第一篇：四川省安全社區(qū)“7+N”建設(shè)模式

四川省安全社區(qū)“7+N”建設(shè)模式

為突出建設(shè)單位建設(shè)重點，提高建設(shè)實效，強化建設(shè)痕跡，省安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦決定在2016年安全社區(qū)建設(shè)中全面推行“7+N”模式。

“7即”7個一“：

一套安全管理制度：主要體現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，包括12項基本制度：

1、組織機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)；

2、年度工作計劃及中長期工作計劃；

3、經(jīng)費投入保障制度；

4、工作例會（形勢分析）制度；

5、信息交流與反饋制度；

6、志愿者分級分類名單、職責(zé)及管理制度；

7、全員參與激勵制度；

8、風(fēng)險診斷制度體系：隱患排查治理制度、危險源監(jiān)控制度、事故與傷害監(jiān)測報送制度、風(fēng)險評估研判制度；

9、安全宣傳與培訓(xùn)制度；

10、應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案—分項預(yù)案—處置方案）；

11、評審與考核制度；

12、持續(xù)改進(jìn)管理制度。

一個安全文化陣地：要求建設(shè)永久性、具有一定規(guī)模和體量、安全文化特色鮮明的宣傳教育陣地，如文化廣場、安全文化長廊等。

一個安全示范街：綜合打造集社會治安、消防、燃?xì)?、道路交通、食品安全、居家安全、安全文化建設(shè)、群眾參與等為一體的“大安全”示范街，并在街道的醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌。一個安全示范校園:幼兒園或中小學(xué)皆可。參照教育部門校園安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全社區(qū)的建設(shè)理念，對校園的安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、安全條件（建筑安全、消防安全、學(xué)生宿舍、體育場館器械、食堂及廚房設(shè)備、實驗室、梯臺及欄桿、校車等）、校園及周邊安全防護(hù)、應(yīng)急救援、職業(yè)健康管理等構(gòu)建立體化的校園安全防控體系。

一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)：轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)比例符合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要求。

一份隱患排查表：建設(shè)單位每季度至少組織一次轄區(qū)內(nèi)隱患排查與整治行動，建立隱患排查臺賬制度，做到隱患整改措施、責(zé)任人、資金、時限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

一支應(yīng)急救援示范隊伍：突出隊伍的機(jī)制、預(yù)案、演練、裝備、急救、志愿者參與等方面。完成川安監(jiān)（2015）115號文件：省局與紅十字會《關(guān)于加強應(yīng)急救護(hù)共建安全社區(qū)的通知》中確定的目標(biāo)任務(wù)。

“N”：即建設(shè)單位實施的安全促進(jìn)項目。

第二篇：四川省安全社區(qū)建設(shè)報告審核辦法

四川省安全社區(qū)建設(shè)工作報告

審核辦法（試行）

全國安全社區(qū)成都支持中心

二○一四年三月

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范四川省安全社區(qū)建設(shè)工作，提高評定效率，依據(jù)四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《四川省安全社區(qū)創(chuàng)建評定辦法（暫行）》和《四川省省級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（川安辦【2012】94號）和《關(guān)于開展2013年四川省安全社區(qū)評審工作的通知》（川安辦【2013】87號）的相關(guān)要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍，為申請評定為“四川省安全社區(qū)”的安全社區(qū)建設(shè)單位。

第三條 《四川省安全社區(qū)建設(shè)工作報告》（以下簡稱工作報告）的提交、審核和反饋，需遵從本辦法規(guī)定之流程及相關(guān)要求。

第四條 工作報告的審核機(jī)構(gòu)為全國安全社區(qū)成都支持中心（以下簡稱“成都支持中心”）。

第五條 工作報告審核對象，為持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)滿1年（以備案回執(zhí)確立的時間為準(zhǔn)）以上，符合申請四川省安全社區(qū)條件的單位。

第六條 成都支持中心開展工作報告審核所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）《關(guān)于印發(fā)《四川省安全社區(qū)創(chuàng)建評定辦法（暫行）》《四川省省級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知》（川安辦【2012】 94號）及其附件；

（二）《關(guān)于開展2013年四川省安全社區(qū)評審工作的通知》（川安辦【2013】87號）及其附件。

第七條 工作報告的最終修正以現(xiàn)場評定組意見為準(zhǔn)。

第二章工作流程及要求

第八條 成都支持中心收到建設(shè)單位提交的《安全社區(qū)建設(shè)工作報告》電子版后，安排人員在20個工作日內(nèi)完成審核。

第九條 審核結(jié)束后，成都支持中心按照內(nèi)部管理辦法出具《四川省安全社區(qū)工作報告審核意見及結(jié)論》，并以電子版形式反饋至建設(shè)單位。

第十條 工作報告審核結(jié)論分為2種類型：合格與不合格。第十一條 審核為不合格的工作報告，建設(shè)單位進(jìn)行修改并重新上報；每次修改和重新報送周期不得超過15個工作日。

第十二條 審核為合格的工作報告，成都支持中心依照相關(guān)規(guī)定安排現(xiàn)場評定。

第三章審核內(nèi)容及判定條件

第十三條 工作報告審核包括以下四方面內(nèi)容：

（一）檢查工作報告結(jié)構(gòu)是否符合《四川省安全社區(qū)工作報告基本框架》的基本要求；

（二）檢查工作報告內(nèi)容是否與《四川省安全社區(qū)建設(shè)工作報告編制要點》的要求相一致；

（三）檢查工作報告對各要素的描述是否相互銜接，是否存在矛盾和沖突；數(shù)據(jù)和主要內(nèi)容是否準(zhǔn)確、前后一致；

（四）檢查工作報告對各要素的描述是否簡潔精練，是否過于冗長。

第十四條 工作報告判定為不合格的條件：

工作報告存在下列情況之一的，可判定為不合格：

（一）要素缺失，或要素描述缺少實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）主要內(nèi)容前后缺乏關(guān)聯(lián)性；表述邏輯混亂，未正確反應(yīng)建設(shè)工作主要內(nèi)容；

（三）報告未如實反映建設(shè)單位所做工作，存在抄襲痕跡。第十五條 工作報告判定為合格的條件：

若工作報告不存在以上第十四條所述之任一情況，可視其為合格。

第四章附則

第十六條 本辦法由全國安全社區(qū)成都支持中心負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自公布之日起實施。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式

根據(jù)我們的的實際采訪和問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)主要有四種不同的建設(shè)模式：第一，政企聯(lián)建型。政府與開發(fā)商聯(lián)建，一部分土地用于房地產(chǎn)開發(fā)，一部分土地用于安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，開發(fā)所賺的錢用于新社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非常典型的就是滎陽的洞林湖新村和邢村新村；第二，集體代建型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體或者村集體統(tǒng)一委托建筑公司建，群眾購買，微利經(jīng)營，如漯河市臨潁縣杜曲鎮(zhèn)龍?zhí)么?。第三，村民自建型。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一圖紙，群眾在原有的宅基地上自建，如中牟縣大冶鎮(zhèn)的劉碑中心社區(qū)。第四，政府代建型。這種模式下，政府為了公共利益的需要，將農(nóng)民的宅基地和部分耕地進(jìn)行征用，在為農(nóng)民建設(shè)新的社區(qū)的基礎(chǔ)上提供征地補償，比較典型的是鄭州市姚橋鄉(xiāng)的姚橋社區(qū)和磨李社區(qū)

4.農(nóng)村新型社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施配套情況

（1）市政基礎(chǔ)設(shè)施

主要包括道路（社區(qū)內(nèi)部道路和周邊道路），自來水，電，暖，氣等

（2）公共服務(wù)設(shè)施

（3）文化服務(wù)設(shè)施

關(guān)于建設(shè)資金問題，李亞提出，一要加大公共財政投入力度，舍得拿出資金傾斜、支持社區(qū)建設(shè);二要整合涉農(nóng)資金，按照“職能不變、渠道不亂，打捆使用、各盡其功”的原則，支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);三要廣開融資渠道，能夠市場運作的通過社會資金參與、金融支持、以地生財、群眾自籌、社會捐建等方式，多方籌集建設(shè)資金;四要鼓勵企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展用地需求和社區(qū)建設(shè)、群眾就業(yè)問題，實現(xiàn)互利共贏。

第四篇：安全社區(qū)建設(shè)材料

新疆維吾爾自治區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作情況匯報

新疆維吾爾自治區(qū)安委會辦公室

二〇〇八年十一月

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)把創(chuàng)建安全社區(qū)作為加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)關(guān)口前移，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題的重要手段，結(jié)合新疆實際，相繼開展了安全生產(chǎn)示范“縣鄉(xiāng)村”、“平安農(nóng)機(jī)”示范縣鄉(xiāng)村、平安暢通縣市區(qū)創(chuàng)建活動和社區(qū)消防試點工作。經(jīng)過有關(guān)部門和單位的共同努力，基層安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、安全生產(chǎn)示范“縣鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作全面展開

安全社區(qū)建設(shè)工作實際上就是抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，根據(jù)我區(qū)實際，我們在宣傳推廣的基礎(chǔ)上，逐步探索，在今年的重點工作任務(wù)中提出安全生產(chǎn)示范縣村創(chuàng)建“三個一”活動。即在每個地州市創(chuàng)建一個“安全生產(chǎn)監(jiān)管示范縣區(qū)”，在每個縣市區(qū)創(chuàng)建一個“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建一個“安全村（社區(qū)）”。通過三年的努力，在全區(qū)創(chuàng)建15個遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及安全生產(chǎn)宣傳教育、落實安全生產(chǎn)責(zé)任、增加安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的安全生產(chǎn)監(jiān)管示范縣 1（市區(qū)），100個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000個安全村（社區(qū)）。通過政府引導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，以點帶面，初步建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，推動全區(qū)縣鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作邁上一個新臺階。

我區(qū)的和田地區(qū)早在2004年就開展安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建活動，全地區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以“抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”為重點，認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”指導(dǎo)方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密組織，通過近三年的探索和實踐，杜絕了農(nóng)村較大事故的發(fā)生。目前，“示范村”初步建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，隱患整治投入明顯加大，群眾安全意識和自我防范能力明顯增強，各類安全生產(chǎn)事故同比有較大幅度的下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到加強，“安全生產(chǎn)示范村”活動取得了階段性成效。全地區(qū)1388個行政村中，達(dá)標(biāo)750個，占全地區(qū)行政村總數(shù)的54.03％。

我區(qū)多數(shù)地區(qū)以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為主，為推廣和田地區(qū)的典型經(jīng)驗，在06、07年的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，就把和田地區(qū)示范村創(chuàng)建工作的作法進(jìn)行宣傳，并積極籌備召開全區(qū)安全生產(chǎn)示范村現(xiàn)場會。近兩年，伊犁州、阿克蘇、塔城地區(qū)和克拉瑪依市都在積極開展安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建活動，伊犁州通過組織直屬各縣市開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作得到加強。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立。州直99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了安監(jiān)站，配備2-3名安全監(jiān)管人員；各村配備安 2 全生產(chǎn)協(xié)管員（治保主任），使安全監(jiān)管工作延伸到村（隊），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系基本形成。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所負(fù)責(zé)人、各村長、村支書參加的安全生產(chǎn)例會，分析安全生產(chǎn)形勢，安排工作任務(wù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員100%經(jīng)過伊犁州業(yè)務(wù)培訓(xùn)，90%的安監(jiān)站有了專門的辦公場所，30%的安監(jiān)站配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，面向農(nóng)牧民開展了用電、防火、交通安全檢查、宣傳教育，設(shè)臵安全標(biāo)識、標(biāo)牌，基層安全監(jiān)管基本做到了全覆蓋。四是應(yīng)急管理得到加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立了民兵應(yīng)急分隊，各村成立了民兵應(yīng)急救援小分隊，配備了車輛、水罐、手抬機(jī)動泵等農(nóng)村消防基礎(chǔ)裝備，開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險技能培訓(xùn)和演練，基本具備了安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險和救援能力。五是村民自治的安全防范體系初步構(gòu)建。安全生產(chǎn)列入了村民大會日程，企業(yè)安全、交通安全、農(nóng)村防火等安全要求納入了《村規(guī)民約》，農(nóng)牧民的自我管理、自我約束的意識進(jìn)一步增強。六是安全生產(chǎn)宣傳工作進(jìn)一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把安全生產(chǎn)作為“科技之冬”活動的重要內(nèi)容，利用農(nóng)牧民遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)舉辦安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)“六進(jìn)”，以及農(nóng)牧民賽馬運動會和各項節(jié)慶活動，大力宣傳安全生產(chǎn)，使“讓安全成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更加安全”的理念日益深入到農(nóng)牧民的生產(chǎn)生 3 活之中。

在總結(jié)各地好的經(jīng)驗作法的基礎(chǔ)上，今年7月7日，自治區(qū)安委會下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動實施方案的通知》（新安字[2008]21號），把綜合安全監(jiān)管、道路交通、消防、煤礦、建筑、學(xué)校、市場、用電等農(nóng)村安全涉及的行業(yè)和領(lǐng)域全面納入到管理范疇，將平安農(nóng)機(jī)、平安暢通縣市區(qū)、消防社區(qū)等創(chuàng)建活動結(jié)合起來，互為促進(jìn)和補充。自治區(qū)將制定全區(qū)統(tǒng)一的縣、鄉(xiāng)兩級驗收標(biāo)準(zhǔn)，于2009年8月至9月組織第一批創(chuàng)建活動驗收工作，對于創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的示范縣、鄉(xiāng)，由自治區(qū)人民政府授牌，并給予獎勵。自治區(qū)安委會辦公室2010年、2011年分別開展第二、三批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗收，３年內(nèi)完成創(chuàng)建目標(biāo)。

二、“平安農(nóng)機(jī)”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作全面完成

2006年以來，全區(qū)各地按照農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)?2006?1號）和自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知》（新農(nóng)機(jī)監(jiān)?2006?16號）精神，結(jié)合實際，積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，切實落實農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，加強安全宣傳教育，堅持依法監(jiān)管，有效地提高了農(nóng)民群眾安全意識，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā) 4 展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。通過2006年下半年第一階段的調(diào)查摸底工作，形成創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村的總體框架。2007年重點開展了第二、三階段的工作，全面完成了“平安農(nóng)機(jī)”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作，2008年開展了第四階段的創(chuàng)建工作，完成了“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的創(chuàng)建和評比上報工作。截止目前，全區(qū)共創(chuàng)建示范戶13561個、示范村1876個、示范鄉(xiāng)386個、示范縣29個，達(dá)到了農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

十、百、千、萬的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評工作的通知》，我區(qū)確定了沙灣縣、莎車縣、瑪納斯縣、溫宿縣作為示范縣向兩部委進(jìn)行了推薦上報。

三、平安暢通縣市區(qū)創(chuàng)建活動積極推進(jìn)

2006年3月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）實施方案》，全區(qū)15個地、州、市人民政府按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真部署開展創(chuàng)建工作。建立了縣、鄉(xiāng)兩級政府道路交通安全管理責(zé)任制，積極推進(jìn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站，在村委會設(shè)立交通安全聯(lián)絡(luò)員。一些地區(qū)進(jìn)一步加大交通安全管理力量的投入，通過增加協(xié)管員、協(xié)勤員數(shù)量來加強路面交通安全管理。

一是切實加強農(nóng)牧區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通安全管理。針對農(nóng)牧區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序混亂、交通安全事故多發(fā)的特點，各地進(jìn)一步健 5 全完善了縣、鄉(xiāng)兩級政府交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，在一批交通流量大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了交通安全工作站。交通安全工作站一方面加強對農(nóng)牧民的道路交通安全宣傳工作，設(shè)立宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語，利用工作例會、巴扎日（集市日）、宗教活動日開展宣傳教育；另一方面，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村機(jī)動車輛、駕駛?cè)说恼{(diào)查摸底，建立道路交通安全工作臺賬。如鄯善縣在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和76個行政村、74所學(xué)校成立了交通安全工作站，吉木薩爾縣在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了交通安全工作站。

二是深入開展交通安全隱患排查治理工作。按照近兩年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作要求，結(jié)合平安暢通縣市區(qū)創(chuàng)建工作，共排查出公路危險路段171處，已投入資金1000余萬元，完成治理51處；建設(shè)部門對城市道路、交通標(biāo)志標(biāo)線、中小學(xué)周邊路段等進(jìn)行隱患排查治理，完善了警示標(biāo)志及安全防護(hù)設(shè)施；對全區(qū)9座以上客運車輛和駕駛?cè)私嵤┝恕皯艏惫芾?，加強了對重點車輛的動態(tài)管理，客運車輛事故大幅下降。

三是認(rèn)真組織平安暢通縣市區(qū)評價工作。2007年，對全區(qū)平安暢通縣市區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的初評。初評的97個縣（市區(qū)）中，優(yōu)秀的30個，良好的27個，合格的23個，不合格的17個，及格率為82.5%。

四是召開現(xiàn)場會，樹立典型，以點帶面。去年11月，自治區(qū)人民政府在昌吉州召開平安暢通縣市區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，選取 6 了獲得全國平安暢通縣區(qū)稱號的昌吉市和呼圖壁縣，從各個層面加大支持、培育力度，樹立典型，供全區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，發(fā)揮引導(dǎo)、示范和帶動作用。

四、社區(qū)消防試點工作成效顯著

近年來，為推動新疆社區(qū)消防工作沿著健康有序的方向發(fā)展，本著“試點先行、逐步規(guī)范、全面推開”的原則，科學(xué)統(tǒng)攬，合理規(guī)劃，精心組織實施，我區(qū)先后在烏魯木齊市和克拉瑪依市重點培育了社區(qū)消防工作試點，在不斷摸索和實踐的過程中，逐步建立了一套運行高效的社區(qū)消防工作體系。

一是以街道辦事處為龍頭，全面加強社區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各地將社區(qū)消防工作納入了社會治安綜合治理范疇，成立由辦事處主任牽頭，辦事處綜治辦、派出所、居委會和轄區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同組成的安全委員會。各街道配備專職社區(qū)消防干事，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)的消防管理工作，制定完善相關(guān)職責(zé)、制度，建立消防臺帳、檔案。街道辦事處每年與社區(qū)居委會和轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂《消防安全責(zé)任書》，明確消防工作目標(biāo)。每月召開由社區(qū)居委會、公安派出所及駐區(qū)單位參加的安全工作會議，研究部署消防工作任務(wù)，總結(jié)交流經(jīng)驗，并組織開展轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查和維護(hù)管理，督促、指導(dǎo)社區(qū)居委會開展消防檢查和宣傳教育工作。年底，街道辦根據(jù)各項消防工作任務(wù)完成情況，結(jié)合綜合治理和精神文明建設(shè)進(jìn)行綜合考評。

二是以社區(qū)居委會為抓手，切實推進(jìn)社區(qū)消防安全工作的貫徹落實。各地社區(qū)居委會和物業(yè)管理單位大多都成立了消防工作室。消防工作實行居委會主任負(fù)責(zé)制，成員由居民小組長、社區(qū)民警、專兼職消防干事和治保員組成，及時了解掌握居民家庭的動態(tài)變化，發(fā)放消防宣傳材料，開展防火檢查和安全提示，義務(wù)為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。各社區(qū)將居民小組長、離退休老同志組織起來，組成義務(wù)聯(lián)防隊，定期開展培訓(xùn)，每天組織對小區(qū)消防設(shè)施、器材、小區(qū)消防車道等情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三是以公安派出所為依托，切實提高社區(qū)消防安全管理水平。近年來，我們以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為載體，把社區(qū)消防工作納入社區(qū)民警職責(zé)和考評內(nèi)容。以社區(qū)警務(wù)室為依托，以社會力量為補充，建立健全治安、消防聯(lián)防機(jī)制，深入開展社會治安、消防等重點整治工作，并通過實行“群眾休息我上班”的模式，把警力部署到群眾最需要和最容易發(fā)案的時段，全方位開展消防、治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂停車輛占用消防車道等違章行為，有效地杜絕了放火、縱火等惡性犯罪案件的發(fā)生。

四是以消防協(xié)勤員為輔助，切實加強社區(qū)消防監(jiān)督檢查。為建立健全消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，推動社區(qū)消防工作，解決消防警力不足的實際困難。今年3月26日，新疆烏魯木齊市政府會議研究決定，市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于招聘 8 公益性崗位人員有關(guān)問題的通知》，由各區(qū)（縣）人事勞動和社會保障局統(tǒng)一招聘144個消防協(xié)勤員，派駐全市72個街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助公安消防部門普查火災(zāi)隱患單位，幫助指導(dǎo)街道辦事處、居委會履行消防安全職責(zé)，進(jìn)行社區(qū)消防宣傳，維護(hù)公共消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并制止消防違法行為。消防協(xié)勤人員崗位補貼及社會保險補貼由市、區(qū)級就業(yè)、再就業(yè)經(jīng)費承擔(dān)。為加強消防協(xié)勤員隊伍管理，更好地發(fā)揮消防協(xié)勤員作用，烏魯木齊市消防支隊下發(fā)了《消防協(xié)勤人員管理規(guī)定》，對協(xié)勤人員的招聘、培訓(xùn)、組織管理工作、考核和獎懲及解聘予以了明確規(guī)定。目前，烏魯木齊市144個消防協(xié)勤人員已經(jīng)專門培訓(xùn)全部上崗。巴州、昌吉、喀什等地消防協(xié)勤員制度正在逐步推廣中。

由于新疆各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社區(qū)消防工作開展情況也存在著很大的差異，目前全區(qū)各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，社區(qū)消防工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的5種模式

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的5種模式

模式一 市場運作型

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，需要大量資金作保障?；I措資金的最有效方式，莫過于市場化運作。這種運作模式重在運用市場機(jī)制，綜合利用土地、信貸和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

在我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，對于具有地理位置和交通優(yōu)勢、土地具有較大開發(fā)價值的地方，可以通過統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、業(yè)主開發(fā)、集中建設(shè)，實現(xiàn)整體搬遷，整合成為新型農(nóng)村社區(qū)。

外地不少地方的做法值得我們借鑒。許昌市鄢陵縣明義社區(qū)在進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時，就是利用生態(tài)優(yōu)勢，將社區(qū)二期開發(fā)節(jié)約出的990畝土地中拿出300畝，用于旅游業(yè)發(fā)展，從而解決了部分建設(shè)資金短缺問題。該社區(qū)的幼兒園、超市、商業(yè)街等一切用作經(jīng)營的配套設(shè)施建設(shè)，也都采取企業(yè)運作的辦法來解決資金問題。

模式二 政府主導(dǎo)型

對縣、鄉(xiāng)財政基礎(chǔ)較好或村級集體經(jīng)濟(jì)實力較強的地方，可以充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過BT、BOT等模式開發(fā)建設(shè)成為新型農(nóng)村社區(qū)。

所謂BT模式，是指政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目。項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報。

所謂BOT模式，是指基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，它以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。

目前，BT模式、BOT模式都是籌集項目建設(shè)資金的形式。

模式三 企業(yè)參與型

采用這種模式，需要積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把解決社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)和企業(yè)用地等需求緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)與新型農(nóng)村社區(qū)融合發(fā)展、互利雙贏。

許昌市長葛市古佛寺社區(qū)建設(shè)就是這方面的典范。該社區(qū)的居民房屋建設(shè)面積為19萬平方米，需投入資金1.6億元。為籌措建設(shè)資金，古佛寺社區(qū)將騰出的690畝土地交由河南眾品食業(yè)股份有限公司統(tǒng)一使用，公司拿出補助資金1.035億元，用于居民房屋建設(shè)，這樣農(nóng)民戶均只拿1萬元。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)騰出的土地，眾品公司部分用于建設(shè)養(yǎng)殖基地和果蔬加工基地，剩余土地用于眾品公司擴(kuò)大發(fā)展。社區(qū)居民不僅能夠獲得土地入股的股金，還可以到基地打工，增加收入，實現(xiàn)了雙贏。

模式四 政策引導(dǎo)型

對位置比較偏遠(yuǎn)或者深石山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)、礦區(qū)等不宜居住的地方以及扶貧搬遷的村莊，要重點借助相關(guān)政策和重大項目建設(shè)機(jī)遇，實施整體搬遷，就近進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū)。

該模式可以解決居住在自然條件惡劣區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民的生存生活和脫貧致富問題，而且為改善和恢復(fù)遷出地生態(tài)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)，達(dá)到扶貧與生態(tài)建設(shè)雙重效益。我市伊濱區(qū)寇店鎮(zhèn)和諧社區(qū)杜寨小區(qū)建設(shè)就屬于該模式。該小區(qū)是洛陽龍門煤業(yè)常村煤礦塌陷區(qū)杜寨村搬遷工程，項目總建筑面積6.8萬平方米，計劃安置杜寨村搬遷居民400余戶1700余人。小區(qū)建成后，將徹底解決杜寨村群眾生產(chǎn)、生活中遇到的現(xiàn)實問題。

再如新鄉(xiāng)市。該市將異地扶貧搬遷、南水北調(diào)庫區(qū)移民搬遷、國家重點項目建設(shè)搬遷與新型農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，有效改善了群眾生產(chǎn)、生活條件。

模式五 自籌自建型

對位置相對偏遠(yuǎn)但地方政府有一定財力的地方，可以采取規(guī)劃一步到位、群眾自籌自建的模式，逐步予以推進(jìn)。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)沒有固定模式，各地有各地的做法，各地有各地的特殊情況，在借鑒外地經(jīng)驗的同時，更重要的是要和本地實際情況結(jié)合起來，去創(chuàng)造性的落實。

毫無疑問，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須遵循規(guī)律，切實做到一切按照規(guī)律辦事，違反規(guī)律的事情堅決不能干，符合規(guī)律的事情則要堅定不移、一以貫之地干。當(dāng)前，我們就要抓住加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這個重大機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，順勢而為、借勢而上。正如市委書記毛萬春所講，要進(jìn)一步形成破解難題、攻堅克難的良好態(tài)勢和氣勢，爭取更有作為，就要遵循好、運用好市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、群眾工作規(guī)律、具體問題具體分析規(guī)律。