第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于認真做好互聯(lián)網(wǎng)地圖

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕214 號 【發(fā)布日期】2008-12-18 【生效日期】2008-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于認真做好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站監(jiān)

管工作實施意見的通知

(閩政辦〔2008〕214 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省測繪局等部門制定的《關(guān)于認真做好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站監(jiān)管工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十二月十八日

關(guān)于認真做好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務

網(wǎng)站監(jiān)管工作的實施意見

省測繪局 省政府外事辦 省公安廳

省信息產(chǎn)業(yè)廳 省通信管理局 省工商局

省新聞出版局 省政府新聞辦 省保密局

（二○○八年十一月）

為貫徹落實國家測繪局等九部門《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站監(jiān)管的意見》（國測圖字〔2008〕1號），加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站監(jiān)督管理，維護國家利益，促進和諧網(wǎng)絡和地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、提高認識，進一步增強責任感和使命感

互聯(lián)網(wǎng)地圖作為地理信息的重要載體，是國家版圖的主要表現(xiàn)形式之一，體現(xiàn)著一個國家在主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場，具有嚴密的科學性、嚴肅的政治性和嚴格的法定性。近年來，互聯(lián)網(wǎng)信息服務發(fā)展迅速，地圖信息不斷增加，在推進國家、我省信息化建設方面發(fā)揮了積極的作用。但一些單位未經(jīng)批準，違反國家法律法規(guī)，擅自提供互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務，發(fā)布錯誤的國家版圖；一些單位在互聯(lián)網(wǎng)地圖上擅自標注、加載、上傳重要地理信息數(shù)據(jù)，給國家安全造成隱患；一些單位不具地圖編制資質(zhì)、侵權(quán)盜版、非法編制、粗制濫造國家版圖。這些違法違規(guī)行為，不僅損害消費者的利益，而且損害國家利益、民族尊嚴，甚至可能造成極為惡劣的政治影響。各級政府相關(guān)部門要從維護國家主權(quán)、民族尊嚴和人民群眾切身利益的高度，充分認識加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站監(jiān)管工作的重要性，進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、出版、登載和上傳地理信息的行為，深入開展國家版圖意識和安全保密意識的宣傳教育活動，杜絕損害國家主權(quán)、安全和民族尊嚴的“問題地圖”在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。

二、嚴格市場準入，確保監(jiān)管到位

互聯(lián)網(wǎng)地圖是一種特殊的地圖產(chǎn)品，從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務活動必須遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制活動，必須經(jīng)國務院測繪行政主管部門審批，并取得相應的測繪資質(zhì)證書。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動，應經(jīng)國務院新聞出版部門審批，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。外國的組織或者個人不得在我國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動。

互聯(lián)網(wǎng)地圖在登載、出版前，應當報國務院測繪行政主管部門或省測繪主管部門審核；從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務的，應當依法向信息產(chǎn)業(yè)（通信）主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可證或者履行備案手續(xù)。任何單位和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)。在互聯(lián)網(wǎng)上需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的，應當使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)地圖和提供地理信息服務，必須先經(jīng)國家測繪局或者省測繪局進行保密技術(shù)處理。

三、落實職責分工，提高監(jiān)管力度

（一）測繪主管部門要加強互聯(lián)網(wǎng)地圖編制資質(zhì)的管理，嚴格互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版前的審核，加強對網(wǎng)上地圖的跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的網(wǎng)上地圖，要保存網(wǎng)頁，記錄網(wǎng)址，通知有關(guān)網(wǎng)站及時更正，并與有關(guān)部門配合，依法查處，堅決制止涉密地圖、高精度坐標成果及重要地形地物屬性等通過網(wǎng)絡擴散。要加快地理信息公共服務平臺建設，積極研制公眾版數(shù)字化地圖產(chǎn)品，促進測繪成果的社會化應用。

（二）新聞出版行政部門要加強互聯(lián)網(wǎng)地圖出版管理，嚴格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)地圖出版管理的有關(guān)規(guī)定，對違反國家出版法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)地圖出版行為依法進行查處。

（三）工商行政管理部門在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站（企業(yè)）登記注冊時，要查驗是否取得了測繪行政主管部門頒發(fā)的相應測繪資質(zhì)證書和新聞出版行政部門頒發(fā)的具有互聯(lián)網(wǎng)地圖出版業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。

（四）保密部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息安全保密工作的指導，會同有關(guān)部門嚴肅查處泄露國家秘密的違法違規(guī)行為。公安部門要按照職能分工，協(xié)助負責相關(guān)工作。

（五）通信管理部門要協(xié)助配合有關(guān)主管部門加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站的監(jiān)管。對危害國家主權(quán)、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站，通信管理部門要根據(jù)相關(guān)主管部門通報的有關(guān)關(guān)閉網(wǎng)站的行政處罰決定，依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者停止為其網(wǎng)站提供接入服務。

（六）外事、新聞主管部門，在對外交往、新聞發(fā)布、傳播過程中，要強化新聞媒體和其他宣傳媒介的示范、導向作用，積極在全社會開展網(wǎng)絡地圖與地理信息安全普及教育，努力提高全民的網(wǎng)絡地圖與地理信息安全防護意識，自覺維護國家安全。

四、開展專項整治，嚴肅查處違法違規(guī)行為

各有關(guān)部門要著力開展對互聯(lián)網(wǎng)地圖的專項整治，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務活動，并強化日常監(jiān)管。各地區(qū)要根據(jù)本地實際情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站進行全面、徹底的檢查。

（一）依法查處存在損害國家主權(quán)、安全和民族尊嚴的“問題地圖”。重點是違反“一個中國”原則把我國臺灣省按國家表示，錯繪我國國界線、漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼的地圖和標注有涉及國家秘密地理坐標數(shù)據(jù)和屬性內(nèi)容的地圖。

（二）依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖未經(jīng)測繪主管部門審核批準擅自登載的行為。重點是利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產(chǎn)的地圖，未經(jīng)國務院或省測繪主管部門進行保密技術(shù)處理和審核批準在互聯(lián)網(wǎng)上登載的行為。

（三）依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站違法違規(guī)行為。重點是未依法向信息產(chǎn)業(yè)（通信）部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可或履行備案手續(xù)，從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務的行為。

（四）依法查處違法編制互聯(lián)網(wǎng)地圖的行為。重點是未取得國務院或省測繪主管部門頒發(fā)的地圖編制測繪資質(zhì)證書，從事編制互聯(lián)網(wǎng)地圖的行為；外國的組織或者個人在我國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制的行為。

（五）依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖違法出版行為。重點是未取得新聞出版行政部門頒發(fā)的具有互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證，從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務的行為。

（六）對登載有違反“一個中國”原則等“問題地圖”的有關(guān)責任單位、個人要依法進行查處，限期糾正；對涉嫌泄露國家秘密的地圖網(wǎng)站要依法予以關(guān)閉。對未經(jīng)國務院或省級測繪主管部門審核批準的互聯(lián)網(wǎng)地圖，應在指定期限內(nèi)依法履行審批手續(xù)，否則一律不得登載和轉(zhuǎn)發(fā)。對未經(jīng)許可或備案的網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應終止或暫停對其提供接入服務。對未經(jīng)測繪主管部門和新聞出版行政部門審批，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制活動和出版服務的經(jīng)營主體，要一律停止互聯(lián)網(wǎng)地圖編制活動和出版服務。

五、廣泛宣傳教育，加快網(wǎng)絡文化建設

各地、各有關(guān)部門要在繼續(xù)深入開展國家版圖意識宣傳教育的同時，按照國務院新聞辦公室、國家測繪局《關(guān)于加強網(wǎng)上地理信息安全教育增強網(wǎng)民保密意識的意見》（國新辦發(fā)文〔2007〕3號）的要求，組織開展有關(guān)地理信息網(wǎng)上安全政策法規(guī)宣傳教育活動，進一步增強網(wǎng)民的保密意識和保密觀念。加強網(wǎng)絡信息安全的宣傳教育工作，積極組織國家版圖和網(wǎng)絡信息安全知識培訓，采取多種形式，廣泛深入地宣傳地圖管理、保密等法律法規(guī)。教育網(wǎng)站經(jīng)營者依法文明辦網(wǎng)，教育公民不向互聯(lián)網(wǎng)上傳不宜公開的地理信息。引導互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務行業(yè)加強自律，強化網(wǎng)站經(jīng)營者的信息安全意識和社會責任感。建立舉報獎勵制度，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息泄密案件，發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用。

依法從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務的企業(yè)要嚴格自律，禁止傳輸、標注、發(fā)布危害國家主權(quán)和領土完整的“問題地圖”和可能危害國家安全的地理信息。

六、健全工作機制，加強工作指導

互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站監(jiān)管政治性強，涉及部門多，各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，進一步建立健全地圖市場的聯(lián)動機制。要加強工作指導，定期對工作情況進行督促檢查。各地要著力建立完善長效機制，強化安全保密措施，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版和地理信息網(wǎng)站提供服務行為，促進和諧網(wǎng)絡建設和地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實中共中央國務院關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕193 號 【發(fā)布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青

少年體質(zhì)意見的部門職責分工通知

(閩政辦〔2008〕193 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各高等院校：

為切實落實《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）提出的各項工作要求，實現(xiàn)中央7號文件提出的加強青少年體育增強青少年體質(zhì)五年工作目標，經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)將省教育廳、文明辦、財政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團省委、發(fā)展改革委制定的《落實〈中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見〉部門職責分工》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

進一步加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)，對于全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人，具有重要意義。省有關(guān)部門要按照職責分工，加強信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機制，認真研究加強青少年體育、促進青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，并會同地方各級政府和有關(guān)部門，把加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的各項任務和措施落到實處，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才。

附件：1.福建省加強青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

2.福建省加強青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

二○○八年十一月十四日

福建省落實《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》部門職責分工

省教育廳 省文明辦 省財政廳 省衛(wèi)生廳

省體育局 共青團福建省委員會 省發(fā)展改革委

為把《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》提出的各項要求落到實處，現(xiàn)就有關(guān)目標任務作如下分工：

一、認真落實加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的各項措施

（一）全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，把健康素質(zhì)作為評價學生全面健康發(fā)展的重要指標。

工作任務：

1.加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價制度，發(fā)揮其對增強青少年體質(zhì)的積極導向作用；全面組織實施初中畢業(yè)生升學體育考試，積極推行在高中階段學校畢業(yè)生學業(yè)考試中增加體育考試的做法。

責任單位：省教育廳

2.推行《國家學生體質(zhì)健康標準》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質(zhì)健康測試制度。

責任單位：省教育廳

（二）廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”。

工作任務：

1.根據(jù)學生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應青少年特點的體育教學與活動形式，指導學生開展有計劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

2.對達到合格等級的學生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎章”，增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

（三）切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。

工作任務：

1.各級各類學校要進一步端正辦學思想，加強素質(zhì)教育。中小學要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課業(yè)負擔。

責任單位：省教育廳

2.深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質(zhì)量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。

責任單位：省教育廳

（四）確保學生每天鍛煉一小時。

工作任務：

1.中小學要認真執(zhí)行國家課程標準，保質(zhì)保量上好體育課。

責任單位：省教育廳

2.沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學計劃。

責任單位：省教育廳

3.全面實行大課間體育活動制度；寄宿制學校要堅持每天出早操。

責任單位：省教育廳

4.高等學校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加三次課外體育鍛煉。

責任單位：省教育廳

5.因地制宜地組織廣大農(nóng)村學生開展體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

6.有針對性地指導和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳、團省委

7.切實加強體育教師隊伍建設，按照開設體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。

責任單位：省教育廳

（五）舉辦多層次多形式的學生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。

工作任務：

1.各級政府要定期組織綜合性或?qū)ｍ椥缘膶W生體育運動會。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

2.學校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經(jīng)常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽。

責任單位：省教育廳

3.進一步辦好體育傳統(tǒng)項目學校和高等學校高水平運動隊，充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶動作用。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局

4.完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，豐富軍訓內(nèi)容，開展“少年軍?！被顒?。

責任單位：省教育廳、團省委

5.注重發(fā)展學生的體育運動興趣和特長，使每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

（六）幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，降低青少年近視率。

工作任務：

1.學校堅持每天上下午組織學生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。

責任單位：省教育廳

2.學校每學期要對學生視力狀況進行兩次監(jiān)測。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

3.各級政府要進一步改善農(nóng)村學校的辦學條件，確保照明、課桌椅達到基本標準，改善學生用眼衛(wèi)生條件。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、財政廳

（七）確保青少年休息睡眠時間，加強對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導和保障。

工作任務：

1.制定并落實科學規(guī)范的學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生每天睡眠9小時，高中學生每天睡眠8小時。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳

2.積極開展疾病預防、科學營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控煙等青少年健康教育，并保證必要的健康教育時間。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳、團省委

3.建立和完善學生健康體檢制度，使青少年學生每年都能進行一次健康檢查。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.建立和完善青少年營養(yǎng)干預機制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強營養(yǎng)指導。建立青少年營養(yǎng)狀況監(jiān)測機制，加強青少年食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳

責任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳

5.通過財政資助、勤工儉學、社會捐助等方式提高農(nóng)村寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生伙食補貼標準，保證必要的營養(yǎng)需要。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳、團省委

6.根據(jù)新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導和服務網(wǎng)絡。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、團省委

（八）加強學校體育設施建設。

工作任務：

1.各級政府要認真落實《公共文化優(yōu)育設施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強學校體育設施特別是體育場地建設。城市和社區(qū)的建設規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設施的需要，為他們提供基本的設施和條件。公共體育設施建設要與學校體育設施建設統(tǒng)籌考慮、綜合利用。

責任單位：省體育局、發(fā)展改革委、教育廳

2.把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學體育設施建設結(jié)合起來，改善農(nóng)村學校體育條件。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳

3.公共體育場館和運動設施應免費或優(yōu)惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課余和節(jié)假日應向?qū)W生開放。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳

（九）加強體育安全管理，指導青少年科學鍛煉。

工作任務：

1.學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓，對學生加強安全意識教育。

責任單位：省教育廳

2.加強體育場館、設施的維護管理，確保安全運行。

責任單位：省體育局、教育廳

3.完善學校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責任，完善安全措施。針對青少年的特點，加強對大型體育活動的管理，做好應急預案，防止發(fā)生群體性安全事件。所有學校都要建立校園境外傷害事件的應急管理機制。

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

4.建立和完善青少年意外傷害保險制度，逐步推行由政府購買意外傷害校方責任險的方法。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

5.加強體育科學研究，積極開發(fā)適應青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強社會體育指導員隊伍建設，為青少年體育鍛煉提供科學指導。

責任單位：省體育局

二、加強領導，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力

（一）各級政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

工作任務：

建立在黨委和政府領導下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團組織等共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財政廳、體育局、衛(wèi)生廳、團省委

（二）各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查。

工作任務：

1.建立對學校體育的專項督導制度，實行督導結(jié)果公告制度。加大對學校體育工作和學生體質(zhì)健康狀況的督導、評估。

責任單位：省教育廳

2.健全學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，定期監(jiān)測并公告學生體質(zhì)健康狀況。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、體育局

3.對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵。對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學校，實行合格性評估和評優(yōu)先一票否決。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、衛(wèi)生廳、團省委

（三）制定國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

工作任務：

制定國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準，進一步明確國家對各級各類學校體育場地、器材設施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳

（四）充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。

工作任務：青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構(gòu)要把開展青少年活動作為重要職能。積極倡導和鼓勵創(chuàng)建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、團省委、體育局

（五）切實加強對學校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導。

工作任務：

1.要把城鄉(xiāng)中小學生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點覆蓋人群。

責任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳、財政廳

2.各級疾病預防控制機構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要明確專人負責指導和協(xié)助學校的衛(wèi)生工作，按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學校提供預防保健等公共衛(wèi)生服務，定期對學校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進行免疫預防接種，所需費用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費支付范圍。

責任單位：省衛(wèi)生廳

3.中小學要依據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，設立衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處?，在衛(wèi)生部門指導下開展學校衛(wèi)生工作。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.各級教育行政部門要會同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強行政區(qū)域內(nèi)的學校衛(wèi)生管理。

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

（六）加強家庭和社區(qū)的青少年體育活動。

工作任務：

1.要在廣大家長中倡導健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛(wèi)生習慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。

責任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團省委

2.學校、社區(qū)要和家庭加強溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進家庭、社會形成科學正確的教育觀念和方式。

責任單位：省教育廳、團省委、體育局

（七）進一步完善加強青少年體育的政策保障措施。

1.在農(nóng)村寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程和衛(wèi)生校園建設工程中，切實加大對學校食堂、飲用水設施、廁所、體育場地的改造力度。

責任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、教育廳

2.把義務教育階段學生健康體檢的費用納入義務教育經(jīng)費保障機制，其他學生由省級政府制定統(tǒng)一的費用標準和解決方法。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

3.學校要切實保證體育衛(wèi)生工作的正常開展，所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中提取和安排。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

（八）努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。

工作任務：

1.大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。

牽頭單位：省文明辦

責任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團省委

2.開展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹新風”活動，使廣大青少年積極參與，推進全民健康運動。

責任單位：省文明辦、教育廳、體育局、團省委

附件1：

福建省加強青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，切實加強對青少年體育工作的領導，形成齊抓共管的長效機制，建立加強青少年體育廳際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職能

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康存在的問題，研究制定相關(guān)政策措施，指導、督促、檢查加強青少年體育各項工作。各成員單位負責本部門職責范圍內(nèi)的有關(guān)加強青少年體育工作政策措施的落實。

重大問題向省政府請示、報告。

二、成員單位

聯(lián)席會議由省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團省委共7個部門和單位組成，省教育廳為牽頭單位。省教育廳廳長任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設在省教育廳，承擔聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關(guān)處（室）負責人擔任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開1～2次會議，根據(jù)需要或按照領導同志指示，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。

聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時抄報省政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及青少年體育工作、促進青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，積極開展工作。按要求參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項。加強信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

附件2：

福建省加強青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

召集人：鞠維強 省教育廳廳長

成 員：毛武夷 省體育局副局長

張 萍 省文明辦副主任

謝超雄 省發(fā)展改革委副主任

劉平省教育廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

陳秋立 省衛(wèi)生廳副廳長

吳賢德 共青團福建省委副書記

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕193號 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實施意見的通知

(閩政辦〔2007〕193號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，為切實做好我省農(nóng)村電影工作，省文化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳制定的《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日

關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實施意見

省文化廳 省發(fā)展和改革委員會 省財政廳

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》和省委、省政府《關(guān)于扎實推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設的決定》精神，努力實現(xiàn)《福建文化強省建設綱要》和《福建省“十一五”文化發(fā)展專項規(guī)劃》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程（“2131”工程）的目標，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出實施意見如下：

一、充分認識做好農(nóng)村電影工作的重要性和緊迫性

（一）電影是廣大農(nóng)民群眾十分喜愛的文化娛樂形式。做好農(nóng)村電影工作，加快農(nóng)村電影發(fā)展，全面實施農(nóng)村電影放映工程，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，對在農(nóng)村密切黨群干群關(guān)系，宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學技術(shù)知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設和構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（二）近年來，我省通過推進實施農(nóng)村電影放映工程，農(nóng)村電影放映設施設備得到初步更新改造，放映隊伍不斷壯大，放映能力逐步提高，放映覆蓋面日益拓展，農(nóng)村電影放映場次和觀眾人次逐漸增加。但是，我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務水平、市場發(fā)育水平還不高，農(nóng)村電影放映的體制機制改革還需進一步深化，農(nóng)村電影的基礎設施急待進一步改善，農(nóng)村電影公共服務工作長效機制有待建立完善，農(nóng)村電影發(fā)展狀況還難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，迫切需要采取有效措施，加強農(nóng)村電影工作，加快推進農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展。

二、明確做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務

（三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：緊緊圍繞海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持面向農(nóng)村、面向群眾，堅持社會效益放在首位的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，積極培育多種所有制經(jīng)營主體。探索建立農(nóng)村電影放映新模式，鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進農(nóng)村電影的市場化、規(guī)模化發(fā)展，做大做強農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè)，擴大適合農(nóng)民群眾觀看的影片片源供應，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

（四）做好農(nóng)村電影工作的目標任務是：大力推進農(nóng)村電影放映工程，推廣普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映，完善放映基礎設施建設，提高放映能力和放映質(zhì)量，建立公益放映補貼的新機制，推動露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農(nóng)村電影放映覆蓋面，初步建立起以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點，村為基點，供片傳輸網(wǎng)絡連通，公共服務和市場運作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系，保障和實現(xiàn)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，到2010年基本實現(xiàn)我省行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。

三、加大對農(nóng)村電影工作的政策扶持

（五）改革創(chuàng)新體制機制，加快培育市場主體。大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位面向市場、面向農(nóng)民群眾，深化股份制、院線制改革，加快體制機制創(chuàng)新。加快推動縣級電影公司的轉(zhuǎn)企改制，并進行公司化和股份制改造，促使縣級公司成為面向農(nóng)村、讓利基層、擴大服務、自主經(jīng)營、健康發(fā)展的現(xiàn)代電影企業(yè)。放寬市場準入，鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦電影發(fā)行放映企業(yè)，引入市場機制和競爭機制，逐步實現(xiàn)市場化運作，提高服務效益和質(zhì)量。大力發(fā)展民營、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體，加快形成適應農(nóng)村電影發(fā)展需要、投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營新格局。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個人，向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟政策。

（六）大力推進農(nóng)村電影數(shù)字化放映。推動組建以省或市級電影公司為龍頭、縣電影公司或社會資本為股東，鄉(xiāng)和村為放映點的股份制的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，鼓勵農(nóng)村電影放映隊從膠片放映轉(zhuǎn)為數(shù)字化放映。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布點，積極擴大數(shù)字化放映覆蓋面，加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務網(wǎng)絡，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務。

（七）扶持農(nóng)村電影公益性放映。增加政府投入，切實加強農(nóng)村電影基礎設施建設，改進扶持方式，建立公益放映補貼新機制。國家和省級對財政困難地區(qū)配置農(nóng)村電影流動放映車和流動放映設備給予適當資助，對組建成立農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的優(yōu)先給予資助，對農(nóng)村電影放映給予一定場次補貼。各級政府要認真落實本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費，對農(nóng)村電影公益放映所需的設備和放映場次也給予部分補貼，并確保及時到位。

四、加強對農(nóng)村電影工作的組織領導

（八）各級政府要認真履行農(nóng)村公共文化服務的職能，高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實領導責任制和工作責任制，建立政府分管負責同志牽頭，文化、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村電影工作協(xié)調(diào)機制，從組織上、政策上、資金上、措施上保障農(nóng)民群眾享有看到、看好電影的基本文化權(quán)益。

（九）各地要采取有效措施，加強農(nóng)村電影放映隊伍建設，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍，指導農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和放映隊的組建和運營。要組織做好放映隊伍培訓工作，把培訓計劃納入政府部門和經(jīng)營單位的重要日程，加大培訓力度，逐步提高放映隊伍的整體素質(zhì)和技能，建設一支現(xiàn)代化的經(jīng)營和放映隊伍。對做出突出貢獻的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎勵。

（十）各地要加強制度建設，強化管理監(jiān)督，保障放映設備、放映補貼的有效利用和放映質(zhì)量及服務水平。對政府資助設備，各地要探索實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運營模式，建立完善政府資助設備的運行維護機制，提高設備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務。政府資助設備由省級或市級文化部門招標或委托招標給農(nóng)村數(shù)字電影院線公司經(jīng)營，院線公司通過提取放映設備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴大再生產(chǎn)。各級文化部門負責對政府資助設備進行監(jiān)督、管理，對政府提供補貼的放映場次情況進行考核認定和監(jiān)督檢查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關(guān)于福建省開

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]132號 【發(fā)布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知

(閩政辦[2004]132號)

各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十五日

福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳

省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局

省政府糾風辦 省政府法制辦

（二○○四年六月十二日）

經(jīng)國務院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國務院法制辦（以下簡稱“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定全省開展車輛超限超載治理工作實施方案如下：

一、治理工作的指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認真按照七部委“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴管；把住源頭，經(jīng)濟調(diào)節(jié)；短期治標，長期治本”的工作思路，對車輛超限超載行為進行綜合治理，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為，促進我省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、治理工作的原則和目標

（一）治理工作的原則

一是路面專項集中治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進相結(jié)合。

（二）治理工作的目標

總體目標：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。

階段性目標：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。

三、組織領導與職責分工

（一）組織領導

治理超限超載運輸工作是踐行“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。各級政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認識治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長遠利益與當前利益之間的關(guān)系。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領導，省車輛超限超載治理工作領導小組具體負責指導和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負全責，成立相應的組織領導機構(gòu)，落實好各項治理工作。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動，確保車輛超限超載治理工作抓出成效。

（二）職責分工

1.宣傳工作：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要會同宣傳部門，掌握正確的輿論導向，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作。

2.糾風督查工作：由各級政府糾風部門會同治理公路“三亂”工作機構(gòu)，負責督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責的情況，防范和查處公路“三亂”行為。

3.路面執(zhí)法工作：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在省政府批準的超限運輸檢測站和臨時檢測點，共同組織對超限超載車輛進行檢測，依法對超限超載行為進行處理。

在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門對治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預案進行處置。

4.清理整頓車輛“大噸小標”工作：由經(jīng)貿(mào)部門會同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門負責。

5.清理整頓非法改裝車輛工作：由工商部門會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負責。

6.調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系工作：由物價、交通、財政等部門負責做好車輛通行費和養(yǎng)路費收費標準和征收方式的調(diào)整和完善工作。

7.道路運輸市場的整頓工作：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按照各自職責分工，密切配合，做好道路運輸市場的整頓工作。

8.重點物資運輸和市場供應保障工作：交通部門要制訂道路運輸保障應急預案，組織好道路應急運力儲備。省經(jīng)貿(mào)委要會同交通、工商、物價等部門，加強對市場的監(jiān)測跟蹤，及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應和物價波動進行預警，一旦出現(xiàn)由于運輸而引發(fā)的市場和重點物資供應的波動，及時組織應急運輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應和市場平穩(wěn)。

（三）建立治理工作責任制

各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級建立治理工作責任制。對因工作進展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問題不認真糾正和處理，以及重大情況不及時報告，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負責人和直接責任人的責任。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項治理措施落實到位。

四、治理工作的主要任務和實施步驟

車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實行標本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動

從2004年6月中旬起開展車輛超限超載治理宣傳活動。各級各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標準與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，形成強大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運輸者自覺停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴格執(zhí)行政策。

一是加大傳播媒體宣傳力度。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道。特別是針對駕駛員流動分散的特點，充分發(fā)揮廣播電臺的影響和作用，擴大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。

二是強化公路沿線宣傳。充分利用公路沿線橋梁、收費站、汽車站、公路護坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運用刷寫宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、設置宣傳點、散發(fā)宣傳材料和出動宣傳車等形式開展宣傳活動。

三是強化源頭宣傳。主動走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)，召開座談會、咨詢會，送法上門，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝行為

1.從2004年6月中旬起，按照國家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用“大噸小標”車輛恢復標準噸位工作，并力爭在11月底前完成。各級經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標”車輛恢復標準噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實施以前，在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作，暫按以下步驟和要求進行：

一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標”車輛恢復噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標”車輛恢復噸位的實施意見。

二是由“大噸小標”車輛的車主在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地公安交警部門申請恢復標準噸位。

三是由公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的，還應當對合格證進行更正。

四是對“大噸小標”恢復標準噸位的車輛，各級交通部門對其以前應繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。

五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復的“大噸小標”車輛，公安交警人員要責令其限期恢復；在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復的，強制更正核定載質(zhì)量。

2.由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準進行宣傳。各有關(guān)部門應采取措施，認真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴格按照上述國家強制性標準，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現(xiàn)象。

3.從2004年6月中旬起，由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓，對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅決予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。

（三）對超限超載車輛進行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安交警部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進行集中治理。

1.加強協(xié)作與配合。各級交通、公安交警部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進駐超限運輸檢測站，實行24小時全天候?qū)Τ蕹d車輛進行綜合治理。在不具備設立固定超限運輸檢測站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理。重點加強對國省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制，確保超限超載車輛不出省、不出市、不出縣。對超限超載車輛治理，要依法設置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。嚴禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進行判定。同時，各地要安排專項經(jīng)費，以確保治理工作的順利開展。

2.嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標準。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標準，又不能超過下列第（6）情形規(guī)定的超載標準。

（1）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

（2）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

（3）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

（4）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

（5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

（6）雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負責第（1）至（5）種情形，公安交警部門主要負責第（6）種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應簽字確認。

3.堅持卸載，依法管理，避免重復處罰。各級交通、公安交警部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當?shù)毓步痪块T。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安交警部門還應當按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負責的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運輸市場秩序的規(guī)定予以處理。

實施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場，告知車主或者司機自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標準由省級價格主管部門核定。此外，各級交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間，并將貨物有關(guān)保管事項書面告知當事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費用后，通知當事人領取。逾期不領取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。

4.突出重點，統(tǒng)一行動。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫不卸載、不處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。對上述情況7月20日前實行現(xiàn)場告誡、登記，7月20日后，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進行處罰。對駕駛員實行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門處理，加強管理，控制超限超載，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格。

（四）采取經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系

力爭在1-2年時間內(nèi)，由省物價、交通和財政部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標準和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。

一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費征收計量標準的指導意見，制定收費標準的計算方法和收費系數(shù)，對多軸大型車輛適當給予收費優(yōu)惠。合理確定我省車輛通行費收費標準，適當降低多軸大型車輛收費標準，減少營運性車輛的運輸成本。

二是研究修改公路養(yǎng)路費征收、管理、使用辦法。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費征收標準和計量方式進行調(diào)整和完善，要在解決車輛“大噸小標”的基礎上，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，實現(xiàn)車輛出廠標定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一。

從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費征收管理新政策未出臺之前，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費?！按髧嵭恕避囕v恢復噸位后，按照恢復噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標準（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費計量。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規(guī)費征收標準與車輛超限超載認定標準的一致性。

（五）整頓道路運輸市場秩序

從2004年6月中旬起用1-2年左右的時間，由交通、公安、工商等部門按照各自職責分工，密切配合，對全省道路運輸市場進行全面整頓。

一是交通部門要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機制提高營運性運輸車輛的市場準入條件，促進運輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu)。

二是物價部門要會同有關(guān)部門進一步清理整頓本地區(qū)的道路運輸收費，取消不符合規(guī)定的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕運輸經(jīng)營者的負擔。

三是對貨運代理機構(gòu)進行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標準；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運組織方式，促進道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運輸業(yè)主的效益。

四是交通運管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運輸行為，促進公平競爭。引導運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運輸價格處于合理的水平。

五是交通部門要建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。

（六）進度安排

全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。

第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準備階段。主要是集中進行宣傳，同時按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動“大噸小標”車輛恢復噸位工作和經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運輸檢測站點基礎設施建設等各項準備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月20日9時起，各級交通、公安交警部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝，啟動經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，整頓道路運輸市場。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省超限超載治理工作領導小組將定期組織工作組，赴各地進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長效治理階段。省車輛超限超載治理工作領導小組將對各地治理工作進行抽查驗收，召開會議對全省治理情況進行總結(jié)。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各地按規(guī)定持續(xù)開展工作，確保長效治理的成效。

五、應注意的幾個問題

（一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領導下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅持以人為本，增強法制意識和服務意識。通過治理，創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境，使運價趨向合理，運輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路。要規(guī)范收費行為，嚴禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費、亂罰款，嚴禁發(fā)生公路“三亂”行為。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

（二）加強信息通報與溝通工作。各地在車輛超限超載治理工作期間，要實行值班制度和定期報告制度，各設區(qū)市超限超載治理工作領導小組要指定一名聯(lián)絡員，加強上下之間、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，定期向省治理車輛超限超載治理工作領導小組辦公室報告。對于重大問題，要立即報告省治理超限超載工作領導小組。各地還要向社會公開本地區(qū)超限超載治理機構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

（三）建立應急機制，及時處理突發(fā)性事件。省車輛超限超載治理工作領導小組辦公室制定了《福建省開展車輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應急預案》（另行下發(fā)）。在超限超載集中治理期間，各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制訂相應的應急預案，做好充分準備，建立靈活的應急機制，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要立即啟動應急預案，及時予以處置。在日常治理期間，各地各部門也要采取相應措施，鼓勵和引導運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸，特別是要組織骨干運輸企業(yè)，合理調(diào)度運力，確保治理期間物資的正常運輸。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為，加強對有關(guān)收費行為的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。各級公安部門要安排適當警力，隨時做好聯(lián)動準備工作，及時出擊，嚴厲打擊黑惡勢力、集體沖關(guān)、暴力抗法等事件，維護公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

（四）要嚴格依法管理，遵守紀律，切實做到嚴格、高效、公正、文明執(zhí)法。公安交警要嚴格遵守警察工作紀律；公路路政人員要嚴格遵守路政人員工作紀律，要嚴格做到“五個不準”。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不得重復處罰。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息

【發(fā)布單位】四川省測繪局 四川省公安廳 四川省國安廳 四川省信息產(chǎn)業(yè)廳 四川省工商局 四川省新聞出版局等

【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］26號 【發(fā)布日期】2009-04-07 【生效日期】2009-04-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作實施意見的通知

(川辦發(fā)［2009］26號)

省測繪局會同省公安廳、省國安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省工商局、省新聞出版局、省國家保密局、省通信管理局提出的《四川省關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的實施意見

省測繪局 省公安廳 省國安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳 省工商局 省新聞出版局

省國家保密局 省通信管理局

根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕4號，以下簡稱《通知》）要求，為維護正常的地理信息市場秩序，保障國家安全和利益，確保我省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作順利開展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實《通知》精神，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《四川省測繪管理條例》、《四川省測繪成果管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，嚴厲打擊四川省地理信息市場中的各種非法活動，重點查處地理信息泄密、竊密案件和涉外、涉軍非法測繪活動，著重加強制度建設和建立長效監(jiān)管機制，堅持打擊和教育相結(jié)合，規(guī)范地理信息市場秩序，推進我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家安全和利益。

二、工作目標

用一年多時間，從加大宣傳力度、市場準入、執(zhí)法檢查、規(guī)范行為、日常監(jiān)管等方面入手，采取切實有效措施，使我省無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、加工、提供、傳輸、出版等行為基本杜絕，各種涉密地理信息泄密、竊密案件和將涉密地理信息在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布以及非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務的行為得到依法查處，各種非法測繪活動得到有效遏制，相關(guān)監(jiān)管機制進一步建立和完善，地理信息市場監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、組織領導

省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作由省測繪局牽頭組織，會同省公安廳、省國安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省工商局、省新聞出版局、省國家保密局、省通信管理局等有關(guān)部門共同制定方案、安排部署有關(guān)工作，指導全省開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作。

各市（州）人民政府要認真落實《通知》精神，加強對該項工作的領導和指導，對本地區(qū)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的監(jiān)督管理工作負責。各市（州）測繪管理部門要加強本行政區(qū)域整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的監(jiān)督管理。

四、主要任務

（一）強化地理信息市場準入制度的管理。從事地理信息采集、生產(chǎn)、地理信息數(shù)據(jù)處理或地理信息系統(tǒng)集成的，必須經(jīng)國務院測繪行政主管部門或省測繪行政主管部門審批，并取得相應的測繪資質(zhì)證書。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動，應經(jīng)國家新聞出版總署審核批準，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。從事互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務，應依法向四川省通信管理局申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可證。地圖在上互聯(lián)網(wǎng)登載前應經(jīng)省測繪局審核，報省新聞出版管理部門備案。工商行政管理部門在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和開展地理信息活動（企業(yè)）登記注冊時，要查驗是否取得了省測繪行政主管部門、新聞出版管理部門、省通信管理部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證和互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可證，嚴把市場準入關(guān)。

（二）嚴格規(guī)范獲取、生產(chǎn)、提供、使用和傳輸涉密地理信息行為。持有涉密地理信息數(shù)據(jù)的單位要強化安全保密措施，建立嚴格的歸檔和使用登記管理制度，明確涉密崗位職責。對涉密載體和數(shù)據(jù)嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、擅自復制和銷毀。地理信息生產(chǎn)過程要加強涉密數(shù)據(jù)跟蹤管理，制作光盤等涉密載體應標明密級、順序號和保密期限。磁介質(zhì)、光盤等涉密載體在計算機房的外圍室由專人完成制作。

在制作過程中形成的報廢材料須單獨存放，定期送指定地點銷毀。傳輸涉密數(shù)據(jù)，須通過機要渠道進行傳遞，禁止通過普通郵政或使用電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)（專線除外）等非機要途徑傳輸涉密地理信息。保存有國家涉密地理信息數(shù)據(jù)的計算機和局域網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。保存有國家涉密地理信息數(shù)據(jù)的光盤、磁帶、硬盤、便攜式計算機等載體一律不允許私自帶出辦公區(qū)，并有專人保管，定期查驗。需要對外提供涉密地理信息數(shù)據(jù)的，應按照法定的審批程序辦理。需要使用涉密地理信息數(shù)據(jù)的，其使用目的和范圍必須符合國家保密法律法規(guī)和政策規(guī)定，并經(jīng)測繪行政管理部門批準。對非法持有或使用涉密地理信息的單位和個人，要查清其地理信息來源和擴散范圍，追繳有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，并依法追究法律責任。

（三）防范和制止涉軍非法測繪行為。軍事管理地區(qū)是國家的戰(zhàn)略要地，任何單位和個人未經(jīng)軍隊測繪主管部門的批準，不得在軍事禁區(qū)和管理區(qū)進行攝影、攝像、測量等測繪活動，對違反規(guī)定的要依法進行查處。省和市（州）測繪行政主管部門要組織對導航電子地圖的制作企業(yè)進行檢查，依法嚴厲查處擅自擴大地理信息采集范圍的違法行為，嚴防泄露軍事設施秘密。省測繪行政主管部門要加強同成都軍區(qū)測繪主管部門的溝通，及時通報涉軍測繪的有關(guān)情況，配合軍隊測繪主管部門查處涉軍非法測繪案件。

（四）加強對外國組織和個人來川測繪活動的監(jiān)管。任何境外組織和個人來四川境內(nèi)從事地理信息測定、采集、數(shù)據(jù)處理和地理信息系統(tǒng)集成等測繪活動，必須向四川省測繪行政主管部門出具經(jīng)國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門的批準文件。未經(jīng)批準的，省內(nèi)任何單位和個人不得以任何形式為外國組織和個人來川從事測繪活動提供方便。省內(nèi)各有關(guān)部門或單位進行招商引資、旅游探險、登山、礦產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃、地質(zhì)勘探等涉外合作項目中涉及測繪活動的，承擔此項目的外國組織和個人必須經(jīng)國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。對已批準的從事涉外合作項目的外國組織和個人，省內(nèi)合作部門、測繪行政主管部門、國家安全部門和保密部門要進行跟蹤監(jiān)管。對已完成的涉外合作項目要及時進行清理，對違反規(guī)定的應立即責令停止相關(guān)活動，沒收有關(guān)地信息數(shù)據(jù)，并依法進行查處，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

五、明確職責，分工合作，協(xié)調(diào)配合 測繪行政主管部門要著力開展對互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、地理信息數(shù)據(jù)采集、提供、使用、生產(chǎn)、出版、傳輸以及地理信息系統(tǒng)集成單位測繪資質(zhì)的管理，要加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版前的審核。組織開展執(zhí)法人員培訓和地理信息市場的檢查工作。重點抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴格規(guī)范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)和涉軍測繪的違法行為。

信息產(chǎn)業(yè)和通信管理部門負責地理信息傳輸環(huán)節(jié)的整治工作，協(xié)助配合有關(guān)主管部門加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站的監(jiān)管。對危害國家主權(quán)、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)管理部門要做出關(guān)閉網(wǎng)站的行政處罰。相關(guān)網(wǎng)站拒不執(zhí)行的，通信管理部門依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者停止為其網(wǎng)站提供接入服務。

國家安全部門負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎設施和軍事設施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

工商行政管理部門負責地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。

新聞出版部門負責地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴厲打擊未經(jīng)審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為。

保密部門負責按相關(guān)規(guī)定對涉密地理信息的獲取、使用、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行保密檢查；組織、指導和協(xié)助相關(guān)部門對地理信息泄密、竊密案件的查處，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強各類人員的安全保密意識。

公安部門配合有關(guān)部門負責對地理信息市場中的違法行為進行查處，嚴厲打擊阻撓地理信息市場清查整頓和暴力抗法等違法行為。

檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有關(guān)部門要責令改正并限期整改，逾期不予改正或整改的單位，測繪、工商、新聞出版、國家安全、保密、公安等相關(guān)部門要依法進行嚴肅查處。

六、強化宣傳，正確引導

各地區(qū)要深入開展國家涉密地理信息管理、安全、保密的宣傳教育，加大網(wǎng)絡地理信息安全的宣傳力度。要根據(jù)《四川省測繪管理條例》、《四川省測繪成果管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，將怎樣界定我省重要的、涉密地理信息的相關(guān)知識納入宣傳內(nèi)容，對采集、提供、使用、生產(chǎn)、出版、傳輸以及地理信息系統(tǒng)集成或提供地理信息服務的單位（企業(yè)）加以正確的引導，教育網(wǎng)站經(jīng)營者和公民不向互聯(lián)網(wǎng)上傳錯誤的和涉密的重要地理信息，強化網(wǎng)站經(jīng)營者和公民的信息安全意識和社會責任感，發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用。

省直有關(guān)部門要緊密配合，協(xié)調(diào)指導各市（州）有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，定期進行督促檢查和情況通報，及時查處地理信息市場出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。各市（州）有關(guān)部門要緊密協(xié)作，采取長期有效、切實可行的監(jiān)管措施，加強地理信息市場秩序工作的監(jiān)督管理，促進我省地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

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