第一篇：失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作匯報材料

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作匯報材料

自2005年9月21日市失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會后，我區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府以及市失地農(nóng)民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，高度重視，奮力推進，安置工作進展順利，現(xiàn)將近期主要工作情況匯報如下：

一、落實六項舉措，貫徹擴大會議精神9月22日，我區(qū)召開失地農(nóng)民安置補償工作專題會，傳達了市委、市政府專題擴大會議精神，落實了六項舉措：一

是將區(qū)政府相關(guān)副區(qū)長全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組任副組長，加強了工作力量。二是制定了例行會議、專項信訪接待等5項制度。三是再次對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實，做到不重、不漏，同時建立健全臺帳。四是在第二次清理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)

測算失地農(nóng)民安置補償所需要的資金。五是克服一切困難，積極籌措資金，確保安置補償資金及時到位。六是圍繞失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等難題，探索切實可行的救助方案。

二、啟動九大體系，力推安置補償工作 我區(qū)出臺了《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的實施意見》，啟動了9大安置保障體系。一是啟動失地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民最低生活保障體系，全面完成了清理核實工作，符合低保條件的失地農(nóng)民共1271人（1－9月為失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員發(fā)放低保金萬元），對后期新申請的403戶614人的核實工作正在進行。二是啟動失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險體系，加速了對失地農(nóng)民的登記工作，2004年1月1日到2005年7月31日應(yīng)享受失業(yè)保險待遇的人有649人，已初審393人，預(yù)計在月底前自愿參保人員參保率和救濟金發(fā)放率達到80、符合條件低保參保率達100，圓滿完成市下目標(biāo)任務(wù)。三是啟動失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)安置體系，對符合勞動力就業(yè)條

件的5234人，實施了再就業(yè)培訓(xùn)，近期開設(shè)了9個再就業(yè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)450人，在10月12日市就業(yè)局招聘會上，簽定意向協(xié)議26人，為67人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。四是啟動文教、衛(wèi)生服務(wù)體系，堅持“就近入學(xué)、一視同仁”和“低費率就醫(yī)”的原則，認(rèn)真落實各項政策，解決了58名失地農(nóng)民子女就學(xué)，減免教育學(xué)雜費、住院費、手術(shù)費、門診掛號費等共萬元。五是啟動住房安置體系，自2005年9月1日起，我區(qū)嚴(yán)格按照“先補償安置，后實施拆遷”的原則，落實了安置方案和措施，住房安置預(yù)計年底前得到全部解決。六是啟動信訪接待體系，成立了以區(qū)紀(jì)委書記任組長的處置突出信訪問題工作組，集中力量，深入基層，深入群眾認(rèn)真解決失地農(nóng)民信訪案件，近段時間共受理安置補償信訪案件15件，接待信訪群眾44人次，處理15件，回復(fù)率達到100，暢通了群眾訴求渠道，化解了征地拆遷中的糾紛和矛盾。七是啟動司法救助體系，對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民積

極開展了法律援助，采取設(shè)立流動法庭、免費咨詢點，免費代理服務(wù)，開辟救助熱線等形式，重點解決工資、贍養(yǎng)費、撫恤金等問題，共提供司法救助、法律援助10件，做到了早受理、早執(zhí)行、早解決。八是啟動資金扶持體系，努力克服償債高峰期資金短缺等實際困難，多方籌措資金，建立了補償安置資金專戶，為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。九是啟動便民服務(wù)體系，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強政務(wù)中心建設(shè)，全區(qū)16個行政許可實施主體資格部門、涉及69個行政許可項目進入政務(wù)中心，簡化了辦事程序，確保各項扶持和救助政策及時落實。

三、強化四個到位，集中解決突出問題 在集中解決突出問題活動月中，我區(qū)把解決好XXX補償金拖欠和XXXX“一碗水”動遷58戶未入住安置房作為失地農(nóng)民安置集中兌付階段的起點和突破口，強化措施，確保實效。一是領(lǐng)導(dǎo)指揮到位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到達現(xiàn)場聽匯報、抓協(xié)調(diào)、解決安置工作中的實

際問題。二是宣傳引導(dǎo)到位，專門組建了由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管書記任組長的群眾工作組，深入基層，宣傳政策，積極化解矛盾。三是管理監(jiān)督到位，派出專門力量直接參與安置房的施工管理，特別是對工程涉及到的水、電、氣等進行全程監(jiān)督，確保了工程的質(zhì)量，避免了出現(xiàn)“豆腐渣”工程。四是資金補償?shù)轿唬扇【彴l(fā)機關(guān)干部職工福利、向鄉(xiāng)屬企業(yè)借款籌資、加大現(xiàn)有存量資產(chǎn)盤活變現(xiàn)等措施，籌集資金349萬元，集中解決了XXXX拖欠補償和XXX動遷58戶安置房的問題。

四、完善四大機制，規(guī)范安置補償工作 一是完善目標(biāo)管理責(zé)任機制，將安置工作納入了年度綜合目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，并實行一票否決。結(jié)合實際，提出了“六個100、三個確?！钡哪繕?biāo)，即在市下目標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了“政策、法規(guī)宣傳到位率達100”和“確保失地?zé)o業(yè)農(nóng)民子女全面就學(xué)”兩個目標(biāo)。二是完善規(guī)范運作工作機制，工作中堅持實行“陽光

操作”，增強工作透明度，嚴(yán)格執(zhí)行省、市征地拆遷政策，積極加強宣傳，強化征地補償費用管理，做出限時承諾，統(tǒng)一思想和口徑，落實“三統(tǒng)一”、“九公開、五不征”、“兩公告、一登記”等制度，切實規(guī)范安置補償操作。三是完善安置補償創(chuàng)新機制，放開思路，大膽創(chuàng)新，結(jié)合市委、市政府的工作部署，全面啟動了貨幣安置、住房安置、聽證制、限時兌付制、12全文查看

第二篇：無業(yè)農(nóng)民安置工作匯報

文章標(biāo)題：無業(yè)農(nóng)民安置工作匯報

自2005年9月21日市失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會后，我區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府以及市失地農(nóng)民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，高度重視，奮力推進，安置工作進展順利，現(xiàn)將近期主要工作情況匯報如下：

一、落實六項舉措，貫徹擴大會議精神

9月22日，我區(qū)召開失地農(nóng)民安置補償工

作專題會，傳達了市委、市政府專題擴大會議精神，落實了六項舉措：一是將區(qū)政府相關(guān)副區(qū)長全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組任副組長，加強了工作力量。二是制定了例行會議、專項信訪接待等5項制度。三是再次對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實，做到不重、不漏，同時建立健全臺帳。四是在第二次清理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)測算失地農(nóng)民安置補償所需要的資金。五是克服一切困難，積極籌措資金，確保安置補償資金及時到位。六是圍繞失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等難題，探索切實可行的救助方案。

二、啟動九大體系，力推安置補償工作

我區(qū)出臺了《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的實施意見》，啟動了9大安置保障體系。一是啟動失地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民最低生活保障體系，全面完成了清理核實工作，符合低保條件的失地農(nóng)民共1271人（1－9月為失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員發(fā)放低保金54.7萬元），對后期新申請的403戶614人的核實工作正在進行。二是啟動失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險體系，加速了對失地農(nóng)民的登記工作，2004年1月1日到2005年7月31日應(yīng)享受失業(yè)保險待遇的人有649人，已初審393人，預(yù)計在月底前自愿參保人員參保率和救濟金發(fā)放率達到80、符合條件低保參保率達100，圓滿完成市下目標(biāo)任務(wù)。三是啟動失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)安置體系，對符合勞動力就業(yè)條件的5234人，實施了再就業(yè)培訓(xùn)，近期開設(shè)了9個再就業(yè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)450人，在10月12日市就業(yè)局招聘會上，簽定意向協(xié)議26人，為67人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。四是啟動文教、衛(wèi)生服務(wù)體系，堅持“就近入學(xué)、一視同仁”和“低費率就醫(yī)”的原則，認(rèn)真落實各項政策，解決了58名失地農(nóng)民子女就學(xué)，減免教育學(xué)雜費、住院費、手術(shù)費、門診掛號費等共2.75萬元。五是啟動住房安置體系，自2005年9月1日起，我區(qū)嚴(yán)格按照“先補償安置，后實施拆遷”的原則，落實了安置方案和措施，住房安置預(yù)計年底前得到全部解決。六是啟動信訪接待體系，成立了以區(qū)紀(jì)委書記任組長的處置突出信訪問題工作組，集中力量，深入基層，深入群眾認(rèn)真解決失地農(nóng)民信訪案件，近段時間共受理安置補償信訪案件15件，接待信訪群眾44人次，處理15件，回復(fù)率達到100，暢通了群眾訴求渠道，化解了征地拆遷中的糾紛和矛盾。七是啟動司法救助體系，對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民積極開展了法律援助，采取設(shè)立流動法庭、免費咨詢點，免費代理服務(wù)，開辟救助熱線等形式，重點解決工資、贍養(yǎng)費、撫恤金等問題，共提供司法救助、法律援助10件，做到了早受理、早執(zhí)行、早解決。八是啟動資金扶持體系，努力克服償債高峰期資金短缺等實際困難，多方籌措資金，建立了補償安置資金專戶，為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。九是啟動便民服務(wù)體系，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強政務(wù)中心建設(shè)，全區(qū)16個行政許可實施主體資格部門、涉及69個行政許可項目進入政務(wù)中心，簡化了辦事程序，確保各項扶持和救助政策及時落實。

三、強化四個到位，集中解決突出問題

在集中解決突出問題活動月中，我區(qū)把解決好XXX補償金拖欠和XXXX“一碗水”動遷58戶未入住安置房作為失地農(nóng)民安置集中兌付階段的起點和突破口，強化措施，確保實效。一是領(lǐng)導(dǎo)指揮到位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到達現(xiàn)場聽匯報、抓協(xié)調(diào)、解決安置工作中的實際問題。二是宣傳引導(dǎo)到位，專門組建了由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管書記任組長的群眾工作組，深入基層，宣傳政策，積極化解矛盾。三是管理監(jiān)督到位，派出專門力量直接參與安置房的施工管理，特別是對工程涉及到的水、電、氣等進行全程監(jiān)督，確保了工程的質(zhì)量，避免了出現(xiàn)“豆腐渣”工程。四是資金補償?shù)轿唬扇【彴l(fā)機關(guān)干部職工福利、向鄉(xiāng)屬企業(yè)借款籌資、加大現(xiàn)有存量資產(chǎn)盤活變現(xiàn)等措施，籌集資金349萬元，集中解決了XXXX拖欠補償和XXX動遷58戶安置房的問題。

四、完善四大機制，規(guī)范安置補償工作

一是完善目標(biāo)管理責(zé)任機制，將安置工作納入了綜合目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，并實行一票否決。結(jié)合實際，提出了“六個100、三個確?！钡哪繕?biāo)，即在市下目標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了“政策、法規(guī)宣傳到位率達100”和“確保失地?zé)o業(yè)農(nóng)民子女全面就學(xué)”兩個目標(biāo)。二是完善規(guī)范運作工作機制，工作中堅持實行“陽光操作”，增強工作透明度，嚴(yán)格執(zhí)行省、市征地拆遷政策，積極加強宣傳，強化征地補償費用管理，做出限時承諾，統(tǒng)一思想和口徑，落實“三統(tǒng)一”、“九公開、五不征”、“兩公告、一登記”等制度，切實規(guī)范安置補償操作。三是完善安置補償創(chuàng)新機制，放開思路，大膽創(chuàng)新，結(jié)合市委、市政府的工作部署，全面啟動了貨幣安置、住房安置、聽證制、限時兌付制、足額補償制、幫扶制等多項安置補償制度，拓寬了解決渠道。四是完善嚴(yán)查嚴(yán)處督辦機制，嚴(yán)格實行了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民補償安置工作督查制、責(zé)任追究倒查制。

五、工作中存在的問題

（一）政策執(zhí)行難。按XXX發(fā)〔2005〕92號

文件的要求，同一宗地、同一批次、不同時期簽定安置補償協(xié)議的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民（2003年12月31日前和2004年1月1日至2005年7月31日期間辦理的同一宗地、同一批次的失業(yè)無地農(nóng)民），只有2004年1月1日至2005年7月31日之間簽訂安置補償協(xié)議的才能享受失業(yè)保險待遇，群眾難以接受。

（二）政策把握難。一是對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民是否就業(yè)的調(diào)查核實難；二是對申請享受低保待遇的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的實際收入難以界定；三是對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民是否享受失業(yè)保險、低保，在具體操作中較難把握。

（三）資金籌措難。在籌措補償安置資金中，存在財政、集體籌措資金難的問題。

六、下步工作打算

（一）提高認(rèn)識，端正態(tài)度。區(qū)委、區(qū)政府將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作作為貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為一項政治任務(wù)、一個社會系統(tǒng)工程和當(dāng)前工作的重中之重抓緊、抓好、抓實、抓細。

（二）整合部門資源，做好失地農(nóng)民保障工作。我區(qū)將由區(qū)安置辦牽頭，整合部門資源，提供更多的社會保障和配套措施，加強對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的幫扶工作，主要提供就業(yè)方面的保障，積極拓寬社保渠道，切實解決群眾困難。

（三）千方百計籌措資金，確保安置工作落實。我區(qū)將采取多種途徑督促業(yè)主單位制定資金兌現(xiàn)計劃、與施工單位協(xié)商分期付款等辦法，積極籌措資金，確保補償安置工作的資金及時到位，妥善安置失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。同時，懇請市上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門給予大力支持，在全市失地?zé)o業(yè)農(nóng)民專項調(diào)節(jié)資金中予以統(tǒng)籌解決。

《無業(yè)農(nóng)民安置工作匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀無業(yè)農(nóng)民安置工作匯報。

第三篇：農(nóng)民失地目錄 - 副本

目錄

引言：................錯誤！未定義書簽。

一、城市化進程中失地農(nóng)民問題的表現(xiàn).........錯誤！未定義書簽。

（一）失地農(nóng)民的就業(yè)率偏低.............錯誤！未定義書簽。

1、失地農(nóng)民自身的文化技能、心理等因素的限制.........錯誤！未定義書簽。

2、政策性因素的限制...............錯誤！未定義書簽。

（二）土地開發(fā)、交易、占用、補償問題上的違法行為屢見不鮮錯誤！未定義書簽。

1、制度保障乏力...............錯誤！未定義書簽。

2、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，“城市病”現(xiàn)象嚴(yán)重......錯誤！未定義書簽。

3、失地農(nóng)民的法律意識相對缺乏，維權(quán)能力受限........錯誤！未定義書簽。

（三）針對失地農(nóng)民的相關(guān)制度、政策不健全，執(zhí)行力度不夠錯誤！未定義書簽。

1、社會保障不到位............錯誤！未定義書簽。

2、農(nóng)民失地后，缺乏有效的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)..........錯誤！未定義書簽。

3、中介機構(gòu)缺位明顯...............錯誤！未定義書簽。

二、解決失地農(nóng)民問題的途徑...............錯誤！未定義書簽。

（一）嚴(yán)格區(qū)分公益性用地與經(jīng)營性用地.....錯誤！未定義書簽。

（二）逐步完善土地征用補償機制..............錯誤！未定義書簽。

（三）推行高效公正的征地程序...........錯誤！未定義書簽。

（四）積極采取各種措施促進就業(yè)..............錯誤！未定義書簽。

（五）建立科學(xué)的失地農(nóng)民社會保障機制.........錯誤！未定義書簽。參考文獻：...............錯誤！未定義書簽。

第四篇：關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險和再就業(yè)工作的意見

關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險和再就業(yè)工作的意見

川勞社發(fā)〔2004〕6號

各市、州勞動和社會保障局、財政局、國土資源局：

為維護失地?zé)o業(yè)農(nóng)民勞動保障的合法權(quán)益，建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險制度，促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè)，根據(jù)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》（川委發(fā)[2004]1號，以下簡稱《通知》）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險和再就業(yè)工作提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，高度重視失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險和再就業(yè)工作

（一）失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，是指在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力，因國家征用土地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，且處于失業(yè)狀態(tài)并有就業(yè)愿望的人員。做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險和再就業(yè)工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是推進城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和維護社會穩(wěn)定的緊迫要求。各地勞動保障、財政、國土資源等部門要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《通知》精神，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，切實做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險和再就業(yè)工作，努力實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化與完善社會保障和擴大就業(yè)的良性互動。

（二）各地要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險和再就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ瞎ぷ鞯目傮w規(guī)劃，與其他各項工作統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。要抓緊做好調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的存量和增量，盡快研究制定有關(guān)政策措施和具體操作辦法，切實解決存在的突出問題，穩(wěn)步推進失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險和再就業(yè)工作。

二、建立失業(yè)登記制度，切實做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險工作

（三）失地?zé)o業(yè)農(nóng)民應(yīng)持本人身份證、戶口薄和所在地社區(qū)居委會出具的失業(yè)證明，到戶口所在地的縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)申請辦理城鎮(zhèn)失業(yè)登記?？h（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)依據(jù)國務(wù)院或省政府征用土地批文審查核實后，對符合條件的，應(yīng)在《失業(yè)證》“備注”欄注明其現(xiàn)屬失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，并填寫征地時間和征地單位后，免費發(fā)給《四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》（以下簡稱《失業(yè)證》）。

（四）從2004年1月1日起，將新產(chǎn)生的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍，執(zhí)行我省現(xiàn)行的失業(yè)保險法規(guī)政策。參加失業(yè)保險的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民在依法履行繳納失業(yè)保險費的義務(wù)后，就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)為其建立個人繳費記錄,并按規(guī)定提供失業(yè)保險待遇。

（五）失地?zé)o業(yè)農(nóng)民領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為24個月，其失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、其他失業(yè)保險待遇、管理服務(wù)等與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)其他失業(yè)人員一致。

（六）失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險費的繳納，原則上采取國家、集體和個人三方負(fù)擔(dān)的辦法。應(yīng)繳納失業(yè)保險費的標(biāo)準(zhǔn)為：本人在當(dāng)?shù)叵硎苋渴I(yè)保險待遇所需資金。其中個人應(yīng)繳納的部分，按戶口所在地上職工平均工資的60%作為繳費基數(shù)，按繳費基數(shù)的1%計交10年，從本人的征地安置補助費中抵繳；其余部分按照國家出資80%、集體出資20%的比例，分別在同級政府建立的征地調(diào)節(jié)資金和土地補償費中籌集。

（七）國家征用土地后，國土資源等相關(guān)部門應(yīng)及時將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的人數(shù)、姓名、年齡、性別、身份證號碼等基本情況，抄送當(dāng)?shù)刎斦块T以及就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)備案。就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)本意見規(guī)定計算出失地?zé)o業(yè)農(nóng)民應(yīng)繳納的失業(yè)保險費，經(jīng)同級勞動保障、國土資源和財政部門共同審核后征收。其中應(yīng)從征地調(diào)節(jié)資金中籌集的部分，由財政部門足額劃入失業(yè)保險基金財政專戶；應(yīng)由集體和個人負(fù)擔(dān)的部分，由國土資源部門在征地費用撥付過程中統(tǒng)一辦理，并及時足額劃入失業(yè)保險基金收入戶。

（八）符合享受失業(yè)保險待遇的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，持《失業(yè)證》等相關(guān)材料到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機構(gòu)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險金等待遇的手續(xù)，就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)審核確認(rèn)其享受失業(yè)保險待遇的資格和期限，按規(guī)定提供失業(yè)保險待遇和再就業(yè)服務(wù)。

三、認(rèn)真落實各項扶持政策，多渠道促進失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)

（九）大力開發(fā)適合失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)崗位，廣開就業(yè)門路。各地要繼續(xù)發(fā)揮失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能，幫助他們到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工或承包經(jīng)營，在農(nóng)村承包荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。各類用地單位應(yīng)積極吸納安置被征地的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，凡適合他們的崗位要優(yōu)先用于安置失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。城鎮(zhèn)街道勞動保障機構(gòu)和社區(qū)基層組織要把促進失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)作為一項重要任務(wù)，積極幫助他們在社區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。各地要大力發(fā)展勞務(wù)派遣和組織勞務(wù)輸出，支持失地?zé)o業(yè)農(nóng)民靈活就業(yè)和跨地區(qū)就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵失地?zé)o業(yè)農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。

各地要積極組織開發(fā)適合失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目，廣泛收集創(chuàng)業(yè)信息，主動為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供幫助，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、場地安排、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、市場信息、后續(xù)扶持等有機結(jié)合起來，大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（十）加大政策扶持力度，促進失地?zé)o業(yè)農(nóng)民盡快實現(xiàn)再就業(yè)。各地要將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入享受再就業(yè)扶持政策范圍，按照省勞動保障廳等部門《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作若干問題意見的通知》（川勞社發(fā)[2003]7號）規(guī)定的程序，為有就業(yè)愿望的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民審核辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并按照省委、省政府《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（川委發(fā)[20

02]31號）和省級有關(guān)部門配套文件規(guī)定落實再就業(yè)扶持政策。失地?zé)o業(yè)農(nóng)民享受有關(guān)再就業(yè)扶持政策和免費就業(yè)服務(wù)所需資金，在當(dāng)?shù)卣耐恋厥找嬷蓄A(yù)算安排，具體辦法由各市州黨委、政府研究制定。

（十一）強化再就業(yè)服務(wù)，為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造條件。各地要加快建立公共就業(yè)服務(wù)制度，積極為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民提供免費的職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。其中為享受失業(yè)保險待遇的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民提供免費服務(wù)的，其經(jīng)費補貼按規(guī)定在失業(yè)保險基金中列支。

四、加強管理和督促檢查，切實維護失地?zé)o業(yè)農(nóng)民勞動保障合法權(quán)益

（十二）將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)一管理。各級勞動保障部門及其就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)要依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)和社區(qū)基層組織，及時掌握失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和享受社會保障等基本情況，并將其納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失業(yè)保險相關(guān)統(tǒng)計，實行動態(tài)管理。

（十三）加強對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)和失業(yè)保險工作的督促檢查。各地要切實加強工作指導(dǎo)，督促檢查有關(guān)部門依法制定和落實失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置方案，有效緩解失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和社會保障壓力。各級勞動保障部門要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，督促各類用人單位與安置和招用的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民依法簽訂勞動合同，及時辦理社會保險關(guān)系和履行社會保險繳費義務(wù)，切實維護失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

各地要結(jié)合實際情況，抓緊研究制定貫徹落實《通知》精神和本意見的具體操作辦法，切實做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險和再就業(yè)工作。

四川省勞動和社會保障廳 四 川 省 財 政 廳

四川省國土資源廳

第五篇：淺談農(nóng)民失地問題的解決辦法

淺談農(nóng)民失地問題的解決辦法 “為什么我的眼里常含淚水？因為我對這塊土地愛得深沉。”詩人艾青的這句來自心靈的吟唱，今天讀來，多么符合已經(jīng)和正在失去土地的農(nóng)民的心理。這些農(nóng)民是在城市與鄉(xiāng)村的邊緣和夾縫中掙扎著生活的特殊人群。

失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。在城市化進程中，如何實現(xiàn)農(nóng)民失地不失業(yè)，如何保障失地農(nóng)民的生活質(zhì)量，如何保障失地農(nóng)民公平地享受社會發(fā)展成果，消除現(xiàn)代化進程中的不和諧因素，已經(jīng)成為當(dāng)前我國必須直面的問題。

一、造成農(nóng)民失地的原因

1、城市化進程造成的農(nóng)民失地。城市化是人類文明進步的重要標(biāo)志，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。自20世紀(jì)90年代以來，城市綠化面積的不斷加大，進城人員對住房要求的不斷增加等，激化著城市空間不斷東擴西展南伸北延迅速擴展，為保證城市發(fā)展對土地的需求，大量農(nóng)用土地被征用。

2、為競相發(fā)展經(jīng)濟導(dǎo)致的政府征地，農(nóng)民失地。當(dāng)前如果獲取資本，特別是外商直接投資是各地經(jīng)濟發(fā)展成功的關(guān)鍵。為了能吸引外資，許多地方通過壓低投資成本來提高投資的收益率，進而吸引外地資本的進入，各地競相設(shè)立開發(fā)區(qū)，近十幾年間規(guī)劃面積不僅超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，甚至超過臺灣島和海南省的面積。

二、農(nóng)民失地后造成的影響

1、失去了穩(wěn)定的生活來源。一部分農(nóng)民一直以來都是以種田為主，農(nóng)民種田收益雖不太高（每畝地收入約450元左右），但這部分收入比較穩(wěn)定，為農(nóng)民提供了最低生活保障。如果農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，收入驟減，生活陷于困難，對其生活帶來較大沖擊。尤其是對那些以種植業(yè)為主的農(nóng)民沖擊更大，他們年齡偏大，沒有一技之長，失去土地后成了失地農(nóng)民中的弱勢人群。

2、就業(yè)受到外地勞動力和城區(qū)下崗工人的沖擊。近幾年來，外地農(nóng)民對本地經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了很大作用，但對本地農(nóng)民勞動力的轉(zhuǎn)移也形成一定的障礙。外地民工普遍年紀(jì)較輕，能吃苦，工資要求低，而城區(qū)下崗工人有專長，文化水平相對較高，本地失地農(nóng)民中年齡偏大的幾乎沒有競爭力，年紀(jì)輕的又因待遇偏低不愿就業(yè)。

3、生活成本提高，部分農(nóng)民不堪重負(fù)。土地是農(nóng)民最基本的生活資料，失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在生活用品都要到市場去買，從而增加了生活成本，造成他們的生活水平下降。雖然征地后農(nóng)民得到了一定的賠償，但土地征用賠償還不足以解決失地以后的生活來源問題。另外由于大部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力，補償金只能是可熟的“死錢”，長遠生計難保障。

三、解決失地農(nóng)民問題的對策

要從基本上解決失地農(nóng)民問題，必須堅持以人為本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建補償、就業(yè)、社會保障“三位一體”的失地農(nóng)民利益保障體系，即：改革和完善土地征用制度，以土地的市場價值為依據(jù)，通過補償標(biāo)準(zhǔn)，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益；堅持“就業(yè)優(yōu)先”原則，改變傳統(tǒng)安置方式，按照“市場引導(dǎo)就業(yè)、政府扶持就業(yè)、個人自主擇業(yè)”的思路，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)力度，幫助失地農(nóng)民實施在就業(yè)；以“土地?fù)Q保障”為原則，以被征地所承載農(nóng)民安置的實際社會成本為依據(jù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)型的失地農(nóng)民社會保障體系，建立失地農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化成果的長效運行機制，從而為構(gòu)建和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建失地農(nóng)民社會保障體系，土地的收成時農(nóng)民最基本可靠的收入來源，是家庭保障最基本的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是農(nóng)民最后的一道生活安全保障，對于失地農(nóng)民應(yīng)盡快建立失地農(nóng)民社會保障體系。

（1）建立失地農(nóng)民的最低生活保障機制

最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的補助機制，是社會保障體系中最后一道安全網(wǎng)，失地農(nóng)民既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體。他們既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會保障。最低生活保障是國民應(yīng)該享有的基本權(quán)利，因此必須重視失地農(nóng)民最低生活保障的建立。盡管現(xiàn)在建立了農(nóng)村最低生活保障制度，但是現(xiàn)在保障金的面太窄，名額有限，而且，每月30元的標(biāo)準(zhǔn)對真正失去土地的貧困農(nóng)民來說，無疑是杯水車薪。

（2）建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障機制

農(nóng)村目前的養(yǎng)老方式主要依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。這種約定俗成的規(guī)則，依賴子女供給的養(yǎng)老模式，總是具有一定的風(fēng)險。農(nóng)民由于文化素質(zhì)較低，面臨很大的失業(yè)風(fēng)險，這又沖擊著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。農(nóng)民的養(yǎng)老問題歷來是農(nóng)民最關(guān)心的問題之一。因此，建立適合失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，將對社會穩(wěn)定、計劃生育基本國策的推行起動積極的作用。

（3）建立失地農(nóng)民的醫(yī)療保障機制

失地農(nóng)民的醫(yī)療保障如前所述，醫(yī)學(xué)技術(shù)的進步，通過了醫(yī)療服務(wù)水平，但在保障和通過居民健康水平的同時，醫(yī)療費用大幅攀升，尤其是大病。高額的醫(yī)療費用支出，對參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的失地農(nóng)民而言，顯然仍有巨大壓力。因此，建立適合失地農(nóng)民的醫(yī)療保障體系也是失地農(nóng)民社會保障的一個基本面。

二、鼓勵失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)征地補償款合理利用，制定和完善關(guān)于鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵被征地農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實行就業(yè)

（1）強化勞動技能培訓(xùn)制度，通過失地農(nóng)民的就業(yè)能力。由于失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能普遍偏低，在土地以外的其他崗位競爭中處于劣勢，大部分人短時間內(nèi)難以找到新的、適合自身條件的就業(yè)崗位。再加上園區(qū)企業(yè)目前處于起步階段，企業(yè)提供的工資、福利待遇等非常有限，難以達到失地農(nóng)民的需求。因此，如何安置失地農(nóng)民，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，一成為當(dāng)務(wù)之急。

（2）要持續(xù)地解決失地農(nóng)民的就業(yè)難題，最根本的還在于轉(zhuǎn)變其思想觀念，提高其自身素質(zhì)，增強其勞動技能。因此，政府幫助他們樹立全新的就業(yè)觀念，鼓勵其積極參加就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動技能，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，努力通過勞動力市場尋找就業(yè)機會是當(dāng)前的首要任務(wù)，政府有關(guān)部門要完善就業(yè)培訓(xùn)體系，根據(jù)不同的年齡階段和文化層次，有針對性的安排培訓(xùn)內(nèi)容，盡可能使他們能有一技之長，解決就業(yè)問題。培訓(xùn)費用政府應(yīng)給予一定的財政支持，也可從土地征用款和集體積累中按一定比例提取，有條件的地方可免費培訓(xùn)。對于積極參加就業(yè)培訓(xùn)，獲得技能證書、上崗工作者，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

（3）搞好就業(yè)服務(wù)，設(shè)立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。在村居設(shè)立勞動就業(yè)服務(wù)工作站，配備專職人員，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)失地勞動力資源管理和就業(yè)服務(wù)工作，建立勞動力資源培訓(xùn)、就業(yè)檔案，組織開展培訓(xùn)，提供就業(yè)推薦服務(wù)等。建立信息流通機制，廣泛收集用工信息，及時向廣大失地農(nóng)民發(fā)布信息。

經(jīng)濟學(xué)院07勞動與社會保障專業(yè)

學(xué)號：070201110127

吳迪

2009-12-16