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      北京市石景山區(qū)2009年政府工作報告
      
        
       時間：2019-05-14 02:15:16下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《北京市石景山區(qū)2009年政府工作報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《北京市石景山區(qū)2009年政府工作報告》。

      
	
      

      第一篇：北京市石景山區(qū)2009年政府工作報告
      

      北京市石景山區(qū)2009年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表石景山區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
      2008年工作回顧
      2008年是極不平凡的一年，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面完成了區(qū)十四屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，奧運服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會建設(shè)全面推進(jìn)，贏得了奧運成功舉辦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利。第三產(chǎn)業(yè)增速26%，三產(chǎn)比重由32.7%提高到45%，提高12.3個百分點；財政總收入預(yù)計完成26.7億元，同比增長23.7%，一般預(yù)算財政收入預(yù)計完成14.5億元，完成年計劃的128%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成68億元，按可比口徑增長12.5%；社會消費品零售額預(yù)計完成150億元，同比增長7%；居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到23800元，同比增長14.5%。
      一、全力服務(wù)奧運，出色完成了奧運籌辦任務(wù)
      全面落實屬地責(zé)任，全力做好服務(wù)保障工作，圓滿完成了奧運賽時外圍保障和安全保衛(wèi)任務(wù)，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我區(qū)奧運工作指揮中心被中共中央、國務(wù)院授予“北京奧運會、殘奧會工作先進(jìn)集體”稱號。
      堅持把安全放在首位，實現(xiàn)了平安奧運目標(biāo)。圓滿完成奧運安保工作任務(wù)。完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急管理機制，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；建立三警聯(lián)動機制，完成199場次比賽和64批次警衛(wèi)任務(wù)；調(diào)整充實管理員隊伍，加強流動人口管理服務(wù)工作；排查整改事故隱患，嚴(yán)格落實生產(chǎn)、交通、食品、藥品、消防等安全工作責(zé)任制。做好社會面防控工作。明確全區(qū)各單位和社會力量的具體職責(zé)并層層抓好落實，做到“五個梳理、五個對接、五個加強”；建立“人、地、物、事、組織”等防控工作臺帳，完善三級巡防聯(lián)動機制。不斷加強矛盾排查化解力度。建立維穩(wěn)情報信息員工作機制和獎勵機制，妥善處理非法宗教活動；全面深入開展大接訪工作，采取領(lǐng)導(dǎo)包案及開門接訪、解案約訪、帶案下訪、結(jié)案回訪等多種辦法，運用專項資金1000多萬元，化解了疑難復(fù)雜信訪事項和歷史遺留問題62件，切實維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“大事不出、小事減少、管理嚴(yán)格、秩序良好”的平安奧運目標(biāo)。
      全面落實屬地責(zé)任，圓滿完成了奧運服務(wù)保障任務(wù)。建立健全奧運工作領(lǐng)導(dǎo)體系。先后成立“區(qū)奧組委”、“區(qū)平安奧運行動指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“區(qū)奧運工作指揮中心”，率先達(dá)到了市委、市政府建立戰(zhàn)時運行指揮體制的要求；建立“雙進(jìn)入”工作體制，得到了中央奧運籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府、北京奧組委的充分肯定并全面推廣。全面做好奧運服務(wù)保障工作。制定各類應(yīng)急預(yù)案并反復(fù)進(jìn)行演練，協(xié)助場館運行團(tuán)隊及時解決運行、保障中的各種問題，做好突發(fā)事件的處置，確保外圍保障工作落實到位。奧運期間，共接待了7839人次運動員和官員，6137人次觀賽貴賓，55萬人次觀眾，100多個國家和地區(qū)5035人次媒體記者。
      全面落實“綠色奧運”理念，城市形象進(jìn)一步改善。加大環(huán)境建設(shè)，營造與奧運相適應(yīng)的城市環(huán)境。完成8條奧運道路大修改造工程，完成奧運無障礙設(shè)施建設(shè)和300戶困難殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)，粉刷重點大街、奧運場館周邊和老舊小區(qū)建筑物380萬平方米。加強夜間照明管理，打造與奧運會相匹配的城市夜景景觀。拆除違法建設(shè)11.4萬平方米，完成142公頃的園林綠化和城市美化任務(wù)，城市綠化覆蓋率達(dá)到47.03%，居城八區(qū)前列。全面落實環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和控制大氣污染的各項措施，2008年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到243天，比2007年增加47天，刷新了我區(qū)十年來空氣質(zhì)量的最好紀(jì)錄。
      積極發(fā)揮“科技奧運”作用，科技對城市發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強。由我區(qū)承建的老山小輪車賽場工程，被國際自行車聯(lián)盟評價為“是我們見過的最好的賽道”。全區(qū)各街道建立了城市綜合管理信息平臺，城市管理信息化水平進(jìn)一步提升。投資1.36億元，實施科技創(chuàng)安規(guī)劃，累計安裝攝像頭7394個，奧運期間社會面和涉奧場所得到有力監(jiān)控。借助800兆無線政務(wù)專網(wǎng)，形成全方位覆蓋奧運場館群的無線指揮網(wǎng)絡(luò)。
      充分體現(xiàn)“人文奧運”魅力，城市文明程度進(jìn)一步提高。開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動1000多場次，累計參與近70萬人次。成功舉辦奧運文化廣場活動200多場次，完成奧運火炬?zhèn)鬟f、閉幕式焰火燃放工作。2萬名城市志愿者在全區(qū)31個站點開展服務(wù)16萬余次，職工文明啦啦隊4000多名隊員積極參與奧運賽事服務(wù)，巾幗志愿者指路隊100多名志愿者義務(wù)提供指路服務(wù)。組織18800多人次殘疾人參加“快樂殘奧”活動，殘疾人參與率達(dá)到60%。舉辦“金秋體育盛會”等群眾體育活動100項次，共吸引50萬人次參與，形成了全民共同參與奧運的大好局面。
      二、再掀招商高潮，招商引資工作成效顯著
      召開第二次全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會，把招商引資工作作為提升經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，推動招商引資工作不斷向縱深發(fā)展。
      整合凝聚資源，招商引資體制機制進(jìn)一步完善。發(fā)揮區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，落實招商引資優(yōu)惠政策。區(qū)委、區(qū)政府率先垂范、帶頭招商；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持，結(jié)合職能開展招商；招商一線部門積極發(fā)揮主力軍作用，其它各部門也都把招商引資作為一項重點任務(wù)來抓。全區(qū)動員，全民招商，全力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面進(jìn)一步形成。全區(qū)新引進(jìn)企業(yè)1206家，累計注冊資金65億元，符合CRD產(chǎn)業(yè)方向的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占98.55%。全年新增企業(yè)累計實現(xiàn)稅收7.04億元，實現(xiàn)區(qū)級財政收入2.18億元，完成第一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會確定的到2011年實現(xiàn)4億元總目標(biāo)的55%，不僅彌補了今年各種不確定因素導(dǎo)致的區(qū)級財政損失，而且推動了區(qū)級財政收入的穩(wěn)定增長。積極爭取市政府各部門資金和政策支持，全年爭取政策性資金13.5億元，為入駐我區(qū)的金融企業(yè)爭取了北京市金融產(chǎn)業(yè)政策。
      培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。將招商引資與區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)?，與功能區(qū)和重大項目建設(shè)對接，大力引進(jìn)成熟企業(yè)和穩(wěn)定的稅源。搜狐游戲公司入駐京燕酒店商務(wù)區(qū)，當(dāng)代商城簽約金鼎商貿(mào)區(qū)，萬千百貨、家樂福、萬達(dá)國際影城等入駐萬達(dá)廣場。萬國數(shù)據(jù)有限公司正式簽約落戶我區(qū)，北京貴金屬交易所、北京建材交易所的設(shè)立工作有序推進(jìn)。加快我區(qū)商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極利用京西會展商務(wù)區(qū)打造北京西部商務(wù)金融中心門戶。
      注重扶持挖潛，存量資源貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。在招商引資的同時，高度重視并大力支持已入駐企業(yè)和原有企業(yè)等存量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。支持和服務(wù)首鋼搬遷調(diào)整，積極對接規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)選擇、項目布局等工作；支持高井、京能電廠等原有工業(yè)企業(yè)改造升級；支持新引進(jìn)企業(yè)和原有企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；積極推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，扶持中小企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
      強化招商服務(wù)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定出臺《石景山區(qū)服務(wù)重點企業(yè)暫行辦法》，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)等一系列制度，首批評出88家全區(qū)重點企業(yè)，發(fā)放CRD綠卡，建立“綠色通道”，提供全程“無障礙”服務(wù)。通過舉辦“北京市金融服務(wù)外包高峰論壇”，參加科博會、金博會、文博會等形式加強商務(wù)宣傳推介，全年共舉辦各類會議、論壇、會展200多次。在搜狐首頁開展“創(chuàng)意創(chuàng)智CRD，宜商宜居石景山”商務(wù)宣傳，開設(shè)“五色石景山”迷你網(wǎng)頁，點擊量達(dá)1200萬人次。
      三、拓展發(fā)展載體，功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
      完成《CRD建設(shè)行動規(guī)劃》，明確細(xì)化了CRD產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、景觀建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和重點，出臺了加快推進(jìn)重大項目建設(shè)的辦法，大力推進(jìn)功能區(qū)和重大項目建設(shè)。
      園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，龍頭帶動作用明顯增強。加快北Ⅰ區(qū)一級開發(fā)，積極推進(jìn)控規(guī)調(diào)整和項目立項。北Ⅱ區(qū)新媒體基地項目中區(qū)主體封頂，60畝地塊通過遴選確定了合作主體。南區(qū)啟動概念性規(guī)劃設(shè)計工作。全區(qū)新引進(jìn)企業(yè)中，入駐園區(qū)的有500家，同比增長2倍，預(yù)計實現(xiàn)收入50億元，稅收1.5億元。園區(qū)企業(yè)總數(shù)已突破800家，提前兩年完成園區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)模企業(yè)群不斷壯大，年收入億元以上企業(yè)達(dá)30家，同比增加10家。園區(qū)企業(yè)全年預(yù)計實現(xiàn)收入205億元、稅收5.5億元，同比增長36.7%和37.5%。
      旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人氣凝聚作用明顯增強。東部現(xiàn)代娛樂旅游區(qū)內(nèi)石景山游樂園“冒險世界”、“幻想世界”主題區(qū)竣工開放，游樂園游藝項目增加到106項，成為亞洲游藝項目最多的大型主題樂園。我區(qū)第一家五星級賓館--鉑爾曼大飯店正式在萬達(dá)廣場開業(yè)。海冠凱萊酒店正式運營，萬商花園酒店、京燕飯店、太陽島賓館等改造工程全面完成。西部生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)神農(nóng)莊園酒店、海特飯店、鑫仕源度假村改擴(kuò)建工程順利完成，法海寺旅游開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天泰山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。成功舉辦洋廟會、茶文化節(jié)、重陽登高節(jié)和國際旅游文化節(jié)等活動，旅游綜合營業(yè)收入實現(xiàn)12億元，接待游人600萬人次，我區(qū)旅游活動品牌的知名度進(jìn)一步提高。
      產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，特色品牌作用明顯增強。北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地品牌效應(yīng)進(jìn)一步強化，全年新引進(jìn)數(shù)字娛樂企業(yè)150家，帶動全區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)2000家，預(yù)計實現(xiàn)收入100億元，同比增長33%。產(chǎn)業(yè)培育基地發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，整合載體資源近30萬平方米，全區(qū)新引進(jìn)企業(yè)中，入駐產(chǎn)業(yè)培育基地的達(dá)550家，預(yù)計實現(xiàn)稅收5.4億元。首鋼新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃取得新進(jìn)展，首鋼原廠址搬遷改造規(guī)劃列入市政府折子工程。
      商務(wù)功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)承載作用明顯增強。銀河商務(wù)區(qū)一期中鐵大廈即將投入使用，我區(qū)第一個城市大型綜合商業(yè)廣場--萬達(dá)廣場順利開業(yè)運營，錫華大廈開工建設(shè)，銀河商務(wù)區(qū)已完成總建設(shè)用地52%的建設(shè)任務(wù)。TSM商務(wù)區(qū)南區(qū)商業(yè)部分完成結(jié)構(gòu)施工，寫字樓進(jìn)入銷售階段，金鼎商貿(mào)區(qū)主體封頂，特色商業(yè)街初具雛形。京西會展商務(wù)區(qū)確定一級開發(fā)主體，取得規(guī)劃意見書。國際雕塑園地下商務(wù)區(qū)完成地上物拆除工作。蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)項目取得土地一級開發(fā)授權(quán)、立項批復(fù)，地上建筑物拆遷完成70%；樞紐項目已正式移交市公聯(lián)公司，市政府將直投11.78億元加快建設(shè)。京燕酒店商務(wù)區(qū)取得規(guī)劃意見書，即將上市交易。深化和完善了五里坨生態(tài)建設(shè)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，努力將西部打造成集生態(tài)田園風(fēng)情、CRD特色產(chǎn)業(yè)于一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新亮點。
      重大項目建設(shè)順利推進(jìn)，環(huán)境拉動作用明顯增強。十項重點工程全部開工。金三區(qū)兩限房、廉租房主體完工，衙門口經(jīng)濟(jì)適用房項目開工建設(shè)。陳家溝至區(qū)界路、五里坨東街等道路大修工程開工建設(shè)。老古城綜合改造項目取得土地一級開發(fā)授權(quán)，西黃村綜合改造項目積極辦理一級開發(fā)授權(quán)批復(fù)。積極推進(jìn)劉娘府綜合改造、西部地區(qū)綜合開發(fā)等項目土地一級開發(fā)工作。
      四、著力改善民生，社會各項事業(yè)建設(shè)取得新成績
      區(qū)政府堅持?jǐn)U大公共服務(wù)，著力保障和改善民生，全面完成了“五無”目標(biāo)，群眾安全感、幸福感和滿意度不斷提高。
      弘揚民族精神，積極開展對口支援和抗震救災(zāi)工作。對口支援西藏堆龍德慶縣建設(shè)資金400余萬元。面對南方雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川罕見特大地震災(zāi)害，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界在第一時間做出反應(yīng)，抽調(diào)醫(yī)護(hù)、防疫人員參加北京市醫(yī)療隊，組建志愿醫(yī)療救援隊奔赴災(zāi)區(qū)一線，開展醫(yī)療救助；捐款2171萬元、捐獻(xiàn)賑災(zāi)物資29萬件，區(qū)政府在全市率先向受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)定向捐贈200萬元、撥付援建資金1362萬元，有力地支援了汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作。
      全面完成“五無”目標(biāo)，社會更加和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮首鋼職工就業(yè)服務(wù)中心的作用，加強與中華思源工程扶貧基金會合作，積極協(xié)助首鋼做好富余職工分流安置工作。全年新開發(fā)社區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)崗位7954個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)9304人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.03%，同比下降0.38個百分點。全區(qū)共認(rèn)定“零就業(yè)家庭”196戶全部消零，實現(xiàn)了“無零就業(yè)家庭”目標(biāo)。為1952名勞動者追回拖欠工資606萬元，實現(xiàn)了“無拖欠工資”目標(biāo)。加快保障性住房建設(shè)，全年提供經(jīng)濟(jì)適用房1621套、限價商品房3252套，有力地解決了低收入家庭住房困難問題。實施濟(jì)困工程34項，投入資金1.02億元，救助14萬余人次，實現(xiàn)了“無社會救助盲點”目標(biāo)。對82戶、248間國有土地危房和166戶、532間集體土地危房實施解危工作，在全市率先實現(xiàn)了“無城鎮(zhèn)危房戶”目標(biāo)。安排化解社會矛盾資金2000萬元，加大人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作力度，實現(xiàn)了“無重大重復(fù)訪”目標(biāo)。
      加強社會事業(yè)建設(shè)，科技教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)全面發(fā)展。加強與駐區(qū)部隊交流合作，廣泛開展雙擁共建活動，獲得“全國雙擁模范城”五連冠。加大民兵隊伍建設(shè)力度，國防動員力量進(jìn)一步加強。積極開展科普活動，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。全面實施素質(zhì)教育，特色學(xué)校建設(shè)成效顯著，健康促進(jìn)校達(dá)到65%；全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到75%，人民群眾對教育滿意率不斷提高。加強文物單位的保護(hù)和升級申報工作，大規(guī)模修繕法海寺、慈善寺、承恩寺等7處文物。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)取得新成績，群眾健康水平不斷提高，居民平均期望壽命達(dá)到80歲，提前完成“十一五”規(guī)劃78歲的目標(biāo)。廣泛開展群眾體育活動，不斷提高競技體育水平。抓好人口和計劃生育工作，推動人口問題統(tǒng)籌解決。
      完善體制機制，和諧社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。成立社會建設(shè)辦公室，完善社會建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)機制。投入1000余萬元，提高社區(qū)工作者待遇。設(shè)立社區(qū)工作站，加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，改善社區(qū)活動用房條件。大力培育社區(qū)服務(wù)組織，完善社區(qū)居民自治。安排專項資金4000余萬元，完成154項便民工程，有效解決了困擾居民的生活難題。在西部山區(qū)新打井2眼，解決了西部地區(qū)居民和部隊吃水難問題。推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，切實改善人居環(huán)境，居民生活質(zhì)量不斷提高。扎實推進(jìn)“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，被北京市確定為“市級和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。
      五、強化自身建設(shè)，執(zhí)政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升
      區(qū)政府牢固樹立科學(xué)行政、民主行政和依法行政的理念，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，政府行政能力明顯提高。
      健全民主決策機制，科學(xué)決策水平切實提高。進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機制。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅決貫徹區(qū)人大及其常委會決議，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，累計辦結(jié)266件，辦結(jié)率100％。全年召開政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會37次，對141個重大問題進(jìn)行研究，全部做到科學(xué)、民主、依法決策。
      加強執(zhí)行力建設(shè)，依法行政能力明顯增強。規(guī)范行政行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法和依法行政水平得到全面提高。“五五”普法和奧運法制宣傳教育工作成效顯著。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作，民族、宗教、僑務(wù)等工作進(jìn)一步加強。
      加快政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步強化。深入開展績效評估，建立問責(zé)制度，工作效率進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開工作機制和制度規(guī)范，政府工作透明度進(jìn)一步增強。
      加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，廉政勤政工作不斷加強。公務(wù)員思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高，干部隊伍廉潔意識不斷增強，廉政監(jiān)督機制進(jìn)一步完善。出臺《石景山區(qū)行政巡察辦法》，強化了對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。深化政府采購和部門預(yù)算改革，扎實推進(jìn)“陽光工程”，實現(xiàn)奧運“廉潔工程”。
      各位代表，過去的一年，是全區(qū)團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的一年，是我區(qū)奧運籌辦取得豐碩成果、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一年，我們迎難而上，搶抓發(fā)展機遇，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在現(xiàn)代化首都新城區(qū)建設(shè)的征程上又邁出了堅實的一步。我們在堅決貫徹落實黨和國家的方針、政策及北京市重大決策的同時，更加注重求真務(wù)實，把全區(qū)的發(fā)展置于首都發(fā)展的大局之中，創(chuàng)新體制機制，著力解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷煥發(fā)新的活力。我們在全力以赴、全面動員、全員參與，確保一屆“無與倫比”的奧運會成功舉辦的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力開展招商引資，加快功能區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了舉辦奧運和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩促進(jìn)。我們在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，更加注重統(tǒng)籌社會發(fā)展，不斷加大對社會各項事業(yè)的投入，使我區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。我們在全面推進(jìn)各項工作的同時，更加注重基礎(chǔ)性工作，編制實施CRD建設(shè)行動規(guī)劃，進(jìn)一步豐富和完善了CRD發(fā)展內(nèi)涵，為我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們在全面履行政府職能的同時，更加注重以人為本，加大社會管理和公共服務(wù)的力度，突出解決好民生問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全區(qū)人民共享。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持幫助，歸功于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)一心和奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體及社會各界人士，向關(guān)心、支持和參與石景山區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到前進(jìn)中還存在許多亟待解決的矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)仍需加快推進(jìn)；城市發(fā)展還不平衡，環(huán)境仍需進(jìn)一步改善；就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，安全穩(wěn)定形勢不容樂觀；政府社會管理和公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高。對這些問題，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
      2009年工作的主要任務(wù)
      2009年是新中國成立60周年，是我區(qū)積極應(yīng)對金融危機加快推進(jìn)CRD三步走戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。我區(qū)將面臨新的發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。
      我們要積極應(yīng)對前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅定信心促發(fā)展。從國際和全國看，國際金融危機對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)運行中的困難還會增加。從北京看，宏觀環(huán)境變化和市場需求放緩，對首都經(jīng)濟(jì)運行將產(chǎn)生深刻影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加大。從我區(qū)看，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增多，給我區(qū)帶來了實實在在的壓力和挑戰(zhàn)，保增長、促發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。一是首鋼按計劃減產(chǎn)，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，特別是全國房地產(chǎn)市場低迷，企業(yè)利潤大幅下降導(dǎo)致所得稅、營業(yè)稅減少；國家為擴(kuò)大內(nèi)需出臺的一系列減稅政策以及增值稅轉(zhuǎn)型改革、集團(tuán)企業(yè)納稅政策調(diào)整和高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定后的退稅等政策因素，將會進(jìn)一步減少我區(qū)財政收入。二是隨著招商引資意識在全市范圍的日益增強，對成熟規(guī)模企業(yè)的遷移嚴(yán)格控制，使我區(qū)招商引資難度進(jìn)一步增加。三是實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營壓力增大，吸納就業(yè)能力下降，分流下崗人員增多，畢業(yè)大學(xué)生首次就業(yè)和就業(yè)困難群體再就業(yè)難度加大，使我區(qū)的就業(yè)形勢更加不容樂觀。四是城市化進(jìn)程的加快使城市管理任務(wù)更加繁重，流動人口的增加使社會規(guī)范管理更加困難。這些都給我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。
      我們要牢牢把握前所未有的發(fā)展機遇，順勢而上促發(fā)展。一是奧運會、殘奧會的成功舉辦，極大地提升了我區(qū)城市形象，城市環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境明顯改善，也留下了彌足珍貴的精神財富，繼承、鞏固和發(fā)揚好奧運財富，必將為加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大動力。二是國家將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步拉動內(nèi)需；北京市將擴(kuò)大投資，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生領(lǐng)域傾斜，向西南部地區(qū)傾斜，為我區(qū)進(jìn)一步完善城市功能，實施一批涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目創(chuàng)造了條件，能夠在奧運后繼續(xù)保持一定的投資強度，堅定社會信心。三是市政府將擴(kuò)大對區(qū)縣一般轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步增加區(qū)縣財力，為我區(qū)發(fā)展提供了大力支持。四是我區(qū)仍處于功能區(qū)建設(shè)、城市化不斷加快的發(fā)展階段，內(nèi)在動力依然強勁，投資增長還有較大的空間，消費擴(kuò)大還有很大潛力。五是我區(qū)改革開放30年所取得的豐碩成果，為支撐長遠(yuǎn)發(fā)展提供了條件。六是首鋼的搬遷調(diào)整、與周邊區(qū)縣的區(qū)域合作步伐加快，為我區(qū)發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。七是世界經(jīng)濟(jì)增幅回落，中國尤其是首都經(jīng)濟(jì)依然較為平穩(wěn)增長，為我區(qū)引進(jìn)國外大型企業(yè)和國際高端管理、技術(shù)和人才提供了有利契機。
      2009年是石景山區(qū)面臨重大考驗的一年。我們既要把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。我們堅信，有市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和幫助，有駐區(qū)單位和社會各界的廣泛參與，有全區(qū)人民的共同努力，我們一定能變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)；一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險阻，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
      區(qū)政府2009年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”為目標(biāo)，堅持以解放思想為先導(dǎo)推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅持以招商引資為突破口提升經(jīng)濟(jì)總量，堅持以功能區(qū)建設(shè)為依托夯實發(fā)展基礎(chǔ)，堅持以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持以重大工程建設(shè)為著力點提升城市建設(shè)管理水平，堅持以改善民生為立足點構(gòu)建平安和諧石景山，堅持以行政能力建設(shè)為保障建設(shè)服務(wù)型政府，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展，加快CRD建設(shè)步伐，全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)，以現(xiàn)代化首都新城區(qū)建設(shè)的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
      2009年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增速12%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重46%以上；財政總收入增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售額增長8%；居民人均可支配收入增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
      為完成全年任務(wù)，區(qū)政府將重點抓好以下七個方面的工作：
      一、堅持以解放思想為先導(dǎo)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面
      我區(qū)取得的來之不易的發(fā)展成果，歸根結(jié)底在于我們解放思想、改革創(chuàng)新。要開創(chuàng)更好的發(fā)展局面，必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持解放思想、改革創(chuàng)新。
      充分體現(xiàn)實踐特色，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”結(jié)合起來，與推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、加快首都新城區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放經(jīng)驗、弘揚奧運精神結(jié)合起來，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，做到查找差距對照實踐來進(jìn)行、制定措施以實踐為依據(jù)、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標(biāo)準(zhǔn)。切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
      以解放思想為先導(dǎo)，在新的高度上形成加快發(fā)展的共識。進(jìn)一步以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，尤其要從六種思想禁錮中解放出來，即從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)和重發(fā)展輕環(huán)境、重速度輕效益、重增長輕節(jié)約的片面發(fā)展觀中解放出來，樹立市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的新觀念；從小富即安、小富即滿的思想中解放出來，樹立自強不息、勇攀新高的進(jìn)取精神；從養(yǎng)尊處優(yōu)、不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的思維定式中解放出來，樹立敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識；從等、靠、要的“唯條件論”中解放出來，樹立事在人為、關(guān)鍵在我的能動觀點；從“唯上”、“唯書”的僵化思想中解放出來，樹立“沒有明令禁止的都可以想、可以試”，不斷創(chuàng)新求變的求索作風(fēng)；從單位、部門狹隘的利益觀中解放出來，形成全區(qū)一盤棋、合力求發(fā)展的濃烈氛圍。
      以改革創(chuàng)新為動力，在新的高度上尋求解決問題的突破口。進(jìn)一步深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，開發(fā)建設(shè)一批具有代表性的集體經(jīng)濟(jì)項目，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。加強和改善預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力打造民生財政、效益財政和法治財政。擴(kuò)大融資渠道，增加銀行授信貸款額度；緊緊抓住國家和北京市擴(kuò)大內(nèi)需的機遇積極爭取上級有關(guān)部門的資金支持；充分發(fā)揮政府投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵社會投資，增強拉動經(jīng)濟(jì)增長的社會合力。拓展發(fā)展視野，加強與北京軍區(qū)、首鋼、駐區(qū)企事業(yè)單位以及西南五區(qū)的戰(zhàn)略合作。
      二、堅持以招商引資為突破口，努力提升經(jīng)濟(jì)總量，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      緊緊抓住招商引資工作不動搖，結(jié)合首鋼搬遷調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
      狠抓落實，加快招商引資成果轉(zhuǎn)化。加大對新引進(jìn)企業(yè)主動服務(wù)力度，明確責(zé)任，加快推進(jìn)重大項目落地，確保招商引資成果轉(zhuǎn)化為對區(qū)級財政收入的實際貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強招商引資力量，創(chuàng)新招商工作機制，營造全民招商工作氛圍。加大督查考核力度，進(jìn)一步調(diào)動全區(qū)干部群眾的積極性，挖掘招商引資潛力，整合招商引資資源，確保在2008年新增入?yún)^(qū)庫2.18億元的基礎(chǔ)上再引進(jìn)入?yún)^(qū)庫稅收1億元以上。
      強力推進(jìn)，推動招商引資向縱深發(fā)展。繼續(xù)堅持“招大商、引大資”的策略，提高招商引資質(zhì)量。創(chuàng)新招商引資策略和手段，發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善招商優(yōu)惠政策，在載體發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集聚、人才引進(jìn)等方面尋求新的政策突破，增強區(qū)域發(fā)展吸引力。加快項目載體建設(shè)，充分發(fā)揮功能區(qū)招商引資平臺效應(yīng)。針對園區(qū)和各個商務(wù)功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和差異化定位，重點引進(jìn)符合我區(qū)發(fā)展定位和發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)。加強項目前期準(zhǔn)備和包裝工作，全力爭取政策性資金支持。
      深入挖潛，促進(jìn)存量經(jīng)濟(jì)做強做大。認(rèn)真做好駐區(qū)企事業(yè)單位服務(wù)工作，建立和完善各種重要區(qū)情通報和工作交流制度，積極為首鋼、高井電廠和京能熱電等駐區(qū)企事業(yè)單位搭建共駐共建、共享發(fā)展的高層次服務(wù)平臺，鼓勵和支持駐區(qū)企業(yè)做強做大。進(jìn)一步完善落實我區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，建立中小企業(yè)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的儲備庫，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      強化服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。打造公平透明的政務(wù)環(huán)境，全面落實《服務(wù)重點企業(yè)暫行辦法》，優(yōu)化政策環(huán)境，建立健全“綠色通道”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。打造加快發(fā)展的社會環(huán)境，形成尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重納稅人的社會氛圍。打造開放高效的服務(wù)環(huán)境，加強對各單位科、隊、站、所的監(jiān)督管理，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，對破壞發(fā)展環(huán)境的堅決予以曝光，對造成嚴(yán)重?fù)p害的給予嚴(yán)肅處理。
      三、堅持以功能區(qū)建設(shè)為依托，加快載體建設(shè)，大力夯實區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
      按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加快功能區(qū)建設(shè)進(jìn)程，強化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
      充分發(fā)揮園區(qū)龍頭引擎和輻射帶動作用。以園區(qū)輻射產(chǎn)業(yè)基地，拓展服務(wù)空間，強化政策扶持，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核評價機制，推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力打造特色鮮明的“創(chuàng)意生態(tài)總部園”。北Ⅰ區(qū)劉娘府地塊上半年完成控規(guī)調(diào)整和修建性詳規(guī)編制，年底前完成土地一級開發(fā)，具備上市條件。積極推進(jìn)新媒體基地項目建設(shè)，年底中區(qū)竣工；金榜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地啟動辦理二級開發(fā)前期手續(xù)；西井地塊通過遴選確定開發(fā)主體。南區(qū)完成概念性規(guī)劃設(shè)計工作，探索市場化運作模式。全年新引進(jìn)企業(yè)500家以上，年收入億元以上企業(yè)力爭突破40家；園區(qū)企業(yè)收入和稅收力爭分別達(dá)到260億元和7億元，同比均增長25%以上。充分整合各方資源，申報爭取市以上項目資金1億元以上。
      加大西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。西部地區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)啟動階段。理順體制，充實力量，建立強有力的西部開發(fā)建設(shè)隊伍，統(tǒng)籌西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)。整合資源，充分調(diào)動地區(qū)部隊、農(nóng)工商公司、國企的積極性，形成西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的合力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)，確保五里坨西路、五里坨路和黑石頭村路完工。完成五里坨供水廠的項目包裝，爭取上級有關(guān)部門直接投資。南宮小區(qū)年底開工建設(shè)，完成站前小區(qū)保障性住房建設(shè)。完成西部地區(qū)15萬平方米定向安置用房的前期工作，力爭年底前開工，為西部地區(qū)提供拆遷用房，緩解拆遷難的問題。加快西部地區(qū)土地開發(fā)，加快運作天泰山國際會議中心項目，年底開工建設(shè)。積極研究與市土地儲備中心合作進(jìn)行西部地區(qū)土地一級開發(fā)的模式，推動西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新突破。
      繼續(xù)推進(jìn)兩個休閑旅游區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步理順管理體制，以CRD為品牌整合旅游資源。加快各旅游景點道路建設(shè)，努力形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)東部現(xiàn)代娛樂旅游區(qū)建設(shè)，探索特色化經(jīng)營模式，著力推進(jìn)游樂園室內(nèi)主題樂園等重點項目。切實做好首鋼旅游規(guī)劃，落實西南五區(qū)旅游合作機制，為把我區(qū)打造成京西旅游集散中心奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)西部生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)東中西部均衡發(fā)展。繼續(xù)做強茶文化節(jié)、重陽登高節(jié)等活動品牌。
      繼續(xù)推進(jìn)重點商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。把銀河商務(wù)區(qū)建設(shè)成為總部辦公和商務(wù)金融啟動區(qū)，萬達(dá)廣場、錫華大廈建成并全面運營。銀河商務(wù)區(qū)完成總建設(shè)用地77%的建設(shè)任務(wù)。TSM商務(wù)區(qū)金鼎商貿(mào)區(qū)全面建成并投入使用。做好國際雕塑園地下商務(wù)區(qū)規(guī)劃工作，確保項目完成上市交易并開工建設(shè)。力爭完成蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)土地一級開發(fā)，實現(xiàn)上市交易，確保交通樞紐開工建設(shè)。京燕酒店商務(wù)區(qū)一期實現(xiàn)開工建設(shè)，南園大廈建成并投入運營。以搜狐游戲公司為龍頭，打造我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。完成京西會展商務(wù)區(qū)土地一級開發(fā)，加快項目運作，年底開工建設(shè)。
      四、堅持以打造CRD主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
      實施《CRD建設(shè)行動規(guī)劃》，依據(jù)CRD五大產(chǎn)業(yè)方向，進(jìn)一步鎖定首鋼搬遷后的替代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
      大力發(fā)展商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟(jì)增長后發(fā)力。加強《關(guān)于加快首都金融業(yè)發(fā)展的意見》等政策的研究和利用，制定商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，集中力量，突出發(fā)展商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)金融實體企業(yè)，使其成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特色鮮明、貢獻(xiàn)突出的龍頭產(chǎn)業(yè)。加快京西會展商務(wù)區(qū)金融門戶建設(shè)，開發(fā)建設(shè)各類全國性或大區(qū)域性要素交易平臺，加快推進(jìn)北京金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步推動金融企業(yè)集聚，促進(jìn)金融業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
      大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，彰顯特色品牌號召力。做強做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色品牌，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵領(lǐng)域。加快北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)北Ⅰ區(qū)劉娘府總部基地等重點項目建設(shè)。進(jìn)一步整合載體資源，將產(chǎn)業(yè)培育基地建成獨具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺、以數(shù)字化技術(shù)為工具、以文化為資源、以創(chuàng)意為動力的新經(jīng)濟(jì)類型，推動科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。有序推進(jìn)首鋼新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃落實，積極參與首鋼啟動區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善政策體系，加大新興產(chǎn)業(yè)扶持培育力度。加強奧運場館利用，加快西五環(huán)體育產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以八大處網(wǎng)絡(luò)體育聚集區(qū)為平臺，促進(jìn)電子競技、體育動漫、休閑娛樂等軟件研發(fā)。力爭全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入同比增長20%以上。
      大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。充分發(fā)揮中關(guān)村品牌資源凝聚作用，以園區(qū)為核心，積極凝聚培養(yǎng)一批電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)。重點實施一批有發(fā)展前景的高技術(shù)項目，開發(fā)一批具有強大市場競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品，培育一批知名品牌，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
      五、堅持以重大工程建設(shè)為著力點，努力提高城市建設(shè)管理水平，加快推進(jìn)首都新城區(qū)建設(shè)步伐
      加快城市建設(shè)步伐，加強城市長效管理，努力改善城市面貌和居住環(huán)境，提升城市形象和品位，提高城市綜合服務(wù)功能，全力推進(jìn)首都新城區(qū)建設(shè)。
      加大投資力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。堅持以重點工程帶動市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)十項重點工程：蘋果園交通樞紐工程、阜石路二期工程、楊莊大街一期工程、京門公路新線工程、永定河二期綜合治理工程、保障性住房建設(shè)工程、古城高級中學(xué)與古二小改造建設(shè)工程、石景山醫(yī)院醫(yī)療樓建設(shè)工程、京燕酒店商務(wù)區(qū)建設(shè)工程、金榜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。十項重點工程計劃總投資74.5億元，其中市政府直投資金45.2億元，將是我區(qū)建區(qū)以來投資最大、爭取上級資金投入最多的一年。做好永引渠南路、古城南街、蘋果園大街3條城市主干路前期工作，力爭完成立項，啟動拆遷。加大協(xié)調(diào)力度, 積極推進(jìn)金頂北路等14條道路建設(shè)。加快推進(jìn)消防支隊指揮中心和古城消防中隊建設(shè)，五里坨消防中隊實現(xiàn)開工建設(shè)。
      完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，加快重大項目建設(shè)。全面落實加快推進(jìn)重大項目建設(shè)的辦法。強化項目管理，依托重大項目，形成項目梯隊。實施一批疏導(dǎo)性強的道路設(shè)施項目，帶動性強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、功能性強的民生改善項目和生態(tài)性強的環(huán)境保護(hù)項目。深化土地儲備工作，加快項目一級開發(fā)及上市工作。完善和強化資金爭取協(xié)調(diào)機制，提高政府投資使用效率。加快推進(jìn)衙門口工業(yè)用地、老古城綜合改造、西黃村綜合改造等項目一級開發(fā)工作。積極與市土地儲備中心溝通協(xié)調(diào)，全面啟動西山國際文化小鎮(zhèn)等項目一級開發(fā)。
      建立長效管理機制，提高城市管理水平。增強大市政理念，完善城市管理機制。充分利用奧運環(huán)境整治的豐富經(jīng)驗，不斷提高城市綜合管理水平。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境綜合整治，加快老舊小區(qū)改造進(jìn)程，積極推進(jìn)蘋果園地鐵周邊等9處城市“邊角地”整治工作，促進(jìn)首鋼完成“廠中村”拆遷工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)拆除違法建設(shè)工作，堅決遏制新生違法建設(shè)。繼續(xù)實施靚麗工程，完成108公頃的園林綠化和城市美化任務(wù)，加強戶外廣告、牌匾標(biāo)識和夜景照明管理。加快推進(jìn)水、電、氣、熱、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好交通、防汛、供暖、人防和防震減災(zāi)等工作。切實加強水務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)永定河治理開發(fā)、高井渠整治和西部水廠建設(shè)。全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。全面落實環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和控制大氣污染的各項措施，落實黃標(biāo)車治理工作，主要污染物排放得到有效控制，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
      六、堅持以改善民生為立足點，加快推進(jìn)社會各項事業(yè)健康發(fā)展，努力構(gòu)建平安和諧石景山
      堅持以人為本，著力加強社會管理和公共服務(wù)職能，著力解決各類民生問題，推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。
      扎實做好就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)的影響，實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)揮首鋼職工就業(yè)服務(wù)中心的作用，協(xié)助首鋼做好富余職工分流安置工作。不斷完善社會保障體系，落實社會保險政策，努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的全覆蓋。切實增加群眾收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。加快保障性住房建設(shè)，衙門口經(jīng)濟(jì)適用房竣工，兩限房實現(xiàn)開工建設(shè)，進(jìn)一步解決低收入家庭住房困難問題。發(fā)揮區(qū)慈善協(xié)會作用，繼續(xù)實施濟(jì)困工程，加大殘疾人等弱勢群體的幫扶力度。發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化。安排醫(yī)療衛(wèi)生及社會保障專項資金2.1億元，比2008年增加3970萬元，增長23.2%。
      堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，落實和完善人才政策，建立引進(jìn)人才“綠色通道”，在戶口遷入、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供全程服務(wù)。高起點推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大科技投入，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大力支持和發(fā)展一批國家和市區(qū)科技項目，深入實施知識產(chǎn)權(quán)品牌戰(zhàn)略，強化科技對社會事業(yè)發(fā)展的支撐作用。加快“數(shù)字石景山”建設(shè)步伐，完善信息服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。鞏固科普示范區(qū)建設(shè)成果，全面落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，改造建設(shè)3所學(xué)校。創(chuàng)新教育管理機制，全面提升教育品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展。
      加強精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化衛(wèi)生體育事業(yè)。繼續(xù)加強精神文明建設(shè)，提高市民素質(zhì)。深入開展雙擁共建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。大力扶持公益性文化事業(yè)，豐富群眾文化生活，讓全區(qū)人民共享文化建設(shè)成果。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理與利用，做好文物單位的保護(hù)和升級申報工作，完成新建區(qū)文化館前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃整合，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展步伐，加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高群眾健康水平。繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，加大綜合治理力度，推動人口問題統(tǒng)籌解決。
      理順體制機制，扎實推進(jìn)社會建設(shè)。全面落實區(qū)社會建設(shè)大會精神，進(jìn)一步理順關(guān)系，建立社會管理新格局。加快構(gòu)建社會公共服務(wù)、社區(qū)管理、社會組織管理等五個體系，全面推進(jìn)社會建設(shè)管理體制改革。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建系列活動，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好第七屆居委會換屆選舉工作，切實加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)，推進(jìn)隊伍建設(shè)的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化。繼續(xù)實施便民工程，安排便民工程經(jīng)費5000萬元，比2008年增加1000萬元。進(jìn)一步探索社區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，實行社區(qū)居務(wù)公開，大力培育社區(qū)服務(wù)組織，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件，使社區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。安排社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費6200萬元，比2008年增加1600萬元，增長35.3%。建立組織、激勵和管理制度，推動社會志愿者工作經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化。繼續(xù)加強民族、宗教、僑務(wù)工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。
      全面做好安全工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。健全應(yīng)急管理體制機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。高度關(guān)注民生安全，切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實消防、交通等安全工作責(zé)任制，加強事故隱患排查整改工作，逐步建立長效管理機制。建立流動人口服務(wù)管理、社會治安防控等六大體系，深入開展平安石景山建設(shè)工作。全面做好人民武裝工作，進(jìn)一步加強國防后備力量建設(shè)。鞏固大接訪成果，不斷完善信訪工作機制，加大人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處力度，繼續(xù)安排化解社會矛盾資金2000萬元。
      七、堅持以行政能力建設(shè)為保障，著力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)型政府
      加強政府自身建設(shè)，努力使轉(zhuǎn)變政府職能有新突破，科學(xué)民主決策、依法行政有新進(jìn)展，服務(wù)能力和行政效率有新提高。
      努力建設(shè)服務(wù)政府。堅持依法行政，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受群眾的監(jiān)督，充分聽取社會各方面的意見和建議。強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，寓管理于服務(wù)之中，加強公共服務(wù)體系建設(shè)。克服“官本位”思想，樹立“民本位”觀念，強化為市場、企業(yè)和人民提供服務(wù)的意識。建立健全規(guī)范科學(xué)的辦事機制，形成依法、合理、快速、有效的一整套服務(wù)性制度、辦法和措施。深入推進(jìn)政務(wù)公開，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，健全政府信息公開工作機制和制度規(guī)范，增強政府工作透明度，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度。
      努力建設(shè)效能政府。推行審批制度改革，提高政府社會管理效能。加強對行政機關(guān)和公務(wù)員工作效率、管理效益的監(jiān)察，重點查處不履行或不正確履行職責(zé)的推諉扯皮、效率低下、違規(guī)執(zhí)法等問題，推動政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率。加強社會監(jiān)督機制建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)投訴，改進(jìn)效能評估的程序與方式，逐步引入社會公眾評估機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提高執(zhí)行能力，把精力、才干體現(xiàn)在抓落實上，對每一項工作都要明確責(zé)任，加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核。
      努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機制，最大限度地降低行政風(fēng)險。規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格落實“三重一大”制度。堅持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出。繼續(xù)實施“陽光工程”，嚴(yán)格落實國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實做到“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”。
      各位代表，石景山區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，以石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年！
      第二篇：北京市石景山區(qū)業(yè)余大學(xué)[最終版]
      北京市石景山區(qū)業(yè)余大學(xué)
      石業(yè)大[2005] 8 號
      簽發(fā)人：王松
      北京市石景山區(qū)業(yè)余大學(xué)暨石景山社區(qū)學(xué)院
      2005—2010年發(fā)展規(guī)劃
      （2005年6月27日石景山區(qū)業(yè)余大學(xué)第二屆
      教職工代表大會第三次會議通過）
      為了全面貫徹首都教育大會和石景山區(qū)教育大會精神，緊抓機遇，大 力推進(jìn)教育創(chuàng)新和教育改革，實現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展，更好地為建設(shè) “現(xiàn)代、綠色、文明”的石景山服務(wù)，根據(jù)《中共北京市石景山區(qū)委、石景山區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高區(qū)域教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的決定》和《石景山區(qū)2004——2010年教育發(fā)展規(guī)劃》精神，制定本規(guī)劃。
      一、指導(dǎo)思想：
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《石景山區(qū)2004——2010年教育發(fā)展規(guī)劃》對我區(qū)成人高等教育和社區(qū)教育改革發(fā)展的部署，以發(fā)展辦學(xué)為主題，以深化改革為主線，以培養(yǎng)人才為宗旨，以創(chuàng)建高職學(xué)院為目標(biāo)，堅持教育創(chuàng)新、發(fā)展興校、人才強校、質(zhì)量立校、面向市場、服務(wù)社會，全面提高辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量和效益，在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮龍頭和骨干作用，力爭實現(xiàn)學(xué)校由成人高校向高等職業(yè)學(xué)院的跨越式發(fā)展。
      二、發(fā)展目標(biāo)：
      （一）總體目標(biāo)：
      到2010年，力爭將學(xué)校建設(shè)成為集高等職業(yè)教育、成人高等教育、電大開放教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育一體，辦學(xué)功能完備、辦學(xué)條件基本達(dá)到國家規(guī)定的高等職業(yè)學(xué)院辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)終身教育體系和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)需求的新型地區(qū)綜合性高等學(xué)校。
      （二）具體目標(biāo)：
      1、教職工隊伍。
      專任教師達(dá)到70人以上，其中研究生學(xué)歷教師達(dá)30%以上、副高級以上職稱教師達(dá)20%以上；行政人員與專任教師比接近1：1，行政人員中本科以上學(xué)歷人員達(dá)50%以上。學(xué)校教職工隊伍的人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷 1
      結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)更加合理，政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良。
      2、專業(yè)建設(shè)。
      進(jìn)一步加強專業(yè)調(diào)整和專業(yè)建設(shè)，按照首都和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需
      求，以就業(yè)市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強新專業(yè)的開發(fā)和老專業(yè)的改造，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置能夠滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展及求學(xué)者對人才培養(yǎng)的需求。
      3、在校生規(guī)模。
      緊密結(jié)合國家、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，拓展辦學(xué)內(nèi)容，調(diào)
      整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，確立辦學(xué)規(guī)模發(fā)展新思路，為社會各類人員接受終身教育提供教育服務(wù)。到2010年，高等職業(yè)教育、成人高等教育、電大開放教育、中等職業(yè)教育等本科、?？?、中專等學(xué)歷教育（含合作辦學(xué)項目）在校生規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000——6000人，其中全日制在校生規(guī)模600——1000人，各類社區(qū)教育和短期培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到年20000人次以上。
      4、校園基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備建設(shè)。
      達(dá)到高職學(xué)院建校初期標(biāo)準(zhǔn)，校園占地面積達(dá)到100畝左右，建筑面
      積達(dá)到3萬平米以上，適用教學(xué)設(shè)備總值600萬元以上，適用圖書8萬冊以上。
      三、主要任務(wù)及措施：
      (一)、實施學(xué)院管理創(chuàng)新工程。
      1、不斷深化學(xué)院內(nèi)部管理體制改革。按照高職學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)院辦
      學(xué)發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整和健全學(xué)院內(nèi)部管理和教學(xué)機構(gòu)設(shè)置，完善學(xué)院各項規(guī)章制度，堅持依法辦學(xué)、依法治校、院務(wù)公開，增強決策民主化程度，發(fā)揮學(xué)院黨組織政治核心和政治保證作用，完善學(xué)院教職工代表大會制度，使學(xué)院管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。
      2、不斷深化人事制度改革。加強學(xué)院編制管理，按照“精干、高效”的要求，實行按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善學(xué)校崗位聘任制和考核辦法，建立起公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制。
      3、不斷深化內(nèi)部分配制度改革。堅持按勞分配原則，效率優(yōu)先，兼
      顧公平，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，以崗定薪，崗變薪變，加大吸引各類優(yōu)秀人才的力度，建立起完善的激勵機制。在努力提高辦學(xué)效益的基礎(chǔ)上，不斷提高教職工待遇。
      4、大力推進(jìn)辦學(xué)模式創(chuàng)新。構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育同步發(fā)展，?？茷橹?、本科、中專、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育并舉，長班、短班、寄宿、走讀、全日制、業(yè)余、自辦、聯(lián)辦等多種形式，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的辦學(xué)模式。建立健全學(xué)生就業(yè)服務(wù)機制，做好學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。
      （二）實施人才強校工程。
      1、加快教師隊伍建設(shè)，建立一支數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職稱、能力結(jié)
      構(gòu)合理，師德高尚、教育觀念新、創(chuàng)新意識強、專業(yè)水平高、適應(yīng)職業(yè)教
      育、成人教育、社區(qū)教育發(fā)展需求的師資隊伍。制定并實施2005-2010教師隊伍建設(shè)規(guī)劃。按照“培養(yǎng)提高、引進(jìn)充實、擇優(yōu)聘任”的方針，加強師德建設(shè)，提高教師隊伍的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平。加強對學(xué)科帶頭人、骨干教師和“雙師型”教師的選拔和培養(yǎng)。鼓勵教師通過在職方式攻讀碩士研究生，提高學(xué)歷層次，鼓勵教師提高職稱層次。積極引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)教師。抓好對教師的高層次培訓(xùn)，開展現(xiàn)代教育理論和現(xiàn)代教育技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及職業(yè)技能培訓(xùn)。開展學(xué)術(shù)、科研、教學(xué)等對外交流活動，促進(jìn)教師拓展視野，提高水平。
      2、建設(shè)一支適應(yīng)學(xué)院改革、發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。完善公開、公
      平、競爭、擇優(yōu)的干部選拔、聘任制度，打破干部終身制，形成能上能下，能進(jìn)能出的良性用人機制。健全干部考核和激勵制度，吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入中層以上管理崗位。完善教研室主任的選拔、聘任和考核制度，加強教研室主任隊伍建設(shè)。培養(yǎng)和選拔既能教學(xué)又能管理的“雙肩挑”干部。逐步實行干部輪崗制度，提高干部全面、綜合的管理素質(zhì)。加強后備干部的培養(yǎng)。首次新聘任的中層干部都應(yīng)達(dá)到國民教育系列本科以上學(xué)歷。
      3、進(jìn)一步提高學(xué)院管理人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、工作效率
      和管理水平。加強管理人員作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，提高管理人員的創(chuàng)新和研究能力。建設(shè)一支精簡、高效、懂教學(xué)、善管理、服務(wù)意識強的管理人員隊伍。逐年引進(jìn)碩士研究生充實管理隊伍，改善學(xué)院管理人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。
      4、開展學(xué)習(xí)型學(xué)院建設(shè)。完善干部、教師及管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立教職工終身學(xué)習(xí)體系，加快提高干部、教師和管理隊伍素質(zhì)。通過在職攻讀學(xué)歷、學(xué)位和業(yè)務(wù)進(jìn)修等多種形式，提高教師和管理人員學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)。同時要創(chuàng)造條件搞好干部、教師及管理人員的繼續(xù)教育，促進(jìn)教職工終身學(xué)習(xí)和發(fā)展。
      （三）實施深化教學(xué)改革工程。
      1、大力推進(jìn)教學(xué)改革。不斷更新教育教學(xué)思想觀念，樹立以人為本、以學(xué)生為主體、全面體現(xiàn)素質(zhì)教育的現(xiàn)代教育觀念，以“生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)應(yīng)用型人才”為培養(yǎng)目標(biāo)，實施學(xué)歷證書加職業(yè)證書的“雙證書制教學(xué)”。進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、課程體系的改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力、實踐能力、發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神。課程內(nèi)容既要體現(xiàn)綜合性、實用性和先進(jìn)性，又要與技能等級標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)人才。
      2、健全科學(xué)化、規(guī)范化的“校本教研制度”。加大教科研力度，提高
      教科研水平。完善教科研工作考核、學(xué)術(shù)活動管理、教科研課題管理等制度。鼓勵教師開展課程體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教材體例等各方面的研究，積極推進(jìn)實驗、實踐教學(xué)改革，修訂實驗、實踐教學(xué)大綱和計劃，規(guī)范實驗、實踐教學(xué)內(nèi)容，不斷加大綜合性實驗和設(shè)計性實驗的比例。鼓勵教師結(jié)合教科研編寫“校本教材”，將研究成果運用于教學(xué)實踐。將教科研績效納入對教師職務(wù)聘任和考核體系中。
      3、完善教學(xué)評估制度。健全課程建設(shè)質(zhì)量評估、專業(yè)教學(xué)水平評估、課堂教學(xué)質(zhì)量評估、教考分離等約束機制，實現(xiàn)目標(biāo)和過程管理的有機統(tǒng)一。加強教學(xué)的督導(dǎo)和評估工作，強化對教學(xué)質(zhì)量的管理，建立各層次的教育教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對教學(xué)的全過程進(jìn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、教務(wù)處、教研室對教師教學(xué)和科研工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評作用。
      4、完善教學(xué)管理制度。建設(shè)具有高等職業(yè)技術(shù)教育特色的教學(xué)管理
      制度。規(guī)范教務(wù)管理，完善各項教學(xué)管理文件和規(guī)定，加強對教學(xué)各環(huán)節(jié)的常規(guī)管理，使教學(xué)管理制度化、規(guī)范化，提高教務(wù)管理水平。加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)，建立現(xiàn)代化教學(xué)管理體系。
      5、加強對高等職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育理論的研究。有規(guī)劃、有組織、有計劃地對學(xué)院辦學(xué)的特點、規(guī)律、教育方法、教學(xué)管理、教學(xué)手段、課程建設(shè)等問題進(jìn)行研究。采取有效措施對研究成果進(jìn)行有效的交流和推廣，定期編輯出版研究成果文集。
      （四）實施專業(yè)建設(shè)創(chuàng)新工程。
      1、創(chuàng)建門類多樣，布局合理，特色鮮明的職業(yè)教育、成人教育專業(yè)
      體系。堅持專業(yè)建設(shè)和發(fā)展與首都和石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整相適應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)和輸送人才的原則，主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求的動態(tài)變化，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，靈活設(shè)置專業(yè)方向，建設(shè)一批重點專業(yè)和特色專業(yè)。
      2、以就業(yè)市場為導(dǎo)向，對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行動態(tài)管理。在不斷調(diào)整原有專
      業(yè)的基礎(chǔ)上，及時增設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的熱門專業(yè)，并不斷加強專業(yè)自身改造和專業(yè)間的滲透與溝通，夯實專業(yè)基礎(chǔ)，增強專業(yè)的市場競爭力。
      3、依托優(yōu)勢行業(yè)，拓展專業(yè)布局。根據(jù)首都和石景山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策和人力資源的需要，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的實際要求，重點發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的對口專業(yè)。
      4、堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的原則。學(xué)院的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展
      要與學(xué)院的辦學(xué)任務(wù)相適應(yīng)，既能承擔(dān)高等職業(yè)教育的辦學(xué)任務(wù)，又具備崗位職業(yè)培訓(xùn)功能，以滿足國民終身教育、在職人員繼續(xù)教育和轉(zhuǎn)崗職業(yè)培訓(xùn)的社會需求。
      5、緊密結(jié)合專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立專業(yè)教學(xué)實驗、實訓(xùn)基地。
      （五）實施發(fā)展社區(qū)教育工程。
      1、充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育中的龍頭和骨干作用，大力實施“立
      足社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，構(gòu)建學(xué)習(xí)化社區(qū)行動計劃”，為社區(qū)居民提供各種教育服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)，達(dá)到“學(xué)習(xí)型先進(jìn)城區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
      2、大力開展高、中、初多層次和多類型短期培訓(xùn)，對社會團(tuán)體和個人
      提供社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)更多應(yīng)用型、復(fù)合型、開放型人才。大力開展國家職業(yè)資格證書、崗位資格培訓(xùn)和各類人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高各類在職人員的崗位適應(yīng)能力。根據(jù)就業(yè)形勢和社區(qū)建設(shè)的實際需要，認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，外來人員適應(yīng)城區(qū)社會生活培訓(xùn)等，3、大力推進(jìn)市民培訓(xùn)。開展豐富多彩的市民道德教育、法制教育、禮
      儀教育、科普教育、奧運英語教育、健康教育、各種社會文化生活教育等
      培訓(xùn)活動。辦好老年大學(xué)，開展各種適合老年人特點的教育培訓(xùn)活動。努力滿足社區(qū)居民對多樣化教育培訓(xùn)的需要。
      4、搞好社區(qū)教育教材建設(shè)和社區(qū)教育理論研究。加強實踐性課題研
      究，創(chuàng)新具有石景山特點的社區(qū)教育模式，5、發(fā)揮市民學(xué)校作用，強化三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，完善石景山區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)
      絡(luò)體系。社區(qū)學(xué)院作為石景山區(qū)市民總校，要進(jìn)一步加強對全區(qū)各街道市民學(xué)校中心校和社區(qū)居委會市民學(xué)校的指導(dǎo)、支持和幫助，使市民學(xué)校成為提高市民綜合素質(zhì)，加強社區(qū)文明建設(shè)的重要途徑和有效載體。
      6、做好石景山區(qū)社區(qū)教育志愿者協(xié)會的管理工作，加強對社區(qū)教育
      志愿者的培訓(xùn)和組織，充分發(fā)揮志愿者協(xié)會在社區(qū)教育中的作用。
      （六）實施校園設(shè)施達(dá)標(biāo)工程。
      1、在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教委統(tǒng)籌規(guī)劃下，利用我區(qū)教育資源進(jìn)行優(yōu)化 調(diào)整的時機，完善學(xué)院的資源配置，爭取區(qū)政府和區(qū)教委的支持，盡早落實學(xué)院100畝左右的規(guī)劃用地，盡早列為區(qū)政府和區(qū)教委重點建設(shè)項目，盡早實施并完成新校園和校舍建設(shè)。
      2、完善教學(xué)設(shè)備、設(shè)施條件和校園、校舍條件。根據(jù)高等職業(yè)教育和 遠(yuǎn)程教育的教學(xué)特點及要求，充實、更新、完善教學(xué)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加強高職專業(yè)實踐性教學(xué)實驗室、實訓(xùn)基地建設(shè)，實現(xiàn)教學(xué)的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、職業(yè)化，努力建設(shè)一個教育設(shè)施現(xiàn)代化、教育環(huán)境優(yōu)化、美化的高等學(xué)院。
      3、加強校園文化建設(shè)。開展豐富多彩，積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動，豐富校園文化生活，增加校園文化生活的知識性、思想性和娛樂性，形成高雅凝重、講學(xué)術(shù)、重理性、有特色的校園文化。
      二00五年六月二十七日
      主題詞：五年發(fā)展規(guī)劃報：區(qū)教委主管主任、職成科
      發(fā)：各處室、教研室石景山區(qū)業(yè)余大學(xué)2005年6月 27日
      共印35份
      第三篇：2010北京市政府工作報告(全文)
      2010北京市政府工作報告(全文)
      郭金龍：
      各位代表，現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
      一、過去一年工作回顧。2009 年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院和中共北京市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，開拓創(chuàng)新，較好地完成了“打贏一場硬仗、辦好一件大事”的目標(biāo)任務(wù)。
      應(yīng)對國際金融危機沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元，比上年增長10.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元；完成地方財政收入2026.8億元，增長10.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.44％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元，農(nóng)民人均純收入11986元，實際增長9.7％和13.4％。新中國成立60周年慶祝活動圓滿成功。實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求，贏得了國內(nèi)外的高度評價和廣泛贊譽，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交上了一份合格的答卷。一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大二次會議決議，主要做了以下幾個方面工作。
      （一）全力以赴籌辦國慶活動?；I辦新中國成立60周年慶?；顒?，是繼北京奧運會、殘奧會之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務(wù)。在中央國慶領(lǐng)導(dǎo)小組和市籌委會的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運用奧運經(jīng)驗，健全組織指揮體系和運行調(diào)度機制，保證了各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、勝利完成。精心組織慶?；顒印８髦笓]部全面建立“雙進(jìn)入、雙責(zé)任”工作體制，精心設(shè)計活動方案，科學(xué)安排訓(xùn)練演練，實現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學(xué)生進(jìn)行廣場背景表演。運用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，奉獻(xiàn)了一場創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會。組建預(yù)備役、女民兵方隊，代表全國民兵預(yù)備役部隊接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會。依托現(xiàn)行管理體制，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，實現(xiàn)了現(xiàn)場運行零差錯、活動內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓(xùn)練，涌現(xiàn)出許多感人事跡，充分表達(dá)了對偉大祖國的無比熱愛。
      全面做好服務(wù)保障。堅持“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動服務(wù)”，及時幫助受閱部隊解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡(luò)，確保了國慶活動的絕對安全。優(yōu)化交通運輸組織方式，實現(xiàn)了慶祝活動交通與社會交通的和諧運轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應(yīng)等保障工作，城市運行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長安街大修和沿線改造工程，認(rèn)真做好環(huán)境整治和景觀建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。
      營造文明和諧社會氛圍。廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動，組織“百姓宣講”等愛國主義主題教育，舉辦130余臺、240余場文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領(lǐng)域提供了熱情周到的服務(wù)。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對居民生活的影響。全市人民服務(wù)大局、全力支持、爭做貢獻(xiàn)，凝聚成辦好國慶活動的強大合力。
      （二）力保首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年初，受國際金融危機嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅決貫徹落實中央一攬子計劃，結(jié)合實際制定實施一系列具體措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
      促進(jìn)投資快速增長。一是努力發(fā)揮政府投資帶動作用，統(tǒng)籌安排、快速落實市政府投資309億元，實行重大項目投資責(zé)任制，加快推進(jìn)項目落地。二是創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模實施政府土地儲備，完成土地一級開發(fā)投資1165億元，為調(diào)控土地供應(yīng)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)項目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建綠色審批通道機制，高效率審批通過1040個重點項目，審批時間縮短50％左右，完成投資占全市投資總量的37.5％。四是創(chuàng)新拆遷安置補償辦法，引入市場價格評估機制，加大實物補償力度，全力協(xié)調(diào)解決征地拆遷等難點問題。五是加快投融資平臺建設(shè)，組建市國有資本經(jīng)營管理中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、高端制造業(yè)擔(dān)保代償資金，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)投融資平臺作用。全社會固定資產(chǎn)投資在5月份結(jié)束了連續(xù)9個月的負(fù)增長，全年完成4858.4億元，增長26.2％。
      保持消費市場繁榮發(fā)展。貫徹落實國家促進(jìn)消費各項政策措施，支付補貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長82.3%，機動車銷售量增長30.8％。廣泛開展各類主題促銷活動，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)改造。加快農(nóng)村流通市場建設(shè)，“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達(dá)到72％。實施奧運后旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游總收入達(dá)到2442.1億元，增長10％。全年完成社會消費品零售額5309.9億元，增長15.7％。
      推動對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對國際市場需求萎縮的嚴(yán)峻形勢，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標(biāo)，增加外貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國際市場。地區(qū)進(jìn)出口總額降幅逐步收窄，出口達(dá)到483.6億美元，保持了在全國的份額。制定實施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展政策，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。天竺綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。制定實施跨國公司地區(qū)總部政策，完善投資促進(jìn)工作機制，新設(shè)立投資性公司15家，實現(xiàn)了合同外資、實際利用外資雙增長，新增境外投資企業(yè)140家。加強京港、京澳、京臺交流，成功舉辦科博會、文博會、服務(wù)貿(mào)易大會和國際版權(quán)博覽會。
      加大企業(yè)幫扶力度。堅持運營幫扶與發(fā)展幫扶并舉，及時制定實施66項幫扶措施。通過降低社會保險繳費費率、調(diào)整繳費周期等措施，使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補貼和社會保險補貼5.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)171.5億元。成立幫扶機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題1594項。重視發(fā)揮各類金融機構(gòu)的作用，采取多項工商管理措施，幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本保持穩(wěn)定，一批骨干企業(yè)逆勢增資擴(kuò)產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1％。
      高度重視支援什邡恢復(fù)重建工作，落實“三年任務(wù)兩年完成”的要求，累計撥付援建資金52.6億元，完成80％的援建實物工程量。
      （三）大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)布實施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步增強了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
      加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。制定實施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)意見，著力推進(jìn)先行先試改革，202家單位申報開展股權(quán)激勵試點，核心區(qū)行政審批制度改革下放17項市級審批事項。整合首都創(chuàng)新資源，搭建生物醫(yī)藥、新材料等4個領(lǐng)域平臺，與中央單位合作建立12個研發(fā)服務(wù)實驗基地，推動成立30個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)工作，采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品33億元，9家科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全市專利授權(quán)量增長29.1%，技術(shù)合同成交額增長20.4％。積極支持未來科技城建設(shè)，實施海外人才聚集工程、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程，人才引進(jìn)工作取得新進(jìn)展。
      大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加強與中央部委和企事業(yè)單位合作，與24家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并設(shè)立綜合服務(wù)平臺，積極做好對接服務(wù)。認(rèn)真抓好京東方八代線、中航工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目落地，積極推動石化新材料、數(shù)字電視、移動硅谷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術(shù)等并購項目。研究制定金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，加快麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動商務(wù)中心區(qū)、金融街?jǐn)U區(qū)工作。投入資金13億元，支持文化創(chuàng)意、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)影視動畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長9.8％和11.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.8％。
      積極做好節(jié)能減排各項工作。強化機動車污染控制，更新淘汰黃標(biāo)車10.6萬輛，支持組建貨運“綠色車隊”，采購1000輛節(jié)能環(huán)保公交車。完成城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造392萬平方米、農(nóng)民住宅增溫節(jié)能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點，完成179個老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、10萬戶居民老樓通氣工程，文保區(qū)平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產(chǎn)品1370萬只。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，建設(shè)節(jié)水型單位和小區(qū)166個。淘汰“三高”企業(yè)62家。節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國前列。
      促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。出臺促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃，認(rèn)真落實新城建設(shè)實施意見和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展意見。北塢、大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點取得突破性進(jìn)展。制定實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.3萬畝。出臺農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，實施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游進(jìn)一步發(fā)展。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見，新編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃1674個?；I集80多億元支持農(nóng)村“5+3”工程建設(shè)，覆蓋1700多個行政村，惠及120萬農(nóng)村居民。搬遷山區(qū)農(nóng)民6811人。廢棄礦山修復(fù)、生態(tài)清潔小流域治理深入推進(jìn)。
      （四）加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區(qū)縣政府機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化19個市政府工作部門，減少市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)27個。提出“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項24項、下放行政審批權(quán)限103項。
      積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革。建立市和區(qū)縣兩級農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺，開展集體林權(quán)制度改革試點。全面落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機制。346個單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，新注冊合作社1270家。
      大力推動金融改革創(chuàng)新。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建立了農(nóng)業(yè)再保險機制。批準(zhǔn)成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭取房地產(chǎn)信托投資基金、消費金融公司；省級投融資平臺發(fā)行債務(wù)融資試點。6家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營機構(gòu)。技術(shù)、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開業(yè)，要素市場不斷完善。
      穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。成功實施首旅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等六大重組項目，市國資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢企業(yè)退出工作。著力推進(jìn)國有企業(yè)改制上市，新增7家上市公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強，市屬國有企業(yè)利潤增長59.5％。
      （五）下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。加強就業(yè)和社會保障工作。出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的15條政策，實施大學(xué)生村官和社工計劃，增設(shè)1 萬多個基層社會管理、公共服務(wù)和教學(xué)科研崗位，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.4％。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，幫扶10.8萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)、10.2萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)脫零。建立企業(yè)裁員報告制度和調(diào)解聯(lián)動機制，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。啟動“社會保障卡”發(fā)放工作，192家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)就醫(yī)實時結(jié)算。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，率先實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)一體化。實施11項老年優(yōu)待政策，新增養(yǎng)老床位1.58萬張。出臺居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)政策”。加快實施保障性安居工程，累計配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮(zhèn)危房解危1052戶，搬遷三區(qū)三片棚戶區(qū)居民8000多戶。翻建維修6500戶農(nóng)村特困和優(yōu)撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。
      加快發(fā)展社會事業(yè)。完成200所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修繕300所農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍，啟動中小學(xué)校舍安全工程。穩(wěn)步實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革。出臺加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)意見，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。制定實施“健康北京人”十年行動規(guī)劃。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合率達(dá)到95.7％。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理，啟動公費醫(yī)療人員基本醫(yī)療保險改革試點，推動醫(yī)療便民服務(wù)，在49家三級醫(yī)院實施預(yù)約掛號。大力實施文化惠民工程，文化活動中心、數(shù)字電影廳實現(xiàn)行政村全覆蓋，新建1020個農(nóng)家書屋，有線數(shù)字電視覆蓋15個區(qū)縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實地調(diào)查，公布第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深入開展群眾體育活動，成功舉辦了15項國際體育賽事。
      不斷提升城市建設(shè)管理水平。地鐵4號線順利開通，軌道交通運營里程達(dá)到228公里、在建里程280.2公里。六環(huán)路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達(dá)到884公里。優(yōu)化公交線網(wǎng)和換乘環(huán)境，公共交通年客運量達(dá)到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9％。認(rèn)真落實大氣污染控制措施，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到78.1％。全面推進(jìn)生活垃圾處理工作，市區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95.8％。穩(wěn)步推進(jìn)北運河水系綜合治理，加快污水處理廠升級改造，市區(qū)、郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到94％和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，建成19處郊野公園，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化工程，全市林木綠化率達(dá)到52.6%，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。積極推動城市建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變，城市服務(wù)管理的數(shù)字化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。
      （六）堅決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。扎實推進(jìn)社會建設(shè)。出臺7項加強社會建設(shè)的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)管理模式，組建650個商務(wù)樓宇社會工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會組織，實行社會組織設(shè)立審批“一站式”服務(wù)。在600個社區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)試點，改善350個社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。落實征兵新政策，實施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻(xiàn)。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會保障水平進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，堅持做好宗教工作，認(rèn)真落實惠僑利僑措施。繼續(xù)加強法制宣傳教育，大力推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。順利完成第七屆社區(qū)居委會換屆選舉，基層民主自治能力進(jìn)一步增強。
      全面推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。強化社會治安防控，堅持專群結(jié)合、群防群治，開展專項打擊整治，打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)了“四個堅決防止”，保持了良好的社會秩序。強化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責(zé)任體系建設(shè)，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，檢測抽查合格率均超過98％。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強城市風(fēng)險評估與控制，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動，信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項資金，落實屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任，免費接種疫苗，加強重癥患者救治，重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，有效防控甲型H1N1流感疫情，保證了人心安定和社會穩(wěn)定。
      各位代表，過去一年，我們認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年各項部署，進(jìn)一步加強了政府自身建設(shè)。市政府及組成部門全面執(zhí)行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報告工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件，政協(xié)建議案、提案1425件。加強政府法制建設(shè)，共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4 項，制定、修訂政府規(guī)章8項。完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。投入125.6億元，全面完成關(guān)系群眾生活的57件重要實事。切實精簡會議，市政府常務(wù)會、專題會減少23%，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮出國、車輛購置及運行、公務(wù)接待等費用5292.8萬元。實施“三效一創(chuàng)”績效管理，加大督查考核力度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強廉政建設(shè)和反腐敗工作，行政效能和服務(wù)水平有了新提高。
      在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素很多，出口恢復(fù)增長還存在較大困難，社會投資跟進(jìn)不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強，首都科技優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙仍然沒有完全消除，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)要進(jìn)一步深化，建設(shè)服務(wù)型政府需要下更大的功夫。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。
      二、2010 年主要任務(wù)。當(dāng)前，首都已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化，面對首都在國家工作大局中應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)，面對推動首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的歷史責(zé)任，我們必須立足當(dāng)前，著眼建設(shè)世界城市，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高水平服務(wù)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國際化水平，使首都的發(fā)展建設(shè)與國家和人民的要求相適應(yīng)。
      今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是在新的起點上全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的重要一年。今年發(fā)展環(huán)境可能好于去年，但國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的考驗。各級政府、各部門要緊緊圍繞推動首都科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)，進(jìn)一步增強機遇意識、憂患意識和競爭意識，樹立強烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創(chuàng)新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項工作的主動權(quán)。
      今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實際增長6％以上；居民消費價格漲幅控制在3％以內(nèi)；地方財政收入增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4％。
      今年要著重抓好以下七個方面的工作：
      （一）繼續(xù)把促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。堅持立足于擴(kuò)大內(nèi)需，保持各項政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷夯實首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)。
      積極擴(kuò)大消費需求。以增強城鄉(xiāng)居民消費能力為重點，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費需求，實現(xiàn)社會消費品零售額增長12％。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實國家收入分配政策和“三農(nóng)”各項補貼政策，健全勞動者工資正常增長和支付保障機制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，合理引導(dǎo)汽車消費。擴(kuò)大保障性住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易，促進(jìn)存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費。創(chuàng)新觀念和機制，發(fā)揮歷史文化資源、奧運城市優(yōu)勢，提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場推廣和區(qū)域合作，完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游集散特色鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)大型項目，鼓勵社會資本參與開發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費市場。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局，加強郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費新領(lǐng)域。積極申辦高端體育賽事，擴(kuò)大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務(wù)等消費。推進(jìn)消費金融公司試點，大力發(fā)展電子商務(wù)。
      保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計劃，統(tǒng)籌安排政府投資700億元，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長11％。一是抓好重大項目建設(shè)。堅持和完善部門聯(lián)動機制，發(fā)揮區(qū)縣主體作用，加快投資項目審批，促進(jìn)重大項目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲備，完成1000億元土地一級開發(fā)投資任務(wù)。堅持節(jié)約集約利用和“多儲快供”，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動二級開發(fā)投資穩(wěn)定增長。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運用貸款貼息、專項補貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)加大技改投資。四是認(rèn)真做好中央單位投資項目對接服務(wù)工作，爭取一批項目盡快落戶北京。同時，進(jìn)一步加強投資監(jiān)管，重視做好債務(wù)風(fēng)險防范工作。
      努力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺作用，制定出臺促進(jìn)政策，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。落實國家相關(guān)政策措施，推動制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托，增加市區(qū)兩級財政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入，努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財政、土地、用房等支持政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。
      營造良好的市場環(huán)境。高度關(guān)注物價變動趨勢，做好煤電油氣運的運行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，保持市場穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，制定實施食品安全三年行動計劃，完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系，實施基本藥物全品種檢驗，建立健全市場退出機制。積極培育誠信文化，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強市場監(jiān)管和治理整頓，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，維護(hù)公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。
      （二）下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步完善體制機制、政策導(dǎo)向和考核評價體系，堅持優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，狠抓“三個一批帶動工程”，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
      切實抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實國務(wù)院批復(fù)精神，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進(jìn)先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī)，深化股權(quán)激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點，爭取建設(shè)場外交易市場。進(jìn)一步下放市級行政審批權(quán)限，增強核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強市級管委會的組織協(xié)調(diào)和督辦落實職能，設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司，加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和民營科技企業(yè)承接重大科技項目，完善科技條件平臺開放共享機制，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國家重大科技專項和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對接工作，實施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。制定實施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計劃”。
      四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機制，整合政府產(chǎn)業(yè)投資，以5年不少于100億元的規(guī)模，集中支持一批成長性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，全年完成40億元采購任務(wù)。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，打造“中關(guān)村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。深入實施首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動專利權(quán)交易。繼續(xù)實施吸引高端人才的政策，打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。
      加快重點功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合，理順管理體制，拓展發(fā)展空間，抓好一批重大項目，培育數(shù)字顯示、移動通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機電一體化基地等聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺項目，建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場，吸引各類金融機構(gòu)在京發(fā)展。
      加快實施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)，帶動西部地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實規(guī)劃，積極推進(jìn)馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設(shè)。做好石化新材料、新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項目引進(jìn)工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化方案，分解落實責(zé)任，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，努力開發(fā)純電動乘用車，發(fā)展混合動力客車和商務(wù)車。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項目建設(shè)。以市場拓展為重點，組建北京軟件和信息服務(wù)交易中心，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“感知北京”示范建設(shè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務(wù)體系，加快推進(jìn)國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項目建設(shè)，做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
      深入推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全力打造綠色生產(chǎn)體系、消費體系和環(huán)境體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實施500萬平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬戶農(nóng)民住宅節(jié)能改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，采購1000輛純電動環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。推廣高效照明產(chǎn)品1200萬只，推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務(wù)。辦好“節(jié)能超市”，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵機制，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實施污染物總量控制，開展排污權(quán)交易改革試點。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。加強宣傳教育，營造節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍。
      統(tǒng)籌謀劃首都科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則，深化對事關(guān)首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃綱要及各項專業(yè)規(guī)劃。
      （三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。進(jìn)一步強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，有針對性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護(hù)政策，抓好集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實施公益林生態(tài)效益補償，加強林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系，制定實施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動計劃。完成30萬畝農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，著力推動籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶“共同致富行動計劃”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會和種子大會籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元，全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以42個重點鎮(zhèn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動郊區(qū)城鎮(zhèn)化。
      加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展?？偨Y(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，整體啟動50個重點村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，同步推進(jìn)“城中村”改造。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與，強化區(qū)縣政府的主體責(zé)任和綜合協(xié)調(diào)作用，鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理力度，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，落實綠化隔離地區(qū)政策，推動三海子等郊野公園建設(shè)。探索補償安置新模式，積極引入城市社會管理和公共服務(wù)機制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強集體經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)農(nóng)民利益得保護(hù)、就業(yè)有保障、增收有途徑。
      加快新城建設(shè)。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng)，集中力量建設(shè)一批水電氣熱和垃圾處理等配套設(shè)施。推進(jìn)新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設(shè)，初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團(tuán)開發(fā)，高水平啟動重點功能區(qū)建設(shè)。今年要集中力量，聚焦通州，借助國內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，實實在在地啟動一批項目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶頭作用。
      加快實施城南行動計劃。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實施一批交通、市政、公共服務(wù)項目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，完成控制性詳規(guī)編制，實施一批河道治理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目。
      加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。啟動山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設(shè)，完成500O名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務(wù)。加快落實溝域發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)扶持政策，抓好7條溝域的國際招標(biāo)，鼓勵社會力量參與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè)，支持煤礦、非煤礦山關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點生態(tài)工程建設(shè)，加強生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進(jìn)宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。
      （四）努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。進(jìn)一步加大工作力度，大膽探索創(chuàng)新，努力破解城市發(fā)展難題。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，力爭公交出行比例達(dá)到40％。積極推進(jìn)12條軌道交通建設(shè)，力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，營運總里程超過300公里，提高既有線路運力和安全服務(wù)水平。
      優(yōu)化調(diào)整公交線路，擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng)，加快綜合客運樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設(shè)，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設(shè)任務(wù)，全面啟動重點鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。落實第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施，抓好停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施差別化停車收費政策，深入整頓停車秩序。建立交通運行協(xié)調(diào)指揮中心，完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提高交通運行綜合協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急保障能力。加大污染防治力度。堅持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址規(guī)劃，加快推進(jìn)垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點，加強非正規(guī)垃圾填埋場治理。完善分類收集運輸體系，新建改擴(kuò)建居住小區(qū)、社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費改革。強化對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運河水系綜合治理，推進(jìn)垡頭、沙河等污水處理廠建設(shè)，用三年時間完成中心城區(qū)污水處理廠升級改造。加強污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認(rèn)真落實第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級以上天數(shù)達(dá)到73％。
      加強資源能源保障。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，從戰(zhàn)略高度研究建設(shè)節(jié)水型城市。認(rèn)真落實各項節(jié)水措施，開展階梯式水價試點。建設(shè)新應(yīng)急水源，加強水源地保護(hù)，啟動潮白河水資源循環(huán)利用工程，加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，實施供水管網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)用水安全?；就瓿蛇h(yuǎn)郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱300萬平方米，同時選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進(jìn)京工程，建設(shè)六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庵鞲晒芫€建設(shè)，啟動重點鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?，解決中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運行監(jiān)控管理長效機制，確保安全運行。
      完善城市服務(wù)管理。認(rèn)真做好第六次人口普查，研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問題，探索建立綜合調(diào)控機制，通過城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加強出租房屋管理，創(chuàng)新流動人口服務(wù)。健全城市管理綜合執(zhí)法長效機制，進(jìn)一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識、架空線等管理，著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，研究引入第三方監(jiān)管機制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展3G網(wǎng)絡(luò)。完善城市運行信息管理和公共服務(wù)平臺，提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風(fēng)險管理長效機制，加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，強化基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件能力。
      （五）更加重視保障和改善民生。大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，繼續(xù)辦好直接關(guān)系群眾生活的重要實事，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實施大學(xué)生村官和社工計劃，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和見習(xí)制度，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作，建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，幫助7萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。培訓(xùn)家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人才2萬人。全面推進(jìn)勞動合同制度，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
      加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度，推動居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)保惠民政策，擴(kuò)大報銷范圍，提高報銷水平，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化公費醫(yī)療制度改革，將區(qū)縣公費醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險體系。全面推廣“社會保障卡”，全市定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實時結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實“九養(yǎng)政策”，進(jìn)一步完善老年優(yōu)待政策。實現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增經(jīng)費向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。深入實施校舍安全工程，支持300所中小學(xué)樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學(xué)校接收來京務(wù)工人員子女能力，規(guī)范打工子弟學(xué)校發(fā)展。深化中小學(xué)課程、教育教學(xué)方法改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案，切實搞好社會大課堂建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、教師交流等改革試點，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個入園名額。加強職業(yè)教育示范學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)，推動組建職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大高職自主招生改革試點。深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，做好大學(xué)生思想政治教育工作，支持高校承擔(dān)重大科技項目，優(yōu)化專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，加快特色建設(shè)步伐。
      推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。深入開展“健康北京人”行動，進(jìn)一步普及健康知識，提高市民健康水平。完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)補償和人員績效考核機制，配齊基層醫(yī)務(wù)人員，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全市公立二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實基本藥物制度，實行全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、同城同價。切實加強甲型H1N1流感等傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
      發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實施文化惠民工程，全面完成街道、社區(qū)文化中心建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大圖書館、博物館向公眾免費開放范圍，新建1020個農(nóng)家書屋。研究制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)水平。加強互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體服務(wù)管理的制度建設(shè)，實施高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程，支持電信、郵政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版事業(yè)。支持培育一批文藝演出活動精品。繼續(xù)加強歷史文化名城保護(hù)，啟動一批文物修繕工程，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大體育生活化社區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)體育與生活融合。
      繼續(xù)做好奧運場館賽后利用工作，積極吸引國際體育機構(gòu)，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。高度重視住房保障。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加大住房保障力度，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，規(guī)范發(fā)展二手房市場和房屋租賃市場，促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程，力爭再用兩年時間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。加強老舊樓房公共設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、公共租賃房建設(shè)，確保占全市住宅供地面積的50％以上，確保占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50％以上，確保完成新開工建設(shè)和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設(shè)機制，發(fā)揮國有企業(yè)的積極性，廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房。加強政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規(guī)行為，遏制房價過快上漲勢頭。
      （六）深入推進(jìn)改革開放。全面適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化要求，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務(wù)大廳，集合各部門審批職能，為企業(yè)和社會提供更加全面、便捷的服務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)綠色審批通道機制常態(tài)化。堅持簡政放權(quán)，深化各部門內(nèi)部審批改革，建立健全各項制度，加強績效管理和效能監(jiān)察。
      深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)兼并重組力度，做實一批集團(tuán)公司，推進(jìn)一級企業(yè)上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業(yè)。完善國資監(jiān)管體系，認(rèn)真做好向企業(yè)委派董事長和財務(wù)總監(jiān)工作，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。深化社會事業(yè)改革。落實國務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見，堅持管理與改革并重，穩(wěn)步推動公立醫(yī)院改革，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績效工資改革各項工作。
      不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)項目，大力吸引跨國公司地區(qū)總部和大型民營企業(yè)總部，推動在京外資企業(yè)增資。落實穩(wěn)定外需政策，支持企業(yè)海外營銷，擴(kuò)大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機制，引導(dǎo)服務(wù)外包向高端方向發(fā)展。支持有實力的優(yōu)勢企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦，爭取國際組織在京設(shè)立機構(gòu)，不斷提升首都國際化水平。
      扎實推進(jìn)對口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項任務(wù)，認(rèn)真做好對口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進(jìn)一步創(chuàng)新機制，加強與周邊地區(qū)在水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會各項工作，支持辦好廣州亞運會。
      （七）全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，積極開展“六大文明引導(dǎo)行動”，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系，健全社區(qū)參與機制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉，認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入開展“五五”普法，增強全社會的法制觀念和公民意識。做好社區(qū)矯正工作。加強法律援助，建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系全覆蓋。
      提高社會建設(shè)和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系，積極培育社會組織。健全社區(qū)建設(shè)體制，依托社區(qū)服務(wù)站，整合各部門管理力量，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高基層綜合服務(wù)管理能力。積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，切實解決好社區(qū)辦公和服務(wù)用房問題。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工機構(gòu)，開展購買社會工作崗位試點，繼續(xù)做好商務(wù)樓宇社會工作站建設(shè)。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊伍，積極開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。
      全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)宗教房產(chǎn)落實工作。發(fā)揮合作交流機制作用，促進(jìn)京港、京澳、京臺多領(lǐng)域合作，鼓勵華人華僑參與首都建設(shè)。認(rèn)真落實人口計生工作各項政策，做好流動人口計劃生育服務(wù)管理。切實維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加強應(yīng)對人口老齡化的政策措施研究，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務(wù)體系，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強國防后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，做好軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務(wù)，支持駐京部隊建設(shè)。
      更加自覺、更加主動地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，切實抓好維護(hù)首都社會穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，做好重大決策風(fēng)險評估，建立矛盾化解聯(lián)動機制，積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問責(zé)制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大交通運輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營空間、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系，加強科技創(chuàng)安工程建設(shè)，大力整治社會治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感，切實維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。
      各位代表，在新的一年里，我們將認(rèn)真落實市委第三次人大工作會議精神，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60周年活動形成的寶貴精神財富，鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，加強改進(jìn)信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實政府機構(gòu)改革方案，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系，著力解決在具體事情上部門間職責(zé)不清、合力不夠等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力公開透明的運行機制。
      認(rèn)真總結(jié)《 全面推進(jìn)依法行政實施綱要》 的落實情況，做好推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃，加快建設(shè)法治政府。三是深入推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣奧運籌辦、國慶60周年活動服務(wù)保障、應(yīng)對國際金融危機的豐富經(jīng)驗，健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，深入推行“三效一創(chuàng)”績效管理，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，努力提高政府行政效率和服務(wù)水平。四是加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實中央紀(jì)委五次全會精神，推廣廉潔奧運經(jīng)驗，堅持廉潔辦各項事業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，加強財政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費和一般性開支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，堅決查處腐敗案件，努力建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府。
      各位代表，首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程，任務(wù)更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，全力推動首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！
      第四篇：北京市政府工作報告
      ——2003年1月13日在北京市第十二屆人民代表大會第一次會議上北京市市長 劉淇各位代表：現(xiàn)在，我代表北京市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
      一、五年工作的回顧北京市第十一屆人民代表大會第一次會議以來，全市各族人民在中國共產(chǎn)黨北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央重大決策和對北京工作的一系列指示精神，堅持大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的正確方向，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，圓滿完成了“九五”計劃，提前實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，取得了“十五”計劃良好開局，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，綜合實力邁上新臺階。認(rèn)真貫徹擴(kuò)大內(nèi)需的方針，克服世界經(jīng)濟(jì)波動帶來的不利影響，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體實力顯著增強，宏觀經(jīng)濟(jì)效益不斷改善。五年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10．5％，2002年，實現(xiàn)3130億元，同比增長10．2％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3355美元。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資6960億元，實現(xiàn)社會消費品零售額7290．1億元，年均分別增長12％和10．7％。地方財政收入由1997年的182．3億元增加到534億元，年均增長25．7％。社會發(fā)展水平總指數(shù)和信息化水平總指數(shù)均居全國首位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立新格局，結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)日益突出。中關(guān)村科技園區(qū)“三年大變樣”的目標(biāo)全面實現(xiàn)，2002年增加值、上繳稅金和出口創(chuàng)匯分別完成537億元、110億元和31億美元，分別比三年前增長1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到28．9％。振興現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)起步?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，新的增長點不斷涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化步伐明顯加快、增長方式開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，抗風(fēng)險能力和綜合競爭力得到較大幅度的提升。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，對外開放水平進(jìn)一步提高。國有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)如期實現(xiàn)，公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，私營個體特別是民營高科技企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。政府機構(gòu)改革取得階段性成果，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。市政府部門由67個減少到54個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少118個，行政編制精簡50％。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市級審批事項共精減587項，精減比例達(dá)45％。公共財政框架體系初步構(gòu)建，市與區(qū)縣財政分稅體制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場體系建設(shè)全面展開，經(jīng)濟(jì)秩序得到改善。社會保障體系框架基本形成。投融資體制改革持續(xù)深化，基礎(chǔ)設(shè)施投資補償機制逐步完善，融資渠道不斷拓寬。經(jīng)營性土地供應(yīng)進(jìn)入市場化運作。體制和機制創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。投資貿(mào)易環(huán)境顯著改善，利用外資的觀念、模式和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，五年實際利用外資累計達(dá)到103．1億美元，是上五年的1．5倍；地方外貿(mào)出口累計實現(xiàn)213．9億美元，是上五年的2．1倍。對外交往日益活躍，成功舉辦了一系列大型國際活動。年接待入境旅游者突破300萬人次。對外開放朝著全方位、多層次、寬領(lǐng)域的方向深入發(fā)展。城市建設(shè)日新月異，現(xiàn)代化國際大都市面貌初步顯現(xiàn)。始終堅持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，五年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超過1700億元，是上五年的2．1倍。四環(huán)路、廣安大街等相繼通車，城區(qū)路網(wǎng)加密步伐加快，全市道路總長度達(dá)到4400公里，高速公路總長度達(dá)到463公里。復(fù)八線、城市鐵路西線（十三號線）投入運營，軌道交通運營里程達(dá)到74公里。水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力大幅度提高。商務(wù)中心區(qū)等城市功能區(qū)和重點商業(yè)街區(qū)建設(shè)步伐加快，一批文化設(shè)施和大型標(biāo)志性建筑建成。城市布局繼續(xù)完善，承載能力和服務(wù)功能邁上新臺階。制定了《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，健全了歷史文化名城整體保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位三個層次的保護(hù)體系，實施“3．3億元文物搶修計劃”，帶動相關(guān)資金的投入，圓明園、明城墻遺址、菖蒲河等文物搶險修繕和騰退整治取得重大突破，古都風(fēng)貌得到有效保護(hù)。開展了大規(guī)模的環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)。自1998年以來，政府和社會各界共投入466億元，實施了八個階段的大氣污染控制措施，2002年空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)占全年的55．6％，比1998年提高了28．2個百分點。城市污水處理率為45％，垃圾無害化處理率86．5％，分別比1997年提高了23和47．5個百分點。城區(qū)建成51處集中大綠地，市區(qū)綠化隔離帶建設(shè)三年時間實現(xiàn)十年綠化目標(biāo)，綠化面積達(dá)到110平方公里，環(huán)繞京城的三道綠色生態(tài)屏障基本形成，全市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到44．5％和40．2％，生態(tài)環(huán)境顯著改善。以街道、社區(qū)建設(shè)為重點，不斷深化城市管理體制改革，推行城市管理重心下移。組建城管監(jiān)察隊伍，城市管理綜合執(zhí)法得到加強。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平進(jìn)一步提高，適應(yīng)現(xiàn)代化大都市發(fā)展需要的城市管理新格局初步確立。大力發(fā)展社會主義民主，確保首都社會的安全穩(wěn)定。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，政府組成人員向人大常委會述職，自覺接受人大監(jiān)督。加強與人民政協(xié)聯(lián)系，完善與人民群眾聯(lián)系渠道，提高了決策民主化、科學(xué)化水平。五年共辦復(fù)全國和市人大代表議案、建議以及政協(xié)委員提案15330件。加強村民自治、社區(qū)自治組織建設(shè)，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公
      開逐步規(guī)范化、制度化，擴(kuò)大了基層民主。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展。堅持依法治市，切實推進(jìn)政府法制建設(shè)，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)和法規(guī)性決定68項，制定政府規(guī)章210項，依法行政水平不斷提高。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強?！叭濉逼辗ń逃〉妹黠@成績，“四五”普法教育進(jìn)展順利，法律服務(wù)體系日益健全，公民法律意識得到加強，為首都各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律氛圍。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動，社會治安形勢保持穩(wěn)定。大力實施科技強警戰(zhàn)略，提高反恐防暴能力，首都公安警務(wù)保障邁上了新臺階。與“FLG”邪教組織的斗爭取得決定性勝利。建立維護(hù)首都安全穩(wěn)定的長效機制，深入開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效遏制了重大安全事故的發(fā)生，確保了首都政治穩(wěn)定和社會安定。各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)成績顯著?！笆锥级陌酥卮髣?chuàng)新工程”取得重要成果，區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成，科技持續(xù)創(chuàng)新能力明顯增強。科技體制改革進(jìn)一步深化，與中央在京科技力量的合作更加廣泛深入，市屬科研院所轉(zhuǎn)制工作基本完成。積極推進(jìn)教育改革和布局調(diào)整，全面實施素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)邁進(jìn)，率先普及了高中階段教育，實現(xiàn)了高等教育大眾化。五年共投入教育經(jīng)費306．2億元，辦學(xué)條件明顯改善。高校后勤社會化改革穩(wěn)步推進(jìn)，大學(xué)生公寓建設(shè)三年竣工83萬平方米。文化事業(yè)繁榮活躍，五年共有42部作品獲全國“五個一工程”獎。文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。群眾文化生活更加豐富多彩。衛(wèi)生、體育和計劃生育事業(yè)都有長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。在廣大干部群眾中深入進(jìn)行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，“三講”集中教育取得明顯成效。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動，六個區(qū)縣、三個行業(yè)先后被評為全國文明區(qū)縣和文明行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。廣泛開展“雙擁”共建活動，國防教育、征兵工作和國防后備力量建設(shè)不斷加強，優(yōu)撫安置政策得到落實，駐京部隊在首都現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民生活質(zhì)量明顯改善。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12453．3元，農(nóng)民人均純收入5880．1元，分別比1997年增長59．4％和56．3％。農(nóng)民增收致富和扶貧開發(fā)成效顯著，人均純收入1500元以下的低收入村全部消除，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民人均純收入比1997年翻了一番。居民消費層次逐步升級。食品放心工程進(jìn)展順利。2000年以來加快了危舊房改造步伐，三年共拆除危舊房409萬平方米，相當(dāng)于前十年的總和。加大了住宅建設(shè)力度，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到18平方米。高度重視并做好就業(yè)工作，五年新增64．8萬個就業(yè)崗位，安置30萬下崗職工，2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1．35％。困難群眾的基本生活得到保障。堅持每年辦60件實事，人民群眾越來越感到方便和舒心。人民生活提前實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。五年來，我們圓滿完成了新中國成立50周年慶典和黨的十六大服務(wù)保障工作等一系列重大政治任務(wù)。百年奧運，中華圓夢，贏得2008年奧運會舉辦權(quán)，激發(fā)了全市和全國人民的愛國熱情。這一切轉(zhuǎn)化為首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神動力，全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機遇、求發(fā)展”的可喜局面?？梢哉f，過去的五年，是首都經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅度躍升，人民群眾得到實惠最多的五年；是城市面貌日新月異，服務(wù)功能日益增強，現(xiàn)代化水平不斷提高的五年；也是各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷取得新進(jìn)步的五年。這一切成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全國方方面面的大力支持和幫助，是全市各族人民辛勤勞動和團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向中央在京單位、人民解放軍和武警部隊以及各兄弟省、區(qū)、市，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)有很大差距，觀念、體制、機制和科技創(chuàng)新的任務(wù)還很艱巨。部分地區(qū)發(fā)展水平相對落后。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難，就業(yè)壓力很大。交通擁堵沒有得到有效緩解，資源保護(hù)、環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理的長效機制有待鞏固和完善。城市文明程度與首都的地位仍不相適應(yīng)。社會不穩(wěn)定因素依然存在。政府機關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。我們要高度重視這些問題，并采取有效措施切實加以解決。過去五年的實踐，進(jìn)一步深化了我們對首都現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。第一，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的根本途徑。必須從首都的性質(zhì)地位出發(fā)，立足于發(fā)揮北京的比較優(yōu)勢，著眼于我國和世界科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，整合首都生產(chǎn)力資源，大力實施首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化認(rèn)識、豐富內(nèi)涵，走出一條具有時代特征、中國特色、首都特點的發(fā)展路子，努力為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，推動全市經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭力不斷邁上新臺階。第二，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民。實現(xiàn)人民生活的富裕幸福，是我們一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。必須時刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群眾利益的事情，都應(yīng)當(dāng)盡心盡力盡快辦好。要深入群眾開展調(diào)查研究，勤政廉潔，艱苦奮斗，為人民群眾多辦實事，認(rèn)真解決好就業(yè)、出行、住房、環(huán)境、安全等與人民群眾利益直接相關(guān)的熱點、難點問題，盡力使人民群眾在改革與發(fā)展中得到更多實惠。第三，始終堅持抓住機遇、把握大局，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。抓住機遇，是加快首都發(fā)展的必然要求。必須牢
      固樹立機遇意識，緊緊抓住一切有利于加快發(fā)展的大好時機，用足用好機遇帶來的發(fā)展條件，創(chuàng)造性地開展工作。做好“四個服務(wù)”是首都工作的大局。必須竭盡全力履行“四個服務(wù)”的職責(zé)，積極爭取中央各部門和在京單位對北京工作的指導(dǎo)和幫助。加強與各省區(qū)市的聯(lián)系與合作，凝聚和調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)首都建設(shè)與發(fā)展的新飛躍。第四，始終堅持改革開放，維護(hù)首都穩(wěn)定，為首都現(xiàn)代化建設(shè)提供強大動力和堅實保障。必須與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。要把轉(zhuǎn)變政府職能和提高辦事效率作為改革的重要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)政府工作作風(fēng)，不斷提高管理效能和服務(wù)水平，不斷為經(jīng)濟(jì)增長、城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要把維護(hù)首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度有機統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會穩(wěn)定，奪取首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。第五，始終堅持科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的決定性作用，以及教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，加強科技教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。環(huán)境也是生產(chǎn)力。必須把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境擺在十分突出的位置，大力推進(jìn)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，全面加強水、土地等資源管理和利用，不斷提高首都可持續(xù)發(fā)展能力，向空氣清新、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧的現(xiàn)代文明城市的目標(biāo)邁進(jìn)。第六，始終堅持大力發(fā)展先進(jìn)文化，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實加強精神文明建設(shè)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，以“建首善、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，“兩手抓、兩手都要硬”，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力發(fā)展先進(jìn)文化，不斷豐富人們的精神世界，提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持，使廣大人民在建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的征程上，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風(fēng)貌。
      二、今后五年的主要任務(wù)和2003年工作的建議黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，明確要求努力辦好2008年奧運會，這是對北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認(rèn)真落實市第九次黨代會的部署，全面建設(shè)小康社會，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”的構(gòu)想，為在2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。面對這樣重大的歷史任務(wù)，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住機遇，加快發(fā)展。我國正處在一個重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年，首都發(fā)展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運會，就是一個十分難得并且可以大有作為的歷史性機遇。機遇稍縱即逝，必須及時抓，才能取得主動權(quán)，贏得發(fā)展優(yōu)勢；機遇只是發(fā)展的良好時機和條件，必須抓緊抓實，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實際成果。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識，用足用好機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，去爭取最大的效果。面對這樣重大的歷史任務(wù)，我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是投資和消費環(huán)境，大力改善首都的政策、法制、服務(wù)和輿論等環(huán)境，尤其要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，堅決糾正一切妨礙發(fā)展的認(rèn)識和做法，堅決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機制弊端，進(jìn)一步調(diào)動一切積極因素，真正實現(xiàn)一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民，貢獻(xiàn)于現(xiàn)代化。今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實中央的一系列重大決策和部署，繼續(xù)落實市第九次黨代會提出的各項任務(wù)，以“新北京、新奧運”為主題，以加快發(fā)展為總的基調(diào)，以改革創(chuàng)新為強大動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，努力率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為把北京建成現(xiàn)代化國際大都市奠定堅實的基礎(chǔ)。2003年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項工作，對于加速首都現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有十分重要的意義。全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％以上，地方財政收入增長15％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際增長6％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．5％以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)為101％左右。
      二、今后五年的主要任務(wù)和2003年工作的建議黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，明確要求努力辦好2008年奧運會，這是對北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認(rèn)真落實市第九次黨代會的部署，全面建設(shè)小康社會，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”的構(gòu)想，為在2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。面對這樣重大的歷史任務(wù)，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住機遇，加快發(fā)展。我國正處在一個重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年，首都發(fā)展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運會，就是一個十分難得并且可以大有作為的歷史性機遇。機遇稍縱即逝，必須及時抓，才能取得主動權(quán)，贏得發(fā)展優(yōu)勢；機遇只是發(fā)展的良好時機和條件，必須抓緊抓實，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實際成果。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識，用足用好機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，去爭取最大的效果。面對這樣重大的歷史任務(wù)，我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是投資和消費環(huán)境，大力改善首都的政
      都經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn)，籌辦奧運會將大大促進(jìn)消費和投資的增長。要認(rèn)真實施《北京奧運行動規(guī)劃》，制定實“以奧運促發(fā)展”的具體措施，創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。抓住奧運會市場開發(fā)啟動的有利契機，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，整合有實力的企業(yè)參與奧運贊助、供應(yīng)和特許經(jīng)營。加大奧運宣傳，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大奧運效應(yīng)。積極實施奧運品牌戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)世界級品牌和國內(nèi)名牌，爭取國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)在奧運會上應(yīng)用推廣。精心設(shè)計、宣傳和經(jīng)營城市，挖掘和豐富首都城市的獨特魅力，著力培育城市品牌，塑造北京現(xiàn)代化國際大都市的形象。
      （一）加強就業(yè)和社會保障工作，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任務(wù)，要切實抓緊抓好，著力解決群眾生活中的突出問題，使城鄉(xiāng)居民生活得更方便、更舒心、更幸福。突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。要多渠道、多層次、多形式開發(fā)20萬個以上的就業(yè)崗位，培育社區(qū)服務(wù)組織，鼓勵并扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)門路。鼓勵彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。落實各項促進(jìn)就業(yè)政策，啟動“三年百萬技能培訓(xùn)計劃”，強化就業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立失業(yè)預(yù)警體系，對困難群體實施就業(yè)援助。要把增加農(nóng)民收入與加強農(nóng)村就業(yè)有機結(jié)合起來，拓寬勞務(wù)輸出渠道，幫助5萬農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。實施綠色生態(tài)富民工程綱要，全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順分配關(guān)系，完善和落實勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度和機制。再分配要注重公平，強化公共財政職能，規(guī)范收入分配秩序，努力擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進(jìn)共同富裕。深化社會保障制度改革，改善低收入群眾生活。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險制度改革，落實企業(yè)補充醫(yī)療保險，認(rèn)真執(zhí)行特困人員醫(yī)療救助辦法，把農(nóng)村特困居民納入醫(yī)療救助范圍，完善多層次醫(yī)療保險體系。力爭自收自支事業(yè)單位全部參加養(yǎng)老保險。加快推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會保險的試點工作，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面。進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，使各項社會保險基金收繳率達(dá)到95％以上。加強城鄉(xiāng)最低生活保障的規(guī)范化和動態(tài)管理，符合條件的城鄉(xiāng)低收入人員全部納入最低生活保障范圍。做好“兩個確?！迸c“三條保障線”的銜接工作。建立市、區(qū)臨時救助資金，構(gòu)建最低生活保障、臨時救助、生活補助和社會捐助相結(jié)合的社會救助模式，切實保障困難群眾基本生活。積極推進(jìn)危舊房改造和住宅建設(shè)，辦好60件實事。全年動遷居民5萬戶，拆除危房65萬平方米。加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，力爭全年竣工200萬平方米，優(yōu)先提供給舊城區(qū)危改和歷史文化保護(hù)區(qū)拆遷居民認(rèn)購。建設(shè)好廉租房小區(qū)，將具備條件的空置商品住宅轉(zhuǎn)為廉租房屋，努力擴(kuò)大廉租房源，解決更多雙低家庭住房困難。繼續(xù)辦好60件實事，把群眾在看病就醫(yī)、社會治安、勞動就業(yè)、交通環(huán)保、物業(yè)管理等方面的突出問題解決好，使廣大城鄉(xiāng)居民在改革和發(fā)展中得到更多的實惠。
      （二）堅持消費和投資雙重拉動，發(fā)揮籌辦奧運會的促進(jìn)作用，推動首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展認(rèn)真貫徹擴(kuò)大內(nèi)需的方針，逐步調(diào)整投資和消費的關(guān)系，把擴(kuò)大消費擺到更加突出的位置，繼續(xù)改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以奧運促發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)。促進(jìn)潛在消費轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費，提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。不斷完善鼓勵和引導(dǎo)消費的各項政策措施，加快個人信用制度建設(shè)，擴(kuò)大消費信貸規(guī)模。推進(jìn)銀行卡工程，力爭使持卡消費額占社會消費品零售額的比重提高到15％。積極推進(jìn)住房分配貨幣化，房地產(chǎn)二三級市場的發(fā)展務(wù)必取得實質(zhì)性進(jìn)展。拓寬已購公房上市渠道，完善換房、租賃等住房消費政策，促進(jìn)住房消費穩(wěn)步增長。建成一批重點流通設(shè)施，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色商業(yè)功能區(qū)建設(shè)。開發(fā)新的消費領(lǐng)域和空間，重點完善休閑消費等服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)性消費的快速增長，推動教育培訓(xùn)、旅游會展、文化體育、信息服務(wù)等消費向深層次發(fā)展。推進(jìn)新型商業(yè)進(jìn)農(nóng)村，不斷擴(kuò)大農(nóng)村市場規(guī)模。實現(xiàn)社會消費品零售額增長10％以上、力爭達(dá)到2000億元。調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，降低投資成本。當(dāng)前，投資仍是推動首都經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用，廣泛吸引社會投資和境外投資，全社會固定資產(chǎn)投資突破2000億元。要以完善投資結(jié)構(gòu)為主要著力點，拓寬資金來源渠道，發(fā)行好奧運建設(shè)企業(yè)債券，積極申請環(huán)保專項資金。搭建投資服務(wù)平臺，研究控制工業(yè)用地價格的辦法，降低在京投資特別是制造業(yè)投資成本，努力為各類投資主體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展?fàn)I造一流的環(huán)境。支持在京中央單位的建設(shè)與發(fā)展，吸引全國各類社會投資和外資參與首都現(xiàn)代化建設(shè)。引導(dǎo)社會資金的投向，把資金重點投向軌道交通和奧運場館的建設(shè)，投向環(huán)境治理、危舊房改造，投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，投向郊區(qū)工業(yè)化和城市化建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。大力發(fā)展奧運經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮奧運會對首都經(jīng)濟(jì)的加速器作用。奧運經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn)，籌辦奧運會將大大促進(jìn)消費和投資的增長。要認(rèn)真實施《北京奧運行動規(guī)劃》，制定實施“以奧運促發(fā)展”的具體措施，創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。抓住奧運會市場開發(fā)啟動的有利契機，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，整合有實力的企業(yè)參與奧運贊助、供應(yīng)和特許經(jīng)營。加大奧運宣傳，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大奧運效應(yīng)。積極實施奧運品牌戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)世界級品牌和國內(nèi)名牌，爭取國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)在奧運會上應(yīng)用推廣。精心設(shè)計、宣傳和經(jīng)營城市，挖掘和豐富首都城市的獨特魅力，著力培育城市品牌，塑造北京現(xiàn)代化國際大都市的形象。
      （三）堅持首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路堅定不移地走符合新型工業(yè)
      化道路要求、具有首都特點和時代特征的首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出更大的步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。落實《中關(guān)村科技園區(qū)五年上臺階行動綱要》，加快推進(jìn)專業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，軟件園、上地北區(qū)等要初步具備企業(yè)大規(guī)模進(jìn)駐的條件。建立和完善風(fēng)險投資進(jìn)入退出機制，建成中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。實施重點產(chǎn)業(yè)化項目，加速培育具有首都特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，逐步形成多元化發(fā)展的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。繼續(xù)把信息產(chǎn)業(yè)做大做強，抓住具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，重點打造和延伸網(wǎng)絡(luò)計算機、大規(guī)模圖形圖像專用芯片等產(chǎn)業(yè)鏈。高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點支持一批具有相當(dāng)規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，扶持軟件出口，加強軟件人才培養(yǎng)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，加速“數(shù)字北京”工程建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，鼓勵支持企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，保持首都信息化在全國的領(lǐng)先地位。以汽車和微電子產(chǎn)業(yè)為龍頭，進(jìn)一步加大技術(shù)改造投入，振興現(xiàn)代制造業(yè)。加速以順義為中心的汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代汽車合資項目，加快吉普車產(chǎn)品升級換代，推動北汽福田優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快形成整車和零部件產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)銷售、服務(wù)貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。確保中芯國際集成電路生產(chǎn)線按期投產(chǎn)，加快京東方液晶顯示器件項目建設(shè)，搞好集成電路設(shè)計園和國家集成電路研發(fā)中心建設(shè)，建成國內(nèi)一流的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，鞏固發(fā)展北京微電子產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。立足基地建設(shè)，促進(jìn)生物工程和新醫(yī)藥、光機電一體化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，抓好北一大隈、燕化等一批重點項目。加快發(fā)展都市型工業(yè)。完成20家污染擾民企業(yè)的調(diào)整搬遷，壓縮和淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快“三地一港”物流園區(qū)建設(shè)，全面啟動招商引資，積極引進(jìn)國際著名物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流資源，大力推行第三方物流，優(yōu)化布局，構(gòu)建現(xiàn)代流通業(yè)的基本框架。支持金融企業(yè)改革與發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和創(chuàng)新。搞好商務(wù)中心區(qū)、金融街等重點功能區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)企業(yè)和各類金融機構(gòu)來京投資金融產(chǎn)業(yè)。做好銀行保險業(yè)利用外資試點準(zhǔn)備工作，開展風(fēng)險投資、基金運作等領(lǐng)域的對外合作。開發(fā)新型旅游方式和產(chǎn)品，樹立北京旅游品牌，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大會展業(yè)規(guī)模。著力發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等信息服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化和城市化。按照增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的要求，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實做好退耕還林，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持加工和貿(mào)易龍頭企業(yè)，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面實施“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動。搞好農(nóng)村稅費改革試點，推進(jìn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化郊區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加大市級和區(qū)縣工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，適當(dāng)整合規(guī)模較小的工業(yè)區(qū)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使郊區(qū)成為首都重要的產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點。按照城鄉(xiāng)一體化要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，加快發(fā)展衛(wèi)星城和具備條件的中心鎮(zhèn)。完善農(nóng)村土地征用制度，研究解決農(nóng)業(yè)人口戶籍、就業(yè)和社會保障等問題，切實保障農(nóng)民利益，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
      （四）科學(xué)規(guī)劃，加速建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化管理水平今年是奧運工程建設(shè)的啟動之年，也是城市環(huán)境質(zhì)量再上新臺階的關(guān)鍵一年。要全面實施“綠色奧運”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營城市。切實提高城市規(guī)劃設(shè)計和管理水平。修訂《北京城市總體規(guī)劃》，編制完成城市近期建設(shè)規(guī)劃。改革規(guī)劃編制體制，推行規(guī)劃設(shè)計市場化運作，廣泛引進(jìn)國際國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計力量，加快編制速度，提高編制水平。完善專家參與機制，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化。改革規(guī)劃審批體制，實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，提高審批效率。依法加強規(guī)劃監(jiān)督管理，制止違法建設(shè)，查處違法建設(shè)行為。著眼于從根本上緩解交通問題，實施300公里軌道交通建設(shè)規(guī)劃。確保城市鐵路東線和地鐵八通線通車，加快地鐵五號線工程實施和地鐵四號線等新線開工建設(shè)。推進(jìn)城市快速道路系統(tǒng)和城區(qū)路網(wǎng)加密工程建設(shè)，重點搞好交通節(jié)點的改造，建成五環(huán)路等重點道路，盡快緩解中心區(qū)交通壓力。加快東直門、西直門等交通樞紐建設(shè)。堅持“公交優(yōu)先”，擴(kuò)大公交專用車道及公交優(yōu)先車道，建成20條準(zhǔn)快速公交線路，優(yōu)化調(diào)整公共汽車、電車線網(wǎng)。推進(jìn)出租汽車企業(yè)運營機制改革，建立良好經(jīng)營秩序。堅持建管并舉，加快建立智能化交通體系，加強靜態(tài)交通管理，不斷提高城市交通效率，使群眾出行更加方便、快捷。以啟動奧運場館建設(shè)為契機，高質(zhì)量建設(shè)城市。加快奧運場館項目法人招標(biāo)、設(shè)計方案招標(biāo)、建設(shè)用地拆遷平整等前期工作，確保奧林匹克公園市政配套和國家體育場、國家游泳中心等按期開工。務(wù)必做好重大工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，開工建設(shè)國貿(mào)三期、第十水廠等一批新項目，推進(jìn)國家大劇院、中央電視臺、北京電視臺、首都博物館新館等工程的建設(shè)。要加快電力設(shè)施建設(shè)和城網(wǎng)改造，著重抓好舊城平房區(qū)和新建集中居住區(qū)水、電、氣、熱、通信等設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提高供給能力和服務(wù)水平。以南中軸路建設(shè)為契機，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向南城傾斜力度，為加快南城發(fā)展提供條件。妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，搞好皇城的整體保護(hù)，修繕正覺寺等文物古跡，推進(jìn)朝阜路、大柵欄等歷史文化保護(hù)區(qū)整修試點。以改善大氣質(zhì)量為重點，進(jìn)一步加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度。采取更加嚴(yán)格有效的措施，力爭市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到60％。加大清潔能源使用比重，增加天然氣供應(yīng)能
      力，發(fā)展城市集中供熱面積300萬平方米，4個城區(qū)基本完成20噸以下燃煤鍋爐改造。對新增機動車執(zhí)行相當(dāng)于歐洲2號排放標(biāo)準(zhǔn)，在用機動車排放達(dá)不到簡易工況標(biāo)準(zhǔn)不允許上路。支持首鋼完成調(diào)整和壓產(chǎn)任務(wù)。削減市區(qū)工業(yè)用煤100萬噸。加強道路交通和工地?fù)P塵防治，基本完成城市裸露地面整治。繼續(xù)實施水系治理工程。加快建設(shè)污水處理廠及中水回用工程，使市區(qū)污水處理率達(dá)到50％，中水回用日均達(dá)到24萬噸。抓好園林、公共綠地節(jié)水設(shè)施改造，推廣雨洪利用技術(shù)，加快建設(shè)節(jié)水型城市。加大固體廢棄物、危險廢棄物、噪聲等污染的防治力度。搞好節(jié)能工作，提高資源利用率。加快以林業(yè)為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本完成第一道綠化隔離帶125平方公里綠化和“五河十路”綠色通道建設(shè)任務(wù)，啟動第二道綠化隔離帶建設(shè)，加強濕地的恢復(fù)和保護(hù)工作。城市綠化要與改善人民群眾生活條件、治理臟亂差、保護(hù)文物和美化環(huán)境相結(jié)合，每個區(qū)至少建設(shè)一處一公頃以上大綠地。繼續(xù)治理城市中的臟亂點，完成100項重點環(huán)境整治項目，建設(shè)一批環(huán)境精品、亮點工程，展現(xiàn)北京更加亮麗的風(fēng)采。繼續(xù)深化城市管理體制綜合改革，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動城市管理重心下移和事權(quán)下放，在城管、公安、工商、社保等工作進(jìn)社區(qū)方面取得明顯進(jìn)展。加強社區(qū)自治組織建設(shè)，提高社區(qū)自我管理能力，強化社區(qū)服務(wù)功能，健全市、區(qū)、街相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、規(guī)范管理、強化基層”的城市管理格局。推進(jìn)行政處罰權(quán)相對集中，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，建立社區(qū)城管監(jiān)察執(zhí)法“一區(qū)一員”聯(lián)系人制度，全面實行責(zé)任監(jiān)督，將嚴(yán)密到位的日常管理覆蓋到全市各個方面，健全長效管理機制。
      （五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化體制改革，擴(kuò)大對外開放首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、核心和重點確立之后，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓。不斷改善和優(yōu)化體制機制環(huán)境，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。按照十六大確定的國有資產(chǎn)管理體制改革方向和國家的法律法規(guī)，研究設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、改組調(diào)整國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的方案。打破部門和行業(yè)界限，重組、盤活經(jīng)營性國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化國有大型企業(yè)的股份制改造，著力完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和加強監(jiān)管機制。鼓勵用國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，吸引、嫁接、置換外資和民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持國內(nèi)外大企業(yè)特別是跨國公司收購兼并國有企業(yè)。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。加快國有企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵試點。認(rèn)真執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》，實施中小企業(yè)金融支持工程，進(jìn)一步放開搞活國有中小企業(yè)。完善企業(yè)退出機制。不斷改善和優(yōu)化公平競爭環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都向民間資本開放。私營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質(zhì)等級證書以及引進(jìn)人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。依法加強監(jiān)督和管理，改善服務(wù)，盡一切可能使非公有制經(jīng)濟(jì)在首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。不斷改善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮首都的人才優(yōu)勢。緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)及其對人才的總體要求，實施首都人才戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制。開發(fā)利用國際國內(nèi)人才資源，著力建設(shè)行政管理、企業(yè)經(jīng)營和專業(yè)技術(shù)人才隊伍。鼓勵支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，廣泛吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來京發(fā)展，承認(rèn)和尊重外來務(wù)工人員的勞動貢獻(xiàn)，發(fā)揮所有首都建設(shè)者的聰明才智，調(diào)動一切積極因素，為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。不斷改善和優(yōu)化管理服務(wù)環(huán)境，提高政府工作效率。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政府機構(gòu)改革，完善公務(wù)員制度，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大督查考核力度，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅決糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，堅持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，理順部門分工，進(jìn)一步清理和精簡行政審批事項，科學(xué)設(shè)定并規(guī)范審批程序，縮短審批時限。建立行政審批投訴制度和社會評價制度。大力培育各類行業(yè)協(xié)會，健全和規(guī)范社會中介組織，轉(zhuǎn)移政府承擔(dān)的社會職能。抓好中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革，吸收高新技術(shù)企業(yè)代表進(jìn)入園區(qū)決策機構(gòu)，使企業(yè)逐步成為園區(qū)管理的主體。完成有關(guān)規(guī)劃、交通等管理體制改革方案的研究、實施工作。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資范圍，改進(jìn)政府投資項目管理，完善固定資產(chǎn)投資項目審批方式。強化部門預(yù)算改革，推進(jìn)國庫集中收付制度改革。集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。堅決制止鋪張浪費，切實做好增收節(jié)支工作。建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和不良記錄公示制度，加快建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系，改善信用環(huán)境。完善工程項目招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地交易和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等市場，健全現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保食品藥品安全、金融安全和安全生產(chǎn)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)控總量，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。不斷改善和優(yōu)化對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境，提高利用外資和外貿(mào)出口水平。認(rèn)真實施《我國加入世界貿(mào)易組織過渡期北京行動計劃綱要》，抓住外資大量進(jìn)入我國的機遇，提高法規(guī)和政策透明度，全面優(yōu)化投資環(huán)境，提高對外資的吸引力。逐步開放服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。推廣“星網(wǎng)工業(yè)園”引資經(jīng)驗，推動外資進(jìn)入現(xiàn)代制造業(yè)，進(jìn)入北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。鼓勵以存量引增量，擴(kuò)大現(xiàn)有外商投資企業(yè)的投資規(guī)模。推進(jìn)財政、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、外匯管理等部門通力協(xié)作，鞏固“大通關(guān)”成果。發(fā)揮進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機制的作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步完善落實各項出口政策，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，提高服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易出口比重，力求實現(xiàn)出口市場、主體、產(chǎn)品和方式的多元化。解決企業(yè)對外投資中的項目申報和資金支持等問題，支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，帶動本市產(chǎn)品、技術(shù)出口和勞務(wù)人員輸出。廣泛開展國際交流與合作，多辦并辦好高水平的國際活動。深度參與西部大開發(fā)，進(jìn)一步加強與兄弟省區(qū)市的交流與合作。
      （六）大力發(fā)展社會主義文化，切實加強社會主義精神文明建設(shè)強化首都文化中心功能，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，使市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有新的提高，為首都建設(shè)與發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。積極推進(jìn)教育改革和發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加大教育創(chuàng)新力度，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動作用，進(jìn)一步提升各級各類教育的質(zhì)量和水平。保證教育經(jīng)費“三個增長”，提高使用效益。繼續(xù)加大學(xué)校布局調(diào)整力度，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育規(guī)模。加快良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。大力加強職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。注重師德教育，加強骨干教師隊伍建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵社會力量以多種形式參與辦學(xué)。擴(kuò)大教育對外開放。加快科技創(chuàng)新步伐。完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系，繼續(xù)抓好“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，整合首都科技資源。大力發(fā)展科技服務(wù)體系，加強生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。以專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為重點，完善創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制，提高轉(zhuǎn)制院所在市場環(huán)境下的生存和發(fā)展能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神。堅持社會科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。全面繁榮文化衛(wèi)生體育事業(yè)。大力實施文化精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作一批叫得響、傳得開、留得住的精品力作。積極扶持民族藝術(shù)，引進(jìn)國外優(yōu)秀文化藝術(shù)。支持和保障文化公益事業(yè)，建設(shè)一批文化設(shè)施，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動。深化文化體制改革，制定完善相關(guān)政策，廣泛吸引各類資金、人才和企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把新聞出版、廣播影視、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)做大、做強。加大對文化市場的整治力度，堅持開展“掃黃打非”斗爭，確保文化市場的繁榮、健康、有序。努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，健全疾病預(yù)防和急救系統(tǒng)，加快實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善社區(qū)衛(wèi)生保健功能，以低廉的價格為群眾提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。搞好計劃生育工作，提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)配建“全民健身工程”，提升競技體育水平，爭辦高水準(zhǔn)的國際體育賽事，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。高度重視和積極支持老齡工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。扎實推進(jìn)首都精神文明建設(shè)。深入進(jìn)行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的宣傳教育，切實把全市人民的積極性、創(chuàng)造性凝聚到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)上來。弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，教育和引導(dǎo)全市人民樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。切實開展好“首都公民道德實踐年”活動，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。廣泛進(jìn)行熱愛祖國、熱愛首都的群眾思想教育，增強市民的首都意識和首善意識。加強國防教育，增強市民國防觀念，高標(biāo)準(zhǔn)做好征兵和民兵預(yù)備役工作。廣泛開展“雙擁”共建活動，嚴(yán)格落實優(yōu)撫安置政策，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開展文明區(qū)縣、文明村（鎮(zhèn)）、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動。進(jìn)一步做好乘車秩序、旅游環(huán)境、文明賽場等整治工作，下大氣力治理隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意張貼小廣告等頑癥。把市民講外語活動引向深入。
      （七）建設(shè)社會主義政治文明，確保首都安全穩(wěn)定堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，擴(kuò)大民主，健全法制，鞏固和發(fā)展首都長期和諧穩(wěn)定的良好局面，努力建設(shè)社會主義政治文明和精神文明的首善之區(qū)。發(fā)展社會主義民主。各級政府要堅決貫徹人大及其常委會決議，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大監(jiān)督。加強與政協(xié)的聯(lián)系，把政治協(xié)商納入政府決策程序，為民主監(jiān)督和參政議政創(chuàng)造良好條件。完善人民群眾建議征集制度、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，政府的重大政策、重大規(guī)劃和重大改革方案的制定都要有專家參與，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。擴(kuò)大政府決策及實施的社會基礎(chǔ)，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。完善村民自治，推進(jìn)社區(qū)自治，搞好社區(qū)居委會換屆選舉，擴(kuò)大基層民主。全面貫徹黨和國家的民族、宗教、僑務(wù)政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務(wù)管理，做好對臺工作。提高依法治市水平。加強行政立法，使立法工作不斷適應(yīng)首都改革發(fā)展穩(wěn)定的要求。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。拓展和規(guī)范律師、公證、仲裁等法律服務(wù)，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，將“四五”普法引向深入，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威，增強全體市民的法律意識和法制觀念，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。確保首都安全穩(wěn)定。高度警惕、嚴(yán)密防范和堅決粉碎境內(nèi)外敵對分子的各種顛覆破壞活動，突出反恐防暴，打擊各類恐怖活動和民族分裂活動。堅持不懈地開展與“FLG”邪教組織的斗爭，堅決取締、防范和依法打擊各類邪教組織。堅持打防并舉、預(yù)防為主，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，鞏固嚴(yán)打斗爭成果，強化社會治安綜合治理，搞好基層安全創(chuàng)建活動，推進(jìn)“科技創(chuàng)安”工程，加強社會面巡邏防控，提高社會整體防范能力和突發(fā)事件應(yīng)變能力。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，有效防止重大事
      故發(fā)生。做好信訪、排調(diào)處和人民調(diào)解工作，妥善處理好新時期人民內(nèi)部矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各位代表，本屆政府任期已滿，新一屆政府即將產(chǎn)生。面對“新北京、新奧運”光榮而艱巨的任務(wù)，我們務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，廉潔奉公，為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。各位代表，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，掀開了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，首都現(xiàn)代化建設(shè)在新世紀(jì)、新起點上，開啟了一個新的歷史征程。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實黨的十六大和市第九次黨代會精神，再接再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的步伐，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！
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      第五篇：2014年石景山區(qū)政府工作報告（全文）
      ——2014年1月7日在石景山區(qū)第十五屆人民代表大會第四次會議上
      石景山區(qū)區(qū)長 夏林茂
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表石景山區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
      2013年工作回顧
      2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。一年來，區(qū)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)和“求快、求好、求實”的工作總要求，攻堅克難、奮力進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績、開創(chuàng)了新局面。
      地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成365億元，同比增長8%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到64%;公共財政預(yù)算收入突破30億元，同比增長超過20%;社會消費品零售額預(yù)計完成206.6億元，同比增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成160億元，同比增長10.5%;居民人均可支配收入達(dá)到38607元，同比增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全市前列，全年始終保持快速增長勢頭。全面完成了區(qū)十五屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
      一年來，我們主要做了以下工作：
      一、抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
      改革創(chuàng)新取得新突破。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。經(jīng)過多方努力積極爭取，市政府出臺了加快推進(jìn)我區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)發(fā)展的意見，提出三項重點任務(wù)，明確七項支持政策，我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了新的政策優(yōu)勢和發(fā)展機遇。中關(guān)村石景山園快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)全年收入突破1100億元，同比增長30%，進(jìn)入6個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)取得重要成果，被認(rèn)定為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”。完善區(qū)政府與首鋼總公司工作對接機制，落實全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃任務(wù)，啟動首鋼西十筒倉改造等項目，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。促進(jìn)區(qū)內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式，國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強。積極推進(jìn)古城創(chuàng)業(yè)大廈等項目建設(shè)，啟動八大處農(nóng)工商公司產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強。完成“十二五”規(guī)劃中期評估。
      主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢?，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，成功引入國家保險產(chǎn)業(yè)園項目，在全市率先出臺互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，建立全國第一個互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，搶占了發(fā)展先機。光大銀行信用卡中心成為全區(qū)稅收貢獻(xiàn)最大的企業(yè)，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入377億元，同比增長近9倍，成為新的增長點，“長安金軸”的集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)收入290億元，同比增長20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，電子信息和高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，園區(qū)成為全市首批“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地”。商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我區(qū)被商務(wù)部確定為全市唯一的“商業(yè)保理”試點區(qū)，銀河綜合商務(wù)區(qū)獲批北京市首批商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱號。舉辦“京西主題消費年”等特色活動，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長作用持續(xù)增強。旅游休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,召開旅游發(fā)展大會，世界旅游城市聯(lián)合會總部基地體驗中心一期工程完工，首鋼工業(yè)文化旅游區(qū)獲批市3A級旅游景區(qū)。
      重大項目建設(shè)取得新進(jìn)展。強化領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和督查考核責(zé)任制，全力以赴、統(tǒng)籌推進(jìn)77個在建、續(xù)建項目。十項重點工程中9項實現(xiàn)實質(zhì)開工，園區(qū)北I區(qū)調(diào)整為國家保險產(chǎn)業(yè)園。全力推進(jìn)西北熱電中心項目建設(shè)，提前完成GIS室周邊房屋征收工作，項目主體和“兩進(jìn)兩出”配套工程基本完工。西山八大處文化景區(qū)加快建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施項目全面啟動。東下莊棚戶區(qū)改造項目征收工作基本完成。土地上市實現(xiàn)重大突破，京西商務(wù)中心、國際雕塑園地下文化娛樂中心等7個項目完成上市交易，是數(shù)量最多、效益最好的一年，為推進(jìn)重大項目建設(shè)和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
      區(qū)域發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新提升。召開第七次經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會，重新修訂26項政策，深入推進(jìn)“118”行動計劃，創(chuàng)新服務(wù)平臺，深化“石景山服務(wù)”品牌建設(shè)，進(jìn)一步營造了招商、安商的良好環(huán)境。成功引進(jìn)中保信等龍頭企業(yè)，全區(qū)新引進(jìn)企業(yè)1100家，其中注冊資金億元以上企業(yè)23家，同比增長44%，新引進(jìn)企業(yè)對區(qū)公共財政預(yù)算收入貢獻(xiàn)率達(dá)到47%，“招大引強”成效顯著。
      二、抓建設(shè)重管理，城市保障能力穩(wěn)步提升
      規(guī)劃水平不斷提高。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，加快空間發(fā)展格局落實。編制中關(guān)村石景山園南區(qū)、衙門口地區(qū)、西部地區(qū)暨高井熱電廠控規(guī)等規(guī)劃方案，高度重視保障性住房等民生項目的規(guī)劃設(shè)計，完成紹家坡公租房等6個項目的控規(guī)優(yōu)化工作，推進(jìn)地鐵6號線西延金安橋站一體化方案設(shè)計，城市功能布局更加科學(xué)合理。
      基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。長安街西延線實現(xiàn)開工建設(shè)。投資2.97億元完成楊莊大街一期、京門新線城市主干路工程，建設(shè)金頂北路、古城西街等6條城市次干路、支路，完成黑石頭村路北段等6條道路大修改造，實施30條道路中修和部分橋梁加固工程。石蓮110KV和永定220KV輸變電工程開工建設(shè)。投資3.4億元對人民渠首鋼段、北八溝進(jìn)行中小河道治理，完成麻峪泵站升級改造工程，城市水務(wù)保障能力進(jìn)一步增強。
      精細(xì)管理深入推進(jìn)。加快智能交通和停車便民設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化5條公交線路，增設(shè)停車位5279個。建設(shè)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，投入使用服務(wù)站點32個、自行車1000輛，為居民綠色出行提供便利條件。在全市率先設(shè)立精細(xì)管理美化市容專項資金，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)保障體系進(jìn)一步完善。推動“政務(wù)物聯(lián)數(shù)據(jù)專網(wǎng)”建設(shè)，“智慧石景山”應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。
      三、抓民生促和諧，社會服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展
      就業(yè)和社會保障持續(xù)改善。繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，全年認(rèn)定充分就業(yè)社區(qū)85個，新增就業(yè)10177人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全面完成社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)，圓滿解決221名“五七”家屬工的參保工作，五項社會保險基金累計支出57.1億元，各項社會保險待遇及時足額發(fā)放，社會保障水平進(jìn)一步提高。加強社會救助工作，投資1.28億元完成“濟(jì)困工程”98項，救助各類困難群眾24.4萬人(戶)。統(tǒng)籌推進(jìn)“便民工程”，投資1.12億元實施蔬菜零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等13類“便民工程”，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。超額完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，建設(shè)和收購房源2125套，竣工2803套。啟動古城南里等34個老舊小區(qū)綜合整治工程，完成建筑節(jié)能改造66萬平方米，熱計量改造133萬平方米。
      公共服務(wù)水平明顯提高。實現(xiàn)學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)，新增學(xué)位5400個。中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)升級改造基本完成，五里坨規(guī)模學(xué)校建設(shè)加快推進(jìn)，九中、古城教育集團(tuán)教學(xué)改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，成功創(chuàng)建北京市慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)，婦幼保健院擴(kuò)建工程開工建設(shè)。區(qū)文化中心項目完成立項和地上物騰退工作，實施11項文物修繕工程，完成30項基層文化設(shè)施項目改建，舉辦42項有影響力的文化惠民活動，群眾文化生活不斷豐富。推動體育生活化社區(qū)建設(shè)，啟動“自行車全民健身示范基地”項目，全民健身運動深入開展。
      社會服務(wù)管理進(jìn)一步加強。統(tǒng)籌規(guī)范20類街道協(xié)管員隊伍，全面推進(jìn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)。完成6個市級、9個區(qū)級社區(qū)規(guī)范化示范點創(chuàng)建工作，社區(qū)用房平均面積達(dá)到438平方米，社區(qū)規(guī)范化水平明顯提升。完成95個社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系建設(shè)，41個社區(qū)實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。加強新型經(jīng)濟(jì)組織和新社會階層雙擁工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。民族、宗教、僑務(wù)和人口計生等工作進(jìn)一步加強，大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。
      “平安石景山”建設(shè)扎實推進(jìn)。完善社會矛盾多元調(diào)解體系，落實“四訪”制度，初信初訪化解率達(dá)到95%，信訪總體形勢平穩(wěn)有序。加大“科技創(chuàng)安”工作力度，加強社會治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動，我區(qū)被中央綜治委評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。加強食品藥品安全監(jiān)管，完善動態(tài)監(jiān)測和處置機制，促進(jìn)行業(yè)自律。開展安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查，完善管理機制，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
      四、抓治理重實效，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
      環(huán)境整治力度加大。全面啟動環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，深入開展市容秩序、建筑垃圾、背街小巷、小廣告等專項治理行動，完成園博園石景山周邊等55項環(huán)境建設(shè)任務(wù)。強化部門聯(lián)動、群眾參與，堅決治理違法建設(shè)，累計拆除23萬平方米，基本實現(xiàn)新增違法建設(shè)“零增長”。加快推進(jìn)沃爾瑪、華聯(lián)2個商業(yè)中心區(qū)域環(huán)境綜合整治工程，完成魯谷大街等5條市級重點道路達(dá)標(biāo)工作，區(qū)域環(huán)境水平進(jìn)一步提高。
      節(jié)能減排加快推進(jìn)。投入37.3億元，完成環(huán)保十件實事。實施大唐高井熱電廠除塵設(shè)備升級改造等七項大氣污染治理項目，全面完成20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造，削減燃煤2800噸，二氧化硫和氮氧化物排放分別減少23.8噸和8.2噸，我區(qū)成為全市第三個集中供熱無燃煤鍋爐地區(qū)。制定并落實2013-2017年清潔空氣行動計劃和空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)肅查處工業(yè)、揚塵、流動源污染和油煙違法排放等環(huán)境違法行為，空氣中主要污染物可吸入顆粒物濃度同比下降5.2%，降幅居全市首位。全區(qū)萬元GDp能耗同比下降3.5%。
      生態(tài)保護(hù)效果突出。加大水環(huán)境整治力度，實施五里坨污水處理廠、高井溝、油庫溝截污工程，完成黑石頭小流域綜合治理工程，全區(qū)污水處理率達(dá)到80%。完成5個重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的整治，實施衙門口道路邊溝改造等29項防汛消隱工程。完成蓮石湖綠色生態(tài)走廊、重聚路北等30處公共綠地改造提升工程，全區(qū)實現(xiàn)綠化145公頃。城市綠化覆蓋率達(dá)到50.29%，人均公共綠地面積達(dá)到29.73平方米，均居城六區(qū)首位，我區(qū)被評為“全國綠化模范城市”。
      五、抓效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強
      一年來，區(qū)政府認(rèn)真落實中央、市委和區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，全面加強政府自身建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)和工作作風(fēng)，改進(jìn)調(diào)查研究，著力提高行政效能，推進(jìn)了工作落實。堅持重大事項報告制度，主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，95件人大代表議案、建議和136件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，召開區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議44次，對146個重大事項進(jìn)行研究決策。開展會前學(xué)法，落實重大行政決策合法性審查和信息公開制度。邀請部分人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，科學(xué)民主決策水平不斷提高。全年審定行政許可服務(wù)事項5.6萬件。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，深入開展行政監(jiān)察、審計工作，對重大工程項目、大額財政支出實施全程監(jiān)管，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。普法工作順利推進(jìn)，統(tǒng)計、檔案、民防、保密、外事和對臺等工作取得新成績，對口援助和交流工作富有成效。
      各位代表!
      過去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重要成就的一年，也是政府各項工作成效明顯的一年。我們堅持內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，形成了內(nèi)生發(fā)展的強勁勢頭;堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，加強生態(tài)文明和城市環(huán)境建設(shè)，形成了持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ);堅持蓄勢積力謀長遠(yuǎn)的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，形成了厚積薄發(fā)的良好態(tài)勢。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊群策群力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
      在充分總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些矛盾和問題，政府工作還有一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些體制機制弊端，需要進(jìn)一步全面深化改革;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;人口資源環(huán)境矛盾日益明顯，需要進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力;民生保障和公共安全等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步提升社會治理水平;部分政府部門和工作人員的執(zhí)行力和服務(wù)能力還不夠好，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)。我們將正視這些問題，采取有力措施加以解決。
      2014年主要任務(wù)
      2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃和CRD建設(shè)第二步任務(wù)至關(guān)重要的一年。改革任務(wù)艱巨，發(fā)展責(zé)任重大，挑戰(zhàn)機遇并存。一方面，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運行還存在諸多不確定性，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要我們科學(xué)判斷、冷靜應(yīng)對。另一方面，有利于我們發(fā)展的積極因素不斷積累。黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議的成功召開，必將釋放出巨大的改革紅利和政策紅利;市委、市政府更加重視和支持我區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺了加快推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)發(fā)展的意見，并把我區(qū)納入了全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，布局了國家保險產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目和17項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，“四區(qū)”建設(shè)的獨特政策優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展站在了新的歷史起點上。
      區(qū)委十一屆八次全會科學(xué)判斷了我區(qū)所處的歷史發(fā)展階段，進(jìn)一步確立了建設(shè)國家級綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，提出了全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，明確了構(gòu)建“八個高端體系”的任務(wù)，必將引領(lǐng)我區(qū)實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。我們一定要增強戰(zhàn)略定力，堅定轉(zhuǎn)型信心，搶抓發(fā)展機遇，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，求真務(wù)實、克難奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
      2014年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和總書記系列重要講話精神，按照市委十一屆三次全會部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，爭創(chuàng)一流，大力實施全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快重大項目建設(shè)步伐，著力破解人口資源環(huán)境矛盾，著力提升民生保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
      今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長12%，社會消費品零售額增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。這些指標(biāo)是綜合分析，通盤考慮，結(jié)合區(qū)情研究確定的。我們將全力而為，力爭超額完成。
      實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府將重點抓好七個方面的工作：
      一、積極推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力
      深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委部署，堅持重大問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作結(jié)合點、著力點和突破點，大膽先行先試，扎實推進(jìn)改革，破除各種體制機制弊端，加快全面深度轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高端綠色發(fā)展。
      深化行政管理體制改革。加快行政審批制度改革，圍繞規(guī)劃落地、項目落地、開工落地，推行政務(wù)服務(wù)事項目錄公開，優(yōu)化審批流程，擴(kuò)大告知承諾范圍，壓縮審批期限，強化限時辦結(jié)，健全反饋機制，提高工作效率。深化工商登記制度改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批登記。創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式，更多向社會購買服務(wù)。穩(wěn)步推動事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
      深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅持“兩個毫不動搖”，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國有資產(chǎn)管理體制，研究制定國有企業(yè)分類改革意見，加快區(qū)屬國有企業(yè)公司制改革，增強市場競爭力。系統(tǒng)研究集體經(jīng)濟(jì)改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快集體經(jīng)濟(jì)高端轉(zhuǎn)型。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實好財稅體制改革各項任務(wù)，做好“營改增”擴(kuò)圍工作。推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范國資公司投融資平臺管理，探索多元融資模式，組建區(qū)屬“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司”，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸。支持金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展各類新型金融機構(gòu)。
      深化社會治理體制改革。創(chuàng)新社會治理體制機制，有序推進(jìn)城市管理網(wǎng)格、社會面防控網(wǎng)格、社會服務(wù)網(wǎng)格三網(wǎng)融合。加強社會治理創(chuàng)新品牌建設(shè)，廣泛動員社會組織參與社會治理創(chuàng)新。深化教育領(lǐng)域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，實行“大城管”模式，理順街道與政府專業(yè)管理部門的工作關(guān)系，推動管理重心下移、專業(yè)職能下沉、聯(lián)動綜合執(zhí)法為主要內(nèi)容的管理創(chuàng)新，建立職責(zé)明晰、部門協(xié)同、高效統(tǒng)一的城市環(huán)境綜合治理長效機制。建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和考核機制，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
      二、深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，夯實內(nèi)生發(fā)展基礎(chǔ)
      加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)政策和服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
      統(tǒng)籌推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。全面落實市政府關(guān)于加快推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)發(fā)展的意見，分解任務(wù)，明確時限，著力推進(jìn)三年行動計劃的實施，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。用好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“新四條”政策，提高中關(guān)村石景山園發(fā)展水平，力爭全年實現(xiàn)收入和稅收分別突破1400億元和40億元。加強與首鋼總公司戰(zhàn)略合作，強化協(xié)調(diào)機制，在發(fā)展政策、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商引資等方面加強對接合作，加快推進(jìn)首鋼廣場、西十筒倉、二型材廠房改造等項目，力爭新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)取得新的突破。加快國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，整合創(chuàng)新資源，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮國家無線電監(jiān)測中心檢測中心等行業(yè)龍頭的創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
      促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。堅持“高端化、輕質(zhì)化、集群化、生態(tài)化”方向，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端融合發(fā)展。圍繞打造“長安金軸”，全力做好國家保險產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。制定并落實發(fā)展政策，組建保險產(chǎn)業(yè)園投資控股公司，努力打造在全市乃至全國有影響力的金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，推動現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字媒體等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)快速發(fā)展。優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展文化、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費，鞏固和擴(kuò)大京西核心消費商圈的影響力。制定促進(jìn)總部企業(yè)發(fā)展措施，推動“商業(yè)保理”試點成果轉(zhuǎn)化，依托“電商聯(lián)盟”，擴(kuò)大電子商務(wù)等信息消費規(guī)模，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。有效整合文化旅游資源，加快世界旅游城市聯(lián)合會總部基地項目進(jìn)度，推進(jìn)首鋼工業(yè)文化旅游區(qū)建設(shè)，增強旅游休閑產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和影響力。
      提升招商安商工作水平。堅持把招商引資作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，大力開展精細(xì)化招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端集聚。堅持“招大引強”思路不動搖。完善以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)配置經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)機制，加快向“招商選資”轉(zhuǎn)變，提高招商引資實效。創(chuàng)新招商引資工作體制機制。深化“石景山服務(wù)”品牌建設(shè)，建立和完善專業(yè)化、市場化、社會化、人性化的綜合服務(wù)體系，搭建融資擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)化、信息咨詢、人才引進(jìn)等高端服務(wù)平臺，營造一流發(fā)展環(huán)境，安商富商、招商引商。扎實做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
      三、全力加快重大項目建設(shè)，提升功能區(qū)承載力
      著眼打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生，繼續(xù)加大重大項目建設(shè)力度，加快功能區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大載體規(guī)模，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展。
      強化重大項目統(tǒng)籌。加強規(guī)劃引導(dǎo)，建立健全規(guī)劃、土地、征收和建設(shè)銜接，經(jīng)營項目和配套項目銜接的有效機制，強化對重大項目建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施建設(shè)等層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高項目建設(shè)效率?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗，完善工作體系，依法加快推進(jìn)項目征收和拆遷工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。科學(xué)把握土地開發(fā)和入市節(jié)奏，積極推進(jìn)五里坨建設(shè)組團(tuán)部分地塊、第二水泥管廠住宅用地等5個項目上市交易，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障提供載體資源。
      強化重大項目推進(jìn)。全年安排71個重大項目，力爭實現(xiàn)投資176億元。開工建設(shè)S1線西段、M6軌道交通西延、蘋果園交通樞紐等市級重點項目。全力抓好銀河商務(wù)區(qū)K地塊等十項重點工程。啟動京西商務(wù)中心、國際雕塑園地下文化娛樂中心等新建項目。加快西北熱電中心、西山八大處文化景區(qū)等續(xù)建項目建設(shè)進(jìn)度。著眼城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村整體發(fā)展，加快實施西井、西黃村、北辛安等棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市現(xiàn)代化水平。
      強化重大項目保障。嚴(yán)格落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度和部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機制，抓規(guī)劃項目落地、抓籌建項目開工、抓在建項目進(jìn)度。強化周調(diào)度、月通報機制，按照重點項目倒排工期時間表，加強督促檢查和工作任務(wù)績效考核，及時解決項目推進(jìn)中存在的問題和困難。夯實重大項目前期基礎(chǔ)，切實發(fā)揮好政府投資的杠桿作用，吸引擴(kuò)大民間投資，拓寬融資渠道，確保重大項目加快推進(jìn)。
      四、促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)新城區(qū)
      良好的生態(tài)和優(yōu)美的環(huán)境，既是城市的形象，更是人民群眾的高品質(zhì)生活追求。我們要以服務(wù)保障亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會為契機，下更大決心和更大力氣，持續(xù)推進(jìn)“城市病”治理攻堅戰(zhàn)，提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。
      著力加強人口調(diào)控。按照中央和市委、市政府要求，著力破解人口與資源環(huán)境承載力之間的矛盾。加強人口調(diào)控，建立人口調(diào)控目標(biāo)考核指標(biāo)體系，對重大項目、重要決策進(jìn)行人口資源環(huán)境系統(tǒng)評估，堅決控制人口過快增長。強化產(chǎn)業(yè)對人口的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，堅決淘汰低端業(yè)態(tài)，嚴(yán)格落實人才準(zhǔn)入政策，形成有進(jìn)有出的合理動態(tài)流動機制，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強流動人口服務(wù)管理，強化“以房管人”、“以證管人”，實施居住證制度，開展群租房專項治理，推進(jìn)實有人口服務(wù)管理全覆蓋。加強部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局，確保人口調(diào)控工作取得實效。
      全力治理大氣污染。認(rèn)真落實清潔空氣行動計劃，全面實施“壓煤、控車、降塵、治污”四大污染減排工程。實施環(huán)保十件實事，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動“無煤區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“煤改電”工程，削減燃煤217萬噸。嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，加大對工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、施工工地、機動車的監(jiān)管，退出污染企業(yè)兩家。加強生態(tài)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。力爭空氣中細(xì)顆粒物濃度同比下降5%。
      全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。始終保持打擊違法建設(shè)高壓態(tài)勢，堅決加快拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，堅決制止新生違法建設(shè)，確保新生違法建設(shè)“零增長”;堅決有序化解存量違法建設(shè)。重拳治理小廣告、“黑車”、無證照游商、露天燒烤等城市頑疾。加強垃圾源頭治理和控制，完成16個居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)試點工作。深入推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)，實施城市“靚景工程”。抓好工療路等10個背街小巷的環(huán)境治理，完成八大處路等5條重點大街環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，實施劉娘府、魯谷路等17處公共綠地改造工程，推進(jìn)古城大街等精品區(qū)域建設(shè)，著力改善群眾身邊環(huán)境。
      不斷完善綜合服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)長安街西延線、北辛安路北段、永引渠南路等城市主干路建設(shè)，完成金頂北路、古城西街等6條城市次干路工程，開工建設(shè)規(guī)劃一路、劉娘府路等6條重點功能區(qū)配套市政道路。啟動五里坨水廠建設(shè)，積極推進(jìn)石景山水廠建設(shè)前期工作，實施隆恩寺溝、潭峪溝治理，加強雨洪利用和積滯水點改造，推進(jìn)污水治理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，增強水資源承載能力。加快西北熱電中心配套熱力、燃?xì)?、電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)電力設(shè)施三年行動計劃,實施蘋果園110KV、劉娘府110KV輸變電工程。完成特勤消防站建設(shè)。
      深入推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)管理。切實增強城市交通疏導(dǎo)能力，加強交通信號和行人管理，提高路口通行效率。加快停車設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高動態(tài)、靜態(tài)交通服務(wù)管理水平。深入推進(jìn)“智慧石景山”建設(shè)，深化物聯(lián)網(wǎng)在城市管理等方面的示范應(yīng)用，提升城市運行和應(yīng)急保障能力。完善街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)保障體系，強化落實市容環(huán)境秩序督查考評機制，提高城市管理科學(xué)化水平。
      五、切實保障和改善民生，提升人民群眾生活水平
      保障和改善民生，是我們義不容辭的責(zé)任，是我們對人民群眾的鄭重承諾。我們將把工作重點進(jìn)一步向民生傾斜，財力物力進(jìn)一步向民生投放，織好民生保障安全網(wǎng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
      扎實做好就業(yè)和社會保障工作。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，全面做實就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助工作，實現(xiàn)新增就業(yè)1萬人。加大擴(kuò)面征繳工作力度，確保各項社會保險基金收繳率達(dá)到98%以上。加強勞動爭議調(diào)解制度建設(shè)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強保障性住房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，完成45萬平方米的抗震加固和節(jié)能改造任務(wù)。嚴(yán)格落實房屋安全質(zhì)量責(zé)任制，切實讓群眾住得舒心、住得放心。實施110項“便民工程”，推動早餐示范工程，完善蔬菜零售網(wǎng)絡(luò)，健全便民服務(wù)體系。加快養(yǎng)老機構(gòu)“一區(qū)一品”建設(shè)，支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。實施71項“濟(jì)困工程”，加強對特困群體的幫扶救助。
       
      
    
      

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