工作基本情況

在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記提出了 “加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”。民生問題是我黨始終關(guān)注并著力解決的一個重大課題。國家檔案局于2007年12月29日印發(fā)了《關(guān)于加強民生檔案工作的通知》，《通知》中明確指出，服務(wù)民生是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的根本要求，是檔案部門貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要求各級檔案部門要以十七大精神為指導，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，把做好服務(wù)民生檔案工作作為推動檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，截止目前，一是民生行業(yè)領(lǐng)域建檔率達到95%以上，二是90%以上達到省二級以上目標管理水平，三是利用效果明顯，充分發(fā)揮其價值。近些年我局始終將民生檔案指導服務(wù)工作放在首位，為我市實施“三大戰(zhàn)略”跨越式發(fā)展以及維護社會穩(wěn)定、調(diào)解糾紛等做出了應(yīng)有的貢獻，其主要做法：

（一）積極開展宣傳，檔案意識明顯增強

黃石市檔案局以實際出發(fā)，積極主動和涉及民生敏感熱點部門聯(lián)系，上門宣傳民生檔案工作的重要性，引導行業(yè)部門積極

開展建檔工作。業(yè)務(wù)指導科室耐心、細致指導規(guī)范建檔，不增加部門負擔，不收取費用，盡職盡責，使一些情緒較大的部門打消了顧慮，主動開展本行業(yè)的檔案規(guī)范管理工作，積極參加檔案局組織的各項活動。

（二）加強示范，樹立典型

我局在涉及民生最為突出的勞動保障系統(tǒng)選擇了勞動就業(yè)作為試點，加強指導，著力培訓，按照人社部相關(guān)要求，幫助建立起科學的管理機制、規(guī)范的業(yè)務(wù)體系及現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系。在就業(yè)部門的帶動下，整個系統(tǒng)全部建檔并均已達到省一級水平。由于工作出色，全年在黃召開了全省勞動就業(yè)檔案工作現(xiàn)場會。

（三）目標管理重點檢查民生檔案

多年來，檔案局不斷加強統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)范圍也不斷擴大，社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、勞動仲裁、勞動監(jiān)察、婚姻、低保、殘疾金補助、計生、救助、殯葬、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、食品藥品安全、房屋產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域全部覆蓋并建檔。這些領(lǐng)域行業(yè)在進行目標管理工作時，涉及到的民生檔案是我們考核檢查的重點。

二、存在的問題與不足

雖然我市民生檔案工作取得了一定的成績，但存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）檔案任人員隊伍不太穩(wěn)定。在工作中發(fā)現(xiàn)，很多部門

單位，檔案人員這個崗位及其不穩(wěn)定，人員變動頻繁。這樣造成了工作難開展，不能有效的延續(xù)。

(二)檔案監(jiān)管不力。民生檔案工作的開展主要是依靠檔案部門，缺乏行業(yè)主管部門的有效監(jiān)管，作為行業(yè)主管部門應(yīng)制定出臺相關(guān)政策措施，保證民生檔案工作的有序開展。

（三）民生檔案工作發(fā)展不平衡。民生問題涉及社會各個領(lǐng)域、涉及群眾方方面面。但民生檔案工作開展缺乏相應(yīng)的配套措施，全社會通力合作存在很大的阻力。很多部門各自為政，過多強調(diào)部門利益，缺乏全局意識。很多重要的民生的檔案都未移交國家綜合檔案館，這樣造成利用不方便，資源不能共享的局面。

三、民生檔案工作有關(guān)建議

（一）加強宣傳、營造環(huán)境。民生問題錯綜復(fù)雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問題和民生檔案工作開展廣泛的宣傳，既要宣傳民生檔案的地位、意義，又要宣傳民生檔案工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關(guān)乎民生、體察民情、善解民憂的良好環(huán)境。

（二）積極開展民生檔案調(diào)研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問題的相關(guān)資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調(diào)研和嚴格歸檔工作。抓好民生檔案的信息化建設(shè)工作，建成民生檔案數(shù)據(jù)庫，形成互動網(wǎng)絡(luò)，既可節(jié)省時間、便捷工作、提高效率，又能實現(xiàn)信息資源共享，更好

地服務(wù)社會、服務(wù)民生，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理，并按照《檔案法》和國家檔案局9號令的要求移交進館，以滿足利用的需要。

(三)健全民生檔案管理的體系。一是要制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正；二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

（四）突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從實際出發(fā)，堅持走調(diào)查研究之路，通過摸情況，訂規(guī)劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現(xiàn)穩(wěn)步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極開展檔案進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭“四進”活動，組織和發(fā)動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

（五）各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統(tǒng)的社會工程，單靠檔案部門自身是遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協(xié)作。勞動與社會保障、民政、衛(wèi)生、教育、國土、環(huán)保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統(tǒng)一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作網(wǎng)絡(luò)，尋找服務(wù)載體、拓寬工作渠道，努力實現(xiàn)各系統(tǒng)民生檔案的良性互動，形成齊抓共管的良好局面。

（六）加強監(jiān)督，強化服務(wù)。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發(fā)展，檔案及各有關(guān)職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業(yè)監(jiān)管，主動提供服務(wù)。在具體工作中，要做到“三個超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價值系數(shù)大，群眾特別關(guān)注，各職能部門對該收集、應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對象一個不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監(jiān)管。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，規(guī)范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠；三要超前服務(wù)?；鶎訖n案機構(gòu)和檔案工作者在民生檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領(lǐng)導當好參謀、謀劃方案，而且要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔案有序推進，規(guī)范運作。

(七)強化民生檔案業(yè)務(wù)指導，提高民生檔案的質(zhì)量，隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，認真組織實施“三合一”制度修訂審批工作，進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理。

第五篇：檔案局民生檔案工作情況匯報

***民生檔案工作情況報告

近年來，在縣委、縣政府及上級檔案主管部門的重視和支持下，貫徹落實上級有關(guān)民生檔案工作文件精神，加強民生檔案資源建設(shè)，積極整合民生檔案資源，以人為本，關(guān)注民生，主動服務(wù)社會大眾，探索民生檔案工作新方法。

一、領(lǐng)導重視，民生檔案工作得到加強

（一）縣委、縣政府重視民生檔案工作。加大資金投入，改善民生檔案保管條件，加快民生檔案信息化建設(shè)步伐，強化民生檔案服務(wù)。在以兩辦名義下發(fā)的《關(guān)于加強新時期檔案工作的意見》文件中，明確提出：新時期要把檔案工作的重點轉(zhuǎn)移到服務(wù)民生上來，以“以人為本”為核心，重點實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，建立“兩個體系”，不斷擴大服務(wù)民生的廣度和深度。同時轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于進一步加強農(nóng)村土地承包管理工作的意見〉的通知》、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市房屋征收補償檔案管理規(guī)定的通知》等文件，為民生檔案工作有序開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）拓寬民生檔案工作領(lǐng)域。近年來，我局把廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把關(guān)注民生、服務(wù)民生作為突破口，緊緊圍繞民生工作的需求，結(jié)合實際，找準檔案工作服務(wù)民生的結(jié)合點，以“兩個體系”建設(shè)為重點，不斷拓寬民生檔案工作領(lǐng)域。我縣民生檔案種類繁多，涉及社會管理方方面面，有社保檔案、婚姻檔案、房地產(chǎn)檔案、土地承包檔案、學籍檔案、公證檔案、林權(quán)檔案等近40種，這些檔案在服務(wù)民生過程中發(fā)揮著重要 的作用。

（三）完善民生檔案管理機制。為加強民生檔案工作，縣檔案局主動上門，與有關(guān)單位商討建立健全民生檔案工作機制，定期對民生檔案工作情況進行檢查督導，確保民生檔案工作有序開展，大多數(shù)單位對民生檔案工作日益重視。勞動、民政、環(huán)保等部門主動與縣檔案局聯(lián)系溝通，主要領(lǐng)導親自抓，不斷規(guī)范檔案收集整理，完善檔案管理制度，改善檔案保管條件，加快檔案信息化建設(shè)步伐，做好檔案開發(fā)利用工作，提高民生檔案管理水平?？h社會勞動保險管理中心、縣醫(yī)療保險管理中心、縣機關(guān)事業(yè)單位社會保險管理中心等單位率先通過業(yè)務(wù)檔案優(yōu)秀等級達標驗收，為進一步推進全縣民生檔案起到良好的帶頭示范作用。

二、整合資源，民生檔案利用取得成效

（一）加大接收征集力度。根據(jù)群眾需求熱點，加強與有關(guān)單位聯(lián)系，將與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的檔案收集進館，及時整合民生檔案資源，方便群眾利用?，F(xiàn)有館藏民生檔案8851卷，其中：婚姻登記檔案1989卷、知青檔案66卷、勘界檔案30卷、招工檔案116卷、收養(yǎng)檔案7卷、土地審批檔案4550卷、土地承包檔案204卷、干部建房檔案693袋、地籍檔案1196卷。

（二）加快檔案數(shù)字化步伐。按照“民生優(yōu)先”原則，梳理館藏檔案資源，優(yōu)先安排涉及民生檔案目錄數(shù)據(jù)錄入工作，對部分利用頻繁的1608卷143538頁檔案進行全文掃描。建立土地、婚姻兩個專題數(shù)據(jù)庫，建部分民生檔案全文數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)計算機全文檢索，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（三）積極做好民生檔案資源開發(fā)利用工作。規(guī)范民生檔案利用制度，明確民生檔案公開的方式和程序，簡化利用手續(xù)，群眾只要持合法身份證明，就可以隨時查詢涉及自身權(quán)益的民生檔。建設(shè)能供25人同時查閱的查閱中心，配備電腦、復(fù)印機等設(shè)備，方便群眾查閱、復(fù)制。根據(jù)不同的利用需求和利用特點，主動開展函電代查、網(wǎng)上代查、委托代查、預(yù)約查閱等形式多樣的人性化服務(wù)，為群眾獲取民生檔案信息提供便利，獲得群眾好評。

三、存在主要問題和建議

（一）目前民生檔案工作存在問題

1、對民生檔案的重要性認識不足，檔案管理崗位職責不明。有的檔案人員業(yè)務(wù)不熟，檔案工作缺乏有機聯(lián)系性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，整理質(zhì)量不符合規(guī)范要求，影響民生檔案工作整體水平。

2、民生檔案牽涉面廣，存在管理單位多、管理水平參差不齊等狀況。有關(guān)單位各自為政，工作隨意性大，涉及民生的檔案共享程度不高，群眾查閱利用很不方便。

3、館藏檔案門類比較單一，民生類檔案收集相對較少，特色不夠明顯。專業(yè)人員和經(jīng)費不足，檔案信息化管理水平不高。

（二）幾點建議

1、加強民生檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。制定相關(guān)民生檔案業(yè)務(wù)標準，強化業(yè)務(wù)建設(shè)。明確民生檔案的歸屬與流向，各有關(guān)單位形成的民生檔案在本單位保存一定期限后，應(yīng)依法向當?shù)貦n案館移交。

2、加強民生檔案的安全保管。建立健全民生檔案安全管理制度，明確相關(guān)人員的工作職責，定期檢查登記，防止檔案丟失。設(shè)立專 用庫房，配備符合檔案安全保管標準設(shè)施和裝備，確保檔案安全。

3、加大民生檔案信息資源整合力度。充分應(yīng)用計算機技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對民生檔案進行數(shù)字化處理，大力推進民生檔案信息資源的深加工，積極推進民生檔案資源信息共享。

***檔案年3月8 日

局2012