第一篇：xx市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

《xx市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則(試行)》

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)政府對農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，提高農(nóng)村公路投資效益，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)》，《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的若干意見》、《云南省公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《云南省農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)性意見》及《xx市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)村公路及站點(diǎn)建設(shè)管理實(shí)施意見的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所指農(nóng)村公路包括我市轄區(qū)內(nèi)．的縣道、鄉(xiāng)道和村道，具體為我市的通鄉(xiāng)油路、通暢工程、路網(wǎng)改造、通達(dá)工程、建制村路面硬化及路基改造工程、自然村公路建設(shè)工程等。

第三條

我市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢“的四級質(zhì)量保證體系。

第四條

凡在我市轄區(qū)范圍內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和試驗(yàn)檢測、材料供應(yīng)單位等所有從業(yè)單位，必須遵守本細(xì)則，接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二章

機(jī)構(gòu)職責(zé)

第五條

按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理的原則，xx市交通運(yùn)輸局(以下簡稱市交運(yùn)局)設(shè)xx市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局(以下簡稱市交通質(zhì)監(jiān)局)，各縣(市)區(qū)、管委會交通(運(yùn)輸)局(以下簡稱縣級交運(yùn)局)及成立質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱縣級質(zhì)監(jiān)站)。

市交通質(zhì)監(jiān)局是受市交運(yùn)局委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對我市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級質(zhì)監(jiān)站是受縣級交運(yùn)局委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對本縣(市)區(qū)、管委會的農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行組織監(jiān)督實(shí)施。

市交通質(zhì)監(jiān)局、縣級質(zhì)監(jiān)站分別隸屬于市交運(yùn)局和縣級交運(yùn)局。在業(yè)務(wù)方面，市交通質(zhì)監(jiān)局受市交運(yùn)局及省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局(以下簡稱省質(zhì)監(jiān)局)的指導(dǎo)和管理，縣級質(zhì)監(jiān)站受縣級交運(yùn)局及市交通質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)和管理。

第六條

各縣級交運(yùn)局要根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)，根據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、配套的原則，成立質(zhì)量監(jiān)督站。質(zhì)量監(jiān)督人員必須是專職人員，直接從事質(zhì)量監(jiān)督工作，并經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)局培訓(xùn)、考核、認(rèn)證，實(shí)行執(zhí)證上崗。

第七條

市交通質(zhì)監(jiān)局職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)質(zhì)量工作的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，參與制定我市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測的管理制度和實(shí)施細(xì)則：

(二)接受省質(zhì)監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在市交運(yùn)局領(lǐng)導(dǎo)下，對縣級質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理：

(三)結(jié)合我市實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；

(四)負(fù)責(zé)我市農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

(五)監(jiān)督檢查受監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、材料供應(yīng)等單位的質(zhì)量管理行為；檢查施工現(xiàn)場的工程實(shí)體質(zhì)量、施工工藝和安全文明施工情況，以及工程質(zhì)量保證資料的真實(shí)性、規(guī)范性、完整性、合法性；

(六)組織受監(jiān)督項(xiàng)目的工程質(zhì)量督查和質(zhì)量檢測，定期發(fā)布工程質(zhì)量動態(tài)，編發(fā)質(zhì)量監(jiān)督信息，并定期向省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告公路質(zhì)量動態(tài)；

(七)負(fù)責(zé)受監(jiān)督項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收質(zhì)量檢測鑒定，參加工程竣工驗(yàn)收；對通過竣工驗(yàn)收的工程，簽發(fā)《公路工程參建單位工作綜合評價(jià)等級證書》；

(八)參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，督促檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；

(九)組織全市公路工程質(zhì)量監(jiān)督、社會監(jiān)理和試驗(yàn)檢測工作的經(jīng)驗(yàn)交流：

(十)完成市交運(yùn)局及上級部門下達(dá)的其他工作任務(wù)。

第八條

縣級質(zhì)監(jiān)站職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省市有關(guān)公路工程質(zhì)量工作的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級主管部門的有關(guān)規(guī)章、制度、辦法等；

(二)接受市交通質(zhì)監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，監(jiān)督本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，管理本轄區(qū)農(nóng)村公路監(jiān)理和試驗(yàn)檢測工作；

(三)監(jiān)督檢查受監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)各方的從業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度，檢查施工現(xiàn)場的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量，以及工程質(zhì)量保證資料的真實(shí)性、規(guī)范性、完整性、合法性；

(四)組織進(jìn)行受監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量督查，定期將督查情況報(bào)告市交通質(zhì)監(jiān)局；

(五)負(fù)責(zé)受監(jiān)督農(nóng)村公路竣(交)工驗(yàn)收的質(zhì)量檢測鑒定，參加工程竣工驗(yàn)收，對通過竣工驗(yàn)收的工程，簽發(fā)《公路工程參建單位工作綜合評價(jià)等級證書》；

(六)參與本轄區(qū)一般工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，督促檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；

(七)完成本轄區(qū)交運(yùn)局及上級部門交辦的其他工作任務(wù)。

第三章

權(quán)限內(nèi)容

第九條

市交通質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督范圍：

(一)負(fù)責(zé)市級交通行政主管部門審批的、縣道及連續(xù)里程20公里(不含20公里及岔線、支線里程)以上四級公路的質(zhì)量監(jiān)督；

(二)負(fù)責(zé)大橋、特大橋和隧道的質(zhì)量監(jiān)督；

(三)負(fù)責(zé)市交運(yùn)局下達(dá)的公路養(yǎng)護(hù)大修工程，且投資規(guī)模在500萬元以上的工程質(zhì)量監(jiān)督；

(四)負(fù)責(zé)市政府組建項(xiàng)目業(yè)主的公路建設(shè)項(xiàng)目和市交運(yùn)局直管的BT、BOT公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

第十條

縣級質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督范圍：

(一)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通行政主管部門審批的農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督；

(二)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)中修、小修及投資規(guī)模小于500萬元的大修工程的質(zhì)量監(jiān)督；

(三)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立的中橋、小橋工程的質(zhì)量監(jiān)督；(四)負(fù)責(zé)縣(市)區(qū)、管委會組建項(xiàng)目業(yè)主的公路建設(shè)項(xiàng)目和縣級交運(yùn)局直管的BT、BOT公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督；

(五)負(fù)責(zé)本條款中項(xiàng)目的配套及服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督。第十一條

建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)在項(xiàng)目開工．前三十日內(nèi)，按監(jiān)督權(quán)限和范圍到相應(yīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；單項(xiàng)投資在1 00萬元以下的多個農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，可集中統(tǒng)一申請質(zhì)量監(jiān)督。

申請質(zhì)量監(jiān)督時(shí)應(yīng)提供以下文件和資料：(一)公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書；(二)工程概況表；

(三)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審批文件；(四)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)控、試驗(yàn)檢測等單位的合同文件副本及有關(guān)資料；

·

(五)監(jiān)理工作計(jì)劃、監(jiān)理試驗(yàn)室的設(shè)備和試驗(yàn)室人員清單、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的資質(zhì)證書及有關(guān)證明；

(六)施工單位質(zhì)量自檢體系和工地試驗(yàn)室設(shè)備、人員清單，施工單位資質(zhì)證明材料及主要施工人員資格證明材料。

第十二條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起，在二十日內(nèi)，對所收到的文件、資料進(jìn)行審查、核實(shí)，并根據(jù)本年度本區(qū)域內(nèi)公路工程的分布情況，確定重點(diǎn)工程、重要路段、重要部位，制定項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。第十三條

公路工程質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》始，至工程竣工驗(yàn)收止。

第十四條

凡未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，審批文件和相關(guān)資料不全的項(xiàng)目，不報(bào)或逾期申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請的項(xiàng)：目，市級和縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)拒發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。擅自施工的，由交通主管部門對建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)進(jìn)行處罰。

第十五條

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位和人員必須主動接受和配合質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量保證體系、質(zhì)量行為、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并有責(zé)任向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)反映或報(bào)告工程質(zhì)量問題和情況。

第十六條

質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按照工程施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)到施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對隱蔽工程、重點(diǎn)部位、原材料、混合料配合比設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序、重大施工技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條

對出現(xiàn)的工程質(zhì)量隱患和質(zhì)量管理工作中存在的問題，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，并發(fā)送《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見書》，必要時(shí)發(fā)送《公路工程停工通知書》或《公路工程返工通知書》，并向相關(guān)交通主管部門和上級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。相關(guān)單位在收到《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見書》、《公路工程停工通知書》、《公路工程返工通知書》后，必須于7日內(nèi)對存在問題進(jìn)行有效整改，并回復(fù)。

第十八條

我市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制。質(zhì)量事故的調(diào)查處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位、建設(shè)單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門和交通主管部門，確定質(zhì)量事故等級和性質(zhì)后，由交通主管部門按照質(zhì)量事故等級逐級嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量責(zé)任追究。

第四章

試驗(yàn)檢測與質(zhì)量鑒定

第十九條

市交通質(zhì)監(jiān)局在全國范圍內(nèi)通過公開招投標(biāo)確定試驗(yàn)檢測單位，參與對我市交通建設(shè)工程進(jìn)行竣(交)工質(zhì)量檢測，參與質(zhì)量督查過程中的試驗(yàn)檢測等工作；縣級交運(yùn)局、質(zhì)監(jiān)站可以直接委托市交通質(zhì)監(jiān)局通過公開招投標(biāo)確定的試驗(yàn)檢測單位，參與本轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)檢測。建設(shè)單位、監(jiān)督單位的試驗(yàn)檢測單位不得再服務(wù)于監(jiān)理、施工和材料供應(yīng)單位。有條件的縣級交運(yùn)局，應(yīng)建立中心試驗(yàn)室(也可利用在當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)公路工程工地臨時(shí)試驗(yàn)室)，以滿足農(nóng)村公路建設(shè)常規(guī)試驗(yàn)檢測的需要。中心試驗(yàn)室由市交通質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)審查認(rèn)定，試驗(yàn)人員應(yīng)培訓(xùn)合格后，方可承擔(dān)試驗(yàn)檢測工作。

試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對其結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)應(yīng)對施工單位的交工驗(yàn)收申請、監(jiān)理單位的質(zhì)量評定資料進(jìn)行核查，必要時(shí)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢測，認(rèn)為滿足交工驗(yàn)收條件時(shí)應(yīng)申請質(zhì)監(jiān)站對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，質(zhì)監(jiān)站出具檢測意見，檢測意見中需整改的問題處理完畢，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收。

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目滿足竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)應(yīng)按照公路工程管理權(quán)限向相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門提出驗(yàn)收申請，交通運(yùn)輸主管部門審查合格后，通知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測鑒定，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。對不合格的工程或未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢測鑒定的工程，交通主管部門不得組織竣工驗(yàn)收。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》及相關(guān)規(guī)定的抽檢項(xiàng)目，組織進(jìn)行工程質(zhì)量檢測鑒定，并對交工驗(yàn)收報(bào)告中提出修復(fù)、補(bǔ)救工程進(jìn)行檢驗(yàn)和復(fù)測；結(jié)合工程交工驗(yàn)收時(shí)的檢測結(jié)果，進(jìn)行竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量鑒定；對《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》中未列出的檢查項(xiàng)目、復(fù)測項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程實(shí)際情況增加檢測、復(fù)測項(xiàng)目。對具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，編寫《公路工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。

經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢測，發(fā)出整改意見的，建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)必須組織督促監(jiān)理單位、施工單位在1 5日內(nèi)積極進(jìn)行有效整改，滿足條件后，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)才出具質(zhì)量鑒定報(bào)告，否則后果由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)負(fù)責(zé)。

第二十二條

對于交、竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，按竣工驗(yàn)收條件辦理。

第二十三條

達(dá)不到四級以上的農(nóng)村公路及無法按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》與《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》進(jìn)行評定的農(nóng)村公路，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范要求等進(jìn)行單項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格率達(dá)到75％以上的工程，可確認(rèn)為合格工程，否則視為不合格工程。對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序、重要指標(biāo)，影響結(jié)構(gòu)安全及使用的，可實(shí)行“一票否決制”。

第二十四條

工程質(zhì)量檢測鑒定按市、縣兩級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍和權(quán)限辦理，實(shí)行“誰監(jiān)督、誰鑒定、誰負(fù)責(zé)”的原則；同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵循實(shí)事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則，保證檢測鑒定結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。未經(jīng)檢測鑒定或檢測鑒定不合格的工程，不得進(jìn)行交、竣工驗(yàn)收。

第二十五條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的公路工程檢測鑒定數(shù)據(jù)是公路工程的最終檢測鑒定數(shù)據(jù)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的檢測、評定、鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。如有異議，可向上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第二十六條

路基工程完工后，經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢測合格，且簽認(rèn)完整后，方能進(jìn)行后續(xù)工序的施工；

第二十七條

有關(guān)單位和個人對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作出的工程質(zhì)量檢測評定、鑒定和檢測報(bào)告有異議的，可以在收到質(zhì)量評定、鑒定和檢測報(bào)告之日起三十天內(nèi)，向承辦的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請，承辦的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)核申請之日起三十天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核決定，必要時(shí)報(bào)請交通主管部或上一級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，通知有關(guān)單位。

第二十八條

各合同段交工驗(yàn)收檢測工作所需的試驗(yàn)檢測費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。整個建設(shè)項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收時(shí)所需的試驗(yàn)檢測費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

第五章

社會公示與監(jiān)督

第二十九條

我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會公示和網(wǎng)絡(luò)公示，所有公路建設(shè)項(xiàng)目在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交質(zhì)量、安全責(zé)任人檔案(含電子文檔)；同時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)電話和通訊地址等。

第三十條

我市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量應(yīng)接受社會的輿論監(jiān)督，各地應(yīng)鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督活動。任何單位和個人對農(nóng)村公路及站點(diǎn)建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向交通主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)，有關(guān)單位對質(zhì)量舉報(bào)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

第六章

罰則

第三十一條

建設(shè)單位不按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或質(zhì)量檢測不合格，按合格工程組織交工驗(yàn)收的，除責(zé)令改正外，按《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令[2005]第5號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不嚴(yán)格履行合同，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣的，或拒不接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的，視情節(jié)輕重，予以通報(bào)、停止資質(zhì)審查、資質(zhì)登記或計(jì)入不良信譽(yù)等的處罰。

第三十三條

試驗(yàn)檢測單位或個人違反本規(guī)定，對不合格的建設(shè)項(xiàng)目出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)及意見的，由交通主管部門責(zé)令改正；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條

發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)，謊報(bào)或延期報(bào)告的，對有行政隸屬關(guān)系的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十五條

干預(yù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的檢測鑒定工作，造成質(zhì)量鑒定失實(shí)的單位主管和責(zé)任人員，應(yīng)依法追究責(zé)任。

第三十六條

質(zhì)監(jiān)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的方針、政策、法律和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公平、公正、公開的原則，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。對玩忽職守，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，徇私舞弊或因工作失誤造成嚴(yán)重后果者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。

第三十七條

本細(xì)則的處罰，由交通主管部門或其委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定的有關(guān)程序?qū)嵤?/p>

第七章

附則

第三十八條

本細(xì)則由昆明市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條

本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：廣東省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

廣東省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作行為，依據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令2006年第3號）和《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》（試行）（交質(zhì)監(jiān)發(fā)【2004】370號文）等文件精神，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。

第二條

在廣東省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的，公路等級在四級以下的農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，適用本監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道和村道。農(nóng)村公路的具體劃分按照交通部有關(guān)文件為準(zhǔn)。

第三條

省交通廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理督導(dǎo)工作，地市交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理指導(dǎo)工作，縣交通主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督。

第四條

所有農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)主動接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門的依法進(jìn)行的強(qiáng)制性監(jiān)督，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。本管理辦法所稱工程質(zhì)量監(jiān)督部門，是指省、市工程質(zhì)量監(jiān)督站、以及縣（區(qū)）成立的農(nóng)村公路監(jiān)督小組。

第五條

農(nóng)村公路工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)，施工單位終身負(fù)責(zé)?！罢l建設(shè)、誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰監(jiān)理誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。各參建單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定依法對各自承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第六條

工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本管理辦法規(guī)定的職責(zé)和程序，遵循客觀公正、注重實(shí)效的原則，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

第七條

對農(nóng)村公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故，任何單位和個人都有權(quán)向交通行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督站和其他有關(guān)部門報(bào)告、檢舉。

第二章

機(jī)構(gòu)與人員

第八條

各級交通工程質(zhì)量監(jiān)督部門按分級管理原則。省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱省質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)對全省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的宏觀指導(dǎo)；市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作業(yè)務(wù)；縣（區(qū)）農(nóng)村公路監(jiān)督小組在市質(zhì)監(jiān)站的委托指導(dǎo)下開展轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路監(jiān)督工作。

第九條

省、市質(zhì)量監(jiān)督站，以及縣（區(qū)）交通主管部門須成立由不少于3人組成的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作小組（簡稱“縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督小組”），形成全省農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系，按照各自分工，行使各自職責(zé)。

第十條 縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督小組人員，必須經(jīng)過市質(zhì)監(jiān)站培訓(xùn)、考核，市交通主管部門認(rèn)可。

第十一條

各級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，建立完善的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作水平和效率。第十二條

各級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告、通報(bào)制度，定期或不定期向交通主管部門、上級監(jiān)督部門及被監(jiān)督單位報(bào)告或通報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況。

第十三條

質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，熱情服務(wù)，嚴(yán)格遵守監(jiān)督工作保密制度。與被監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第十四條

農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行公開辦事制度和服務(wù)承諾，質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)掛牌上崗并在執(zhí)行工作中主動出示有效監(jiān)督工作證件。任何單位或個人有權(quán)對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行監(jiān)督，對其違法亂紀(jì)行為有權(quán)向交通行政主管部門控告、檢舉。

第十五條

縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督小組應(yīng)配備交通工具、混凝土路面抽芯機(jī)、貝克曼梁、尺子等檢測設(shè)備。混凝土芯樣送市質(zhì)監(jiān)站試驗(yàn)室進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)。

第三章

監(jiān)督經(jīng)費(fèi)

第十六條 農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)由省市交通主管部門統(tǒng)籌解決，由市交通主管部門監(jiān)督使用，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第十七條 省交通廳每年安排農(nóng)村公路專項(xiàng)監(jiān)督費(fèi)用補(bǔ)助地方，市質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督費(fèi)用為每年40～50萬元?？h交通工程質(zhì)量監(jiān)督小組的監(jiān)督補(bǔ)助按在建農(nóng)村公路里程計(jì)算，每公里300元，總數(shù)不低于20000元。

第四章

職責(zé)任務(wù) 第十八條

各級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按分級管理原則，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各地可根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況制定具體的監(jiān)督模式，并應(yīng)針對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，要求或動員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織積極參與監(jiān)督，切實(shí)形成上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

第十九條

省質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)；

（二）指導(dǎo)各市質(zhì)監(jiān)站組織農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術(shù)管理人員的培訓(xùn)；

（三）協(xié)助省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)辦公室制訂有關(guān)的質(zhì)量管理辦法；

（四）配合廣東省農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)辦公室對農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

第二十條

市質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)本地農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)；

（二）結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；

（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量管理人員崗位培訓(xùn)；

（四）縣道、重要鄉(xiāng)道以及獨(dú)立大中橋、隧道以及地方政府的重要項(xiàng)目的具體監(jiān)督業(yè)務(wù)。

（五）對本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行質(zhì)量抽檢和動態(tài)管理，并定期向廳農(nóng)村公路建設(shè)辦公室和省質(zhì)監(jiān)站報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì) 量動態(tài)；

（六）在抽檢的基礎(chǔ)上，出具農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定報(bào)告，作為交（竣）工驗(yàn)收的依據(jù)；

（七）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理。

第二十一條

縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督小組，受市質(zhì)監(jiān)站的委托，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)、村道的日常質(zhì)量監(jiān)督工作，具體內(nèi)容有：

（一）負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目監(jiān)督及項(xiàng)目開工許可審核工作；

（二）負(fù)責(zé)路基的交驗(yàn)及路面施工許可審核工作；

（三）負(fù)責(zé)原材料取樣送檢，以及混凝土路面取芯送檢工作；

（四）配合市質(zhì)監(jiān)站完成農(nóng)村公路鄉(xiāng)、村道工程質(zhì)量評定工作；

（五）參與受監(jiān)的農(nóng)村公路的鄉(xiāng)、村道工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理；

（六）定期向交通主管部門和市質(zhì)監(jiān)站報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路鄉(xiāng)、村道工程質(zhì)量及質(zhì)量管理情況。

第二十二條

農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實(shí)的原則，做到“重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、不留死角”，采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第五章

監(jiān)督程序

第二十三條

農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督受理通知書始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。

第二十四條

農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督申辦程序：

（一）建設(shè)單位在辦理《施工許可》的同時(shí)，應(yīng)填寫《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》，按工程類別向當(dāng)?shù)厥匈|(zhì)監(jiān)站申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）建設(shè)單位在申請辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)向市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料；

（三）市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到申請后，確定項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員，并發(fā)出《公路工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書》，送建設(shè)等參建單位。

第六章

質(zhì)量評定與竣工驗(yàn)收

第二十五條

農(nóng)村公路工程質(zhì)量評定由市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成。

（一）工程質(zhì)量評定方法：參照現(xiàn)行的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》及省市制定的相關(guān)辦法進(jìn)行農(nóng)村公路工程質(zhì)量的評定；

（二）工程質(zhì)量評定內(nèi)容：根據(jù)市質(zhì)監(jiān)站和縣質(zhì)量監(jiān)督小組對農(nóng)村公路工程質(zhì)量進(jìn)行抽查、以及交工檢測的結(jié)果進(jìn)行工程質(zhì)量評定。

（三）無論是市質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督還是由縣交通主管部門成立的質(zhì)量監(jiān)督小組實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目，完工后，均由市質(zhì)監(jiān)站完成質(zhì)量的評定，出具竣工評定報(bào)告。

第二十六條

農(nóng)村公路實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。農(nóng)村公路完工后，交通主管部門可將交、竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行?？h道和鄉(xiāng)道由市交通局負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，村道由縣交通局負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收。各參建單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目檔案制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔建立工程檔案?？⒐を?yàn)收按《農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》實(shí)施。

第七章

獎

懲

第二十七條

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及試驗(yàn)檢測單位及人員，違反有關(guān)管理制度或造成工程質(zhì)量事故的，交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十八條

交通主管部門對有突出貢獻(xiàn)的質(zhì)監(jiān)人員，可以給予表彰、獎勵。

第二十九條

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對質(zhì)量監(jiān)督工作不作為或玩忽職守，造成工程事故的人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)人員的責(zé)任，視情況給予通報(bào)批評、行政警告處分，問題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第八章

附

則

第三十條

本監(jiān)督實(shí)施細(xì)則由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條

本監(jiān)督實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：廣東省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

廣東省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

(鎮(zhèn)通建制村公路)

（粵交基[2006]452號)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作行為，依據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令2006年第3號）、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》（試行）（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2004〕370號文）以及《廣東省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件精神，結(jié)合我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在廣東省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的鎮(zhèn)通建制村公路工程，適用本實(shí)施細(xì)則。鎮(zhèn)通建制村公路等級在三級及三級以上的按現(xiàn)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法實(shí)施監(jiān)督。

第三條省交通廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理督導(dǎo)工作，地市交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理指導(dǎo)工作，縣（區(qū)、市）交通主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督。

第四條農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)主動接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）依法進(jìn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。本實(shí)施細(xì)則所稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織），是指省、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站,以及縣（區(qū)、市）成立的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組。

第五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)和程序，遵循客觀公正、注重實(shí)效的原則，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

第六條對農(nóng)村公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及違反質(zhì)量法規(guī)的行為，任何單位和個人都有權(quán)向交通行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）和其他有關(guān)部門如實(shí)報(bào)告、檢舉。

第二章機(jī)構(gòu)與人員

第七條省、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，以及縣（區(qū)、市）交通主管部門應(yīng)成立由不少于3人組成的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作小組，形成全省農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系，按照各自分工，行使各自職責(zé)。

第八條各級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分級管理原則，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各地可根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況制定具體的監(jiān)督模式，并應(yīng)針對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，要求或動員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織積極參與監(jiān)督，切實(shí)形成上下聯(lián)動、控制有效、覆蓋全面的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

第九條縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組人員，必須經(jīng)過市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)、考核，報(bào)備地市交通主管部門。

第十條各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，建立完善的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作水平和效率。

第十一條各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告、通報(bào)制度，定期或不定期向交通主管部門、上級監(jiān)督部門及被監(jiān)督單位報(bào)告或通報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況。

第十二條質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，熱情服務(wù)，嚴(yán)格遵守監(jiān)督工作保密制度。與被監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行公開辦事制度和服務(wù)承諾，質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)掛牌上崗并在執(zhí)行工作中主動出示有效監(jiān)督工作證件。任何單位或個人有權(quán)對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行監(jiān)督，對其違法亂紀(jì)行為有權(quán)向交通行政主管部門舉報(bào)、檢舉。

第十四條縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況配備交通工具和必要的檢測設(shè)備，如灌砂筒、混凝土路面抽芯機(jī)、貝克曼梁、三米直尺、鋼尺等。混凝土芯樣送市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)。

第三章質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)

第十五條省交通主管部門每年統(tǒng)籌補(bǔ)助地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)。監(jiān)督檢測費(fèi)必須全額用于農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督檢測，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第十六條地市交通主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，每年應(yīng)安排配套的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)，補(bǔ)助給市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站以及縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組，確保農(nóng)村公路監(jiān)督的正常有效開展。

第四章職責(zé)任務(wù)

第十七條省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)管理中的主要職責(zé)如下：

（一）指導(dǎo)地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對農(nóng)村公路工程質(zhì)量的監(jiān)督工作；

（二）支持地方交通主管部門及指導(dǎo)地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站組織對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術(shù)管理人員的培訓(xùn)；

（三）協(xié)助省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作方針、政策和法規(guī)，制定我省農(nóng)村公路建設(shè)工程有關(guān)的質(zhì)量管理辦法；

（四）配合廣東省農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組對農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

第十八條市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)管理中的主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)本地農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)；

（二）結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要檢測指標(biāo)和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；

（三）在地市交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術(shù)管理人員的培訓(xùn)；

（四）對本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行抽檢或者巡檢，定期報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì)量動態(tài)；

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定，為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)；

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理。

第十九條縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組，受市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的委托，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常質(zhì)量監(jiān)管工作，業(yè)務(wù)上受地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)，具體內(nèi)容有：

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路基的交驗(yàn)及路面施工認(rèn)可審核工作；

（二）負(fù)責(zé)督促施工單位將所用原材料及試件按規(guī)定頻率送檢，負(fù)責(zé)混凝土路面取芯抽查和芯樣送檢工作；

（三）配合市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站完成農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定工作；

（四）定期向交通主管部門和地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)送農(nóng)村公路質(zhì)量情況。

第二十條農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實(shí)的原則，做到“重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、不留死角”，采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第二十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）履行對農(nóng)村公路監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施,相關(guān)單位和人員應(yīng)予以配合與支持。

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和內(nèi)業(yè)資料;

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場（含原材料、半成品、工程實(shí)體等）進(jìn)行檢測、檢查、取證;

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正;

（四）向有關(guān)單位和人員調(diào)查與工程質(zhì)量有關(guān)的情況，并取證。

第五章監(jiān)督程序

第二十二條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)100％，由縣級交通主管部門按多個項(xiàng)目或按片區(qū)集中統(tǒng)一向地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，或由地市交通主管部門在下達(dá)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃時(shí)直接委托。

第二十三條申請質(zhì)量監(jiān)督時(shí)應(yīng)報(bào)送下列文件和資料：

（一）設(shè)計(jì)文件和施工圖的批復(fù)文件以及工程承發(fā)包合同副本;

（二）施工許可文件;

（三）如果實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，附監(jiān)理委托合同副本、監(jiān)理工作計(jì)劃、監(jiān)理人員資格證書或培訓(xùn)證書等;

（四）施工單位、監(jiān)理單位（如果有）的主要負(fù)責(zé)人及質(zhì)量檢驗(yàn)人員資質(zhì)情況;

（五）資金撥付計(jì)劃及工程進(jìn)度計(jì)劃;

（六）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人所簽訂的《交通建設(shè)工程質(zhì)量承諾書》。

第二十四條農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督受理通知書始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站接到申請后，確定項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員，并根據(jù)本本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的分布情況，確定重點(diǎn)工程、重要路段、重要部位。以申報(bào)監(jiān)督項(xiàng)目為單位，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書》，送建設(shè)等參建單位。

第六章質(zhì)量鑒定與竣工驗(yàn)收

第二十五條農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定由地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)完成。由市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督或縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目，完工后，均應(yīng)由地市交通工程質(zhì)監(jiān)站完成質(zhì)量鑒定，出具竣工鑒定報(bào)告。

地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)抽檢結(jié)果、縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組的抽查、以及交工檢測的結(jié)果，參照現(xiàn)行的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》及省市制定的相關(guān)辦法進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定。

第二十六條農(nóng)村公路實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。農(nóng)村公路完工后，由縣交通主管部門組織驗(yàn)收，交、竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行?？⒐を?yàn)收按《廣東省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》實(shí)施。

第二十七條各參建單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目檔案制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立項(xiàng)目工程檔案。

第七章獎懲

第二十八條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及試驗(yàn)檢測單位及人員，違反有關(guān)質(zhì)量管理制度或造成工程質(zhì)量事故的，交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十九條交通主管部門對有突出貢獻(xiàn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督及試驗(yàn)檢測單位和相關(guān)人員，可以給予適當(dāng)?shù)谋碚?、獎勵?/p>

第三十條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對質(zhì)量監(jiān)督工作不作為或玩忽職守，造成工程事故的人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)人員的責(zé)任，視情況給予通報(bào)批評、行政警告處分，問題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第八章附則

第三十一條本實(shí)施細(xì)則由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)行。

廣東省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督總結(jié)

通村公路建設(shè)

監(jiān)

督

總

結(jié)

農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年七月三十日

一、工程概況

***通村公路九成路建設(shè)，工程全長2公里，起止樁號為K0+000-K2+000。合同金額58.9萬，合同工期60天。全線路段路基寬為4.5米，建成C30厚18CM水泥混凝土路面。

三、施工監(jiān)督依據(jù)

1.國家、省、市有關(guān)同粗公路工程建設(shè)法規(guī)條例及規(guī)定；

2.招投標(biāo)有關(guān)文件、設(shè)計(jì)文件、施工承包合同；

3.現(xiàn)行國家農(nóng)村公路施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、施工規(guī)程、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

4.農(nóng)村公路工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

5.業(yè)主的合理化建議。

四、監(jiān)督服務(wù)工作范圍

承擔(dān)本工程的路基、路面結(jié)構(gòu)層、路面排水、橋涵等工程的施工期及質(zhì)保期的缺陷修復(fù)監(jiān)理工作。

五、監(jiān)督制度情況

根據(jù)工程情況及監(jiān)督范圍，結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)劃和通村公路建設(shè)要求，實(shí)行了一系列制度，如工地會議制度、主要設(shè)備、材料見證取樣、送樣復(fù)試及報(bào)驗(yàn)制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢查制度、安全文明施工檢查制度、工程資料審核制度等。主要分以下四要點(diǎn)監(jiān)控：

1.工程質(zhì)量監(jiān)控

1.1路基施工

按設(shè)計(jì)要求，路基先挖出土質(zhì)臺階分層搭接施工為工程的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。要求施工單在開挖前做好邊坡的穩(wěn)定和安全，按照設(shè)計(jì)圖紙和審批的施工方案進(jìn)行開挖。不得亂挖、超挖，嚴(yán)禁用爆破法施工或掏洞取土。注意地下管線的保護(hù)。路床頂標(biāo)高控制，碾壓施工質(zhì)量按通村公路標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

1.2路面結(jié)構(gòu)層（基層、面層）施工

路面結(jié)構(gòu)層分為基層和面層?；鶎佑址譃榈谆鶎樱?0cm厚片石底基層（壓實(shí)厚度不得低于18cm）和10cm厚泥結(jié)碎石基層。面層為18cm厚水泥混凝土面層層。

主要監(jiān)控要點(diǎn)：

（1）審批承包單位上報(bào)的“施工組織計(jì)劃”。主要是施工方案及其工藝、機(jī)械選型與數(shù)量、勞動力計(jì)劃、原材料計(jì)劃和進(jìn)度安排等；

（2）原材料的質(zhì)量監(jiān)控：所有施工原材料在進(jìn)場前均上報(bào)區(qū)農(nóng)建辦，由農(nóng)建辦審批合格后進(jìn)場；使用前，由現(xiàn)場監(jiān)督人員現(xiàn)場取樣后送檢。檢驗(yàn)結(jié)果滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求后，方可投入使用。不合格的材料一律不得使用，并且立即退場。

（3）路基層施工監(jiān)控：現(xiàn)場監(jiān)督人員對片石強(qiáng)度、厚度；路基彎沉、壓實(shí)度檢測。對底基層及基層厚度、成型后基層的強(qiáng)度、密實(shí)度、彎沉等技術(shù)指標(biāo)按照設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。不合格者，經(jīng)返工、加固后再進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)檢驗(yàn)合格，并且達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)時(shí)間后，可進(jìn)入下道工序，并形成記錄。

（4）路面層施工監(jiān)控：旁站監(jiān)理對水泥出廠報(bào)告、標(biāo)高測量放樣、模板、施工設(shè)備、砼澆筑檢驗(yàn)。在砼攪拌前先與施工方一起根據(jù)現(xiàn)場砂石含水率，將砼試驗(yàn)室確定的配合比調(diào)整成施工配合比，按此配合比監(jiān)督材料車車過磅。隨機(jī)檢查砼攪拌時(shí)間和砼坍落度。在砼澆筑過程中，要求按預(yù)定的澆筑順序施工，避免出現(xiàn)人為的施工縫。督促操作人員按要求插拔震動器，使砼震搗密實(shí)，內(nèi)實(shí)外光。在規(guī)定的養(yǎng)護(hù)時(shí)間內(nèi)督促、檢查砼養(yǎng)護(hù)情況。嚴(yán)格控制砼拆模時(shí)間，對拆模后的砼成型質(zhì)量進(jìn)行檢查。

1.4橋涵施工

全線設(shè)不小于直徑75cm砼圓管涵，施工前，要求施工單位提交涵洞樁號，對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，由現(xiàn)場監(jiān)督人員認(rèn)可后，才批準(zhǔn)施工。施工時(shí)，現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)督人員由下部結(jié)構(gòu)開始，進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。在關(guān)鍵部位，如管涵安裝、進(jìn)出水口的施工、土石方回填壓實(shí)及管涵縱坡等旁站監(jiān)督。

2.工程投資控制

區(qū)農(nóng)建辦部按照農(nóng)村公路撥款辦法、工程施工實(shí)際進(jìn)度、工程質(zhì)量等，由農(nóng)村公路技術(shù)監(jiān)督人員簽字認(rèn)可后方可按程款支付。

3.工程施工進(jìn)度控制

工程進(jìn)度的快慢直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否按期竣工和投入使用問題。我區(qū)農(nóng)建辦結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，對施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行提前審查，經(jīng)與村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

政府協(xié)商并征得同意，對施工單位不合理的工序安排提出意見，要求其合理調(diào)整，使進(jìn)度計(jì)劃滿足實(shí)際工程需要。

六、監(jiān)督工作成效

仔細(xì)領(lǐng)會農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見，閱讀施工圖，審查圖紙會審紀(jì)要，將施工圖中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)解決在施工之前。在主要分項(xiàng)、分部或主要工序施工前對施工方進(jìn)行技術(shù)交底，使施工方明確在該分項(xiàng)、分部和該主要工序施工中應(yīng)注意的質(zhì)量重點(diǎn)控制內(nèi)容，以便及早采取措施進(jìn)行予控。對工程的關(guān)鍵和隱蔽部位，采用定點(diǎn)、定位、定人等手段，使工程施工處于受控狀態(tài)。抓好工程質(zhì)量，對每個分部、分項(xiàng)的工藝從準(zhǔn)備階段開始控制，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，使工程質(zhì)量從整體到每個分項(xiàng)都符合現(xiàn)行農(nóng)村公路施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。對文明、安全施工進(jìn)行檢查、監(jiān)督，協(xié)助施工方管理層對操作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，實(shí)現(xiàn)沒無傷亡、無工程質(zhì)量事故。

七、小結(jié)

本工程監(jiān)督工作的實(shí)施，得到了**大力支持。在工程施工過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及村組監(jiān)督人員，多次協(xié)同技術(shù)監(jiān)督人員做好質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)控工作。市農(nóng)建辦有關(guān)人員經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，對一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序提出了質(zhì)量控制的積極建議和要求，對保證工程質(zhì)量起了重要作用。

在此特向參與工程的所有同志對你們表示衷心感謝

第五篇：市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況

中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定指出：各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，對于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品貨流的暢通，對于進(jìn)一步加大工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度，從而推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

近年來,市委、市政府搶抓政策機(jī)遇，高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的重要措施和強(qiáng)力抓手，全市農(nóng)村公路建設(shè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路“六橫六縱”路網(wǎng)初具雛形，并從2005年起全面啟動“村村通”工程，通達(dá)深度逐步提高，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，老百姓出行更加便捷，農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活狀況進(jìn)一步改善，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。計(jì)劃至2007年底，我市將全面完成村村通工程。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整以及農(nóng)村公路建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公路布局不盡合理、公路等級低以及公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制尚未形成等矛盾日漸凸顯。怎樣建設(shè)好、管養(yǎng)好農(nóng)村公路，大力改善我市農(nóng)村公路狀況，是我們必須要思考和應(yīng)對的問題。

一、我市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況

截止2006年底，我市公路總里程897公里（不含高速公路），公路密度為80.6公里/百平方公里。（注1）

公路級別：

路面類型：油（砼）路面668公里，路面鋪裝率：74.5%，其中：省道油（砼）路面100公里，農(nóng)村公路油（砼）路面568公里。

全市村村通工程總體進(jìn)展順利，截至2006年底已完成水泥砼路面310公里。

為加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了以分管副市長為組長的市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了三年實(shí)現(xiàn)村村通油（砼）路的目標(biāo)，明確縣、區(qū)政府是村村通工程建設(shè)的責(zé)任主體，成立專門機(jī)構(gòu)，并落實(shí)責(zé)任到人。為加強(qiáng)管理確保村村通工程的質(zhì)量，市交通局從工程一開始就制定和出臺了一系列管理辦法，從農(nóng)村公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、交工驗(yàn)收、資金管理等方面，為縣區(qū)具體實(shí)施提供了明確、可操作性的依據(jù)。同時(shí)，為了更好地加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作，市交通局成立了縣鄉(xiāng)公路管理處和質(zhì)監(jiān)站，撥付30余萬元專款用于購置公路工程試驗(yàn)檢測儀器和車輛，同時(shí)抽調(diào)多名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干，專門從事農(nóng)村公路建設(shè)的管理、施工監(jiān)督和檢測，為確保我市村村通工程質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我市農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題

(2)農(nóng)村公路技術(shù)等級低，行車條件差，難以滿足農(nóng)民出行、農(nóng)副產(chǎn)品暢流的需要。占我市農(nóng)村公路66.2％的“村村通”工程是按照農(nóng)村公路四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工的。其路基寬5米，路面寬3.5米，斷面結(jié)構(gòu)層要求有厚18cm的C30水泥混凝土面層,下面是寬3.8m、厚15cm的5%水泥穩(wěn)定碎石基層以及厚6cm的碎石找平層，這一等級標(biāo)準(zhǔn)在全省也是領(lǐng)先的。但是在實(shí)際施工中，多數(shù)路段受地形及兩邊建筑物的限制，路基寬度無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。受路基寬度的影響，錯車點(diǎn)布置困難，從而造成會車不便。再者，目前的“村村通”工程僅僅解決了路面的通行問題,而道路的排水、綠化等建設(shè)尚未跟上。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村的公路尚有一部分是等外公路或自然便道，大都為砂石路面，其服務(wù)水平低,抗災(zāi)能力及通過能力差，人們出行不便，大宗農(nóng)副特色產(chǎn)品的流通也受到了很大制約，成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要因素之一。

5、2006兩年所完成的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于并提前于省廳下發(fā)我市2006年的建設(shè)計(jì)劃（縣區(qū)超計(jì)劃建設(shè)里程約120km），加之計(jì)劃內(nèi)省補(bǔ)資金不能按時(shí)到位，故拓寬籌資平臺、尋找籌資辦法迫在眉睫。另一方面，村村通工程線長面廣，施工難度大，成本高。諸如路基整合、征遷補(bǔ)償、橋梁及涵洞、錯車道等配套設(shè)施建設(shè)資金投入大，而地方財(cái)政配套困難，資金缺口大。如銅陵縣至2006年底已完成村村通工程投資近8500萬元，到位資金4323萬元，缺口資金高達(dá)4000余萬元。市郊區(qū)至2006年已完成村村通工程66.2km，到位資金843.7萬元，缺口資金811.3萬元。獅子山2006年完成村村通工程22.2km，總投資888萬元，資金缺口也有100余萬元。

(4)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒有形成，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)沒有來源，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度?，F(xiàn)行《公路法》對縣、鄉(xiāng)、村道建與養(yǎng)的責(zé)任規(guī)定不夠明確,導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不規(guī)范、不健全，公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體、投資主體、養(yǎng)護(hù)機(jī)制主體和監(jiān)督主體缺失，嚴(yán)重影響農(nóng)村公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

三、進(jìn)一步改善我市農(nóng)村公路狀況的建議

（1）應(yīng)盡快組織編制銅陵市縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，并堅(jiān)持以規(guī)劃為引導(dǎo)，正確處理農(nóng)村公路建設(shè)能力與建設(shè)規(guī)模的關(guān)系。公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合村莊布點(diǎn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)地確定公路網(wǎng)的布局，合理地確定每條縣鄉(xiāng)公路的線型和建筑紅線寬度，統(tǒng)籌安排好縣鄉(xiāng)公路的各項(xiàng)配套設(shè)施。在實(shí)施村村通工程中,在以GpS測量結(jié)果為依據(jù)的同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，對線形和走向做必要的修改和調(diào)整，打通斷頭路，增加村村通公路的通行能力，為形成連貫東西、四通八達(dá)的農(nóng)村公路路網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

在每條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)前，應(yīng)組織編制公路設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)處理好與公路兩側(cè)現(xiàn)狀農(nóng)房的關(guān)系,公路兩邊建房必須控制在建筑紅線以外，公路沿線埋植桿必須服從公路規(guī)劃，不得隨意埋設(shè)，盡量減少拆遷量；處理好防洪和現(xiàn)狀農(nóng)村供水、供電等管線的關(guān)系；處理好公路縱斷和兩側(cè)地形的關(guān)系。不僅要做好公路的平面、縱斷、橫斷面的設(shè)計(jì)，還要做好公路的綠化、排水、管線等設(shè)計(jì)，以保證公路建設(shè)的科學(xué)性。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化發(fā)展的今天，縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)也應(yīng)納入到各級政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，只有經(jīng)過規(guī)劃審批，方可實(shí)施每條公路的建設(shè)，才能防止和杜絕建設(shè)的隨意性和低標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路建設(shè)要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實(shí)際需求出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有序發(fā)展。既要盡力而為，最大限度改善農(nóng)村交通條件，又要量力而行，保持適度的建設(shè)規(guī)模。農(nóng)村公路建設(shè)在中央資金補(bǔ)助的帶動和引導(dǎo)下，地方建設(shè)農(nóng)村公路的積極性和主動性空前高漲。但同時(shí)也應(yīng)注意避免不注重考慮建設(shè)能力與建設(shè)規(guī)模的關(guān)系，不顧當(dāng)?shù)厝?、?cái)、物力的實(shí)際情況，一哄而上，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，帶來了諸如地方配套資金不落實(shí)、業(yè)主債臺高筑和拖欠工程款等一系列負(fù)面問題。因此，量力而行，保持適度的建設(shè)規(guī)模，科學(xué)合理地制定農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

（2）全方位地拓展農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道。公路建設(shè)的關(guān)鍵是資金。目前，各地籌資渠道相對少，社會資金參與度低，市場機(jī)制不活。為此，須大膽進(jìn)行投融資體制和手段的創(chuàng)新，完善農(nóng)村公路籌資政策，加大政府公共財(cái)政的投入力度，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，逐步形成公共財(cái)政框架下“中央政府引導(dǎo)、地方政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與”的農(nóng)村公路投資新體制。要結(jié)合縣鄉(xiāng)公路特點(diǎn)，在積極爭取上級加大扶持力度的同時(shí)，不斷加大地方的籌資力度。對車流量大有發(fā)展?jié)摿?，通往礦區(qū)的公路要制定相應(yīng)規(guī)定，建立競爭機(jī)制，大力吸引民資和外資進(jìn)入公路建設(shè)主戰(zhàn)場；對于臨近城區(qū)和開發(fā)區(qū)的公路要作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，將兩邊的土地開發(fā)和有形及無形資產(chǎn)的利用一并考慮，在推進(jìn)市場化進(jìn)程中逐步提高公路項(xiàng)目的資金籌措能力；要進(jìn)一步激發(fā)地方政府和人民群眾修路架橋的積極性，在資金、技術(shù)和管理等方面予以扶持。農(nóng)村的路往往與山、田、水開發(fā)息息相連，這既是與國、省道的區(qū)別，也是其優(yōu)勢所在。為此在規(guī)劃和建設(shè)中要全盤考慮，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)綜合開發(fā)，同步進(jìn)行。要通過分塊立項(xiàng)，共同建設(shè)，確保將有限的資金捆綁投入在關(guān)鍵地方的關(guān)鍵項(xiàng)目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果。對沒有籌資能力和建、管、養(yǎng)力量的項(xiàng)目不列入建設(shè)計(jì)劃。要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管，防止截留、擠占和挪用資金。中央對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金以及地方政府安排的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金，要按專項(xiàng)資金管理，實(shí)行專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?；中央對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金，應(yīng)全額用于農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)工程款的支付。地方籌集的建設(shè)資金要按時(shí)到位，滿足工程需要。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的使用，應(yīng)向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，強(qiáng)化資金使用的社會監(jiān)督。

（3）正確處理農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村公路站場建設(shè)和運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的。建設(shè)農(nóng)村公路的根本目的是解決農(nóng)民的出行和運(yùn)輸問題，就是要使農(nóng)民兄弟從泥濘中走出來。因此，在村村通工程基本完成以后，加大農(nóng)村客運(yùn)場站的建設(shè)，完善農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，就顯得尤為重要。農(nóng)村客運(yùn)場站是農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)民出行的便捷性、舒適性和安全性。要按照“路站運(yùn)一體化”原則，根據(jù)公路狀況和客、貨運(yùn)需求，建立完善的運(yùn)營機(jī)制，做好農(nóng)村客、貨運(yùn)組織管理工作，使加快農(nóng)村公路建設(shè)的成果惠及千家萬戶。

（4）盡快出臺《銅陵市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，明確責(zé)任主體、投資主體、養(yǎng)護(hù)機(jī)制主體和監(jiān)督主體?？h區(qū)政府可在本級財(cái)政預(yù)算中安排一定專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路的日常管養(yǎng)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村公路管理責(zé)任書，規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)的路線和里程，納入考核體系，以獎代補(bǔ)，充分發(fā)揮村級組織的主觀能動性。在按照“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的原則予以落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的籌集和使用管理，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)、投資、管理的多元化格局。市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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