第一篇：我國民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀

我國民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀

論文關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 檔案 管理 現(xiàn)狀 對策

論文摘要：在分析我國民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作全面、健康發(fā)展的對策：一是開展心理引導(dǎo)，激發(fā)建檔熱情。二是勇于開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)。三是堅(jiān)持依法治檔，注重監(jiān)管方式。四是拓展管理范圍，推行多元模式。

1.正確認(rèn)識(shí)民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀

從筆者所在的福建省晉江市了解的情況和河南開封市非公有制企業(yè)檔案工作情況調(diào)查結(jié)果來分析，我國民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀大致可歸結(jié)為兩點(diǎn)。

1.1 我國民企檔案工作處于自發(fā)的狀態(tài)，部分企業(yè)已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平。據(jù)筆者對福建省晉江市的恒安紙業(yè)集團(tuán)、親親食品集團(tuán)、七匹狼集團(tuán)、鳳竹集團(tuán)、福馬食品集團(tuán)等10余家民營企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)均已開展了不同程度的檔案工作，特別是鳳竹、七匹狼和恒安三家集團(tuán)公司的檔案工作雖然管理模式各不相同，但其工作都已達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?，恒安集團(tuán)公司因已在香港上市，注重汲取和采用國外的管理模式，鳳竹集團(tuán)公司在國內(nèi)上市，許多檔案業(yè)務(wù)在借鑒國企的管理模式上有所創(chuàng)新發(fā)展，其檔案管理已通過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收。七匹狼集團(tuán)則采用與國企截然不同的分散式管理模式。而據(jù)河南開封市的調(diào)查結(jié)果表明，在被調(diào)查的82家企業(yè)中，已開展檔案工作的68家，占被調(diào)查企業(yè)的83％；尚未開展檔案工作的10家，僅占被調(diào)查企業(yè)的12％；未說明是否開展檔案工作的4家，占被調(diào)查企業(yè)的5％。庫房、檔案專用設(shè)備的設(shè)置情況也較好，在調(diào)查的企業(yè)中，明確有檔案庫房的占90％，未說明庫房情況的只占10％。這些企業(yè)都具有一定的代表性，分別為加工業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)。這說明當(dāng)前民營企業(yè)對于開展檔案工作已有相當(dāng)?shù)淖杂X性和發(fā)展水平。

1.2 民營企業(yè)的整體檔案管理呈橄欖形狀，水平不均衡。一般而言，規(guī)模大的企業(yè)好于規(guī)模小的企業(yè)，明星企業(yè)好于一般企業(yè)，創(chuàng)立時(shí)間長的企業(yè)好于創(chuàng)立時(shí)間短的企業(yè)，效益好的企業(yè)好于效益差的企業(yè)。從開封市調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)資產(chǎn)的增加，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展，已開展檔案工作企業(yè)的比例數(shù)量也隨之上升，顯示企業(yè)規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)情況對檔案工作有非常直接與重要的影響，同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也表明未開展檔案工作的企業(yè)比例很少，僅占12％，加上未說明開展檔案工作的企業(yè)也僅有20％，而檔案管理已達(dá)到較高水平的示范企業(yè)也是少數(shù)，所以，從總體上看，民營企業(yè)整體的檔案管理呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型狀，水平不均衡。我們業(yè)界一些學(xué)者將當(dāng)前民營企業(yè)的檔案管理狀況，分為四個(gè)類型。一是“重視型”。檔案工作被企業(yè)列入重要議事日程，有專門的寬敞的庫房和檔案人員辦公室，檔案閱覽室；有專職檔案人員，管理設(shè)施設(shè)備齊全；根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定了一整套檔案管理制度，各類文件資料收集齊全、歸檔及時(shí)，保管科學(xué)、利用見效。其中，少數(shù)企業(yè)的檔案管理甚至通過了國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收。二是“上進(jìn)型”。企業(yè)主有一定的檔案意識(shí)，配備了檔案兼職人員，設(shè)置了檔案室，也開展了一定的檔案工作，但檔案人員素質(zhì)不高，兼職過多，檔案工作未能有效地全面開展起來，檔案的效益也未能充分地發(fā)揮出來，三是“隨意型”。企業(yè)主的檔案意識(shí)還不夠強(qiáng)，對檔案工作的關(guān)注還不到位，急需用時(shí)強(qiáng)調(diào)要管一管，平時(shí)對檔案持可有可無的態(tài)度，無專門的檔案室和檔案人員，檔案工作只是辦公室、行政部或相關(guān)部門的一個(gè)末位的工作。工作隨意性較大。四是“不管型”。企業(yè)主沒有檔案意識(shí)，企業(yè)一些重要證件、核心文件零散地放在企業(yè)主或部門負(fù)責(zé)人手里，檔案管理處于“三不管”和“五無”的狀

態(tài)，即“檔案部門不管、工商部門不管、企業(yè)主自己不管；無機(jī)構(gòu)、無人員、無庫房、無設(shè)備、無經(jīng)費(fèi)”這種類型在小型企業(yè)中比較多見。

從我國民營企業(yè)檔案管理出現(xiàn)的這兩種狀況中可以看出，以往很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為我國民企檔案工作總體上處于一種無序的，混亂的狀態(tài)的看法是片面的，是認(rèn)識(shí)上的一處誤區(qū)。福建省晉江市和河南省開封市這一南一北的情況頗具代表性。從調(diào)查分析中，我們可窺見我國民營企業(yè)檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，我國的民營企業(yè)在激烈的市場競爭中，在國際市場的博奕中，已逐步成熟起來，企業(yè)主的檔案意識(shí)被不斷喚醒，特別是一些規(guī)模企業(yè)，明星企業(yè)的老總們，對檔案已有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。福建鳳竹集團(tuán)公司年產(chǎn)值5億多元，利稅9400多萬元，是全國同行業(yè)的明星企業(yè)，該公司陳澄清董事長認(rèn)為檔案對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，當(dāng)前市場的競爭歸根到底是企業(yè)文化的競爭，而檔案是企業(yè)文化的重要基礎(chǔ)，企業(yè)文化提升取決于企業(yè)檔案作用的充分發(fā)揮。所以，他除親自帶隊(duì)到晉江、泉州市檔案局爭取業(yè)務(wù)上的支持外，并經(jīng)常過問和解決檔案工作中存在的人、財(cái)、物問題，公司早在1991年檔案管理就通過省級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收，2001年通過了企業(yè)檔案目標(biāo)管理“國家二級(jí)”評(píng)審。目前，有2名專職檔案人員，并形成一個(gè)嚴(yán)密有序的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，有1個(gè)綜合檔案室和4個(gè)檔案分室，檔案在公司上市和經(jīng)營管理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。而鳳竹公司并非只是我國民營檔案管理的一葉“諾亞方舟”。很多規(guī)模~,Ak的企業(yè)主已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)臋n案意識(shí)，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)極為重要的核心資源，并已經(jīng)開展檔案管理工作，但沒能得到及時(shí)的指導(dǎo)。其水平有很大的局限性。忽視檔案工作的大多數(shù)為小型企業(yè)的企業(yè)主，對企業(yè)開展檔案工作的心態(tài)復(fù)雜，認(rèn)為檔案室工作增加小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，怕在外部人員的指導(dǎo)下泄露商業(yè)秘密，影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展。在認(rèn)識(shí)上把建檔工作與企業(yè)利益對立起來，這其中與檔案部門的宣傳與服務(wù)的缺失不無關(guān)系。所以，客觀地、全面地認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀、將有助于我們有針對性地推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作的全面、健康發(fā)展。推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作全面發(fā)展的對策

2.1 開展心理引導(dǎo)，激發(fā)建檔熱情。從以上分析中我們不難看出，企業(yè)主的檔案意識(shí)是決定民營企業(yè)檔案工作能否開展的關(guān)鍵所在。所以，要樹立企業(yè)的檔案觀，必須進(jìn)行積極的心理引導(dǎo)。一是管理意識(shí)引導(dǎo)。大量事實(shí)說明，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素是沒有很好的管理。民營經(jīng)濟(jì)要想在“二次創(chuàng)業(yè)”中得到發(fā)展，就必須盡快實(shí)現(xiàn)從無管理的經(jīng)營向現(xiàn)代化管理的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。對此，企業(yè)主應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，新形勢下民營經(jīng)濟(jì)只有加強(qiáng)管理，企業(yè)才能在殘酷的市場競爭中立足。民營企業(yè)的檔案意識(shí)也只有植根于宏觀管理觀念的土壤，才可能生長發(fā)育。因?yàn)闄n案管理本身是企業(yè)管理的重要一環(huán)，而檔案又為企業(yè)的各項(xiàng)管理提供了必不可少的重要基礎(chǔ)。忽視檔案工作，民營經(jīng)濟(jì)的管理便成了無本之木，所以，企業(yè)主還有什么理由可以忽視企業(yè)的檔案工作呢?二是逆向思維引導(dǎo)。我們很多時(shí)候無法正確估計(jì)出檔案到底為企業(yè)產(chǎn)生了多大的直接效益，但卻能從反面告訴企業(yè)主，滯后的檔案工作必定是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。所謂“短板”是指決定整體效益的關(guān)鍵制約因素，沒有完善的檔案管理，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)留下致命的管理漏洞，滯后的檔案工作就會(huì)成為制約企業(yè)整體效益的關(guān)鍵性制約因素。民營企業(yè)在決策上的特點(diǎn)使它在投入和自身建設(shè)中具有排他心理，因而檔案部門不能一味地急于去作正面的宣傳灌輸，有時(shí)可以從側(cè)面、甚至反面逆向思維的角度來激發(fā)民營企業(yè)的建檔熱情。

2.2 勇于開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)檔案工作的開展，單靠面上的簡單宣傳不行，靠行政的強(qiáng)制手段也不行，只有通過提供及時(shí)的檔案法規(guī)信息、通過加強(qiáng)操作性較強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和組織，向企業(yè)提供切實(shí)可行的檔案管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以便為民營企業(yè)檔案工作科學(xué)管理提供依據(jù)。國家檔案局正在抓緊制定《企業(yè)檔案業(yè)務(wù)

規(guī)范》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)，民營企業(yè)檔案工作也可參照。同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)民營企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)的建立，充分發(fā)揮企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)的作用，利用協(xié)會(huì)，提升自律能力，定期不定期地進(jìn)行座談、交流，充分利用這一民間組織與檔案行政部門聯(lián)系、溝通、傳遞需求信息，使之在民營企業(yè)與檔案職能部門之間架起一座橋梁。由于它是一個(gè)非正式組織，其成員從民營企業(yè)內(nèi)部具有較強(qiáng)檔案意識(shí)的人員中產(chǎn)生，因而既能代表民營企業(yè)利益，反映他們的真實(shí)想法，又具有較高的檔案工作熱情，并能較好地領(lǐng)會(huì)檔案部門的專業(yè)意圖，能起到較好的溝通作用。各級(jí)檔案部門該放手時(shí)應(yīng)放手，將不堪之責(zé)依托于各類民間組織。檔案部門為民企提供服務(wù)，應(yīng)更多地注重于宏觀上政策與技術(shù)的引導(dǎo)，而不應(yīng)拘泥于繁重而不現(xiàn)實(shí)的具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，要不斷開拓創(chuàng)新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分運(yùn)用檔案網(wǎng)站的傳播優(yōu)勢，開辟內(nèi)容豐富、信息新穎的民營企業(yè)檔案工作服務(wù)專欄。傳播最新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成功作法，同時(shí)，與新聞單位聯(lián)手，運(yùn)用現(xiàn)代的傳播手段增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)，普及檔案知識(shí)：二是有針對性地編寫業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料和工作指南，送發(fā)到各有關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)建立檔案工作；三是根據(jù)民營企業(yè)的意愿，為企業(yè)培養(yǎng)檔案人員和招聘選拔檔案人才：四是積極推進(jìn)檔案中介組織服務(wù)，如檔案事務(wù)所、托管中心等。檔案事務(wù)所主要提供檔案業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和檔案整理服務(wù)?？筛鶕?jù)不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)的民營企業(yè)的特點(diǎn)，分類組織檔案業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。針對民營企業(yè)檔案工作管理水平參差不齊的實(shí)際情況，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開始，包括文書處理程序、歸檔范圍、立卷標(biāo)準(zhǔn)、分類編目、上架排列、檢索利用、安全保管、統(tǒng)計(jì)反饋等內(nèi)容和要求、通過現(xiàn)場咨詢、信件咨詢、專欄咨詢等形式為企業(yè)釋難解惑：成立檔案托管中心，在企業(yè)自愿的前提下，與企業(yè)簽訂托管協(xié)議雙方簽訂安全保密協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，接受私營企業(yè)各種文件資料的整理、代管、提供利用等“一條龍”服務(wù)。徹底將小型民營企業(yè)從檔案管理的困境中解脫出來，為其提供高效、便捷的檔案服務(wù)。五是教育培訓(xùn)服務(wù)。針對民營企業(yè)檔案人員變動(dòng)頻繁、兼職過多、工作繁重的特點(diǎn)，檔案部門可以采取上門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等靈活多樣的形式，幫助民營企業(yè)檔案人員掌握檔案管理的基本知識(shí)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能。檔案行政管理部門在為民營企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)注重提高自身的素質(zhì)、不斷更新知識(shí)、努力提高服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。

2.3 堅(jiān)持依法治檔，注重監(jiān)管方式。《檔案法》第十六條規(guī)定：“集體所有和個(gè)人所有的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保存的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對于保管條件惡劣或其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政部門有權(quán)采取代為保管等確保完整和安全的措施，必要時(shí)，可以收購或者征購。”私營企業(yè)有很大程度上的自主權(quán)，但私營企業(yè)檔案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民營企業(yè)要知法、守法、執(zhí)法，履行《檔案法》規(guī)定的義務(wù)，依法做好檔案管理工作。各級(jí)檔案部門曾一度產(chǎn)生“民營企業(yè)檔案工作要不要管”的疑惑，這是不必要的，其實(shí)，民營企業(yè)檔案工作不僅要管，還要依法管好。民營企業(yè)檔案是國家檔案全宗的組成部分，理應(yīng)納入國家檔案資源建設(shè)范圍，各級(jí)檔案部門要加大對民營企業(yè)宣傳檔案法律法規(guī)的力度、提高依法管理、保護(hù)檔案的水平。前國家檔案局局長毛福民同志在全國民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)上的講話中明確指出“要針對民營企業(yè)檔案管理中存在的問題和違法行為加大執(zhí)法檢查和查處力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保檔案安全。由于民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷不同，其檔案內(nèi)容也具有很大差異，如有的民營企業(yè)是從原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，其檔案中有國有企業(yè)內(nèi)容，有的民營企業(yè)在與國有企業(yè)或科研事業(yè)單位合作中形成的資金、技術(shù)、專利、品牌、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)、商業(yè)秘密等方面的檔案，不僅涉及企業(yè)的利益，而且關(guān)系到國家、社會(huì)及人民群眾的利益。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出，要放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的行業(yè)(包括金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)等)。民營企業(yè)涉及的領(lǐng)域越來越廣，各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門要研究確定民營企業(yè)中對國家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的范圍，并依法進(jìn)行

監(jiān)督管理。凡是關(guān)系到國家利益和國家安全及公共利益的、記錄社會(huì)重大事件和活動(dòng)的、反映企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的檔案，都應(yīng)視為對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案”，考察西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于私人檔案的法律法規(guī)我們可以同樣看出，一方面，他們承認(rèn)和保護(hù)私人對相關(guān)檔案的所有權(quán)：另一方面，他們又都強(qiáng)調(diào)對這些檔案的管理和利用實(shí)施監(jiān)管的必要性與合法性。只不過有些國家采取相對強(qiáng)硬的剛性監(jiān)督政策，另一些國家則采取相對溫和的柔性監(jiān)督政策，這說明從國際范圍上講、承認(rèn)企業(yè)和私人對檔案的所有權(quán)，與國家對這些檔案的管理工作實(shí)施監(jiān)管并不矛盾。所以，各地檔案行政管理部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，適時(shí)地介入民營企業(yè)，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)施有效的監(jiān)管，應(yīng)注意的是在監(jiān)管中要注重方式，切忌采取簡單粗暴的工作方法，要做到在監(jiān)管中“一個(gè)不干擾、兩個(gè)有利于”的原則，即在監(jiān)管中不干擾民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要有利于促進(jìn)民營企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益：有利于對國家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的安全保管，科學(xué)利用，合理流向。監(jiān)管方法可實(shí)現(xiàn)多樣化，體現(xiàn)靈活性，可因地制宜，因企制宜。對只是暫時(shí)尚未建檔的企業(yè)應(yīng)積極引導(dǎo)其根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)建立相應(yīng)的檔案管理規(guī)章制度，使企業(yè)的檔案工作有章可循，從而實(shí)現(xiàn)自我約束，自我監(jiān)督。

2.4 拓展管理范圍，推行多元模式。一是要樹立檔案管理范圍與企業(yè)競爭需要相適應(yīng)的觀念。反傾銷在我國加入世貿(mào)組織后成為業(yè)界和媒體使用頻率最高的詞匯之一。反傾銷猶如一把雙刃劍，它既可以是一種反對低價(jià)傾銷這一不公平競爭行為的防御性武器，也可以是一種推進(jìn)帶有歧視性的貿(mào)易保護(hù)主義政策的進(jìn)攻性武器，世貿(mào)組織今年5月20日公布了反傾銷最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：中國已經(jīng)連續(xù)9年成為世界上遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底已受到各類反傾銷起訴逾600多起，我國企業(yè)要應(yīng)對國外企業(yè)提起的反傾銷調(diào)查案，就要以一整套完整、真實(shí)地反映其生產(chǎn)、經(jīng)營及管理等各項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)行文件、檔案為前提。同樣地，我們也可以在國外企業(yè)的進(jìn)口沖擊下，以檔案為依據(jù)，拿起反傾銷的武器。實(shí)際上，反傾銷或應(yīng)訴調(diào)查的過程就是對一個(gè)企業(yè)檔案工作質(zhì)量檢驗(yàn)的過程，就是以事實(shí)說明檔案工作關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的過程。所以，只有不斷制定和完善有助于企業(yè)檔案形成完整、真實(shí)的保證性措施，以增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。此外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集管理，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍在擴(kuò)大，也決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案范圍的擴(kuò)大。我們加入了世貿(mào)組織，就要按照世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍去執(zhí)行，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍，包括版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種保護(hù)及未公開信息等。由于包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是依附于一定載體而存在的智力成果，而檔案是記載智力成果的一種形式，所以，管理好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，是保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性措施，二是要樹立檔案管理手段與企業(yè)信息化進(jìn)程相適應(yīng)的觀念。民營企業(yè)在其信息化的過程中水平參差不齊，檔案管理中的手工管理、計(jì)算機(jī)輔助管理，網(wǎng)絡(luò)管理會(huì)同時(shí)并存，不能脫離企業(yè)管理狀態(tài)的實(shí)際而單純?nèi)プ非髾n案手段的更新。所以，進(jìn)人世貿(mào)組織后，隨著企業(yè)形態(tài)和類型的多樣化、企業(yè)檔案管理形式也將會(huì)呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化態(tài)勢，不能簡單地搬用國企單一的集中統(tǒng)一管理模式，而應(yīng)因企治檔，探索出集中式、網(wǎng)點(diǎn)式、寄存式等不同的多元管理模式。同時(shí)，應(yīng)努力改變單一管理檔案和靜態(tài)管理的習(xí)慣做法，積極探索切實(shí)可行的民營企業(yè)檔案、信息、圖書、資料四位一體管理的新路子，充分發(fā)揮企業(yè)信息整體的優(yōu)勢。

第二篇：我國民營企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

我國民營企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

中文摘要：我國民營企業(yè)存在管理模式不健全、管理不規(guī)范、體系不夠完善、意識(shí)薄弱，教育培訓(xùn)不足等問題。民營企業(yè)若要改變現(xiàn)狀，提高企業(yè)的質(zhì)量管理能力，可以借助全面質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行全面質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)全員的質(zhì)量意識(shí)，注重人才的培養(yǎng)，將質(zhì)量管理與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系在一起，在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)下，使企業(yè)管理做到最強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量做到最強(qiáng)，提高企業(yè)競爭力，達(dá)到讓顧客滿意和企業(yè)所有成員及社會(huì)受益的目的。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)，全面質(zhì)量管理，問題，對策

正文：

一、中小民營企業(yè)發(fā)展概況

一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明民營企業(yè)的生存周期是相當(dāng)短暫的，全國每年新生民營企業(yè)15萬家，但每年“死亡”高達(dá)10萬家。近60%的民營企業(yè)只有5年壽命，而80%的企業(yè)都在10年內(nèi)“死亡”。

二、中小民營企業(yè)存在的問題

1：沒有以顧客為中心

誤解顧客意愿、缺少超前為顧客服務(wù)的意識(shí)，雖改進(jìn)了一些工作但沒有給顧客增加價(jià)值，也會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量管理的失敗。例如，傳遞公司著迷于準(zhǔn)時(shí)傳遞，努力把準(zhǔn)時(shí)從42%提高到92%，然而令管理者驚訝的是公司失去了市場，原因是公司強(qiáng)調(diào)了時(shí)間準(zhǔn)時(shí)卻沒有時(shí)間回答顧客的電話和解釋產(chǎn)品。顧客滿意是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)變化的目標(biāo)，要想質(zhì)量管理成功就必須集中精力了解顧客的期望，開發(fā)的項(xiàng)目要滿足或超出顧客的需要。國外一家公司聲稱對不滿意顧客提供全部賠償，公司為此付出了代價(jià)，但收入?yún)s直線上升，員工的流動(dòng)率也從117%降至50%。

2：缺少成本和利益分析

許多企業(yè)既不計(jì)算質(zhì)量成本，也不計(jì)算改進(jìn)項(xiàng)目的利益，即使計(jì)算質(zhì)量成本的企業(yè)也經(jīng)常只計(jì)算明顯看得見的成本（如擔(dān)保）和容易計(jì)算的成本（如培訓(xùn)費(fèi)），而完全忽視了有關(guān)的主要成本，如銷售損失和顧客離去的無形成本。有的企業(yè)沒有計(jì)算質(zhì)量改進(jìn)所帶來的潛在的利益。例如，不了解由于顧客離去而帶來的潛在銷售損失等。國外研究表明：不滿意的顧客會(huì)把不滿意告訴22個(gè)人，而滿意的顧客只將滿意告訴8個(gè)人。減少顧客離去率5%可以增加利潤25%~95%，增加5%顧客保留可以增加利潤35%~85%。

3：沒有目的的培訓(xùn)

企業(yè)許多錢花費(fèi)在質(zhì)量管理的培訓(xùn)上，然而許多企業(yè)并沒有因此得到根本的改進(jìn)。因?yàn)樘嗟馁|(zhì)量管理培訓(xùn)是無關(guān)緊要的。例如，員工們學(xué)習(xí)了控制圖，但不知道在那里用，不久他們就忘記所學(xué)的了?？梢哉f，沒有目標(biāo)、沒有重點(diǎn)的培訓(xùn)實(shí)際上是一種浪費(fèi)，這也是質(zhì)量管理失敗的一個(gè)因素。

4：組織結(jié)構(gòu)不適宜

組織結(jié)構(gòu)、測量和報(bào)酬在質(zhì)量管理培訓(xùn)、宣傳中沒有引起注意。如果企業(yè)還存在煩瑣的官僚層次和封閉職能部門，無論多少質(zhì)量管理的培訓(xùn)都是沒有用的。在一些企業(yè)中，管理者的角色很不清楚，質(zhì)量管理的責(zé)任常常被授權(quán)給中層管理者，這導(dǎo)致了質(zhì)量小組之間的權(quán)力爭斗，質(zhì)量小組缺少質(zhì)量總體把握，結(jié)果是爭論和混亂。扁平結(jié)構(gòu)、放權(quán)、跨部門工作的努力對質(zhì)量管理的成功是必須的。成功的企業(yè)保持開放的溝通形式，發(fā)展了全過程的溝通，消除了部門間的障礙。研究表明：放權(quán)的跨部門的小組所取得的質(zhì)量改進(jìn)成果可以達(dá)到部門內(nèi)的小組所取得成果的200%到600%。5：會(huì)計(jì)制度不完善

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對質(zhì)量管理的失敗負(fù)有很大的責(zé)任。它歪曲了質(zhì)量成本，沒有搞清楚其潛在的影響。例如，與不良產(chǎn)品有關(guān)的成本如擔(dān)保，甚至沒有被看成是質(zhì)量成本；廢棄、返工被看成是企業(yè)的一般管理費(fèi)。

三、有效提升民營企業(yè)的管理質(zhì)量的措施

1、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，使其合理有效

（1）用戰(zhàn)略性的眼光完善組織結(jié)構(gòu)。第一，企業(yè)主在企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模時(shí)，必須提前或者事先考慮是否有必要增設(shè)職能部門，而不是事后出了問題才考慮；第二，增設(shè)職能部門的數(shù)量必須符合企業(yè)正常運(yùn)行的需要，不能設(shè)多了也不能設(shè)少了，設(shè)多了增加成本設(shè)少了影響工作效率；第三，新設(shè)立的或者已設(shè)立的職能部門涉及到的所有可能的活動(dòng)都有哪些，包括該職能部門的內(nèi)部活動(dòng)和與其他職能部門相關(guān)聯(lián)的外部活動(dòng)；第四，這些活動(dòng)必須要經(jīng)過怎樣的流程；第五，工作職責(zé)如何界定；第六，包括哪些具體的工作內(nèi)容；第七，這些工作

又該由誰來負(fù)責(zé)；第八，需要多少人員參與最合理。

（2）使組織結(jié)構(gòu)成完整統(tǒng)一的系統(tǒng)。第一，每個(gè)職能部門的工作職責(zé)和范圍要有明確的界定，并以書面的形式來規(guī)范，并且要落實(shí)到個(gè)人，包括部門經(jīng)理的工作職責(zé)和范圍，下屬員工的工作職責(zé)和范圍；第二，職能部門之間的活動(dòng)流程也必須有明確的界定，并以書面形式來規(guī)范?？傊尭髀毮懿块T的內(nèi)外部活動(dòng)制度化，所有參與的人按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）使組織結(jié)構(gòu)流暢有序。第一，各活動(dòng)流程的前后順序必須合理，從哪一個(gè)部門開始到哪一個(gè)部門終結(jié)，必須合理安排。第二，由于中小民營企業(yè)的運(yùn)作性質(zhì)決定了他們采用U型組織結(jié)構(gòu)，但是U型組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)缺點(diǎn)就是職能部門之間缺乏有效的溝通，而這恰恰是影響組織結(jié)構(gòu)流暢的重要原因之一，因此企業(yè)主必須意識(shí)到管理溝通的重要性，并且把溝

通的概念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)員工。

2、提升人力資源管理水平——尊重人才，留住人才

（1）企業(yè)主必須轉(zhuǎn)變封建專制的觀念，給予人才人性的尊重，樹立正確的人才觀，即使是

非技術(shù)型的人才只要能在崗位上起到很好的作用就都是公司的人才。

（2）改變一人多崗的狀況，合理設(shè)置崗位人數(shù)，讓適合做“將”的人做“將”的工作，適合當(dāng)“兵”的人做“兵”的工作。企業(yè)主不必?fù)?dān)心因?yàn)槎嘣O(shè)置了人數(shù)而增加人工成本，實(shí)際上付出的總工資額可以不變，只是將工資分配比例做了一個(gè)調(diào)整。因?yàn)椤氨惫ぷ鲘徫煌ǔＶ皇菍κ炀毤寄苡休^高的要求而對學(xué)歷要求并不高，因此只需分配少量比例付給“兵”工資。而“將”雖然分配的比例相對以前是少了，但由于工作職責(zé)的大大減少心理壓力相應(yīng)也會(huì)大大減少，從心理學(xué)的角度來說也會(huì)提高員工的工作熱情和工作效率。

（3）把培訓(xùn)作為一種激勵(lì)對員工實(shí)行定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要適用于生產(chǎn)活動(dòng)中，做到學(xué)有所用，向員工培訓(xùn)質(zhì)量管理的知識(shí)，提高生產(chǎn)效率。

第三篇：我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一、我國民營企業(yè)的管理現(xiàn)狀

為了搞清我國民營企業(yè)的管理現(xiàn)狀，為做大做強(qiáng)我國民營企業(yè)出謀獻(xiàn)策，通過對我國民營企業(yè)管理現(xiàn)狀及其競爭力的實(shí)地調(diào)研，我國民營企業(yè)在管理上主要存在以下方面的問題：

（一）企業(yè)制度需要規(guī)范

1、是產(chǎn)權(quán)主體封閉，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)權(quán)界定不清晰。

隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，我國的民營企業(yè)也不甘示弱，紛紛開始進(jìn)行企業(yè)改制。目前，許多民營企業(yè)已建立了股份制有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)，使企業(yè)的組織形式更加符合市場發(fā)展的主流。然而，深入企業(yè)實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國許多民營企業(yè)在向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡的進(jìn)程中，由于業(yè)主或創(chuàng)業(yè)者擔(dān)心影響其在企業(yè)中的控股地位，一般不愿意稀釋股權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)仍相對集中在家族成員或少數(shù)創(chuàng)業(yè)者手中，從而使股權(quán)主體相對封閉、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相對集中的矛盾仍十分突出。

2、是法人治理結(jié)構(gòu)不合理。

改制后的我國民營企業(yè)大多相應(yīng)地設(shè)立了公司的法人治理結(jié)構(gòu)，然而這種變革與其說是自身發(fā)展的需要而進(jìn)行的自發(fā)行為，不如說是在發(fā)展進(jìn)程中不得已而為之的一種選擇，因而離真正意義上的公司治理機(jī)制也就相距甚遠(yuǎn)。由于實(shí)行家族式管理，企業(yè)創(chuàng)業(yè)者及少數(shù)主要成員往往既是企業(yè)的股東又是董事，同時(shí)兼任企業(yè)總經(jīng)理或擔(dān)任企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)職位，他們擁有對企業(yè)的所有權(quán)，同時(shí)也掌握企業(yè)的主要決策權(quán)，但又是企業(yè)主要決策的執(zhí)行者。這種狀況既不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。如筆者調(diào)查的民營企業(yè)中，不少企業(yè)其股東雖至少是在2人以上，但持股者不外乎還是以家族成員或少數(shù)至親為主，所謂的董事會(huì)實(shí)際上主要是由父子、夫妻或兄弟姐妹及其它少數(shù)投資者組成。因此，企業(yè)的股東會(huì)往往就是董事會(huì)，而許多民營企業(yè)的董事會(huì)則形同虛設(shè)，未能真正成為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，常常是以業(yè)主的個(gè)人決策為主，并沒有按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行，也未能運(yùn)用現(xiàn)代的決策手段。企業(yè)的業(yè)主常同時(shí)身兼董事長、總經(jīng)理的職務(wù)，使企業(yè)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)難以分開。有一些企業(yè)其董事長和總經(jīng)理雖然是分設(shè)的，但往往都是由夫妻、父子或兄弟分別擔(dān)任這兩個(gè)職位，可能是出于對“外人” 的信任危機(jī)或難于尋覓到合適人選，因而不愿或未能引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任總經(jīng)理一職?？梢姡S多民營企業(yè)即使改制了，但卻沒有真正做到所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,這也意味著真正意義的相互制衡機(jī)制尚未形成。

3、是企業(yè)管理機(jī)制不健全。

管理一直是制約我國民營企業(yè)做大做強(qiáng)的“軟肋”。我國大多數(shù)民營企業(yè)由于受家族式管理的影響，在管理機(jī)制上往往以感覺、經(jīng)驗(yàn)管理替代科學(xué)管理;以人情、親情的信任關(guān)系替代制度約束；以家庭宗法、倫理規(guī)范替代經(jīng)濟(jì)規(guī)范；強(qiáng)調(diào)集權(quán)管理而忽略分權(quán)管理。因此，在許多民營企業(yè)中常常出現(xiàn)以下問題：其一是基礎(chǔ)管理不扎實(shí)。許多民營企業(yè)沒有建立完整規(guī)范、細(xì)致嚴(yán)密的基礎(chǔ)管理制度，在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、定額、信息化、規(guī)章制度及基礎(chǔ)教育工作等方面都不夠健全。有些企業(yè)雖然也建立了一些相應(yīng)的管理制度，但卻不重視制度的貫徹執(zhí)行，在實(shí)施中不能做到依法行事、秉公辦事，導(dǎo)致有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)、獎(jiǎng)懲不公、親疏有別，從而使企業(yè)的管理制度流于形式，成為一紙空文。其二是專業(yè)管理不規(guī)范。如在人力資源管理方面表現(xiàn)為任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重，人才培養(yǎng)的機(jī)制不健全而過多地考慮從外部“挖人墻角”企業(yè)也未建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制；財(cái)務(wù)管理方面表現(xiàn)為財(cái)務(wù)制度不健全甚至混亂；生產(chǎn)作業(yè)管理方面表現(xiàn)為質(zhì)量控制、現(xiàn)場管理不夠到位；營銷管理方面表現(xiàn)為銷售人員或業(yè)務(wù)員整體素質(zhì)不高，加上“管不好”或“管不住”，尤其是銷售人員的考核體系和激勵(lì)體系不健全，從而影響企業(yè)市場的開拓和銷售業(yè)績的提升。

（二）經(jīng)營能力尚待提高

1、是戰(zhàn)略管理能力較弱。

近幾年來，我國許多民營企業(yè)為了求發(fā)展，也開始逐步重視企業(yè)的戰(zhàn)略管理，并制定了

相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略或戰(zhàn)略規(guī)劃。然而筆者深入實(shí)際分析發(fā)現(xiàn)，許多民營企業(yè)在戰(zhàn)略管理方面存在的問題仍較突出，首先是缺乏明確而長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。許多民營企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)上往往比較短視或模糊，一般只考慮到企業(yè)近2-3年的戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)5年、10年以后的戰(zhàn)略發(fā)展考慮較少，或是目標(biāo)模糊不清，基本形同虛設(shè)，靠“摸著石頭過河”，走一步算一步。其次，是缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略決策程序。在戰(zhàn)略決策過程中，許多民營企業(yè)還未能對企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)、威脅和內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢進(jìn)行綜合分析，并運(yùn)用科學(xué)的決策手段和方法，依靠集體的智慧和經(jīng)驗(yàn)做出正確的決策，更多的是在決策中靠業(yè)主的主觀臆斷或經(jīng)驗(yàn)判斷，憑著“大概”、“可能”、“估計(jì)”、“大致”等非理性判斷做出重大決策，從而導(dǎo)致決策的質(zhì)量低下甚至出現(xiàn)失誤。再者是戰(zhàn)略方案選擇隨意性大。許多民營企業(yè)在制定戰(zhàn)略方案時(shí)是“跟著感覺走”，對方案的評(píng)價(jià)和選擇較少考慮企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢和資源限制，甚至把多角化當(dāng)作是種“時(shí)髦”，對自己不熟悉的經(jīng)營領(lǐng)域未能加以深入調(diào)查和分析，看哪兒賺錢就往哪兒涌，結(jié)果往往可能由于盲目的跟進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)的衰敗和損失。

2、是無形資產(chǎn)價(jià)值偏低。

我國許多民營企業(yè)主要是以從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，從事技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)較少,高科技型的民營企業(yè)更是鳳毛麟角。近年來，面對市場競爭日益激烈的態(tài)勢，我國許多民營企業(yè)為擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，開始注重在廠房、設(shè)備等方面的投入，使企業(yè)的有形資產(chǎn)價(jià)值在原有基礎(chǔ)上得到了一定的提升；也有部分民營企業(yè)開始重視創(chuàng)牌和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的技術(shù)含量也逐步開始提高。但是，我國不少民營企業(yè)對提升品牌、企業(yè)形象、專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等無形資產(chǎn)的價(jià)值還重視不夠，投入不足，宣傳力度也太小。因此，從總體上看，我國民營企業(yè)的無形資產(chǎn)價(jià)值偏低，表現(xiàn)為：一是技術(shù)開發(fā)能力較低，擁有的專利、專有技術(shù)少，主要靠技術(shù)模仿，導(dǎo)致產(chǎn)品的科技含量較低，市場競爭力不足；二是企業(yè)經(jīng)營的品牌雖多但名牌較少。

（三）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)不夠扎實(shí)

1、是高素質(zhì)人才匱乏。

我國民營企業(yè)目前人力資源的素質(zhì)整體較弱，尤其是高素質(zhì)人才匱乏的問題仍比較突出。據(jù)調(diào)查，雖有部分民營企業(yè)的業(yè)主及其高層管理人員具有較高的文化素質(zhì)，并擁有一定的韜略和能力。但是，相當(dāng)一部分民營企業(yè)的業(yè)主及高層管理者文化程度仍比較低，尤其是缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的專業(yè)知識(shí)不懂得運(yùn)用現(xiàn)代管理手段及方法。在創(chuàng)業(yè)初期，這些業(yè)主往往依靠自己的經(jīng)驗(yàn)和勤勞使企業(yè)擁有了目前的業(yè)績。但隨著企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大其自身的素質(zhì)和能力將越來越難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)自身發(fā)展的需求。此外，部分民營企業(yè)雖開始重視引進(jìn)職業(yè)化管理者，使“外人”在企業(yè)的發(fā)展空間越來越大。但是，許多民營企業(yè)在用人觀念上仍比較滯后，看似“求賢若渴”實(shí)則卻是“葉公好龍”。有的民營企業(yè)即使引進(jìn)了一些有才華能力，懂經(jīng)營管理的專業(yè)管理人才，但卻往往認(rèn)為“自家人”總比“外人”好，“熟人”總比“生人”強(qiáng)，尤其在關(guān)鍵崗位上，如財(cái)務(wù)、人事、倉儲(chǔ)等，更擔(dān)心外人染指。因此，在民營企業(yè)中，常常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，引進(jìn)的一些“能人”英雄無用武之地，而沒有真才實(shí)學(xué)的“庸親”卻占據(jù)企業(yè)的重要崗位，加上對外來的專業(yè)人員在待遇方面等問題處理不當(dāng)，或家族成員依靠自己在企業(yè)的特殊地位，在與外來專業(yè)人員的正確意見發(fā)生相左或沖突時(shí)，卻往往占了上風(fēng)，從而使引進(jìn)的高素質(zhì)人才感到難于融入企業(yè)的“親緣圈”，正確的工作思路難以付諸于實(shí)施，個(gè)人的抱負(fù)得不到施展，無奈只好走為上策。這必然導(dǎo)致一流的人才很難長久留下，從而出現(xiàn)了許多民營企業(yè)“企盼人才、重視人才，又留不住人才”的怪圈。

2、是企業(yè)文化建設(shè)相對滯后。

在“親緣文化”氛圍中成長起來的我國民營企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)者，既從這種文化中汲取了養(yǎng)分，又受到這種文化的制約和束縛。因此，無論是企業(yè)的制度安排還是行為模式，都透出民

營企業(yè)特有的文化底蘊(yùn)。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分民營企業(yè)的文化建設(shè)滯后，尤其是在人本管理等方面還跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。如員工對高層管理者提出的各種管理方案，較少有機(jī)會(huì)參與決策或討論，往往習(xí)慣于服從，也不愿發(fā)表自己的意見。而管理者在實(shí)施方案的過程中也只是要求員工全盤接受，并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密監(jiān)督和控制，可見員工參與溝通的意識(shí)較差，企業(yè)內(nèi)部的交流被阻隔。有的民營企業(yè)業(yè)主還喜歡事必躬親，事無巨細(xì)都管，不僅使自己陷入日?，嵤露櫞耸П?，而且使員工無所適從。此外，雖然有些民營企業(yè)也構(gòu)建了企業(yè)文化體系，但文化建設(shè)基本停留在形式上，并沒有形成具有自身特色的核心經(jīng)營理念，也沒有建立相應(yīng)的企業(yè)制度和行為規(guī)范加以保障，從而減弱了員工對企業(yè)的認(rèn)同感、向心力和凝聚力，難免“身在曹營心在漢”，難以真正發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3、是管理組織協(xié)調(diào)力弱化。

受“家族式管理”影響的我國民營企業(yè)，其管理組織是輻射式的，即創(chuàng)業(yè)家長權(quán)力至上，以其為中心實(shí)行集權(quán)管理；以業(yè)主或少數(shù)近親為主的核心成員組成企業(yè)的決策層，負(fù)責(zé)企業(yè)的重大決策；以遠(yuǎn)親和朋友組成的管理層負(fù)責(zé)企業(yè)主要部門的管理運(yùn)作；再往外遞推就是企業(yè)的專業(yè)管理人員、技術(shù)人員和一般員工，由此組成一個(gè)親疏遠(yuǎn)近的管理組織系統(tǒng)。這樣的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，在民營企業(yè)的發(fā)展初期，能發(fā)揮親緣、人情的作用，在企業(yè)內(nèi)部形成親和力及忠誠度，使全體成員自覺自愿地服從業(yè)主的權(quán)威，并為企業(yè)的發(fā)展同心協(xié)力。但隨著企業(yè)完成了原始積累，需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和開拓市場，或向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種組織系統(tǒng)就會(huì)成為制約企業(yè)發(fā)展的桎梏。此外，許多民營企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然是按照金字塔式的科層組織形式設(shè)置，以直線職能制為主，部分規(guī)模較大的改制企業(yè)則采用事業(yè)部制，但企業(yè)部門的設(shè)置不盡合理，從而導(dǎo)致企業(yè)部門職責(zé)含混不清，信息流通不通暢，越級(jí)管理現(xiàn)象頻頻發(fā)生，內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制未能形成。加上民營企業(yè)在具體問題上過分重集權(quán)輕分權(quán)，從而造成整個(gè)企業(yè)上下溝通受阻，市場應(yīng)變速度緩慢，員工的積極性和參與性下降。

二、我國民營企業(yè)的發(fā)展思路

關(guān)于民營企業(yè)的發(fā)展，很多學(xué)者從外部環(huán)境的分析比較多，包括融資環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等。然而，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國民營企業(yè)要做大做強(qiáng)，真正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，最根本的途徑還是要從企業(yè)創(chuàng)新入手提高企業(yè)自身的整體素質(zhì)與綜合競爭力。為此，針對我國民營企業(yè)的管理現(xiàn)狀，從以下幾個(gè)方面探討了我國民營企業(yè)的發(fā)展思路

（一）企業(yè)制度創(chuàng)新

企業(yè)制度創(chuàng)新是民營企業(yè)發(fā)展到一定程度的必然選擇。我國民營企業(yè)要克服家族式管理和經(jīng)驗(yàn)管理帶來的局限性，就必須從以下幾方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新：

1、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。

在血緣、親緣、地緣這“三緣”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的我國民營企業(yè)，要擺脫在“人治”基礎(chǔ)上和“人緣”氛圍下的經(jīng)營模式，獲得進(jìn)一步的發(fā)展，首先必須通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)的改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的開放化及多元化。

2、治理機(jī)制創(chuàng)新。

我國民營企業(yè)在處理好所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的前提下，必須建立和完善制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。一要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的決策層、管理層、監(jiān)督層的權(quán)力分立，減少各層級(jí)之間的角色錯(cuò)位現(xiàn)象。二要使董事會(huì)真正成為企業(yè)戰(zhàn)略決策的常設(shè)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)決策程序的制度化、規(guī)范化。三要處理好企業(yè)內(nèi)部代理問題，通過制度規(guī)范和機(jī)制約束，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)職業(yè)高層管理者的有效制衡，并通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高職業(yè)高層管理者經(jīng)營企業(yè)的積極性。

3、管理模式創(chuàng)新。

在建立現(xiàn)代法人制度的前提下，我國民營企業(yè)必須形成和完善與之相匹配的現(xiàn)代管理機(jī)制，首先要改革“家族式管理”的經(jīng)營模式，代之以現(xiàn)代的“人本管理”、“知識(shí)管理”的經(jīng)營模式,使我國民營企業(yè)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變到科學(xué)管理、現(xiàn)代化管理的軌道上來。

為此，企業(yè)要構(gòu)建現(xiàn)代管理的支持平臺(tái)，一方面要規(guī)范基礎(chǔ)管理，另一方面，要健全專業(yè)管理制度。此外，民營企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有選擇地推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，作為推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新的有效工具。

（二）經(jīng)營能力創(chuàng)新

企業(yè)經(jīng)營能力的強(qiáng)弱將影響到企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)程，決定企業(yè)的獲利能力、競爭能力和應(yīng)變能力。因此，我國民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是要迅速提高企業(yè)的經(jīng)營能力

1、戰(zhàn)略創(chuàng)新。

必須從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，通過分析產(chǎn)業(yè)態(tài)勢和自身競爭地位，用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)尋求消費(fèi)者的新需求、技術(shù)的新變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化產(chǎn)生的新商機(jī)，而后從長遠(yuǎn)著眼，通觀全局地分析可能出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新市場，從中選擇具有發(fā)展前景和利潤潛力的產(chǎn)業(yè)及市場，并運(yùn)用市場細(xì)分，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力選擇所要進(jìn)入的目標(biāo)市場，進(jìn)而實(shí)施企業(yè)新戰(zhàn)略。

2、技術(shù)創(chuàng)新。

企業(yè)一方面要重視自身科技隊(duì)伍的建設(shè)，力爭提高企業(yè)的自主技術(shù)開發(fā)能力，以培育自己的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，并建立核心技術(shù)的保護(hù)機(jī)制和產(chǎn)品的國際認(rèn)證，形成企業(yè)的技術(shù)壁壘。同時(shí)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)特征、產(chǎn)品形象、服務(wù)方式、銷售方式等方面形成自己的特色定位。另一方面可以靈活運(yùn)用合作、聯(lián)盟等方式，借助科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其它企業(yè)的技術(shù)力量進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)及創(chuàng)新。

3、營銷創(chuàng)新。

首先要變革營銷模式，在注重營銷組合即產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷決策的基礎(chǔ)上，更加注重考慮顧客的需求、估計(jì)滿足顧客需求的成本、盡可能為顧客提供購買和使用的便利，并通過傳遞產(chǎn)品及企業(yè)的信息，與顧客建立良好的溝通。其次應(yīng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、重視全程服務(wù)、豐富品牌文化內(nèi)涵、加強(qiáng)品牌管理和宣傳等創(chuàng)建企業(yè)自己的名牌，并靠名牌占領(lǐng)市場，擴(kuò)大市場份額，擊敗競爭對手。

（三）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)離不開基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，包括企業(yè)的人力資本、企業(yè)文化、組織機(jī)制等的支持。因此，我國民營企業(yè)必須基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

1、人力資本創(chuàng)新。

一是要提高企業(yè)高層管理者的能力。我國民營企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)再創(chuàng)輝煌，就應(yīng)該樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，打破“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識(shí)，對照自身的不足和差距，通過各種方法實(shí)現(xiàn)自我充電，強(qiáng)化自我修煉并超越自我，從而立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，帶領(lǐng)企業(yè)走向未來。二是建立合理的用人機(jī)制。首先要轉(zhuǎn)變用人觀念，創(chuàng)建一個(gè)信任和尊重員工、培養(yǎng)和重用員工的機(jī)制和環(huán)境。其次要建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制，大刀闊斧地“炒庸親”、“用賢能”，按照市場選拔機(jī)制舉賢納才，并真正做到知人善任、合理授權(quán)，達(dá)到責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一；做到一視同仁，以德為先，唯才是用。再者是形成有效的激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)和精神兩方面雙管齊下：一方面建立合理的人力資本薪酬體系，充分尊重人力資本的價(jià)值，使高層管理者及其員工的付出能得到合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。另一方面注重通過表揚(yáng)、尊重、提升、培訓(xùn)、參與、工作的豐富化等精神激勵(lì)方式，使員工的精神和心理得到充分的滿足，對企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感和忠誠度。

2、企業(yè)文化創(chuàng)新。

首先是確立“以人為本”的經(jīng)營理念。對內(nèi)尊重員工，通過追求共識(shí)，強(qiáng)調(diào)參與，廣泛聽取員工對企業(yè)的意見和建議，為員工創(chuàng)造一個(gè)無拘無束、溝通順暢的工作環(huán)境。對外做到一切讓顧客滿意，通過提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品和快速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，千方百計(jì)地滿足顧客的需求，并與顧客建立長期良好的關(guān)系，提高顧客的滿意度和忠誠度。其次是建立一套完整的行為規(guī)范。在企業(yè)運(yùn)作的各環(huán)節(jié)，包括物料管理、質(zhì)量控制、售后服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)作、市場營銷

等方面，都制定具體翔實(shí)的行為規(guī)范并真正成為員工的行動(dòng)準(zhǔn)則。再者是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的文化識(shí)別。在建立企業(yè)理念識(shí)別、行為識(shí)別的基礎(chǔ)上，運(yùn)用形象性的標(biāo)識(shí)加以表現(xiàn)和傳播，以創(chuàng)造一個(gè)鮮明、獨(dú)特的形象。

3、組織體制創(chuàng)新。

首先要注重組織結(jié)構(gòu)的變革，實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)分工明確、職責(zé)清晰、分權(quán)得當(dāng)、溝通順暢，從而能快速對市場做出反應(yīng)，并充分發(fā)揮下屬的潛能和積極性。今后要通過變革，使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)逐步向扁平化、柔性化、團(tuán)隊(duì)化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化等方向轉(zhuǎn)變。其次要建立組織學(xué)習(xí)機(jī)制。鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)相結(jié)合,通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，在企業(yè)內(nèi)部形成以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為主體，注重知識(shí)生成、交流、驗(yàn)證、更新的創(chuàng)新環(huán)境從而提高組織效率，贏得競爭優(yōu)勢。綜上所述，在風(fēng)云變幻的市場競爭中，我國的民營企業(yè)憑著“愛拼才會(huì)贏”的創(chuàng)造精神，敢想、敢拼、敢闖、敢贏，勇為天下先，在遭遇了各種挫折和經(jīng)歷了很多風(fēng)雨后生存下來。展望未來我們相信，我國民營企業(yè)只要遵循市場規(guī)則，依靠科學(xué)管理，按照開拓、創(chuàng)新、求實(shí)、誠信、團(tuán)結(jié)的精神，不屈不撓地繼續(xù)努力，就將迎來更加輝煌的明天。

[ 1 ]陳祥槐 ,戚永紅.民營企業(yè)的制度與管理創(chuàng)新 — — — 珠江三角洲部分民營企業(yè)的調(diào)研報(bào)告 [ J ].管理現(xiàn)代化 , 2002,(1).[ 2 ]呂政 ,郭朝先.我國民營企業(yè)的新發(fā)展 [ J ].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào) , 2002,(1).[ 3 ]許經(jīng)勇 ,張一力 ,張玲玲.溫州民營企業(yè)體制演變軌跡剖析 [ J ].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線 , 2001,(1).[ 4 ]李京文.新經(jīng)濟(jì)與中國企業(yè)創(chuàng)新之路 [ J ].現(xiàn)代財(cái)經(jīng) , 2000,(11).[ 5 ] Gary Hamel, C.K.Prahalad.Strategic.Flexibility— — —Managing in a Turbulent Envir onment[M ].JohnWiley & Sons L td ,1998.[ 6 ] C.K.Prahalad, Gary Hamel.The core competence of the cor porati on[ J ].Harvard Business Review, 1990.

第四篇：民營企業(yè)檔案工作情況匯報(bào)

衡陽市民營企業(yè)檔案工作情況專題

匯報(bào)

近年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，民營企業(yè)已成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我市民營企業(yè)發(fā)展比較迅速，已成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一支主力軍。為了確保全市民營企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的特點(diǎn)，我們對民營企業(yè)檔案工作進(jìn)行了摸底登記、指導(dǎo)建檔等，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、民營企業(yè)檔案工作的基本情況

1、我市總產(chǎn)值在5000萬元以上的民營企業(yè)有家，已建檔的有家，其中等幾家檔案室已達(dá)標(biāo)。

2、貫徹落實(shí)《關(guān)于民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）情況：（1）、領(lǐng)會(huì)文件精神，轉(zhuǎn)發(fā)文件。市檔案局收到《意見》后，召開了有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，研究部署民營企業(yè)建檔工作。與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市工商聯(lián)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)此文，要求各縣市區(qū)檔案局進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并于2007年轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》（衡檔發(fā)[2007]9號(hào)），把《意見》的要求真正落到實(shí)處。（2）、建立民營企業(yè)檔案工作示范點(diǎn)，召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)。我們選取了部分檔案數(shù)量多、條件相對好的民營企業(yè)建立檔案工作示范點(diǎn)，并于2006年 7月13日在中凌集團(tuán)召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)，當(dāng)時(shí)的市委常委、市委秘書長楊邦偉同志出席會(huì)議并作了重要指示。

（3）、加強(qiáng)對民營企業(yè)建檔工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。我們每年都通過電話咨詢、上門指導(dǎo)等方法對規(guī)模以上民企進(jìn)行指導(dǎo)，對有建檔需求的中小民企，我們按《意見》要求手把手協(xié)助其建檔。

3、2005年以來，我們加強(qiáng)了對民營企業(yè)檔案工作的管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省檔案局對民營企業(yè)檔案管理的要求，爭取了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對民營企業(yè)建檔工作的重視，在建立示范點(diǎn)，召開現(xiàn)場座談會(huì)的基礎(chǔ)上，通過各種途徑向民營企業(yè)宣傳《檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》等檔案法律法規(guī)與檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了他們對檔案工作的認(rèn)識(shí)和法制意識(shí)。檔案局還派了業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員到企業(yè)，對全市5000萬元以上民營企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查登記，幫助他們進(jìn)行建檔建制工作，到目前為此我市大部分的民營企業(yè)已達(dá)到有檔案、有柜子、有人員的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上民營企業(yè)已全部建檔，其中王一集團(tuán)、共創(chuàng)集團(tuán)等大型民企在集中統(tǒng)一管理、裝具現(xiàn)代化（已配備了密集架）、人員專職化等方面做得較好。

4、民營企業(yè)檔案工作中存在的問題和困難。民營企業(yè)檔案工作還處于起步階段，需要加強(qiáng)督促引導(dǎo)的地方較多，其問題和困難主要表現(xiàn)在：（1）、缺乏檔案意識(shí)。不少民營企業(yè)和法人代表缺乏對檔案工作在企業(yè)管理中地位和作用的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為企

業(yè)以盈利為目的，主要精力和資金放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，檔案未對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以不愿意安排專人管理，不愿投入資金，造成檔案工作難以正常有序開展，文件材料都散存于各部門和個(gè)人手中。（2）認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。部分民營企業(yè)管理者認(rèn)為民營企業(yè)是私人企業(yè)，不是國營企業(yè)，檔案屬于老板的私人財(cái)產(chǎn)、商業(yè)機(jī)密，這些企業(yè)不愿將涉及本企業(yè)的技術(shù)、會(huì)計(jì)等方面的檔案放檔案室保管，也不愿接受當(dāng)?shù)貦n案行政部門的指導(dǎo)，例如耒陽聯(lián)運(yùn)鞋業(yè)有限公司，管理者強(qiáng)調(diào)企業(yè)是臺(tái)灣私人企業(yè)，檔案中有商業(yè)機(jī)密，不能泄密，一直拒絕當(dāng)?shù)貦n案行政部門提供的上門指導(dǎo)。（3）企業(yè)檔案人員問題。大部分民營企業(yè)中的檔案人員兼職過多，工作量大，顧此失彼，沒有時(shí)間閱讀檔案業(yè)務(wù)書籍，也沒有接受專門的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，故做起檔案工作來，全憑自己的理解，意識(shí)行事；再者民營企業(yè)人員流動(dòng)性很強(qiáng)，據(jù)我們了解的情況，大部分的民營企業(yè)檔案崗位上基本沒有干滿一年的，這樣造成了文件材料收集不全，整理不規(guī)范，管理處于混亂狀態(tài)，給檔案工作帶來了極大危害。

二、民營企業(yè)檔案工作事例

通過推動(dòng)建檔工作，民營企業(yè)的檔案意識(shí)顯著提升，檔案工作顯著加強(qiáng)，檔案的發(fā)揮了顯著作用。（1）王一集團(tuán)是衡陽一家土生土長的民企，經(jīng)過幾年的飛速發(fā)展，它已成為有十余家分公司的大型企業(yè)，集團(tuán)總經(jīng)理張弢在利用檔案維護(hù)企業(yè)權(quán)益、解決勞資糾紛等方面發(fā)現(xiàn)檔案的重要性，在接受市檔案局指導(dǎo)的基礎(chǔ)

上，一次性投入十余萬元建立了專用庫房，配備了密集架、實(shí)行了專人管理，集團(tuán)檔案基本上實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。（2）示范點(diǎn)之一的中凌集團(tuán)，盡管企業(yè)規(guī)模不是很大，但董事長李龍華對檔案工作相當(dāng)重視，不僅配合檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作（我們在該點(diǎn)前后指導(dǎo)近一個(gè)月，李董指定了專人全程協(xié)助并要求相關(guān)部門也抽調(diào)專人配合），對在其現(xiàn)場召開的民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)也給予了高度重視，除制作專門的VCR介紹企業(yè)的檔案情況外，李董更是以身說檔，以切身經(jīng)歷談檔案利用，讓與會(huì)的民營企業(yè)家深刻認(rèn)識(shí)了檔案的重要性。（3）耒陽市南方水泥東興水泥廠是湖南省重點(diǎn)項(xiàng)目工程，于200６年3月20日創(chuàng)建，該企業(yè)在耒陽市檔案局的宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)下，董事長梁國成認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)的原始憑證，檔案工作作為企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作的必要性，認(rèn)識(shí)到檔案管理必須與企業(yè)管理同步發(fā)展的重要性，在企業(yè)投資、籌建開始，從機(jī)關(guān)單位請了一位退二線老檔案員負(fù)責(zé)檔案的管理，通過耒陽市檔案局的指導(dǎo)，建立了一個(gè)規(guī)范達(dá)標(biāo)的檔案室，為中國建材湖南南方水泥集團(tuán)收購提供了有價(jià)值的真實(shí)憑證，為二期擴(kuò)能工程提供了寶貴的原始依據(jù)，使工程能夠順利進(jìn)行。目前東興水泥廠是湖南省內(nèi)第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值10億多元，創(chuàng)稅收過億元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，連續(xù)幾年被評(píng)為衡陽市50強(qiáng)企業(yè)，“三味園”商標(biāo)是湖南著名商標(biāo)，董事長蔣新華同志非常關(guān)心和支持檔案工作，于2009年6月請衡陽縣檔案局同志指導(dǎo)，按《工業(yè)

企業(yè)檔案分類標(biāo)準(zhǔn)》建檔，經(jīng)過一個(gè)多月的努力，組卷178卷，終于建立起了規(guī)范的檔案室－－制度健全、整理規(guī)范、檢索工具配套、查找方便。（5）衡陽鴻鑫實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)過蒸湘區(qū)檔案局指導(dǎo)后，有了較強(qiáng)的檔案意識(shí)，設(shè)立了檔案室，對檔案的收集較為齊全，集中保管本單位會(huì)計(jì)檔案、技術(shù)檔案，企業(yè)職工檔案，并有專人管理。（6）、（7）（?）

通過對先進(jìn)事例的分析，我們認(rèn)為做好民營企業(yè)檔案工作的途徑是：在檔案行政部門的正確引導(dǎo)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的檔案意識(shí)，在管理層的重視下，在確保人力、物力、財(cái)力的前提下，建立完善的檔案工作管理體制，就一定能把民營企業(yè)檔案工作搞好。

三、對民營企業(yè)檔案工作有關(guān)法規(guī)、政策、措施等方面的意見和建議

１、加大宣傳，增強(qiáng)民營企業(yè)的法制意識(shí)。我們要加大開展《檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的宣傳工作，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)到檔案的潛在效益和長遠(yuǎn)價(jià)值，認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)資產(chǎn)、資信的憑證，企業(yè)的發(fā)展離不開檔案，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

２、立足服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。檔案部門應(yīng)在堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，上門指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作的前提下，不強(qiáng)求企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的級(jí)別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條

件，以企業(yè)檔案工作有效開展為最大前提。目前，我國民營企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，我們重點(diǎn)應(yīng)先抓規(guī)模在５０００萬元以上的，技術(shù)含量較高的企業(yè)，規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)的檔案工作，根據(jù)不同企業(yè)的重點(diǎn)需求，幫助建立靈活、實(shí)用的檔案管理模式。例如：做房地產(chǎn)的企業(yè)側(cè)重于政府有關(guān)政策和紅頭文件、征地手續(xù)、報(bào)建手續(xù)、房屋質(zhì)核等資料的收集和整理；做實(shí)業(yè)的偏重于產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)等資料的收集和整理。根據(jù)民營企業(yè)性質(zhì)的不同進(jìn)行分類指導(dǎo)，規(guī)范建檔工作，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

３、創(chuàng)新機(jī)制，搞好檔案服務(wù)工作。我們要針對民營企業(yè)的特點(diǎn)，遵循市場規(guī)律，為企業(yè)開展檔案寄存、代管業(yè)務(wù)，對規(guī)模較小，沒有條件設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，沒有人員管理檔案的企業(yè)，可將檔案寄存市檔案館代管，在制定相關(guān)政策時(shí)可考慮對代管的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步細(xì)化和明確，以消除相關(guān)企業(yè)的疑慮。另外還可考慮為民營企業(yè)建立檔案工作協(xié)作組織，促進(jìn)檔案人員業(yè)務(wù)交流和橫向聯(lián)系，開展互相學(xué)習(xí)，互相服務(wù)，使民營企業(yè)檔案工作形成自我管理、自我約束，自我完善的自律機(jī)制，但建議不對協(xié)作組成員收取任何經(jīng)費(fèi)（民營企業(yè)對收費(fèi)是很反感的），協(xié)作組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由檔案行政管理部門統(tǒng)籌安排，實(shí)行專款專用。

第五篇：民營企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

民營企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

一、民營企業(yè)檔案工作的時(shí)代特點(diǎn)

民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等社會(huì)活動(dòng)中直接形成的對自身以及國家、社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：

1、自主性

。眾所周知，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國有企業(yè)只能在政府意志下嚴(yán)格按照國家計(jì)劃從事各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初步確立的今天，國有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業(yè)不同，在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生發(fā)展起來的民營企業(yè)，對自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它完完全全以市場為導(dǎo)向，走自我約束、自我抉擇、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲(chǔ)備技術(shù)、儲(chǔ)備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營企業(yè)對它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對自身的檔案具有獨(dú)立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對檔案享有獨(dú)立占有和獨(dú)立收益的權(quán)力，這兩項(xiàng)權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。

2、效益性。企業(yè)是以賺取利潤為目的的經(jīng)濟(jì)組織，民營企業(yè)尤甚。相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競爭經(jīng)濟(jì)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，市場競爭對企業(yè)提出了更高的管理機(jī)制要求。精簡機(jī)構(gòu)，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強(qiáng)化發(fā)展核心事業(yè)是民營企業(yè)面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價(jià)獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當(dāng)企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時(shí)，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負(fù)責(zé)保管檔案；當(dāng)企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時(shí)間較長，企業(yè)在管理、經(jīng)營、生產(chǎn)和科研活動(dòng)中形成的文件材料很多，且門類復(fù)雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時(shí)，企業(yè)才會(huì)成立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

3、多元性。一是民營企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經(jīng)營銷售檔案、合同檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來越受到關(guān)注。二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實(shí)行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營企業(yè)與民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一模式在民營企業(yè)中不可能存在。

4、隨意性。這是與民營企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業(yè)在對其自身檔案具有獨(dú)立支配權(quán)的同時(shí)，由于其管理者素質(zhì)的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導(dǎo)致不少問題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經(jīng)常變動(dòng)，缺乏嚴(yán)格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導(dǎo)致民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、如何加強(qiáng)對民營企業(yè)檔案工作的監(jiān)管

針對民營企業(yè)檔案工作的這些特點(diǎn)，檔案行政管理部門應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)提高一種意識(shí)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，搞好三項(xiàng)服務(wù)，探索社會(huì)化協(xié)作之路。

（一）提高法制意識(shí)。依法監(jiān)管是加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作的有效手段，應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是大力開展《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳工作，增強(qiáng)民營企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監(jiān)管。二是針對性的制定民營企業(yè)檔案管理實(shí)施細(xì)則，以便在工作中有所遵循。三是要對民營企業(yè)檔案工作實(shí)施登記管理，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認(rèn)證、檔案出賣與轉(zhuǎn)讓、檔案銷毀等進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進(jìn)行查處。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)。民營企業(yè)規(guī)模不一，變動(dòng)頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)監(jiān)管。一是抓住有一定規(guī)模的民營企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)毫無疑問對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對于國家、社會(huì)的價(jià)值普遍更大。二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護(hù)自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入