第一篇：園區(qū)調(diào)研

課題：關(guān)于加快我縣園區(qū)發(fā)展的調(diào)研。主要調(diào)研內(nèi)容：就如何加快縣城新區(qū)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，提高園區(qū)承載能力進(jìn)行調(diào)查研究。

關(guān)于我縣園區(qū)發(fā)展調(diào)研

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

我縣縣城園區(qū)始建于XX年X月，總體規(guī)劃為“一區(qū)三園”，即西部工業(yè)園區(qū)、東部工業(yè)園區(qū)和XXX工園。西部工業(yè)園區(qū)以生物化工和輕化工為主，東部工業(yè)園區(qū)以裝備制造業(yè)和輕工業(yè)為主，XX工園發(fā)展XXX產(chǎn)業(yè)，依托XX鐵路、XX高速的建設(shè)發(fā)展物流業(yè)。

二、我縣發(fā)展園區(qū)的主要做法

縣委、縣政府在工作指導(dǎo)上突出“工業(yè)強(qiáng)縣”，以主要精力抓

好工業(yè)發(fā)展；相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)圍繞各自職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)地服務(wù)和支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一是分類推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好水東民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好西區(qū)工業(yè)園建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)地方特色工業(yè)小區(qū)，積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚集。充分利用比較優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)培育眼鏡盒、汽車配件等產(chǎn)業(yè)。通過資源整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行龍頭企業(yè)帶動(dòng)等方式調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)聚集。

三是努力增強(qiáng)園區(qū)融資功能。各工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化“園區(qū)經(jīng)營”的創(chuàng)新理念，積極推行公司制的市場化運(yùn)作方式，探索和形成“政府組織推動(dòng)，財(cái)政扶持啟動(dòng)，土地批租滾動(dòng)，內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)”的投資格局。

四是加強(qiáng)政策扶持。進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，出臺新的扶持政策，對重點(diǎn)園區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”，建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務(wù)體系，吸引更多的項(xiàng)目落戶園區(qū)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，使之成為功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。

三、制約園區(qū)發(fā)展的因素

1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)總量不大，結(jié)構(gòu)層次和水平偏低。

2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步完善；園區(qū)管理應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化；規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化；優(yōu)惠政策需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。

3、企業(yè)資源利用水平不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

4、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

5、企業(yè)融資難、貸款難等要素的約束仍然存在，制約著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

四、工業(yè)園區(qū)今后發(fā)展趨勢

1.抓實(shí)基礎(chǔ)

1.抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.抓實(shí)土地收儲工作。土地收儲，是實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的根本，是項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)。

2.做強(qiáng)支柱

沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作支柱，園區(qū)就失去了發(fā)展的動(dòng)力和后勁。

3.突出特色

特色是園區(qū)賴以生存的根本

增強(qiáng)吸引力

提升園區(qū)配套服務(wù)功能，增強(qiáng)招大商、引大資的吸引力。

物流產(chǎn)業(yè)升級，道路交通完善，設(shè)施配套健全，六、如何提高園區(qū)承載能力

提高園區(qū)承載能力

一是完善園區(qū)堤路工程。二是加大實(shí)施供水工程。三是進(jìn)一步完善供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

一是完成博樂邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃修編和用地布局調(diào)整，二是科學(xué)規(guī)劃

四是充分利自身資源

五是要認(rèn)真探索建立園區(qū)管理機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目加速聚集，促進(jìn)園區(qū)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)設(shè)定園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全園區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展園區(qū)生活服務(wù)、物流配送、信息咨詢等社會(huì)化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的建設(shè)投資環(huán)境。

七、下一步的打算

（一）制定加大輿論宣傳力度政策措施，營造良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展氛圍

（二）抓好園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。我們緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，狠抓項(xiàng)目的落實(shí)工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識，加大對企業(yè)的服務(wù)力度

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)逐步聚集

（五）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造企業(yè)管理創(chuàng)新

（六）在科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高效管理基礎(chǔ)上，為企業(yè)入園提供良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。城建、土地、交通、供電、工商、稅務(wù)等部門對入園企業(yè)積極配合，大力扶持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

五、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的意見和建議

一是要推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是必須努力增強(qiáng)園區(qū)融資功能。三是必須加強(qiáng)政策扶持。四是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織企業(yè)清潔生產(chǎn)。

第二篇：園區(qū)調(diào)研

優(yōu)中出新 無中生有 奮力打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地

近年來，南陽新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的打響“國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地”這一國字號招牌的要求，根據(jù)“1+2+N”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上遵循“優(yōu)中出新、無中生有”的思路，集聚區(qū)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。預(yù)計(jì)2013年，集聚區(qū)“三上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入260億元，同比增長18%；稅利18億元，同比增長12%；完成固定資產(chǎn)投資90億元，同比增長12.5%。

一、新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面，區(qū)委、政府和集聚區(qū)逐個(gè)企業(yè)上門幫扶，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決在融資、供電、用工、經(jīng)營等方面的實(shí)際困難，確保了集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)無虧損、無停產(chǎn)、無倒閉，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長。其中，以天冠集團(tuán)為主的生物質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)在國家財(cái)政補(bǔ)貼遞減的情況下，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入70億元，同比增長11%；以樂凱華光、天羽為主的光電印刷新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30億元，同比增長15%；以防爆特機(jī)、一通防爆、鑫特電氣、飛龍電力、中祥電子為主的新能源裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入18億元，同比增長20%；以娃哈哈、眾益食業(yè)為主的食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20億元，同比增長18%；以南棉、海泳、木蘭花為主的棉紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入31億元，同比增長10%。

（一）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

2013年項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)成串招商、扎堆落地的紅火局面，主要呈現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)在“優(yōu)中出新、無中生有”上實(shí)現(xiàn)新突破。注重在優(yōu)勢骨干企業(yè)中篩選出天冠酶基地、全降解塑料、樂凱華光柔性版產(chǎn)業(yè)化等成長性好、核心競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)中出新”：同時(shí)圍繞打響新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌，招引了嘉鵬新能源鋰電池、天潤防爆電器產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭配套項(xiàng)目，拓寬了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“無中生有”。二是在招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新突破。聘請省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長龔紹東為宛城名譽(yù)顧問，委托省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編制了集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，初步確定新能源、光電印刷新材料和新能源裝備制造“一主兩輔”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，高起點(diǎn)繪制了集聚區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖。為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門招商，前往深圳、惠州、東莞、廣州、廈門等地針對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招商考察，洽談對接了新能源電動(dòng)車、金龍羽高低壓電纜和鷹諾精密電器設(shè)備制造等關(guān)聯(lián)度高、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的配套項(xiàng)目，在招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有了新突破。特別是強(qiáng)力招引的嘉鵬新能源鋰電池項(xiàng)目，四月考察、五月簽約、六月開工、9月第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“宛城速度”。三是圍繞“龍騰計(jì)劃”實(shí)施“45391”發(fā)展計(jì)劃。圍繞市委、政府提出的“龍騰計(jì)劃”要求，集聚區(qū)實(shí)施“45391”發(fā)展計(jì)劃：到“十二五”末力爭實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入400億元以上，圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，集中精力打造好生物質(zhì)新能源、新能源裝備制造、光電新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流等5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；建成生物質(zhì)新能源、新能源裝備制造、光電印刷新材料3個(gè)

營業(yè)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持天冠、樂凱華光、天羽、娃哈哈、南棉集團(tuán)、嘉鵬新能源等9家龍頭骨干企業(yè)；同時(shí)篩選出有潛力、成長性強(qiáng)的防爆特機(jī)、河南天力、鑫特電氣、中祥電子、一通防爆、陸德筑機(jī)等10家中小型企業(yè)納入“小巨人”培育計(jì)劃，力爭到“十二五”末，培育形成一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有一定規(guī)?？偭?，擁有自主品牌和核心技術(shù)，年?duì)I業(yè)收入超5億元的“小巨人”企業(yè)集群。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善

今年，集聚區(qū)突出產(chǎn)城互動(dòng)引領(lǐng)，在提升外部環(huán)境形象上再上新臺階。按照“六網(wǎng)配套”（供水網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)、路網(wǎng)、供電網(wǎng)、供氣網(wǎng)和綠道網(wǎng)）和“三化”（企業(yè)園林化、集聚區(qū)低碳生態(tài)化、產(chǎn)城一體化）達(dá)標(biāo)的要求，集聚區(qū)緯七路、創(chuàng)業(yè)路、仲南支路等道路全部建成通車，綠化、亮化、管網(wǎng)配套建設(shè)一次到位；作為全國地級城市第一家國家級天冠車用生物燃料實(shí)驗(yàn)室已建成投用；仲景南路（緯八路至緯十路段）施工設(shè)計(jì)已基本完成，正在進(jìn)行工程前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了集聚區(qū)規(guī)劃展示館，目前已基本建成，很好展示了集聚區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃；集聚區(qū)聚光光伏電站項(xiàng)目已建成完工并網(wǎng)發(fā)電，在全省8家金太陽示范工程中進(jìn)度第二名。白河南污水處理廠、龍都花園職工公寓、醫(yī)專二附院、白河大道南延、自來水加壓站、金色陽光廉租房和溧河花園公租房等重點(diǎn)基建配套項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，同時(shí)實(shí)施了綠化、亮化、美化等環(huán)境提升工程。

（三）綜合服務(wù)協(xié)調(diào)水平明顯提升

在繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行四大家領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、聯(lián)席辦公制、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作臺賬制等基礎(chǔ)上，以“一改雙優(yōu)”活動(dòng)為

契機(jī)，專門成立集聚區(qū)服務(wù)企業(yè)“馬上辦”辦公室。截至目前，“馬上辦”共收集企業(yè)和群眾反映的各類問題、線索168個(gè)，為企業(yè)和群眾協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題近200個(gè)，已向全區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)送手機(jī)短信175期2萬余條，“馬上辦”在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高辦事效率，服務(wù)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)上取得了明顯成效。省委書記郭庚茂親自到“馬上辦”辦公室進(jìn)行調(diào)研，并對馬上辦的工作予以充分肯定。市委穆書記也多次予以批示，要求推廣“馬上辦”工作經(jīng)驗(yàn)。省市各大主流媒體紛紛對“馬上辦”的工作機(jī)制進(jìn)行追蹤報(bào)道。

（四）各項(xiàng)規(guī)劃有序展開

在省批準(zhǔn)的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四規(guī)一評基礎(chǔ)上，今年開展了“二規(guī)一申”工作，一是積極編制集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位重新進(jìn)行科學(xué)謀劃，按照“強(qiáng)化龍頭企業(yè)，打造龍形產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，高起點(diǎn)研究確定 “一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，已初步制定《新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,并詳細(xì)繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，為集聚區(qū)的發(fā)展指明方向。二是協(xié)助做好南陽防爆裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃工作。市委、市政府以整合資源為主線，打破區(qū)域界線，在白河南新區(qū)、高新區(qū)、宛城區(qū)交界區(qū)域規(guī)劃建設(shè)防爆裝備產(chǎn)業(yè)園，空間布局北至緯十路、緯九路，南至規(guī)劃的312國道，西至天羽壓延?xùn)|側(cè)華山路、泰山路，東至城南大道、經(jīng)十路。規(guī)劃面積3.8平方公里，其中涉及宛城區(qū)（新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）1.74平方公里。按照市政府統(tǒng)一安排，集聚區(qū)協(xié)助市發(fā)改部門編制《南陽防爆裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》。

三是省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作。編制了《南陽新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)書》等各類材料，與省發(fā)改、國土、住建等部門多次對接，并通過初步審核，目前相關(guān)申報(bào)資料已收集完畢省商務(wù)廳待報(bào)省政府審批，有望年底前獲批。

二、存在的問題

今年以來，集聚區(qū)各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成效，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為下一步繼續(xù)加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也存在一些困難和問題：一是大項(xiàng)目數(shù)量不多。投資10億元、30億元以上項(xiàng)目少。二是部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目受外在因素影響，暫未開工。如投資70億元的煤炭物流、投資3.6億元的普金鋼鐵、投資3億元的煙草物流項(xiàng)目盡管前期土地已批復(fù)，但地款兌付工作不能開展。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套相對滯后。雖然今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，但與先進(jìn)集聚區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施配套仍相對落后，如路網(wǎng)上，缺乏與中心城區(qū)貫通的中心樞紐線。

三、對策及建議

下一步的工作，集聚區(qū)繼續(xù)以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十大大和十八屆三中全會(huì)的指導(dǎo)，繼續(xù)以“打響國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)中原新能谷”為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，打響品牌，轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，努力進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合實(shí)力排名一流行列，成為在全國有一定知名度、影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

根據(jù)上述目標(biāo)要求，集聚區(qū)將緊緊圍繞“四個(gè)強(qiáng)化”和“四個(gè)提升”開展工作。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)中出新” 集聚區(qū)重點(diǎn)培育三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，以天冠集團(tuán)為主的生物質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃年產(chǎn)值超70億元；以防爆集團(tuán)、河南天力、鑫特電氣、天通電氣等為主的新能源裝備制造產(chǎn)

業(yè)集群，計(jì)劃年產(chǎn)值超30億元；以樂凱華光、天羽為主的光電新材料產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃年產(chǎn)值超30億元。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)“無中生有” 一是狠抓招商引資。打破傳統(tǒng)招商模式，繼續(xù)加強(qiáng)與中國航天、首鋼、國投、華潤等央企的合作；圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游大項(xiàng)目好項(xiàng)目；加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)對接招商。進(jìn)一步加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。二是突出抓好投資超3億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要重點(diǎn)抓好嘉鵬新能源、南棉、天冠全降解塑料、天潤防爆電氣等11個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，集中幫扶，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，力爭早建成、早投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是抓好新開工項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃新開工項(xiàng)目33個(gè)，主要是樂凱華光環(huán)保綠色印刷材料、天冠臥龍酒廠搬遷、大中LED半導(dǎo)體照明、雪麥龍植物精油、英匯電動(dòng)車等項(xiàng)目，要全力以赴抓好項(xiàng)目開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。五是抓好儲備項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目的選擇上，緊緊圍繞集聚區(qū)規(guī)劃定位，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，對不符合集聚區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，投資強(qiáng)度不高，達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保指標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批入園。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化

計(jì)劃按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的思路，采取政府投資、市場運(yùn)作、爭取上級政策性資金支持、鼓勵(lì)民營參與等四種投資模式。實(shí)施四大環(huán)境提升工程。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善路網(wǎng)工程提升工程，啟動(dòng)長江南路（雪楓路修至寧西鐵路以南遠(yuǎn)期312國道）、仲景南路（緯八路至緯十路）、緯十路

西延、緯八路西延建設(shè)。二是快速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。加快樂凱華光工程技術(shù)研究中心、自來水加壓站、白河南污水處理廠、醫(yī)專二附院、緯十路以西區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成使用。三是強(qiáng)力推進(jìn)職工安居工程和遷村并點(diǎn)工程。加快樂凱華光、天冠職工生活區(qū)和金色陽光廉租房，鑫特花園等企業(yè)職工公寓主體工程建設(shè)，爭取新增保障房1000套；加快呂莊、胡寨兩個(gè)新型社區(qū)建設(shè)。四是綠化亮化美化工程。繼續(xù)提升雪楓路、緯八路、緯七路、緯十路、經(jīng)一路、伏牛路、長江南路、南新路四縱四橫綠色走廊綠化亮化水平。做好白河大道、長江南路、仲景南路、緯十路西延、緯八路西延等新修道路的綠化亮化美化準(zhǔn)備。

（四）強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，打造一流平臺

為保障項(xiàng)目的快速落地實(shí)施，繼續(xù)實(shí)行“一日一考勤、兩天一碰頭，一周一例會(huì)、半月一巡查、一月一小結(jié)、一季度一總結(jié)、半年一觀摩、全年搞總評”模式，采取項(xiàng)目建設(shè)日報(bào)告、項(xiàng)目督查臺賬式管理、分戰(zhàn)區(qū)設(shè)指揮部抓落實(shí)等機(jī)制，發(fā)揚(yáng)頂酷暑、冒嚴(yán)寒一線服務(wù)項(xiàng)目的工作作風(fēng)，全年全員一線分包項(xiàng)目，按臺賬設(shè)立節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集聚區(qū)“馬上辦”將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)范運(yùn)行，叫響“企業(yè)有困難，就找馬上辦”、“工作不落實(shí)、馬上就被辦”、“馬上就辦、辦就辦好”的金字招牌，確保對集聚區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，加快問題解決，加速項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)步伐，為集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。

第三篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告

資陽區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研情況匯報(bào)

益陽市資陽區(qū)人民政府辦公室

(2016年8月19日)

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原名益陽市長春工業(yè)園，成立于2002年，2006年升格為省級開發(fā)區(qū)，2011年獲批省級“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，2012年3月被授牌為第一批湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2012年4月更名為湖南益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

長春經(jīng)開區(qū)地處益陽中心城區(qū)資江北岸，西至馬良路，東至長常高速公路，北至白馬山環(huán)線，南至幸福路、長春路、資江。園區(qū)行政總面積達(dá)8.63平方公里，規(guī)劃總面積達(dá)7.09平方公里，已開發(fā)面積3.7平方公里，其中工業(yè)用地面積141公頃。園區(qū)共有企業(yè)121家，商業(yè)企業(yè)29家，工業(yè)企業(yè)92家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家；初步形成了電子產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園兩大特色園區(qū)。今年1-6月份，園區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16億元，增長9%；完成工業(yè)稅收1.63億元，增長15.4%；啟動(dòng)23.6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建成10萬平方米；前四年累計(jì)建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率達(dá)96.4%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10.2億元，其中本級政府投入1.61億元；新開工工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。

二、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，園區(qū)初步形成了電子信息、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子產(chǎn)業(yè)園以目前全市唯一一處三類工業(yè)用地為依托，以電子PCB科研開發(fā)、加工生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)易為主導(dǎo)，規(guī)劃用地3000畝打造知名特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)現(xiàn)已基本建成1200畝，引進(jìn)奧士康、明正宏、卓邦科技等電子類企業(yè)15家。新材料產(chǎn)業(yè)園以鴻源稀土為龍頭，吸引了中核集團(tuán)合作開發(fā)。產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃用地2200畝，全部為獨(dú)立工礦用地，全力打造成為全國知名稀土材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群的特色園區(qū)。目前新材料產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值15億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的9.1%；已完成532畝用地的土地平整，正在進(jìn)行園區(qū)干道及污水處理廠建設(shè)，鴻源稀土、佳納能源、博強(qiáng)新材料等企業(yè)正積極進(jìn)行開工前期準(zhǔn)備工作。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以檳榔產(chǎn)業(yè)為主，輔以木業(yè)、熟食、紡織等，現(xiàn)有8 家企業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值22.74億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的14.6%。目前，我區(qū)正在以皇家湖工業(yè)園為基礎(chǔ)打造食品加工園，一期規(guī)劃設(shè)計(jì)已通過評審，污水處理廠即將啟動(dòng)建設(shè)，93畝食品類標(biāo)準(zhǔn)化廠房征地拆遷即將完成，完成土地平整70畝。裝備制造產(chǎn)業(yè)以宇晶機(jī)器、瀚鑫機(jī)械為龍頭，聚集了18家企業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值40億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的25.7%。

（二）企業(yè)質(zhì)效顯著提升。目前，長春經(jīng)開區(qū)共有企業(yè)120

余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，就業(yè)人口近2萬人。2015年產(chǎn)值過億元的企業(yè)有43家，過5億元的企業(yè)有7家，稅收過千萬元的企業(yè)有6家。其中以奧士康、鴻源稀土、宇晶機(jī)器、口味王檳榔、皇爺食品、瑞亞高科等明星企業(yè)尤為突出。2015年，奧士康完成產(chǎn)值13.4億元，納稅5413萬元。鴻源稀土完成產(chǎn)值5.12億元，納稅2675萬元。宇晶機(jī)器完成產(chǎn)值1.12億元，納稅1411萬元?？谖锻鯔壚仆瓿僧a(chǎn)值9.5億元，納稅4789萬元?；薁斒称吠瓿僧a(chǎn)值10.63億元，納稅4118萬元。瑞亞高科完成產(chǎn)值5.8億元，納稅1224萬元。園區(qū)現(xiàn)有吉林森工、綠地集團(tuán)兩家上市企業(yè)，另有奧士康、宇晶機(jī)器正在積極籌備上市。

（三）發(fā)展速度不斷加快。近三年來，長春經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷增長。2013年，園區(qū)共有企業(yè)80個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)49個(gè)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值110.9億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值31.05億元，上繳工業(yè)稅收 1.92億元；2014年，園區(qū)共有企業(yè) 98個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè) 55個(gè)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值141.71億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 36.40億元，上繳工業(yè)稅收2.14億元；2015年，園區(qū)共有企業(yè)108個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)62個(gè)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值163.31億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值40.52億元，上繳工業(yè)稅收2.62億元。

三、當(dāng)前面臨的發(fā)展瓶頸

（一）資金瓶頸。資金來源與建設(shè)需求的矛盾是目前阻礙園區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。目前，長春經(jīng)開區(qū)正處于快速發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等各項(xiàng)任務(wù)重，且土地成本日益增加，園區(qū)融資及資金籌措工作壓力巨大，而園區(qū)資金來源單一，僅靠創(chuàng)鑫公司進(jìn)行融資。商業(yè)銀行對政府背景的融資公司管理越來越完善，申貸門檻越來越高，申貸資料審查越來越嚴(yán)格，且包裝項(xiàng)目和抵押物的手續(xù)辦理程序時(shí)間長、費(fèi)用大，導(dǎo)致資產(chǎn)歸集越發(fā)困難，創(chuàng)鑫公司融資運(yùn)營壓力較大。

（二）用地瓶頸。隨著園區(qū)建設(shè)不斷加快、規(guī)模日益擴(kuò)張，現(xiàn)有用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，用地矛盾日益凸顯。同時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目土地利用率不高，投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率達(dá)不到要求，土地閑臵的現(xiàn)象還沒有從根本上解決，土地供需矛盾已成為制約園區(qū)發(fā)展的主要障礙。

（三）征拆瓶頸。一方面，隨著輿論媒介的不斷增多，老百姓對征拆的個(gè)案報(bào)道片面吸收，且園區(qū)失地農(nóng)民保障未到位，被征地農(nóng)民普遍認(rèn)為補(bǔ)償偏低、新安臵辦法分配的宅基地面積減小，導(dǎo)致征拆工作寸步難行；另一方面，由于園區(qū)不斷擴(kuò)張，個(gè)別項(xiàng)目落戶已涉及到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，雖然區(qū)委、區(qū)政府不斷加大協(xié)調(diào)力度，但由于村級集體征地補(bǔ)償費(fèi)分配方式是以大多數(shù)群眾的意見為主，致使兩個(gè)區(qū)域的村民支持程度不一，影響拆遷進(jìn)度。

（四）體制瓶頸。長春經(jīng)開區(qū)作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，沒有比較充分、相對獨(dú)立的管理權(quán)限，導(dǎo)致入園企業(yè)因規(guī)劃、報(bào)建審批環(huán)節(jié)過多、時(shí)限過長、辦事效率低下，特別是當(dāng)園區(qū)職權(quán)與職能部門相沖突時(shí)，園區(qū)管委會(huì)很難協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)“項(xiàng)目等地，排隊(duì)入園”的現(xiàn)象。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞我區(qū)“項(xiàng)目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極與《益陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《資陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《益陽市資陽北片、南片控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《長春鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》等銜接，以提升園區(qū)綜合承載能力為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高節(jié)約化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升核心競爭力，力求在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、擴(kuò)大發(fā)展成果上實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）發(fā)展定位

著力發(fā)展電子信息、新材料、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等比較具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為中西部地區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接點(diǎn)和支撐資陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)

制定工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)向工業(yè)地產(chǎn)集中，引導(dǎo)工業(yè)地產(chǎn)集聚式發(fā)展。到2020年，形成5個(gè)以上在全國、全省有名的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展主要目標(biāo)

緊緊圍繞“一園、一城、一湖、一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，壯大集體經(jīng)濟(jì)、拓展發(fā)展空間、扶持改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧，加強(qiáng)組織建設(shè)，依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以快速高效發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以招商引資為突破口，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，不斷突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和特色，使之逐步成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長點(diǎn)，成為“益陽招商引資的承載區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)的集聚區(qū)、新的城市居住區(qū)”。

——經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。至2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，年遞增16.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)285億元以上，年遞增17%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上，年遞增20%；工業(yè)稅收6億元以上，年遞增19%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。至2020年，電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)基本成熟，形成電子信息、新材料兩大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中電子產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；新材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元以上，稅收過1億元。

——項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。至2020年，新引進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)80家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，投資過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)3家，其中建成投產(chǎn)企業(yè)50家以上。

——園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。至2020年，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房200萬平方米，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率達(dá)90%以上；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資200億元，新增園區(qū)建成面積3.5平方公里；大力推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，入園企業(yè)凈用地平均投資強(qiáng)度每平方公里20億元以上，稅收貢獻(xiàn)率平均每平方公里達(dá)到5500萬元以上。

五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展任務(wù)

（一）加快建成電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園兩大特色園中園

——電子產(chǎn)業(yè)園位于長春路以南、白馬山環(huán)線以東、長常高速公路以西，規(guī)劃面積2萬平方公里。以奧士康為龍頭，依托益陽市目前唯一一處三類工業(yè)用地，打造集科研開發(fā)、加工生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)易一條龍的電子信息生產(chǎn)基地。省商務(wù)廳已授予產(chǎn)業(yè)園為“湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)”稱號，省環(huán)保廳通過了電子產(chǎn)業(yè)園可發(fā)展PCB產(chǎn)業(yè)的環(huán)評批復(fù)，使之成為我省目前唯一可發(fā)展PCB產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)，并于12月16日經(jīng)民進(jìn)省委掛牌為“同心園區(qū)創(chuàng)建基地”。力爭到2020年，引進(jìn)大型電子類企業(yè)5家以上，中小型電子類企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；將PCB產(chǎn)業(yè)

打造成為益陽乃至湖南的支柱產(chǎn)業(yè)，將電子產(chǎn)業(yè)園打造成為中南地區(qū)最大、全國知名的千億級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——新材料產(chǎn)業(yè)園位于長常高速公路以東、資江以北，規(guī)劃總面積3.3平方公里，其中一期1.5平方公里?？萍紙@由資陽區(qū)人民政府與中核投資有限公司合作開發(fā)，由北京恩菲公司負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，以中核公司和鴻源稀土公司成立的項(xiàng)目公司為主體。力爭到2020年，形成硬件設(shè)施齊全、功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)一批稀土行業(yè)深加工企業(yè)，力爭打造產(chǎn)值60億元以上，稅收過1億元的全國知名稀土材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群特色園區(qū)。

（二）側(cè)重打造教育品牌特色園區(qū)

湖南國基職業(yè)教育基地規(guī)劃總用地面積為2555.5公頃，功能定位為湖南省乃至中南地區(qū)的職業(yè)教育、益陽市教育產(chǎn)業(yè)的重要載體，生態(tài)旅游休閑勝地。2007年7月，由湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，編制了園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃。一期規(guī)劃面積為3000畝。

——積極做好短期培訓(xùn)，與全日制職業(yè)教育互補(bǔ)，長短結(jié)合，提升園區(qū)人氣，輸送合格技工，致力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

——摸清基地學(xué)校閑臵實(shí)訓(xùn)場所，與沿海轉(zhuǎn)移項(xiàng)目企業(yè)合作，引進(jìn)與學(xué)校專業(yè)相同或相近的環(huán)保型企業(yè)租賃辦廠、資源共享，人力資源和實(shí)訓(xùn)場地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、廠校雙贏。

——對于園區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校進(jìn)行摸底造冊，根據(jù)各學(xué)校校園

現(xiàn)狀進(jìn)行項(xiàng)目包裝、轉(zhuǎn)型處臵，對接具體企業(yè)項(xiàng)目，或租賃或拍賣，盤活存量資產(chǎn)。

——啟動(dòng)精瑞英才經(jīng)典學(xué)校的擴(kuò)建，精瑞英才經(jīng)典學(xué)校是全國第一所農(nóng)村經(jīng)典文化學(xué)校，辦學(xué)幾年來成績斐然，省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相繼到該校視察。目前，該校生源充足，但是教學(xué)用地嚴(yán)重不足，該項(xiàng)目計(jì)劃投資100-200萬元，擴(kuò)征土地20畝。

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè) ——標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。以兩大特色園區(qū)為重點(diǎn)，力爭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米以上，其中電子產(chǎn)業(yè)園35萬平方米、新材料產(chǎn)業(yè)園25萬平方米，加快工業(yè)地產(chǎn)的形成。

——道路建設(shè)。針對當(dāng)前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下大力氣，努力解決一批困擾企業(yè)發(fā)展和影響群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施老大難題，形成更加完善的道路交通體系。

——安臵點(diǎn)建設(shè)。完成合新、龍?zhí)?、白馬山、楊樹、南豐、電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等安臵點(diǎn)建設(shè)，力爭建成安臵房20萬平方米，確保征地拆遷工作的順利推進(jìn)。

——其他配套建設(shè)。盡快啟動(dòng)污水處理廠的建設(shè)，完成污水處理廠擴(kuò)容，解決園區(qū)污水處理難的老問題，加快特色園中園內(nèi)的排污、供水、電、氣、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)地產(chǎn)硬件服務(wù)水平。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)

加大土地報(bào)批和征地拆遷力度，力爭批回土地5000畝，拆遷房屋500棟，促成落戶項(xiàng)目早開工；加大環(huán)境整治力度，營造寬松的建設(shè)環(huán)境，力促三木電氣、恒輝電阻、鴻源稀土、佳遠(yuǎn)鈷業(yè)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；積極促成博強(qiáng)新材料、優(yōu)德通力科技、湖南菲美特等重大在談項(xiàng)目盡快簽約，確保15個(gè)籌建項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)、13個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展措施

（一）提升招商品位，增強(qiáng)集聚效益。一方面，注重從招商到引商的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步培育已落戶企業(yè)，通過龍頭企業(yè)吸引上下游配套項(xiàng)目，打造較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多點(diǎn)開花的局面；進(jìn)一步提升服務(wù)水平，加大土地報(bào)批力度，提高“三通一平”效率，盡可能地實(shí)現(xiàn)熟地招商；進(jìn)一步加強(qiáng)平臺建設(shè)，以便利的交通、完善的配套等硬件設(shè)施吸引企業(yè)入駐。另一方面，注重從招商到選商的轉(zhuǎn)變。積極落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，緊緊圍繞電子信息、新材料、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，選擇一批投資大、產(chǎn)值高、稅賦高的創(chuàng)新企業(yè)落戶園區(qū)，使集群效應(yīng)隨產(chǎn)業(yè)鏈的延伸而增強(qiáng)。

（二）提高執(zhí)行效率，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是積極探索新常態(tài)下的征地拆遷辦法，從解決失地農(nóng)民思想、生活、工作中存在的問題著手，把握尺度，注重實(shí)際，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)戶子，以點(diǎn)帶面促進(jìn)征地拆遷開展，切實(shí)提高供地效率。二是加強(qiáng)合同約束力，進(jìn)一步提高企業(yè)業(yè)主合同履約率，積極聯(lián)系、督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，減少建設(shè)周期。三是聯(lián)合科技部門開展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)能力，加大企業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）創(chuàng)新籌融資方式，突破資金瓶頸。一是積極探索多途徑的融資方式。通過創(chuàng)鑫公司投入、銀信部門貸款、土地經(jīng)營、市場運(yùn)作等方式，積極引進(jìn)外資、民資、信貸和社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由政府管理園區(qū)向經(jīng)營園區(qū)轉(zhuǎn)變，由以財(cái)政投入為主向以社會(huì)資金投入為主的多元化投入轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金控管。針對園區(qū)籌融資工作的實(shí)際情況，加大對部分欠繳土地款的簽約企業(yè)的催繳工作力度，以新引進(jìn)的企業(yè)提前預(yù)付征地款的方式籌措部分資金，通過加大財(cái)務(wù)資金控管力度，開源節(jié)流，提高園區(qū)建設(shè)發(fā)展的資金利用率。三是搭建企業(yè)融資平臺。通過著力包裝項(xiàng)目，做好政、銀、企的對接工作，并探索與金融機(jī)構(gòu)或財(cái)團(tuán)合作，建立企業(yè)信用擔(dān)保公司，為企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展進(jìn)行融資，解決好企業(yè)流動(dòng)資金和滾動(dòng)發(fā)展資金短缺的問題。

（四）優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。一是抓好環(huán)境整治。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為加快園區(qū)發(fā)展的“一號工程”，規(guī)范涉企行為，加大專項(xiàng)整治行動(dòng)力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全“環(huán)境整治快速反應(yīng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等阻礙企業(yè)發(fā)展的行為，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善園區(qū)消防設(shè)施配套；

聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局和消防大隊(duì)對園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展消防安全排查；組織企業(yè)進(jìn)行安全事故應(yīng)對培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)處理安全事故的能力。三是抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。建立健全市容衛(wèi)生秩序等長效管理辦法；不定期對轄區(qū)居民區(qū)雨水井、檢查井、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查；建立長效清掃保潔機(jī)制，整頓無序經(jīng)營現(xiàn)象，規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)庭院，建設(shè)生態(tài)文明園區(qū)。四是抓好社會(huì)管理。大力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化工作，以全面提高群眾的安全感、幸福感和參與度為主線，著力加強(qiáng)社會(huì)管理、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、完善社區(qū)治理,積極探索以“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”為特征的“網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式”。

第四篇：園區(qū)調(diào)研素材

今后發(fā)展

圍繞一個(gè)中心

管委會(huì)始終抓住實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式、超常規(guī)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，緊緊圍繞建設(shè)省級一流工業(yè)園區(qū)，為爭創(chuàng)國家級工業(yè)園區(qū)奠定發(fā)展基礎(chǔ)這個(gè)中心，狠抓園區(qū)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、土地收儲、企業(yè)服務(wù)、融資等工作，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式、超常規(guī)發(fā)展提供智力支持和精神動(dòng)力。突出一個(gè)特色

特色是園區(qū)賴以生存的根本，管委會(huì)緊緊抓住園區(qū)發(fā)展“九大優(yōu)勢”，突出“園中園”建設(shè)特色，圍繞大園區(qū)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群，多渠道，寬領(lǐng)域，全方位招商。吸引國內(nèi)外具有資金、有先進(jìn)技術(shù)、有管理優(yōu)勢，符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的開發(fā)項(xiàng)目入園發(fā)展。努力形成一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。依托園區(qū)“新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“現(xiàn)代裝備制造園”、“包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地”、“蘭茂藥物園”等“園中園”的開發(fā)建設(shè)，按照分類入園、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)園的要求，分門別類優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。

與此同時(shí)，嵩明楊林工業(yè)園區(qū)的九大優(yōu)勢即：深厚的人文底蘊(yùn)優(yōu)勢、便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢、豐富的土地資源優(yōu)勢、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、充裕的人力人才優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育優(yōu)勢、完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、優(yōu)惠的投資政策優(yōu)勢、高效的團(tuán)隊(duì)服務(wù)優(yōu)勢已成了園區(qū)的亮點(diǎn)。抓實(shí)兩大基礎(chǔ)

抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)發(fā)展的基本要素，也是關(guān)健要素，只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。2009年，園區(qū)將投資 9082萬元完成南環(huán)路、投資1083萬元完成東環(huán)路、投資5598萬元完成景觀大道改擴(kuò)建一期工程、投資950萬元完成北干道一期毛路工程建設(shè)。并協(xié)調(diào)省、市、縣電力部門，推進(jìn)麥地塘110KV變電站主控室建設(shè)及影響、制約園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的楊林Ⅰ、Ⅱ回線、嵩楊牽線、嵩楊線的遷改。并全面完成園區(qū)污水處理廠一期工程主體建設(shè)。同時(shí)，年內(nèi)將啟動(dòng)園區(qū)中心商務(wù)區(qū)東西向中心路、東環(huán)路二期及其它項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地分割，便于開發(fā)利用奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

抓實(shí)土地收儲工作。土地收儲，是實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的根本，是項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)。只有確保土地供給，園區(qū)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)突破。2009年，園區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)土地收儲2570畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五通一平”面積1000畝的目標(biāo)任務(wù)，熟地面積應(yīng)超過建成區(qū)面積的30%以上。截止6月，園區(qū)預(yù)收儲土地3597畝，占市下達(dá)任務(wù)2570畝的139.96%，其中，上報(bào)土地部門批準(zhǔn)的254.79畝。“五通一平”完成1298.19畝，占考核目標(biāo)1000畝的129.81%。園區(qū)熟地面積達(dá)1.092平方公里，占建成區(qū)面積4.75平方公里的22.99%。為提高園區(qū)土地開發(fā)效益，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)發(fā)展建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

做強(qiáng)四大支柱

沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作支柱，園區(qū)就失去了發(fā)展的動(dòng)力和后勁。結(jié)合楊林工業(yè)園區(qū)實(shí)際，園區(qū)管委會(huì)依托園區(qū)“新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“現(xiàn)代裝備制造園”、“包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地”、“蘭茂藥物園”等“園中園”的開發(fā)建設(shè)。

按照分類入園、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)園的要求，分門別類優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)突出新型材料、現(xiàn)代裝備制造、包裝印刷和生物制藥產(chǎn)業(yè)。積極開展以商招商、以園招商、以商建園等招商模式，充分發(fā)揮推介招商、媒體招商、會(huì)議招商等形式的招商引資作用，吸引國內(nèi)外具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染

小、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)落戶園區(qū)、努力引進(jìn)一批如沈機(jī)集團(tuán)昆明機(jī)床有限公司12萬噸／年鑄件及重型機(jī)械加工、裝備一體化和年產(chǎn)3000噸多晶硅項(xiàng)目，做大做強(qiáng)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期的綜合的系統(tǒng)工程。應(yīng)以縣域或有條件的建制鎮(zhèn)為依托，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級為需要，以培育新增財(cái)源支柱，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高工業(yè)化水平為目標(biāo)。尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，樹立新的發(fā)展理念，體現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢，采用以市場運(yùn)作為主的新辦法來推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和促進(jìn)各種要素向工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)聚集，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。

樹立規(guī)劃先行的新理念。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體。園區(qū)規(guī)劃必須服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通環(huán)保等規(guī)劃。立足于先規(guī)劃，后建設(shè)。注重長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。作為城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)，工業(yè)園區(qū)用地要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。園區(qū)規(guī)模要適度，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；園區(qū)的選址要符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃功能分區(qū)要求?？h域原則只建一個(gè)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)需要可以一區(qū)多園。要切實(shí)避免遍地開花、浪費(fèi)資源和無序競爭。要實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)、規(guī)劃公示和專家咨詢制度，提高公眾參與程度，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，切實(shí)保護(hù)天然水面、自然山體，注重城市綠化和美化。對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和文物保護(hù)單位要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍和控制地帶，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施和控制要求?？刂圃趫@區(qū)內(nèi)建設(shè)分散的住宅、辦公樓、公共基礎(chǔ)設(shè)施等非生產(chǎn)性建筑，防止土地和投資浪費(fèi)。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃用地管理和環(huán)境影響評價(jià)，對進(jìn)園區(qū)企業(yè)要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審查關(guān)，禁止嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重危及職工生命安全和健康等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目以及“黃、賭、毒”項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。

采用市場運(yùn)作為主的企業(yè)化開發(fā)建設(shè)新辦法。要改變政府主導(dǎo)模式，引入公司制開發(fā)模式。政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)，建立政府推動(dòng)與市場化運(yùn)作結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，既可筑巢引鳳，亦可引鳳筑巢，引進(jìn)外來投資者對園區(qū)進(jìn)行總開發(fā)，組織招商引資，吸引外來企業(yè)進(jìn)園興辦實(shí)體。在園區(qū)開發(fā)中，堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，拓寬融資渠道，促進(jìn)投資主體多元化。最好是將工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化

為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。

把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。要明確工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向、可接納的工業(yè)門類，規(guī)定各種污染物的排放總量指標(biāo)、綠化指標(biāo)和污染控制要求，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保措施，形成“資源--產(chǎn)品--再生資源”的產(chǎn)業(yè)鏈。盡可能地充分利用資源，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本最低、質(zhì)量最好、效益最高、污染物排放最少，構(gòu)造一種人與自然和諧協(xié)調(diào)的人居環(huán)境，對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等，都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。對已征用而尚未開發(fā)的土地，要督促抓緊開發(fā)建設(shè)；對沒有能力開發(fā)或不準(zhǔn)備開發(fā)的土地要將其收回，以盤活土地資源；對征用后不開發(fā)，用作抵押的要妥善處理，防止土地“征而不用、多征少用、征作他用”等問題的出現(xiàn)。

創(chuàng)新管理體制，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)的管理水平。要切實(shí)打造園區(qū)的軟硬環(huán)境，探索各種行之有效的園區(qū)管理模式。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為適宜于企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，能把企業(yè)引進(jìn)來、留得住的園區(qū)。要堅(jiān)持體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目法人制。要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，提高工作效率，為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)。對政府管理園區(qū)相關(guān)的事務(wù)性工作，要通過扶持和發(fā)展教育投資、創(chuàng)業(yè)投資、物業(yè)流通、旅游投資、置地建屋等多種經(jīng)濟(jì)組織去承擔(dān)。要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以信息化帶動(dòng)園區(qū)現(xiàn)代化，以適應(yīng)現(xiàn)代大工業(yè)的要求。要進(jìn)一步搞好相關(guān)配套服務(wù)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，充分利用社區(qū)各種資源，做好單個(gè)企業(yè)想做而做不了的事情。要根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和分布情況，舉辦一些專業(yè)論壇、專業(yè)會(huì)展等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集合型園區(qū)向產(chǎn)業(yè)結(jié)合服務(wù)型園區(qū)轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)筑為園區(qū)企業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)體系。

重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)聚集整合和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，形成一個(gè)符合工業(yè)發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)集聚效應(yīng)和協(xié)調(diào)一致、布局合理的工業(yè)格局，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，創(chuàng)造有利的發(fā)展空間和環(huán)境，承接支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)，以及有潛力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是新型工業(yè)化的一個(gè)組成部分。園區(qū)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和建設(shè)要抓好產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定全局的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)定位決定園區(qū)的主題。園區(qū)建設(shè)要有意識地根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度培植企業(yè)群，乃至發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)。其特點(diǎn)是：有一個(gè)具有鮮明特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列生產(chǎn)和服務(wù)；企業(yè)之

間關(guān)系緊密，既有競爭又有協(xié)作。從上述特點(diǎn)出發(fā)，必須克服急功近利的思想，堅(jiān)持抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。要以特色產(chǎn)業(yè)為主，形成產(chǎn)業(yè)的群體規(guī)模優(yōu)勢，加強(qiáng)相同產(chǎn)業(yè)的空間整合，使量大面廣、規(guī)模普遍較小的同類型企業(yè)聚集，適應(yīng)社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作要求，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群體的規(guī)模效益。

增強(qiáng)吸引力

進(jìn)一步完善圩鎮(zhèn)的道路、水溝、學(xué)校、醫(yī)院、旅業(yè)、餐飲、娛樂等功能建設(shè)，搞好美化、亮化工作，與園區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫對接。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊推進(jìn)園區(qū)中心大道兩旁商住區(qū)、商業(yè)服務(wù)小區(qū)、市職校園區(qū)分校和園區(qū)垃圾填埋場等重點(diǎn)項(xiàng)目、重要平臺建設(shè)，提升園區(qū)配套服務(wù)功能，增強(qiáng)招大商、引大資的吸引力。

物流產(chǎn)業(yè)升級，道路交通完善，設(shè)施配套健全，提高園區(qū)承載能力

一是完善園區(qū)堤路工程。清水川集中區(qū)堤路要建成投用；皇甫川集中區(qū)建成河堤和路基工程，啟動(dòng)建設(shè)綜合服務(wù)樓；廟溝門集中區(qū)入園配套道路要建成通車。二是加大實(shí)施供水工程。郭家灣集中區(qū)建成南段堤路工程和北段路基，蓄水庫要完成70%的工程量。要進(jìn)一步加快水源井和供水管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)清水川、皇甫川集中區(qū)和段寨電廠供水工程，確保園區(qū)項(xiàng)目用水需求。三是進(jìn)一步完善供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。年內(nèi)在建的3個(gè)110千伏變電站要全部建成投用，協(xié)調(diào)供電部門新上1個(gè)330千伏變電站和4個(gè)110千伏變電站。

一是完成博樂邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃修編和用地布局調(diào)整，二是科學(xué)規(guī)劃

四是充分利自身資源

五是要認(rèn)真探索建立園區(qū)管理機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目加速聚集，促進(jìn)園區(qū)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)設(shè)定園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全園區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展園區(qū)生活服務(wù)、物流配送、信息咨詢等社會(huì)化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的建設(shè)投資環(huán)境。

第五篇：2014園區(qū)情況(人大調(diào)研用)

大溪溝設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)情況匯報(bào)

大溪溝街道辦事處

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室

（2014年11月14日）

尊敬的曾主任、各位代表：

首先我代表大溪溝街道辦事處和園區(qū)辦向各位委員的到來表示熱烈的歡迎!衷心感謝您們在百忙之中蒞臨我街，檢查指導(dǎo)工作，關(guān)心支持園區(qū)發(fā)展。我簡要匯報(bào)園區(qū)的工作推進(jìn)情況。

一、前三季度園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2014年前三季度新注冊入駐企業(yè)211家，注冊資本金：6.66億元，其中創(chuàng)意類企業(yè)86家，較去年三季度新注冊124家（其中創(chuàng)意類57家）相比，同比增長70.2 %。地區(qū)總產(chǎn)值（或營業(yè)收入）126.46億元，較去年同期109.23億元同比增長15.8 %。稅收總額6.49億元，較去年同期6.14億元同比增長5.7 %。實(shí)際利用內(nèi)資3.87億元，較去年同期2.16億元同比增長79.2%。截止目前為止，園區(qū)通過策劃包裝，積極溝通，共爭取到市級財(cái)政資金返還6871萬元。

二、園區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況

1、豐隆黃花園?？偼顿Y13.6億元，目前該項(xiàng)目正進(jìn)行相關(guān)行政許可手續(xù)報(bào)件審批，土石方項(xiàng)目開挖，已累計(jì)完成投資5.2億元。

2、遠(yuǎn)見中心?？偼顿Y2.5億元，于今年3月底竣工，現(xiàn)已進(jìn)入全面發(fā)售階段。

3、鋼院綜合大樓?？偼顿Y2.4億元已完成投資，主體建設(shè)與內(nèi)外裝修竣工，現(xiàn)正進(jìn)行設(shè)備采買購置。

4、龍家灣項(xiàng)目：總投資2.8億元，2013年10月開始動(dòng)工，現(xiàn)已 進(jìn)行到主體2層施工建設(shè)。

5、濱江創(chuàng)意走廊?？偼顿Y2650萬元，今年計(jì)劃實(shí)施濱江人行道改造、濱江線景觀打造、建設(shè)路至創(chuàng)意走廊步道建設(shè)、濱江水源保護(hù)等項(xiàng)目，現(xiàn)已完成方案初設(shè)等前期工作，根據(jù)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指示暫緩?fù)七M(jìn)。

6、創(chuàng)意大廈27樓整修招商項(xiàng)目。工作順利推進(jìn)，按照園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進(jìn)行簡單裝修，并加裝電梯等設(shè)施。目前，已經(jīng)有《重慶美食》、《環(huán)球人文地理》、《城市地理》、《重慶客網(wǎng)》等媒體等待入駐。

7、綜合平臺建設(shè)。園區(qū)綜合信息服務(wù)平臺項(xiàng)目經(jīng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定對設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化，項(xiàng)目選址需待管委會(huì)機(jī)構(gòu)調(diào)整后確定。生活保障平臺與招商引資服務(wù)平臺建設(shè)方案正在深入策劃，相關(guān)工作在順利推進(jìn)中。

8、龍泉花園項(xiàng)目。位于創(chuàng)意濱江走廊，現(xiàn)改樓宇有近2萬平米辦公面積，但業(yè)態(tài)均屬低端，大部分用作了商貿(mào)公司的庫房。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，園區(qū)和區(qū)科委多次到該樓宇進(jìn)行接洽后，該樓宇業(yè)主表示配合開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，在該樓宇業(yè)主的配合下，正在就現(xiàn)有單位的搬遷和引進(jìn)符合創(chuàng)意園區(qū)門類企業(yè)等事宜進(jìn)行研究。

9、泰古廣場淘寶街。與重慶江州物業(yè)管理公司共同研究策劃，以打造后街經(jīng)濟(jì)委抓手，以大禮堂文化交易中心為依托，以大禮堂南北樓、馬鞍山片區(qū)、泰古廣場、三峽古玩市場、三峽廣場等為載體，在泰古廣場打造文化夜市，發(fā)展文化交易、書畫字畫、、藝品設(shè)計(jì)、旅游紀(jì)念品設(shè)等行業(yè)，發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)，通過延長市場營業(yè)時(shí)間和規(guī)劃 建設(shè)書畫交易攤點(diǎn)等方式帶動(dòng)該市場人氣，促進(jìn)文化創(chuàng)意融合發(fā)展。

10、打造大溪溝“誼園”特色街區(qū)。對電廠7棟職工宿舍共8977.7平米特色建筑樓宇進(jìn)行調(diào)整升級，打造特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，園區(qū)正和區(qū)服發(fā)辦一道對該地區(qū)進(jìn)行總體策劃。

11、原一號橋中醫(yī)院地塊項(xiàng)目。占地15畝，目前，地產(chǎn)集團(tuán)還未拆遷完成，重慶展隆投資有限公司擬在改地塊建設(shè)APP第三方應(yīng)用程序創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地。

三、重大前期項(xiàng)目策劃情況

1、創(chuàng)意濱江走廊建設(shè)項(xiàng)目。對聚金大廈至名流公館之間道路重新鋪裝；對創(chuàng)意走廊沿線人行道護(hù)欄拆除項(xiàng)目；實(shí)施非廣告性霓虹燈燈飾工程；設(shè)置創(chuàng)意休閑小品；實(shí)施路牌指示項(xiàng)目；安裝智能WIFI，實(shí)施黃花園橋下至名流公館濱江沿線水景打造等。

2、山城步道建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)從張家花園至棗子嵐埡、馬鞍山、建設(shè)路到濱江走廊的人行步道，構(gòu)建園區(qū)各功能區(qū)通達(dá)與市民出行慢性系統(tǒng)。

3、電廠老區(qū)活化項(xiàng)目。原電廠“誼園”區(qū)域職工宿舍采取置換方式納入園區(qū)建設(shè)打造，構(gòu)建時(shí)尚個(gè)人空間、精品酒店及有關(guān)商務(wù)功能配套項(xiàng)目。

4、馬鞍山抗戰(zhàn)歷史文化發(fā)展項(xiàng)目。保護(hù)馬鞍山現(xiàn)有的歷史文化遺跡，采取拆遷、改造、利用挖掘、開發(fā)等方式打造抗戰(zhàn)文化與歷史文化旅游勝地。

5、大禮堂地下空間開發(fā)項(xiàng)目。對大禮堂地下空間進(jìn)行開發(fā)利用，修建停車庫及部分配套商業(yè)功能區(qū)。

6、龍家灣63、64號開發(fā)項(xiàng)目。對“遠(yuǎn)見中心”后面老舊居民樓 宇進(jìn)行拆遷開發(fā)，用于跨境電子商務(wù)配套功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

7、《川江號子.大禹情歌》大型山水實(shí)景演出。大型實(shí)景巴渝風(fēng)情原創(chuàng)音樂劇，總投資5000萬元在大溪溝嘉濱路河段岸線碼頭打造“大型山水實(shí)景演出——《川江號子〃大禹情歌》”演出基地。

8、大型巴渝風(fēng)情原創(chuàng)音樂劇駐場演出——《川江號子.大禹情歌》選址人民大禮堂，總投資3000萬元。

三、主要工作舉措

1、實(shí)施項(xiàng)目跟蹤。一是為加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，成立了大溪溝街道重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際積極開展項(xiàng)目前期策劃論證工作，對在建的投資項(xiàng)目采取專人跟蹤落實(shí)服務(wù)，全力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；二是除日常的跟蹤服務(wù)外，街道主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)深入項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行上門服務(wù)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題；三是強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌意識，主動(dòng)了解轄區(qū)內(nèi)其他項(xiàng)目和地塊情況，掌握相關(guān)地塊的預(yù)期建設(shè)情況，為下一步建設(shè)與招商工作奠定基礎(chǔ)。

2、深化服務(wù)企業(yè)。園區(qū)進(jìn)一步健全了《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度》。選定本園區(qū)重點(diǎn)納稅企業(yè)、創(chuàng)意類企業(yè)、新注冊企業(yè)457家作為優(yōu)先服務(wù)對象上門開展政策宣傳、信息傳遞、對標(biāo)幫扶、溝通交流等內(nèi)容形式活動(dòng)，建立政企相依相融和諧關(guān)系，進(jìn)一步鞏固“穩(wěn)商、安商、富商”的發(fā)展氛圍。

3、整合發(fā)展資源。一是引導(dǎo)商會(huì)企業(yè)和園區(qū)社會(huì)單位參與園區(qū)建設(shè)，利用社會(huì)資源渠道，開展園區(qū)項(xiàng)目推薦和招商引資工作；二是邀請地區(qū)人大、政協(xié)委員調(diào)研園區(qū)，為園區(qū)建設(shè)出智出力，為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與全面發(fā)展提出意見建議。

4、拓展發(fā)展空間。一是結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)域功能的新定位，園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、資源特色，對園區(qū)原有功能分區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)一步科學(xué)劃分園區(qū)功能分區(qū)，確定以“一區(qū)一業(yè)”為目標(biāo)建設(shè)四大專業(yè)功能區(qū)，增加了以大禮堂文化交易中心為依托，以大禮堂南北樓、馬鞍山片區(qū)、泰古廣場、三峽古玩市場、三峽廣場等為載體的文化產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過特色布局和空間整合，提升關(guān)聯(lián)企業(yè)的競爭與合作，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展；二是以三峽歷史博物館、三峽古玩市場、三峽非物質(zhì)文化交易中心為依托，在泰古廣場周邊打造以民間淘寶為特點(diǎn)的文化淘寶市場，提升區(qū)域影響力和文化氛圍；三是積極籌劃“川江號子.大禹情歌”大型冊水實(shí)景演出項(xiàng)目及大禮堂駐場演出項(xiàng)目，深化推進(jìn)商、旅、文結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造城市名片。

五、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

通過大溪溝設(shè)計(jì)創(chuàng)意園區(qū)這幾年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一些障礙和制約。因此，我們認(rèn)為，要進(jìn)一步提升我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)核心功能區(qū)目標(biāo)，還需著力解決一下主要問題：

1、缺乏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。作為歷史文化集中區(qū)域，文化底蘊(yùn)挖掘不夠，定位不準(zhǔn)，特色不鮮明，還缺乏對如何融合現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)缺乏總體認(rèn)識。同時(shí)，區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)條件差異或政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等原因，存在著分布不均現(xiàn)象。在挖掘歷史文化內(nèi)涵，整合創(chuàng)意資源，引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面缺乏總體定位和長遠(yuǎn)規(guī)劃，通過制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確責(zé)任，形成合力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注行業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、集聚發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新，有利于把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真正打造成城市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”做出積極貢獻(xiàn)。

2、缺乏支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持。目前，園區(qū)主要是按28號文件執(zhí)行政策，其涉及的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的政策較為單一，在稅收、融資、招商推介、環(huán)境營造等方面的考慮較少。沒有單獨(dú)制定全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，沒有設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。我們認(rèn)為，通過立足于解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身特有的規(guī)律，完善出臺配套政策、文化扶持政策和文化貿(mào)易政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，吸引全社會(huì)資源向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，通過設(shè)立“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金”，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持，能進(jìn)一步充分發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、缺乏重大文化創(chuàng)意項(xiàng)目支撐。目前，還沒有重大文化創(chuàng)意項(xiàng)目支撐拓展特色產(chǎn)業(yè)鏈，駐企業(yè)形式相對單一，產(chǎn)業(yè)鏈較短，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“低、散”的問題仍較突出。在出臺發(fā)展規(guī)劃和政策扶持的基礎(chǔ)上，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為基本運(yùn)作思路，貫徹實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，建立起以市場為龍頭，積極推動(dòng)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中具有代表性、引領(lǐng)性的基地類、平臺類、活動(dòng)類、功能提升類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，有利于發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的形成

以上是我們在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中梳理的主要問題，真誠希望各位代表暢所欲言，從全區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步長遠(yuǎn)發(fā)展上給我們提出更好的建議和意見，同時(shí)，也希望各位代表積極呼吁，將文化創(chuàng)意方面的規(guī) 劃等納入全區(qū)乃至全市十三五規(guī)劃中。