第一篇：公共管理學(xué)案例三——明確目標(biāo),實現(xiàn)和諧拆遷

公共管理學(xué)案例模板三

明確目標(biāo)，實現(xiàn)和諧拆遷

姓 名： 學(xué) 號： 班 級：

XXXX年XX月XX日

明確目標(biāo)，實現(xiàn)和諧拆遷

案 由：2013年3月15日，某縣政府下發(fā)通告，對城關(guān)鎮(zhèn)一老城區(qū)地塊進行拆遷改造，并把補償標(biāo)準(zhǔn)進行公告，要求30日內(nèi)搬遷完畢。該地塊共有68畝，涉及200多戶，大部分是老城老住戶，其余是糧站、供銷社、食品站等4個老單位的房改房。補償方式兩種：一是貨幣補償，二是房屋置換。搬遷的房屋磚混結(jié)構(gòu)作價680元/平方米，磚木480元/平方米，土地1024元/平方米，其他下水道、地坪、樹木、水井等等均有作價補償；置換的新房多層作價980元/平方米，高層作價1680元/平方米，而該地附近新房時價多層2980元/平方米，高層3980元/平方米。所選擇置換新房總價與補償總款相權(quán)多退少補，新房有97平方米、120平方米，所選擇置換的新房總面積超過原住房面積30平方米以上的按市價計算，30平方米以內(nèi)的按置換價計算。

3月20日，該地塊老住戶30多人到鎮(zhèn)政府、縣政府上訪，認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)低，不愿搬遷，并對居委會負(fù)責(zé)拆遷人員責(zé)罵較多。城關(guān)鎮(zhèn)專門成立拆遷工作組開展工作，要求立即開展工作，不分上下班時間，力爭15日內(nèi)解決，實行和諧拆遷，完成工作有重獎。工作組做了大量工作，最后居民還是不愿意簽拆遷協(xié)議，居民認(rèn)為土地房屋補償標(biāo)準(zhǔn)低，因政府多年不讓老城居民自己翻建房屋，大都是老舊房屋，回遷與原一樣面積的新房大都要再拿錢，新房到手要裝修花錢，居民拿不出錢。工作組根據(jù)拆遷公告，依據(jù)縣政府的《城市房屋拆遷補償安置暫行辦法》（2010年）的標(biāo)準(zhǔn)，以工作組沒有權(quán)利提高補償標(biāo)準(zhǔn)為由答復(fù)，居民不同意。13天過去了，拆遷工作進展不大，沒有一戶簽協(xié)議，反而被拆遷戶的情緒更加激憤，并有人組織準(zhǔn)備再次規(guī)模更大的上訪，甚至準(zhǔn)備赴省上訪。為此，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立即召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，決定讓從市直機關(guān)下派掛職的秦副鎮(zhèn)長任工作組組長，認(rèn)為她工作熱情高，責(zé)任心強，與地方無熟人、沒有利益沖突，并要求到4月底所有拆遷合同簽完，實現(xiàn)和諧拆遷。

秦鎮(zhèn)長帶領(lǐng)工作組現(xiàn)場了解情況后，知道有幾位拆遷戶與我有點親戚關(guān)系，于是就帶領(lǐng)副組長鎮(zhèn)城建所宋所長一起找我。（他倆以前與我就熟悉，知道我曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任主要領(lǐng)導(dǎo)，解決過許多的棘手拆遷問題。）一見面就很謙虛地說是來討教的，請一定要幫助他們完成工作，并講順利完成這項工作對她很重要。于是仔細(xì)詢問情況，共同分析，研討下步工作方案。

問題分析及對策：

首先，我要求他們搞清楚這樣幾個問題：

1、拆遷工作的目標(biāo)是什么；

2、補償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)要清楚，補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與三區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差別有多大；

3、縣政府的補償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是宏觀的，那些補償可以靈活掌握提高；

4、居民強烈要求的問題是什么；

5、工作組由那些人組成，他們的工作能力如何，如居民溝通的能力如何，有沒有與居民有利益沖突的，或在工作中已形成矛盾的；

6、這些拆遷戶的構(gòu)成，有多少個單位、多少個家族大戶、家庭成員在各級機關(guān)工作的有多少；

7、帶頭上訪的人有那些，是居民推薦的還是自發(fā)的，他們的要求是什么；

特別是建議作為工作組組長要正確理解工作目標(biāo)，這是工作的出發(fā)點，立足點。她說目標(biāo)是4月底前簽協(xié)議，和諧拆遷。我講這是縣政府的量化的、具體的要求，還不是老城改造最終的目標(biāo)，最終的目標(biāo)是改善老城居民的居住條件、居住環(huán)境，美化老城環(huán)境，提高老城居民的生活水平。衡量這項工作是否成功，不是什么時間簽協(xié)議，完成拆遷，而是通過我們的老城改造，原居民比以前居住的房屋面積有沒有增大、居住環(huán)境有沒有改善，生活的質(zhì)量和水平有沒有提高。這也是政府進行老城改造的出發(fā)點，應(yīng)圍繞這點開展工作，而不能是政府政府過多地與民爭利，或是政府幫助開發(fā)商與民爭利。政府應(yīng)立足于拆遷戶利益前提下，兼顧政府和開發(fā)商的利益。如果政府是立足于從老城改造中獲利，或是定個較大的獲利目標(biāo)，那將是難以開展拆遷的。最終她們認(rèn)可了我的觀點，工作目標(biāo)統(tǒng)一了，我們繼續(xù)討論補償標(biāo)準(zhǔn)?？h政府的補償標(biāo)準(zhǔn)是兩年前的，其中有許多不完善的地方，也不便操作，許多規(guī)定彈性很大，這對該項拆遷既有有利的地方，也有不利的地方，我們要充分利用有利的規(guī)定，盡可能回避不利的地方。原房屋作價低，回遷房作價也低（多層作價980元/平方，小高層作價1680元/平方），這有利于居民要房。補償標(biāo)準(zhǔn)是工作的手段，不是目的，不能在手段上長時間糾纏，并明確那些項目可以提高，提高多少。通過討論，她講我改變了她們所有原定的工作要求、方法、步奏，她要向領(lǐng)導(dǎo)匯報研究，并要求我做幾位親屬的工作，帶頭簽協(xié)議，帶頭拆遷。

該鎮(zhèn)今年的拆遷任務(wù)非常多，如沒有一個好的解決方法，很難完成，在現(xiàn)實的逼迫下，在秦鎮(zhèn)長的一再要求下，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議很快統(tǒng)一了思想。在利益多元化的今天，拆遷工作被稱為“第一難”，如沒有老百姓滿意的拆遷安置方案，拆遷工作難以開展。拆遷工作要從維護被拆遷戶的利益出發(fā)，拆遷安置補償方案要反復(fù)征求意見，反復(fù)修改，本著“無房變有房、小房變大房、舊房危房換新房”的拆遷原則，政府不能與民爭利，政府要把拆遷戶的利益放在第一位來平衡居民、政府、開發(fā)商的利益。為此，鎮(zhèn)政府出臺了多項新的補償安置規(guī)定，拆遷戶獲得的補償明顯提高。

4月20日晚，我在合工大MPA的幾位同學(xué)聚餐時，秦鎮(zhèn)長打電話來激動的說，通過與居民多次溝通、討論、修改了補償方案，適當(dāng)?shù)奶岣吡搜a償標(biāo)準(zhǔn)，我的幾位親戚也帶頭簽協(xié)議，所有的拆遷協(xié)議都簽完了，對我再三感謝。

結(jié) 論：

從這件事上可以看出鎮(zhèn)政府作為拆遷工作的公共管理部門，管理的目標(biāo)是否被管理者正確理解很重要，如果不能認(rèn)識到老城拆遷改造是為了改善居民的居住條件、居住環(huán)境，僅僅是為了拆遷而拆遷，工作是難以開展。鎮(zhèn)政府在第一任工作組工作沒有效果的情況下，及時調(diào)整人員，對工作組反饋的意見及時研究，合理的提高補償標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府作為管理者對自己擁有的人力資源、財政資源、物質(zhì)資源、信息資源不斷地進行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，以有效的方法去實現(xiàn)組織的目標(biāo)。從事件的前后進程也可以看出公共管理工作的一個顯著特征在于其環(huán)境適應(yīng)性，即管理者不斷依據(jù)環(huán)境的變化來調(diào)整自己的價值、角色和行為。公共管理涉及眾多的利害關(guān)系人，公共管理者必須認(rèn)識到多元的利益，從政治大局的高度調(diào)和相互矛盾和沖突的利益需求，要具有嫻熟的管理技能以應(yīng)對管理的不斷變化。由此也可看出，作為具體的公共管理者，政府的工作人員擁有良好人際關(guān)系技能、概念化技能、診斷技能和溝通技能也是非常重要的。

2013年6月25日

第二篇：《公共管理學(xué)》案例精選

案例分析 一《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國家扶貧開發(fā)工作重點縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費、書本費的‘一費制’收費制度?！?請依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。

答：1.本政策是國務(wù)院根據(jù)我國貧困地區(qū)教育的實際情況所制定的正確決策。2.以政策規(guī)劃原則中受益原則為主要理論依據(jù)分析此案例。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。3.本政策有明顯的針對性,關(guān)注的是接受義務(wù)教育中的弱勢群體,對推進我國貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義。4.改變我國貧困地區(qū)義務(wù)教育狀況就是促進了我國整體普及義務(wù)教育工作的發(fā)展，因此本政策也具有一定的普遍意義。

案例分析二“政府上網(wǎng)工程”正式啟動了，國務(wù)院各部委、地方各級人民政府開始在中國公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開，及時宣傳各項政策、法規(guī)，公開各項活動了。一時間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。

這是一篇反映政府上網(wǎng)的評論報道，請結(jié)合信息資源管理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題及改進對策。

答：我國電子政務(wù)的建設(shè)已進入快速發(fā)展和應(yīng)用時期。但還存在不少的問題。第一，對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識不到位。政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠貧困的地方，電腦遠未普及，基層干部截留政策。第二，政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障。政府不對接收到的信息及時做出處理和答復(fù)，缺少實際操作性。第三，信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高。有些信息已經(jīng)陳舊過時，缺少利用價值。1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個多月后，信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站其“自費索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價格。

改進對策：第一，發(fā)展重點依據(jù)實際情況各有側(cè)重。將中央和地方的電子政務(wù)建設(shè)重點進行區(qū)別對待。第二，提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力。進一步完善政府信息化建設(shè)的法律法規(guī)。第三，不斷創(chuàng)新電子政務(wù)發(fā)展模式。

案例分析 三 中共新領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政嚴(yán)厲 官員問責(zé)制震動中國政壇

中新社北京六月二十三日電 上海一家媒體發(fā)表文章指出，中國新領(lǐng)導(dǎo)層上任之初的一系列舉措：四月二十日免去衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學(xué)農(nóng)的職務(wù)，近日免去海軍司令員石云生、海軍政治委員楊懷慶的職務(wù)，標(biāo)志著官員“問責(zé)制”將逐步在中國確立，這使中國政壇為之一振。

結(jié)合以上案例說明你對公共管理責(zé)任的認(rèn)識和理解。

答：1．公共管理責(zé)任的實現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機制保證。建立官員問責(zé)制就是政府落實責(zé)任機制的具體體現(xiàn)。2． 廣義的公共管理責(zé)任就是在公共管理活動中，由于公共利益的追求和分配使公共管理主體必然要承擔(dān)的責(zé)任。狹義的則是指公共管理主體根據(jù)法律，政策，道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理的行政控制機制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)，行政監(jiān)察，審計，行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。3.提高官員的責(zé)任心，從而提高他們?yōu)楣卜?wù)的質(zhì)量和態(tài)度，打破“能上不能下的”陋規(guī)，建立一種更直接更有效地官員淘汰機制。

案例分析四

我國某縣的計劃生育政策執(zhí)行的失誤

工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1--3名的位置。1998年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績，采取了一項新的政策措施，即對計劃生育實行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元。縣政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量?？紤]到基層計劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。

為什么會出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對策。

答：導(dǎo)致該項政策未能有效執(zhí)行的因素主要有：（1）政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠。（2）執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計劃外生育給他們帶來了實惠。他們怎么會積極制止這種行為。（3）政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。（4）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。

有效執(zhí)行政策的對策：可針對上述問題闡述對策。

案例分析五

我國某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國的勞務(wù)輸出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務(wù)輸出國的有關(guān)機構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國司法機關(guān)逮捕，我國駐該國的勞務(wù)輸出的辦事機構(gòu)也被查封。請依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？

答：公共管理倫理指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素的影響，表現(xiàn)為：尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r值取向。這些價值取向是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則。

案例分析六

自2007年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費，同時對貧困家庭的學(xué)生將實行“兩免一補”的政策。即免收學(xué)雜費、免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。

請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬@一政策意義的認(rèn)識和理解。

答：（1）說明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（2）公共這個辦法側(cè)規(guī)劃的收益原則特別注意反映了特定人群特別是弱勢群體的利益，在政策的規(guī)劃價值取向上向那些最需要得到政府關(guān)照的人傾斜，使之收益。全國義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費，對貧困學(xué)生實行“兩免一補”的政策，正體現(xiàn)了這一點。（3）這一政策施行的非常及時，這不僅降低了中小學(xué)生失學(xué)的概率，又大大保障了公民受教育的權(quán)利，失望政府部門積極監(jiān)督保障此項政策的落實。

案例分析七

近期網(wǎng)上和一些報刊都報道了我國超生現(xiàn)象。如：《超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線····》一文中指出我國“超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%間，有的省達到20%~30%。同時出現(xiàn)一種傾向：富人子多。對一些強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，提出提升二胎“社會撫養(yǎng)費”的征收標(biāo)準(zhǔn)——對制藥交媾了“社會撫養(yǎng)費”，就可生二胎，引起爭論。

你如何看待以上這些情況？請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh。

答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認(rèn)同。對“富人多子”使用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費”征收標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對窮人是不公正的。再比如：系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學(xué)性，引起爭論就不可避免。

你如何看待以上這些情況？請依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則或公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)，分析此案例，說明你對“繳夠了社會撫養(yǎng)費”，就可生二胎，”這一問題的想法和認(rèn)識。

答：（1）說明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（2）政府規(guī)劃要堅持公正的原則，由于政策規(guī)劃過程中難免會存在利益博弈的現(xiàn)象，利用經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)“超生”現(xiàn)象應(yīng)堅持公正原則，遵循制度程序，最大限度的考慮各方利益，做到公正全面的解決問題。（3）公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)是：事實標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)。事實標(biāo)準(zhǔn)指這一政策的實際效果，是否達到了預(yù)期的結(jié)果。價值標(biāo)準(zhǔn)是指著一政策在價值評定上是否公正、符合社會大多數(shù)人的利益。（4）在對生二胎的問題上，政府部門需考慮實際情況，堅持政策規(guī)劃的原則，做到賞罰分明，這樣才有利于政策規(guī)劃的建設(shè)。案例分析八

新華網(wǎng)北京４月5日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5日通報了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況?！叭嗣袷谟韫补芾聿块T多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”請以公共管理的責(zé)任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。

答：（1）目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責(zé)任意識差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。好政府就應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指管理者對責(zé)任的感受和信賴。客觀責(zé)任指按照法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

（3）對違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題。加強公共管理的責(zé)任需要相應(yīng)的責(zé)任機制作為保障，這種機制主要包括行政控制機制，立法控制機制和司法控制機制。通政府部門的努力保證這三種機制的順利運行，才能有效地加強公共管理的責(zé)任。

答：從公共管理責(zé)任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實，措施不到位，同時暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。

對策：要建立有效的責(zé)任機制，其中包括行政控制機制，立法控制機制和立法機制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。

案例分析九

改革開放以來我國政府機構(gòu)改革的簡要回顧

黨的十一屆三中全會以后，我國進入經(jīng)濟體制改革和對外開放的新時期，與此相適應(yīng)，政府機構(gòu)的改革也隨之展開。自20世紀(jì)80年代以來??結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說明如何使政府機構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈。

如何使政府機構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對策。（可參見政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點闡述）

案例分析十

廣州慧靈弱智服務(wù)機構(gòu)

廣州慧靈弱智服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。??慧靈的經(jīng)濟來源于社會，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個人智慧去籌集資金，并不具備財產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓Ψ钦步M織特點和作用的認(rèn)識，以及如何使我國的非政府公共組織健康發(fā)展。

本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機構(gòu)，其宗旨、運作過程、管理規(guī)章、收費標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。

為使我國的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應(yīng)積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（2）正確認(rèn)識非政府公共組織在社會中的重要作用，樹立和強化公民參與公共事務(wù)管理的責(zé)任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。

（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運行，如組織人員構(gòu)成、資金來源等，形成規(guī)范，保護其組織中的所有成員和志愿者的個人利益，鼓勵其為社會公共事業(yè)所做出的努力和貢獻。

案例分析十一

公開招考公務(wù)員

《S市報》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。

一項社會輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，有49.8％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項，關(guān)于其中的干部人事制度改

革，????他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄?。?0多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。

分析以上案例，對公開招考公務(wù)員你是如何認(rèn)識的，談?wù)勀愕恼J(rèn)識和思考。

答：

1、本案例中的監(jiān)察局積極改革人事制度, 公開招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定。

2、公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機制，引入市場機制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競爭、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神。

3、本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實踐的證明等。

案例分析十二

江蘇省機關(guān)“萬人評議”揭曉，群眾滿意度5 4.7 3%

2004年11月29日，江蘇省機關(guān)一改以往關(guān)門評議機關(guān)工作的做法，首次啟動了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬人評議活動。包括江蘇省委辦公廳、??對省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價滿意的占5 4.7 3 %，基本滿意的占4 4.5 7%。

請以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義。

答：(1)用戶滿意原則認(rèn)為公共部門是為公眾而設(shè)立的，因此評價公共部門績效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要。只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要井為用戶所接受時，才是有績效的。

(2)對政府績效的評估不僅需要上級考核下級，更需要人民群眾的充分參與，因為政府服

務(wù)的對象是人民群眾而不是上級機關(guān)，本案例中萬人評議政府工作，將人民是否滿意作為政府績效評估的→個重要標(biāo)準(zhǔn)，具有積極的現(xiàn)實意義。

(3)鼓勵有自己的分析和理解。

案例分析十三

省直機關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省?.談?wù)勀銓@種改革措施的看法和建議。

答：貴州省人事部門招考公務(wù)員時面試引入公民旁聽制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問題上的不正之風(fēng)，使得整個過程體現(xiàn)出“公平，公正，公開”，保障了公民的知情權(quán)，也使得此項工作受到全面有效的監(jiān)督。

建議：（1）對公務(wù)員的監(jiān)督要引入長效機制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（2）營造良好的社會環(huán)境，切實提高政府職能，形成良好的社會競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進的成熟的公務(wù)員管理制度。（4）健全有關(guān)公務(wù)員制度的法規(guī)體系。

第三篇：(管理學(xué))管理學(xué)案例三

案例三

助理工程師黃大佑，一個名牌大學(xué)高材生，畢業(yè)后工作已8年，于4年前應(yīng)聘調(diào)到一家大廠工程部負(fù)責(zé)技術(shù)工作，工作誠懇負(fù)責(zé)，技術(shù)能力強，很快就成為廠里有口皆碑的“四大金剛”之一，名字僅排在廠技術(shù)部主管陳工之后。然而，工資卻同倉管人員不相上下，夫妻小孩三口尚住在來時住的那間平房。對此，他心中時常有些不平。

黃廠長，一個有名的識才的老廠長，“人能盡其才，物能盡其用，貨能暢其流”的孫中山先生名言，在各種公開場合不知被他引述了多少遍，實際上他也是這樣做了。4年前，黃大佑調(diào)來報到時，門口用紅紙寫的“熱烈歡迎黃大佑工程師到我廠工作”幾個不凡的顏體大字，是黃廠長親自吩咐人秘部主任落實的，并且交代要把“助理工程師”的“助理”兩字去掉。這確實使黃大佑當(dāng)時工作更賣勁。

兩年前，廠里有指標(biāo)申報工程師，黃大佑屬于有條件申報之列，但名額卻讓給一個沒有文憑、工作平平的若同志。他想問一下廠長，誰知，他未去找廠長，廠長卻先來找他了：“黃工，你年輕，機會有的是”。去年，他想反映一下工資問題，這問題確實重要，來這里其中一個目的不就是想得高一點工資，提高一下生活待遇嗎？但是幾次想開口，都沒有勇氣講出來。因為廠長不僅在生產(chǎn)會上大夸他的成績，而且，曾記得，有幾次外地人來取經(jīng)，黃廠長當(dāng)著客人的面贊揚他：“黃工是我們廠的技術(shù)骨干，是一個有創(chuàng)新的……”哪怕廠長再忙，路上相見時，總會拍拍黃工的肩膀說兩句，諸如“黃工，干得不錯”，“黃工，你很有前途”"。這的確讓黃大佑興奮，“黃廠長確實是一個伯樂”。此言不假，前段時間，他還把一項開發(fā)新產(chǎn)品的重任交給他呢，大膽起用年輕人，然而……

最近，廠里新建好了一批職工宿舍，聽說數(shù)量比較多，黃大佑決心要反映一下住房問題，誰知這次黃廠長又先找他，還是像以前一樣，笑著拍拍他的肩膀：“黃工，廠里有意培養(yǎng)你入黨，我當(dāng)你的介紹人?！彼植缓瞄_口了，結(jié)果家沒有搬成。

深夜，黃大佑對著一張報紙的招聘欄出神。第二天一早，黃廠長辦公臺面上放著一張小紙條：

黃廠長：

您是一個懂得使用人才的好領(lǐng)導(dǎo)，我十分敬佩您，但我決定走了。

黃大佑于深夜 試回答以下問題

1、根據(jù)馬斯洛的理論，住房、評職稱、提高工資和入黨對于黃工來說分別屬于什么需要？

2、根據(jù)公平理論，黃工的工資和倉管員的不相上下，是否合理？

郭寧最近被一家生產(chǎn)機電產(chǎn)品的公司聘為總裁。在他準(zhǔn)備去接任此職位的前一天晚上，他浮想聯(lián)翩，回憶起他在該公司工作20多年的情況。

它在大學(xué)時學(xué)的是工業(yè)管理，大學(xué)畢業(yè)后就到該公司工作，最初擔(dān)任液壓裝配單位的助理監(jiān)督。因為他對液壓裝配所知甚少，在管理工作上也沒有實際經(jīng)驗，他感到幾乎每天都手忙腳亂?？墒撬浅ＵJ(rèn)真好學(xué)，他一方面仔細(xì)參閱該單位所定的工作手冊，努力學(xué)習(xí)有關(guān)的技術(shù)知識；另一方面監(jiān)督長也對他主動指點，使他漸漸擺脫了困境，勝任了工作。經(jīng)過半年多時間的努力，他已有能力獨自承擔(dān)液壓裝配的監(jiān)督長工作。可是，當(dāng)時公司沒有提升他為監(jiān)督長，而是直接提升他為裝配部經(jīng)理，負(fù)責(zé)包括液壓裝配在內(nèi)的四個裝配單位的領(lǐng)導(dǎo)工作。在他當(dāng)助理監(jiān)督時，它主要關(guān)心的是每日的作業(yè)管理，技術(shù)性很強。而當(dāng)他擔(dān)任裝配部經(jīng)理時，他發(fā)現(xiàn)自己不能只關(guān)心當(dāng)天的裝配工作狀況，他還得做出此后數(shù)周乃至數(shù)月的規(guī)劃，還要完成許多報告和參加許多會議。他沒有多少時間去從事他過去喜歡的技術(shù)職責(zé)。當(dāng)上裝配部經(jīng)理不久，他就發(fā)現(xiàn)原有的裝配工作手冊已基本過時，因為公司已安裝了許多新的設(shè)備，吸收了一些新的技術(shù)，這令他花了整整一年時間去修訂工作手冊，使之切合實際。在修訂過程中，他發(fā)現(xiàn)要讓裝配工作與整個公司的生產(chǎn)作業(yè)協(xié)調(diào)起來是有很多需要進一步研究的工作。他還主動到幾個工廠去訪問，學(xué)到了許多新的工作方法，他也把這些吸收到修訂工作中去。由于該公司的生產(chǎn)工藝頻繁發(fā)生變化，工作手冊也不得不經(jīng)常修訂，郭寧對此都完成得很出色。他工作了幾年后，不但自己學(xué)會了這些工作，而且還學(xué)會如何把這些工作交給助手去做，叫他們?nèi)绾巫龊?，這樣他可以騰出更多時間用于規(guī)劃工作和幫助他的下屬工作得更好，用更多的時間去參加會議、批閱報告和完成自己向上級的工作匯報。

當(dāng)他擔(dān)任裝配部經(jīng)理六年之后，正好該公司負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的副總裁辭職，郭寧便主動申請擔(dān)任此職務(wù)。在同另外5名競爭者較量之后，郭寧被正式提升為規(guī)劃工作副總裁。他自信擁有擔(dān)任此新職務(wù)的能力，但由于此高級職務(wù)工作的復(fù)雜性，仍使他在剛接任時碰到了不少麻煩。但是，他還是漸漸適應(yīng)了，做出了成績，以后又被提升為負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作的副總裁，而這一職位通常是由該公司資歷最深的、輩分最高的副總裁擔(dān)任。到了現(xiàn)在，郭寧又被提升為總裁。他知道一個人當(dāng)上公司最高主管職位之時，他應(yīng)該自信自己有處理可能出現(xiàn)的任何情況的才能，但他也明白自己尚未達到自己的水平。因此，他不禁想到自己明天就要上任了，今后數(shù)月的情況會怎么樣？他不免為此而擔(dān)憂！

試回答以下問題

1． 你認(rèn)為郭寧當(dāng)上總裁后，它的管理職責(zé)與過去相比有了哪些變化？

2． 從管理者職能的角度，對郭寧20多年的管理工作進行分析。

紐曼公司的利潤在過去的一年來一直在下降，盡管在同一時期，同行們的利潤在不斷上升。公司總裁杰克先生非常關(guān)注這一問題，為了找出產(chǎn)生利潤下降的原因，他花了幾周的時間考察公司的各個方面。接著，他決定召開各部門經(jīng)理人員會議，把他的調(diào)查結(jié)果和他得出的結(jié)論連同一些可能的解決方案告訴他們。

杰克說：“我們的利潤一直在下降，我們正在進行的工作大多數(shù)看來也都是正確的。比方說，推銷策略幫助公司保持住了在同行中應(yīng)有的份額。我們的產(chǎn)品和競爭對手的一樣好，我們的價格也不高，公司的推銷工作看來是有成效的，我認(rèn)為還沒必要改進什么”。他繼續(xù)評論道：“公司有健全的組織結(jié)構(gòu)、良好的產(chǎn)品研究發(fā)展規(guī)劃，公司的生產(chǎn)工藝在同行中也占領(lǐng)先地位?？梢哉f，我們的處境良好。然而，我們的公司卻面臨這樣的嚴(yán)重問題。” 會內(nèi)的每一個人都有所期待的傾聽著。杰克開始講到了勞工關(guān)系：“象你們所知道的那樣，幾年前，在全國勞工關(guān)系局選舉中工會沒有取得談判的權(quán)利。一個重要的原因是，我們支付的工資一直至少和工會提出的工資率一樣高。從那以后，我們繼續(xù)給員工提高工資。問題在于，沒有維持相應(yīng)的生產(chǎn)率。車間工人一直沒有能生產(chǎn)足夠的產(chǎn)量，可以把利潤維持在原有的水平上?！苯芸撕攘它c水，繼續(xù)說道：“我的意見是要回到第一個原則。我們的公司是為股東創(chuàng)造財富的，不是工人的俱樂部。公司要生存下去，就必須要創(chuàng)造利潤。我在上大學(xué)時，管理學(xué)教授們十分注意科學(xué)管理先驅(qū)們?yōu)楂@得更高的生產(chǎn)率所使用的方法，這就是為了提高生產(chǎn)率廣泛的采用了刺激性工資制度。在我看來，我們可以回到管理學(xué)的第一原則去，如果我們的工人的工資取決于他們的生產(chǎn)率，那么工人就會生產(chǎn)的更多。管理學(xué)先輩們的理論在今天一樣的在指導(dǎo)我們?！?/p>

試回答以下問題

1． 你認(rèn)為杰克的解決方案怎么樣？

2． 利潤率低的原因還可能有哪些？

第四篇：案例2公共管理學(xué)

案例二：

1、案例內(nèi)容介紹：“公地悲劇”、“衛(wèi)生死角”與公共治理 古希臘哲人亞里斯多德曾經(jīng)斷言：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事務(wù)常常是最少受人照顧的事務(wù)，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事務(wù)；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的事務(wù)?！豹q如一句讖語，長沙市銀盆嶺老鴉沖“一座垃圾山，十年搬不走”的“公地悲劇”的上演恰不幸被言中。十年，一道山清水秀的天然谷地被堆積成臭氣撲天的垃圾山，直至影響周邊居民日常生活與身體健康；十年，相關(guān)管理部門推諉扯皮的“責(zé)任死角”在政府與市民心理之間又活生生開辟出一道“天然谷地”。英國科學(xué)家哈丁用“公地悲劇”描述了理性追求最大化利益的個體行為導(dǎo)致公共利益受損的惡果。在老鴉沖谷地這塊產(chǎn)權(quán)不明的公共用地上，社區(qū)居民亂倒垃圾，不繳費用的“搭便車”行為，企業(yè)、街道辦事處、環(huán)衛(wèi)部門責(zé)任劃分不清相互推諉的行為，使諸如垃圾清運之類簡單的公共管理工作陷入了“集體行動的困境”之中：“我不做總有人去做”，社區(qū)居民將垃圾隨手一扔，方便省事還不失動作瀟灑；“別人出錢我不出照樣能辦好”，拖欠乃至不繳衛(wèi)生費用或期冀政府買單，每個理性居民的最優(yōu)選擇均是“不繳費”；“我不管總有人去管”，企業(yè)盼著社區(qū)管，社區(qū)盼著環(huán)衛(wèi)部門管，“多一事不如少一事”，況且是費力又費錢的公共事務(wù)。每個人都被困在一個迫使他在有限范圍內(nèi)無節(jié)制地追求自己利益最大化的“納什均衡”中，“盡管各方都有解決問題的強烈愿望，但卻始終沒能明確各方的責(zé)任，無法形成解決問題的合力”，結(jié)果正如哈丁設(shè)想的一樣，發(fā)生的是一場無人繳費、無人管理、垃圾成山的“公地悲劇”。勿庸置疑，垃圾堆積的不僅僅是一座臭氣難聞的“衛(wèi)生死角”，也堆積出相關(guān)部門在衛(wèi)生管理中“踢皮球”的一塊“責(zé)任死角”，更透露出政府在城市公共事務(wù)管理中的弊病與危機。（《湘聲報》04－04－22）

2、思考題：如何解決城市管理中的“衛(wèi)生死角”問題？

可以通過政策配置或制度安排來達到目的：

要求：

根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，制作PPT展示10-15分鐘！

請同學(xué)們在展示結(jié)束，將PPT和整個案例分析的內(nèi)容word版本發(fā)給我。列出小組成員名單及具體的分工，作為一次作業(yè)成績的評價標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：公共管理學(xué)案例及案例分析

公共管理學(xué)案例及案例分析

——溫州市政府的“無為”與“有為

案例：

保護民營經(jīng)濟發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發(fā)生矛盾時，先服從于實踐?！庇谑莻€體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運輸?shù)?，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮(zhèn)當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉。

在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟的推動下，溫州政府順經(jīng)濟改革的需求，先后出臺了許多突破當(dāng)時政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個體工商執(zhí)照、首個關(guān)于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實行利率改革的信用社等。強化市場和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現(xiàn)空前的危機。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標(biāo)等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實行“準(zhǔn)運證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

總之，溫州政府按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力加強和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時減少政府對經(jīng)濟的主體干預(yù)，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進政務(wù)公開和限時辦理制度，提高政府辦事效率。

下面從“公共管理中的政府角色”對上述案例進行分析：

政府是公共管理活動的一個重要主體，其目的不是營利，而是有效地增進、公平地分配社會公共利益，這就牽涉到“政府應(yīng)當(dāng)做什么”“政府能夠做什么”的問題。事實上，由于政府失敗、市場失靈和公民社會自主發(fā)展、政府行為的有效性、能力是有限度的，所以政府在處理與市場的關(guān)系、與社會的關(guān)系、與企業(yè)的關(guān)系時必然會有所為有所不為。案例中溫州市政府的“無為”與“有為”正好說明了這一點。

一、從政府職能與職權(quán)的角度來分析：

政府的職能與職權(quán)要是政府要“有所為有所不為”。溫州市政府具有行政執(zhí)行、發(fā)布決議和命令、組織管理、安全保障和維護以及監(jiān)督審計的職權(quán)。在上述案例中，該市政府主要行使了組織管理的職權(quán)，例如通過“嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，加強質(zhì)量管理大力加強和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等措施，達到了管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化建設(shè)和民族、公安等工作。而該市政府在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)則說明其行使了“發(fā)布決議和命令”的職權(quán)。

但是，政府職能具有有限性，也稱為政府職能的限度，具體包括：一是能力限度，即政府是否具備承擔(dān)某些社會或市場的能力，如果沒有能力最好不要干預(yù)；二是效率限度，即在市場機制、社會組織和政府行為具有相同調(diào)節(jié)能力的條件下，應(yīng)當(dāng)有一個成本收益的比較問題，行政干預(yù)應(yīng)以最高效率為限度；三是合法限度，即如果現(xiàn)存的政府行政、社會組織或市場機制在技術(shù)上都有能力，在經(jīng)濟上都能以低成本來滿足特定的需求，那么誰更符合法律與公正的原則，就應(yīng)由誰來承擔(dān)。在上述案例中，放任民營經(jīng)濟自由發(fā)展是符合效率最優(yōu)原則的，而且，溫州市政府未必有能力承擔(dān)市場經(jīng)濟的管理工作，所以此時采取“無為而治”的方法也不失為一個明智之舉。事實上，追求有限行政的政府并不等于它是一個弱政府或無

能的政府，相反，有限政府的實質(zhì)是追求強力政府和高效行政。

二、從政府與市場的關(guān)系角度分析：

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中，市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)、自由競爭與宏觀調(diào)控，是緊密結(jié)合、相互交織、缺一不可的重要組成部分。市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都不是萬能的，都有其內(nèi)在缺陷，關(guān)鍵是尋求市場機制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點，使政府干預(yù)在糾正市場缺陷的同時，避免和克服市場失靈。在溫州市政府的案例中，政府的“無為”為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的了外部環(huán)境，而政府的“有為”則是政府履行其職能的具體體現(xiàn)：參與了部分公共物品與服務(wù)的提供，承擔(dān)了公共政策的制定功能。

正確的政府與市場關(guān)系，既要強調(diào)市場的充分發(fā)展，也要強調(diào)政府功能的合理發(fā)揮，前者是基礎(chǔ)，后者是補充，并且要合理把握好如何實現(xiàn)好市場對資源的基礎(chǔ)配置與政府對市場的合理干預(yù)之間的平衡。現(xiàn)實而合理的政府與市場間的關(guān)系應(yīng)是在保證市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，以政府的干預(yù)之長來彌補市場調(diào)節(jié)之短，同時又以市場調(diào)節(jié)之長來克服政府干預(yù)之短，從而實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)機制和政府干預(yù)二元機制最優(yōu)組合。溫州市政府在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，利用政府干預(yù)的長處來彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，由此來達到發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)。

三、從政府與企業(yè)的關(guān)系來看：

政府與企業(yè)分別提供個人消費的公共物品與私人物品；企業(yè)主要關(guān)心經(jīng)濟利潤率，而政府主要考慮社會利益，正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是合理界定政府職能的關(guān)鍵。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)只是各級政府的附屬物，這導(dǎo)致政治、經(jīng)濟、社會領(lǐng)域出現(xiàn)各種矛盾與沖突。隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步確立，構(gòu)建新的政企關(guān)系意義重大。溫州市政府實行政企分開，邁出了市場經(jīng)濟發(fā)展的新步伐。

總之，溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；加強法制建設(shè),形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系；實行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；加強政府自身建設(shè),提高工作效率。，